緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇信貸工作意見范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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二、認真落實“3611”投資促進計劃，滿足重點項目建設資金需要。建立市金融辦、人民銀行、銀監局、發改委、工信局等部門組成的協調機制，積極做好重點企業和重點項目的對接工作。市發改委、工信局要建立健全企業項目儲備庫，認真收集企業固定資產投資和流動資金需求，每季度初向金融機構推介一次。人民銀行每季度要組織召開一次金融機構項目對接會，實現貨幣信貸政策和產業政策、企業項目和銀行資金的有效銜接。市金融辦、人民銀行、發改委、工信局每季度要組織召開一次政銀企項目洽談會，做好銀企項目簽約和資金落實的督促工作。各金融機構要對工業、現代服務業、社會事業、城市基礎設施和城中村改造、農林水利、交通等6個領域的100個重點項目和產業集聚區的重點企業認真研究，積極提供信貸資金支持，促進項目建設早竣工、早投產、早見效。

三、積極開展金融服務方式創新，大力支持中小企業做大做強。各金融機構要進一步加大對中小企業的信貸支持力度，盡量滿足企業的資金需求。要切實加強企業財務輔導，對中小企業財務輔導的數量要比去年增長10%以上；加大信貸產品創新力度，對企業實行差異化服務，積極探索小額無抵押貸款、存貨融資、應收賬款抵押、訂單融資、貿易融資、信托融資、金融租賃等更加積極靈活的融資方式，滿足中小企業資金需求。今年全市中小企業新增貸款的增長幅度要高于全市新增貸款增長平均水平。

四、繼續推進農村金融產品創新，促進“三農”經濟快速發展。各金融機構要加大農村信貸產品和服務方式創新力度，積極做好成熟產品的推廣復制工作。要把創新“三農”擔保方式、拓寬抵質押范圍、完善風險分擔機制為切入點，大力開展農村土地承包經營權、林權和知識產權等質押業務，積極探索支持農戶和大學生村官等新的信貸產品。要加大對農村基礎設施、縣域城鎮建設、城中村改造和農業產業化龍頭企業的信貸支持，加快促進農業產業化轉型升級和農業結構調整，今年全市涉農貸款增長的幅度要高于全市新增貸款增長平均水平。

五、加大金融政策支持力度，努力做好對民生信貸的支持。繼續按照“創業培訓+小額擔保貸款+信用社區”相結合的模式，大力開展小額擔保貸款業務，加大對大中專畢業生、轉業退役軍人、失業人員、殘疾人等弱勢群體的支持。扎實開展爭創國家級創業型城市活動，為巾幗創業、農民工返鄉創業和大學生村官創業提供資金支持。積極開展生源地助學貸款業務，保證貧困家庭學生助學貸款及時發放。大力支持廉租住房、經濟適用房、公共租賃住房等保障性住房建設的資金需求，努力改善我市低收入居民的住房條件。

六、充分發揮金融杠桿作用，大力支持城鎮化建設。各金融機構要以新區建設和產業聚集區發展為載體，按照突出特色、培育集群、形成鏈條、實現循環的原則，重點支持主導產業迅速發展壯大，增強輻射帶動能力，形成群體優勢；要進一步完善服務層次，提高金融服務水平，促使一批“小巨人”企業快速成長，迅速提升產業聚集區在全市經濟發展中的地位，促進產城融合，進一步推動我市城鎮化快速發展。

七、積極運用多種融資工具，努力拓寬融資渠道。充分發揮直接融資成本低、靈活性強的特點，努力推動更多企業上市，今年力爭1—2家企業實現上市，推動2—3家企業完成上市輔導報備，2家以上企業上報IPO申請。金融機構要進一步做好金融創新工作，用好用活信用證、保函、保理、銀團貸款等新型信用工具，增加對上市預備隊企業的資金支持。積極推進許繼電氣等上市企業再融資，力爭實現再融資突破10億元。繼續推進中小企業集合債券、短期融資券、信托、產(股)權轉讓、融資租賃、典當拍賣、項目BT、BOT等方式融資，進一步做好市縣重點項目BT融資和信托發行工作。

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二、不斷加強對青少年學生的思想品德教育和政策法律法規教育。開展青少年學生“雙十活動”，努力養成良好的生活習慣、學習習慣、行為習慣，培養樹立有道德，有文化，守紀律，愛黨、愛國家、愛人民的社會主義接班人。學校要將“雙十活動”經常化、常規化，讓學生從小就養成良好的道德品質和文化修養，努力為黨和國家培養高素質人才。

三、繼續加強“家教社”三結合工作，努力辦好家長學校，切實做到“五落實”：落實經費，落實教師（主講人員），落實教材（備課），落實參會人員，落實地點。充分發揮“家教社”三結合教育的橋梁紐帶作用，要積極創建各級優秀家長學校教育基地，有條件的地方要主動申請，努力創建，使學校教育和家庭教育有機結合，為把青少年學生培養成有用之才而共同努力。

四、繼續加強對留守兒童的關愛，貫徹落實“十型”幫扶工作。隨著社會經濟不斷發展，留守兒童逐年增多，要繼續加強對留守兒童的關心、愛護，繼續保留過去好的做法和經驗，不斷改善工作條件和環境，努力創造和諧的氛圍。由于教育系統貧困學生面寬量大，要加強對特殊群體的關愛和幫扶，一是積極爭取國家政策和資金的幫扶;二是吸納社會各界名流、團體捐資助學；三是針對特殊情況學校組織師生臨時捐贈，解決個別學生的特殊困難，使該上學的少年兒童都能上學。

五、切實開展“復興中華，從我做起”讀書活動。其內容是：讀一本書，召開一次主題班會，參加一次社會實踐活動，開展征文比賽，舉辦主題演講會五個活動，具體要求為中小學各組分別參賽，初中一至二年級學生參加，小學3至6年級參加，要求每個片區在4月底前完成，初中、小學各推薦一名到縣上評比，將優勝的學生推薦到市參加比賽。

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黨的十七大報告強調，及時、準確地掌握情報信息是掌握工作主動權的關鍵。信息工作是高校辦公室的一項重要工作，是領導了解和掌握學校動態、推進工作的重要依據和前提，也是為領導決策服務的一個重要抓手，是聯系溝通的重要渠道，對維護校園穩定有著舉足輕重的作用。當前，錯綜復雜的國際形勢、社會轉型時期的國情以及青年大學生群體的特殊性，使得高校的信息工作日益成為加強和改進學生工作、推進和諧校園建設、促進學校各項事業科學發展的重要武器，信息時代的來臨，又對高校信息工作提出了更新更高的要求。

一、充分認識信息工作的重要性

信息時代的一個最為顯著的特征就是“信息大爆炸”。伴隨著信息量、信息傳播及處理速度、應用程度呈幾何級數增長，一方面，信息量、信息傳播渠道激增，面對紛至沓來的海量信息，如何進一步增強對信息的吸收和處理能力，迅速、有效地甄別有價值的信息為我所用，是高校信息工作人員目前迫切需要解決的難題；另一方面，傳播方式與信息渠道的變革，信息面更廣、量更大，內容更加紛繁復雜，外界信息對生活的影響更加明顯。

使人擔憂的是，除了能對電視、報紙、期刊、雜志等傳統媒體進行有效監管外，對互聯網等新興媒體進行有效的實時監管幾乎難以實現。隨著信息傳播手段的日益失控，信息中存在的陷阱也越來越多，個別網站惡意、傳播未經證實的虛假、有害信息，這些信息通過短信、論壇、微博、QQ群等渠道進一步擴散，會讓受眾失去信任和理性，如果被別有用心的人加以操控和利用，極易對和諧校園的建設造成不良影響，甚至對校園穩定構成威脅，可能造成嚴重的后果。

因此，在信息時代，高校的信息工作既面臨著前所未有的機遇，又面臨著巨大的挑戰。我們非但不能掉以輕心，而且要進一步牢固樹立“信息工作無小事”、“信息就是執行力和戰斗力”等正確的信息觀，站在“講政治、顧大局”的高度，充分認識信息工作的重要性，不斷增強做好信息工作的責任感、使命感和自覺性，不斷增強信息工作的主動性、針對性、有效性，培養敏銳的信息意識，養成良好的、積極向上的挖掘信息的好習慣，處處留心、時時留意，隨時捕捉潛在的、深層次的、有價值的信息，切實把信息工作與學校教育事業發展緊密聯系，更好地為學校黨委、行政研究新情況、解決新問題發揮參謀助手作用，這既是信息工作的現實課題，也是高校謀求自身發展的內在需要。

