緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹“十”精神,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“六大戰(zhàn)略”和建設(shè)“六個(gè)示范區(qū)”總要求,以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),以安全生產(chǎn)事故預(yù)防為主攻方向,以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)為保障,加強(qiáng)執(zhí)法,強(qiáng)化培訓(xùn),創(chuàng)新機(jī)制,標(biāo)本兼治,綜合治理,全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,努力遏事故、保平安、促和諧,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障,為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)港口強(qiáng)區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
(一)有效控制較大及以上事故和社會(huì)負(fù)面影響較大的生產(chǎn)安全事故(件),堅(jiān)決杜絕重大事故;
(二)不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo),減少一般事故,各類事故總量持續(xù)下降;
(三)全面完成年度重點(diǎn)工作任務(wù),著力解決突出問題,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三、重點(diǎn)工作
(一)轉(zhuǎn)變兩個(gè)觀念,促進(jìn)安全生產(chǎn)理念創(chuàng)新
1、牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念。緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)工作實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,全面落實(shí)《市人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》,制定區(qū)級(jí)人民政府貫徹落文件實(shí)施意見,把科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念落實(shí)到社會(huì)管理、生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)走科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展之路。
2、著力推動(dòng)安全監(jiān)管觀念轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管,服務(wù)企業(yè)的方針,切實(shí)推動(dòng)工作重點(diǎn)由控制傷亡事故向全面預(yù)防轉(zhuǎn)變;綜合監(jiān)管由被動(dòng)防范向源頭控制轉(zhuǎn)變;企業(yè)安全基礎(chǔ)工作由政府推動(dòng)向企業(yè)自主轉(zhuǎn)變;隱患排查治理由突擊整治向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變;執(zhí)法檢查由常規(guī)檢查向?qū)m?xiàng)執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
(二)強(qiáng)化三個(gè)責(zé)任,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
3、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。引導(dǎo)督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,自覺落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,強(qiáng)化《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》、《崗位操作規(guī)程》“三項(xiàng)制度”建設(shè),足額配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,認(rèn)真開展全員化培訓(xùn)工作,定期開展隱患排查治理,加強(qiáng)技術(shù)改造和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ),切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
4、嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。定期召開安全生產(chǎn)例會(huì),及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況,確保安全生產(chǎn)工作每季度有部署、有分析、有落實(shí)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制,將安全生產(chǎn)績效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核,納入社會(huì)主義精神文明、平安建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理考核體系,建立并落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、警示、行政問責(zé)等制度。繼續(xù)深化各鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)月度考核,進(jìn)一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,促進(jìn)安全生產(chǎn)日常工作的開展。依法強(qiáng)化事故查處,認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故,按照“四不放過”的原則,嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。
5、嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)要對(duì)照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)各鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》的要求,認(rèn)真履職,進(jìn)一步明確并落實(shí)所屬部門和村(社區(qū))安全生產(chǎn)職責(zé),切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)“屬地管理”責(zé)任。各行業(yè)主管部門要對(duì)照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》文件的分工,各司其職,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化配合,通力協(xié)作,自覺接受區(qū)安委會(huì)辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo),形成齊抓共管的格局。
(三)嚴(yán)查嚴(yán)打嚴(yán)防,促進(jìn)安全生產(chǎn)秩序規(guī)范
6、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。積極開展專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,突出工傷多發(fā)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法,以加強(qiáng)執(zhí)法促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)(街道)要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的作用,多方式、多手段開展執(zhí)法監(jiān)察工作。負(fù)有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門,要認(rèn)真編制執(zhí)法計(jì)劃或方案,集中主要力量,加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作,營造安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的強(qiáng)大聲勢(shì)。
7、推動(dòng)“打非治違”常態(tài)化管理。堅(jiān)持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段,出重拳、動(dòng)真格,嚴(yán)厲打擊,推動(dòng)建立規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序。堅(jiān)持部門協(xié)作,按照“屬地管理為主、行業(yè)部門監(jiān)管全覆蓋”的要求,探索完善無證無照安全隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制,進(jìn)一步擠壓安全生產(chǎn)非法違法行為空間。堅(jiān)持依法懲治,對(duì)“打非治違”過程中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴(yán)格查處,切實(shí)做到“四個(gè)一律”,防止前糾后犯、死灰復(fù)燃。
(四)強(qiáng)化安全基礎(chǔ),促進(jìn)安全生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化
8、攻堅(jiān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《鎮(zhèn)海區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求,全面完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年創(chuàng)建目標(biāo)。積極推進(jìn)建筑、交通工程建設(shè)、市政工程建設(shè)和道路交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),啟動(dòng)規(guī)模以下企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面完成金屬園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
9、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)參與安全生產(chǎn)誠信機(jī)制創(chuàng)建,加大企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和考核工作力度。出臺(tái)安全生產(chǎn)“黑名單”制度,認(rèn)真執(zhí)行《鎮(zhèn)海區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)信用激勵(lì)約束政策》,全面建立工礦企業(yè)誠信管理體系。
10、深化隱患排查治理。認(rèn)真貫徹《市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》,強(qiáng)化組織培訓(xùn)、技術(shù)手段、嚴(yán)格執(zhí)法等綜合措施。各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理責(zé)任,督促企業(yè)定期排查事故隱患并做好申報(bào)工作,確保企業(yè)自報(bào)率100%。
11、加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。健全應(yīng)急管理組織體系,及時(shí)修訂安全生產(chǎn)預(yù)案,規(guī)范政府(部門)預(yù)案管理。建立社會(huì)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)規(guī)范有效實(shí)施救援。加強(qiáng)應(yīng)急物資配備,確保應(yīng)急物資保障到位。開展應(yīng)急演練,全面提升應(yīng)急技能。
(五)突出重點(diǎn)領(lǐng)域,深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
