緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇社會信用體系工作要點范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

(一)按照《省涉案物品價格監(jiān)證管理條例》及有關(guān)法規(guī)要求，認真做好司法機關(guān)委妥的各類刑事、民事案件涉及財產(chǎn)價格鑒定以及仲裁領(lǐng)域的價格鑒定工作，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等行政執(zhí)法領(lǐng)域的價格鑒定工作。

（二）進一步規(guī)范價格鑒定工作程序，確保價格鑒定及復(fù)核裁定工作質(zhì)量。配合國家發(fā)展改革委《價格鑒定行為規(guī)范》的出臺，進一步完善《省涉案財產(chǎn)價格鑒定操作規(guī)程》，并在實際工作中抓好貫徹執(zhí)行。根據(jù)新形勢發(fā)展要求，積極推進《省涉案物品價格監(jiān)證管理條例》的修改和執(zhí)行情況的檢查。

（三）繼續(xù)抓好合法合理性價格認證。以“調(diào)解價格矛盾、處理價格糾紛”為中心，在做好經(jīng)濟領(lǐng)域價格認證的基礎(chǔ)上，主要在“三個圍繞”上下功夫見成效：圍繞政府和企業(yè)的決策需要，拓展新業(yè)務(wù)、重點在政府招標(biāo)、招商引資、企業(yè)改制、拆遷補償、政府林產(chǎn)林權(quán)改革、民生工程、調(diào)定價等項目上。

（四）繼續(xù)抓好交通事故車物定損。加強務(wù)辦事處人、財、物的管理，開展創(chuàng)規(guī)范化辦事處建設(shè)活動，抓好政策法規(guī)宣傳，搞好與交警“三個層面”的溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)做好新車價格數(shù)據(jù)庫建設(shè)。落實各項管理制度，做到定損臺數(shù)不人為下滑，當(dāng)事人不舉報，定損員不違規(guī)。

二、切實履行價格認定職能，積極拓展價格認定工作

篇（2）

2.完成工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)專欄系統(tǒng)驗收；

3.培育市級貫標(biāo)企業(yè)280家以上，培育市級示范企業(yè)17家，省級示范企業(yè)2家；

4.舉辦助理信用管理師國家職業(yè)資格培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)280人以上；

5.指導(dǎo)全市55個工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享專欄的運行和維護。

二、主要工作任務(wù)

（一）加強組織管理，完善工作機制。

一是把握重點方向。編制印發(fā)《市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2013-2020年）》和《市社會信用體系建設(shè)三年行動計劃（2013—2015年）》，進一步明確總體建設(shè)方向，把握重點工作。研究制定下發(fā)2013年信用體系建設(shè)工作要點、工作任務(wù)分解、工作考核辦法等，進一步細化全年工作目標(biāo)，明確階段性工作任務(wù)。二是加強協(xié)調(diào)考核。進一步加大對成員單位工作的組織協(xié)調(diào)力度，集中精力抓好聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)以及培訓(xùn)與管理工作，把握好工作推進的總體進度，集中解決工作過程中的突出問題。聯(lián)合市治工辦對各成員單位及各市（區(qū)）信用體系建設(shè)情況進行考核，充分調(diào)動各方工作的主動性和積極性。

（二）加強建章立制，健全信用制度體系。

一是加快制度建設(shè)步伐。加快編制即將出臺的《省社會法人失信懲戒辦法》、《省自然人失信懲戒辦法》和《省行政管理中實行信用報告信用承諾和信用審查的暫行辦法》的配套實施細則，更好地推進企業(yè)（個人）信用建設(shè)，加快企業(yè)（個人）信用信息公開和共享，為社會提供信息服務(wù)，為優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境提供有力保障。積極探索在政府部門示范使用信用報告和實行信用核查的相關(guān)辦法，進一步提高和增強政府采購供應(yīng)商誠信意識，規(guī)范政府采購市場，優(yōu)化政府采購競爭環(huán)境，推動政府采購制度改革不斷深化。二是推動信用服務(wù)機構(gòu)自律公約建設(shè)。根據(jù)建設(shè)的實際，積極探索信用服務(wù)機構(gòu)職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，研究制定《市信用服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法》，明確信用服務(wù)機構(gòu)的市場準(zhǔn)入、退出條件和運營規(guī)則、從業(yè)人員資格以及信息失真應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營行為等。同時逐步研究制定市場主體信用監(jiān)管、信用評級、失信懲戒等相關(guān)方面的配套制度，不斷完善信用法規(guī)體系。

（三）啟動數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)重點行業(yè)數(shù)據(jù)歸集。

一是健全統(tǒng)一的信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)。從實際需求出發(fā)，確定信用信息指標(biāo)目錄，建立健全統(tǒng)一的《市信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》。二是完善數(shù)據(jù)交換規(guī)范。根據(jù)《市企業(yè)和個人信用信息采集與共享實施辦法》，制定市信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)使用規(guī)范，確保數(shù)據(jù)交換的及時、全面、準(zhǔn)確、安全。

（四）發(fā)揮示范作用，抓好企業(yè)信用建設(shè)。

一是全面開展企業(yè)示范創(chuàng)建。集中精力在全市規(guī)模以上企業(yè)啟動信用管理創(chuàng)建工作，幫助企業(yè)加強內(nèi)部信用管理，防范風(fēng)險，提升經(jīng)營能力和績效。重點鼓勵、支持企業(yè)加強信用管理，建立內(nèi)部信用管理制度，完善自身及交易方信用檔案，增強防范與控制信用風(fēng)險的能力；加強企業(yè)誠信教育，推動以誠信生產(chǎn)經(jīng)營為核心的企業(yè)信用文化建設(shè)，增強誠實信用的自覺性；探索激發(fā)企業(yè)信用需求，引導(dǎo)企業(yè)在市場交易中使用信用服務(wù)產(chǎn)品，提升企業(yè)的社會信用形象和市場競爭力。二是抓好企業(yè)信用管理師的培訓(xùn)工作。以重點創(chuàng)建企業(yè)相關(guān)部門人員、信用服務(wù)中介機構(gòu)工作人員等為重點，集中開展專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，同時有選擇地組織適應(yīng)不同需求的信用業(yè)務(wù)知識講座。

（五）著眼誠信環(huán)境營造，加強誠信宣傳與創(chuàng)建。

篇（3）

征信體系是涉及到政府、銀行、企（事）業(yè)法人、自然人在內(nèi)的龐大的體系建設(shè)工作。為此人民銀行要求轄區(qū)各金融機構(gòu)做好征信體系建設(shè)的宣傳、推動工作，積極與政府各部門、企（事）業(yè)單位協(xié)調(diào)，從制度化、規(guī)范化和長期化入手，建立長效機制，逐步將征信和金融知識的宣傳工作制度化，本著“邊宣傳，邊建設(shè)”的原則，切實做好宣傳工作。

二、加大對政府各部門和有關(guān)機構(gòu)的宣傳力度，共同促進我市誠信體系建設(shè)

誠信建設(shè)與征信體系建設(shè)相互獨立又相互配合，人民銀行與各金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與政府的溝通與協(xié)調(diào)，積極宣傳征信體系建設(shè)的內(nèi)容、實質(zhì)和與誠信建設(shè)的關(guān)系，爭取政府各部門對征信體系建設(shè)的支持。20__年的征信管理工作重點是在去年個人征信建設(shè)的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)采集范圍，更全面地反映企業(yè)和個人的信用狀況，人民銀行與各金融機構(gòu)要積極與公安、社會保障、建設(shè)、電信、公用事業(yè)、工商、民政、商業(yè)保險及郵政等諸多部門協(xié)調(diào)，提高社會各界對征信體系建設(shè)的認識度和支持力度，了解相關(guān)機構(gòu)對征信數(shù)據(jù)的需求情況。同時，加強人民銀行和各金融機構(gòu)的誠信建設(shè)，積極參與和配合市政府誠信建設(shè)。[找文章到文秘站-/-一站在手，寫作無憂！]

三、以多種形式對特定人群，開展征信知識和金融知識宣傳工作

為了提高社會宣傳工作效率，征信知識宣傳應(yīng)從與銀行信貸業(yè)務(wù)聯(lián)系密切、相對集中的特定人群開始。因此，20__年征信體系要選擇以下幾類人群為宣傳活動的重點。

一是針對政策性貸款發(fā)放對象的宣傳。金融機構(gòu)要主動協(xié)商政府有關(guān)部門，例如勞動和社會保障局及其下屬勞動就業(yè)中心和教育局，利用國家下崗職工再就業(yè)貸款、助學(xué)貸款、小額擔(dān)保貸款等政策性信貸機制，將征信知識和金融知識宣傳作為對下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和助學(xué)貸款等政策性貸款發(fā)放流程之一。

二是定期在市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市職業(yè)高級中學(xué)開展征信知識講座，宣傳征信知識，幫助在校大學(xué)生形成誠信理念。使大專院校學(xué)生在走向社會前掌握必要的金融知識和個人理財技能，要積極探索在國民教育體系中增加征信知識和金融知識、信用意識教育的內(nèi)容。以一個大學(xué)生為中心，向社會的每個家庭幅射從而擴大征信體系宣傳范圍。