二、努力提高信息工作的服務水平

學校辦公室是高校的綜合性部門，切實做好信息工作，及時向學校黨委、行政決策提供準確、完整、適量、有用的信息，是其重要職責之一。信息工作能否發揮參謀助手作用，更多地取決于能否在第一時間掌握第一手信息資料，并提供準確的、科學的、可行的處理建議。因此，要注重增強信息工作的責任意識，努力提高信息工作的服務水平。

一是要構建完善信息網絡。打造一支嗅覺靈敏、反應迅速的信息員隊伍，構建覆蓋全校范圍的信息網絡。校屬各單位都明確分管領導及信息員，教學單位延伸到各教學班級，設立班級信息員；與宣傳部、校團委合作，將學生記者、學生會成員納入信息員隊伍，承擔信息報送工作；有針對性地向教學、管理等方面做出重大成績的單位或個人約稿；充分發揮現代網絡信息載體的功能，注重網絡信息的收集與處理。特別要注意的是，網絡信息是了解學生思想動態、做好思政工作和校園安全穩定工作的一個重要因素，通過密切關注校友論壇、人人網、QQ群中出現的相關信息，對于有害信息，及時通報有關部門處理，對于熱點焦點信息，整理成要點上報。 　二是及時準確報送信息。建立信息工作責任制，將做好信息報送工作作為各職能部門、教學單位的職責和任務；確立必報制度和零報告制度，重大突發事件發生后必須立即報送，特別是涉及穩定安全的事項，要求在妥善處置的同時必須在第一時間予以上報，在重大節假日、敏感節點期間實行零報告制度；建立責任追究制度，信息報送必須及時準確，故意瞞報、漏報或因工作失誤造成所報信息失實等情況一旦查實，給予嚴肅批評，造成嚴重后果的，還要追究單位負責人及相關工作人員的責任。此外，通過建立信息采用情況每月通報、評選信息工作先進集體及個人等激勵機制，將信息工作與崗位職責、年終考評掛鉤，達到充分調動信息員的積極性與主動性的目的。對于學生信息員，則參照課外實踐活動的相關規定進行補助獎勵。通過一系列有效措施，完善信息報送渠道，激勵信息員工作積極性，及時準確報送信息。

三是注重信息追蹤反饋。建立信息追蹤反饋機制，對緊急情況的處置、突發事件的進展、重要工作的落實等情況進行持續跟進和追蹤，隨時向領導和上級主管部門報送新情況、新動態、新趨勢。已經報送的信息中，需要反饋的，特別是師生員工的呼聲和要求，力爭做到事事有著落、件件有回音，領導有批示意見或已經有處理結果的，及時向有關個人或單位答復并視具體情況通過適當渠道予以公開。

三、信息工作中需要注意的問題

（一）兼顧準確性與時效性

信息報送的準確性很重要。要建立健全信息上報審批制度，嚴格按照規定程序進行報送。各職能部門、教學單位采寫的信息，經過單位負責人審核簽字后，方可上報學校；學校對外報送的信息，要反復編輯修改，達到“言簡意賅、用詞規范、要素齊全、思路清晰”的基本要求，經過主管領導審閱簽發后方可報送。

同時，信息時效性強，它的收集、編輯、報送等環節都要力求高效快捷，反映靈敏，行動迅速。緊急情況、重大突發事件更要及時、如實編報，不得延誤。如遇特殊情況來不及做文字處理，經請示領導批準后，可通過政務信息平臺、手機短信、電子郵件等途徑報送簡明信息的電子版，然后補報詳細的文字信息。當然，要注意保密工作原則，涉密信息不得采用網絡途徑報送。

倘若發生緊急情況或突發事件，信息未能及時報出，可能會影響到領導層的判斷與決策；信息未經核實與批準，盡管第一時間報出，首先違反了工作紀律，倘若內容失實，可能會造成不良影響，甚至會帶來不可挽回的損失。因此，信息工作中要兼顧準確性和時效性，二者缺一不可。

（二）正確處理報喜與報憂

報喜與報憂是信息工作中的難點問題。切忌報喜不報憂，要堅持實事求是的原則，做到有喜報喜，有憂報憂，喜憂兼報，真實可靠。既要注意總結好的做法和經驗，反映工作成績，又要報告存在的問題和突發事件，及時全面地向上級領導部門反映問題。特別是近幾年來，群體性事件日益增多，校園安全穩定工作壓力日趨增大，在重大節假日、敏感節點期間，要及時捕捉苗頭性、傾向性、預警性信息，力求第一時間向學校決策層和上級部門提供具有參考價值的信息。

總之，在信息時代，高校信息工作是一項具有動態性、長期性、挑戰性的工作。要從維護穩定、科學發展的高度，從學校工作大局出發，努力適應新形勢，應對新挑戰，把握新機遇，以更加敏銳的思想和更加開闊的視野，充分認識到做好信息工作的重要性，切實增強做好信息工作的責任意識，不斷完善信息上報審批、激勵、追蹤反饋等長效工作機制，努力提高信息工作的服務水平，切實做好信息工作。

參考文獻：

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各區縣勞動和社會保障局、財政局，中國人民銀行各縣支行，工行、農行省分行營業部，中行、建行省分行，各股份制商業銀行西安分行，市商業銀行，開發銀行西安分行，省信用聯社：為了進一步做好我市就業再就業工作，充分運用小額擔保貸款政策，促進下崗失業人員再就業，根據中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部《關于進一步推進下崗失業人員小額擔保貸款工作的通知》(銀發[2009]51號)，中國人民銀行西安分行營業管理部、西安市財政局，西安市勞動和社會保障局關于印發《西安市下崗失業人員小額擔保貸款實施辦法》(西銀管發[2009]76號)和《進一步推進下崗失業人員小額擔保貸款工作的補充通知》(西銀管發[2009]129號)精神，現就我市開展創建信用社區推動小額擔保貸款工作有關問題提出如下意見：一、充分認識創建信用社區的重要作用下崗失業人員小額擔保貸款，是對下崗失業人員自謀職業、自主創業提供的一種信貸支持，是促進下崗失業人員再就業扶持政策的重要內容。創建信用社區，主要是針對當前部分下崗失業人員在創業過程中缺乏啟動資金和信用擔保、難以獲得銀行貸款的實際問題，建立的以街道社區勞動保障機構為基礎，通過承辦小額貸款的銀行與社區的合作，方便下崗失業人員申請小額貸款，以幫助他們盡快實現創業式就業的一種信用擔保形式。創建信用社區是搞好就業再就業的一項基礎性工作，是為了深入貫徹落實小額擔保貸款扶持政策，通過“銀勞”合作、“銀社”合作的形式，做好貸前貸后的管理工作，擴大放貸規模，加快放貸速度，簡化辦理程序，有效預防資金風險，扶持更多的下崗失業人員實現再就業，也是金融系統提高服務水平，拓寬服務領域的有效途徑。各級勞動、財政部門和銀行系統的干部，要從實踐“三個代表”重要思想、提高執政能力、堅持“人本”服務和努力構建社會主義和諧社會的高度，提高對創建信用社區工作重要意義的認識，認真做好信用社區創建工作。二、信用社區的條件和職責信用社區必須符合以下條件：(一)、社區勞動保障工作機構健全，規章制度完備，工作人員到位，經費落

實。有轄區平面圖及工作簡介、政策宣傳窗、服務指南、辦事須知、監督電話等。(二)有固定的辦公場地，具備微機；傳真電話等必要的辦公設施。各種臺帳齊全，數據準確，隨時掌握下崗失業人員動向及享受扶持政策情況。建立了下崗失業人員申請小額擔保貸款經濟檔案和工作所需要的相關數據庫，經濟檔案要包括以下具體內容：1．姓名、身份證號碼、住址、聯系方式等；2．從事生產經營活動的主要內容、收入狀況、家庭實有資產狀況等；3．還款的歷史記錄。(三)、工作人員經過業務培訓，廉潔自律，工作認真，服務熱情，熟練掌握小額擔保貸款政策，對下崗失業人員資信條件、創業技能、經營項目、自有資金及盈利等情況掌握準確。(四)、建立了自主創業回訪機制，強化了后續服務。對借款人進行走訪，每月不得少于一次，對貸后資金的使用情況進行跟蹤調查，指導借款人搞好生產經營，加強個人信用意識教育，未出現弄虛作假現象。對發現違約或惡意拖欠本息的采取了一定的預防措施，并有相應的文字記錄。(五)、積極開展多種形式的宣傳活動，提供優質服務，積極支持和引導下崗失業人員自主創業、自謀職業或合伙組織起來就業，全面完成或超額完成小額擔保貸款目標任務，安置的下崗失業人員人數較多，社會效益顯著。信用社區的職責：信用社區要克服困難，創造條件，圓滿完成上級勞動保障部門下達的各項再就業工作任務，要及時掌握下崗失業人員的就業意愿，滿腔熱情地為他們自主創業出謀劃策。對工作中出現的新情況、新問題在調查核實清楚的情況下迅速向上級業務主管部門報告，積極主動配合市、區縣勞動保障部門、金融機構做好小額擔保貸款工作。信用社區要積極負責地做好小額擔保貸款的審查和管理工作，包括下崗失業人員誠信情況、經營場地、創業項目風險評估分析，協助經辦銀行和擔保機構催收本息。對惡意拖欠銀行本息的，要如實登記借款人不良信用記錄。對貸到款的下崗失業人員，指導搞好生產經營，提供政策服務。要善于發現和總結自主創業的先進典型，及時推廣他們的經驗和做法。信用社區的工作人員要嚴格執行政策，明確辦事

