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社會不斷進步的同時，婦女在社會中的作用越來越重要。這就要求我們不斷提高婦女的文化素質，加強婦女對自身形象的塑造和素質的提高。利用“三八”婦女節，開展生動現實的座談會，組織婦女隊長、婦女協會會員、外來婦女代表、育齡婦女代表暢談工作和生活，鼓勵她們發揮半邊天的作用，積極進取，做好家庭后盾的同時，要自立自強，促進她們思想認識的提高。
二、文明創建，引導婦女在推動社會進步中增長才干
1、深化五好文明家庭創建活動。
積極宣傳倡導，促進村民文明禮儀、讀書學習、勤勞致富、節能減排、運動健康、清正廉潔、孝老愛親、公益奉獻、平等互助、和諧幸福。
2、深化“平安家庭”創建活動，加大宣傳，突出重點，注重創評。
開展“道路交通安全進家庭”宣傳教育活動。
3、多種形式推進家庭教育。
婦聯利用一切節日、宣傳日，發放宣傳資料，開展家庭教育講座，加強家長學校教育。充實壯大家教骨干隊伍，共同推進家庭教育工作。
三、圍繞重民生、促穩定，全心全意為婦女兒童辦實事，做好事
1、深化婦女維權。
堅持以婦女為本，關注各界各層女性群體的利益訴求。以發放傳單，張貼宣傳畫，組織婦女學習新頒布的保障《婦女兒童權益保障法》。讓廣大婦女兒童有效保障自己的權益。
2、深入開展幫困送溫暖工作。
為婦女提供免費婦科體檢活動。做到婦女病早發現、早治療，進一步加強了婦女同志衛生保健的意識，為婦女的健康提供了一定的保障。
（一）市區環衛基礎設施建設全面完成
按照創建國家園林城市的整體部署，上半年，市區需新建244座公廁及配套環衛基礎設施。我局緊緊抓住這一機遇，迅速掀起環衛設施建設的。一是加強督導調度。在市創城辦公廁建設督導組的直接領導下，我局成立了10個督導組，深入到各責任區域進行督導檢查，實行日調度、周通報、月評比，對環衛基礎設施建設從規劃布點到造型設計，從工程建設到管理使用等各個方面開展全方位的督導協調。二是加強技術指導。充分發揮職能部門作用，組織編寫了《公廁及垃圾設施建設參考手冊》、《公廁管理手冊》，為各責任單位開展環衛基礎設施建設提供全面的技術指導。三是開展公廁評比。制定公廁竣工驗收標準和評比獎懲辦法，嚴格工程驗收管理，為保質保量地完成市區環衛基礎設施提供有力保障。全年實際建成國家二類以上水沖公廁255座、垃圾收集站113座，環衛工人休息室86座，超額完成了既定任務，有力提升了城市基礎設施水平。同時，我市第一座糞便無害化處理廠順利建成投入使用，填補了我市糞便無害化處理的空白。
（二）市區環衛體制改革有序推進
5月，市政府辦公室印發了《市環境衛生管理處、市園林管理處、市城市道路維護管理處改革實施方案》，要求全面推進環衛體制改革。我們努力做好推進改革的各項工作。召開全體職工會議，傳達學習改革方案，積極做好職工的思想政治工作，努力把職工的思想統一到市委市政府的決策部署上來。認真配合市人事局、市建設局、市財政局、市勞動局做好職工內部退養、人員分流工作，有96名同志充實到各區環境衛生管理機構。起草了臨沂環衛集團公司組建實施方案和臨沂市市區環境衛生質量考核管理辦法等改革的配套文件，積極籌建環衛集團公司，推進環衛作業層的市場化改革，逐步建立起事企分開、干管分離的管理機制和自主經營、自我發展、自負盈虧的作業運行機制。目前，市區兩級環衛管理機構已完成調整，臨沂環境衛生有限責任公司已經市政府同意設立，這為下一步環衛體制改革的深入進行奠定了堅實的基礎。
（三）學習實踐科學發展觀活動深入開展
根據上級黨委關于開展學習實踐科學發展觀活動的統一部署，我局以“科學發展、創新機制”為活動主題，以“解放思想、搶抓機遇、努力推動環衛事業又好又快發展”為實踐載體，認真開展了學習實踐科學發展觀活動。成立了領導機構，制定了實施意見，明確了活動各階段的工作計劃和活動安排，邀請市委黨校教授來我局作了專題報告，開展了以“搶抓機遇、科學發展”為主題的解放思想大討論活動，組織開展了環衛保潔、環衛設施建設、環衛市場化運作、環衛體制改革等方面的調查研究。通過開展學習實踐科學發展觀活動，深入環衛一線了解情況，查找存在問題，剖析原因，探索發展路子，落實整改措施，使廣大黨員干部進一步解放了思想，更新了思想觀念和發展理念，改進了工作作風，激發了奉獻環衛發展環衛的積極性。
（四）市區環衛管理長效機制進一步完善
進一步完善了市區環境衛生作業質量考評機制，不斷加大督導力度，實施全方位督查管理。全力做好節假日及重大活動期間環境衛生工作。組織開展衛生大掃除活動，集中清理街頭露頭丑。加大環衛監管力度，督促沿街責任門店自備垃圾收集設施，處罰亂扔垃圾的違法行為，提升市民環境衛生意識。全面推行沿街門頭垃圾袋裝化收集和門前衛生統一保潔工作，解決城市沿街各商場、門頭、攤點垃圾收集不統一、門前清掃不統一、門頭垃圾無序投放的問題。進一步做好建筑垃圾處置工作，大力推行“綠色施工”。編制完成環衛長遠規劃。根據臨沂市城市總體規劃，結合臨沂實際，編制了新一輪的《臨沂市城區環境衛生規劃》，為市區環衛事業中長期的發展做好了全面科學規劃。
（五）環衛行業交流機制進一步健全
發起成立了市環境衛生協會，加強了區縣環衛同行之間的交流合作，為實現臨沂環衛事業的又好又快發展搭建了一個有效平臺。承辦了全省環衛協會四屆五次理事會，這是臨沂首次承辦全省規模的環衛專業會議，展示了近年來我市環衛事業特別是在環衛基礎設施建設上取得的新成果，贏得了上級領導和省內同行的好評。
（六）環衛勞動用工保障機制進一步完善
積極爭取政策和財政支持，妥善處理環衛一線工人的勞資關系，切實維護好他們的合法權益；通過招標為一線環衛工人辦理了意外傷害團體險，完善了他們的人身保障措施，確保了隊伍的穩定。
二、推動2010年環衛事業實現新跨越
2010年，市環衛局將繼續深入學習貫徹落實科學發展觀，圍繞一個中心，抓住兩個重點，完成三個轉變，實現四個提升，促進市區環衛事業又好又快發展，推動環衛事業邁上更高的平臺。
圍繞一個中心：繼續推進環衛體制改革。按照市政府關于環衛體制改革的總體要求，徹底推行事企分開、干管分離。
抓住兩個重點：一是促進市環衛局職能轉變，二是推進環衛作業市場化。強化市環衛局管理職能，妥善處理人事勞動關系，積極配合有關部門協調解決好改革過程中出現的矛盾和具體問題。支持環衛集團公司做大做強。按照現代企業制度的要求，組建成立環衛集團公司，完善公司法人治理結構，健全內部運行機制，確保環衛集團公司實現自主經營、自負盈虧、自我發展。逐步建立規范有序的環衛作業市場，形成市場競爭機制，增強環衛作業公司活力。
完成三個轉變：一是完成由事企一體到事企分開的轉變；二是完成由干管不分到干管分離的轉變；三是完成由主要抓具體作業到主要抓宏觀管理的轉變。
實現四個提升：一是提升市區環衛長效管理水平。健全督查管理制度，完善考評獎懲體系，全面加強環境衛生監管，把各區環境衛生工作納入統一考評。:
（二）積極推進醫療機構建設。
（三）大力引進招聘專業技術人才。
（四）全面落實健康扶貧惠民政策。公立醫療機構作為健康扶貧定點醫療機構，開設了貧困人口就醫綠色通道；落實住院“先診療后付費”、醫療機構減免、“一站式”結算、門診“兩免兩減半”政策，并實現了電子自動識別，建檔立卡貧困人口持本人二代身份證看病就醫，就可以享受到健康扶貧政策。
（五）全面做好婦幼保健工作。一是開展兩癌篩查工作。二是免費婚前醫學檢查。三是產前篩查工作。四是開展免費孕前優生健康檢查工作。五是新生兒疾病篩查工作。
（六）穩步推進家庭醫生簽約服務工作。按照上級有關文件要求，對各基層醫療機構家庭醫生服務團隊進行了重新組建，全縣共組建家庭醫生簽約服務團隊219個，其中包括2個婦幼團隊，團隊總人數1639人，建立了家庭醫生團隊人員信息庫。研究制定了殘疾人家庭醫生簽約個性化服務包，全面推進殘疾人簽約工作。全力做好貧困人口簽約服務工作，實現貧困人口簽約全覆蓋。
（七）完成搭建全民健康信息平臺。平臺搭建現在已完成縣醫院、中醫院、縣婦幼、縣疾控4家城區公立醫院，及21家鄉鎮衛生院和5家鄉鎮分院四大業務系統應用；完成全縣公共衛生系統，公共衛生即時結算、家庭醫生簽約系統；完成263家衛生室三合一系統應用，全民健康平臺網絡覆蓋率100%。電子健康卡逐步取代各醫院的實體卡。患者可持電子健康卡在全省任意一家醫院就醫。
（八）發揮中醫藥特色優勢和作用。在肺炎疫情防控工作中及早主動介入，切實做好中醫藥方劑配送工作。針對不同目標人群，統一熬制和配送中醫藥預防方劑對外來留觀人員、發熱門診一線醫務人員及留驗站人員等病毒的中藥熬制預防任務，共完成6068人次、29687劑的方劑配送任務。依托縣中醫醫院對轄區內鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心國醫堂、中醫館人員的全覆蓋培訓。根據全省第三批“西醫學習中醫”培訓工作的有關要求，全面啟動第三批“西學中”培訓工作，共有255人參加。組織中醫藥人員參加全省舉辦的中醫五運六氣指導臨床應用線上培訓班。組織開展了名老中醫、名中醫藥專家和基層名中醫評審工作。
（九）大力推動醫養健康產業發展。目前，已建成、在建或儲備健康養老項目12個，健康食品項目3個，健康旅游項目2個，生物醫藥項目2個，醫療器械生產項目1個。健康旅游項目中的水滸好漢城項目已入選省新舊動能項目庫，其三期部分項目入選全國項目庫。全縣正在運營的醫養結合機構共5處，分別為養老公寓、誠信醫養中心、老年公寓、醫養院、老年公寓。其中縣養老公寓、誠信醫養中心兩家醫養結合機構均為市級醫養結合示范單位。