三是針對商業(yè)銀行借款人的宣傳。在銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年還將開通個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫查詢業(yè)務(wù)。各金融機構(gòu)要在營業(yè)網(wǎng)點宣傳征信知識和金融知識，可以采用發(fā)放個人征信知識宣傳材料、現(xiàn)場解答問題等多種形式，向社會公眾宣傳征信和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫有關(guān)知識，提高社會公眾守信意識，切實履行對借款人的告知義務(wù)，提高借款人對征信體系建設(shè)的認知水平。

四是全市各金融機構(gòu)要在”3.15”宣傳期間與市工商局、市消協(xié)等部門合作，向廣大市民發(fā)放百姓征信手冊，讓消費者了解征信知識，做重諾守信的誠信公民。

五是利用__每年度6—9月份的“桃山之夏文藝演出”之際，在市桃山公園采取多種形式開展征信宣傳活動，提高征信體系建設(shè)影響力度。

六是在市廣播電視臺開展征信知識長期宣傳。使廣大公民熟知征信知識，了解全國全市征信體系建設(shè)進展情況，發(fā)動全社會，共同致力于誠信建設(shè)，使征信事業(yè)取得長足發(fā)展。

七是在市報社開辟征信宣傳專欄。吸納各行各業(yè)誠信典型事例，發(fā)表征信知識宣傳文章，從而擴大征信知識宣傳面，增強影響力度。

八是社區(qū)征信宣傳。在全市選擇三至四個社區(qū)作為征信文明社區(qū)，通過設(shè)征信知識宣傳板、宣傳臺、懸掛條幅、發(fā)放傳單，召開座談會等形式進行長期宣傳。

九是在勃利縣、茄子河區(qū)建立農(nóng)村征信宣傳基地，通過農(nóng)村信用社為農(nóng)戶提供信貸支持之際對廣大農(nóng)民進行征信知識宣傳。

四、加強對全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳

為了

密切配合全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫全國聯(lián)網(wǎng)運行工作，要適時開展針對信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳活動。宣傳的內(nèi)容主要包括：征信體系建設(shè)意義、信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的作用和重要意義；相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定的個人權(quán)利與義務(wù)、以信用報告基本知識為核心的個人征信知識；教育公眾維護自身良好信用記錄以獲得社會認可和融資支持等。宣傳活動中可以采用以下具體活動：在信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫開通前，在電視臺播放征信宣傳公益廣告、在報刊媒體數(shù)據(jù)庫開通運行新聞稿等。設(shè)置信用信息數(shù)據(jù)庫和個人信用問題咨詢熱線電話，解答社會公眾問題，增加公眾同征信管理部門的溝通渠道等。

五、各金融機構(gòu)征信管理工作重點

一是精心組織，確保推廣進度。做好企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫新老程序并行期間的數(shù)據(jù)上報工作，組織開展系統(tǒng)內(nèi)個人征信體系建設(shè)，確保個人征信體系建設(shè)推進工作的順利開展。

二是強化管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各金融機構(gòu)要在保證企業(yè)信用信息基礎(chǔ)庫正常運行的基礎(chǔ)上，加大系統(tǒng)應(yīng)用的培訓(xùn)力度，高效、準(zhǔn)確、全面錄入并上報個人信用信息數(shù)據(jù)。及時反映工作中存在的問題和難點，為征信體系建設(shè)工作的健全完善出謀劃策。

三是深入分析，提高體系應(yīng)用水平。要密切配合人民銀行挖掘整合系統(tǒng)數(shù)據(jù)，定期向人民銀行上報工作進度，匯總數(shù)據(jù)分析表，為宏觀金融分析服務(wù)；針對社會經(jīng)濟熱點問題，積極利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，開展專題分析，提供經(jīng)濟金融運行預(yù)警信息；加強對關(guān)聯(lián)企業(yè)的查詢，逐步開展多種組合的數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)立具有地方特色的征信數(shù)據(jù)分析品牌，揭示企業(yè)集團性風(fēng)險，為金融決策提供依據(jù)。

四是完善監(jiān)管，培育征信市場，為全市征信體系建設(shè)作貢獻

篇（4）

今年市人大常委會將對本市貫徹實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法和本市實施食品安全法辦法的情況開展執(zhí)法檢查，重點檢查農(nóng)產(chǎn)品地產(chǎn)面源污染、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全追溯體系建立及落實情況，督促完善監(jiān)管體制，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。這個監(jiān)督項目由市人大教科文衛(wèi)委和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委共同組織實施。為此，教科文衛(wèi)委、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委多次召開會議，共同討論研究執(zhí)法檢查方案，明確了檢點、檢查方式和責(zé)任分工等內(nèi)容，還與市食安辦、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市商務(wù)委等政府相關(guān)部門溝通執(zhí)法檢查工作。3月26日，兩個委員會聯(lián)合舉辦執(zhí)法檢查培訓(xùn)班，邀請專家講解相關(guān)法律法規(guī)，60多位市人大代表及部分區(qū)縣人大常委會負責(zé)同志參加培訓(xùn)。

篇（5）

2009年，我們認真落實全市“項目建設(shè)攻堅年”、“縣域經(jīng)濟攻堅年”和“各項工作落實年”，圍繞年初提出的“三更”工作目標(biāo)（目標(biāo)更高、重點更實、亮點更強）和“1236”工作思路（啟動一項工程、完善兩個體系、抓好三項重

點、打造六個平臺），主要做了以下幾方面的工作：

（一）啟動一個工程，促進企業(yè)成長

制定了《秦皇島市人民政府關(guān)于實施中小企業(yè)成長工程的意見》，從十個方面提出了扶持措施，已經(jīng)市政府第57次常務(wù)會討論通過，近期將出臺。金海糧油、龍鼎電氣、康泰醫(yī)學(xué)、宏都實業(yè)、頂大食品、香格里拉葡萄酒6家成長型企業(yè)進入全省第二批對接扶持行列，領(lǐng)先科技、華博晶體、四季雪面粉、祖山酒業(yè)等84家成長型中小企業(yè)列為市相關(guān)部門重點扶持對象。

（二）完善兩個體系，解決制約難題

1、完善政策法規(guī)體系

（1）制定出臺政策。起草了《市人民政府關(guān)于實施中小企業(yè)成長工程的意見》、《市人民政府關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。出臺了《秦皇島市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實施意見》、《市人民政府關(guān)于加快推進創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)的意見》、《市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》。

（2）力促政策落實。在全系統(tǒng)開展了“政策落實年”活動，對國務(wù)院36條和省政府26條輯印成冊廣泛宣傳，對全市各部門在政策落實方面進行了全面調(diào)查摸底和督導(dǎo)檢查，市縣（區(qū)）兩級都開通了舉報熱線電話。

2、完善社會化服務(wù)體系 （2）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。召開了全市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)工作現(xiàn)場會，掛牌命名了秦皇島市中小企業(yè)（昌黎）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，并確定為全省首批3家省級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地之一，在此基礎(chǔ)上，又命名了3家市級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，縣級3家，并實施掛牌管理。建立了我市首批創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊伍，聘請了7名教授、專家學(xué)者、律師、會計師、企業(yè)經(jīng)營管理者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，10名專業(yè)人士擔(dān)任創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員。爭取了省中小企業(yè)發(fā)展專項資金，2家創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地獲得扶持資金40萬元。在市中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排40萬元，對創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地給予專項重點支持。截至11月底，全市新增創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地4家，完成省任務(wù)的100％，有望超額完成。目前，全市已建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地5家（省級2家，市級3家），在建3家，入駐企業(yè)和機構(gòu)近480家，從業(yè)人員約11000人。

（3）人才培訓(xùn)體系。市委黨校中小企業(yè)培訓(xùn)中心被命名為省級培訓(xùn)示范機構(gòu)，建材學(xué)院、昌黎職業(yè)技術(shù)學(xué)院2家被命名為市級培訓(xùn)示范機構(gòu)，確定了6家首批清華大學(xué)遠程教育培訓(xùn)企業(yè)。組織了清華大學(xué)工商管理高級研修班、清華大學(xué)總裁研修班、中小企業(yè)信息化培訓(xùn)、中小企業(yè)品牌與管理研討班等20次高規(guī)格培訓(xùn)活動。全年企業(yè)、縣區(qū)、市三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)共舉辦集中培訓(xùn)和自主培訓(xùn)216期次，完成各類各級培訓(xùn)8.9萬人次，完成省任務(wù)的113％。

（三）抓好三項重點，提高規(guī)模素質(zhì) 2、抓好信用評價推進。開展了省級信用優(yōu)良中小企業(yè)評選活動，90家中小企業(yè)參評。目前，省級信用優(yōu)良中小企業(yè)達到151家，市級信用優(yōu)良中小企業(yè)達到84家。 （四）打造六個平臺，夯實服務(wù)基礎(chǔ)業(yè)網(wǎng)上招聘活動”，開通了8個縣區(qū)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）網(wǎng)和全市優(yōu)秀企業(yè)家協(xié)會網(wǎng)，初步形成了省、市、縣、企業(yè)四級聯(lián)網(wǎng)。