12、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。加強(qiáng)源頭監(jiān)管和日常監(jiān)管,嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全許可,實(shí)行每季度通報(bào)許可和書面提醒告知制度。加強(qiáng)危化品使用企業(yè)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。根據(jù)區(qū)域危化品管理的特點(diǎn)變化,探索建立危化品行業(yè)區(qū)域協(xié)作機(jī)制(鎮(zhèn)海區(qū)、石化區(qū)、港區(qū))。根據(jù)《市公共區(qū)域油氣管道安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)意見》要求,建立油氣管道制度化管理機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施精細(xì)化工行業(yè)整治三年行動(dòng),計(jì)劃提前一年完成。
13、交通運(yùn)輸領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)重道路交通違法行為五條常態(tài)嚴(yán)管措施,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危化品運(yùn)輸車輛、校車、客運(yùn)車輛等重點(diǎn)車輛的管控。完善交通安全設(shè)施,完成危化品運(yùn)輸綜合服務(wù)中心建設(shè),抓好危化車輛專用通道交通設(shè)施改造,加快推進(jìn)九龍大道、中官路等路口電子監(jiān)控更新建設(shè),加強(qiáng)臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴(yán)防各類交通事故,強(qiáng)化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發(fā)路口綜合治理,確保道路交通萬車死亡率不突破市政府下達(dá)的控制目標(biāo)。
14、消防領(lǐng)域。進(jìn)一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區(qū)-鎮(zhèn)(街道)二級(jí)消防安全委員會(huì)工作機(jī)制和消防基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)消防管理,深入推行網(wǎng)格化消防火險(xiǎn)隱患排查整治工作,切實(shí)開展好“除隱患、保安全”等消防專項(xiàng)行動(dòng)。積極開展消防安全常識(shí)宣傳行動(dòng)和火災(zāi)應(yīng)急救援演練,切實(shí)增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)和逃生自救能力。實(shí)施金屬園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案,提升園區(qū)安全保障條件。
15、建筑施工領(lǐng)域。全面實(shí)施在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位QQ視頻監(jiān)控管理制度,加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè),以信用扣分等手段強(qiáng)化日常安全監(jiān)管。全面建立三級(jí)月履職報(bào)告監(jiān)督制度,建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工程項(xiàng)目約談通報(bào)制度。加強(qiáng)建設(shè)單位和屬地建筑施工安全管理職責(zé),突出強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度,確保不發(fā)生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。
16、特種設(shè)備領(lǐng)域。針對(duì)性開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治,重點(diǎn)加大人員密集的商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、游樂場(chǎng)所以及化工區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)察力度。深入開展特種設(shè)備領(lǐng)域“打非治違”,進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備多部門聯(lián)系制度和安全“一崗雙責(zé)”制度,推動(dòng)形成大監(jiān)管格局,確保特種設(shè)備萬臺(tái)事故率、萬臺(tái)死亡人數(shù)不突破市政府下達(dá)控制指標(biāo)。
17、機(jī)械制造領(lǐng)域。以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點(diǎn),督促機(jī)械企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程。以強(qiáng)化工傷事故預(yù)防為重點(diǎn),積極開展較大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)崗位專項(xiàng)整治,嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)安全管理。
同時(shí),農(nóng)機(jī)、電力、文化、旅游、教育、衛(wèi)生等擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門,也要根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的實(shí)際開展整治工作,消除事故隱患和不安全因素,嚴(yán)防亡人事故,共同保障工礦商貿(mào)企業(yè)萬人(參保)工傷事故率不突破市政府下達(dá)控制指標(biāo)。
(六)多方共同努力,加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)
18、強(qiáng)化隊(duì)伍力量配備。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu),不斷配強(qiáng)區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法力量,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),確保人員、裝備、辦公條件適應(yīng)安全監(jiān)管需要。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督和行業(yè)管理職責(zé)的部門要建立單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科(室)和工作職責(zé)。各鎮(zhèn)(街道)要建立健全鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),推進(jìn)規(guī)范化建設(shè);要進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),配足配強(qiáng)安監(jiān)所人員和村(社區(qū))安全生產(chǎn)協(xié)管員。
19、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。組織集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、開展執(zhí)法檢查推進(jìn)會(huì)活動(dòng),全面提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。應(yīng)用安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái),抓好鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站建設(shè),提升安全監(jiān)管信息化水平。積極開展崗位培訓(xùn),實(shí)施“百千安管骨干”工程,加強(qiáng)企業(yè)安管員的安全生產(chǎn)管理能力建設(shè)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合公司開展的“服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本,堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化安全治理。進(jìn)一步深化、細(xì)化各項(xiàng)安全措施,完善落實(shí)安全責(zé)任體系,并始終貫穿于安全生產(chǎn)工作各個(gè)環(huán)節(jié),確保安全生產(chǎn),為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定、保障有力的供水環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
降低事故發(fā)生率,杜絕責(zé)任事故,防治安全生產(chǎn)特大事故發(fā)生。
三、工作重點(diǎn)
今年公司在安全上總體要求是確保供水水質(zhì)、水量安全,確保供水設(shè)備、設(shè)施安全,確保在建工程安全,確保人身、財(cái)產(chǎn)安全。
(一)強(qiáng)化制水車間安全管理,確保供水安全
(1)加強(qiáng)制水流程安全管理。要把保證水質(zhì)安全當(dāng)作政治責(zé)任,加強(qiáng)凈化系統(tǒng)各項(xiàng)操作規(guī)程,抓好泵房、制氯等設(shè)備設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng),切實(shí)做好水質(zhì)凈化消毒處理,杜絕將未經(jīng)消毒處理的自來水供給用戶。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)安全的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)力度,確保全縣市民飲上安全水、衛(wèi)生水。
(2)保障供水。要把保障城鄉(xiāng)供水作為第一要?jiǎng)?wù),切實(shí)抓好供水管網(wǎng)等輸水設(shè)施的巡查力度,不斷提高管網(wǎng)設(shè)施維修及時(shí)率,確保管網(wǎng)完好無漏正常運(yùn)行,保障城鄉(xiāng)正常供水。
(3)加強(qiáng)制水人員安全作業(yè)管理。制水人員進(jìn)行反沖、清洗和對(duì)電器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)等工作,尤其是夜間作業(yè)時(shí),必須最少兩人以上在場(chǎng),并互相監(jiān)護(hù),確保安全作業(yè)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)安裝維修工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理
(1)要進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任制,帶班人員要督促落實(shí)各項(xiàng)防范措施,在地面作業(yè)時(shí),須設(shè)置施工作業(yè)警示牌標(biāo)、防護(hù)欄,或用警示帶圍封,夜間加點(diǎn)警示燈。工作車輛停靠在公路右側(cè)或規(guī)定停車位內(nèi),必要時(shí)開燈閃爍示警。
(2)安裝維修作業(yè)人員進(jìn)入施工場(chǎng)所應(yīng)帶安全帽,不得穿拖鞋作業(yè)。
(3)焊接現(xiàn)場(chǎng)必須清除周圍的易燃易爆物品,應(yīng)在通風(fēng)良好的區(qū)域下焊接,嚴(yán)禁室內(nèi)作業(yè)。
(4)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)須注意高空墜落物及地面利器,搬運(yùn)大、重配件及機(jī)器必須多人并同時(shí)用力,確保人身安全。
(5)落實(shí)各種應(yīng)急預(yù)案,確保安裝施工安全。
(三)加強(qiáng)抄表、收費(fèi)、財(cái)務(wù)安全管理
(1)抄表班在抄表時(shí)應(yīng)穿好工作鞋服,不能穿高跟鞋進(jìn)行抄表。抄表時(shí)應(yīng)先檢查水表所在地是否存在安全隱患,特別注意危舊地點(diǎn)的情況然后進(jìn)行抄表。
(2)電腦管理員要定期對(duì)公司電腦設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。要定期核查電腦數(shù)據(jù)系統(tǒng)及備份,確保數(shù)據(jù)安全和有效保存。