2.大力推進規范化建設。在定編、定崗、定責、定員的基礎上，以“三分開一委派”（管辦分開、醫藥分開、收支分開、會計委派）為切入點，再造公立衛生院的管理體制和運行機制。本著先易后難，先試點后推廣的原則，新都區、*市、都江堰市等分別在3個、4個、5個公立衛生院進行了試點工作，在成立了醫院管理中心，藥品集中配送，內部運行機制改革方面作了很好的嘗試。新津縣遵循“先調查、后商討、再定案”的原則，制定了一套完善、可行的鄉（鎮）公立衛生院規范化建設實施方案，一是鄉（鎮）公立衛生院在編人員的基本工資納入財政預算，財政為全縣鄉（鎮）公立衛生院交納養老保險金、基本醫療保險金、失業保險金、住房公積金等，并財政按照原經費補助渠道撥付公共衛生經費，通過強有力的監管，充分調動醫務人員的工作積極性。其余區（市）縣也正在進行積極穩步探索和推行。
今年3月市委書記李春城在作客央視《小崔會客》節目時，將農村衛生院標準化建設作為*市推進城鄉一體化工作成效的重要內容進行了介紹。
經過標準化、規范化建設后的公立衛生院，其就醫環境、功能布局得到了進一步完善，管理體制得到了進一步規范，整體服務水平得到了進一步提高，門診人次、住院人次與同期相比相應增加，而每門診人次費用、住院人均費用下降了15%以上，不僅為農民提供了一個舒適、優美、方便、實效的就醫場所，也為新型農村合作醫療制度實施構建了一個優質、高效的服務載體。可以堅信，這項工作全面完成后，必將對提高我市農村縣、鄉、村三級衛生服務機構能力，更好地發揮公立衛生院的樞紐作用，從而推進城鄉衛生一體化，解決農村群眾看病難、看病貴，建設*和諧的社會主義新農村起到了很好的促進作用。
（二）加快社區衛生服務體系建設
1、順利完成國務院在*召開的全國城市社區衛生工作會。吳儀副總理參觀了青羊區新華社區衛生服務中心；大會代表300多人參觀了五城區（高新區）的12個社區衛生服務中心。
2、出臺了支撐社區衛生發展的政策措施。一是經過近一年的時間起草、征求意見、修改，出臺了《*市人民政府關于加強城市社區衛生服務工作的實施意見》（成府發[20*]38號）；二是形成了齊抓共管的工作格局和綜合配套的政策支撐：勞動保障、財政、人事等相關部門相繼出臺了20多個配套文件，如財政對社區公共衛生經費按服務人口進行補助，中心城區的補助標準已從年人均5元提高到20元，其余區（市）縣不低于年人均10元。
3、統籌規劃、加強標準化建設。合理布局社區衛生服務機構，按照“八統一”要求，加快中心城區社區衛生服務中心標準化建設，目前已完成70%的建設任務。
4、扎實推進雙向轉診制度建設。作為四川省對口支援的試點城市，在省衛生廳的大力支持下，啟動了16家駐蓉部、省、市三甲以上醫院對口支援中心城區51家社區衛生服務中心的工作。目前有綜合醫院和專科醫院64家對口指導全市86家社區衛生服務中心，實現了全市社區衛生服務對口支援的全覆蓋。
5、啟動了社區衛生服務運行機制改革工作。一是實行收支兩條線管理。武侯區、青羊區已啟動收支兩條線的試點工作，高新區、金牛區正在論證中；二是武侯區實行了藥品零差率等工作。
6、加快全科醫師轉崗培訓工作。一是開始了全市710名社區全科醫師轉崗培訓工作；二是舉辦短期短缺專業班4期487人。
（三）完善公共衛生體系建設
按照中央關于社會主義新農村建設要求，結合推動城鄉一體化的戰略規劃，完善疾病預防控制體系、衛生執法監督體系、醫療衛生應急救治體系、信息網絡體系、應急指揮體系。
重點建設六個中心：*市疾病預防控制中心、*市公共衛生醫療救治中心、*市精神衛生中心、*市緊急救援中心、*市婦女兒童醫學中心、*血液中心。
1、不斷提高突發公共事件應對能力。一是制定了《*市突發公共衛生事件應急預案》（送審稿）、《*市突發公共事件醫療衛生救援應急預案》（送審稿）上報市政府。指導各區（市）縣制定了突發公共衛生事件社區（鄉鎮）應急預案；二是加強衛生信息體系建設的步伐，在全市20個區（市）縣分別舉辦了該系統使用培訓學習班；三是加強衛生應急隊伍建設。舉辦全市急救技能大賽，參加省市“20*天府”生化反恐演練、市大面積停電事故演練；四是加強衛生應急信息報送。進一步統一規范了突發公共衛生事件報告標準和要求，提高信息報送、分析質量；五是建立突發公共事件的市、區(市)縣、鄉三級聯動機制。
1—5月，*市急救指揮中心受理呼救電話289217個，救治傷病員數38263人。上半年，共接警處理重大突發公共事件25起，均得到及時處理
2、疾病預防控制體系不斷完善。完善了傳染病、地方病、食物與職業中毒等的監測、報告和處理應急網絡體系。進一步加強重大疾病防治工作，加強人感染高致病性禽流感、非典、霍亂等疾病的監測工作，著力控制艾滋病、結核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病的發生和流行。認真做好中央補助經費艾滋病、結核病、計免等項目工作，強化慢性病防治工作，注重疾控機構能力建設，提高技術水平。全面貫徹國務院《艾滋病防治條例》，落實“四免一關懷”政策，積極開展艾滋病綜合干預措施，使艾滋病在我市得到有效遏制。20*年我市人均期望壽命為74.78歲。
3、衛生監督工作不斷加強。舉辦了食品、學校、醫療執法、公共場所、職業衛生、依法行政培訓；對農民工進行了《職業病防治法》宣傳教育活動；開展行政審批改革試點；全面推行餐飲業量化分級管理，繼續推行學校食堂食品衛生監督量化分級管理；公共場所衛生監督量化分級管理推廣到游泳池、美容美發和洗浴等場所；加大食品衛生執法力度；開展部門聯動，與整規辦、工商局、公安局、監察局、計生委、科技局等聯合重拳打擊非法行醫；做好大型活動（會議）的衛生保障工作。
4、信息網絡體系。在現有衛生防疫信息系統基礎上，實施了向鄉鎮（街道辦事處）、村延伸，形成了比較完整的公共衛生信息網絡，實現疫情與突發公共衛生事件的在線報告。
5、醫療救治體系。制定了《*市突發公共衛生事件醫療救治體系建設方案》。重點建立多維子體系，即傳染病救治體系、緊急醫療救援體系、職業中毒和核輻射應急救治體系、傳統醫學診療體系。
6、強化婦幼保健的公共衛生職能。一是重點加強孕產婦系統管理，積極開展出生缺陷干預工作，實施母嬰安康項目；二是在對貧困孕產婦實施500元一次性救助的基礎上，要求區（市）縣衛生行政部門會同當地民政、財政部門建立“貧困孕產婦急救專項經費”。龍泉驛區撥付100萬元專款建立“貧困孕產婦生育救助專項資金”，對轄區內貧困孕產婦孕期檢查、住院分娩、新生兒疾病篩查、母子系統保健及高危孕產婦搶救等一系列費用實施救助，救助金額最高可達5萬元。
今年上半年我市孕產婦死亡率為25.75/10萬（36.17/10萬，含流動人口）。
（四）繼續做好各項衛生工作
1、繼續推進科技教育工作。一是規范經費使用范圍、程序，積極推薦3項市重點學科申報省重點學科；二是83個項目申報省衛生廳科研項目；三是對1項適宜技術進行推廣，覆蓋12個區（市）縣；四是繼續開展鄉村醫生中專學歷教育；五是實施與蒙比利埃市醫學院簽定的醫療衛生合作項目；六是深化衛生信息化建設。完善《*市衛生執法監督信息管理-執法辦證系統》、《*市疫情和突發公共衛生事件信息報送及處理分析系統》、《*市衛生系統繼續醫學教育管理信息系統》、《*市衛生信息數據中心》的建設。建立*市衛生信息數據中心機房，實現全市衛生系統信息化建設資源整合和有效利用。
2、加強中醫藥體系建設。
（1）上報市政府《關于進一步加快中醫事業和中藥產業發展的決定》（代擬稿）。正式下發了《*市中醫藥發展“*”規劃》。
（2）進一步加強城鄉中醫藥服務體系建設。一是為啟動我市14家縣級中醫醫院的房屋改造及設備配置項目進行了基礎調查；二是將鄉鎮公立衛生院中醫科、中藥房建設和社區衛生服務機構中醫藥服務網絡建設納入年度目標考核。截止6月底，全市鄉鎮公立衛生院中醫科設置已達97.9%，村衛生站75.1%能提供中醫藥服務。中心城區社區衛生服務中心中醫科設置已達100%，中醫藥人員配置比例達到16.21%，社區中醫藥服務量達到29.25%，社區衛生服務站90%以上能提供中醫藥服務。青羊區已建成為我市第一家全國中醫藥特色社區衛生服務示范區；三是5月19日，衛生部副部長兼國家中醫藥管理局局長王國強視察了*中醫名醫館、新華社區衛生服務中心和都江堰市中醫醫院，對*市在抓“三名”建設和城鄉中醫藥服務體系建設中所取得的成績給予了高度評價。
（3）組織開展了“*市首屆十大名中醫評選”，評選結果已通過政府常務會審議。對*市首批老中醫藥專家師承工作進行了結業考核。
（4）積極組織申報國家中醫藥管理局“*”重點專科（專病）建設項目。繼續做好中醫藥治療艾滋病試點項目工作，目前我市已有14個艾滋病人正在接受中醫藥治療。
（5）加強縣級中醫院急診急救能力建設和感染性疾病科建設。新都區中醫醫院、金堂縣中醫醫院已被列入了國家中西部地區縣級中醫院急診急救能力建設單位；郫縣中醫醫院、龍泉驛區中醫醫院已被確定為國家中西部地區縣級中醫院感染性疾病科建設項目單位。
（6）繼續舉辦鄉鎮衛生院中醫臨床骨干培訓班，有52人報名參加今年的培訓。繼續開展鄉村醫生中醫學中專學歷教育，已印發相關報名通知，招生工作正在進行。我市上述兩項工作的成功經驗在今年國家中醫藥管理局召開的全國農村中醫人才培訓項目會議上進行了交流。