2、打造資金扶持平臺。組織參加了全市金融政策通報暨銀企項目對接會和全市中小企業(yè)融資項目座談會，35家企業(yè)與銀行簽約，簽約金額50.3億元。申報了國家開發(fā)銀行貸款項目，推薦項目54項，投資額31億元，申請貸款16億元。開展了項目貸款貼息工作，項目申報和考核正在進行中。

3、打造聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)平臺。繼續(xù)推行了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系百家民營企業(yè)制度，實行了局領(lǐng)導(dǎo)重點聯(lián)系民營企業(yè)、重點聯(lián)系縣區(qū)和重點聯(lián)系市直部門三項制度。

4、打造維權(quán)服務(wù)平臺。繼續(xù)開展了“金色陽光行動”，9個法律顧問室和7家法律服務(wù)單位為民營企業(yè)提供法律咨詢80多件，訴訟案件、協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟糾紛近20起。

5、打造招商引資平臺。組織民營企業(yè)參加了河北省（香港）投資貿(mào)易洽談會、第四屆apec中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會、新加坡中小型企業(yè)大會、東北亞暨環(huán)渤海國際商務(wù)節(jié)等7次重大招商引資活動。其中，新加坡中小企業(yè)大會已成為有我局單獨組團以市政府名義參加的每年固定的招商引資活動。

6、打造輿論宣傳平臺。充分利用電視、報刊、簡報等媒體進行宣傳，在秦皇島日報、秦皇島晚報、燕趙都市報和省局民營經(jīng)濟周刊刊登稿件50篇，編發(fā)市民營經(jīng)濟簡報15期，被省局、市委、市政府采用信息650多條。

此外，結(jié)合項目建設(shè)、調(diào)查研究、創(chuàng)新服務(wù)等方面，還做了以下工作： 在調(diào)查研究方面：開展了民營經(jīng)濟調(diào)查研究月活動，深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部分民營企業(yè)，通過走訪有關(guān)人士、開座談會等形式，摸清了民營經(jīng)濟基本情況，找準(zhǔn)了民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和制約因素。在此基礎(chǔ)上，形成了政策支持、做大做強、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品加工等多篇調(diào)研報告，發(fā)揮了主管部門的參謀作用；答復(fù)政協(xié)提案8件，委員對答復(fù)件滿意率為100％。

在創(chuàng)新服務(wù)方面： 3月份首次在市行政服務(wù)中心設(shè)立了服務(wù)窗口，推出服務(wù)項目，輯印成《秦皇島市中小企業(yè)局服務(wù)手冊》，開展面對面服務(wù)。把4月份定為全市民營企業(yè)招聘月，與市勞動局一起舉辦大型洽談會28場，為960家民營企業(yè)招聘各類人員7280人，其中大中專畢業(yè)生1745人。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

盡管我們的工作取得了一些成績，但在民營經(jīng)濟發(fā)展的過程中，仍面臨不少困難和急需解決的問題： 2、資金、土地瓶頸突出。一是融資渠道不暢。銀行惜貸，民營企業(yè)很難獲得信貸支持。擔(dān)保體系不健全，雖有16家擔(dān)保機構(gòu)，但70％有名無實，只有5家開展了融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。據(jù)調(diào)查，80％以上的民營企業(yè)急需融資又沒有融資渠道。二是企業(yè)用地困難。受國家“地根”緊縮和我市城市功能區(qū)規(guī)劃影響，土地已成為項目實施的最大瓶頸，特別是中小項目的用地更為困難。

3、群體素質(zhì)有待提高。民營企業(yè)主接受正規(guī)學(xué)歷教育的比較少，缺乏創(chuàng)新意識、專業(yè)知識和現(xiàn)代科技知識，據(jù)統(tǒng)計，民營企業(yè)主中具有大專以上學(xué)歷的只占15%左右。部分民營企業(yè)缺乏以人為本的用人理念，致使懂現(xiàn)代管理、有技術(shù)專長的人員外流，據(jù)調(diào)查，民營企業(yè)人才總量僅占全市人才總量的9%。

4、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全。除開發(fā)區(qū)外，其它縣區(qū)均在工業(yè)促進局或改革發(fā)展局掛中小企業(yè)局牌子，但受編制限制，大多僅設(shè)立一個科（股），且配備人員少，一般3-4個人，不少工作顧及不到，致使還沒有形成完整的為民營經(jīng)濟服務(wù)的工作網(wǎng)絡(luò)。

三、2012年工作要點

堅持發(fā)展與提高并重的原則，引導(dǎo)民營經(jīng)濟由量的擴張向質(zhì)的提高發(fā)展，由速度效益型向質(zhì)量效益型發(fā)展，著重抓好以下幾項工作：

（一）實施一項計劃

即實施民營經(jīng)濟騰飛計劃。代市委、市政府起草《關(guān)于促進民營經(jīng)濟騰飛的決定》等相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和推動民營經(jīng)濟向經(jīng)濟規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)高度化、經(jīng)營國際化、布局合理化、資源節(jié)約化、人才集聚化邁進，為在5年內(nèi)實現(xiàn)民營經(jīng)濟總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益全方位騰飛夯實基礎(chǔ)。

（二）突出兩個工程

1、突出中小企業(yè)成長工程。針對首批“成長型”中小企業(yè)，明確幫扶重點和工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定具體幫扶措施，使企業(yè)在提高整體素質(zhì)、提升自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力方面實現(xiàn)新突破，力爭部分企業(yè)躋身省百強。

2、突出項目建設(shè)工程。從強化項目意識著手，建立中小企業(yè)、民營企業(yè)項目庫，加強與韓國、日本、新加坡以及長三角、珠三角和京津發(fā)達地區(qū)聯(lián)系，與發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進行對接，高位嫁接，借船出海。重點組織好新加坡中小型企業(yè)大會、廣州中小企業(yè)博覽會等國內(nèi)外招商平臺，開展網(wǎng)上招商活動，增強全市民營經(jīng)濟發(fā)展后勁。

（三）拓展三大體系 2、拓展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。出臺《秦皇島市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地規(guī)范運營實施意見》，組織創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員集中開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)活動。爭取每個縣區(qū)建立1個以上創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，形成覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地網(wǎng)絡(luò)，其中，符合市級標(biāo)準(zhǔn)的達到8個以上，縣區(qū)級的達到6個以上，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模和開展服務(wù)方面

在全省處于領(lǐng)先水平。

3、拓展人才培訓(xùn)體系。啟動銀河培訓(xùn)工程，利用地緣優(yōu)勢，并發(fā)揮市中小企業(yè)服務(wù)中心和市優(yōu)秀民營企業(yè)家協(xié)會的影響力和組織協(xié)調(diào)能力，尋求與京津知名社會培訓(xùn)機構(gòu)合作，引進先進培訓(xùn)項目和培訓(xùn)專家，舉辦高層論壇和專題培訓(xùn)。利用好省、市級中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地和遠程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源優(yōu)勢，開展中小企業(yè)公益性培訓(xùn)活動；利用規(guī)模企業(yè)的人才、技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心，樹立一批建立自主培訓(xùn)體系的示范企業(yè)，完善市、縣、企三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

（四）完善三項機制

1、完善環(huán)境優(yōu)化機制。深入開展 “提升服務(wù)水平、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、展示文明形象、促進和諧發(fā)展”為主題的優(yōu)化投資環(huán)境活動，制定和實施《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，服務(wù)民營經(jīng)濟的若干措施》，全面推進行政權(quán)力公開透明運行工作，公開職權(quán)目錄和事項流程。

2、完善領(lǐng)導(dǎo)、考核機制。主要是調(diào)整和完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，深化和完善縣（區(qū)）發(fā)展民營經(jīng)濟考核辦法，建立并實施民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度和發(fā)展民營經(jīng)濟考核制度，建立促進發(fā)展民營經(jīng)濟的長效機制。

3、完善激勵機制。開展年度民營經(jīng)濟十大新聞、民營企業(yè)綜合經(jīng)濟實力二十強、十大創(chuàng)業(yè)民營企業(yè)、十大納稅民營企業(yè)、成長型中小企業(yè)十強的評選和表彰活動。爭取國家、省中小企業(yè)專項資金扶持，利用好市級中小企業(yè)專項資金，對優(yōu)秀企業(yè)和公共服務(wù)平臺進行資金扶持和獎勵，形成多元化的獎勵、激勵機制。

（五）抓實八項工作

1、培育產(chǎn)業(yè)集群。全面落實《秦皇島市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導(dǎo)性意見》，發(fā)揮省市級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范帶動作用，對重點產(chǎn)業(yè)集群從新建園區(qū)規(guī)劃、用地、稅費等提供全方位支持，逐步培育其做強做大。

2、開展信用評價。積極申報省級信用優(yōu)良企業(yè)，建立中小企業(yè)信用信息披露平臺，搭建中小企業(yè)融資信用信息網(wǎng)，逐步建立一個中小企業(yè)信息征集、評價、管理的完整體系。