(3)收費(fèi)員、財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,將大額資金及時(shí)存入銀行,確保回籠資金安全。
(四)抓好車輛及駕駛員的安全管理
(1)樹立牢固的文明交通安全意識(shí),自覺遵守交通安全法律法規(guī),不超速、不酒后駕駛,做到文明駕車、安全駕車。
(2)加強(qiáng)車輛的安全檢查,防止帶病車上路,防止交通事故發(fā)生,確保出行安全。
(五)加強(qiáng)大門門衛(wèi)及電子監(jiān)控安全管理
(1)門衛(wèi)要加強(qiáng)對(duì)員工、車輛、材料進(jìn)出管理,做好相關(guān)檢查、登記。
(2)電子監(jiān)控管理人員應(yīng)注重監(jiān)控設(shè)備的日常維護(hù)工作,確保系統(tǒng)全天候運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)控。制水車間當(dāng)班人員要隨時(shí)關(guān)注了解監(jiān)控系統(tǒng)的工作狀態(tài),對(duì)出現(xiàn)的異常情況及時(shí)進(jìn)行安全排查,確保整個(gè)廠區(qū)安全無憂。
四、工作要求
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確安全責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將安全生產(chǎn)擺上更加重要地位,堅(jiān)持以人為本,安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,健全領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以貫徹落實(shí)國務(wù)院40號(hào)文件《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(以下簡稱《意見》)為核心,以夯實(shí)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆二次全委會(huì)和市人大六屆五次會(huì)議精神,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng),加強(qiáng)制度建設(shè),加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)依法監(jiān)管,全面構(gòu)筑安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng),促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),以優(yōu)異成績迎接黨的十的召開。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)決杜絕重特大事故,避免一般事故,確保全年安全生產(chǎn)零事故、零傷亡的目標(biāo)。全面完成市安委會(huì)與我局簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書目標(biāo),再創(chuàng)全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。
三、重點(diǎn)工作
(一)強(qiáng)化宣傳教育,全面推進(jìn)安全文化建設(shè)
一是開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、安全保衛(wèi)人員、特種作業(yè)人員做到百分之百持證上崗,其他人員做到每年至少參加一次安全培訓(xùn)。
二是繼續(xù)參加好“安全生產(chǎn)月”等安全宣傳活動(dòng)。利用陣地和單位特色進(jìn)一步營造有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的社會(huì)氛圍,打造安全生產(chǎn)宣傳教育的長效機(jī)制。
三是進(jìn)一步做好新聞和宣傳報(bào)道工作。積極向各報(bào)社、市“安全生產(chǎn)網(wǎng)”、《安全電子周報(bào)》、“中國”門戶網(wǎng)站投稿,宣傳自身工作成果,介紹工作經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)加大安全宣傳工作的考核力度。
四是組織一次安全生產(chǎn)知識(shí)競賽。為認(rèn)真宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故,今年將組織開展一次安全生產(chǎn)知識(shí)競賽活動(dòng),以提高全民安全生產(chǎn)法律意識(shí),增強(qiáng)自我防范能力,促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ),全面落實(shí)單位主體責(zé)任
一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全面構(gòu)筑安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng),明確和落實(shí)各責(zé)任主體責(zé)任。以貫徹落實(shí)《意見》精神為核心,全面落實(shí)單位安全生產(chǎn)投入、教育培訓(xùn)、隱患排查與整改等主體責(zé)任,全面提升單位安全生產(chǎn)管理能力和水平;健全安全生產(chǎn)“一票否決”的考核監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度,推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的全面落實(shí)。
二是強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度,每月組織召開安全生產(chǎn)例會(huì),分析安全生產(chǎn)形勢(shì),研究解決安全生產(chǎn)工作中遇到的突出問題,定期開展綜合督查和專項(xiàng)督查活動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。
(三)注重工作實(shí)效,全面規(guī)范安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作
一是加大安全生產(chǎn)投入。安全生產(chǎn),重在投入。各單位要高度重視安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)保障,切實(shí)投入必要資金用于安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、宣傳教育經(jīng)費(fèi)和人員保障等經(jīng)費(fèi),以保證安全生產(chǎn)工作的需要。
二是提升隱患排查治理工作的科學(xué)化水平。加強(qiáng)隱患排查治理,抓好文廣新系統(tǒng)內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位的安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)持局檢查與各單位自查相結(jié)合,督促各單位提高隱患排查治理水平。
三是提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。進(jìn)一步完善各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制;單位應(yīng)急預(yù)案的編制要做到全員參與,面對(duì)新形勢(shì)、新問題要適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案;各基層單位要組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練,特別要注重組織群眾廣泛參與,同時(shí)要建立應(yīng)急演練制度。
落實(shí)法定代表人、實(shí)際管理人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度,加大安全投入,加強(qiáng)職工培訓(xùn),切實(shí)做到安全高于一切。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,貫徹落實(shí)縣安全生產(chǎn)的相關(guān)文件精神,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到人。定期研究部署安全生產(chǎn)工作,組織解決安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二、開展隱患排查與治理
牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念,堅(jiān)持開展和配合上級(jí)做好打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行動(dòng)和隱患排查治理工作,對(duì)排查出的安全隱患,嚴(yán)格依法依規(guī)及時(shí)果斷予以整改,對(duì)檢查出的安全隱患,因整改不到位而發(fā)生安全事故的,要加重責(zé)任追究。
三、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
從臺(tái)帳資料、規(guī)章制度、完善應(yīng)急預(yù)案、獎(jiǎng)懲機(jī)制等各個(gè)方面改進(jìn)提高,提升安全管理水平和能力。
四、逐步完善應(yīng)急管理體系
各商貿(mào)流通企業(yè)根據(jù)各自特點(diǎn)制定并完善應(yīng)急預(yù)案,有針對(duì)性的開展應(yīng)急演練,提升應(yīng)急事故處置能力,切實(shí)做到防患于未然。
五、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
全縣各商貿(mào)企業(yè)要抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人和管理人員的安全培訓(xùn),抓好員工的安全培訓(xùn),按上級(jí)要求抓好企業(yè)班組長的安全培訓(xùn),抓好安全生產(chǎn)宣傳教育,實(shí)現(xiàn)安全教育全覆蓋。
六、強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核和責(zé)任追究
商貿(mào)流通企業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)考核工作,嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)制度。對(duì)發(fā)生事故的,要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)責(zé)任狀的要求,依據(jù)依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則,嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
七、加大安全生產(chǎn)投入
全縣內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)要堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益與安全的有機(jī)統(tǒng)一,加大設(shè)施設(shè)備的更新力度,以持續(xù)提升單位的安全管理水平,完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度。
八、加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰工作的監(jiān)管力度
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十及十八屆三中、四中五中、六中全會(huì)精神,以、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要批示和指示精神及全國、省、市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神為指引,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和安全發(fā)展觀念,不斷強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),進(jìn)一步開展隱患問題排查整治,努力提升安全生產(chǎn)工作水平,促進(jìn)全縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,確保全縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)總體控制指標(biāo)(死亡人數(shù))和較大事故起數(shù)不突破縣政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故“四項(xiàng)絕對(duì)指標(biāo)”(事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失)下降。
