緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇和諧社區論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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關鍵詞 社區體育健身文化 社區衛生健身文化 “健康人” 和諧社區

社區是社會的基本細胞，和諧社區是社會和諧的基礎。社區作為城市中最重要的一個組成單位，對整個城市的發展起著相當重要的作用。城市社區體育是社區成員以自發性為原則，以一定的地域或空間為依托，利用人工設施或自然環境，在行政的支持下，開展的發展社區服務，維系社區感情，增進居民身心健康為目的有計劃、有組織的體育活動①。而和諧社區的建設離不開社區文化的引導和支撐，其中健身文化建設是社區文化建設的主要內容。充分發揮健身文化在建設和諧社區中的積極作用，探索發展社區健身文化的有效途徑，已經成為我國目前和諧社區建設中的重要課題。

一、社區和社區健身文化

社區：是進行一定的社會活動、具有某種互動關系和共同文化維系力的人類群體及其活動區域②。“社”是指相互有聯系、有某些共同特征的人類群體，“區”是指一定的地域范圍。社區有一定數量的人口，居民具有共同的區域身份、某些共同的看法、相關的利益和比較密切的交往。語言、風俗和文化是聯系社區成員之間的紐帶，并因共同的文化產生共同的結合感和歸屬感。每一社區都有共同的活動場所和活動中心，有自己的組織和制度，有它特有的自然條件或生態環境。整個社會就是由一個個或大或小的社區組成的，一個社區就是一個小社會，社會的一切活動都是在一個個具體的社區里進行的。因此，和諧社區是社會和諧的基礎。而和諧社區的建設需要社區文化建設引導方向并提供精神支撐。

社區健身文化：社區健身文化是社區文化的有機組成部分，主要包括社區體育健身文化和社區衛生健身文化兩個方面。社區體育健身文化是在以社區為單位、社區成員為主體、政府部門為支持、體育部門為指導，利用轄區內及周邊的自然環境和體育設施，開展多種體育健身活動中形成的關于鍛煉身體的價值觀念、思維方式、行為規范及其體育健身活動結果的總和，是伴隨著社區體育活動的開展逐步形成的一種社區健身文化。社區衛生健身文化是伴隨著社區衛生保健活動的開展逐步形成的一種社區健身文化，是在以社區為單位、社區成員為主體、政府部門為支持、醫療衛生部門為指導，開展多種衛生健身活動中形成的關于衛生保健的價值觀念、思維方式、行為規范及其醫療衛生保健結果的總和。這兩方面相互結合、相互補充、相互促進，共同構成社區健身文化。

二、社區健身文化在和諧社區建設中的特殊功能

文化是人類生存和發展的方式。人類在長期的生存和發展過程中，通過各種實踐活動不斷發現和尋找自身的需要，同時也在創造和發展著自己所需要的各種文化。健身文化就是人類為了滿足自身生存和發展的需要，在長期的生活實踐和勞動實踐中產生和發展起來的。在和諧社區建設中，健身文化發揮著特殊的功能。

和諧社區就是“健康人”社區，要建設和諧社區就是要培育“健康人”。那么，什么是“健康人”？世界衛生組織認為：“健康是一種在身體上、精神上的完滿狀態，以及良好的適應能力，而不僅僅是沒有疾病和衰弱的狀態”。根據世界衛生組織的解釋，評價一個人的健康水平，包括軀體、心理、社會適應能力和倫理道德四個方面，只有這四個方面都是健全的，才是完全健康的人即“健康人”。其中社會適應能力取決于人的生理和心理的素質狀況。身體健康是心理健康的物質基礎。身體狀況的改變可能帶來相應的心理問題，生理上的缺陷、疾病，往往會使人產生煩惱、焦躁、憂慮、抑郁等不良情緒，導致各種不正常的心理狀態。而心理健康又是身體健康的精神支柱，心理上的疾病同樣會帶來相應的身體問題，會引起軀體明顯的不適感，因為中樞控制系統功能的失調會引起人體其它系統功能失調，比如，在消化系統會出現食欲不振、腹部脹滿、便秘或腹瀉等癥狀；在心血管系統會出現心慌、胸悶、頭暈等癥狀，影響到內分泌系統會出現女性月經周期改變、男性障礙等。由此可見，“健康人”的培育既離不開衛生健身也離不開體育健身。社區體育健身是社區居民體質的基礎，社區衛生健身是社區居民健康水平的保障，社區健身文化的特殊功能就是培育社區“健康人”，和諧社區的建設過程就是通過發展社區健身文化培育“健康人”的過程。

發展社區健身文化就是要引導社區居民樹立科學的健身觀念，使社區居民的健身行為符合健身規律，使社區的健身制度得以確立、規范與完善，使社區的體育設施、衛生設施得以建設，組織機構、管理制度得以健全與制定。現階段在我國，隨著市場經濟的發展，用人制度的改革和就業方式的多樣化，社會社區化的發展過程加快。社會社區化發展要求人們用社區原則或社區的精神建設大社會，把它建設成為“社區人”可以依賴的溫馨家園。通過發展社區健身文化，為社區及其周邊的居民提供衛生健身和體育健身的環境，強健體魄、娛樂身心，滿足他們的認同感和歸屬感，通過健身運動這個社區人最能夠接受的共同符號，調節、融合社區內各種陌生的社會關系，利用社區文化組織管理機構舉辦的社區衛生健身和體育健身活動，打破人與人之間的疏離關系，促進社區內人們的社會交往頻率，增強社區凝聚力，建立共同的社區意識，使社區居民在軀體、心理、社會適應能力和倫理道德等方面不斷得到健全和完善，成為“健康人”。所以，社區健身文化是保證社區和諧發展的強有力的文化支持，是不斷促進社區在和睦的人際關系和融洽的社會關系中和諧發展的重要保障。

三、發展社區健身文化的有效途徑

（一）加強社區健身環境建設

人類的任何活動都是在一定的環境中進行的，并且始終與周圍環境保持著物質、能量和信息的交換。環境不僅對體育的主體、客體發生作用，而且影響著體育的目標、內容、方法及全過程。健身文化應該是以健身環境（自然環境、設施環境、組織環境等）為依托的，社區健身文化的發展水平同樣受這些因素的影響和制約。社區健身環境作為社區健身文化的一部分，是社區健身文化健康發展的必要條件。實踐表明，社區健身環境是社區健身文化必不可少的物質基礎，健身環境對社區健身文化的影響更直接、更適時、更明顯。社區健身環境建設的好壞直接影響到社區健身文化的發展。

（二）加強社區健身組織文化建設

社區健身文化的建設，離不開健身活動的組織、管理。要在開展社區體育活動的同時完善社區體育活動的組織文化建設。社區體育活動要取得長足的發展，必須要有一個健康的社區體育活動組織文化。建立和完善城市社區體育組織管理體制與運行機制，是社區體育能夠健康發展的重要保證，也是促進社區健身文化健身的重要保證。通過良好的社區體育運行機制吸引更多的社區居民參與到社區體育活動之中，從而推進社區體育的發展，促進社區健身文化的發展，進一步增強社區體育在構建和諧社會中的影響力。

注釋：

①中國體育科學學會.體育科學詞典[M].北京:高等教育出版社.2000:232.

②鄭杭生.社會學概論新修[M].北京:中國人民大學出版社.2009.

參考文獻：

[1] 中國體育科學學會.體育科學詞典[M].北京:高等教育出版社.2000:232.

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［中圖分類號］D64 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009－5349（2012）02－0070－01

構建社會主義和諧社會是一個龐大而系統的工程，它包括了經濟與社會的和諧、政治與社會的和諧、自然與社會的和諧、個人與社會的和諧。而社區是社會的重要組成部分，和諧社區又是和諧社會的基礎，所以在和諧社區建設中和諧社區文化建設是核心所在。而思想政治教育的作用發揮對和諧社區文化建設具有重要意義，而和諧社區文化建設對思想政治教育的傳播具有重要作用，所以兩者是相輔相成的關系。充分發揮好兩者的關系，直接關系到和諧社會建設的最終成果。

一、和諧社區文化建設和思想政治教育是相輔相成的關系

社會主義現代化建設離不開和諧社會的建設，建設和諧社區是建設和諧社會的基礎，而和諧社區建設中最重要的是和諧社區文化的建設。社會性是思想政治教育所具有的最重要性質，所以要發揮思想政治教育的作用就必須以社會為載體，充分發揮社區的作用。所以說和諧社區文化建設與思想政治教育存在相關聯性，這樣就充分體現了思想政治教育與和諧社區文化建設是相輔相成的關系。兩者關系的和諧處理，對促進和諧社會的建設以及國家經濟等各方面的發展都具有重要的意義。

二、和諧社區文化建設中思想政治教育的重要作用

自發性、延續性、多元性和區域性是和諧社區文化建設所具有的性質。和諧社區文化建設與思想政治教育的性質存在內在關聯，決定了在和諧社區文化建設中思想政治教育將發揮重要作用，這種作用主要表現在導向、傳播和創造三個方面。

（一）思想政治教育導向作用在和諧社區文化建設中的發揮

和諧社區文化建設需要思想政治教育的導向作用，這種導向作用主要表現在倡導主文化。而所謂的主文化，又可以叫做主流文化，這種文化是一個在社會中占統治地位的文化。社會文化的性質和面貌是主文化的反映，社會成員的行為與社會文化的進程需要主文化的制約和決定。所以說社會的根本價值之所在是主文化，它使社會具有強大的凝聚力量。由于主文化在社會中的重要地位和作用，所以在和諧社區文化建設過程中，必須把主文化作為思想政治教育大力推進發展的因素之一，并對和諧社區文化建設起到導向的作用。

（二）思想政治教育傳播作用在和諧社區文化建設中的發揮

在和諧社區文化建設中需要思想政治教育的文化傳播作用。在思想政治教育里文化的傳播，是文化意義上的傳遞，是社會文化的積累沉淀，而不是簡單生物水平上的傳播，是對社會文化不斷變化和順應而引起的文化潛移。在根本上講，是社會或社會集團用一定的思想道德觀念對其成員施加有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會或階級所需要的思想品德的社會實踐活動的過程，稱之為思想政治教育。