3、完善技術(shù)支持。鼓勵重點企業(yè)建立科研機構(gòu)，幫助企業(yè)引進科技專業(yè)人才。年內(nèi)新增技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)4個，新增iso9000認證企業(yè)30個，新增質(zhì)量信得過產(chǎn)品4個，新增省級中小企業(yè)名牌產(chǎn)品5個（省局認定），新增河北名牌產(chǎn)品3個，積極爭創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品。

4、推進信息化建設(shè)。出臺《關(guān)于推進中小企業(yè)信息化建設(shè)的意見》，完善市、縣區(qū)兩級中小企業(yè)網(wǎng)，突出信息、服務(wù)功能。舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上博覽會，建立民營企業(yè)項目庫，并在國家及各省、市中小企業(yè)網(wǎng)站進行宣傳。積極推進民營企業(yè)上網(wǎng)工程，20強民營企業(yè)、成長型中小企業(yè)率先全部上網(wǎng)，開展信息化試點，對20家成長型中小企業(yè)給予資金扶持，并組織企業(yè)有關(guān)人員進行信息化知識培訓(xùn)。

5、開展法律服務(wù)。完善網(wǎng)上政策法規(guī)查詢系統(tǒng)，為社會公眾上網(wǎng)查閱政策文件、進行政策咨詢、反映政策執(zhí)行中存在的問題等提供網(wǎng)絡(luò)平臺。輯印民營經(jīng)濟相關(guān)法律、法規(guī)、政策匯編，使各級政府職能部門和廣大民營企業(yè)真正了解和掌握發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的有關(guān)政策措施。完善法律顧問室服務(wù)功能，開展“送法進企”活動，會同有關(guān)部門開展減負治亂專項檢查，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。

6、開展銀保企對接。組織2次以上較大規(guī)模的銀行、擔(dān)保機構(gòu)、中小企業(yè)進行對接洽談活動，全年幫助中小企業(yè)、民營企業(yè)協(xié)調(diào)貸款8億元以上。

篇（6）

2009年，我們認真落實全市“項目建設(shè)攻堅年”、“縣域經(jīng)濟攻堅年”和“各項工作落實年”，圍繞年初提出的“三更”工作目標(biāo)（目標(biāo)更高、重點更實、亮點更強）和“1236”工作思路（啟動一項工程、完善兩個體系、抓好三項重

點、打造六個平臺），主要做了以下幾方面的工作：

（一）啟動一個工程，促進企業(yè)成長

制定了《秦皇島市人民政府關(guān)于實施中小企業(yè)成長工程的意見》，從十個方面提出了扶持措施，已經(jīng)市政府第57次常務(wù)會討論通過，近期將出臺。金海糧油、龍鼎電氣、康泰醫(yī)學(xué)、宏都實業(yè)、頂大食品、香格里拉葡萄酒6家成長型企業(yè)進入全省第二批對接扶持行列，領(lǐng)先科技、華博晶體、四季雪面粉、祖山酒業(yè)等84家成長型中小企業(yè)列為市相關(guān)部門重點扶持對象。

（二）完善兩個體系，解決制約難題

1、完善政策法規(guī)體系

（1）制定出臺政策。起草了《市人民政府關(guān)于實施中小企業(yè)成長工程的意見》、《市人民政府關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。出臺了《秦皇島市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實施意見》、《市人民政府關(guān)于加快推進創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)的意見》、《市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》。

（2）力促政策落實。在全系統(tǒng)開展了“政策落實年”活動，對國務(wù)院36條和省政府26條輯印成冊廣泛宣傳，對全市各部門在政策落實方面進行了全面調(diào)查摸底和督導(dǎo)檢查，市縣（區(qū)）兩級都開通了舉報熱線電話。

2、完善社會化服務(wù)體系 （2）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。召開了全市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)工作現(xiàn)場會，掛牌命名了秦皇島市中小企業(yè)（昌黎）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，并確定為全省首批3家省級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地之一，在此基礎(chǔ)上，又命名了3家市級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，縣級3家，并實施掛牌管理。建立了我市首批創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊伍，聘請了7名教授、專家學(xué)者、律師、會計師、企業(yè)經(jīng)營管理者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，10名專業(yè)人士擔(dān)任創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員。爭取了省中小企業(yè)發(fā)展專項資金，2家創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地獲得扶持資金40萬元。在市中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排40萬元，對創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地給予專項重點支持。截至11月底，全市新增創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地4家，完成省任務(wù)的100％，有望超額完成。目前，全市已建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地5家（省級2家，市級3家），在建3家，入駐企業(yè)和機構(gòu)近480家，從業(yè)人員約11000人。

（3）人才培訓(xùn)體系。市委黨校中小企業(yè)培訓(xùn)中心被命名為省級培訓(xùn)示范機構(gòu)，建材學(xué)院、昌黎職業(yè)技術(shù)學(xué)院2家被命名為市級培訓(xùn)示范機構(gòu)，確定了6家首批清華大學(xué)遠程教育培訓(xùn)企業(yè)。組織了清華大學(xué)工商管理高級研修班、清華大學(xué)總裁研修班、中小企業(yè)信息化培訓(xùn)、中小企業(yè)品牌與管理研討班等20次高規(guī)格培訓(xùn)活動。全年企業(yè)、縣區(qū)、市三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)共舉辦集中培訓(xùn)和自主培訓(xùn)216期次，完成各類各級培訓(xùn)8.9萬人次，完成省任務(wù)的113％。

（三）抓好三項重點，提高規(guī)模素質(zhì) 2、抓好信用評價推進。開展了省級信用優(yōu)良中小企業(yè)評選活動，90家中小企業(yè)參評。目前，省級信用優(yōu)良中小企業(yè)達到151家，市級信用優(yōu)良中小企業(yè)達到84家。 （四）打造六個平臺，夯實服務(wù)基礎(chǔ)業(yè)網(wǎng)上招聘活動”，開通了8個縣區(qū)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）網(wǎng)和全市優(yōu)秀企業(yè)家協(xié)會網(wǎng)，初步形成了省、市、縣、企業(yè)四級聯(lián)網(wǎng)。

2、打造資金扶持平臺。組織參加了全市金融政策通報暨銀企項目對接會和全市中小企業(yè)融資項目座談會，35家企業(yè)與銀行簽約，簽約金額50.3億元。申報了國家開發(fā)銀行貸款項目，推薦項目54項，投資額31億元，申請貸款16億元。開展了項目貸款貼息工作，項目申報和考核正在進行中。

3、打造聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)平臺。繼續(xù)推行了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系百家民營企業(yè)制度，實行了局領(lǐng)導(dǎo)重點聯(lián)系民營企業(yè)、重點聯(lián)系縣區(qū)和重點聯(lián)系市直部門三項制度。

4、打造維權(quán)服務(wù)平臺。繼續(xù)開展了“金色陽光行動”，9個法律顧問室和7家法律服務(wù)單位為民營企業(yè)提供法律咨詢80多件，訴訟案件、協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟糾紛近20起。

5、打造招商引資平臺。組織民營企業(yè)參加了河北省（香港）投資貿(mào)易洽談會、第四屆apec中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會、新加坡中小型企業(yè)大會、東北亞暨環(huán)渤海國際商務(wù)節(jié)等7次重大招商引資活動。其中，新加坡中小企業(yè)大會已成為有我局單獨組團以市政府名義參加的每年固定的招商引資活動。

6、打造輿論宣傳平臺。充分利用電視、報刊、簡報等媒體進行宣傳，在秦皇島日報、秦皇島晚報、燕趙都市報和省局民營經(jīng)濟周刊刊登稿件50篇，編發(fā)市民營經(jīng)濟簡報15期，被省局、市委、市政府采用信息650多條。

此外，結(jié)合項目建設(shè)、調(diào)查研究、創(chuàng)新服務(wù)等方面，還做了以下工作： 在調(diào)查研究方面：開展了民營經(jīng)濟調(diào)查研究月活動，深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部分民營企業(yè)，通過走訪有關(guān)人士、開座談會等形式，摸清了民營經(jīng)濟基本情況，找準(zhǔn)了民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和制約因素。在此基礎(chǔ)上，形成了政策支持、做大做強、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品加工等多篇調(diào)研報告，發(fā)揮了主管部門的參謀作用；答復(fù)政協(xié)提案8件，委員對答復(fù)件滿意率為100％。

在創(chuàng)新服務(wù)方面： 3月份首次在市行政服務(wù)中心設(shè)立了服務(wù)窗口，推出服務(wù)項目，輯印成《秦皇島市中小企業(yè)局服務(wù)手冊》，開展面對面服務(wù)。把4月份定為全市民營企業(yè)招聘月，與市勞動局一起舉辦大型洽談會28場，為960家民營企業(yè)招聘各類人員7280人，其中大中專畢業(yè)生1745人。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