三、重點(diǎn)工作
(一)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。不斷增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí),牢固樹立責(zé)任意識(shí),突出抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,進(jìn)一步完善企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,設(shè)置安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配備足夠的專兼職安全管理人員。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、危險(xiǎn)程度、工藝流程等,制定嚴(yán)密有效的工作規(guī)章制度和操作規(guī)程,規(guī)范生產(chǎn)過程操作程序和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行全員、全過程、全方位安全管控。加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識(shí),對(duì)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員嚴(yán)格實(shí)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。建立事故隱患排查治理和職業(yè)危害防范制度,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、資金、時(shí)限和整改措施,及時(shí)消除事故隱患。及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,切實(shí)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),使各崗位、各流程始終處于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的可控狀態(tài)。
(二)持續(xù)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)活動(dòng)”。嚴(yán)格落實(shí)“全履蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,開展打非治違、安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理“三項(xiàng)行動(dòng)”,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動(dòng),全面檢點(diǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。
(三)繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。認(rèn)真做好危化品領(lǐng)域提升本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng),突出做好電石等危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化工工藝和重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用。加大涉及粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)和有限空間作業(yè)等企業(yè)的安全檢查,提升本質(zhì)安全水平。
(四)加大消防安全整治力度。推行消防安全“網(wǎng)格化”管理,繼續(xù)深化勞動(dòng)密集型企業(yè)消防整治。加快消防信息化建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)要建立完善的消防電子監(jiān)控系統(tǒng)。
(五)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育安全培訓(xùn)。各企業(yè)要開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),深入開展安全文化知識(shí)“六進(jìn)”、“安全生產(chǎn)月”等各類安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),推進(jìn)安全生產(chǎn)普法教育,大力宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技能,不斷增強(qiáng)員工的安全意識(shí)。扎實(shí)開展“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)和全員培訓(xùn),牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的三級(jí)安全教育培訓(xùn)力度,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員全部參加培訓(xùn)、持證上崗,營造更加有利于安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的工作氛圍。
2、認(rèn)真抓好經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各安委會(huì)成員單位要建立切實(shí)有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機(jī)制,把監(jiān)督、檢查、整改工作作為一種常態(tài)來抓。重點(diǎn)著力于隱患多發(fā)的行業(yè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,防止重大事故發(fā)生。
3、突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)
(1)、非煤礦山:繼續(xù)做好地下礦山的強(qiáng)制機(jī)械通風(fēng)、防止中毒窒息事故,加強(qiáng)幫頂管理,防止冒頂片幫事故,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度,強(qiáng)化負(fù)責(zé)人安全意識(shí),完善地下礦山安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)。繼續(xù)強(qiáng)制推行中深孔爆破和機(jī)械鏟裝,提升露天礦山的本質(zhì)安全程度。加強(qiáng)對(duì)尾礦庫排洪回水系統(tǒng)和壩體的監(jiān)督檢查力度,確保尾礦庫安全設(shè)施及庫區(qū)安全。
(2)、煙花爆竹:正值春節(jié)來臨,生產(chǎn)、銷售均是旺季;是當(dāng)前重中之重;加強(qiáng)監(jiān)管、打擊各種違法行為:運(yùn)輸、銷售、超儲(chǔ)、超標(biāo)準(zhǔn)等。
(3)、危險(xiǎn)化學(xué)品:在做好日常監(jiān)察、行政許可的同時(shí),重點(diǎn)開展重大危險(xiǎn)源登記備案,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全易制毒化學(xué)品流向?qū)嵜贫取?/p>
(4)、特種設(shè)備:壓力容器、超期服役電梯,加大檢查、排查力度。
(5)輸油汽管道,包括煤氣等,要認(rèn)真排查。
(6)消防安全:人員密集場(chǎng)所也是當(dāng)前十分重要的。
(7)校園、包括幼兒園校車安全:還有10天左右放假,在此期間要注重安全。
(8)食品衛(wèi)生:加大檢查、排查力度,尤其是春節(jié)期間。
(9)交通安全:春節(jié)、春運(yùn)期間是人員回流、購物高峰,決不能掉以輕心。
4、搞好專項(xiàng)整治,突出重點(diǎn)工作,需要各部門密切配合
5、持久加大力度抓好打非治違專項(xiàng)整治工作
尤其生產(chǎn)形式不好,經(jīng)濟(jì)環(huán)境下滑時(shí),更要嚴(yán)厲打擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)起責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)報(bào)告處理,處理不了的向上級(jí)主管部門匯報(bào),各部門要嚴(yán)格依法依規(guī)處理,把問題解決萌芽狀態(tài)。
6、高度重視重點(diǎn)時(shí)期、時(shí)段安全生產(chǎn)工作
正值春節(jié)、兩會(huì)期間,大家要、要有緊迫感、使命感、責(zé)任感,為保障全縣社會(huì)環(huán)境安定祥和,各級(jí)政府、各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門積極部署精心準(zhǔn)備,加大執(zhí)法檢查力度,對(duì)全縣各行業(yè)存在重大安全隱患的部位做一次全面大檢查,堅(jiān)決防止重特大事故及可能造成不良社會(huì)影響事件的發(fā)生。
7、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生的管理,確保職工身體健康。
主要目標(biāo)是:堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保轄區(qū)事故總起數(shù)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)不突破上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo),進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)總體水平。
今年的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面:
一、更加突出責(zé)任落實(shí),構(gòu)建全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”,各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人作為本轄區(qū)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,必須親自抓,負(fù)總責(zé);分管安全生產(chǎn)的安管員要協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)具體工作。街道將安全生產(chǎn)行政問責(zé)量化到各社區(qū),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”。二是強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)落實(shí)以“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層分解安全生產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù),逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,確保責(zé)任到人、監(jiān)管到位。街道安監(jiān)所要依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。三是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步探索完善分層次分等級(jí)的企業(yè)主體責(zé)任追究制度。引導(dǎo)和督促企業(yè)加大安全保障投入,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,強(qiáng)化員工安全教育培訓(xùn),落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),完成年度兩家以上工作目標(biāo),提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
二、更加突出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