2、不斷改進垃圾處理收費方式。為解決鎮（街、區）環衛托管資金挪用、遲繳問題，環衛局改變托管費收繳模式，行政村托管費由原來的鎮（街、區）經管站代管改變為經經管站監督直接支付給環衛局。各單位的有償服務費直接向環衛局繳納。通過完善資金保障機制，規范了資金的收取途徑和方式，保證了托管資金的及時到位，保障了環衛托管業務的正常進行。
3、不斷擴大垃圾處理設施建設融資渠道。環衛局積極探索融資途徑，通過市場化運作，與濰坊金絲達環境工程有限公司合作，采取bt模式融資建設了生活垃圾資源化再利用項目工程，實現了生活垃圾資源化利用目標、達到了處理過程污染零排放的效果。
2、重大傳染病病人救助和救治落實到位。積極開展結核病、晚期血吸蟲病、艾滋病等病人醫療救治與救助工作。上半年共實施醫療救治結核病病人25 人（任務數33人），救助資金22500元，救治救助艾滋病病人8人（任務數9人），救助資金35000元。對于重大傳染病病人，我局在嚴格保密其個人隱私的基礎上，以一對一的形式主動上門為其服務并積極幫助這些特困人群提高生活質量和水平，全區重大傳染病醫療救治和生活救助保障有力。
3、婦女兒童健康水平不斷提升。認真落實《中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規，按照“兩綱”要求，大力發展婦幼衛生事業，完善服務體系，健全保障制度，為兒童、婦女提供有效、優質服務。婚前醫學檢查便民、實效，一站式服務，截止目前,共免費婚檢1820人（任務數2600人、婚檢完成率達70%），婚檢率達70%。認真實施擴大國家免疫規劃，適年兒童各規劃疫苗接種率均達省頒標準。不斷完善各衛生服務中心接種門診的條件和管理，強化流動兒童的預防接種工作，健全婦幼保健和預防接種網絡，婦女兒童健康水平不斷提升。
4、敬老工程惠及非戶籍老人。“敬老工程”的實施是一種“尊老惠老”的大愛之舉，我局將敬老工程落到實處，出臺《__區敬老工程實施方案》，召開專題會議，廣泛動員部署。今年，我局將常住我區非戶籍65歲以上老人也納入了免費體檢范疇，惠及廣泛群眾。截止6月16日，已為轄區內65歲以上老年人免費體檢10489人（魯港1510人、__1286人、__1129人、__橋1344人、南瑞1600人、__崗1860人、__1760人）。
1、完善和修訂基層醫療機構績效考核方案。在以往績效考核各項機制的基礎上，首次將社區衛生服務站和村衛生室的績效成績計入社區衛生服務中心績效考核成績，意在為中心/服務站（村衛生室）的一體化管理打下基礎。同時，增加了家庭醫生簽約服務和中醫藥服務相關內容。
2、加強藥品和醫用耗材管理力度。為加強我區實施基本藥物制度的基層醫療機構的監管，切實讓老百姓得到實惠，上半年出臺了《關于加強社區衛生服務中心藥品管理工作的通知》以及《__區社區衛生服務中心基本藥物制度考核評分細則》，改變以往基本藥物零差率補助經費不經考核一律撥付的做法，目的在于提高零差率補助經費的使用效益。同時，為理順全區社區衛生服務機構的醫用耗材管理，還出臺了《關于進一步規范和完善社區衛生服務中心醫用耗材管理工作的通知》，要求所有中心的醫用耗材全部由區醫院統一進行采購，在一定程度上進一步規范了全區醫用耗材的采購和使用。
3、強化村衛生室管理。今年初，我局首次組織全區村衛生室參觀先進村衛生室并舉辦了現場座談會，就今年如何提高村衛生室公共衛生服務水平廣泛征求了村醫的意見和建議。上半年將為21個一體化管理的村衛生室配置電腦、打印機等設備，目前正在招標采購中。
4、啟動基層衛生綜合改革重點聯系點工作。今年我區被國家衛計委確定為全國基層衛生綜合改革重點聯系點之一，意在過去幾年基層醫改的基礎上進一步深化基層衛生改革。目前，我局按照國家衛計委的要求和部署，已經初步擬定了《__區基層衛生綜合改革重點聯系點總體方案（20__-2016）》以及《
__區基層衛生綜合改革重點聯系點20__年工作安排》。同時，我區正積極配合國家衛計委衛生發展研究中心開展__區基線調查工作。1、提高公共突發應急事件處置能力。扎實推進基層衛生應急能力建設。健全衛生應急指揮與決策系統，加強突發公共衛生事件監測預警和綜合分析，針對人感染H7N9禽流感開展防控工作：強化宣傳工作，發放各類應急宣傳材料5萬余份，更新健康教育宣傳欄94期。對全區基層醫務工作人員開展突發公共衛生事件應急處置培訓2場，培訓人數200余人。配備應急搶救設備，加強突發公共衛生應急實地演練，確保各項突發公共衛生應急防控工作的落實。
2、均等化衛生服務項目實施卓有成效。認真落實市政府關于《促進基本公共衛生服務逐步均等化實施意見》，繼續促進基本公共衛生服務均等化。我局，今年在實施基本公共衛生服務均等化項目的有效保障機制和實施途徑上進行有效探索，出臺《__區20__年基本公共衛生服務實施辦法》，建立了基層醫療機構參與公共衛生服務的激勵機制。每季度考核組對公共衛生服務項目實施情況進行公正的考核并嚴格獎懲，對考核排名末五位的服務站（村衛生室）進行約談，幫助整改，努力實現基本公共衛生服務均等化的制度化、系統化、規范化和標準化。截止目前，城市居民健康檔案建檔人數260029人，建檔率83.88%；規范化電子建檔人數238151人，建檔率76.82%。其余各項公共衛生服務項目均扎實開展。20__年，我區基本公共衛生服務項目的落實得到了國家衛生計生委基層衛生司的認可，我區被確定為國家基本公共衛生服務聯系區(國衛基層保便函[20__]61號，全國僅6個區）。
1、加大艾滋病預防力度。積極落實艾滋病“四免一關懷”政策，加大艾滋病防治宣傳教育力度，免費提供自愿咨詢檢測。對高危人群艾滋病行為進行干預，對艾滋病病人開展抗病毒藥物治療。到建筑工地、街道社區、公共場所利用播放、咨詢臺、發宣傳材料、張貼標語宣傳畫等多種形式，廣泛開展艾滋病防治知識宣傳教育。上半年共對娛樂場所服務人員行為干預1065人次，對社區、工地、高校宣傳2570人次，免費抽取血樣1100份，發放宣傳材料 4700份，發放安全套12006只。加大艾滋病防治力度，完善政府組織領導，部門各負其責，全社會共同參與的防治工作機制。
2、開展結核病防治。做好結核病歸口管理、健康教育和病人督導管理工作。加強對痰檢點的管理。主動和市結防科溝通，切實落實結核病人服藥督導工作。完成市疾控交給的結核病人追蹤任務，按時發放各種補助經費，規范結核病患者的發現、治療、追蹤和全程督導管理。
3、強化免疫規劃管理。加強業務培訓和常規接種管理。每季度定期對接種單位常規檢查指導，并對檢查結果進行通報。規范疫苗貯存和運輸過程的冷鏈管理。繼續做好各類免疫規劃監測工作。
4、加強血防防治。繼續鞏固血防阻斷省級達標成果，利用板報、展板、宣傳櫥窗、圖片、標語、發放資料等多種形式在群眾中宣傳血防健康知識，繼續聘用禁牧協管員6人并簽訂了聘用協議（任務數6人），協管員認真履職。上半年全區未發生急性血吸蟲病病例。
5、強化母嬰保健工作。繼續實施“母嬰安全”項目，加強婦幼保健人員培訓，不斷提高服務能力，切實提高住院分娩率，確保孕產婦生育安全，落實婦幼管理，積極開展婦幼保健規范化服務。上半年，孕產婦產前檢查率達96.8%，7歲以下兒童保健管理率達96%,住院分娩率100%，孕產婦死亡率0/10萬，高危孕產婦管理率100%，進一步實現降低出生缺陷和殘疾，提高人口素質目標。積極與鎮辦協作，利用墻報、宣傳欄等多種形式,開展母嬰保健法律法規宣傳和婦幼保健知識教育。
1、加強公共衛生監管。認真落實衛生部《關于衛生監督體系建設的實施意見》，構建了區級監督、辦事處協助管理的衛生監督執法體系。深入開展食品衛生、飲用水、公共場所專項整治工作。加大飲用水衛生日常性監督管理力度，加強機構改革期間的食品藥品安全工作并順利完成食品藥品職能的移交。
2.嚴格規范醫療市場。全面貫徹落實《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《護士管理辦法》和《醫療機構管理辦法》，堅持醫療機構按規劃設置、按法律管理、按標準評審，有效促進了醫療機構和醫護人員的規范化、法制化管理。積極開展“依法治區”等普法宣傳，提高衛生法律法規的普及率，嚴厲打擊非法行醫，截止目前，打擊非法行醫立案3起，有效凈化了我區醫療服務市場。
3、開展醫療機構綜合執法監督檢查，確保醫療安全。上半年，我局依據相關法律法規，對全區醫療機構依法執業方面、傳染病防治方面、母嬰保健等方面進行了一次全面的綜合執法監督檢查，對發現的問題，及時反饋，并責令、督查、幫助整改到位，為我區醫療安全提供了有效保障。
4、加強衛生監督協管工作。 上半年，在各中心聘用衛生監督執法協管員18名，每季開展一次衛生監督協管督查，不定期召開衛生監督協管員會議，加強衛生監督協管員培訓，并為衛生監督協管員配備了檢查服，衛生監督協管工作步入常態化，確保了全區衛生監督協管工作的全覆蓋。
1.落實國家基本藥物制度，緩解“看病貴”問題。將《__省基層醫療衛生機構用藥目錄》內的藥品全面納入區基本醫療保障目錄，不設自付比例；針對一些價格低、療效好的基本藥物實行直接掛網采購和零差率銷售；推行藥品統一招標、跟標采購，全區社區衛生服務中心、村衛生室已全部采購、使用全省統一招標的藥品，20__年上半年藥品招投標、跟標 22.9萬元，占醫療使用藥品100％，緩解群眾看病貴問題。組織醫藥費用控制情況檢查，及時對每人次門診收費，對每季度開展抽查醫療費用執行情況、大處方、大金額、用藥量大的前10種藥品和前5位醫生，將檢查結果與績效考核獎金掛鉤，并予以公示等，確保群眾的利益得到落實。