盡管我們的工作取得了一些成績，但在民營經(jīng)濟發(fā)展的過程中，仍面臨不少困難和急需解決的問題： 2、資金、土地瓶頸突出。一是融資渠道不暢。銀行惜貸，民營企業(yè)很難獲得信貸支持。擔(dān)保體系不健全，雖有16家擔(dān)保機構(gòu)，但70％有名無實，只有5家開展了融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。據(jù)調(diào)查，80％以上的民營企業(yè)急需融資又沒有融資渠道。二是企業(yè)用地困難。受國家“地根”緊縮和我市城市功能區(qū)規(guī)劃影響，土地已成為項目實施的最大瓶頸，特別是中小項目的用地更為困難。

3、群體素質(zhì)有待提高。民營企業(yè)主接受正規(guī)學(xué)歷教育的比較少，缺乏創(chuàng)新意識、專業(yè)知識和現(xiàn)代科技知識，據(jù)統(tǒng)計，民營企業(yè)主中具有大專以上學(xué)歷的只占15%左右。部分民營企業(yè)缺乏以人為本的用人理念，致使懂現(xiàn)代管理、有技術(shù)專長的人員外流，據(jù)調(diào)查，民營企業(yè)人才總量僅占全市人才總量的9%。

4、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全。除開發(fā)區(qū)外，其它縣區(qū)均在工業(yè)促進局或改革發(fā)展局掛中小企業(yè)局牌子，但受編制限制，大多僅設(shè)立一個科（股），且配備人員少，一般3-4個人，不少工作顧及不到，致使還沒有形成完整的為民營經(jīng)濟服務(wù)的工作網(wǎng)絡(luò)。

三、2012年工作要點

堅持發(fā)展與提高并重的原則，引導(dǎo)民營經(jīng)濟由量的擴張向質(zhì)的提高發(fā)展，由速度效益型向質(zhì)量效益型發(fā)展，著重抓好以下幾項工作：

（一）實施一項計劃

即實施民營經(jīng)濟騰飛計劃。代市委、市政府起草《關(guān)于促進民營經(jīng)濟騰飛的決定》等相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和推動民營經(jīng)濟向經(jīng)濟規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)高度化、經(jīng)營國際化、布局合理化、資源節(jié)約化、人才集聚化邁進，為在5年內(nèi)實現(xiàn)民營經(jīng)濟總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益全方位騰飛夯實基礎(chǔ)。

（二）突出兩個工程

1、突出中小企業(yè)成長工程。針對首批“成長型”中小企業(yè)，明確幫扶重點和工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定具體幫扶措施，使企業(yè)在提高整體素質(zhì)、提升自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力方面實現(xiàn)新突破，力爭部分企業(yè)躋身省百強。

2、突出項目建設(shè)工程。從強化項目意識著手，建立中小企業(yè)、民營企業(yè)項目庫，加強與韓國、日本、新加坡以及長三角、珠三角和京津發(fā)達地區(qū)聯(lián)系，與發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進行對接，高位嫁接，借船出海。重點組織好新加坡中小型企業(yè)大會、廣州中小企業(yè)博覽會等國內(nèi)外招商平臺，開展網(wǎng)上招商活動，增強全市民營經(jīng)濟發(fā)展后勁。

（三）拓展三大體系 2、拓展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。出臺《秦皇島市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地規(guī)范運營實施意見》，組織創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員集中開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)活動。爭取每個縣區(qū)建立1個以上創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，形成覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地網(wǎng)絡(luò)，其中，符合市級標(biāo)準(zhǔn)的達到8個以上，縣區(qū)級的達到6個以上，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模和開展服務(wù)方面

在全省處于領(lǐng)先水平。

3、拓展人才培訓(xùn)體系。啟動銀河培訓(xùn)工程，利用地緣優(yōu)勢，并發(fā)揮市中小企業(yè)服務(wù)中心和市優(yōu)秀民營企業(yè)家協(xié)會的影響力和組織協(xié)調(diào)能力，尋求與京津知名社會培訓(xùn)機構(gòu)合作，引進先進培訓(xùn)項目和培訓(xùn)專家，舉辦高層論壇和專題培訓(xùn)。利用好省、市級中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地和遠程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源優(yōu)勢，開展中小企業(yè)公益性培訓(xùn)活動；利用規(guī)模企業(yè)的人才、技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心，樹立一批建立自主培訓(xùn)體系的示范企業(yè)，完善市、縣、企三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

（四）完善三項機制

1、完善環(huán)境優(yōu)化機制。深入開展 “提升服務(wù)水平、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、展示文明形象、促進和諧發(fā)展”為主題的優(yōu)化投資環(huán)境活動，制定和實施《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，服務(wù)民營經(jīng)濟的若干措施》，全面推進行政權(quán)力公開透明運行工作，公開職權(quán)目錄和事項流程。

2、完善領(lǐng)導(dǎo)、考核機制。主要是調(diào)整和完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，深化和完善縣（區(qū)）發(fā)展民營經(jīng)濟考核辦法，建立并實施民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度和發(fā)展民營經(jīng)濟考核制度，建立促進發(fā)展民營經(jīng)濟的長效機制。

3、完善激勵機制。開展年度民營經(jīng)濟十大新聞、民營企業(yè)綜合經(jīng)濟實力二十強、十大創(chuàng)業(yè)民營企業(yè)、十大納稅民營企業(yè)、成長型中小企業(yè)十強的評選和表彰活動。爭取國家、省中小企業(yè)專項資金扶持，利用好市級中小企業(yè)專項資金，對優(yōu)秀企業(yè)和公共服務(wù)平臺進行資金扶持和獎勵，形成多元化的獎勵、激勵機制。

（五）抓實八項工作

1、培育產(chǎn)業(yè)集群。全面落實《秦皇島市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導(dǎo)性意見》，發(fā)揮省市級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范帶動作用，對重點產(chǎn)業(yè)集群從新建園區(qū)規(guī)劃、用地、稅費等提供全方位支持，逐步培育其做強做大。

2、開展信用評價。積極申報省級信用優(yōu)良企業(yè)，建立中小企業(yè)信用信息披露平臺，搭建中小企業(yè)融資信用信息網(wǎng)，逐步建立一個中小企業(yè)信息征集、評價、管理的完整體系。

3、完善技術(shù)支持。鼓勵重點企業(yè)建立科研機構(gòu)，幫助企業(yè)引進科技專業(yè)人才。年內(nèi)新增技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)4個，新增iso9000認證企業(yè)30個，新增質(zhì)量信得過產(chǎn)品4個，新增省級中小企業(yè)名牌產(chǎn)品5個（省局認定），新增河北名牌產(chǎn)品3個，積極爭創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品。

4、推進信息化建設(shè)。出臺《關(guān)于推進中小企業(yè)信息化建設(shè)的意見》，完善市、縣區(qū)兩級中小企業(yè)網(wǎng)，突出信息、服務(wù)功能。舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上博覽會，建立民營企業(yè)項目庫，并在國家及各省、市中小企業(yè)網(wǎng)站進行宣傳。積極推進民營企業(yè)上網(wǎng)工程，20強民營企業(yè)、成長型中小企業(yè)率先全部上網(wǎng)，開展信息化試點，對20家成長型中小企業(yè)給予資金扶持，并組織企業(yè)有關(guān)人員進行信息化知識培訓(xùn)。

5、開展法律服務(wù)。完善網(wǎng)上政策法規(guī)查詢系統(tǒng)，為社會公眾上網(wǎng)查閱政策文件、進行政策咨詢、反映政策執(zhí)行中存在的問題等提供網(wǎng)絡(luò)平臺。輯印民營經(jīng)濟相關(guān)法律、法規(guī)、政策匯編，使各級政府職能部門和廣大民營企業(yè)真正了解和掌握發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的有關(guān)政策措施。完善法律顧問室服務(wù)功能，開展“送法進企”活動，會同有關(guān)部門開展減負治亂專項檢查，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。

6、開展銀保企對接。組織2次以上較大規(guī)模的銀行、擔(dān)保機構(gòu)、中小企業(yè)進行對接洽談活動，全年幫助中小企業(yè)、民營企業(yè)協(xié)調(diào)貸款8億元以上。

篇（7）

二、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高綜合執(zhí)法能力。一是結(jié)合實際，整合監(jiān)督檢查力量，依托公司質(zhì)檢機構(gòu)和人員，適時成立局糧油質(zhì)檢機構(gòu)；二是積極選送人員參加國家、省和市舉辦的各類執(zhí)法培訓(xùn)；三是結(jié)合實際開展糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)和研討，不斷提高執(zhí)法人員的政治修養(yǎng)和執(zhí)法能力，努力打造一支作風(fēng)過硬，執(zhí)法能力強的糧食行政執(zhí)法隊伍。

篇（8）

貫徹落實黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指引，按照縣委、縣政府關(guān)于“信用”建設(shè)的總體要求，以堅持依法行政、陽光行政和加強監(jiān)督為重要手段，以建立統(tǒng)計政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實施失信懲戒措施為主要方面，以防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假為治理重點，不斷提升統(tǒng)計干部誠信履職意識和誠信行政水平，引導(dǎo)樹立社會誠信意識，提高社會誠信水平，優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境。

二、基本原則

（一）推進依法行政。將依法行政作為統(tǒng)計部門與統(tǒng)計干部施政履職的根本準(zhǔn)則，切實履行法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的要求。將統(tǒng)計依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過程，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。