程序和辦事時限，優質高效為下崗失業人員服務。三、信用社區提供擔保的要求信用社區對轄區內申請小額擔保貸款的下崗失業人員提供的相關證件和證明材料進行審查，對其經營項目進行實地調查和貸款資格審核，申請人信譽良好，遵紀守法，無不良信用記錄的，信用社區一律提供信用擔保。申請人在獲得小額擔保貸款后，信用社區要定期走訪，跟蹤了解，并將掌握的情況及時反饋到擔保機構和經辦銀行。由信用社區推薦并提供信用擔保的下崗失業人員小額擔保貸款出現拖欠本息的，信用社區要積極協助擔保機構和經辦銀行催收本息。由信用社區推薦并提供信用擔保的下崗失業人員小額擔保貸款，信用社區在《西安市下崗失業人員小額擔保貸款申請審核表》的“街道鄉鎮勞動保障事務所推薦意見”欄內加蓋統一的信用擔保條章，擔保機構一律取消借款人的反擔保。四、創建信用社區工作的組織實施信用社區申報審批程序是：(一)、街道(鄉鎮)勞動保障事務所按照信用社區條件在所屬社區中選拔推薦，上報申請報告并填寫《西安市創建信用社區申報表》，經街道(鄉鎮)政府審查簽署意見后，上報區縣勞動保障部門。(二)、區縣勞動保障部門收到申報材料后，對推薦的社區要實際審查，對符合信用社區條件的，簽署意見報市勞動保障部門。(三)、市勞動保障部門委托西安市就業服務中心對各區縣勞動保障部門上報的申報材料進行審查，確定信用社區候選名單。在充分征求銀行、擔保機構意見后，確定我市信用社區，三部門聯合發文公布命名，授予信用社區牌匾。五、信用社區的日常管理西安市就業服務中心負責信用社區的日常管理工作，召集其他兩個部門開展信用社區的評定工作。信用社區采取動態管理，每年度復核一次。對積極開展創建工作，達到信用社區條件的及時增補命名。工作標準降低，不符合信用社區條件，由三部門提議后，即取消信用社區稱號，收回牌匾。西安市財政局要督促擔保機構積極參與信用社區的評定，人民銀行西安分行營業管理部要督促經辦銀行對信用社區提供信用擔保的下崗失業人員小額擔保貸款優先發放。

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在回顧我們執行總省行信貸政策、制度中取得成績的同時，我們感到在執行中遇到一些難點問題。主要是：

1、審批權限的上收，制約了我行對優質公司客戶的營銷。今年以來，根據省行的工作調整，將我行信貸審批權限全部上收，經過我行積極爭取及省行的支持，已將部分優質客戶審批權限給予我行，但隨著金融市場化程度的提高和同業競爭的加劇，給我行在市場開拓、穩定優質客戶方面帶來了一些負面影響，具體表現在：（1）由于審批權限的上收，使我行在本地區激烈的市場競爭中產生了負面輿論影響。（2）由于審批權限的上收，使我行在優質客戶營銷領域效率低下，部分優質客戶因不及我行審批環節的繁瑣而轉入他行。如____有限公司，是我行“九五”期間重點支持項目，其產品__*系列__*機以其高技術含量、低廉的價格深受國內外客戶青睞，國內市場占有率達42，我行日均存款__*萬元以上，年度收息__*余萬元。由于該企業現金流量較大，資金需求往往在時間方面要求較急，導致由于我行貸款注入不及時影響企業正常運營，而將我行全部本、外幣存、貸款轉入他行。（3）在市場開拓方面難以作到方便、快捷，同業競爭能力顯著下降，直接影響我行即期效益。如__*第一高級中學是我市唯一一所重點中學，也是歷年高考在本地區升學率最高的中學。該學校基本存款帳戶日均余額__*萬元以上，一直是各家銀行競爭的對象，前不久該學校因臨時性資金需求，向我行提出__*萬元貸款申請，擔保方式由AA級企業保證，經過我行調查并逐級上報時間較長，使該校極為不滿，并在我行未果的情況下將基本存款帳戶轉入他行辦理。

2、機構分設內耗多，相關職能發揮不充分。今年我行按照“審貸分離”的經營模式，在二級以上分行組建信貸管理部、與公司業務部，由此在信貸管理上，形成了以公司部營銷、管理部制度建設與風險防范、風險管理部風險控制為重點“三足鼎立”的良好信貸經營管理格局，由于“三部”工作對象相同、管理與公司貸款審查與調查方法相近、“三部”隸屬關系相同，故在實際工作中，不可避免地存在“客戶資料統一來源，相關部室翻版照抄，增加內耗”、“審貸環節多，辦事效率低，不利于服務客戶”、“部室文字游戲多，分析營銷客戶、有針對性出臺管理措施不到位”、“部室隸屬行需要部分部室執行上一級行制定的制度不到位”等諸多問題。由此導致部分部室相關職能發揮不充分。

3、部分貸款附加條件難以落實，存在優質客戶需求與省行政策的對立。針對抵押貸款抵押物的落實，省行嚴格要求以土地、房屋為首選，使我行部分優質客戶抵押貸款與要求相違，如立即變更抵押物，將使企業加大支出的同時對我行產生不良影響。如__*總廠是我省優秀民營企業，全國66家重點高新技術企業之一，經省行評估處認定信用等級為AA 級。歷經十年的發展，現已成為我國生產____產品的最大生產廠家之一。該廠各項資金占用合理，各項財務指標良好，所有者權益比重大，抗風險能力強。我行日均存款____萬元以上，是各家銀行競爭對象之一。經我行針對更換抵押物一事與其協商，企業意見較大，若強制要求辦理，必將產生不良后果。

又如____公司是一家生產和經營保健品和醫藥用品集科研、開發、生產為一體的高科技民營企業。公司注冊資本____萬元，其生產的__*系列產品，在國內有__*多家經銷商經營，暢銷全國。該公司在我行開立了基本帳戶，日均存款__*萬元以上，年度收息__*萬元。經過幾年的長足發展，企業實力日趨雄厚，還款意愿較強，現已歸還我行項目貸款__*萬元，針對現有的__*萬元存量貸款，企業已做出承諾于明年還清，關于省行提出更換抵押物的事宜，我行與其協商，企業提出異議。

4、全行統一客戶評價標準，抑制欠發達地區工行的發展。__*分行是坐落于__*的一個二級分行，近年受地方經濟不景氣，傳統工商業經營持續低迷的影響，加之我行自身經營管理不到位，導致__*分行經營舉步維艱，按總行統一確定的“法人客戶評價標準”，評價欠發達地區客戶，形成我行可加大信貸營銷力度的客戶不足，導致出現新增貸款投量不足、不良貸款率下降遲緩、地區內亞健康客戶流失，對公存款流失等一系列問題的發生，嚴重危急我行的經營工作。加之總行近年全面推行等級行評價體系，實行人力費用、經營費用與評價結果掛鉤，使信貸營銷員工工作熱情不高，人才流失問題日趨突出，由此我們認為，長此以往，必將形成人才與經營低迷交織的惡性循環。

5、制度繁雜，監控手段仍欠嚴密。隨著各時期中心工作任務的不同，不斷完善、更新管理制度是必不可少的工作內容，在組織調研中，我行各級信貸人員普遍反映：“近年總、省行為實現不同時期工作目標，各項管理制度相繼出臺，且更新較快，給各級信貸人員在實際工作中掌握制度帶來了難度，而制度又是管理層實現管理的理想模式，稍有不甚，將會出現違規，而目前我行大部分確保制度執行監控手段，仍停留在傳統的事后現場檢查上，信貸綜合管理系統的授權管理、市場準入及退出、貸后管理監測等功能仍未得到有效充分發揮。