2、 公平合理醫療資源配置，解決“看病難”問題。想方設法籌集、爭取資金，加快區醫院新大樓裝修工程，按三級醫院要求進行配置，新醫院將開通預約診療服務，患者可撥打預約電話進行預約，由醫院導診臺負責具體辦理預約掛號手續、登記聯絡、領取預約就診號、提供咨詢等服務；區醫院新大樓即將投入使用，將設立收費處及西藥房自動排隊叫號系統。設立病人自動服務系統：新建HIS系統化驗結果自助查詢系統即將投入使用。區醫院已實行《門診病歷》通用。開展推行醫學檢驗、檢查互認工作，推行節假日門診。將區醫院努力打造成__市特色眼科醫院，緩解“看病難”問題。
3、 醫療糾紛預防體系進一步完善。 切實提高醫務人員對醫療糾紛防范與應對能力，提升安全責任意識和防范意識。完善醫患糾紛預防與處置預案，__區醫患糾紛專業調解委員會，建立預防和處置醫患糾紛的“五位一體”機制，推行醫療責任
保險，多方位創造和諧醫患關系。1.中醫藥先進單位創建工作全面完成。全國基層社區中醫藥工作先進單位創建任務的各項工作業已全部到位，目前等待上級驗收。
2、 無償獻血工作持續推進。今年我局一如既往高度重視無償獻血工作，多措并舉，廣泛動員，力爭順利完成今年目標任務數。據統計，截止__月31日，全區參加無償獻血人數累計達84人，完成比例為6.23%。
3.行業形象展現新面貌。認真開展創先爭優活動，努力建設一支“服務好、質量好、醫德好，群眾滿意”的衛生隊伍。全面推行黨風廉政建設責任制，切實加強衛生行業作風、效能建設，強化職工教育和隊伍管理，從制度建設著手，加強行業自律。認真辦理兩案工作。加強衛生信息化管理，及時答復辦理市民有關衛生的咨詢、投訴。認真抓好安全生產教育，落實安全生產目標責任制，堅持定期召開安全生產工作例會，開展安全生產檢查，杜絕安全事故。截止目前，全區醫療衛生系統未發生一起安全責任事故。
4.衛生系統人口和計劃生育綜合治理扎實開展。 認真開展打擊“兩非“行動，加強了對各級保健機構的管理與監督。健全了出生實名登記、報告制度。對轄區內開展計劃生育手術及設有B超的醫療保健機構進行了計劃生育綜合治理專項檢查。
1、關于局醫政科建設問題：
區境目前有102家醫療機構，現只有1名干部且非專業人員在對各醫療機構監管（實際只是組織培訓和辦理各類相關證照），存在很多安全隱患。行政許可是一項很嚴肅的政府工作職能，目前，因醫政科人手緊張且無專業人員，執業醫師證和護士證辦理，委托區醫院全權負責材料受理和審核工作，衛生局只負責蓋章。這種做法著實欠妥，而且不符合衛生行政許可有關規定。此問題也多次反映，至今未果。
2。關于衛生專業人才問題：
各衛生服務中心缺少執業醫師，醫護比嚴重失調。區醫院缺乏副高專業人才。人才問題也嚴重制約了我區衛生事業的進一步發展，成為我區醫療衛生發展的瓶頸，現行的用人機制很難覓得衛生專業人才，急需改革。
3. 關于無償獻血工作進展緩慢問題：
截止目前，全區無償獻血只完成全年任務的6.23%，工作進展極其緩慢。究其原因：無償獻血工作沒有得到各單位主要領導的高度重視；各街道辦宣傳動員招募公民參與無償獻血力度不足、缺乏得力措施；動員招募的公民身體素質很多不符合獻血要求，成功獻血比例小；區衛生局只能督促，缺少應有的抓手。對此，區政府若不引起足夠的重視，全年的獻血任務又將無法完成，直接影響政府目標考核。
1、加強公共衛生服務體系建設，認真做好衛生監督、疾病預防、婦幼保健、群眾健康宣傳教育，遏制重、特大傳染病暴發流行和醫療安全事故；
2、深化醫藥衛生體制改革，提高醫療服務質量和服務水平；加強衛生監督執法，做好飲用水、醫療、公共衛生等方面的安全保障工作；
3、認真做好基層衛生綜合改革聯系點工作。積極提升區醫院“龍頭”地位，努力構建無院級化管理模式；
4、夯實村衛生室、衛生服務站“網底”基礎，進一步健全社區衛生服務體系；
5、積極開展愛國衛生運動和衛生創建工作，提高全區城鄉整體衛生水平；
一、全縣新型農村合作醫療工作實現計算機和實時結報 二、以創建全國衛生城市為載體，扎實推進愛國衛生工作 三、堅持打防結合的原則，行政執法工作有新成就 四、開通孕產婦搶救綠色通道，孕產婦繼續保持零死亡
繼續以貫徹落實《兩個發展綱要》《母嬰保健法》為重點，圍繞今年的業務指標，制定詳細的工作計劃，考核標準及實施辦法，重點加強農村婦幼保健隊伍的建設，健全農村婦幼保健網絡，強化對基層婦幼保健人員的業務培訓，提高其管理能力和業務水平。據統計，上半年 指標完成情況：孕產婦427人，建冊426人，系統管理382人，系統管理率89. 46%,高危妊娠93人、管理率100％；住院分娩100%；出生低體重兒19例；出生缺陷9人，引產3人；三歲以下兒童系統管理率75. 67％；五歲以下兒童死亡4人，死亡率為9. 38‰；母乳喂養率為91. 69%；新生兒訪視率100％；托幼園所兒童新入園1100人，健康體檢1100人，工作人員149人，健康檢查率100%,以上全部指標達標。
五、堅持齊頭并進的方針，衛生防疫核和無償獻血工作有新的進展共3頁,當前第1頁123
六、以新一輪“三級聯創”活動為載體，全面加強黨的基層組織建設
深入開展“三級聯創”活動。按照“三個代表”重要思想的要求，發揚衛生行業精神，突出抓好四個創建（創“五好”先進支部、創“五好”電教室、創先進基層站所、創“十星”級黨員），三個重點（配強班子、建好隊伍、選好路子）。三件大事（認真學習貫徹十六大精神、縣委九屆七次全委（擴大）會、縣委十次黨代會精神；加強黨員教育和管理，充分發揮黨員的時代先進性；繼續推進醫療單位人事制度改革步伐，建立符合社會主義市場經濟要求和衛生行業特點的運行機制，壯大集體經濟）。開展好“四個一”活動（即有一塊黨建業務板面、一塊黨務政務公開欄、一塊“十星”級黨員評選臺、一塊學習園地）。開展創一流班子活動和創建群眾滿意部門活動。大力倡導文明行政、高效行政，做到辦事制度、辦事程序、辦理結果公開，并設立群眾舉報電話和舉報箱，設置導示牌、監督牌 七、采取多種形式，開展文明行業創建活動
局黨委把文明單位的創建工作納入雙目標管理工作中，今年我局有1個單位申報創建縣級文明單位，1個單位申報創建州級文明單位，在創建工作中始終做到“四個落實、四個到位”：一是落實精神文明創建工作的組織機構，保證領導到位。在創建活動中，把精神文明建設納入到黨建工作中，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，黨政齊抓共管的格局。二是落實學習培訓，任務落實到位。充分利用各種專題會議、培訓班，各種文化娛樂活動、行風評議活動，對精神文明建設做出布置，明確目標任務，同中心工作一起考核、一起安排、一起檢查、一起落實。結合衛生工作，制定內容豐富、責任明確、操作性強的精神文明創建責任書，制定考核細則，進行半年和年終考核，促使各項任務落到實處。三是落實獎罰機制，考核目標到位。在精神文明創建工作中，我們開展了“文明職工”、“文明科室”、“十佳護士和醫務工作者”、“五好文明家庭”、“巾幗建功標兵”、“衛生評比”等活動，進行半年一評，把創建活動和個人的年度考核、年度獎金、評優相掛鉤。四是落實制度、管理到位。為了把精神文明工作真正步入制度化、規范化的管理軌道，從領導到職工，人人有壓力、有責任，形成了一級抓一級，爭先創優、奮發向上的工作新格局。
八、結合“干部進狀態”工作為契機，做好 醫院管理年活動、治理商業賄賂、黨風廉政建設、行風建設四項聯動，促進衛生系統內涵建設共3頁,當前第2頁123
九、存在的問題
1、黨風廉政建設工作和糾正行業不正之風工作仍存在一些死角。有些方面抓得還不夠深入細致，沒有徹底糾正；有些單位領導對糾風工作仍存在有模糊認識；有的單位到現在為止，糾風工作的規章制度仍不健全；個別醫院樹立以病人為中心的思想不夠牢，服務態度生硬、開大處方的現象仍有發生；個別單位藥品監督機構仍不健全或不能按規定正常開展工作。
2、黨委今年剛成立，有些工作沒有按照上級的要求進入正常的軌道。
3、鄉村一體化管理工作進展緩慢，有些鄉鎮甚至出現嚴重滑坡。有的村衛生室已脫離衛生院的管理，有的村衛生室有人無房，有的村衛生室無人無房。
（一）農村衛生工作得到切實加強
1、新型農村合作醫療進展順利。經省政府批準，我市盤縣為20*年啟動的新農合試點縣，20*年新增加六枝、水城為試點縣。三個縣應參加新型農村合作醫療農民為216.86萬人，實際參加合作醫療農民為160.50萬人，參合率為73%。全市合作醫療資金總計7222.28萬元，其中：參合農民個人繳納資金為1604.97萬元；省、市、縣三級財政每人每年補助15元，共補助經費為2407.33萬元，已全部到位；中央財政每人每年補助20元，補助經費為3209.94萬元，還未下撥。1-5月，全市新型農村合作醫療資金支出總計820.51萬元，其中住院補償人次數為16326人，補償費用710.57萬元；門診補償人次數61518人，補償費用109.94萬元。目前，“新農合”三試點縣各項程序運轉正常，受益參合農民普遍滿意。