（三）思想政治教育對和諧社區文化建設的創造作用

思想政治教育在社區文化建設中，除了具有導向和傳播作用外，還需要發揮思想政治教育的創新作用。優秀民族的不斷進步和國家的興旺發達都需要創新。社區思想政治教育與其他任何教育一樣，簡單重復的都不是教育結果，而是根據新出現的問題通過實踐找到新的方法，進而完成文化創新所需要的過程。文化創新在思想政治教育中主要表現在兩個方面：一是思想政治教育中文化存在變異的表現，也就是思想政治教育的改變可以引起社會文化的改變，并且能促使其不斷進步和發展。二是思想政治教育能為社會文化的發展培養大批有活力的人才。

總之，我們要在和諧社區文化建設過程中充分發揮思想政治教育的重要作用，并不斷改進和提高思想政治教育的內容形式等，只有這樣才能使和諧社區文化建設和思想政治教育良性的互動，為建設和諧社會做出重要貢獻。

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社區是整個社會的細胞、縮影和前沿，社區和諧是社會和諧的基礎，無數個和諧的社區才能構成一個完整的和諧社會。要構建和諧社會，就要堅持以人為本、強化服務，努力構建和諧社區。

一、和諧社區的建設是構建和諧社會的重要環節

（一）構建以人為本的和諧社區是人的發展和社會發展的必然要求

認為，人類是“作為目的本身的人類”，每個人都無可爭辯地有權全面發展自己的才能，提高自己的素養。然而，發展需要條件，人是環境和教育的產物，而環境正是由人來改變的，可以說，個人的發展取決于全社會，并首先是社區。當前，人們對社區的依賴性、依存度比以前有了較大提高，而社會的改革、發展、穩定也更多的依托于社區。政府各個部門也只有依托社區這個平臺，才能把自身的管理觸角伸向基層，才能使社會矛盾在基層得到有效的調節和控制。可以說，建設以人為本的和諧社區，是構建一個充滿生機活力、健康運行和秩序良好的社會的必然要求和有效途徑。例如，青島市提出的建立以人為本，注重人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，使全體社區成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區各要素健康發展、充滿活力而又穩定有序的社區建設目標，就充分體現了社區建設對人的發展和社會發展的重要作用。

（二）建設以人為本的和諧社區是構建和諧社會的重要基石

社區是社會的基本單元，是人們生活的基本空間。實際上社區是大社會里面的小社會，麻雀雖小，肝膽俱全。隨著計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的逐步轉變，出現了大量市場這只“看不見的手”解決不了、政府這只“看得見的手”又解決不好的問題，這些問題迫切需要新的社會組織——“公民社會”這“第三只手”來承擔以實現社會協調、和諧。而社區作為公民社會最基本的組成單元，是人們生產和生活的“共同體”和重要活動場所，為社會找到了相應的承接載體。社會人的許多需求，或者通過社區的社會服務和自我管理得以滿足，或者通過社區組織向政府反映得以滿足。正是從這個意義上講，和諧社區的建設為構建和諧社會提供了一個重要的基礎平臺。

（三）服務居民是和諧社區建設的出發點和落腳點

社區建設的標準有很多，但“含金量”最高的應該是居民的滿意度。當前，社區居民的需求越來越多樣化，要適應這種多樣化的需求，社區建設必須以人為本，不斷增強服務功能、拓寬服務領域、擴大服務項目，在生活、工作、安全、學習、信息等各方面為居民提供服務，形成“難有所幫、殘有所助、弱有所持、老有所養”的社區服務新格局。例如，青島市湛山街道黨工委開展“兩談潤心”活動，即“樓院座談、家庭訪談、潤澤民心”活動，面對面傾聽民聲民情，多渠道解決實際問題，零距離化解民難民憂，到目前為止，先后座談了135個樓院，3000多戶，居民4500多人，顯示了社區服務工作旺盛的生命力。論文格式。

二、目前社區工作中存在的“不和諧”問題

欲求“和諧”，必先消除“不和諧”。只有通過對“不和諧”問題的成因探究和思考，才能明確構建和諧社區的思路和對策。

（一）投入“不和諧”，建設和諧社區的基礎設施薄弱

社區財力不足導致部分社區在必須的服務設施、活動設施建設方面相對滯后，社區居民的鍛煉場所緊缺等迫切需要解決的問題。

（二）社區結構“不和諧”，利益協調和矛盾調處困難重重

社區成員結構日益多元化，下崗職工、外來務工人員、個體戶、白領階層等不同群體的利益訴求各不相同，社區內缺乏完善的調處和協調機制。

（三）管理能力“不和諧”，社區環境、治安等問題亟待改善

目前仍有相當一部分舊式小區物業管理多頭交叉，保潔、保綠、保修不到位，小區環境臟亂差。政府相關職能部門措施不夠有力，依責履職不夠到位，影響了和諧社區建設的整體推進。

（四）公民素質“不和諧”，建設和諧社區道德水準有待提高

不同收入、不同社會地位、不同理想追求的社區成員之間尚難形成共同的理想信念和共同的道德規范。社區成員在生活中各種不文明行為時有發生，而政府相關職能部門沒有充分發揮社會主義思想道德教育的感召力和影響力。

三、堅持以人為本構建和諧社區的幾點經驗

構建和諧社區，關鍵在于要圍繞不同人的不同需求，堅持以人為本，強化服務。

（一）理順政社關系，構建以社會化管理為重點的社區管理機制

社區處于城市行政管理和社會自我管理的結合部，是屬地化管理具體實施者，著力解決目前社區管理中存在的“有責的無權、有權的無責”等問題，要實行管理進社區、責任進社區、工作進社區、服務進社區。對政府職能部門管不了、也管不好，需要社區承擔或參與的工作，經統一審核，批準后進入社區，同時，實行“費隨事轉、權隨責走”，在下放相關職能的同時，將相應的工作經費按照一定比例轉移到社區，使社區真正做到有權管事、有錢辦事。例如，青島市李滄區從2002年開始，按照每人每年1元的標準，區級財政設立了社區衛生服務專項經費，列入財政預算，并逐年增加，到2005年，全區共投入社區衛生事業經費超過300萬元，為社區衛生事業發展奠定了堅實基礎。

（二）堅持以人為本，構筑良好的社區人文體系

和諧社區建設是一項綜合性很強的系統工程，固然需要堅實的物質基礎，但人文精神是和諧社區的靈魂。和諧社區建設要注意以人為本，立足社區、服務居民，以不斷滿足社區居民的社會需求、提高居民的生活質量及文明程度為宗旨，實現人的全面發展為最終目標，讓廣大人民群眾切身感受到黨的溫暖和政府的關懷，感受到社區改革帶來的新變化。注重人與人之間的關系和諧，在和睦和諧的社會人際關系基礎上的，提高人們共同的審美情趣，培養良好的道德觀念和正確價值取向，塑造社區“個性”，提升社區的“氣”和“神”。

（三）從社區成員的實際需求出發，提高社區服務質量和水平

針對社區成員結構變化、需求多樣的實際，堅持物質和精神并舉，開展面向所有對象、覆蓋不同層次、滿足各種需求的社區服務。服務的重點是面向特殊群體的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向下崗失業人員的再就業服務和社會保障社會化服務。論文格式。創造公共服務的方式方法，采取市場化的運作方式，引導、協調、鼓勵各類企業進入社區，承擔、興辦社區服務項目。采取政府購買非營利項目，發展社區居民自我服務組織，充實社區志愿者隊伍等形式，為社區居民提供更加便利的服務。逐步形成社會福利服務、社區互助服務和市場有償服務相結合的多類型、多層次、廣覆蓋的社區服務網絡體系，服務居民生活，凝聚人心。例如，青島市市南區湖街道黨工委組織建立和諧社區綜合服務隊，在100個開放式居民樓院中實行“小網格化”管理模式，從低保等人員中選聘專門人員，采取劃片包干形式，承擔治安巡邏、流動人口管控、社情民意和矛盾糾紛信息收集、小廣告清理等工作，實行無縫隙管理，解決了社區工作中的許多難點問題，使衛生面貌煥然一新，治安秩序良好，無一起居民戶被盜案件發生。

（四）理順各方面的關系，調動各方面的積極性

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1引言

隨著全民健身運動的深入發展以及人們精神文化要求的不斷提高，社區文體活動已經發展成為人們日常生活中不可缺少的一部分，它既是企業社區文化建設的基礎，同時也是構建和諧社區的重要舉措。對于一個企業社區來說，開展文化體育活動不僅有利于和諧社區以及社區文化的建設，同時對社區的服務與管理也大有裨益。然而，目前我國企業社區開展文體活動的過程中仍存在很多的問題，這就需要我們采取相應的措施，為構建和諧社區奠定堅實的基礎。

2企業社區開展文化體育活動的意義

2.1有利于和諧社區的構建

從某方面來說，社區內各種關系處理的是否得當直接關乎著社區的和諧問題，它是構建和諧社區的關鍵所在。社區內的關系主要有如下幾種：社區與社區內居民的關系；社區與周邊兄弟單位之間的關系；社區管理層與社區員工的關系；社區內部各單位之間的關系。在社區內開展文體活動，通過讓社區居民、周邊兄弟單位以及社區員工等參與到活動中來，可以增強他們之間的交流，增加對彼此的了解，從而更加理解對方，對構建和諧社區具有極其重要的作用。

2.2有利于社區文化建設

開展社區文體活動除了對構建和諧社區有利，同時還有助于社區文化的建設。對于一個社區來說，其要想和諧發展，就需要進行社區文化建設，而文體活動作為社區文化建設的重要組成部分，在社區文化建設的過程中起著十分重要的作用，它不僅是社區文化建設的載體，同時也是構建和諧社區的重要舉措。通過開展社區文體活動，可以豐富人們的精神文化生活，對提高人們的斗志、樹立集體榮譽感等方面具有十分重要的意義。