（二）推進政務(wù)公開。“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用評價相結(jié)合，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，在保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開統(tǒng)計政務(wù)信息，加快推進政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開，提高政府統(tǒng)計工作透明度。

（三）推進守信踐諾。在統(tǒng)計管理和統(tǒng)計服務(wù)的各領(lǐng)域全面貫徹公平正義原則，提高統(tǒng)計誠信施政、誠信作為和誠信執(zhí)法能力。建立健全守信踐諾機制，推動各級統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計干部誠實守信、清正廉潔、恪盡職守和敢于擔(dān)當(dāng)，為全社會做出表率。

（四）推進勤政高效。改進統(tǒng)計執(zhí)法模式，創(chuàng)新統(tǒng)計服務(wù)模式，推行網(wǎng)上服務(wù)、并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等措施。加強事中事后監(jiān)管，著力構(gòu)建以信用為核心的統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督體系。要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚、態(tài)度冷漠、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象；堅決杜絕吃拿卡要、、故意刁難，辦人情案、辦關(guān)系案等現(xiàn)象。

（五）推進獎懲并舉。按照聯(lián)合懲戒管理辦法，結(jié)合市信用“四張清單”，依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對象名單管理機制。對統(tǒng)計造假、弄虛作假領(lǐng)域進行重點治理，構(gòu)建政務(wù)誠信聯(lián)合獎懲機制。建立統(tǒng)計違紀(jì)違法舉報制度和干預(yù)統(tǒng)計工作記錄制度，加強社會各方對政務(wù)誠信的評價監(jiān)督，加大對政務(wù)失信行為的曝光力度，形成多方監(jiān)督的信用約束體系。

三、重點工作落實情況及時間安排

（一）保障機制和制度規(guī)范

1.組織保障（2020年5月至6月底）。修訂完善本單位征信管理配套制度，成立縣統(tǒng)計局社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室及具體負責(zé)人員，及時更新聯(lián)系方式并完成向縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作。

2.信用制度落實（2020年6月至6月底前）。根據(jù)縣信用辦出臺的各項信用相關(guān)政策，及時制定本單位信用建設(shè)工作實施方案、具體辦法。

（二）加強信用信息歸集和應(yīng)用

1．加強信用信息歸集（2020年6月至12月底前）。繼續(xù)以《省公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》及《市公共信用信息目錄》為指引，將統(tǒng)計誠信示范企業(yè)、統(tǒng)計信用承諾書及表彰獎勵榮譽等公共信用信息及時歸集到市公共信用信息平臺。

2.加強統(tǒng)計信用信息報送（2020年1月至年底）。縣統(tǒng)計局高度重視信用信息上傳與報送工作，圍繞本單位信用建設(shè)的重點和熱點工作，及時上報工作動態(tài)，并上傳至“信用”網(wǎng)站。規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集與，推進統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息在全社會的應(yīng)用。截至到6月末，共上傳信用信息10條。

3．完善落實“雙公示”制度（2020年1月至年底）。按照“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”的要求，結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，全面梳理編制本單位行政處罰事項目錄，動態(tài)更新。及時將行政處罰等信息通過市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會公示。截至到6月末，我局無行政許可和行政處罰事件發(fā)生，按照信用要求完成了信息錄入員和信息審批員的注冊工作。

（二）加強統(tǒng)計信用監(jiān)管

1.繼續(xù)開展統(tǒng)計信用承諾（2020年1月至年底）。根據(jù)《縣社會信用體系信用承諾實施方案》，縣統(tǒng)計局在統(tǒng)計監(jiān)督檢查、統(tǒng)計信用修復(fù)等方面繼續(xù)推行統(tǒng)計信用承諾制，將信用承諾納入市場主體信用記錄，作為對市場主體事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。

2.繼續(xù)開展統(tǒng)計信用修復(fù)（2020年6月至12月底前）。根據(jù)《省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》，依法依規(guī)開展失信主體的信用修復(fù)工作。積極開展政策宣傳解讀，引導(dǎo)失信主體自愿參加各類信用修復(fù)培訓(xùn)，實施主動修復(fù)。

3.實施信用分級分類監(jiān)管（2020年1月至年底）。逐步建立健全和完善統(tǒng)計領(lǐng)域法人、統(tǒng)計從業(yè)人員誠信制度和信用檔案，建立并實施信用分級分類監(jiān)管制度。探索運用“雙隨機+信用”監(jiān)管模式，加大對失信、不良信用主體的監(jiān)管頻次，優(yōu)化對誠信主體的事前、事中、事后監(jiān)管。加強對統(tǒng)計失信企業(yè)的認定和公示，對統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)要實施聯(lián)合懲戒。

4.拓展“信易+激勵”應(yīng)用場景（2020年6月至12月底前）。積極運用信用評價結(jié)果，多領(lǐng)域、多途徑地探索創(chuàng)新“信易+”應(yīng)用場景。充分發(fā)揮統(tǒng)計誠信企業(yè)的激勵作用，推廣企業(yè)注冊“信易貸”。到6月末，共推廣15家企業(yè)注冊“信易貸”。

（三）加強依法統(tǒng)計誠信統(tǒng)計

1.加強統(tǒng)計人員職業(yè)道德教育（2020年1月至年底）。將統(tǒng)計誠信教育貫穿到統(tǒng)計工作全過程，提升統(tǒng)計人員守法意識和誠信意識，利用對“四上企業(yè)”及相關(guān)部門開展統(tǒng)計法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識契機，進行政府誠信教育，3月20日至21日，我局召開了五期的“五上”企業(yè)及相關(guān)事業(yè)單位、限下貿(mào)易抽樣單位、勞動工資抽樣調(diào)查單位的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)會議，共130余人參加了此次培訓(xùn)，有效提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強了統(tǒng)計誠信意識。我局將積極與政府部門溝通，將誠信教育納入黨校對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行和公務(wù)員培訓(xùn)課程。

2.加強企業(yè)統(tǒng)計信用監(jiān)測（2020年1月至年底）。完善“四上”企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信用監(jiān)測制度，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)日常監(jiān)管，對在統(tǒng)計調(diào)查、業(yè)務(wù)管理和執(zhí)法檢查等履職過程中獲取的企業(yè)信息進行信用信息認定，引導(dǎo)企業(yè)依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性。

3.積極開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查（2020年6月至12月底前）。2020年持續(xù)保持防范和懲治統(tǒng)計造假高壓態(tài)勢，積極開展執(zhí)法檢。制定全年執(zhí)法檢查計劃，提高檢查的針對性，對重點領(lǐng)域、重點部門、重點問題開展重點檢查，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性。

4.落實防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責(zé)任制（2020年5月至年底前）。認真做好統(tǒng)計領(lǐng)域數(shù)字造假問題線索工作臺帳和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作記錄制度，完善市統(tǒng)計局全面落實防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責(zé)任制辦法，簽訂防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責(zé)任書，壓實防范和懲治統(tǒng)計造假第一責(zé)任、主體責(zé)任和直接責(zé)任，把依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)貫穿到統(tǒng)計工作的全過程，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

（四）加強統(tǒng)計誠信宣傳

1.開展統(tǒng)計誠信宣傳活動（2020年1月至年底）。結(jié)合“12.4”國家憲法“12·8”《統(tǒng)計法》頒布日、人口普查等重要時間節(jié)點開展統(tǒng)計誠信宣傳活動，充分利用網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體深入開展統(tǒng)計誠信宣傳，打造全社會依法統(tǒng)計誠信統(tǒng)計的良好環(huán)境。

2.發(fā)揮統(tǒng)計違法違紀(jì)案件警示作用。加大統(tǒng)計違法典型案件的通報力度，加強統(tǒng)計失信案例警示教育，不斷提升統(tǒng)計執(zhí)法影響力，提升統(tǒng)計誠信宣傳水平。

（五）完善工作保障機制

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣統(tǒng)計局信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各處室、單位負責(zé)人為成員，統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局為責(zé)任處室，責(zé)任處室負責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)信用建設(shè)管理工作，各處室、單位協(xié)助配合，確保各項任務(wù)有效落實。

2.健全機制制度。根據(jù)縣信用辦要求和統(tǒng)計工作的特點，及時制定統(tǒng)計信用建設(shè)工作要點及相關(guān)制度，使信用建設(shè)制度化、規(guī)范化。

四、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)社會信用體系建設(shè)工作。建立聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決信用體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題。把深化社會信用體系建設(shè)工作擺上重要位置，貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，推動信用建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、誠信教育與管理舉措融為一體。確保2020年實現(xiàn)信用工作“八個有”，即有實施方案、有組織保障、有信用記錄、有項目經(jīng)費、有政務(wù)應(yīng)用、有市場應(yīng)用、有宣傳教育、有創(chuàng)新示范。

篇（9）

我局積極開展工作，切實按照《縣人民政府辦公室關(guān)于做好2015年政府信息公開工作年度報告和工作要點落實情況督查的通知》（以下簡稱通知）的文件要求，做好要點，在信息公開工作中取得良好成效，信息公開工作得到有效開展。