一是加強(qiáng)源頭管理。各社區(qū)要突出預(yù)防為主理念,把各項(xiàng)防范措施做在前面,做到防患于未然。認(rèn)真組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)隱患治理,及時(shí)排查、整改,每月組織安全生產(chǎn)檢查不少于5家。督促項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,對(duì)未按規(guī)定落實(shí)的,要予以嚴(yán)肅查處,并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。加強(qiáng)中小企業(yè)安全管理,確保具備基本的安全生產(chǎn)條件。二是加強(qiáng)行業(yè)管理。依托行業(yè)管理職能部門對(duì)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,組織開展安全隱患排查治理,開展安全教育培訓(xùn),推廣使用先進(jìn)安全技術(shù)。三是加強(qiáng)綜合監(jiān)管。重視安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),積極推進(jìn)“區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”的應(yīng)用,及時(shí)按要求錄入安全生產(chǎn)檢查數(shù)據(jù)。對(duì)專業(yè)市場(chǎng)、公復(fù)場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品等危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出問題,牽頭職能部門加大執(zhí)法力度。深入重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域及要害部位進(jìn)行檢查,通過全方位、不間斷地檢查,督促落實(shí)整改,消除安全隱患。
三、更加突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,切實(shí)強(qiáng)化隱患排查治理。
一、堅(jiān)持安全管理到位,推進(jìn)精益安全管理。
把精益管理理念引入安全生產(chǎn)工作中,推行精益安全管理,持續(xù)改進(jìn)中心安全管理質(zhì)量。并通過《班組手冊(cè)》宣貫培訓(xùn)和精益安全班組管理技法的推廣應(yīng)用,指導(dǎo)班組安全生產(chǎn)及現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理,并通過每月班組安全建設(shè)考評(píng)工作引導(dǎo),構(gòu)建精益安全班組。具體工作包括:
一是按照《班組手冊(cè)》規(guī)范班組安全與現(xiàn)場(chǎng)管理工作;二是嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓管和管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。每月定期召開安全例會(huì)等安全生產(chǎn)重要會(huì)議,及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)重要安全生產(chǎn)文件,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作部署,強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作機(jī)制保障;三是繼續(xù)加強(qiáng)員工生產(chǎn)過程中行為管理,嚴(yán)格落實(shí)“五想五不干”行為觀察制度。
二、堅(jiān)持安全培訓(xùn)到位,推進(jìn)安全文化建設(shè)。
強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,按規(guī)定組織開展崗位人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)一線員工和重點(diǎn)關(guān)鍵崗位人員的教育培訓(xùn),建立健全檔案,如實(shí)記錄教育培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參培人員和考核等情況,確保崗位人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,增強(qiáng)預(yù)防事故和應(yīng)急處理能力。按分公司安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定落實(shí)崗位人員的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的員工,不得上崗作業(yè)。如車輛駕駛?cè)藛T的駕駛證審查、定期身體健康檢查等是否合格。此外,在分公司舉辦重大活動(dòng)和節(jié)假日重點(diǎn)時(shí)段,適時(shí)組織開展專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)。把安全生產(chǎn)宣傳教育作為全年搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作來抓,按照安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)要求,細(xì)化各項(xiàng)教育培訓(xùn)。
安全文化建設(shè)方面,通過開展形式多樣的宣貫培訓(xùn)工作,倡導(dǎo)“以人為本”安全文化理念和核心價(jià)值導(dǎo)向,讓員工樹立正確、健康的安全觀,提高員工自我管理和自我保護(hù)能力,樹立“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”安全生產(chǎn)意識(shí)。按照上級(jí)安全生產(chǎn)月等活動(dòng)部署要求,結(jié)合實(shí)際,運(yùn)用微信、QQ工作群、電子顯示屏、板報(bào)等多種形式,廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),加大對(duì)分公司安全生產(chǎn)新要求、安全法律法規(guī)、上級(jí)重要安全生產(chǎn)文件、事故警示案例、季節(jié)性安全防控措施等內(nèi)容的宣傳力度,努力提高宣傳貫徹效果,營造“人人關(guān)注安全、人人重視安全”的濃厚氛圍。
三、堅(jiān)持安全責(zé)任到位,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)的執(zhí)行力。
一是安全責(zé)任制的落實(shí)方面,以分公司安全生產(chǎn)制度為依托,構(gòu)建牢固的安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制,引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各崗位人員參與安全生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)管理的積極性,做好中心、班組的安全生產(chǎn)工作;二是繼續(xù)發(fā)揮好中心安全生產(chǎn)工作月度例會(huì)、安全教育活動(dòng)的作用,及時(shí)通報(bào)、布置、落實(shí)安全生產(chǎn)及現(xiàn)場(chǎng)管理各項(xiàng)工作;三是通過日常監(jiān)督檢查、節(jié)前安全檢查等多種方式,督促崗位員工樹立正確的安全生產(chǎn)及6S管理理念,提高安全生產(chǎn)的執(zhí)行力,認(rèn)真履行安全工作職責(zé),確保分公司各項(xiàng)安全管理要求得到落實(shí),最終實(shí)現(xiàn)全年的安全工作目標(biāo)。
1、認(rèn)真落實(shí)黨政安全生產(chǎn)責(zé)任。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”,實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),行政主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé),分管副職領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任人職責(zé),其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé),又要履行分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。按照新調(diào)整的安委會(huì)及其成員單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工,各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、形成合力,共同做好全縣安全生產(chǎn)工作。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段,加強(qiáng)安全監(jiān)管工作,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)作用。通過經(jīng)濟(jì)政策的有效實(shí)施,促進(jìn)企業(yè)自覺加大安全投入,更新改造設(shè)備,強(qiáng)化安全管理。引入企業(yè)安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制,實(shí)施生產(chǎn)安全事故企業(yè)黑名單制度,促使企業(yè)樹立安全誠信意識(shí),把政府監(jiān)管與行業(yè)自律緊密結(jié)合起來。
3、逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》,將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到場(chǎng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位。將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理納入場(chǎng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和單位實(shí)績考評(píng)體系,作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決制”。
二、完善約束機(jī)制,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
4、抓好唐山市《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實(shí)施意見》的落實(shí)工作。打好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任攻堅(jiān)戰(zhàn),強(qiáng)化意識(shí),落實(shí)責(zé)任,夯實(shí)“雙基”,加大投入,增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
5、建立規(guī)范、完善的安全生產(chǎn)承諾制度體系。建立起企業(yè)法人代表向政府部門承諾、向社會(huì)承諾、向職工承諾以及企業(yè)內(nèi)部層層承諾的制度體系,提高經(jīng)營者和廣大職工的安全意識(shí)。
6、繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”建設(shè)。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章制度、操作規(guī)程“三項(xiàng)制度”建設(shè)“回頭看”活動(dòng),督促有關(guān)企事業(yè)單位及時(shí)建立、完善、補(bǔ)充、修訂“三項(xiàng)制度”,增加“三項(xiàng)制度”的可操作性。建立和完善數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)信息共享,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作上水平、上臺(tái)階。
7、搞好經(jīng)驗(yàn)交流和督導(dǎo)落實(shí)。開展安全生產(chǎn)承諾示范企業(yè)建設(shè)活動(dòng),大力宣傳安全生產(chǎn)承諾示范企業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)。在安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)放中,把“三項(xiàng)制度”建設(shè)作為延續(xù)安全生產(chǎn)許可的必要條件,對(duì)未按要求建立和落實(shí)“三項(xiàng)制度”的企業(yè)不再辦理延期手續(xù)。在新、改、擴(kuò)建企業(yè)“三同時(shí)”審核審批時(shí),從源頭上把關(guān),提高準(zhǔn)入門檻,強(qiáng)制優(yōu)勝劣汰,把企業(yè)“三項(xiàng)制度”建設(shè)作為必備項(xiàng),督促新、改、擴(kuò)建企業(yè)加以落實(shí)。加大對(duì)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)行為的監(jiān)督檢查和懲處力度,提高企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的自覺性。