2.3有利于社區服務與管理

在企業社區內開展文體活動，對社區服務管理具有十分重要的意義。首先，通過開展社區文化活動，可以加強員工之間的溝通與合作，促使員工之間的聯系更加密切，有利于人際關系的建立，這樣就可以促進員工在工作中能夠更好地協作，有利于工作更好的完成；其次，通過參加集體性的文體活動，還能夠增強員工的集體榮譽感，使其對自己的團隊更有感情，更愿意為了集體榮譽貢獻自己的一份力量，使員工在工作的過程中更加自覺、主動；再次，通過開展文體活動，還能夠培養員工頑強拼搏的精神，員工在工作中更加努力，工作熱情更加高漲；最后，通過開展一些體育活動，可以增強員工的體魄，培養其良好的生活方式與生活習慣，有利于更好地完成各項服務管理工作。

3企業社區文體活動開展現狀

3.1社區文體活動系統化不強

在企業社區開展文體活動的過程中，存在著社區文體活動系統化不強的問題，主要表現為：在開展社區文體活動前沒有進行周密的計劃，社區文體活動開展形式較為散漫，文體活動的安排缺乏科學性與系統化。導致這種現象的原因主要是社區工作人員對文體活動不夠重視，在開展文體活動前，相關的工作人員并沒有對員工與居民的具體需求進行深入的調查，使得文體活動與生活實際相脫離，從而導致社區文體活動不能順利開展。另外，專業人才匱乏也是導致社區文化活動系統化不強的因素之一。由于社區工作人員缺乏專業性，使其不能夠對社區文體活動進行科學、合理的安排，從而進一步加大了活動開展的難度。

3.2文化活動設施無法滿足人們的需求

現階段，許多社區雖擁有一定量的文化活動設施，但是大部分設施都是具有宣傳娛樂性質的，而在豐富員工與居民精神文化生活等方面的設施較為匱乏，無法滿足人們的具體需求，從而大大降低了群眾參與社區文體活動的積極性。此外，在社區的服務方面還存在一定的問題，由于大多數社區的老人和小孩比較多，但是卻缺乏專門為老人和小孩設置的活動設施，導致社區中的多數人群無法參與到文體活動中[1]。

3.3文體活動形式單一

對于大多數企業來說，其對社區文體活動的開展都不夠重視，從而長期以來形成了文體活動形式的單一性，文體活動形式較少且缺乏新意，而由于文體活動形式較為單一，這就無法滿足大多數群眾的需求，許多群眾想參加社區文化體育活動，但是礙于形式的單一性，沒有適宜的活動可以參加，這就大大降低了人們參與社區文體活動的積極性，不利于社區文化的建設。

4做好企業社區文體活動的對策

4.1完善軟硬件建設

為了更好地開展企業社區文體活動，就需要加大人力、物力以及財力等方面的投入，逐步完善軟硬件設施。硬件方面：企業的決策層應加強對社區文體活動的重視，加大文體活動設施的投入力度，對已有的設施進行更新改建，對沒有的設施逐步加以完善，以滿足員工的精神層面的需求，充盈其業余生活；軟件方面：在企業內部構建統一的管理機構，例如，可以建立社區文化體育協會、體育指導站等，以更好地為社區群眾服務，促進社區文化體育活動的順利開展。

4.2創新社區文體活動的形式

要想更好地開展企業社區文體活動，就要對社區文體活動的形式進行創新，以更好地服務職工居民，為構建和諧社區奠定堅實的基礎。例如，可以在社區內定期舉辦籃球、羽毛球以及乒乓球比賽，讓人們有更多的機會參與到其中；還可在每年春季組織長跑比賽；在社區內開辦社區老年大學，豐富社區內老年人的業務生活；企業的各種協會要定期組織演出等活動，以豐富人們的娛樂活動，構建和諧社區。

4.3加強隊伍建設，提高隊伍素質

針對社區文體活動開展中存在的問題，要采取有效的措施，加強隊伍建設，逐步提高隊伍的綜合素質。社區文體活動之所以開展的不夠成功，在很大程度上決定于相關的社區工作人員，因此，我們應加強對社區工作人員的培訓與教育，促進其綜合素質水平的有效提高。首先，企業應加大宣傳，增強企業社區工作人員對社區文體活動的重視，使其從思想上認識到開展社區文體活動的重要性；其次，加強對社區工作人員相關知識與技能的培訓，增強他們對社區文體活動的了解，以更好地對社區文體活動進行宣傳、組織與安排，促進社區文體活動更好的進行。

4.4打造三支隊伍，為開展文體活動奠定堅實基礎

為了更好的開展社區文體活動，就要針對社區中不同的人群進行分析，從離退休人員、在職職工以及文體骨干三只隊伍建設入手，在全年工作計劃中加入文化體育活動，將社區文體活動提到日程上來，為構建和諧社區奠定堅實的基礎。首先，在離退休人員方面，應在社區內建立離退休活動中心，并充分發揮其作用；其次，在職職工方面，要加大社區文體活動的宣傳，促進更多的員工參與到其中，并對在職職工的具體需求進行深入地了解，以針對性地開展相應的活動，增強員工的凝聚力；最后，在文體骨干方面，要充分發揮企業協會的作用，加強對文體骨干積極性的調動，增強其參與度，并邀請社會各界的朋友來參加，以更好地對社區文體活動做指導，促進社區文體活動的順利開展。

4.5建立完善的管理制度

為了更好地規范社區工作人員的工作，就需要建立完善的管理制度。首先，管理制度應明確各方的責任，將責任落實到每個人身上，并將管理工作目標進一步細化，增強每一位工作人員的責任感，使其更好地服務于社區文體活動的建設；其次，管理制度中應包含設備管理檢查制度，做好基礎設備的日常管理，保護好文體活動的基礎設施，使設施始終保持良好的狀態，以更好地服務于社區文體活動[2]。5結語總的來說，企業社區開展文化體育活動具有諸多的好處，然而，在實際的工作中還存在很多的問題，這就需要我們采取有效的措施，完善軟硬件設施，創新社區文體活動的形式，打造三支隊伍以及建立完善的管理制度，以促進企業社區的和諧發展。

【參考文獻】

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Abstract: this paper summarizes the connotation and characteristic of belonging community, through the case analysis, and concludes that the urban community belonging and current situation of its causes on the basis of analysis, enhance community belonging puts forward corresponding policy.

Keywords: harmonious community belonging community construction

中圖分類號：TU984.2文獻標識碼：A 文章編號：

一、社區歸屬感的內涵

所謂社區歸屬感，就是社區成員對本地區有認同、喜愛和依戀的心理感覺。1955年，美國社會學家希萊里(G.A.Hillery)對以往的94個社區定義進行了比較研究，發現各種定義中包含的唯一共同的因素是“人”，其中有69個定義認為社區還應當包括地域、社會交往、共同的紐帶這三個因素。喬納森(ChristienT.Jonassen)在《社區類型學》一文中的研究表明，大部分學者同意社區含有以下因素:(l)人口的集中;（2）地域;(3)勞動分工的互賴體系;(4)具有文化和社會活動的特質;(5)歸屬感;(6)自我維持與發展。” 這里我們要討論的社區屬于地域上的社區，并且是處于城市當中的社區。

城市社區是人類適應新的社會生活方式的一種居住形式，它是城市現代化的過程中人類文化創造和選擇的產物。城市社區是指在城市中具體的空間范圍內，由對該地區有一定認同感的居民及其生活環境所組成的區域。在我國一般可以將城市居住區和街道辦事處看作是城市地方社區。筆者認為社區歸屬感實際上就是對該社區的一種人性所需的家的歸屬感覺。只有對一個社區產生一種類似家的感覺，才是我們謂之的歸屬感。

二、我國城市社區歸屬感現狀及原因分析

以北京為例，數據、結論引用自北京大學社會學博士單菁菁所做的一份調查。

單博士根據卡薩達( Kasarda) 、賈諾威茨( Janowitz)和格爾森(Gerson)等人的研究,從以下幾方面對居民的社區歸屬感入手:“居民是否感覺自己屬于這個社區”；“愿意長久居住并且認同自己是其社區的居民”；“居民是否對社區發生的事情感興趣，并認為這些事情同自己息息相關”；“當居民要遷出社區時,是否會對該社區感到留戀和依依不舍”；“居民是否愿意為社區的建設和發展貢獻自己的力量”。依據上述理論單博士設計了一組問卷,在北京市部分社區進行了抽樣調查。調查共發放問卷500份,回收有效樣本493份。

上述研究表明,在“單位制”日趨解體的今天,社區作為一種新的社會基本組織形態已經被我國廣大市民所普遍接受。但是，我們看到，實際上在社區關心程度上及社區喜愛及地域意識上，肯定的比例并不算太高。對社區依戀的比例遲非肯定態度的有83.2%。

以武漢市為例，數據、結論引用自李洪濤的碩士論文所進行的調查。調查表如下：

實際上，單博士的調查是在北京部分老區，而且數據沒有列明是在哪幾個小區進行的，這份調查的普遍性不算太強。而李洪濤的數據比較能夠反映出中國城市的普遍狀況，由于我國城市絕大多數經過了新城再造過程，農村人口城市化過程中的城市遷居現象的高居不下，現我國城市的大多數社區都比較新，區齡不高，居民處于一個對本社區認可的階段中。結合兩位調查實踐，從理論出發，總結出社區歸屬感缺失的原因：

（一）單位制的解體造成從前有單位人本身歸屬感的下降

計劃經濟時期我國城市居民的基本組織形式是單位制，即借助于一系列的身份制度、戶籍制度、勞動人事制度等社會行政化手段從而使社會成員依附于單位、單位以縱向隸屬的方式逐漸依附并最終依附于國家的社會結構。這種小而全的社會，它對個人的生老病死、衣食住行無所不包，它充當凝結社會成員的全部情感和心靈歸屬的載體。市場經濟的到來，單位制逐漸解體，所有的人一下子由“單位人”變成了“社會人”和“社區人”。這使得處在轉型期的人們一時找不到心靈的歸屬，感到茫然所失。