2、各項農村衛生工作順利開展。一是根據市政府的安排，市衛生局組織對我市縣、鄉、村衛生資源進行調研，并完成《*市農村衛生資源基本狀況、存在的問題及對策》、修改完成《*市進一步加強農村衛生工作的意見》；二是與市計生局共同完成《我市村衛生室、計生室整合方案》；三是完成14名鄉村醫生評優上報省衛生廳。
（二）切實加強社區衛生服務工作
一是完成全市29家社區衛生服務機構的評審換證審查工作；二是完成*區社區衛生服務機構基本情況調查；三是擬定我市《社區衛生服務工作的指導意見》。
（三）疾病預防控制工作持續發展
認真貫徹執行《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，做好疾病防治工作。一是加強防控禽流感工作，召開了全市禽流感防控知識培訓會議，對全市高致病性禽流感防控工作進行督促檢查。二是組織學習地氟病防治經驗，表彰20*年度疾病預防控制工作先進單位11個、地氟病防治工作先進單位3個、先進個人51個。三是加強狂犬病防治工作，召開的全市狂犬病防治工作會議。四是加強計劃免疫工作，召開計劃免疫工作會議，以交叉檢查方式開展全市計免綜合審評，完成計免幫扶工作中對鄉村醫生的培訓。四是加強艾滋病防治工作，組織市疾控中心等多家單位與市紅十字會一起到六枝新窯鄉聯合開展艾滋病防治宣傳活動，召開市艾滋病防治工作委員會全體會議。五是做好防治地氟病工作，召開全市地氟病防治項目工作會議，對水城縣、*區、六枝特區防治地氟病項目進行督促檢查，組織今年新增縣區（水城縣、*區）相關人員到六枝特區項目點現場參觀學習。六是開展世行貸款/英國贈款結控項目中期評估工作，召開全市結核病防治歸口管理PPM-DOTS會議。七是加強疫情管理，召開疫情分析例會，提出了下一步防控對策;1-5月，共報告法定傳染病13種，報告發病3184例，報告發病率104.92/10萬,與去年同期（2337例）相比，發病數上升了36.24%；死亡總數為41人，死亡率1.35/10萬，病死率1.29%。全市前五位報告傳染病病種依次為：肺結核（1694例，占總發病數的53.20%）、肝炎（792例，占總發病數的24.87%）、痢疾（371例，占總發病數的11.65%）、淋病（100例，占總發病數的3.14%）、傷寒副傷寒（75例，占總發病數的2.36%），共占總發病數的95.23％。
（四）醫政管理與科技教育工作進展順利
一是開展衛生“三下鄉”活動和組建“三農”服務團等，發放藥品價值4000元，宣傳資料2000余份，義診665人次，咨詢服務500余人次，受到當地群眾的熱烈歡迎和好評。二是開展禽流感防控知識培訓，對縣級衛生行政部門、縣級以上醫院及市級營利性醫院的分管領導、業務科室負責人等共41人進行了為期一天的培訓，各單位也按要求組織了培訓，全市4668人參加了省衛生廳組織的考試。三是召開全市醫政管理及科技教育工作會議，對醫院管理年、對口幫扶、采供血機構管理、萬名醫師支援農村衛生工程、縣醫院救治能力建設、繼續醫學教育、人員培訓、傳染病防治、急救能力建設、醫學會等相關工作作了安排部署。四是開展醫院管理年培訓及交叉檢查，于4月份對我市8家二級醫院進行考核評分。五是組織安排20*年征兵、高考招生體檢工作。六是擬定市采供血機構設置方案。七是對“萬名醫師支援農村衛生工程”、“二級醫院對口幫扶鄉鎮衛生院”和支醫等工作進行安排。八是開展執業醫師考試報名，今年，我市1600余人報名參考，經我市初審及省醫學考試中心復審，共1595名考生將參加7月1日開始的實踐技能考試；完成執業醫師注冊66人，變更注冊44人；完成護士注冊及再次注冊619人。九是接待處理醫療糾紛8起。十是組織安排全市250名鄉村醫生到市職業技術學院進行為期三年的中專學歷教育，春季招生150名已入學就讀。十一是完成6家市級營利性醫院校驗及辦證工作。十二是嚴厲打擊非法采供血液，抓好單采血漿專項整治，加強采供血機構管理，強化血液質量和血液制品管理，1-5月份，共完成全血采集2873人次679800ml；供應臨床全血8200ml，冰凍血漿291380ml，臨床用血100%來自無償獻血，成份輸血占用血總量98.62%。
（五）認真做好婦幼衛生工作
一是完成對20*年“三網”及年報監測質控檢查工作。二是完成20*年產科質量評估未合格單位的復評估工作，對4家市區內私立醫院、2家縣級醫院和1家鄉鎮衛生院進行產科質量復評估，檢查結果水城縣醫院房屋未改造好，未評分，盤縣中醫院不合格，其余醫院已達合格標準。三是完成兒童、婦女兩個規劃中期評估報告，擬定20*年降消項目實施方案，完成全市20*年降消項目終期評估工作，我市三個項目縣通過降消項目的實施，孕產婦住院分娩47.69%，孕產婦死亡率75/十萬，5歲以下兒童死亡率37.13‰，新生兒破傷風發病率0.*‰。四是開展“三八婦女節”、“六一兒童節”健康教育宣傳活動，全市參加人員共90余人，健康咨詢500余人，義診450人，發放宣傳資料30000余份。
（六）大力加強衛生執法監督工作
一是做好元旦春節期間和“五一”黃金周期間食品衛生安全工作。二是認真組織開展打擊非法行醫工作，根據市人民政府下發《打擊非法行醫整頓規范醫療市場秩序工作實施方案的通知》要求，全市各級打非辦共組織檢查醫療機構448戶次，其中：警告109戶，責令限期整改157戶，查處其它違法行為94戶，按照有關衛生法律法規給予衛生行政處罰6.1萬元；查處醫療機構違法案件總數116件，罰款3.46萬元，沒收醫療器械34件，藥品64箱；為進一步加強全市打擊非法行醫工作，于20*年4月25日至28日，組織市、縣（特區、區）衛生監督所組成4個組對各縣（區）開展打擊非法行醫工作進行督查，共檢查4個衛生行政部門，抽查醫療機構資料28戶，現場檢查醫療機構61戶，取締無證診所3戶，處罰20戶，罰款金額1.56萬元，衛生立案處罰3戶（已責成當地衛生行政部門處理）。三是完成衛生行政許可的梳理工作。四是認真開展政務服務中心工作。
（七）愛國衛生運動廣泛開展
一是組織對市中心區各街道辦、社區落實創衛工作進行督促和指導。二是配合市城管辦開展“城市加強管理月”活動，對部署的各項工作堅持為期一個月的督促檢查。三是組織開展20*年愛國衛生月活動，全市共開展5次大型衛生宣傳活動，5次大型義務勞動突擊環境衛生活動，參加人數達5000余人。四是舉辦了由各項目縣（鄉、村）負責人為主參加的項目技術與管理培訓班。五是組織完成5個農村改水工程的設計和論證工作，報省愛衛辦進行審批。六是擬定全市衛生系統開展“整臟治亂”專項行動工作方案，并組織實施。
（八）大力加強公共衛生基礎設施建設
一是加強對公共衛生工作的組織領導，市衛生局與市財政局、市監察局聯合下發了《關于成立*市公共衛生能力建設項目二五年管理領導小組的通知》（市衛發〔20*〕87號）文件，加強對項目工作的領導和資金的監管。二是對20*年中央補助地方公共衛生項目專項資金1304.56萬元進行了分配，制定了《*市20*年中央補助地方公共衛生經費項目管理方案》。三是加強衛生基本建設項目管理，2004年安排盤縣33個衛生院建設項目，建設面積19200平方米，總投資1*2萬元，目前30個已動工，還有3個點土地未落實，通過初步驗收的有11個工程點，已完成主體工程進入裝飾工程的有5個工程點，總完成投資700萬元；20*年度安排六枝15所鄉鎮衛生院、水城2所鄉鎮衛生院建設項目，建設面積12600平方米，總投資765萬元，目前正在抓緊初步設計方案；爭取到水城縣29個鄉鎮衛生院建設項目，建設面積21300平方米，總投資1263萬元，目前正在抓緊項目前期工作；市醫療集團新建十九層住院大樓可研已批復，規模28120平方米，總投資4000萬元；水城縣門診大樓國債批復240萬元，目前正進行前期工作；國債建設項目市傳染病院、緊急救援中心于元月23日掛牌正式成立。
（九）啟動干部保健工作
制定《*市地級領導干部醫療保健管理辦法》等相關制度，為保健對象辦理《保健證》，組織醫務人員為保健對象提供優質醫療保健服務。
（十）加強衛生行業作風建設
一是認真開展治理商業賄賂工作，下發了實施意見，召開了一系列會議，進行了一次督查，全市衛生系統各級醫療機構已先后召開了動員會議。二是于20*年5月11日至12日，組織召開了全市衛生系統糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風研討會。三是根據市政府糾風辦安排，于4月8日組織相關單位參加市政府糾風辦第十九期政風行風熱線，廣泛接受社會監督，切實解決群眾反映的熱點、難點問題和舉報投訴事項。四是繼加強藥品招標采購工作，醫院用藥總金額4904.1萬元，中標藥品周期內實際采購金額為4308.44萬元，集中招標采購藥品總金額占醫院用藥總金額比例為91.94%，集中招標采購藥品品種5086種。五是認真查處開單提成、紅包、回扣等不正之風，半年來，退還、上交紅包金額0.72萬元，受黨紀政紀處分4人，行政處罰1人。六是積極推行“就醫清單”制，“病人選擇醫生”制度和創建“放心藥房”活動，接受患者和社會對醫院的監督；七是是加強醫療質量管理和制度建設，規范醫務人員行醫用藥行為。八是繼續加強醫德醫風建設，開展行業作風整頓工作。九是認真開展學習活動。
二、存在問題
（一）農村衛生服務能力有待提高，農村公共衛生事業面臨較大困難，鄉、村兩級衛生機構專業人才短缺，人員素質偏低，醫療設備技術落后，服務不夠規范，整體服務能力達不到廣大農民的健康需求。