三、開展專項(xiàng)治理行動(dòng),打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
8、打好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照市縣危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案、危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查專項(xiàng)治理工作方案和煙花爆竹隱患排查專項(xiàng)治理工作方案的要求,加大對(duì)液氯、液氨、氧氣、乙炔、劇毒化學(xué)品的安全整治力度,不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營一律停產(chǎn)整頓。加大對(duì)非法生產(chǎn)、銷售危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)的打擊力度,發(fā)現(xiàn)一家,取締一家。
9、打好冶金、建材、機(jī)械、造紙、服裝、汽修等行業(yè)隱患治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照機(jī)械等六大行業(yè)和綜合監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)方案的要求,對(duì)全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面、細(xì)致的安全生產(chǎn)隱患排查攻堅(jiān)行動(dòng),重點(diǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、企業(yè)“三項(xiàng)制度”、安全生產(chǎn)承諾及隱患排查等工作,為信用等級(jí)管理的實(shí)施創(chuàng)造條件和營造氛圍。
10、打好電力、建筑施工、交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所和特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域的隱患治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照唐山市安委會(huì)《關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)治理工作方案》(唐安[2009]1號(hào))要求,充分發(fā)揮縣安委會(huì)成員單位的職能作用,按照“屬地管理”和“行業(yè)管理”原則,履行監(jiān)管職責(zé),發(fā)揮職能作用,組織、指導(dǎo)本行業(yè)、本部門及所轄所屬各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)隱患治理攻堅(jiān)行動(dòng),重點(diǎn)開展以預(yù)防高處墜落、坍塌和起重機(jī)械事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。深化道路交通“五整頓”(即整頓駕駛員隊(duì)伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運(yùn)輸企業(yè)、整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和改裝企業(yè)、整頓危險(xiǎn)路段)、“三加強(qiáng)”(加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法檢查)。對(duì)“多合一”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、建筑消防設(shè)施及特種設(shè)備等開展專項(xiàng)整治,并對(duì)重大隱患掛牌督辦。跟蹤治理各類事故隱患,做到排查不留死角、治理不留后患。
四、開展行政執(zhí)法行動(dòng),保持打擊非法、違法、違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)
11、健全行政執(zhí)法機(jī)制。按照市安委會(huì)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的通知》和《*縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》要求,實(shí)行市、縣聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,增強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力,提高執(zhí)法效率。建立健全執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度,完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平和質(zhì)量。
12、開展集中執(zhí)法行動(dòng)。在做好日常執(zhí)法檢查工作的同時(shí),開展重要節(jié)日、重要時(shí)期的安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查行動(dòng),市、縣兩級(jí)執(zhí)法人員,將對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行執(zhí)法檢查,確保“三個(gè)”百分之百(執(zhí)法監(jiān)察、復(fù)查、整改率達(dá)到100%)。全年開展三次集中執(zhí)法檢查行動(dòng),在4月底前,普遍開展一次集中執(zhí)法檢查行動(dòng);在6月份安全生產(chǎn)月期間和建國60周年大慶前夕各開展一次集中執(zhí)法檢查行動(dòng)。
13、打擊各類非法、違法、違規(guī)行為。保持高壓態(tài)勢(shì),增加檢查頻率,加大處罰力度,在高危行業(yè)領(lǐng)域開展打“三違”、反“三非”,防“三超”活動(dòng),取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
五、開展宣傳教育行動(dòng),提升安全生產(chǎn)意識(shí)和技能
14、實(shí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)保證金制度。按照《唐山市加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作實(shí)施方案》、《唐山市安全生產(chǎn)培訓(xùn)保證金管理暫行辦法》及《唐山市安全生產(chǎn)培訓(xùn)保證金管理實(shí)施細(xì)則》要求,所有高危行業(yè)企業(yè)和其它生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定繳納安全生產(chǎn)培訓(xùn)保證金,對(duì)不按期足額繳納的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從重處罰,直至停產(chǎn)停業(yè)整頓。
15、實(shí)施從業(yè)人員的全員培訓(xùn)。在嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)定的高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗基礎(chǔ)上,所有從業(yè)人員必須經(jīng)過有資質(zhì)部門組織的安全培訓(xùn),以培訓(xùn)為主要方式、以考試考核為手段,提高全員綜合素質(zhì)。通過安監(jiān)部門考核,實(shí)行全員持證上崗。建立從業(yè)人員培訓(xùn)動(dòng)態(tài)檔案,對(duì)每個(gè)從業(yè)人員建立培訓(xùn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,隨時(shí)掌握從業(yè)人員培訓(xùn)動(dòng)態(tài),確保按時(shí)接受安全教育。加強(qiáng)縣安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心(基地)建設(shè),實(shí)行集中培訓(xùn)、集中考核,切實(shí)提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量。
16、建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)教育培訓(xùn)機(jī)制。在縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校專門開設(shè)安全生產(chǎn)課程,在中小學(xué)開設(shè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)課程,切實(shí)提高新增就業(yè)者的安全素質(zhì)和技能。
17、深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)燕趙行”活動(dòng),改進(jìn)活動(dòng)方式方法,大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、重大措施及安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),曝光違法、違規(guī)生產(chǎn)行為,播放重大事故典型案例,提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力。
六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè),夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)
18、加大“科技興安”工作力度。繼續(xù)實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略,不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技資金、政策、項(xiàng)目、技術(shù)、人才支撐體系建設(shè),在高危行業(yè)積極推廣安全生產(chǎn)適用技術(shù)。搞好焦化、制氧等重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控,推行HAN阻隔防爆技術(shù),不斷提高安全科技水平。
19、推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。在全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械、電力等行業(yè)全面推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。力爭年底所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、50%以上危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位和所有煙花爆竹從業(yè)單位80%以上的機(jī)械、冶金企業(yè)以及電力企業(yè)通過省、市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。
20、嚴(yán)把安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度,嚴(yán)把安全設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收關(guān)。把“三同時(shí)”作為執(zhí)法查處的重點(diǎn),嚴(yán)肅查處未履行“三同時(shí)”手續(xù),擅自開工建設(shè)或投入使用的工程項(xiàng)目的行為。對(duì)沒有正規(guī)設(shè)計(jì)、投入不足、管理不善、隱患嚴(yán)重、“三同時(shí)”不落實(shí)、安全技術(shù)措施不到位,達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,一律不準(zhǔn)論證、不準(zhǔn)驗(yàn)收、不準(zhǔn)投入,堅(jiān)決不發(fā)安全許可證,杜絕各種事故的發(fā)生。
21、加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)與省市和周邊縣區(qū)及有關(guān)救援隊(duì)伍應(yīng)急平臺(tái)的對(duì)接。建立應(yīng)急救援保障有力的各種體系,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),完善應(yīng)急救援預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急救援演練和培訓(xùn),提高應(yīng)急救援能力。
22、加大安全生產(chǎn)投入。加大政府安全生產(chǎn)投入,確保重大隱患治理、應(yīng)急救援、安全宣傳教育和購置行政執(zhí)法監(jiān)察裝備等方面的支出。督促企業(yè)按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,確保安全生產(chǎn)培訓(xùn)、宣傳及安全設(shè)備設(shè)施更新、改造等資金。