（二）農村城市化及居民的大規模遷居

人口學把城市化定義為農村人口轉化為城鎮人口的過程。他們所說的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地區集中、或農業人口變為非農業人口的過程”。中國的人口中大頭是農民，目前我國城鎮人口在36%左右，而這些人口轉移至城市，或者農村所在地升級為城市，都會帶給居民遷居重新組成新社區的結果，這些居民或遠離了原來的舊社區來到了新社區；或是駐守原來的社區，原社區經過更新，大量外來居民遷入，導致原社區的變質，社區居民需要再磨合。

（三）我國社區先天發育不足，后天又存在管理體制的缺陷

社區的概念和實踐均源于西方，實際上社區是自然而然形成的，是由一個地域的居民所組成的一個共同體，它是一個自治組織，他們參與社區事物，對社區表現出強烈的歸屬感和主人翁意識。而我國的社區目前的管理理念、手段和方式仍是自上而下傳統行政管理性質，街道、居委會作為政府的派出機構，經常存在著追求政績，對上而不對下負責的現象，這種思維指導下的社區建設只能是單一靠政府或社區管理者們來實施的管理和提供的服務，社區居民對社區活動的參與，更多的是被動的。

（四）傳統血緣文化對建立社區歸屬感的牽制

社區歸屬感是社區居民對社區地域和社區人群的情感認同，這種情感認同必須建立在社區居民互相信任、互惠和相互間合作基礎上。而我國傳統以來，社會是一種“熟人社會”，鄉土文化中強調差序格局，即個體對他人的信任是依據是否與自己具有血緣、親緣為依據的。這種以血緣而建立起來的關系才是最密切的，而社區的地域很難提供一種比血緣更為牢固的基礎。因此在這種社區成員的鄰里關系，我們無法給予其信任，這種互動模式極大地不利于居民發展社區內幫助互動關系，因而就不利于一種共同的情感認同，不利于社區歸屬感的形成。

三、提升社區歸屬感的對策

（一）提倡居民參與社區事務、自我管理

亞里士多德曾經說過：“人是政治的動物。”居民參與社區事務的管理能夠激發出居民對社區事務的關注度，從而積極的去關注自己社區的各項事務，并想通過自己的努力來影響社區事務的做出。這樣的結果就能夠使得居民把自己的情感融入社區。對社區的自我管理實現了居民的民主情節，對于自己同意的社區事務，也使得居民能夠更容易接受社區事務處理的結果。

（二）構建城市社區文化

社區文化指在一定地域內的社會共同體所反映出來的有關人的行為傾向、生活方式、風俗習慣、文化品位、生存環境等文化現象的總和。它對人的精神狀態、歸屬感及社區的凝聚力起著重要的影響。社區文化的目的是以其活潑生動、具有吸引力和容易為人所接受的文化表現形式來滿足廣大社區群眾的精神需求。在現代社會，人們的工作、生活節奏不斷加快，工作緊張和精神壓力隨之加大，而社區文化恰恰滿足了人們的精神和情感需要。增加了人與人之間的情感交流，增強了個體與社會整體的融合性，不僅豐富了群眾的精神世界，更形成了良好的社區人文環境。

（三）完善和諧社區基層組織建設體系

隨著社區內各種新經濟組織、社會組織的大量出現，隨著城市管理重心的下移，和諧社區建設必然要求從封閉式的社區管理向以協調、指導、服務為主轉變。和諧社區建設需要調動一切積極因素，因此，要通過加強社區隊伍建設、整合社區資源，完善社區機制，充分挖掘社區內人力、物力、財力資源，共同為創建和諧社區服務。

參考文獻 :

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1高校圖書館服務社區的必要性

社區，是指由一定數量居民組成的、具有內在互動關系與文化維系力的地域性的生活共同體。地域、人口、組織結構和文化是社區構成的基本要素。社區作為社會結構中的基礎單位．作為一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，其重要性已日益引起各方面的關注。

(1)高校圖書館服務社區是建設社會主義和諧社會的需要。和諧美好的社會一直是人類追求的社會理想，民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，這是社會主義和諧社會的基本特征。社區是社會的細胞，在基層民主、社會管理、社區服務、社會保障、社會穩定、人際關系協調等方面具有特定的功能，發展社區、建設社區是構建和諧社會的基礎，建設和諧社區是構建和諧社會的重要切人點。和諧社區建設要注重以人為本．注重人與人之間的關系和諧．使社區各要素健康發育，充滿活力而又穩定有序。和諧社區的建設要點之一就是加強社區的文化建設，社區文化對居民素質的提高、良好社會風氣的形成起著重要的作用。圖書館作為一種文化娛樂設施．可使社區居民在緊張的工作之余獲得精神享受，提高文化修養。優秀的圖書資料是人們的精神食糧．可陶冶人們的心靈，形成積極向上的社區氛圍。但由于承擔公共服務職能的公共圖書館事業的發展受規模、地域、服務能力等多方面的限制．很多社區居民享受不到圖書館提供的各種服務。高校圖書館可以利用自身的優勢，創造條件為社區經濟建設和文化建設提供服務，以建設和諧社區。

(2)服務社區是高校圖書館拓展社會職能、自我發展的需要。傳遞科學情報、進行社會教育、豐富群眾文化生活、保存人類文化遺產是圖書館的四大社會職能。教育部于2002年2月21日印發的《普通高等學校圖書館規程(修訂)》第二十一條規定：“有條件的高等學校圖書館盡可能向社會讀者和社區讀者開放。”發展社區服務是高校圖書館服務讀者、服務社會的延伸，是圖書館功能的放大和輻射，也是響應中央號召產學研結合的方式之一。目前，美國、日本、德國、澳大利亞等國的大學圖書館一般都既履行其作為大學圖書館的職能，為教師與學生服務．又履行作為公共圖書館的職能，向校外開放，為社會服務。現在我國也有少數高校圖書館已具有社區職能，上海的幾所著名高校以與地區圖書館合作的方式向社會開放，香港科技大學圖書館也是一所向所有公眾開放的圖書館。高校圖書館通過為社區服務可以擴展服務范圍、拓寬服務領域，創造出社會效益，這樣既有利于高校圖書館社會地位的提高，也有助于高校圖書館的可持續發展。

(3)社區需求是高校圖書館服務社區的動力源泉。隨著社區的建設和發展。社區居民對社區的依賴性和適應性越來越強，他們渴望享受更加豐富的精神文化生活，但受經濟條件所限，大部分社區短時期內還難以建成配套的文化設施，文化生活相對滯后。高校罔書館服務社區可以緩解社區居民強烈的知識信息需求與短缺的資源，設施之間的矛盾，達到高校圖書館建設與社區建設的“雙贏”。

2通過利用自身優勢拓展高校圖書館的社區服務職能

(1)利用文獻信息資源、館舍及設施優勢，創造條件向社區讀者開放。高校圖書館是學校的文獻信息中心，肩負著為教學、科研服務的雙重任務。高校圖書館蘊藏有豐富的文獻信息資源．藏書系統完整，整體學科比較齊全，信息含量高。隨著高等教育的發展．特別是“2ll工程”的建設。各高校圖書館的書刊經費大幅度增加．隨之而來的文獻數量的增加，使高校圖書館在研究級學科文獻的收藏上更具有得天獨厚的優勢。除了擁有傳統的、豐富的、系統的各種紙質文獻資源外，磁帶、錄像帶、多媒體光盤等新型視聽資料，各種光盤數據庫、數字圖書館資源．以及大量的網絡信息等虛擬資源，這些皆是社會上其他文化信息機構無法比擬的優勢。高校圖書館所擁有知識與信息的價值在于讓社會每一個成員分享、利用。高校圖書館還有著館舍及其他服務設施的優勢，為適應高等教育發展的需要，各高校紛紛新建(擴建)一批規模大、功能先進的圖書館，各種服務設施也日臻完善，并且具備了向社區開放的條件。高校每年有3個月的寒暑假，假期里本校讀者較少，圖書館可以根據校內讀者的實際需要和藏書狀況，在現有條件和高校圖書館全面外借文獻尚有困難的情況下．先向周邊社區部分讀者發放一定數量的閱覽證．開放圖書期刊閱覽室。這樣．既可以滿足社會讀者的需求．又不會對本校的師生造成影響，從而提高了文獻的利用率。待條件成熟后再為社區居民發放一定數量的圖書借閱證．為他們辦理圖書外借手續。高校圖書館向社會開放，可以使豐富的館藏與先進的設備發揮其應有的作用。

(2)加強高校圖書館的社區教育職能。首先，要加強社區用戶的信息素質教育。信息素質是指“利用大量的信息工具及主要信息源使問題得到解答的技術和技能”。發達國家非常重視大眾信息素質的培養．在我國這方面起步較晚．但信息素質教育也已成為提高全民素質的重要內容，高校圖書館在這方面責無旁貸。高校圖書館不僅具有豐厚的文獻信息優勢，而且有著龐大的專業隊伍優勢。擁有一批學科專業齊全、素質較好的專業技術人員，人員配備齊全，比例均衡，文化水平高，工作經驗豐富。此外，高校圖書館還擁有在校大學生這一可以挖掘的巨大人力資源庫，大學生精力充沛、文化水平高、素質好、工作熱情高。圖書館可以招募一批“志愿者”．利用暑期為社區中小學生舉辦電腦培訓班，介紹電腦的操作技能、網絡的基本知識、網上檢索工具的類型及檢索方法等，從而強化他們的信息意識．培養他們的信息利用能力；可以在周邊社區舉辦圖書館知識講座、報告會，如“網絡與圖書館～互聯網資源的開發與利用”“聯機檢索”“光盤檢索”等專題報告；向社區讀者發放圖書館的“圖書館讀者指南”等．這樣既可宣傳圖書館信息服務．又可使社區居民掌握一些利用信息資源的方法．提高社區居民的信息素質。