（一）主要措施

1.完善機構(gòu)職能。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，落實工作機構(gòu)，保持隊伍穩(wěn)定，明確職責(zé)，保障必要的經(jīng)費。依托辦公室，配備兼職人員，長期從事政府信息公開工作。

2.建立體制機制。我局圍繞政府信息公開，按照《通知》要求，結(jié)合我局實際，建立健全政府信息公開指南和公開目錄更新完善機制，方便公眾獲取查詢；參照相關(guān)制度，結(jié)合實際，建立《政府信息主動公開制度》、《依申請公開制度》、《保密審查制度》、《工作臺賬制度》、《責(zé)任追究制度》等制度，切實保障信息公開工作有制度支撐，保證信息公開工作穩(wěn)定開展。

3.及時拓寬重點領(lǐng)域信息公開渠道。2008年建立局網(wǎng)站以來，開通了機構(gòu)職能、政策文件、規(guī)劃計劃、業(yè)務(wù)工作、價格和收費信息、人事信息和公開年報等欄目，另有圖片新聞和信息動態(tài)等不定時更新，還有下載中心方便群眾下載各類申請表，可以查閱到2008年至今每季度的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢分析、固定資產(chǎn)投資形勢分析、重點建設(shè)項目情況分析。2011年9月，縣發(fā)改局微博也開通運行，我局充分利用這一平臺，共計千余條廣播，公開了發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟運行、項目投資、服務(wù)業(yè)、價格、糧食等方面信息。

（二）推進重點領(lǐng)域信息公開。

1.堅持行政權(quán)力運行信息公開。我局堅持依法行政，加大行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開力度，積極主動推進行政權(quán)力公開透明運行，進一步擴大政府信息公開范圍，細化公開內(nèi)容。一是做好行政權(quán)力事項和行政職責(zé)事項清理工作。按照省、市行政權(quán)力事項清理的要求，對涉及我局的行政權(quán)力事項和行政職責(zé)事項做了全面摸底上報，目前已上報，為行政權(quán)力事項網(wǎng)上公布奠定良好基礎(chǔ)。二是推進行政審批事項信息公開。涉及我局的行政審批事項主要是項目的審批，對于項目的批復(fù)我局主要通過公文交換平臺告知業(yè)主單位，也通過工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和信用信息共享專欄公開審批信息。另外，按照投資項目管理要求，有序規(guī)范地做好投資項目管理信息系統(tǒng)運行工作，及時錄入我局審批（核準(zhǔn)）的投資建設(shè)項目，實行從項目申報、前期審批，到開工、竣工的全過程動態(tài)管理；進一步完善和規(guī)范新開工項目信息錄入工作，對總投資5000萬元及以上新開工項目通過省新開工項目管理信息系統(tǒng)進行及時網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公告；進一步完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)備案，嚴(yán)格執(zhí)行《省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》，參照企業(yè)核準(zhǔn)目錄，對實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目，項目申請人編制《項目申請報告》并附建設(shè)規(guī)劃、用地預(yù)審、環(huán)評批復(fù)等相關(guān)要件后20個工作日內(nèi)實行一次性核準(zhǔn)，盡量簡化備案程序，在符合國家法定程序批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入、國家宏觀調(diào)控政策等前提下，在一個工作日內(nèi)給予辦理企業(yè)備案，并在省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)上公布審核情況。同時實行重點建設(shè)項目形象進度月報制，每月將重點項目月度計劃、實際進展、年度計劃完成率以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位在《今日》上全面通報，同時將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項目月度完成情況在《今日》上通報，邀請全縣人民共同監(jiān)督。

2.穩(wěn)步推進公共資源配置信息公開。公共資源的分配涉及公共利益，直接體現(xiàn)社會公平、公正，應(yīng)該讓人民群眾知情，接受社會監(jiān)督。目前涉及我局的是工程項目信息和政府采購信息公開。招標(biāo)公告、中標(biāo)公告以及采購公告都會在工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和信用信息共享專欄、省縣招投標(biāo)中心網(wǎng)站以及縣政府信息公開網(wǎng)公布。我局2015年在政府信息公開網(wǎng)項目審批核準(zhǔn)信息共計39條，重大項目完成情況通報23條，價格監(jiān)管信息22條；在招投標(biāo)中心網(wǎng)站招投標(biāo)信息128條、政府采購信息96條，進一步規(guī)范小額項目發(fā)包信息公開的內(nèi)容和程序，保證公共資源得到有效配置。

二、存在問題

（一）信息公開渠道仍然較少。雖然我局通過工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和信用信息共享專欄、公文交換平臺、局網(wǎng)站、微博等平臺公開信息，但公開面仍然較窄，沒有找到更好的公開方式。

（二）信息公開及時程度不夠。雖然我局一直以來高度重視信息公開工作，但由于信息公開歸口于辦公室，而涉及重點領(lǐng)域的信息又涉及我局投資、招管、價格等科室，存在信息公開銜接上的時間差，導(dǎo)致信息公開及時程度不夠。

（三）信息公開人手不足。雖然我局已由一人兼職負責(zé)信息公開工作，但信息公開時間緊，任務(wù)重，并且對工作人員要求較高，單人工作難免有所疏忽，導(dǎo)致信息公開及時性與準(zhǔn)確性不足。

三、工作打算

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把政府信息公開作為推進依法行政、建設(shè)法制政府的一項重要工作，確保信息公開工作有人抓，有人管，從強化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，狠抓政府信息公開組織體系的建設(shè)。

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中圖分類號：F832.7文獻標(biāo)識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.04.08 文章編號：1672-3309（2011）04-16-02

金融生態(tài)環(huán)境是指金融機構(gòu)運行的外部環(huán)境，主要包括包括金融資源中各類金融機構(gòu)、金融市場、金融法規(guī)、金融制度、金融政策、金融工具以及金融理論、金融意識、金融道德、金融文化,乃至衍生、派生、附帶、變幻的各類金融附加、升級和換代；涵蓋著任何一種金融資源的研究、開發(fā)、營銷、利用、反饋、再生等金融實踐全過程。金融生態(tài)環(huán)境處于金融生態(tài)的末端和枝梢，對整個金融生態(tài)的影響是基礎(chǔ)性的，金融生態(tài)環(huán)境直接影響金融資源配置的效率和流向 ，進而影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。婁底市圍繞創(chuàng)建金融生態(tài)模范城市目標(biāo)，深入開展各項工作，推動了全市金融生態(tài)環(huán)境的改善，取得了一些成績。

一、婁底市金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

筆者對婁底市2009年所轄4縣（市）金融生態(tài)狀況進行了評估，主要是根據(jù)《湖南省金融生態(tài)考核評價指標(biāo)》和《湖南省人民銀行系統(tǒng)金融穩(wěn)定工作要點》的要求，對婁底市縣域金融生態(tài)進行了摸底評估。

由表1可以看出，縣域金融生態(tài)包括經(jīng)濟基礎(chǔ)X1、司法環(huán)境X2、行政環(huán)境X3、信用環(huán)境X4和金融服務(wù)環(huán)境X5等5個要素。各要素在金融生態(tài)中的重要性不同：信用環(huán)境所占權(quán)重最大，達33.69%；經(jīng)濟基礎(chǔ)的權(quán)重僅次于信用環(huán)境，為26.73%；法治環(huán)境權(quán)重稍次，為18.86%；金融服務(wù)環(huán)境權(quán)重為10.48%；行政環(huán)境權(quán)重為10.24%。根據(jù)以上指標(biāo)體系和權(quán)重比例，對婁底市所屬各縣市金融生態(tài)分析如下：

二、存在的問題

第一，婁底市所轄四縣市信用環(huán)境較5年前有所改善，但還要改進。從表2中看出，信用環(huán)境最好的是新化縣，其得分也只有72.5，其他各縣市大體情況差不多，婁底市的整體信用環(huán)境不佳。在信貸活動中，中小企業(yè)違約情況時有發(fā)生，企業(yè)失信行為依然存在。縣域社會信用體系力度亟待加大，守信激勵機制和失信懲戒機制有待完善和落實，信用信息采集有待各職能部門和執(zhí)法單位的支持配合，信用產(chǎn)品推廣力度有待加大。可以說，信用不佳嚴(yán)重破壞了金融市場正常秩序，提高了交易成本，加大了金融風(fēng)險。

第二，金融市場發(fā)育剛剛起步，還不具備良好的金融自我調(diào)節(jié)機制。融資渠道、融資結(jié)構(gòu)、金融資源、供求關(guān)系都有待完善或擴充，金融自我調(diào)節(jié)機制還很貧乏。從目前情況看，婁底市金融市場發(fā)育仍然不充分，市場分割嚴(yán)重、融資結(jié)構(gòu)不平衡、金融資源供求失衡，市場過度競爭和政府過度管制并存等現(xiàn)象普遍存在。這影響了金融自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)作用的發(fā)揮。