6、針對已確定的退出企業，如力度過大，將對我行總體退出計劃及貸款質量產生不利影響。近年來，我行嚴格按照總省行退 出要求，認真執行每戶相關企業，將任務與目標落實到人頭，手段與措施多元化。此種做法旨在執行總省行相關信貸政策，但無形中極大的影響了生產經營正常，市場前景廣闊企業的正常經營，使企業在沒有做出合理對應措施的前提下，生產經營舉步維艱，從而嚴重影響了部分未退出貸款的本息收回。

二、今后信貸工作安排及建議

為全面推動我行信貸管理工作，提高信貸資產經營成果，更好地服務客戶、服務于社會，針對目前我行信貸管理中存在的問題，我們對今后工作提出如下安排及建議：

1、進一步明確機構崗位職責，理順相互關系，加快辦事效率，更好地服務客戶。我們要以公司業務部、信貸管理部為重點，根據總省行確定的部門職責為依托，細化相關崗位責任制，明確工作重點，進一步理順相互關系，精減一些不必要的審貸環節和文字處理過程，堅持“以客戶為中心、以市場為導向、以效益為目標”的經營理念，集中精力調研、分析客戶有效的潛在需求，開發新產品，引導其適時采用。要將信貸管理與公司業務齊抓共管、齊頭并進，要突出公司業務市場營銷的經營理念，抓出營銷王牌，提高銀行經營成果；信貸管理部要以公司業務為重點，使其成為公司業務的政策保護神，要以不同時期中心工作為重點，引導營銷，開發新品，與公司業務部聯手推動全行信貸工作。

2、嚴格信貸管理，實現風險可控。

__*分行資產質量低、效益差一直是困擾我行經營工作的重中之重，我們要結合我地區中小企業眾多，非國有經濟發展旺盛這一特點，嚴格執行總省行確定的各項規章制度，一方面要努力培植挖掘優質客戶有效需求，嚴格各項規章制度，辦理信貸業務實現風險可控，另一方面要針對存量信貸資產質量低下的實際問題，探討清收轉化不良貸款的新思路、新途徑，對資產質量工作目標，要跟得上上級行的工作步伐，充分發揮能動作用，力爭在近短時間內，切實改變經營落后的被動局面。

3、對總省行出臺政策的建議。主要包括以下幾方面：（1）針對我地區金融行業競爭日趨激烈的現象，為不

使我行現有優質客戶流失，同時做好市場開拓，建議省行能否將__級以上優質公司客戶信貸業務審批權給予我行，我行將在嚴格執行總省行相關信貸政策的基礎上，努力做好本地區信貸營銷工作，切實將“以客戶為中心、以市場為導向、以利潤為目標”的經營原則落到實處。

（2）針對經濟欠發達地區的實際情況，出臺與其配套的客戶評價標準與等級行評價體系，使欠發達地區行及員工鞭策與動力與時俱進，克服自卑心理，集中精力，搞好經營。

（3）完善信貸綜合管理系統，充分發揮其功能作用。建議總省行今后出臺業務制度規定，能與信貸綜合管理系統監控體系掛鉤，減少員工素質不同導致理解制度、執行制度的參差不齊，使全行執行制度實現統一規范，減少現場制度檢查頻率與差錯。

（4）對收繳抵貸物質、不良貸款核銷難的問題，建議在明確工作責任，確定可能損失的前提下，增設準入抵貸物質和準備核銷貸款兩項科目（或報表），以便相關部門集中精力對兩項各自不同客戶共性內容進行工作，收集相關資料，盤活信貸資產。

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一、阻礙公路職工思想政治教育工作效果的因素

目前，從我國公路職工思想政治教育工作的進展的情況來看，公路職工思想政治教育發揮出了應有的教育作用，在廣大公路職工中也產生了比較深遠的影響。但是，隨著新時代的不斷發展，僅僅停留在某一個階段的思想政治教育是不可行的，從新時展的角度來說，我國公路職工思想政治教育工作很容易受到以下因素的限制。

（一）單位性質因素

對于公路職工思想政治教育來說，單位的性質是限制其思想政治教育開展的一個重要的因素，對于公路單位本身來說，其給予某一個基層員工的發展空間可能相對較小，尤其是一些公路維護人員，加之一些公路職工還秉承"鐵飯碗"這樣一種思想，使得其在接受思想政治教育的態度不端正，缺乏社會環境中應有的競爭的激勵性。這種單位屬性對職工的思想政治教育工作有著直接的阻礙性，如果不能夠在職工思想中打破這種阻礙，就無法更深層地帶動公路職工思想政治教育效果的體現。

（二）人際溝通行為單一

在公路職工的日常工作中，每一個職工都有著自身的工作任務和工作效果，其工作的技術要求是不一樣的，每一個職工都在忙碌著，這種工作節奏相對緊湊的工作環境對于職工之間的溝通和交往有著一定的限制，沒有在員工與員工之間形成良好的交往環境，公路職工思想政治教育缺乏這種相互溝通和相互交流的環境，不利于公路職工思想政治教育的進一步優化。

二、優化公路職工思想政治教育的必要性

從目前來看，優化我國公路職工思想政治教育工作是十分必要的，尤其是在新時代背景下，要想促進我國公路職工的全面發展和進步，體現出公路職工的與時俱進性，就必須要有針對性地進行思想政治教育工作。

（一）思想政治教育是公路體制改革的基礎

隨著時代的發展和進步，公路職工所面臨的工作任務越發繁重，其需要以一個較為清晰和靈活的思維去面對工作，進一步發展自身在工作中的優勢和作用，思想政治教育工作的進行能夠幫助職工積極適應新事物，促進職工與社會的結合，為現代化環境下的公路體制改革奠定一定的思想基礎。

（二）思想政治教育是推動職工思想進步的源泉

對于公路職工來說，公路職工的工作內容和工作性質與時代的發展之間存在著必然的聯系，僅僅通過技術的更新是無法體現出時代的發展的，通過思想政治教育工作，能夠有效促進公路職工思想的進步，使其與現代化的工作要求想適應，更好地促進工作的開展和完善。

（三）思想政治教育是基層員工與高層領導之間溝通的平臺

在整個思想政治教育工作開展的過程中，思想政治教育工作的開展有助于公路職工和公路領導之間的相互溝通和交流，為其相互交流提供了一個平臺，更好地保證了公路職工理解領導的工作意圖，在工作中明確自身的工作方向和工作使命。

三、新時代下公路職工思想政治教育工作建議

（一）以實踐檢驗思想政治教育效果

對于目前我國公路職工思想政治教育的實際情況來說，要想進一步提升思想政治教育工作的效果，保證公路職工思想政治教育得到完整展現，就必須將公路職工思想政治教育的理論教學與實踐教學結合起來，集合單位的實際工作情況來進行思想政治教育，并以目前時代背景為基礎，有序開展思想政治教育工作，使得思想政治工作在教育內容、教育形式、教學效果等方面都能夠得到實踐的檢驗。

（二）思想政治工作要體現出實際效應

在思想政治教育開展的過程中，應該將其所體現的效應在日常的工作中展現出來，結合公路職工思想的動態來進行。從本質上來說，思想政治教育本身就是針對于人進行的工作，而公路職工思想政治教育則大多數在基層工作中體現，在進行思想政治教育的過程中要體現出其實際的應用性。

（三）創新方法及內容

在新時代背景下，公路職工思想政治教育工作的開展需要結合科學的教育方法和與時俱進的教育教學內容，要想在工作的過程中體現出教學方法的科學性就必須要有針對性地進行教學方法的創新和教學內容的革新，以先進的教學方法和教學內容促進公路職工思想政治教育工作的開展。

（四）優化教育體制

無論是任何一項教育教學工作都離不開教學體制的支持，在進行公路職工的思想政治教育過程中需要不斷進行優化和升級，建立健全教育教學體制，結合公路職工的實際需要來進行完善，更好地推動公路職工思想政治教育工作的開展。

四、結語

在我國公路職工思想政治教育工作開展的過程中需要進一步優化和升級，體現出思想政治教育工作的與時俱進性，結合公路職工提升思想的要求來有針對性地開展，以時展為背景，以社會發展為要求，有針對性地開展公路職工的思想政治工作，使得公路職工的思想得到進一步的提升。