其次，要建設服務社區的圖書館遠程教育網絡。教育發展到今天，除了現有的大中小學正規教育、職工大中專教育、成人教育、繼續教育外。迫切需要一種不受時間和空間限制的教育方式，圖書館遠程教育網絡正好可以滿足此種需要，圖書館可以利用自己豐富的學習資源建設教育網絡進行網上教育，與公共圖書館相比，高校圖書館更具優勢：一是高校圖書館在為高等學校廣大師生服務的過程中積累了非常豐富的為教學科研服務的經驗；二是高校罔書館的文獻資源建設是圍繞教學科研的日的進行的，具有專業特色和一定的廣度和深度，有利于讀者根據自己的程度有選擇的利用；三是大多數高校圖書館擁有高層次復合型的信息人才，可以為圖書館教育網絡提供教師隊伍。

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一、城市社區“鄰里互助”養老模式的優勢

“鄰里互助”模式既不同于機構養老，也有別于傳統的家庭養老，但是與二者存在著交叉。我們可以稱其為社區化居家養老。它可以從兩個方面進行分析：首先從養老的方式看，是居家養老，即老年人是在自己的家里養老，而不是在福利院、老年公寓等養老機構養老；其次，從養老提供的主體看，居家養老除了需要家庭照顧外，還需要來自社會的幫助，主要是來自社區的照顧。簡而言之，社區化居家養老是以家庭為核心，以社區委員會為依托，以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內容，以上門服務和社區日托為主要形式，并引入養老機構專業化服務方式的居家養老服務體系。他的存在有以下方面的優勢及現實意義。

（一）鄰里互助，助人助己，和諧社區。據榆林市老齡辦賀主任介紹，參加服務的人員，多為下崗職工和低收入者，他們本身的經濟負擔就比較重，參加服務的人員在幫助獨居在家的鄰居老人解決了生活以及精神等方面需求問題的同時，解決了自身的就業問題（同時緩解社會就業壓力），滿足了自身生存的保障，其實質是種助人助己的活動，增進了社區居民間的溝通，拉近了彼此的距離，利于和諧社區的構建，進而構建和諧社會。

（二）靈活方便，服務周全，滿足多方需求。社區“鄰里互助”養老服務具有方便、靈活的特點。由于參加服務的人員和需要幫扶的老人在同一社區，可隨時服務上門，方便辦事，能夠及時解決老年人急需解決的問題，同時大家彼此熟悉，感覺親切，便于情感的交流，能夠滿足老年人在精神方面的需求；

（三）低成本，高質量，老年人滿意程度高。榆林市老齡辦主任賀和平介紹，老齡辦會定期走訪被服務老人，若發現服務人員服務質量不好，就會將其解聘。“這種養老方式融合了機構養老的優質服務和居家養老的溫馨，老年人滿意程度很高。”另一方面，因為處同一社區，服務人員與被照顧老人感情基礎比較好，切實把老人需要當成自己問題。在資金運作方面，采取的是政府補貼的形式，即政府承擔大部分的資金，老年人子女承擔小部分資金，這就在一定程度上減輕了，老年人家庭的經濟負擔。

二、社區“鄰里互助”養老模式的思考與建議

第一，觀念認識不到位，宣傳力度不夠。

觀念認識不足，來自于政府部門和老年人自身兩個方面。一方面，城市社區“鄰里互助”照顧依靠的主要力量是地方政府和社區本身但是，受歷史習慣及政治體制的影響，地方政府和社區對其重要性和迫切性認識不足，沒有把解決這一問題提高到又助于提高老年人生活質量，維持社會穩定，構建和諧社會的高度來認識。另一方面，受傳統“養兒防老”的影響，老年家庭認為子女供養及照顧父母，是必然的道德標準，也是自己必須承擔的義務。因此，在老人看來，靠政府、社會的照顧是給孩子丟臉，給自己丟面子，對此有一定的抵觸心理。另外在我們調研過程中，這一利民惠民的服務項目，同一社區的很多人并不了解，只有涉及到的相關人員表示熱烈的支持與歡迎。這也在另一方面反映了輿論宣傳力度不夠。

因此要解決這一問題，首先要，一方面，發展社區“鄰里互助”照顧的關鍵在于提高政府和社區的重視程度，改善和提高社會政策的決策和執行水平。另一方面，加強宣傳力度，轉變傳統的思想觀念，使得老人獲得真正的心理慰藉，讓老人明白養老問題不單單是自己的義務，也是國家和社會的責任，使他們放下心中的惶恐與不安。

第二，資金缺乏，籌資渠道單一，政府財政負擔壓力過重。

社區“鄰里互助”養老的經費主要來源于當地政府的投入，而我國現階段面臨的主要問題是“未富先老”，在現階段，對于較發達地區而言，財政尚可承擔，而對于欠發達地區而言，如果想進一步擴大受惠面，勢必會導致政府財政負擔壓力過重。據老齡辦賀主任介紹，實行鄰里互助模式已經將近兩年，仍然處于初始階段的一個重要原因是，缺乏相應的資金投入，最終導致只能維持現狀，不能進一步過大受惠人群。因此，不難發現，資金的缺乏最終將導致地方政府沒有充足的財力去完善相關制度、配置與之配套的社會資源。

要解決這一問題，拓寬資金籌集渠道成為首要解決的問題。1、充分調動民間力量，發揮社會慈善機構的作用。設立相應的社區建設與發展基金，接收企業和個人的捐贈，同時鼓勵社會資金參與到社區建設和發展中來。2．加快社區養老的產業化。改變傳統的認為養老主要是義務和福利的觀念，社區養老要從行政性經營向市場化經營轉變，將市場競爭機制引入社區養老服務事業，鼓勵民間資本進入，政府要做的就是嚴格把關，做好宏觀調控，保證市場能夠公平順利進行。這樣既能夠充分調動社會力量和資源，提高服務質量，也可以滿足老年人的需要，減輕政府財政負擔。

第三，管理體制不健全、權責不明，評估體系不完善。

由于社區養老服務管理體制和評估體系的不健全，導致了有限的社區公共資源使用效率低下，不能有效的整合相關資源。其具體表現在：l、各部門之間協調管理不暢。老齡工作的開展及民政、婦聯、勞動保障及民間機構等多個部門。但由于各部門之間缺乏必要的合作與溝通，各自為政，沒有形成統一的管理，使得主管社區“鄰里互助”養老服務工作的民政部門無法整合其他部門的資源，從而很難提高社區“鄰里互助”養老服務的綜合服務能力。2、評估體系不完善。參加服務的人員的管理比較松散，缺乏相應的激勵獎懲制度，社區“鄰里互助”養老服務，更多的是依靠道德的約束，長期以往，必然會使得服務人員的積極性下降。部分試點社區雖然出臺了相關的資金補貼辦法，卻沒有出臺與之相配套的評估制度。

要解決這一問題，1、政府應該健全法律法規及管理體制，并提供相應的政策支持。2、，加強行政協同，在社區內建立專門的機構進行服務管理，綜合協調社區和各個部門的關系，使得各部門，共同制定今后開展老齡工作的目標、任務，明確分工和各自的職責。3、為保證社區“鄰里互助”養老服務的質量和水平，必須完善統一的服務標準和管理制度，實現獎懲結合的規范服務體系。

參考文獻:

[1]我國城市居家養老服務研究[J].全國老齡辦,2008

[2]王海濱.城市獨生子女家庭養老的問題分析及對策[D].華中師范大學碩士學位論文

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中圖分類號：G619.29 文獻標識碼：A

0 引言

“和諧家庭”的構建屬于社會范疇，構建和諧家庭要將家庭成員的全面發展放到首要位置，以民主協商的氛圍為構建方式，建設和諧、文明的社會主義家庭新模式。由于和諧家庭的構建具有重要的意義，因此，在我國各個地區都已經開始和諧家庭、和諧社區、和諧單位的構建，其中，和諧家庭是基礎。

1 和諧家庭的構建對子女的影響

1.1 和諧家庭是子女成長的重要基礎

孩子能否健康快樂地成長，與家庭環境有著極為重要的關系，孩子們在步入大學之前，除去學校的學習時間，大多數的時間都是在家庭中，在父母的身邊度過，家庭作為孩子們生活的主要場所，家庭的語言環境、人際交往環境、心理環境、文化環境、社會環境，家庭成員的生活方式、交往方式、處世方式對子女都有著決定性影響。因此，就有了“家長是孩子的第一位老師”的說法，家庭作為孩子們成長的基礎，環境的和諧與否決定著孩子心理素質的養成和處世方式的變化，心理學家研究表明，長期處在矛盾家庭中的孩子的行為與長期處于和諧家庭孩子的行為有著截然不同的差別，因此，從這一層面上來講，建立良好的家庭分為，制造和諧快樂的家庭環境對于孩子為人處世、非智力因素的提成都有著顯著的作用。在和諧快樂氛圍中長大的孩子合作能力、自控能力、適應能力都較強，性格明顯開朗，外向，且生活的獨立性、學習和工作的積極性也較高，社會責任意識也更強。

1.2 和諧家庭是孩子成長的情感保障

和諧的家庭氛圍可以幫助孩子們養成開朗、正直、熱情、進取的優良品質，此外，和諧家庭的溝通氛圍較好，父母也較為開明，當孩子在成長的過程中遇到各種煩惱時，都可以自由地與父母傾訴，父母就可以給孩子心理上的慰藉和煩惱化解方法的指導，因此，和諧家庭是孩子成長的情感保障，而在矛盾和沖突家庭中長大的孩子，當遇到煩惱時無法向父母傾訴，只能自己尋求解決方式，這對孩子的成長極為不利，長此以往，就會導致心理問題的產生。

2 和諧家庭的構建方式

2.1 重視溝通

重視溝通是和諧家庭構建的首要原則，在家庭中，父母的溝通不僅可以加強家庭成員的感情，也是合作教育孩子的基礎，因此，一定要重視起溝通在家庭中的重要作用，溝通不僅要注意分擔對方的負擔，也要懂得分享內心的感情和感受，相敬如賓，重視禮數，尊重對方內心深處的信仰，建立好共同的人身觀、價值觀，在家庭成員之間培養共同的愛好和興趣，為和諧家庭的構建創造良好的基礎，讓孩子可以在有序的秩序下快樂地生活。除了父母之間的溝通外，構建和諧家庭更為重要的是父母與子女之間的溝通，這也是保證孩子健康成長的關鍵因素。為此，父母在子女年齡較小的時候需要堅持帶孩子散步、做游戲，參加一些親子活動，熱情地解答孩子的問題，尊重孩子的個人想法，與孩子站在同等的角度處理和思考問題，給孩子適度的空間，在工作之余要抽出適當的時間與孩子參加共同活動，培養父母與子女之間的共同愛好，增加與孩子之間的情感。