（二）突發公共衛生事件應急處理體系尚不健全，應急救治隊伍技術及裝備亟待提高，疾控體系設備陳舊，技術落后，經費嚴重不足，部分傳染病呈高發態勢。
（一）基本情況
___縣轄10個鄉（鎮），161個行政村，各鄉（鎮）分別設有一個衛生院，其中旺達、田妥、扎玉、中林卡及碧土5個鄉（鎮）為中心鄉衛生院。縣鄉醫療機構中床位共44張，衛生專業技術人員117人，其中：縣級35人（衛生局3人、衛生服務中心32人），鄉（鎮）級23人（大中院校畢業生12人，昌都衛校畢業生13人），村級59人。（二）初級衛生保健工作
初保是農村衛生工作的龍頭，政策性強，涉及面廣。___縣黨政領導非常重視初保工作，把初保工作納入了縣經濟社會發展總體規劃，列入縣、鄉政府的工作目標。自《___縣初級衛生保健工作實施意見》、《___縣建立和推行合作醫療工作實施計劃》及《___縣加強初級衛生保健與婦幼衛生項目實施計劃》相繼出臺以來，我們實行分級管理，推行目標責任制。實施初保工作的各有關部門及各鄉（鎮）在縣委縣政府的領導下，按照《自治區初級衛生保健管理程序》，明確相關任務、承擔相應責任，發揮整體優勢。一是以鄉為單位，把初保工作與農村脫貧致富工作結合起來，通過廣泛宣傳教育，組織農牧民群眾積極參與有關行動；二是加強傳染病、地方病的防治和農村常見病、多發病的診療；三是主動向農牧民群眾提供母嬰保健，努力降低傳染病發病率、孕產婦和嬰兒死亡率；四是在對鄉級衛生人員進行業務培訓時強調了資料的搜集、統計和管理工作，做到初保工作的各項資料都有原始依據。
20__年免費醫療專項經費目前上級未到位。由于有庫存藥品，所以今年目前未統一招標采購藥品。在去年完成了對鄉（鎮）衛生院上劃的前期準備工作的基礎上，我縣今年農村醫療正逐步較好地運轉起來：農牧民群眾憑《家庭醫療賬戶本》就醫，在鄉級衛生院直接減免
70，由衛生員做好農村醫療家庭個人賬戶及賬頁登記工作；在縣衛生服務中心住院，直接減免60，每月結算一次，從農村醫療的大病補償金中補給縣衛生服務中心。截止目前，全縣共辦理《家庭醫療賬戶本》4921本，一戶一本，即參加農村醫療的群眾有4921戶，17256人，建賬率為全縣農牧民6437戶的76.45
，農村醫療人口覆蓋率為41.94。
（三）防疫防病工作
按照地區防疫防病工作的總體部署，結合我縣實際，突出重點，較好地完成了各項任務，接診結核病人19例，其中肺結核13
人，肺外結核6人。痰陽性2人，陽性率15.38。辦理食品衛生許可證55戶，健康證61
本，公共場所衛生許可證15戶。去冬今春免疫接種工作中：卡介苗應種746人，實種744人，接種率99.73
；脊灰糖丸應種700人，實種685人，接種率97.86；白百破應種671人，實種647人，接種率
96.42；麻疹應種606人，實種564人，接種率93.1。四苗單苗接種率為96.78。
鼠疫防治工作，認真貫徹執行有關文件精神，注重控制鼠間鼠疫的監測，杜絕人間鼠疫的發生。開展了“三滅”工作，加大了疫情監測及鼠防宣傳力度，做到了嚴密監控，及時發現、及時服務、及時處理。
法定傳染病病例報告21例，其中肺結核13例，皮膚炭疽3例，肝炎1例，痢疾4例，無死亡。
地方病防治以大骨節病、地方性氟中毒、碘缺乏病為重點，開展以改水和對重點人群普遍投藥的防治工作。
麻風病防治工作已達到規定控制目標。目前，我縣麻風病現癥病人4例，包括復治1例。其中：多菌型2例。
去冬今春，美玉鄉前后發生了畜間綿羊痘和人間皮膚炭疽，縣委、縣府引起了高度重視，我局和衛生服務中心把疫情當作政治任務來抓，動用人力、物力，趕往美玉鄉開展調查、隔離治療、消毒、監控等工作，并免費發放
6560元的藥品，使疫情得到有效控制，患皮膚炭疽的病人也得以痊愈，至今沒有出現新的病例。
3月，縣中、小學發生了流感疫情，我局組派人員到現場調查治療，免費發放5418.8元的藥品，使老師及學生的病情得以痊愈。
（四）“非典”及“禽流感”防治工作
根據地委、行署的統一安排部署，結合本縣實際，對全縣“非典”及“禽流感”防治工作進行
了合理部署，周密安排，成立了防治小組、救護小組及消毒組，安排下鄉
16人次__天，在東達設卡49天，建立了24
小時值班制度，堅持了零報告和日報告制度及設卡消毒工作，以高度警惕的工作責任心有力預防了我縣“非典”及“禽流感”的發生。
（五）婦幼衛生和計劃生育工作
按照《___縣加強初保與婦保項目實施計劃》，重點抓了“母親安全”項目、縣級對鄉級的監督指導工作及婦幼項目例會工作，重點培訓高危孕產婦管理、孕產婦產前檢查、產后訪視及婦女兒童常見病、多發病的診療，推廣新法接生，提高了鄉村衛生人員的業務素質，促進了各鄉（鎮）婦幼衛生工作的開展。計劃生育工作與婦幼衛生工作緊密結合，相互協調。繼續深入貫徹執行了藏黨發[1996]5號文件和昌黨發[1997]11
號文件精神，加強了對農牧民群眾計劃生育宣傳教育工作和流動人口的計劃生育管理工作。農牧民群眾的生育觀念有了較大轉變。截止上半年，全縣已婚育齡婦女總數為
16976人，采取各種節育措施的有14750人，其中：安環125人，取環24人，皮埋18人，取皮埋8
人，女扎16人，人工流產41人，引產13人，口服避孕藥及使用藥具共14000余人。計劃生育技術服務覆蓋率為
86.89。上半年，衛生服務中心新法接生27例，無孕產婦及新生兒死亡。
（六）醫藥政工作
堅持以藥品監管為中心，監、幫、促相結合的工作原則，嚴格執行藥品管理法及其他相關法規。現有衛生執法員3名，藥監員2
名，實行綜合執法。依法加強對藥品生產、流通等各個環節的監督管理工作，堅決打擊各種衛生違法行為，切實保障人民群眾用藥安全。上半年，我局組織人員多次對縣城藥品市場進行監督檢查，未發現各類衛生違法行為。上半年里，組織人員對縣城食品衛生進行了
3次大檢查，沒收并銷毀偽劣過期食品765件，折合3705元。
鄉（鎮）衛生“三項”建設：目前，全縣10個鄉（鎮）中，仁果、下林卡、繞金及旺達4
個鄉（鎮）未修建衛生院，其余均有單獨的衛生院，其中：田妥鎮及扎玉鎮中心鄉（鎮）衛生院為20萬元以下修建。5
月，中國一汽領導來我縣，到鄉（鎮）實地考察，計劃對衛生院基本醫療設備進行援助。
（七）醫療衛生體制改革工作
為適應社會主義市場經濟體制的新形勢，按照上級業務部門的要求，我們從轉變衛生行政職能入手，加大衛生改革力度，從“辦衛生型”逐步向“監督管理型”轉變，依法行政。
半年里，縣衛生服務中心門診量7470人次，住院病人數182人次，其中：治愈105人次，治愈率57.69
；轉院和自動出院75人次，轉院率41.21；死亡2例，死亡率1.1。平均床位使用率24.9
，床位周轉率7.6人次。做各種手術33例，急診病人47人次，死亡1人，搶救成功率97.87
。半年里，縣衛生服務中心業務收入達306165.30元，其中利潤為76541.33元，總支出533800.73
元。
（八）藏醫藥工作
縣委、縣府及縣衛生服務中心非常重視藏醫藥工作，認真貫徹三級衛生工作會議精神，依靠科技進步，加大藏醫藥理論與臨床研究步伐，積極開發我縣藏醫藥材資源。目前，我們正積極爭取衛生服務中心藏藥研制室的建設項目及配套設備。
（九）衛生受援工作
在縣委、縣府的高度重視和大力支持下，緊抓一汽援助我縣的歷史機遇，今年，一汽計劃將援助衛生服務中心及鄉（鎮）衛生院基本醫療設備
100萬元。我們還將積極爭取衛生技術人員到對口單位培訓進修，造就我縣衛生技術人員骨干力量。
二、精神文明建設
衛生行業作為精神文明建設的“窗口行業”，我們始終堅持把一手抓物質文明建設、一手抓以病人為中心的精神文明建設作為工作的核心，組織系統干部職工認真深入學習黨的“十六大”會議精神，以“十六大”會議精神、“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞縣委、縣府的中心工作，要求廣大干部職工認真學習，深刻領會，統一思想，提高認識。為全縣人民提供文明、優質、高效的醫療衛生服務。
三、社會治安綜合治理工作
根據年初縣委、縣府與我局簽定的《20__
年社會治安綜合治理目標責任書》，我們落實了一級抓一級，責任到人的工作目標，并建立和完善了工作制度。
四、配合縣委、縣府中心工作
上半年，局院配合縣委、縣府中心工作共抽調下鄉17人次，累計天數144天，并圓滿完成了工作任務。
四、存在的問題
（一）衛生工作單靠衛生部門是遠遠不夠的，需要各鄉（鎮）黨委、政府的高度重視和各有關部門的有力協調，社會共同參與，發揮整體優勢，為我縣衛生事業改革與發展創造必要條件，解決我縣衛生工作中存在的實際困難和問題，才能實現我縣各項衛生工作奮斗目標。
（二）鄉村衛生人員少，待遇低，業務素質較差，與衛生事業的改革與發展不相適應。
下半年工作安排
下半年，我們在縣委、政府的領導下，按照地區衛生局的總體安排，搶抓中央第四次工作座談會及中國一汽援助我縣的歷史機遇，振奮精神，克服困難，努力開創我縣醫療衛生工作的新局面。
（一）加強思想政治工作，把一手抓物質文明建設，一手抓以病人為中心的精神文明建設作為工作的核心，大力加強衛生行業的作風建設和服務建設。
（二）著重抓緊抓好《___縣加強初級衛生保健與婦幼衛生項目實施計劃》工作，以及對開展農村醫療的監督指導加大力度，重點抓落實。
（三）加大計劃生育工作力度。按藏黨發[1996]5
號文件精神，建立健全縣、鄉兩級的計生網絡，每個鄉要有專門分管計劃生育工作的領導，要有一名婦幼計生服務人員，落實每月補助津貼