篇（7）

當前，智能手機、平板電腦等移動設備與互聯網的發展，正在無限度地擴展人們的辦公空間，人們在有網絡地方就可以實現相互間的通信和協作。企業采用如智能手機、平板電腦、社交軟件、云服務和高清視頻等創新產品的規模和速度，也已經達到了空前水平。

思科大中華區資深副總裁冼超舜認為，傳統的企業協作空間如今已被各種創新技術顛覆，企業的IT部門需要一種新的方法，為下一代協作工作空間服務。這將是一種可以主動支持新工作空間而非零碎地適應它或借助某些專用方案的擴展方法；一種可以了解用戶工作空間個性，并在用戶更改角色、位置、設備和交互方式時提供最佳體驗的方法；一種能夠在新設備、應用程序和交互方式出現時將其納入支持范圍，同時仍能適應現有環境并為其增值的長期有效方法。基于協作的工作空間將因此興起。

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[中圖分類號] R47 [文獻標識碼] B [文章編號] 1673-9701（2011）35-27-02

Analysis of the Relationships between Nurses’ Mental Health with Job Burnout and Satisfaction

SUN Yabo WANG Jinling XU Jinmei ZHANG Jianmei GUO Qingling YU Xiaomin GAO Jia

Nursing Department of the First Affiliated Hospital of Baotou Medical College，Inner Mongolia Autonomous Region，Baotou 014010，China

[Abstract] Objective To analyze the relation between nurses’ mental health with job burnout and satisfaction in Grade Ⅲ general hospital of Inner Mongolia Autonomous Region. Methods We used overall sampling method，choose 1525 nurses to investigate their general information，mental health status，job burnout and job satisfaction. Results Nurses’ mental health had been affected，the overall level of job burnout was mild to moderate，job satisfaction was general. Conclusion The status of nurses’ mental health is positively correlated with job burnout but is negatively correlated with job satisfaction.

[Key words] Nurses；Mental health；Job burnout；Job satisfaction

護士肩負著救死扶傷的神圣使命，其心理健康應備受關注。據報導[1-3]，醫務人員中，護士的心理健康受損程度最重，護士正體驗較高的職業壓力。為減輕護士的職業壓力，維持良好的健康狀態，本文就護士心理健康與工作倦怠及滿意度的關系進行了調查研究。

1 對象與方法

2008年3～10月，從內蒙古8家三級甲等綜合醫院隨機抽取1525名護士進行一般情況、心理健康狀態、工作倦怠及滿意度情況的問卷調查。

2 結果

2.1 問卷的信度及效度分析

馬詩勒（Maslach）工作倦怠量表信度系數為0.93，護理工作滿意度調查表信度系數為0.55～0.85，效度測試結果說明量表的效度較高。

2.2 護士心理健康的情況

對被調查的護士心理健康總體狀況進行了分析，結果見表1。除人際關系外，其余各量表及總痛苦水平均高于常模，差異具有非常顯著性。總分≥160分護士456人，占29.9%，陽性項目＞43項的有429人，占28.13%。護士的心理健康已受到影響。

2.3 護士工作倦怠的情況

護士的工作倦怠體現在情緒衰竭、去人格化、個人成就感降低三個因子上，本研究與杭州護士常模進行比較[4]，將研究對象工作倦怠總體狀況進行了統計，結果見表2。

2.4 護士對工作的滿意度情況

工作滿意度共五個因子，每個因子分為25分，按25～45分為極低、46～65分為較低、66～85分為中等、86～105分為較高、106～125分為極高，將總體工作滿意度分為五個等級。護理工作滿意度得分情況見表3、4。

2.5 護士心理健康狀態、工作倦怠及工作滿意度三者相關性分析

見表5。

3 討論

3.1 護士的心理健康狀態已經受到影響

護士是醫院的重要組成部分，承擔著繁重的知識傳播和護理任務。然而他們在為社會、患者作出貢獻的同時，身心也承受著沉重的負荷，工作壓力較大。心理學的研究表明，工作壓力大會對認知、情感、行為帶來一系列的危害，是影響生理健康、心理健康的重要因素，也是影響工作效率、人際交往、生活質量的重要因素。在加快醫院發展的同時，不能忽視護士的心理健康問題。近年來，不少學者就護士的心理健康問題進行了探討，其結論不盡相同。本研究結果顯示，護士的身心健康已經受到影響，身心健康水平不容樂觀，與有關研究一致[5，6]。

3.2 護士工作倦怠水平呈輕中度水平

本研究結果顯示護士工作倦怠總體呈輕中度水平，情緒衰竭、去人格化及個人成就感得分均較常模低。主要與護士的工作負荷和工作性質有關，由于醫療服務的特殊性和高風險性決定了護理工作的高負荷和高責任，加上人際關系錯綜復雜、工作性質不穩定[7]、護士的社會地位低、社會支持系統少、付出和回報不成正比、缺少相關的知識和培訓等，都直接或間接導致了工作倦怠。李小姝等[8]還指出，與倦怠顯著相關的就是工作職責不明確導致護士從事大量非護理性工作。

3.3 護士工作的滿意度一般

本研究結果表明，護士對總體工作評價處于中等水平，對工作不滿意主要表現在報酬，其次為晉升和發展機會，對同事、管理者較滿意。首先，護士班次的特殊性（白班-夜班輪班制、周末值班等）以及家庭和工作之間的矛盾也是造成護士工作滿意度下降的兩個因素。其次，醫院是人才密集型單位，醫護人員工作期望也高于一般人群，故付出和回報與預期差異較大，加重了護士的不滿意情緒。盡管國家在護士工資中有10%的額外補貼，但相對其他專業人員仍處于較低水平。最后，護理專業作為一門獨立的學科還未被社會、乃至被醫院的管理者所重視，護理工作仍被看作是從屬于醫療工作之下，使護士對工作環境、進展缺乏支配能力、參與機構決策機會過少從而影響其工作滿意度。

3.4 護士心理健康狀態與工作倦怠的關系

工作倦怠是助人行業中一種身心耗竭狀態，人們因工作時間長、工作量過大、工作強度過高、所經歷的一種疲憊不堪的狀態，是個體不能成功應付各種負面壓力的結果。相關分析結果表明，身心健康與工作倦怠可能互為因果，工作倦怠對個體的身心健康帶來不利影響，護士已經出現各種由工作倦怠所帶來的不適癥狀，如腸胃不適、頭痛、睡眠不好等。同時身心健康水平的下降，又會進一步加重工作倦怠，從而形成惡性循環。情緒衰竭對身心健康的影響最為突出，這是因為情緒衰竭代表工作倦怠的核心內容，當個體描述自己或他人的倦怠特征時，最常談到的就是生理和情緒上的疲憊不堪，是倦怠綜合征中最顯著的表現。

3.5 護士心理健康與工作滿意度的關系

護士心理健康與工作滿意度呈負相關。社會對護士的認可，患者及家屬對護士的肯定和信賴，患者病情的好轉，護士自我實現等需要的滿足可能預示著較高的工作滿意度。護士因工作環境、工作負荷導致的身心疲憊，將會引起情緒低靡或過分緊張，從而影響工作滿意度。

本研究為護士在工作過程中，積極采取措施提高心理健康水平、降低工作倦怠及提高工作滿意度提供了參考依據。

[參考文獻]

[1] 林靜吟，許岸高，袁建寰，等. 乙肝病毒母嬰傳播的可能途徑研究[J]. 中國實用婦科與產科雜志，1999，15（7）：424-426.

[2] Rout UR. Stress among district nurse：a preliminary investigation[J]. J Clini Nurse，2000，9（2）：303-309.

[3] 方瓊，曾凡林. 護理工作應激與應對[J]. 護理研究，2004，18（8）：1340-1342.

[4] 曹穎，于艷秋．工作滿意度相關因素分析[J]．中華醫院管理雜志，2000，16（7）：437-439

[5] 胡敏予. 長沙市護士心理健康狀況及相關社會心理因素研究[J]. 中華護理雜志，1996，12（9）：425-426.

[6] 韓曉明. 精神科護士心理狀況調查及對策[J]. 實用護理雜志，1999，15（9）：5-7.