第三，法制環(huán)境需要進一步改善。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，經(jīng)濟風(fēng)險也在不斷增加，產(chǎn)生的問題也多樣化，許多問題與法制建設(shè)的滯后有一定關(guān)系。比如：公有制經(jīng)濟主體與非公有制經(jīng)濟主體之間存在著待遇不平等問題，產(chǎn)權(quán)制度缺乏有效的制度保障。經(jīng)調(diào)查，雙峰和新化的民商事案件結(jié)案率分別為93.3%和90%，而民商事案件的執(zhí)結(jié)率分別為71%和70%，漣源市的金融案件執(zhí)結(jié)率為82%，比其他幾個縣市偏低，縣域司法環(huán)境建設(shè)力度并不均衡。調(diào)查結(jié)果表明，金融機構(gòu)通過法律途徑收回違約貸款所支付成本費用過高，金融勝訴案件的執(zhí)結(jié)率普遍不高等現(xiàn)狀沒有根本改觀，法治環(huán)境有待進一步改善。

第四，民間資本急需規(guī)范。近些年來，婁底市民間融資快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，并已滲透到各個投資領(lǐng)域。民間融資解決了金融機構(gòu)規(guī)則以外的市場空白問題，但同時也產(chǎn)生了很多問題。類似于吉首市的高額高息集資事件，對社會影響十分惡劣，同時，也滋生了高利貸、詐騙和變相吸存等違法行為，給正常的經(jīng)濟金融秩序帶來了嚴(yán)重沖擊，急需進一步的規(guī)范和引導(dǎo)。

三、對策建議

1、加強信用建設(shè)。宣傳教育是第一步，不斷提高金融知識普及度，優(yōu)化信用環(huán)境，深入開展企業(yè)信用等級評比活動，給予信用好的企業(yè)和法人單位以信貸、年檢、稅收服務(wù)等方面的優(yōu)惠，營造金融誠信的社會風(fēng)氣。同時打擊不信用行為。對惡意逃避銀行債務(wù)的企業(yè)及法人代表，各級政府機構(gòu)、稅務(wù)、公安、法院等部門同時采取措施，新聞媒體應(yīng)及時曝光，為打造誠信金融造勢。推動企業(yè)信用擔(dān)保，為企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)，提高企業(yè)信用等級。建立和完善中介服務(wù)體系，健全和完善信用體系。

2、不斷深化金融創(chuàng)新，健全金融調(diào)控體系。深化金融創(chuàng)新和非銀行金融機構(gòu)改革。規(guī)范發(fā)展地方中小金融服務(wù)機構(gòu)，鼓勵社會資金參與城市建設(shè)與發(fā)展。健全金融調(diào)控體系，穩(wěn)步推進利率市場化和均衡水平上的基本穩(wěn)定。繼續(xù)加強對資本流入的引導(dǎo)和管理，建立有序可控的資本流出機制。建立健全貨幣市場、資本市場、保險市場有機結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展機制，防范跨市場、跨系統(tǒng)風(fēng)險。

3、營造良好的法治環(huán)境。不斷完善金融法律體系，對有關(guān)的法律條文進行梳理，對一些新情況、新問題及時研究和修改。政府不僅要維護金融機構(gòu)的金融債權(quán)，也要為企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。不斷強化司法公正，提高效率和執(zhí)行率。

4、規(guī)范管理民間融資，為民間資本發(fā)展提供一個良好的制度和市場環(huán)境。對民間借貸的借據(jù)、合同契約進行規(guī)范，促其向規(guī)范化方向發(fā)展。對民間融資特別是有組織的民間金融活動加強監(jiān)管，規(guī)范民間融資行為，防范金融風(fēng)險。鼓勵和支持民間資金投資參與經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目，合理引導(dǎo)民間資金進入高科技、高風(fēng)險、高回報的行業(yè)和項目，解決企業(yè)資金不足問題。

四、結(jié)語

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須制訂切合實際的金融改革實施方案，從改善社會信用環(huán)境、營造良好的法治環(huán)境，深化金融創(chuàng)新、有效規(guī)范民間融資等多方面合理配置的角度，共同建設(shè)一個公平、公正的金融市場，為保障婁底市區(qū)域經(jīng)濟更加健康快速發(fā)展做出貢獻。

參考文獻：

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三是謀劃專題研究，完成調(diào)研《__區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及重點產(chǎn)業(yè)情況》、《關(guān)于轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展情況的做法與問題建議》。

一是做好固定資產(chǎn)投資促進。1-6月區(qū)本級完成固定資產(chǎn)投資301.6億元、增長1.4%，完成全年計劃51.9%;全區(qū)域（包括__、__區(qū)）完成固定資產(chǎn)投資347.9億元，增長2.9%,完成全年計劃51.6%。

二是推進重大項目建設(shè)。1-6月全區(qū)96個重點建設(shè)項目共完成統(tǒng)計投資85.7億元，占年度計劃的36%。實現(xiàn)戚家山化工碼頭、算山碼頭增建原油罐、臺塑聚乙烯醋酸乙烯酯等7個項目建成投產(chǎn)；東方海底電纜、__生產(chǎn)項目、__環(huán)境提升工程等8個計劃新開工項目實現(xiàn)開工。40個前期項目推進有序，其中中宅礦石碼頭二期、__東方二期、雪佛龍油添加劑等8個項目有明顯進展。

三是優(yōu)化政府投資項目管理。上半年政府投資項目已有13個項目順利開工，16個項目基本建成，累計完成投資15.2億元，完成全年計劃投資的40.1%。

四是深化企業(yè)投資審批服務(wù)。上半年，共核準(zhǔn)、備案企業(yè)投資項目97個，總投資70.7億元；技改項目46個，總投資21.6億元。__四大環(huán)保項目、模具園區(qū)三個重點項目、海越丙烯球罐擴建項目、華夏一品梯級與門鎖項目等重大項目均順利獲批。

一是2015年產(chǎn)業(yè)政策體系研究形成初稿；2014年度第一批兌現(xiàn)工作已完成，爭取7月底前全部兌現(xiàn)完成。預(yù)計全年新增產(chǎn)值超十億元企業(yè)可超過2家、新增產(chǎn)值超億元企業(yè)超過10家、“小升規(guī)”企業(yè)可超過35家。

二是推薦海天、凱耀、安信、海邁克等6家企業(yè)項目通過國家級、市級試點示范審核。完成《__區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（裝備制造業(yè)）工作方案》，申報材料已由市經(jīng)信委審查后上報工信部。大碶基地獲批市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

三是積極推進總投資達9.2億元的43個兩化融合重點項目。上半年全區(qū)軟件收入同比增長30%，電子產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值同比增長10%。

四是爭取上級資金補助，上半年，__職高實訓(xùn)基地擴建工程獲中央專項資金補助600萬元；寧波上中下自動變速器有限公司7DCT項目獲中央2015年產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項預(yù)算內(nèi)投資1億元。

一是加強生態(tài)建設(shè)。上半年共新摸排節(jié)能、節(jié)水項目103個，預(yù)計可年節(jié)能20萬噸標(biāo)煤。安排清潔生產(chǎn)審核企業(yè)21家，組織寶新公司等4家企業(yè)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)，淘汰13臺鋁殼無磁軛中頻電爐，完成柴橋1家落后磚窯關(guān)停，推進8家鑄造企業(yè)申報行業(yè)準(zhǔn)入。完成騰龍精線6MW光伏項目的并網(wǎng)發(fā)電。

二是推進宜民生宜居建設(shè)。1-6月共投入資金33.7億元，其中政府投資21.2億元，分別完成年度計劃投資的44.2%和52.8%。推進光纖到戶、無線城區(qū)、數(shù)字地理等項目建設(shè)，寬帶和移動信號網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)城域出口帶寬達到160G，有線電視網(wǎng)數(shù)字化改造全面完成。

三是推進農(nóng)村政策性住房保險任務(wù)。完成全區(qū)7.03萬戶農(nóng)戶的政策性住房保險和財產(chǎn)附加險工作，總保費140.6萬元，做到應(yīng)保農(nóng)戶的全覆蓋。上半年共為70戶農(nóng)民提供了房屋財產(chǎn)險理賠，合計理賠額度18萬元。

四是統(tǒng)籌重點領(lǐng)域改革。起草《__區(qū)2015年經(jīng)濟體制改革要點（草案）》；已形成《2015年__區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點（草案）》。

五是強化價格調(diào)控和檢查。完成各類涉案物品價格鑒定165多件，鑒定總值365萬元。受理價格咨詢、舉報投訴44件，立案查處價格違法案件2 起。

一是推進軌道及鐵路建設(shè)。1號線二期建設(shè)全線實現(xiàn)軌通。

二是做好管線政策處理。抓好10條重點管線工程的協(xié)調(diào)和政策處理工作，總長140.8公里，新建鐵塔27基；其中220KV新鄔輸電線路工程于5月份提前竣工。

1、突出參謀職能。計劃9月底全面完成“十三五”各專項規(guī)劃工作，制定“十三五”規(guī)劃綱要。結(jié)合“十三五”規(guī)劃研究，著手開展1-2個重點課題研究。

2、突出項目管理。對部分重點、難點項目一查到底，促進有效投資,加強__技術(shù)改造、海越二期等項目前期推進工作；做好臺塑EVA、吉利春曉整車二期、吉利7DCT等在建20億以上產(chǎn)業(yè)項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。