七、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),努力提高履職能力和水平
23、扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。搞好宣傳發(fā)動(dòng),按照縣委、縣政府的安排部署,抓好“作風(fēng)建設(shè)年”各項(xiàng)工作的落實(shí),倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù),做到服務(wù)不放任、把關(guān)不設(shè)卡,堅(jiān)決糾正作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題,努力為經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展把好安全關(guān)。
24、全面提高能力素質(zhì)。以政治理論、安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)、安全業(yè)務(wù)專業(yè)技能為主要內(nèi)容,強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),切實(shí)提高安監(jiān)隊(duì)伍依法行政能力和業(yè)務(wù)水平,努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、能力強(qiáng),能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)基層安辦工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高自主創(chuàng)新監(jiān)管能力,落實(shí)委托執(zhí)法人員責(zé)任制。
25、切實(shí)抓好制度建設(shè)。健全和完善管理制度,規(guī)范安全監(jiān)管行為,建立完善的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)公開承諾、首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、考核評(píng)議、追究問責(zé)以及監(jiān)管檢查登記等制度,縣政府責(zé)成政府督查室、監(jiān)察局、安監(jiān)局等部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)未履行職責(zé)的部門實(shí)行行政問責(zé),嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件,樹立良好的安監(jiān)隊(duì)伍形象。
八、全面啟動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)管工作,拓展安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域
26、繼續(xù)開展職業(yè)危害申報(bào)。加大職業(yè)危害申報(bào)工作力度,督促未申報(bào)的企業(yè)加快申報(bào),對(duì)不申報(bào)的企業(yè)依法予以處罰。
27、實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生安全許可。按照國家、省、市的有關(guān)要求,做好使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的發(fā)放工作,嚴(yán)格控制和消除作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害,防范群體性職業(yè)危害事故發(fā)生。
28、開展職業(yè)危害執(zhí)法。督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任,建立健全企業(yè)職業(yè)危害防治責(zé)任制和管理制度。
九、完善監(jiān)管體制,推進(jìn)責(zé)任落實(shí)和長效監(jiān)管
29、建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)管力量,保障人員、裝備、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。加強(qiáng)縣直各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),確保監(jiān)管到位,工作扎實(shí)有效。
30、切實(shí)加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管。在場(chǎng)鎮(zhèn)全面建立安委會(huì)組織機(jī)構(gòu)、設(shè)立安委會(huì)辦公室、配備專(兼)職工作人員的基礎(chǔ)上,安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的場(chǎng)鎮(zhèn),將設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作站,配備3名以上專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,保證必要的辦公經(jīng)費(fèi)、裝備和場(chǎng)所。探索場(chǎng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法方式,逐步實(shí)行委托執(zhí)法人員(場(chǎng)鎮(zhèn))備案制,縣安監(jiān)局備案委托執(zhí)法人員的調(diào)動(dòng)必須經(jīng)縣安監(jiān)局同意,提高基層安全監(jiān)管能力,保持安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的連續(xù)性。加大執(zhí)法力度,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管工作。
31、加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。在安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較大的重點(diǎn)村隊(duì)配備安全生產(chǎn)義務(wù)協(xié)理員和必要的裝備,制定工作計(jì)劃,完善工作制度,探索建立村(社區(qū)、居委會(huì))安全生產(chǎn)工作正常秩序。
32、試行生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全信用等級(jí)管理辦法。引進(jìn)和借鑒安全生產(chǎn)先進(jìn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),把全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按“四類”(危化、建筑、加工、服務(wù))、“四級(jí)”(A、B、C、D)進(jìn)行信用等級(jí)分類管理,建立健全管理制度,完善配套管理機(jī)制,達(dá)到政府安全監(jiān)管和企業(yè)自主管理有機(jī)融合,使安全生產(chǎn)本質(zhì)水平上升到一個(gè)新的高度。
十、嚴(yán)格問責(zé),查處各類安全生產(chǎn)事故和違法、違規(guī)行為
一、加強(qiáng)日常管理,落實(shí)安全責(zé)任。
(一)所安全管理小組作為安全工作的職能部門,要充分發(fā)揮安全領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,建全安全管理方面的規(guī)章制度,做好安全工作的長效管理、日常管理和基礎(chǔ)管理工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)收費(fèi)場(chǎng)所的治安安全保衛(wèi)工作,不斷抓好人員、財(cái)物的安全管理工作。根據(jù)“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的管理原則,認(rèn)真落實(shí)安全工作責(zé)任制。對(duì)所部的重點(diǎn)要害部位(如金庫、收費(fèi)亭、配電房、監(jiān)控室、食堂等)以及發(fā)電機(jī)、車輛等設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行,安全人員要每星期進(jìn)行一次檢查,發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真分析,及時(shí)消除安全隱患,堅(jiān)決落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針。
(三)以所部稽查人員為主,對(duì)收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定時(shí)的安全巡查,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、部位的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查;要求監(jiān)控人員在年底之前分別對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行一次全面仔細(xì)地檢查與分析,徹底排除一切故障隱患,確保系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠,信息傳遞準(zhǔn)確及時(shí)。經(jīng)常檢查紅綠燈、車道標(biāo)志、護(hù)欄、示警樁、滅火設(shè)施等是否正常、有效,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
(四)及時(shí)解繳通行費(fèi),確保收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)票證和現(xiàn)金安全,特別是收費(fèi)員的票款安全和下班后的乘車安全,夜間上班安全等。同時(shí),隨時(shí)注意過往行人動(dòng)態(tài),增強(qiáng)防范意識(shí),做好必要的防范工作,有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事情。堅(jiān)持多宣傳,勤檢查,重落實(shí)的工作方法,積極尋找安()全工作的薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)做到防患于未然,以保證有一個(gè)安全、暢通、快捷和寬松的收費(fèi)環(huán)境和行車環(huán)境。
(五)切實(shí)抓好夜間巡邏工作。為確保收費(fèi)區(qū)域的安全,保安人員要每隔一個(gè)小時(shí)安全巡邏一次,并在當(dāng)班班長處進(jìn)行簽到,在巡邏過程中要特別仔細(xì)檢點(diǎn)、要害部位和安全盲區(qū),及時(shí)消除安全隱患,真正做到預(yù)防為主,安全第一。
二、抓好安全生產(chǎn)教育,增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。
(一)積極利用召開的各種會(huì)議(如所務(wù)會(huì)、班務(wù)會(huì)等)認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí),傳達(dá)上級(jí)部門有關(guān)安全工作文件精神,對(duì)安全工作做好年前總結(jié),指出存在的問題,落實(shí)安全工作措施。
(二)認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化職工的安全意識(shí)和安全工作的責(zé)任感,適時(shí)開展消防安全宣傳活動(dòng),加強(qiáng)職工用電安全教育與管理,對(duì)食堂、廚房等重點(diǎn)部位的經(jīng)常性檢查,防止觸電、火災(zāi)等不安全事故發(fā)生。
(三)繼續(xù)組織收費(fèi)人員進(jìn)行安全知識(shí)和安全防范意識(shí)的培訓(xùn)工作,以進(jìn)一步加強(qiáng)職工自我保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)。加強(qiáng)駕駛?cè)藛T的管理和教育,做到車輛勤檢查、勤保養(yǎng),嚴(yán)格執(zhí)行車輛派遣制度,堅(jiān)決防止和杜絕一切不安全事故的發(fā)生。
三、健全安全生產(chǎn)工作檔案,做好匯總工作。
(一)根據(jù)《安全管理文件匯編》的內(nèi)容,健全相關(guān)安全生產(chǎn)工作制度,定期進(jìn)行安全檢查,認(rèn)真登記檢查結(jié)果并及時(shí)歸檔,按時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)月報(bào)和安全季報(bào),并在年末前做好總結(jié)匯報(bào)工作。