50元。將計劃生育的宣傳、服務工作做在前頭。嚴格控制人口增長及提高人口素質。并落實衛生服務中心婦產科人員浮動一級工資。
（四）切實把衛生工作的重點放到農村。加大對農村衛生的資金、人力、設備、藥品等方面的投入，抓緊抓好農村衛生三項建設，改善農村衛生狀況，力爭實現農村衛生“一無三配套”。
（五）轉變職能，加強衛生行政管理，逐步實現全方位、全過程、多學科的社區衛生服務。
（六）強化醫藥監督，實行綜合執法，防止偽劣藥品給社會和人民造成危害。
（七）加強婦女、兒童的保健工作，重點落實產科出血防治、高危孕產婦管理、產后感染防治、新生兒復蘇等技術干預措施，推廣新法接生。
（八）加強傳染病、地方病的防治、監測和管理力度。
（九）抓好藏醫藥研制與
開發工作。
（十）大力支援農村衛生工作，深入開展衛生下鄉活動。
（十一）經常性地對鄉村醫務人員進行業務培訓，提高鄉村醫務人員的業務素質及服務質量。
在市總工會召開三屆五次全委會議后，我局立
即組織城區醫療衛生單位工會主席召開會議，局機關黨委書記張云建同志傳達了市總工會三屆五次全委（擴大）會議精神，認真學習了市總工會領導的講話。要求各基層工會積極參加上級組織的業務技術知識培訓，使職工的業務技能不斷提高。各基層工會也采取多種形式開展學習活動，增強了廣大醫護人員的服務意識、責任意識。
二、加強自身建設，增強工會組織的凝聚力
1.加強工會組織建設。在市總工會和局黨組的直接關心幫助下，工會組織建設進一步加強。對部分基層工會進行換屆選舉，配齊配強了工會班子，基層工會進一步壯大，基層工會活力不斷增強，有力推動了工會工作的開展。
2.切實轉變工作作風。在提高基層工會組織的履職能力和工作水平的同時，積極做好醫德醫風建設活動等工作。
3.各級工會女工組織充分發揮基本職能，組織職工開展“三八”婦女節節日慶祝活動，局機關聯合城區部分醫療衛生單位組織女職工開展登山等活動，通過慶祝活動，既鍛煉了職工的身體，豐富了大家的業余生活，又增強了工會組織的凝聚力，同時，也激勵了職工工作積極性，使廣大醫護工作者能以飽滿的熱情投入到工作中。
三、開展愛崗敬業、崗位建功活動四、積極開展幫扶送溫暖活動
1.運用建好的困難職工登記檔案，開展好送溫暖活動。5月在市總工會的關心下，對家庭極度困難且患病的退休職工蘭順玉、任萬德、鄒定強、唐思斌分別送去慰問金300元。
2.為職工群眾送政策、送法律，使之學法、懂法，增強法制觀念
，依法維護自身權益，全局職工參與了普法知識考試。組織衛生局機關及離退休干部職工參加了健康體檢。
3.發揚一方有難、八方支援傳統美德。青海玉樹地震災害發生后積極響應市總工會倡議，衛生系統廣大干部職工發揚團結、友愛、互助精神，發揚中華民族的傳統美德，用我們微薄之力去幫助災區人民重建家園，向災區人民獻上我們的愛心，共捐款75945.00元。
五、積極開展安康杯競賽活動，增強安全防范意識
1.開展安全教育，使職工自覺遵守安全法律法規和規章制度，經常分析安全形勢，排查安全隱患，增添安全措施，發現隱患及時排查、整治。下半年工作計劃
一、進一步加強工會組織建設
一是繼續抓好工會規范化建設，建立和完善人員機構合理、制度規范、運行高效的工會組織體系。二是繼續加強基層工會組織建設，調整充實基層工會班子，充分調動職工的積極性，爭創“職工之家”，積極開展先進人物事跡表彰活動，開展豐富多彩的文體活動，增強工會組織的影響力和凝聚力，充分展示醫護人員風采。三是大力推進醫護人員醫德醫風建設，采取多種形式組織醫護人員學習，提高醫護隊伍整體綜合素質。四是加強廉政思想文化教育，做到依法辦事、廉潔從政，切實轉變工作作風，不斷創新工作方法。五是切實解關心職工疾苦，傾聽職工呼聲，切實解決職工的困難，增強工會組織的凝聚力。六是開展好爭先創優活動。
二、切實做好惠民幫扶工作
一是以困難職工幫扶中心為依托，深化困難職工的幫扶工作，深入實施送溫暖工程。二是繼續宣傳發動，搞好送醫送藥下鄉活動。三是切實搞好“部門包村、干部幫戶”活動，加大對幫扶鄉（村）力度。
三、開展豐富多彩的活動，不斷提高職工文化素養
一是充分利用各種宣傳陣地，進一步宣傳黨的政策，統一職工思想，凝聚社會共識，強化精神支柱，弘揚道德規范。
二是開展職工文體活動。積極組織基層工會組織開展有益于職工身心健康的文體活動，以增強工會組織的影響力和凝聚力。三是認真做好一年一度的工會報刊征訂發行工作，爭取完成總工會下達的任務。
爭創自治區學校管理先進縣是全面提升我縣基礎教育水平的客觀需要，更是我縣興辦*市一流教育，建設自治區級教育強縣的必然選擇。為圓滿完成“爭創”工作任務，一是堅定信心，振奮精神。教育系統廣大干部和教師提高和深化對“爭創”工作的認識，以端正的態度、全力以赴實施創建自治區學校管理先進縣工作。二是明確要求，注重實效。努力做好提高普及程度、改善中小學辦學條件、加強教師隊伍建設、規范學校管理等各項“爭創”工作。全縣義務教育學校軟硬件建設投入資金243萬元，整理檔案20000多卷，開設宣傳專欄400多版，張貼、刷寫宣傳標語2300多條。四是在全縣開展“基礎教育管理先進鄉（鎮）”的評選活動，用活動促發展、促管理，為辦好教育強縣固本奠基。
（二）堅持發展第一要務，實施“三項工程”，提高辦學水平
——義務教育經費保障工程成效顯著。一是全縣免收農村義務教育階段學雜費、免費提供教科書、補助寄宿生生活費，累計達1364.70萬元。二是抓住自治區人民政府化解農村義務教育債務契機，積極穩妥地化解學校“兩基”債務3804萬元，確保了教育事業健康發展。
——教育布調資源整合與薄弱學校改造工程穩步實施。一是在鐵西區新建高中項目得到落實，已經完成可研報告、環境評審等工作。新高中占地110畝，辦學規模72個教學班，容納在校生4200人以上，住宿生3600名，總投資將達到5770萬元。二是*教育教學指導中心及天義實驗小學綜合樓項目主體完工，預計九月份交付使用。三是實施五化初級中學、八里罕初級中學、忙農聯中學生宿舍、餐廳建設項目。三個項目總建筑面積13000平方米，預計投資1300萬元，現五化初級中學項目基礎已經完工，其他兩個項目已經完成前期工作，進入招投標階段。三是按著年內撤并小學20所、初中5所、教學點6個和改造28所薄弱學校的目標，努力做好布局調整前期準備工作和薄弱學校改造工作。四是三類小學建設得到加強。通過松綁減負、骨干引領、校內挖潛、布調整合等有效措施促進了三類小學的“升次上位”。
——教育信息化建設工程力度加大。27套模式三安裝調試工作全部結束，順利通過市、區兩級的檢查驗收。全縣初步建立遠程教育系統運行管理保障機制，以及網絡學習與其他學習形式相互溝通體系，努力做到“班班通，堂堂用”，切實提高了教學效益。
（三）開展“教師素質提高鞏固年”活動，促進教育隊伍專業成長
——切實提高教師素質，努力提高教育的核心競爭力，鍛造一支能夠迎接挑戰，適應新課程改革的師資隊伍。我們在2007年大力開展“教師素質提高年”活動的基礎上，在2008年大力開展“教師素質提高鞏固年”活動，以強化教師職業道德教育為奠基，狠抓教師專業素質與業務能力的提升。一是加強教師繼續教育培訓，上半年共集中與分散培訓教師3500人次。二是搭建平臺，實踐磨礪。我們通過組織各學科教學基本功競賽和教學能手評選與重新認定工作，共推選出450名骨干教師，加之原來評定和重新認定的教學能手與學科帶頭人，總數已達1300多名，形成了一支熱心教育事業，積極投身課改的骨干力量，已經成為我縣基礎教育的中流砥柱。三是扎實按計劃開展新課程理念下的“合格課”評選活動，3000余名初中、小學教師精心打磨了教藝。四是正在組織實施新教師招錄工作，預計補充初高中各學科教師110名，為*教育持續發展增添新生力量。
——強化局機關干部隊伍建設。大力開展“學習型、服務型、創新型、效能型、節約型”機關創建活動，積極創建人民滿意機關。全體機關干部在學習上“洗腦”、“充電”，提升素質；在深入基層上，堅持零距離服務，包校下鄉，檢查指導；在工作中，積極奉行“謀劃在前，行動迅疾，實效上乘”的工作理念，倡導數量、質量、效益并存型工作定位。各項工作早安排、早落實，提高了人民群眾、基層單位、教職員工的滿意度，以鮮明的工作效益詮釋了教育機關的良好形象。上半年教育局干部平均每人下鄉達25天之多，精簡會議15個，解決群眾關心問題20多個。
——切實強化校長隊伍建設，引領全縣中小學校健康協調發展。我們把校長隊伍建設，作為興辦一流教育，建設教育強縣的根本任務，切實抓緊抓實、抓出成效，努力營造以人為本，團結共進，相互合作，榮辱與共的人際環境。加大了校長的培訓力度，組織20名中小學校長參加了市級校長提高培訓班，開闊了視野，啟迪了辦學思想，更新了觀念，提高了管理藝術。
——重視專業人才隊伍建設，為基層學校給予智力支持。
教育教學指導中心充分發揮“管理、研究、培訓、指導、服務”的職能作用，實現“教育教學指導中心”與基層在研究、探討、辨析中智慧共生工作目標，成為聯結專家與教師的中介，切實為基層學校提供便捷有效的專業支撐。半年來，中心教研人員深入基層學校調研指導、組織骨干教師送教下鄉、實施講座培訓，提供教育技術保障，不辭辛苦，平均每人下鄉達40天，聽課70節，共收回調查表120余份，召開大小座談會140次，辦班10多期次，送教上課達100余節，為教師編輯攝制教學錄像課86課時，提供維修、技術指導服務200余次。對于教師更新理念，提高技術，上升層位發揮了重要作用；對規范教學管理，提高教學質量產生了強大的影響力和推動力，對增添我縣教育現代化內涵，提高教師現代教育技術水平，起到了有效的專業引領。同時，也鍛造出一支素質過硬，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能攻關、特別能奉獻的新課改的專兼職教育科研與教師教育的師資隊伍和教育技術裝備使用與培訓的專業人才隊伍。