篇（9）

2015年，隨著《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》的出臺，“互聯網+”作為一項國家戰略正在為各領域和各行業指明了新的發展方向。“互聯網+”是把互聯網的創新成果與經濟社會各領域、各行業深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態[1]。

在全球新一輪科技革命和產業變革中，互聯網與各領域的融合發展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時代潮流，正對我國經濟社會發展產生著戰略性和全局性的影響。因此創新團建工作思路，結合“互聯網+”的各種優勢，構建新型的團建工作機制，從而做好青年思想的引導工作，為推動醫院的建設發展做出更大的貢獻，值得醫院團組織探索和研究。

1. 醫院團建工作現狀分析

1.1青年團員的思想現狀

如今我院的青年團員大多數都是80后、90后的獨生子女，由于他們剛踏入社會不久，對人生理想還有著較高的憧憬，比較注重個人自我價值的實現，人生價值觀還未完全成型。加上社會一些消極現象的影響如緊張的醫患關系，他們極易受外界環境的影響，會出現因過分注重個人發展缺乏團隊協作精神和服務奉獻精神；對生活得過且過，無政治榮譽感和上進責任心，因此努力探索適合的思想政治引導工作途徑，了解和激發他們的最大需求及潛能以調動他們的積極性與創造性顯得尤為重要。

1.2團活動的組織和開展

首先，由于醫院的發展和醫學人才的不斷增加，目前我院每年新進人員主要以碩士、博士居多，大多年齡都到了離團年齡，導致團員人數有減少的趨勢。其次，在整個團員隊伍中，護理人員占了較大的比例，成為了醫院團建工作的重點對象。但由于她們工作三班倒的特殊時間限制，對團建活動的組織安排造成了一定的困難。最后，青年團員大多工作強度大，作息時間少，加上很多都是獨生子女，有著個體性強的特點，因此在很多時候容易以自我為中心，缺乏奉獻精神，對各類團員活動參與積極性不高。這也在一定程度上造成了團活動組織和開展的工作推進困難。

1.3青年團員與團組織的聯系緊密度

傳統團建工作模式主要是以單一的線下模式，如通過櫥窗、院刊、網站、專題講座等方式宣傳黨的政治思想理論、傳統文化、醫院文化等來提高青年團員的思想覺悟。同時，對于團活動的組織和開展如青年志愿者，均以通過院內通知、宣傳鼓勵、下派任務的方式讓更多的青年團員參與進來。這在一定程度上使醫院團組織無法真正了解青年團員的思想動態，也缺乏一定的雙向溝通和交流，不利于團組織對青年團員的吸引力和凝聚力，以及青年團員思想政治工作的進行。

2.“互聯網+”時代下團建工作的創新模式

2.1 “互聯網+團建工作”創新模式的提出

信息技術的迅速發展，總理提出了“互聯網+”戰略，高度認可互聯網在國民經濟社會發展中”的基礎性、先導性和戰略性地位，鼓勵互聯網與傳統行業的融合發展[3]。因此，“互聯網+團建工作”創新工作模式的引入，是當今團建工作的必然要求。一方面，它是信息時展的必然趨勢，一方面也順應了黨在十六屆六中全會《決定》中提出建立服務型政府，強化社會管理和公共服務職能，即團建工作圍繞“服務青年”開展的要求。因此，如何有效的將“互聯網+”與團建工作創新融合，在團員及青年中開展好思想政治工作是當前團建工作的重要發展方向。

2.2團建工作“服務青年”職能的轉型

團組織作為一個青年人的組織，要轉變觀念，時刻積極的了解當代青年醫務工作人員的個性和需求，職能從管理轉為服務，圍繞“為青年服務”的宗旨開展工作，幫助解決他們最關心、最現實的各種問題，并建設一個務實型、服務型團組織。“互聯網+”的迅速發展，團組織能夠運用一些新的技術整合各種資源和信息，將青年的需求、團建工作的內容和精神及時傳達，從而形成了一種雙向線上線下的工作機制。“互聯網+”下服務型團組織的轉型能夠更好的把握青年醫務人員的思想動態，組織與個人緊密聯系，同時準確及時的將青年醫務人員凝聚成一股積極團結的力量，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。

我院始終以醫院愿景為方向，重視青年醫務人員的思想和需求，比如每年開展“對話青年”沙龍活動，增加了團干部與青年醫務人員的交流和互動，希望他們為醫院的發展獻計獻策。同時，積極傾聽青年訴求、幫助青年解憂。例如針對青年醫務工作人員大齡單身的問題，醫院多次開展單身青年聯誼活動，讓他們感受到醫院的關懷和溫暖。

2.3新媒體宣傳組織工作平臺的建立

當代青年醫務人員對新事物接受能力強，移動網絡使用頻繁關注度高、觀念新潮，具有一定的創新性。根據這類特點，“互聯網+”形勢下新媒體的運用能夠更好做好青年思想引導工作，構建扎實、積極向上的青年群眾基礎。

一方面，學會用互聯網思維開展團建工作，不斷運用先進的互聯網技術建立宣傳組織工作平臺。2016年蘇州市團委創建了“志愿者蘇州”微信公眾號，以及蘇州市志愿者智慧云服務平臺注冊登記系統，團委組織活動只需要通過手機客戶端掃描志愿者二維碼，就可以第一時間記錄下其服務時長，作為評定星級志愿者的一個重要依據。這種對志愿者的宣傳招募以及管理極為高效、便捷、精準，并能更好的激發志愿者的服務積極性。另一方面，構建官網、官博、官微“三位一體”的新媒體傳播渠道。我院通過創建蘇州市立醫院微信公眾號、認證微博和網站，定期更新好文薦讀，努力加強十精神宣傳教育弘揚、醫務人員職業道德教育、中國夢專題學習等理論宣傳學習；及時黨團組織活動信息以一種新潮的方式吸引青年醫務人員的關注，密切團組織與青年之間的聯系，從而幫助青年樹立理想信念的精神支柱，樹立向上向善的價值追求。通過多方位的互聯網新媒體渠道，有利于團建工作的全方位開展，將青年醫務人員凝聚在黨旗下，積極主動的與團組織靠攏。

[參考文獻]

[1]黃楚新，.“互聯網+”意味著什么――對“互聯網+”的深層認識[J].新聞與寫作.2015（5）.

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1 目前高校檔案管理的普遍狀況

1.1 高校檔案管理存在的問題

高校檔案的管理和利用不同于以往各類學校檔案的管理，他是以信息化為依托的，以分享資源為目標的，以提高教學服務質量為要求的檔案管理。作為教學的第一手資料的高校檔案，自然就是高校教學當中的重中之重，但是它的功能往往是被忽視的。目前大多數高校仍然是用傳統的方式來管理自己的檔案，僅僅是儲存保管，并沒有將它們的信息服務功能開發出來。其中最為重要的一點就是檔案的信息化程度偏低。特別是在教學檔案的信息化管理當中，經常將涉及多專業的檔案沒有進行整體的信息化規劃，經常出現收存的檔案不能夠積極地被開發和利用而被束之高閣，就使其會失去檔案自身的價值。

1.2 在檔案信息化管理中的機遇和挑戰

隨著近年來經濟技術的發展，檔案的生成方式發生了很大的變化。更多的檔案是在電子計算機中生成并儲存的。在高校檔案的管理中，如何使得機讀形式的檔案更具有系統性、價值性、讓廣大師生獲得更為完善的服務，是目前高校檔案信息化趨勢當中我們應當面臨的機遇和挑戰之一。其次是檔案在信息化過程當中必須面臨的安全化的問題。在高校檔案管理信息化系統開發的時候，必然會面臨著巨大的安全挑戰。在開發當中必須將各種類別的系統和資料加以整合，這樣來說就必須利用新的思路去進行開發和創新。但是在網絡當中存在的缺陷有很多，加上沒有相應的內部措施加以管理、安全意識薄弱等因素，可能就面臨著巨大大挑戰。

2 促進高校檔案管理信息化程度，提高檔案利用效率

2.1 促進檔案信息化管理應當遵循的原則

規范性原則：制定和實施檔案工作標準和規范，是檔案工作現代化的需要，是提高工作質量和效率的需要。通過館藏檔案數字化接收電子文件，應該堅持規范性原則，制定相應的規范和法規，只有這樣才能使電子文件的歸檔，傳統介質檔案數字化，數字化檔案的保管、傳遞、利用等工作實現有序化、標準化和規范化，避免出現各自為政，互不兼容，重復建設等現象發生。

安全性原則：隨著數字化、網絡化、信息化建設的不斷深入，網絡的脆弱性和潛在威脅也日益顯現。因此，我們必須加強網絡安全技術的研究與開發，采取有力的安全策略，充分保證檔案信息的安全性。