二、總體目標(biāo)
促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn),力爭實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失持續(xù)零增長,“三項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)”有所下降,減少一般事故,杜絕較大以上事故和有重大社會(huì)影響的事故,確保不突破市政府下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)。
三、主要工作
圍繞2012安全生產(chǎn)總體目標(biāo)任務(wù),著力完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、執(zhí)法體系、網(wǎng)絡(luò)體系、基礎(chǔ)工作體系,力爭各項(xiàng)工作取得新突破,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(一)完善責(zé)任體系,進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)
1、強(qiáng)化政府及行業(yè)主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核機(jī)制建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。修訂、完善、細(xì)化責(zé)任書內(nèi)容,合理設(shè)定各項(xiàng)考核指標(biāo)分值,強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)完成情況的跟蹤檢查,切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí),提高依法履行安全監(jiān)管職責(zé)水平和能力。
2、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化企業(yè)法人代表第一責(zé)任人的責(zé)任。深入開展隱患排查治理,督促企業(yè)自查、自報(bào)、自改、自治隱患,提高隱患排查治理質(zhì)量和成效。加大掛牌督辦隱患的督查和考核力度,定期通報(bào)掛牌督辦隱患的整改推進(jìn)情況,確保按期整改完畢,嚴(yán)防在隱患治理期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故。加大安全投入,依法參加安全責(zé)任保險(xiǎn),建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系,著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。
(二)完善執(zhí)法體系,進(jìn)一步提升整體執(zhí)法水平
1、加大執(zhí)法監(jiān)察力度,依法查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為。認(rèn)真制定、落實(shí)年度執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃,嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、國發(fā)〔2010〕23號(hào)文件等一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策文件,對(duì)監(jiān)管監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、群眾舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步強(qiáng)化事前執(zhí)法,提高事前執(zhí)法比重,力爭事前行政處罰次數(shù)占總行政處罰數(shù)的85%以上,事前經(jīng)濟(jì)處罰金額占總經(jīng)濟(jì)處罰額度的20%以上。
2、嚴(yán)格事故責(zé)任追究,持續(xù)保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步修改完善2006年出臺(tái)的安全生產(chǎn)警示辦法,通過書面警示、警示談話及媒體曝光等形式,強(qiáng)化事故查處責(zé)任追究,發(fā)揮事故查處的警示作用。嚴(yán)格按照事故處理“四不放過”原則,依照法律、法規(guī)規(guī)定權(quán)限和程序,對(duì)相關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施行政處罰,并督促事故單位落實(shí)防范措施,必要時(shí)依法采取強(qiáng)制措施。
3、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。進(jìn)一步發(fā)揮好安委會(huì)及其辦公室的作用,協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門采取聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、集中執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法等方式,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工程、水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)、道路交通、高層建筑消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管效能。
4、規(guī)范執(zhí)法程序,促進(jìn)依法行政。正確處理安全服務(wù)與行政執(zhí)法之間的關(guān)系,在具體的執(zhí)法行為中做到“查、罰、審”分離和重大案件聯(lián)審制度。正確行使自由裁量權(quán),實(shí)行同案同罰,切實(shí)做到公平、公正處理。同時(shí)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,把糾正當(dāng)事人違法行為作為執(zhí)法首要目標(biāo)。對(duì)違法行為以教育為主,督促整改,杜絕因安全生產(chǎn)行政執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟案件,維護(hù)政府職能部門良好形象。
5、推行安全生產(chǎn)專家檢查,拓展安全檢查的廣度和深度。積極協(xié)同縣人力保障和建筑、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)主管部門,建立、完善安全生產(chǎn)管理專家?guī)欤π纬蓪<覚z查與形式檢查齊頭并進(jìn)的檢查制度,切實(shí)增強(qiáng)安全檢查的權(quán)威性、隱患發(fā)現(xiàn)的及時(shí)性、問題定性的準(zhǔn)確性以及整改措施的科學(xué)性,確保安全生產(chǎn)檢查的廣度、深度,最大限度消除事故隱患。
(三)完善網(wǎng)絡(luò)體系,進(jìn)一步提升安全監(jiān)管能力
1、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是從建立工作制度、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、干部作風(fēng)建設(shè)等方面入手,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè);進(jìn)一步完善村(居)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),全面做好所在村(居)及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信息排摸、上報(bào),協(xié)助安全檢查等工作,努力形成“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。二是積極開展全縣安監(jiān)干部業(yè)務(wù)水平大提升活動(dòng),通過組織開展集中培訓(xùn)、案例分析、專家講座等方式方法,不斷提高安監(jiān)人員的專業(yè)化水平和依法行政能力。三是編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管工作指導(dǎo)手冊(cè),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定、安全生產(chǎn)基本制度、執(zhí)法檢查權(quán)限及程序、現(xiàn)場(chǎng)檢查、基礎(chǔ)臺(tái)帳等方面進(jìn)行明確和規(guī)范,以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的規(guī)范性和可操作性。四是開展“勤政廉潔、破難創(chuàng)新”服務(wù)活動(dòng),強(qiáng)化安監(jiān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),努力營造“干凈干事樹形象、凝心聚力促發(fā)展、破難創(chuàng)新見成效”的良好氛圍,進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的支持度和滿意度。
2、推進(jìn)信息化建設(shè),完善安全信息網(wǎng)絡(luò)。按照建設(shè)“智慧”的要求,加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)步伐,充分利用好市級(jí)層面的信息系統(tǒng),促進(jìn)有效應(yīng)用,提高工作效率。并對(duì)現(xiàn)有安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行梳理整合,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),逐步形成面向市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的集成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。
(四)完善基礎(chǔ)工作體系,進(jìn)一步提高安全保障能力
1、全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點(diǎn),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。按照《市開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》總體安排,督促、指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照行業(yè)規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn),努力完成50%的規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建任務(wù)。同時(shí),督促交通、住建、旅游等部門完成年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃。
2、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)、督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)公示和承諾制度,加強(qiáng)信用監(jiān)督,實(shí)施失信懲戒,建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度,推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信管理。同時(shí),穩(wěn)步推行企業(yè)A、B、C、D四級(jí)分類管理,重點(diǎn)對(duì)C、D級(jí)企業(yè)加強(qiáng)事前監(jiān)察,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
3、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案體系,認(rèn)真督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案編制、申報(bào)、備案工作,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門修訂和進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的操作性和實(shí)用性。加快縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練,增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。