2.2 父母要以身作則

父母是孩子的第一老師，父母的各項行為對孩子行為和心理的養成有著重要的指導，孩子年齡較小，父母是其第一模仿對象，因此，在和諧家庭的構建中，父母一定要起到“模范”作用。據調查表明，愛好學習的父母其子女一般學習興趣也較強，因此，為了培養孩子的學習興趣，父母必須以身作則，與孩子一起學習，幫助孩子養成自主學習的習慣。當然，父母的以身作則不僅體現在行為的表現上，也體現在精神領域的影響上，有些父母可能文化程度較低，但是具有堅韌不拔的精神和毅力，這種精神就會對他們的孩子產生深刻的影響，孩子們可以從父母身上繼承這種優良品質，養成良好的行為習慣。

2.3 尊重老人

家庭是社會的一份子，有相應的權利，也要承擔相應的義務，在家庭義務的承擔中，最為基本的義務就是“尊老愛幼”，其中，又以尊重老人為主，尊重老人不僅是中華民族五千年來的傳統美德，也是社會發展的必然法則和道德準則之一。據有關數據調查，在家庭生活中，父母對老人不尊重，那么在子女長大之后大多也缺乏尊重老人的意識，這就造成了一種惡性循環，因此，尊重老人在構建和諧家庭中占據重要的地位。尊重老人可以讓家庭成員充分的意識到自己的義務，不僅改變了老年人的弱勢地位，對子女也有著極強的感化作用，一個和諧家庭的標準之一就是父慈子孝，因此，“尊重老人”是構建和諧家庭的必然要求。

2.4 重視教育

在和諧家庭的構建中，父母要充分的認識到教育對孩子成長的重要作用，對孩子的教育不僅是家庭中的核心，也是提高孩子心理素質的關鍵因此。在對孩子的教育過程中，父母不僅要鼓勵孩子自由發表自己的意見，也要培養孩子自主解決問題的意識，在與孩子出現意見上的分歧后，要注意溝通方式，平心靜氣地解決問題，教育孩子尊重長輩，關心父母，切忌在孩子面前爭吵、指責，為孩子營造健康的教育氛圍。此外，家庭的教育是一門藝術，涉及面較廣，父母必須建立系統的教育制度，根據孩子的實際情況，使用科學的教育方式，因材施教地提高孩子的綜合素質。

3 結語

家庭是孩子價值觀念和道德素養養成的主要場所，和諧家庭對子女的影響巨大，對孩子心理素質、性格以及行為習慣的養成都有著積極的作用，和諧家庭也是和諧社會的組成單位，只有千千萬萬的和諧家庭才能夠到和諧穩定的社會。在和諧家庭的構建中，父母是最為關鍵的因素，也是最值得孩子尊重和信賴的依靠，因此，父母必須以身作則，尊重老人，懂得溝通，為孩子構建一個團結和睦、尊老愛幼的家庭氛圍，讓孩子深刻地體驗到家庭生活中的愛心和親情，懂得生命的真諦，養成良好的行為習慣和堅忍不拔的心理素質，為社會的發展和建設做出有益貢獻。

參考文獻

[1] 姚海濤.論和諧家庭的內涵及其構建[期刊論文].學術論壇，2010（8）.

[2] 楊雄，劉程.當前和諧家庭建設若干理論與實現路徑[期刊論文].南京社會科學，2008（9）.

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社區文化是指在一定的區域范圍內，社區成員共同創造的具有本社區特色的精神財富及其物質形態。它具有社會性、開放性和群眾性的特點。隨著經濟與社會的發展，社區文化建設已經成為社區建設的重點。發展社區文化，可以強化社區成員的主人翁意識，倡導健康的民風民俗，增強社區成員的歸屬感，維系社區良好的人際關系，提高居民的生活質量，社區文化在社會主義精神文明建設中發揮著舉足輕重的作用。

一、我國社區文化建設存在的問題

社區文化建設是一項龐大的社會工程，現階段我國社區文化建設取得了突飛猛進的發展，但在發展過程中也出現了一些問題，主要表現在以下幾方面：

（一）缺乏對社區文化建設重要性的認識。

社區文化工作主要由社區居委會組織開展，而居委會的一些工作人員認識并不到位，認為開展社區文化活動只是為了休閑、健身娛樂及豐富居民的精神文化生活。沒有上升到對促進社區居民之間的交往、加強我國的精神文明建設、推動城市社區發展以及維護社會穩定的高度去認識。他們能夠做好一些常規工作，比如計劃生育、社會治安綜合治理、統計，等等。而對于發展社區文化，由于他們沒有明確的目標，許多工作流于形式、從而無形中制約了社區文化的發展。比如，一些社區文藝活動多是由熱心人自發組織開展，處于無序狀態，對于風險的承受能力很弱，一旦遇到某些問題，如場地、組織等，他們便無力協調、解決，經常是不得不中斷。由于缺乏必要的引導，一些社區文化活動的形式單一、枯燥，內容缺乏吸引力，有的社區文化建設只停留在形式上的更新，而沒能從社區文化建設的品質上、內涵上下工夫。

（二）缺乏一定的資金投入。

從目前來看，各地對于社區文化發展常規的做法就是政府部門在中心區域內建造幾個象征性的文化體育設施，提供文體活動場所及設施。社區文化發展市場大，參加人數多，需要投入大量的資金。而社區本身是一個無收入的基層組織，平時的活動經費都是由財政撥付。這項經費本來就不足，而社區文化基礎設施建設例如健身房、活動室、電子閱覽室的投入非常大，這些經費要靠社區自身解決是不可能的。社區文化基礎設施投入不足、社區文化活動難以開展，這嚴重制約了社區文化的建設與發展，很難更好地滿足群眾文化生活的需求。由于資金的缺乏，社區許多的活動難以開展，有些業余文藝團體要舉辦一些書畫展覽、文藝演出等，往往是被迫流產。

（三）缺乏從事社區文化建設的相關人才。

社區文化建設離不開相關的人才，要使社區群眾性文化體育活動得到廣泛、深入、有效的開展，隊伍建設是關鍵。近幾年，雖然說我國從事社區文化建設的隊伍越來越壯大，但是普遍存在著年齡偏大、專業知識水平偏低，整體素質不高的現實。他們還不能完全適應現代社區文化建設的需要，無法勝任當前社區文化建設工作。致使大多數社區的文化工作處于無序狀態，社區的文化活動場所如閱覽室、老年活動中心、群體文化廣場等沒有得到充分的利用。同時，社區在開展文化活動時視野不夠開闊，組織不夠深入，對各種能夠利用的人員沒有很好地發動起來，社區不能很好地組織建設文化隊伍，有些社區甚至沒有自己的活動隊伍，連青年志愿者隊伍要進入社區提供文化服務，都無人牽頭協調，這些都制約著社區文化建設的健康發展。

（四）缺乏社會的廣泛參與。

社區文化具有服務性、娛樂性、無償性的特性，開展豐富多彩的社區文化活動離不開各方面人員的積極參與。而現實是社區成員的參與率不高，一些社區文化活動好不容易組織起來，但參與者卻總是一些“老面孔”，這基本上是社區文化活動面臨的難題。社區文化建設，一方面需要政府支持下的社會文化大環境，使設施更加齊全，環境更加優雅，文體資源更加豐富，充分發揮現有圖書閱覽室、多媒體電教室、老年活動中心、殘疾人康復健身房、聊天室、乒乓球室等設施的作用，另一方面更需要發揮群眾的主觀能動性，社區成員積極廣泛參與文體活動。為了吸引更多的社區成員參與社區活動，社區管理人員應該分析原因，有針對性地改進活動內容、形式等，同時加強各社區之間的文化活動交流，互相切磋、學習，揚長避短。

二、建設社區文化的對策

（一）進一步提高對社區文化建設的認識。

社區文化是公益性文化，政府是社區文化的建設主體。社區文化作為社區建設的重要組成部分，應納入構建和諧社區的首要位置，要明確各級政府在建設社區文化中應擔負的責任和所起的作用，增強做好社區文化工作的自覺性。建議組建專門的社區文化領導機構，使社區文化建設在政府的指導和幫助下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，發展社區文化事業，促進社區兩個文明建設的協調發展，形成協調機制，確保各個部門對社區文化建設真正負起責任來。

（二）多渠道籌措社區文化設施建設資金，不斷加大對社區文化建設的投入。

目前，社區文化設施建設資金基本上由財政撥款，資金短缺矛盾日益突出。發展社區文化，政府投入固然重要，但社區自己籌集經費也是有必要的。如可以把社區活動中心對外開放，在不影響自己使用的前提下提供給各級各類學校、培訓班作為活動場所使用，從中收取一定的費用。再如現在很多企業有拓展自己品牌和客戶的需求，而社區就是一個很好的場所，社區可以在年初制訂工作計劃之際，和社區內企業充分協商，爭取由社區和企業聯辦文體娛樂活動。這樣，既豐富了社區文化生活，增加了社區所在企業員工對社區的認同感，又可以擴展社區的經費來源。

（三）切實加強社區文化隊伍建設，為發展社區文化提供人員保證。

培育和建立一支具有社區特色、素質較好、文化業務知識較為全面的文化隊伍，是加強社區文化建設、進一步發展社區文化的迫切要求。社區文化建設不能光依靠自己的人員，應采取多種形式充實力量，如建立社區文化人才儲備，吸收社區所屬單位的文藝愛好者及離退休人員積極參與，壯大業余文化人才隊伍。與社區文化志愿者聯系，以自愿、義務的方式服務社區文化活動。吸收相關專業大學生投身社區工作，建立一支適應城市社區文化建設需要的年輕化、知識化、專業化的社區文化工作者隊伍，增強社區文化活動的吸引力和凝聚力，促進社區文化事業的發展和繁榮。