（四）深化課程改革，全面推進素質教育，切實提高教育質量
——堅持育人為本，德育為先，把立德樹人作為中小學的根本任務。全縣建立了上下聯動的德育工作網絡，認真實施社會、家庭、學校、班級四方位和師生為主體的“四位雙主體”德育，進一步做好《中小學、幼兒園德育操作體系行動研究》課題實驗工作，組織開展了“弘揚和培育民族精神”活動月活動、誠信和法制等專題教育活動3000多場次。開展了中小學德育導師制試點和德育特色學校創建活動，汐子三中等五所學小通過市教育局組織的德育特色學校和素質教育先進校評估驗收。重視關心下一代工作，家長學校的家長培訓率達93%。
——加大基礎教育課程改革推進力度。加強課程管理和建設，把學校德育活動、學科教學、課外活動、體育鍛煉等一系列活動，全部納入到課程范疇當中。開全課程，開足課時，開發開設好校本課程和綜合實踐活動。各校實施課堂教學“分類升級”活動，切實提高了教師的課堂教學水平。推進中考改革，初三學生理化生實驗與體育加試和學生綜合評價穩步實施，提高了優質高中招生指標直接分配到初中的比例。
——進一步加強學校體、衛、藝教育。我們以北京奧運會為契機，在全縣中小學、幼兒園開展形式多樣的迎奧運活動1000多場次，讓全體師生員工浸染奧運精神，樹立崇高理想，提升為祖國爭光的意識。與此同時，認真落實“健康第一”的思想，深入開展陽光體育運動，鞏固提高“33211工程”和校園集體舞的成果。推進“體育.藝術2+1項目”，保證學生每天1小時體育鍛煉，廣泛開展以校為單位的體育與文化藝術活動，創建“快樂體育園地”，提高學生鍛煉興趣。下大力氣，加強了手足口病的預防工作。學生體質健康達標率達到95%以上。
（五）構建和諧大教育體系，確保各類教育協調、健康、長足發展
重視發展幼兒和學前教育。全縣各校要真正把學前教育當作基礎教育乃至終身教育中素質培養的重要基礎來認真對待。加強對學前教育資源的整合和優化，大力推進托幼一體化進程。合理規劃公辦、民辦幼兒園，開展幼兒園和學前班分類定級工作，不斷提高辦園質量，逐步滿足家長的不同需求。兩所縣直幼兒園進一步強化社會服務意識、基礎意識和規律意識，用科學有效的具體措施讓社會更多的幼兒來我們幼兒園享受優質的幼兒教育，為美好人生奠基，取得了良好的社會效應。6月份教育局組織相關部門人員對城區幼兒園進行了拉網式大檢查。
義務教育抓出特色，形成品牌。天義實驗小學立足綜合打造，加強精細化管理，在校本課程開發、校本教研、綜合實踐活動等方面進行了深入探索。天義二小“高效學習，高效人生”的教改實驗成效顯著。蘇木皋小學立足學科第二課堂活動開展，多維度實施綜合實踐活動，生發了民族校課程改革特色亮點。頭道營子實驗小學、大明鎮八肯中小學、天義鎮富家小學、汐子一中、汐子三中、三座店一中、小城子中學以養成教育為切入點，扎實研究在小學和初中階段怎樣才能培養良好的學習習慣，生活習慣和合作活動習慣，為后續發展奠基。甸子鎮頭道營子一中、汐子燒鍋地小學鞏固間操課成果，持之以恒，長抓不懈，成為全縣各校園學習樣板。必斯營子石佛中學以以美育為突破口辦出特色；必斯營子小學系列德育卓有成效。八里罕總校、小城子總校要使高效閱讀的研究從理論到實踐，從速讀到速悟，從高效理解到高效寫作，形成了地區教育的亮麗風景。大雙廟總校、大明總校、甸子總校和汐子總校強力打造書香校園建設和“三級教研網絡”建設，形成學習型組織，切實提升了文化品位和師資專業水平。明德學校和三座店格日勒圖蒙古族學校認真探索蒙漢九年一貫制學校管理的規律、方法和措施，初步形成具有*特色的九年一貫制新型學校。五化總校全力研究“規范化自主學習”教學改革，開辟一條適應農村教育的教改之路。大城子總校高度重視“下五家現象”、大梁東小學和四龍實驗小學教師專業成長的有效做法，借集體智慧，形成獨特亮點。忙農鎮總校加強研究和實踐“精致化管理”模式，全面提升了教育質量。三座店總校在“三教整改”和民族團結互助友愛共同發展上出經驗、上品位。黑里河總校結合山區特點，做好山區教育的大文章，辦好山區特色教育。天義鎮總校著力研究城區內中小幼的有機銜接與城鎮優質特色辦學，初見效益。天義三中以*市優秀學校的標準，以校本培訓提高為手段，凝聚全員，內外兼修，教學與管理兼顧，走內涵發展之路，全力爭優創先，學校工作再上新臺階。我縣教師專業化成長和課堂教學改革和高效閱讀實驗多次接待兄弟旗縣區和外省市來考察學習20余次，近5000人次。
高中教育關注課堂教學，面向全體、注重質量、辦出特色。*高級中學充分挖掘寧高管理的內涵，為高中學校的長足發展和普及高中教育樹起一面旗幟。八里罕中學充分發揚“罕中精神”，從領導班子、環節干部、教師隊伍、教學管理等全方位下功夫深層次調研，確定可持續發展的管理路徑，提高了知名度和信譽度。天義二中借進“區重”這一動力，順勢打造了“職教”品牌。*蒙族中學、四龍中學、巴里營子中學堅定信心，冷靜觀察，從自身實際出發，精確地量身定位，適應社會發展，適應市場需求，適應地區特點，適應學生基礎，適應辦學條件，大膽創新工作方式方法，著力構建和諧校園，為師生生活與教學提供“最佳”服務和“良好”條件，凝聚了人心，提升了士氣，保證了質量。
優先重點發展民族教育。蒙語授課寄宿制中小學生生活困難補助金及時發放到位。天義蒙中克服困難，確保師生基本教學需求，下大力氣搞好“乙轉甲”的教學研究，成效顯著。
職成教育成效凸顯。一是進行職業高中招生改革。出臺了《初三畢業生分流方案》，職業就業類提前招生,錄取95人。二是聯合辦學，拓寬就業渠道。縣職教中心與山東、北京、天津等地職校聯合辦學，實現了職業培養與就業“對接”。三是加速發展農民科技培訓。全縣舉辦各類培訓班1938期，培訓農民77436人次。
規范發展民辦教育。教育局聯合有關部門對民辦幼兒園進行了清理整頓，為全縣幼兒創造了良好的啟蒙教育環境。全縣民辦教育機構達到44個。
（六）整體聯動、協調互補，努力解決群眾關心的熱點、難點問題，扎實推進全面工作
——大力開展“博愛一日捐”抗震救災募捐活動。按照《關于在全縣開展“博愛一日捐”募捐活動的通知》（寧黨辦發[2008]46號）和《關于開展向地震災區捐贈工作的緊急通知》（寧黨辦發[2008]62號）文件要求，教育系統全體師生員工積極行動起來，發揚“一方有難、八方支援”的傳統美德和無私奉獻精神，用行動凸顯博愛情懷，以捐款方式奉獻愛心，盡綿薄之力，幫助受災群眾盡快重建美好家園，以教育人特有的人文情懷譜寫了一曲感天動地的贊歌。全縣教育系統師生員工捐款總額達79.503萬元人民幣。其中以博愛一日捐形式通過縣紅十字會捐款20萬元人民幣，通過縣民政局向地震災區捐款36.92萬元人民幣，通過縣慈善總會捐款10萬元人民幣，通過縣總工會向地震災區捐款3萬元人民幣，通過團縣委等渠道向地震災區捐款5.454萬元人民幣，通過交納特殊黨費捐款4.129萬元人民幣。
——勤工儉學加強了中小學生勞動實踐教育基地建設和寄宿制學校蔬菜基地建設。各校充分利用原有基地，并積極開辟校園空閑地，盡可能地多為學生參加勞動實踐提供場所。以點帶面突出加強了寄宿制學校蔬菜基地建設。本著讓學生能吃上時令蔬菜、降低學生伙食成本、提高學生營養水平的原則，部分寄宿制學校積極想辦法，利用一切該利用的土地栽種兩季蔬菜，有條件的學校還建起了蔬菜大棚。汐子三中、大雙廟高杖子小學已經基本達到了示范基地的標準。后勤管理工作以貫徹落實《*市中小學后勤管理人員崗位職責和管理制度為抓手，重點加強了學生食堂和宿舍的管理。
——黨建工作全面推進。深入貫徹黨的*和縣委全委擴大會議精神，扎實開展“機關效能提升年”活動和黨風廉政建設，建立和完善了職責明晰、機制健全、獎罰分明的機關和學校管理體系，機關效能明顯增強，服務水平明顯提高。半年內共處理案件14件，接待來訪教師360人次，來訪群眾70人次，接處舉報電話44個，有效化解問題31個。
——行風建設收效顯著。認真落實義務教育收費政策，有效遏制了“三亂”現象，在全系統深入開展了“百名校長進社區、千名教師進萬家，萬名家長評學校”和“做學生滿意的教師，當教師滿意的校長，辦社會滿意的學校”活動，切實增強了行風建設的針對性和實效性，社會對教育的滿意率不斷提高。
——教育督導得到加強。我們堅持督政與督學相結合，以鞏固提高“兩基”成果為重點，以教育目標監管為抓手，開展普通中小學校辦學水平的綜合督導評估，基礎教育質量監測，抓好陽光體育運動等專項督導檢查，大力推進中小學課程改革和素質教育；加大對民辦學校的檢查、評估力度，有效保障了全縣教育的健康、持續、和諧發展。
——考試招生工作嚴謹規范。各類成人考試和高考學生的報名、考試、建檔、配檔、統計、保密等工作，操作科學、服務周到，得到全體考生和家長的好評。
——學校安全得到保障。全縣召開學校安全工作會議5次，制定轉發安全工作文件21個，進行安全大檢查3次，實施了“陽光雨露”工程，開展了“平安校園建設”、“安全日”、“安全月”、“交通安全百日行動”和“法律進校園”活動。