效益性原則：檔案信息數字化建設是一項巨大的系統工程，需要投入相當的人力、物力、財力，因此必須遵守效益性原則，講究信息化工作的效益。要根據自身的能力、館藏基礎，分析用戶需求，考慮館藏檔案的利用率。選擇數字化的內容要“經典“，主題要與社會利用“熱點”相結合，把重要的，利用率較高的檔案進行數字化和信息化。

2.2 逐步建立高校檔案管理信息化系統

要實現高校檔案信息化管理，總的來說就是在實現檔案信息的數字化和網絡化的基礎之上，實現檔案信息的接收、傳遞、存儲和提供的一體化和快捷化程度，從而將有用的信息高效的分享出來，方便廣大師生對于各種資源的利用。 　2.2.1 在檔案管理的技術流程上來講

我們首先應當做的就是建立有效的文件檔案管理計算機信息系統，充分、合理、安全地使用各種學校電子檔案，其次是改進和規范在應用計算機條件下文件檔案管理工作流程，使之適應檔案熔化管理的需要；然后是依據文件處理流程來進行檔案信息化系統軟件功能設計；最后應當注意的是在信息系統中建立完善的內部控制制度，確保檔案的安全。

2.2.2 高等院校檔案信息化管理的獨特建設

在高等院校檔案的信息化進行當中，一定不能忽視的是高校的傳統精華和改革的發展性。首先選擇的是在充分運用計算機電子技術，加快檔案目錄數據庫建設，提高檔案利用服務質量。同時要進行創新的是對于傳統的電子檔案進行多媒體化改革。對各種類型檔案進行數字化管理，積極建設相關的全文數字庫和多媒體數據庫，盡快實現檔案全文信息查詢，不斷提高服務效率和質量。同時不能忽視的改革是對于各種類型的電子檔案進行分類處理。對于歸檔的檔案要在經過鑒定分析和更新之后進入數據庫，確保檔案信息處理電子化，信息存儲數字化，信息采集實時化，信息服務利用網絡化。

2.3 以人為本，通過提高檔案工作者的素質來提高檔案管理信息化水平

檔案工作人員在高校檔案信息化改革當中具有舉足輕重的地位。他們的創新精神，管理理念影響著整個高校檔案管理的效率和特點。現階段很多高等院校缺少專門的檔案管理人員，管理水平較低。我們應當充分重視高校檔案管理科的創建，積極引進新的技術和理念，培養高素質的檔案管理工作者，加快檔案技術人員隊伍的建設。

2.3.1 培養高校檔案管理工作者應當具備的基本素質

高校檔案管理工作者首先應當具備一定的語言文字能力以及科學文化素養。高校檔案管理不同于企業檔案的管理。其檔案資料具有多樣性，多學科性等特點。只有站在對于各種知識有所了解的前提下，根據自身的語言能力，才能簡明扼要的對于各種檔案進行分析和歸類，才能首先在入庫的過程當中做到“去其糟粕取其精華”的效果。然后工作人員的管理能力和分析能力也是要進行培養的。高校檔案管理的目標是提高各種信息資源的利用率，所以在面臨較為龐大的信息檔案資料的時候，檔案人員必須具備檔案的分析，檢索，篩選的能力才能打好檔案信息化建設的基礎。

2.3.2 培養高素質的檔案管理工作者的途徑

2.3.2.1 應當在重視檔案管理工作的同時，重視檔案管理工作人員。

在高校信息化管理當中，檔案工作人員的工作是很辛苦的，往往要付出很大的腦力勞動，所以一定要增強他們的責任感，充分發揮他們的主觀能動性，否則如果他們的積極性不高，在疲憊的狀態之下，可能會導致整個系統運行和更新的停滯，甚至還有安全的隱患。所以作為領導者，和他們進行積極的溝通和交流是必須的，讓他們意識到自己責任的同時，也一定要讓他們感覺得到自己在整個教學管理工作系統中的重要性。

2.3.2.2 不斷進行新的學習，全面提高檔案管理工作者的水平

在進行培訓和學習的時候，一定要提高培訓的標準化程度。以自己學校檔案管理信息化的目標和原則為要求，嚴格制造培訓標準，以便于在之后的工作中進行標準化操作。在培訓的內容上來看，要對檔案管理者進行不斷的知識文化培訓，包括最新的學術、科學、技術、管理理念的培訓，讓他們始終走在時代的前列。

結束語

高校檔案信息化管理工作是一項艱巨的任務。它能夠反映出一個學校的整體教學教育水平。高校如果在信息化的前提下對于檔案資源進行了充分高效的利用，有助于學校教學質量的提高，對于更好的服務于廣大教師學生互動學習，有著巨大的促進作用。相信以后檔案信息化管理工作會越做越好，對于高校的發展的貢獻越來越大。

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[中圖分類號]D624 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2013）08-0077-04

我國正在推進“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制，這項系統工程需要各級組織、人員積極參與、互相配合。長期以來，人大代表與政協委員在國家、省、市各級民主機構中已經形成了良好的參政議政運作機制。本文在一項實際調查的材料基礎上探討人大代表與政協委員在城市社區社會管理創新工程中的作用。

一、基本情況

由于受到走訪時間和地域的限制，本次調研僅對沈陽市和平區太原街道八一社區、沈河區大南街道多福社區、沈北新區虎石臺街道古城新都社區進行走訪，并與部分社區工作人員、人大代表和政協委員進行座談。問卷調研面向沈陽市，向和平區、沈河區、大東區和沈北新區人大代表和政協委員發放問卷80份，回收有效問卷80份，就社區社會管理創新情況、人大代表和政協委員參與社區管理的意愿做了調查。同時，在沈陽市隨機抽取了六個社區，面向社區工作人員發放問卷150份，回收有效問卷150份，面向社區居民發放問卷290份，回收有效問卷281份，就人大代表和政協委員參與社區建設情況做了調查。填寫問卷的社區工作人員多數都是在該社區工作一年以上，居民半數在本社區居住了五年以上，調查結果可信度較高。

調研結果表明，人大代表和政協委員在社區管理的工作中取得了一定的工作成效，主要表現在：一是人大代表和政協委員通過建言獻策，促進社區管理創新。近年來，沈陽市人大代表和政協委員在審議報告、選舉官員的同時，正在把從民間收集的意見建議帶到會上，形成會議提案，對政府工作決策產生巨大影響。代表、委員已從參加會議為完成“學習任務”，轉變為積極發表意見、傳達民間呼聲，參政議政。尤其是黨的十七大以來，工作重心逐漸下移，更多地參與到社區建設中來，社區成為代表、委員參政議政的平臺。二是通過設立接待日，為百姓排憂解難；通過建家設站進戶，建立代表和委員服務社區的長效機制。沈陽市通過標準化、規范化的“建家設站進戶”運作模式，使人大代表、政協委員積極主動地收集問題、跟蹤監督解決問題，作為一支重要力量參與到社區管理創新和社會治安綜合治理工作中來，并形成了一套完整高效的社會管理運行機制。挖掘代表和委員資源，開展社區特色建設。2012年6月，沈陽市出臺了《關于沈陽市區、縣（市）級調解組織進行調解、公開評議和聽證的指導意見》，意見規定，區、縣（市）級調解組織可根據需要，召集由人大代表、政協委員、律師、專家、社區代表、新聞媒體、事項當事雙方參加的事項調解會議、公開評議和聽證。沈河區凱旋社區據此實行了“全社會調解法”，構建了集行政調解、司法調解、人民調解、調解為一體的調解工作體系。2012年10月，“全社會調解法”在全市全面鋪開。隨著維護和諧穩定成為社區工作的重要內容，穩定工作從管理走向服務，把調解作為穩定的基本形態和基本工作方式，人大代表、政協委員正在加入到社區依法自治的現代社區組織體系中來。

二、當前人大代表和政協委員在社區管理工作中存在的問題

人大代表和政協委員參與社區管理和創新工作取得明顯成效的同時，也存在一些矛盾和問題，尤其是在如何挖掘代表和委員資源，對社區建設的源頭治理、綜合施策、科學管理、共同治理等方面發揮積極主動作用所面臨的深層次問題還沒有得到很好解決，代表和委員參與社區管理創新的基礎還不夠牢固。