（四）充分調動社區全體居民的積極性，提高社區居民參與度。

缺乏社區成員參與的文化生活，有再好的動機、再新的創意、再大的投入也只能是徒勞無功。社區文化建設的一個重要目標是要培育社區意識，使全體社區成員發揚參與精神和互助精神，增進對社區的認同感和歸屬感，共同建設新社區。社區文化活動在內容上，要充分考慮傳統文化與現代文化的結合，鄉土文化與外來文化的結合，高雅文化與通俗文化的結合。在形式上要提倡多樣化，防止單一化。這樣可以大大吸引社區成員的參與，增強社區成員的凝聚力。

（五）多方努力，共同探索適合本地社區文化建設的新路子。

社區文化建設作為社區建設的重要組成部分，已經引起社會的廣泛重視。社區文化建設目前來說沒有固定的模式，在建設過程中，要結合本社區實際敢于創新，不斷探索社區文化建設新路子，讓社區文化得到社區成員的普遍認同和廣泛參與，使社區文化活動保持旺盛的生命力。把社區文化建設作為構建和諧社區的一項重要內容來抓，充分發揮社區文化資源的優勢，立足社區，面向群眾，努力探索，走出一條發展繁榮社區文化的新路子，活躍社區成員精神文化生活，提高居民文明素養，讓社區成員在多姿多彩的社區文化活動中享受美好生活。

社區文化建設是構建社會主義和諧社區的重要內容，需要社會方方面面都來關注、關心這項事業，要確立政府帶動、基層推動、民間聯動、企業拉動的發展之路，隨著社會經濟的發展，人民生活水平的不斷提高，社區文化必定會發揮越來越重要的作用。

參考文獻：

[1]姜鳴.社區文化建設資源開發利用得可行性和艱巨性.上海市社區文化建設理論與實踐研討會論文，2000，4.

[2]高春鳳.社會工作介入城市社區文化建設中的作用[J].產業與科技論壇，2009，8.

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城市老舊住宅小區綜合整治是城市建設和管理的薄弱環節。改善人居環境，提升城市整 體形象，必須對城市老舊住宅小區進行綜合整治，標本兼治，城市才能和諧發展。作為我國 的首都北京，更應該高度重視這個問題，不惜人力、物力、財力，進一步完善綜合整治機制 和配套的法規政策，切實把城市老舊住宅小區建設好、管理好。本文結合首都北京的老舊住 宅小區現狀談一些思考和建議。

一、 老舊住宅小區綜合整治的重要性和必要性

1.加強老舊小區綜合整治是提升首都城市整體管理水平的需要。

目前，我國各地對老舊小區的界定稍有不同，但一般是指早期建設的那些設計建設標準 低、配套不全、設備過時老化、管理不善、人文環境差的舊住宅小區。北京市的老舊小區一 般 建于20世紀90年代以前，約有1580多個，在全市3000多個小區中占有半壁江山。如西城區 ，僅直管公房老舊小區就有76個，而在東城區138個住宅小區中老舊小區就有93個，占到2/3 。由于受歷史的局限，這些老舊住宅小區無論在公建配套設施的規劃設計、建設標準 方面，還是在管理模式、運作機制方面，都無法滿足首都居民日益增長的住房需求。特別是 隨著住房制度的改革，老舊住宅小區形成產權逐步多元化，小區維護和管理資金渠道逐步枯 竭，管理水平降低，管理功能退化，致使老舊住宅小區人居環境環境與新建小區形成強烈反 差，已經成為首都城市建設管理的落后地帶。只有大力加強老舊小區的綜合整治，盡快將老 舊小區的建設和管理搞上去，提升首都城市整體建設和管理水平才有堅實的基礎。

2.加強老舊小區綜合整治是關注民生、改善民生的需要。城市老舊小區大都先天不足，后天 營養不良，導致小區居民日常生活面臨許多問題和實 際困難。比如，小區道路維護不足，路面坑坑洼洼，路燈缺失，影響居民出行；私搭亂建擠 壓侵占市政管線和消防通道，造成安全隱患；小區雨水污水混流，房屋前后下水管道破損， 堵塞嚴重，基本喪失城市防洪功能，給居民生活帶來不便。每到汛期，能否確保老舊小區安 全渡汛，成為政府不放心、房管單位最擔心、群眾感到痛心的老大難問題。老舊小區的居民 迫切希望盡快改變這種狀況。解決這些問題，迫切需要對小區進行綜合整治，努力改善住用 和環境條件，并建立健全正規有序的管理機制，以形成小區維護管理的良性循環。從首都城 區近幾年進行綜合整治的老舊小區并引入規范管理的試點情況看，群眾反映很好，小區居民 普遍感謝政府解決了群眾最關心、最直接、最現實的生活實際問題，改善了群眾的生活環境 ，提高了群眾的生活質量，為老百姓辦了實事、辦了好事。

3.加強老舊小區的綜合整治是構建和諧社區的需要。一個安全優美、舒適和睦的生存空間對 于形成和諧的人際關系，維護社會安定團結有著 十分重要的作用。老舊小區綜合整治的目標，首要的不是追求經濟效益，而是努力尋求社會 效益、環境效益和經濟效益的統一。綜合整治的意義不僅在于簡單改善、維持社區秩序，保 障住戶基本的居住條件，還在于可以協調社區內各方面的關系，化解各種不平衡、不和諧因 素引發的社會矛盾，維護社會穩定，營造一種和諧的人文環境。通過全面的綜合整治，使老 舊住宅小區原有毀損的道路及時修補，嚴重缺失的照明設施得到增設，方便了群眾出行；私 搭亂建被拆除，騰出的場地用來建設綠地、停車場和休閑健身活動場所等等，居民居住的條 件改善了，環境優美了，心氣也就順了，精神文明建設水平自然會得到提升。

4.加強老舊小區的綜合整治是展示首都城市良好形象的需要。

小區是城市的細胞。隨著首都城市建設步伐的加快，一批批環境優美、功能齊全、管 理先進的新建住宅小區如雨后春筍般涌現出來，給居民們帶來強大的視覺沖擊和心理感受， 已經成為展示首都城市建設和管理水平的重要窗口。然而，一些老舊小區相比之下就黯然 失色，老 舊小區的“臟、亂、差”狀況，甚至在一定程度上嚴重影響到首都城市形象。可以這么講， 沒有老舊住宅小區居住面貌的根本改觀，提升首都城市內涵和整體形象就是一句空話。從已 完 成綜合整治并實行規范管理的老舊住宅小區情況看，都達到了整潔干凈、亮化美化的要求， 較好地融入了首都現代化的城市格局，不僅增強了城市的吸引力和輻射力，實現了物業的保 值增值，而且也為展示首都城市形象錦上添花。因此，我們在加強社會主義精神文明建設、 創建文明城市和現代化國際大都市的時候，更應該重視老舊住宅小區的建設和管理。

二、老舊住宅小區管理現狀及綜合整治面臨的問題

1.老舊住宅小區管理現狀。一是房屋本體和基礎設施陳舊老化，甚至缺失，缺乏系統保養 和維修。也就是說老舊小區都到了“問題階段”， 如房屋外墻粉刷面起殼風化；內樓道墻 面樓梯扶手脫落銹蝕，沒有公共照明；多層樓房頂層防滲漏功能退化，房屋前后下水管道破 損、堵塞，雨水、污水混流，化糞池定期得不到清理；小區道路老化，路面破損甚至沒有路燈；綠地雜草叢生、布局混亂，有些公共綠地甚至被人用來種菜。消防設施設計標準低， 高層樓房高層房屋電梯、沒有專用消防泵和消防控制柜，消防設施自然損壞、人為破壞和被 盜現象嚴重，造成很大的消防安全隱患。

二是生活環境臟、亂、差現象嚴重。主要表現在 各類違章搭建多，破墻開門多，陽臺改為廚房、廁所以及“房中房”現象多，無證攤點多， 車輛亂停亂放多，已成為影響城市容貌的頑癥。幾乎每一個老舊住宅小區都有違章建筑， 一些個人、單位、街道未經規劃 部門許可，擅自在小區內主干道兩側亂搭亭棚，破院墻開門，影響小區交通和景觀，破壞了 小區綠化。機動車、自行車無序停放，隨意占用便道，造成交通擁堵。老舊小區的建筑一般 比較分散，難以達到相對封閉和獨立，任何人都可以自由進出；有的小區由于沒有圍墻和門 衛值班室，車輛失竊和刑事案件時有發生，存在極大的安全隱患。老舊住宅小區中，由于多 方面的原因，房屋出租率普遍較高，居住人員和外來人口多，甚至是“三無”人員聚居地。

三是公共配套設施缺少、被占用現象嚴重或者說小區分布零散，公建配套無人問津。一 些老舊住宅小區，建設之初，只是為了解決居民住房困難，規劃方案比較簡單。居民活動場 所、公共綠地、自行車庫、停車場等配套設施與居民實際需求的矛盾相當突出，環衛設施不 完備，有的沒有垃圾箱和垃圾中轉站，垃圾房、公廁、果殼箱等設置過少，有的地方甚至是 空白。大多數小區原有公建配套設施規劃配置比例較低，僅有的一些公建配套設施有的也被 擠占挪作它用，一些小區居委會用房已轉租或出賣給其他單位，小區居委會與物業管理公司 之間 關系不和，爭房、爭權、爭地盤，矛盾重重。這些年市政府加大了投入改造力度，部分老舊 住宅小區條件有所改善，但上述問題并沒有從根本上得到解決。要徹底改變這種情況，需 要認真分析整治過程中面臨的突出問題，予以解決。