（一）人大代表和政協委員對社區社會管理創新工作參與度低

本次調查問卷結果顯示，沈陽市區級人大代表和政協委員服務社區，參與社區管理的情況不容樂觀。90%的社區居民表示對本社區的人大代表、政協委員的數量和基本情況了解很少，甚至高達93%的社區工作人員選擇了此答案。85%的社區居民認為代表和委員只有在選舉前才走訪社區和居民，選擇這一答案的工作人員竟也高達57%，剩下的43%認為代表和委員在節日里會走訪社區和居民。對于代表和委員對社區建設的物資投入和發揮職業優勢為社區建設服務的調查，無論是社區居民還是工作人員，選擇“很少”和“從來沒有”的比例都高達80%以上。75%的社區工作人員認為社區的代表和委員沒有和居民結成幫扶對子，也沒能根據需要解決問題，對此認同的社區居民的比例高達97%。70%的社區工作人員認為本社區的代表和委員在幫助社區建設和關注居民生活中發揮的作用較差，90%的社區居民認為沒發揮任何作用。代表和委員與轄區選民并不熟悉，很難成為基層民意的代表，直接影響人大代表、政協委員對基層社會管理的參與度。

（二）人大代表和政協委員對社區社會管理創新工作情況缺乏深入了解

人大代表和政協委員來自于社會的各行各業，只有極少部分是從事社會管理工作的，對社區的功能和要求了解的并不深入，對社區居民民生情況的了解不夠全面。這在很大程度上阻礙了他們在參與社區管理和服務社區管理創新上發揮作用。本次問卷調查顯示，30%的社區工作人員認為對代表和委員的培訓力度不夠，使其不了解社區的功能和需求是造成代表和委員服務社區熱情不高，不能定期和長期參與的主要原因之一，42%的社區工作者認為未能形成社區與代表、委員的對接機制是主要原因之一。

（三）對人大代表和政協委員參與社區社會管理創新工作缺少管理監督和宣傳

本次調查問卷的結果顯示，多數代表和委員也有服務社區的優勢和意愿，但90%的社區居民和40%的社區工作人員認為代表、委員沒有參與社區建設及幫助居民的熱情，調研及走訪走過場。可見，雖然人大和政協在街道和社區建立了相關的工作制度和工作機制，但由于對代表和委員在社區社會管理的履職情況缺少管理監督跟進，流于形式，沒能發揮應有的作用。調查結果也顯示，社區居民和社區工作人員對代表和委員參與社區建設的了解情況不一樣，從一個側面反應出目前對代表和委員參與社區活動的宣傳不到位，存在信息壁壘。一般的宣傳往往過于重視社會效應，而忽視了內部信息的傳達，即報紙、電臺刊登了，但實際上本社區的居民并沒接收到，不了解情況。人大代表和政協委員普遍希望能夠創造條件，人大、政協能夠形成制度，讓他們有機會真正參與所在社區或所聯系轄區的管理服務工作，了解“身邊的”、“基層的”的社情民意，更好地履行參政議政、民主監督職能。

社區作為一個小型的社會系統，其面對的環境是復雜多變的，社區自身構成了一個可以“自給自足”的文化區，但是其所處的環境——社區之外的社會環境——復雜多變，人大代表和政協委員如果出自于社區，對社區會有情感上的認同，工作時沒有文化等方面的障礙。相反，來自于社區之外的人大代表和政協委員在實際進入社區，參與社區管理工作時就會很容易出現上述問題。

三、幾點建議

（一）完善人大代表和政協委員與社區的對接機制

調研發現，社區對人大代表和政協委員參與社區社會管理創新有殷切期望和迫切需求，代表和委員也有服務社區的特色資源優勢和強烈意愿，但實際上并未形成良好態勢。調查顯示，32%的社區工作者認為未能形成社區與代表、委員的對接機制是主要原因之一。建立社區和人大代表、政協委員的對接機制也是代表和委員們最希望的解決方案之一，排在了定期與居民見面、一對一幫扶、加大培訓力度和建立評價機制之前。因此，如何有效的對接成為其中的關鍵。人大和政協應該肩負起責任來，建立好人大代表、政協委員與社區的對接機制。

1.要建立各級人大代表、政協委員數據庫。數據庫的內容應該包括轄區內代表和委員的基本信息、資源優勢、為社區服務的意向等。數據庫應設定一定的權限，社區可查詢，方便社區根據需要和委員特色聯系合適的代表和委員。

2.要允許社區和人大代表、政協委員雙向選擇。社區的社會管理創新不可能憑空而起，總要依據社區的發展歷史和現有條件，并體現自身的特色發展。人大和政協應避免形式化的“拉郎配”，允許社區根據自身發展需要，申請適合本社區歷史和發展特色需要的代表和委員參與本社區的建設，并幫助做好對接工作，讓真正有優勢、有特色、有能力的代表和委員進入到適合的社區，才能為他們創造適合的條件，使他們真正發揮作用，代表和委員對社區的作用才能具有活力和生命力。

3.人大代表和政協委員參與社區社會管理創新的工作項目應與自身優勢特色相匹配。納入社區管理體系的代表和委員應根據社區工作項目的需要選派，避免出現一人多項，一人多管，疲于出場，將精力浪費在自己不熟悉、不擅長的項目的現象。不應該限于人數，社區可以根據項目需要進行專項或專門人才申請，使進入社區的人大代表和政協委員是最了解社區情況，也是社區發展最需要的。如此才能充分挖掘本社區的人大代表、政協委員的資源優勢，找到社區社會管理創新的結合點和突破點，促進“一社區一特色”的特色社區建設。比如本社區的人大代表是教育專家，擁有的教育資源比較豐富，則在社區教育方面尋找突破口，爭取在社區教育方面打造出社區的特色。沈河區大南街道多福社區則是充分利用馮述委員自身的才華和在文化方面的資源優勢，全面規劃實施了社區“福”文化，實現了社區文化特色的創建，成效顯著。

（二）搭建人大代表和政協委員參與社區社會管理創新的工作平臺

為使廣大人大代表、政協委員更廣泛地聯系居民，履行代表職責，更好地發揮作用，為社區建設做貢獻，應積極打造代表活動的平臺。利用街道、社區現有辦公場所建立“人大代表、政協委員之家”、“人大代表、政協委員接待站”是一種有效的形式。人大代表、政協委員工作站是代表的“活動之家”、“議政之所”，為代表在閉會期間了解民情、反映民意、服務于民，更好地參政議政提供方便。各級人大和政協組織也應為那些具有廣泛影響力的“名代表”、“名委員”建立個人工作室，允許其領銜成立為更好地履行代表委員職責的自己的工作團隊，以期發揮更多的效能。同時，應制定常規活動方案，推進代表、委員參與社區事務，定期組織調研，開展行風評議，組織“代表、委員接待日”活動，開展助困幫扶及共駐共建等活動。同時，應將代表的單位、職務、聯系方式，活動開展情況向選區的選民公布，拓寬代表反映社情民意的渠道，增強代表與社區居民的聯系，為代表和委員進社區提供活動保障。

（三）形成人大代表和政協委員參與社區社會管理創新的長效機制

制度具有長期性、穩定性和約束力。為保證人大代表、政協委員參與社區社會管理創新的常規化和制度化，各級人大常委會和政協應制定相關制度和活動方案，將代表履職和推進社區建設結合起來，從制度上予以保障。如上文提到的沈河區凱旋社區率先示范的“全社會調解法”，就應該以制度的形式加以推廣和發展。

（四）建立人大代表和政協委員參與社區社會管理創新工作的評價體系

調查結果看，對造成代表委員沒有參與社區建設及幫助居民的熱情的原因，絕大多數社區居民和社區工作人員選擇了“缺少對代表和委員的評價機制”。如果沒有完善的激勵機制，人大代表、政協委員履行職務的積極性就很難提高。目前，個別代表和委員只看到了職務而忽視了職責。大部分的代表和委員因為沒有一個完善的考核措施，自己履行職務的好壞得不到一個較為客觀的評價和肯定，認為干與不干一個樣、干好干不好一個樣。基于這種認識，也就不積極主動地去履行職務。從此次調查結果看，認為建立相應評價機制能夠避免缺少參與熱情及走過場現象的代表和委員的比例也高達17%，高達85.3%的代表和委員認為“非常有必要”和“有必要”在年底對社區選民進行述職，接受社區及選民的測評。因此，要激勵人大代表、政協委員參與社區社會管理創新，必須建立相應的評價機制，將人大代表、政協委員進社區，服務社區，參與社區特色建設與述職評議、評優評先相結合，組織代表、委員開展述職評議活動，將自己的履職情況向選民進行定期匯報，自覺接受選民的評議和監督，對在開展進社區活動中表現突出的代表和委員予以表彰和獎勵，做到“群眾滿意者上，群眾不滿意者下”，進一步調動廣大代表、委員為社區建設和發展獻計出力的積極性和創造性。

（五）開展人大代表和政協委員參與社區社會管理創新的應需培訓