2.老舊小區綜合整治必須解決的有四大問題。一是整治合力能否形成問題。老舊小區整治涉 及 的整治任務重，內容范圍廣，涉及建設、規劃、工商、城管、房管、街道、水利、自來水等 政府十多個部門或單位。無論是在整治工作方面還是在整治投入方面，僅靠個別部門是難以 承擔這項任務的，必須條塊結合，共同參與，明確任務分工和職責，密切配合，形成工作的 合力，才能確保老舊小區整治工作的強力推進。二是整治經費的籌措問題。首都城市老舊小 區1000多個，整治經費動輒數億元。如果全部由政府或部門承擔，財政將無力承受，如果全 部由企業承擔，既不現實也不合理。再加上由于房改體制的推進，住宅產權已呈多元化， 因 此，不能再揪住開發單位或原產權單位不放，應立足于小區找資金，盡最大可能、最大限度 地合理利用小區閑置土地或簡陋房屋進行二次開發，在不要政府和企業投入、不影響規劃的 情況下，實現資金平衡。資金無法平衡的缺口部分，再由房屋產權人、原房屋產權單位、房 屋建設單位、政府及政府部門按一定比例進行合理分攤較為合適。三是綜合整治完成，后續 管理問題。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，政府應通過建立市場機制來培育老舊小 區百姓的市場觀念，即政府花錢買機制，百姓花錢買服務。要讓廣大居民懂得，房屋的產權 已經多元化，作為產權人要承擔維修養護責任。只有通過成立業主委員會等自治組織，對老 舊住宅小區整治完的后續管理實施監督，才能真正維護自身的利益，落實長效管理的機制。 同時，要讓廣大街道、社區干部懂得，老舊住宅小區的維修養護及其他管理服務也應從過去 的政府行為轉變為市場行為，要轉變政府職能，逐步轉換角色，積極主動地做好退位和補位 工作，把老舊住宅小區整治完的后續的管理工作讓位于社會化、市場化、專業化的物業管理 ，并加強監督管理。否則，整治成果將前功盡棄。四是一些相關部門或單位的利益調整問題 。 整治勢必牽涉到原有利益格局的調整，尤其是騰退已被占用的原公建配套設施，回購街道辦 事處、居委會等投資自建的配套設施，這將影響到一些單位和個人的利益，同時根據規劃和 小區服務與管理的需要，補建必要的配套設施，也存在利益機制的調整問題。為切實維護廣 大業主的合法權益，促進老舊小區社會化、市場化、專業化管理機制的建立，只有強化政策 約束，才能確保老舊小區整治工作尤其是配套設施的騰退、回購與補建工作的順利進行，才 能鞏固整治成果，擴大市政府對老舊住宅小區綜合整治的社會效益。

三、老舊住宅小區綜合整治的對策和建議

采取漸進式，逐步推進試點的方式，實施和加強老舊住宅小區的綜合整治是一項順民心 、得民意的利民工程。針對當前面臨的許多困難和問題，筆者建議采取如下對策：

1.發揮政府主導作用，有序推進老舊住宅小區綜合整治。對老舊住宅小區整治進行整體規劃 ，制定專項計劃，列為“折子工程”。按照政府組 織、居民參與的原則，因地制宜，積極進行房屋維修養護、配套設施完善，延長房屋使用壽 命，改善房屋使用條件。老舊住宅小區整治每年由區（縣）提出計劃，編制預算，并組織街 道（鄉鎮）具體實施。要進一步加大投入，安排專項資金，保證整治資金來源；同時，要積 極引入市場機制，調動社會資金、力量共同參與老舊住宅小區整治。

2.政府主導、多方參與，形成合力，強力實施綜合整治。老舊住宅小區綜合整治牽涉面廣， 經費缺口大，是一項事關全局的復雜而艱巨的系統工 程。市、區各級政府應發揮主導作用，牽頭成立相關職能部門參加的整治工作常設領導機構 ，作為市區各級常設綜合整治辦公室。建立相應工作機制，明確各自職責，制定整治總體規 劃方案，研究落實產權產籍清理、整治資金籌措、小區硬件設施建設等重要 事項，解決工作進展中出現的困難和問題，確保老舊小區綜合整治順利進行。

3.因地制宜，建立適合老舊小區特點的管理模式和長效管理機制，保持老舊住宅小區 綜合整治成果。老舊居住小區整治工作完成后，要通過解決管理責任主體、資金來源、管理 機制等問題 ，建立適合老舊居住小區特點的管理模式、機制，杜絕整治后的反復情況，保持整治成果， 從根本上改變老舊小區的居住環境。政府的角色不僅僅在于前期整治時期的支援“造血”， 更在于從政策、資金、技術、人員等多方面入手，引導小區提升自己的“造血”功能；在管 理模式上，可以根據綜合整治后房屋、環境、配套設施、業主或使用人的經濟承受能 力 ，以及對物業管理的實際需求情況照符合老舊小區實際、尊重居民意愿的原則，區分小區的 不 同情況和特點，采取靈活多樣的后續管理模式，促進老舊小區管理的良性循環。對于配套設 施相對獨立，較為完善，又有一定規模的老舊小區，可以采取組織召開業主大會并選舉業主 委員會，依法選聘物業企業，對小區進行物業服務。對于不具備實行物業企業服務條件的小 區，可以由社區居委會代表社區居民，依法與房屋和設施設備維 修、保潔、保安等專業服務企業簽訂委托管理和服務合同，專業服務企業按照合同的約定提 供服務和收取報酬。也可以由社區居委會組織社區待業、失業人員組成維修、保潔、綠化等 隊伍，進行自我管理、自我服務。

4.加快完善相關配套政策和法規，為老舊住宅小區綜合整治工作提供政策和法規保障。對新 建小區，國家和地方都有各種建設、管理方面的法規條例；但對老舊小區綜合整治 及后續管理，各地均沒有具體的法律規章和管理辦法。從近幾年全國各地對老舊住宅小區綜 合整治的經驗與教訓來看，首都老舊住宅小區綜 合整治，同樣面臨與各地類似的重重阻力與困難，不僅需要落實整治的大額資金，也需要治 理歷史“積淀負債”，如整治勢必牽涉到原有利益格局的調整，尤其是騰退已被占用的原 公建配套設施，回購街道辦事處、居委會等投資自建的配套設施，這將影響到一些單位和個 人的利益，同時根據規劃和小區服務與管理的需要，補建必要的配套設施，也存在利益機制 的調整問題。為切實維護廣大業主的合法權益，促進老舊小區社會化、市場化、專業化管理 機制的建立，只有強化法律和政策約束，才能確保老舊小區整治工作尤其是配套設施的騰退 、回購與補建工作的順利進行，才能鞏固整治成果，擴大市政府老舊小區整治工作的社會效 益。

老舊小區綜合整治并非幾個部門簡單的短期突擊工作就能達成目標，也并非簡單對小 區面貌予以臨時性的修補，而是對舊住宅小區居住秩序與居住環境的修復與重建。這樣一項 綜合系統的整治工程，需要制定相應配套的政策和規范性文件來加以規范，需要制定相應的 完整周密而又科學的整治方案，需要建立一個統一的指揮和配合管理機制，才能有效推進。

總之，要通過對北京市老舊小區的綜合整治，把“老舊小區”建設成為一個個各具特 色的環境優美、舒適方便、安全文明的和諧社區，建設成為首都居民的幸福家園。

參考文獻

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一、我國社區公共服務建設的背景

自2000年大規模開展社區建設以來，各級政府推進了體制改革、創新了運行機制、加大了財政投入、強化了發展規劃，我國社區公共服務取得了較大成效。主要體現在：社區公共服務設施建設步伐加快，設施數不斷增加，覆蓋面不斷擴大；社區公共服務隊伍不斷壯大，并且日益專業化和規范化；社區公共服務對象和內容得到拓展；新型社區公共服務機制在探索中初步建立；社區建設投入占政府財政支出的比重不斷上升；社區居民的滿意度不斷提高。我國社區公共服務取得成效的同時，還存在一些問題亟待解決。

社區公共服務體系是指以中央和地方政府為投資主體，以社區公共服務人員為操作依托，以社區公共服務設施為運作載體，以社區居民和駐區單位為服務對象，以滿足社區居民多樣性公共服務需求為主要內容，政府采用多種方式引導社會各界共同參與的公共服務網絡及運行機制。

二、我國社區公共服務體系發展的問題

（一）對社區公共服務體系的認識不明

大多數社區工作者對社區公共服務體系的認識，都停留在社區公共服務體系就是政府部門為社區居民提供服務所履行的職能與職責，狹隘片面的理解忽略了社區成員、社會各類組織、社區公共意識等物質性或意識形態因素來增強社區凝聚力的重要作用。新形勢下社區公共服務體系的外延逐步拓展，社區工作者對社區公共服務體系的內涵與外延上更難以把握，對社區服務沒有進行較為清晰的梳理、歸納和分類，導致社區公共服務項目商業性操作多、公益性操作少，物質生活服務項目多、文化生活服務項目少，社區公共服務發展的思路不清晰，缺乏長遠規劃和科學指導。

（二）社區公共服務載體不活

一方面，由于受基層干部人員偏少、工作能力偏低的限制，社區沒有過多的精力來專門研究和開展社區服務工作，對社區公共服務人力資源、設施資源、項目資源不能有效整合，難以創新社區公共服務載體。另一方面，社區民間組織數量少，發育程度低，基礎條件薄弱，資源不足，能力不足，行政依賴性依然較強，社區民間組織服務的范圍和領域還比較狹窄，社區民間力量興辦的社區服務大都是一些便民利民服務網點，專業性的社區民間非營利機構數量較少。

（三）社區公共服務參與率不高

社區居民參與社區各類公益活動的積極性不高，駐社區單位共駐共建意識不強，不積極支持配合社區工作，居干關系還不密切，甚至存在一些矛盾。同時，由于種種原因，社區公共服務難以覆蓋東風公司移交地方的社區居民和外來流動人口，導致居民對社區公共服務的參與率與滿意度還很低。

二、實現政府公共服務覆蓋到社區的有效措施

（一）推進社區服務機制改革

努力形成社區居民自我管理、自我服務的參與機制。通過大力培育和引導與政府社區服務管理關聯度較高的民間組織發展，以居民利益需求為導向，使其成為政府服務居民、引領居民社區參與的平臺，改變單純運用行政動員方式推動居民參與的做法，變政府要居民參與為居民自覺參與。

（二）轉變觀念，統一思想，加強對社區公共服務的組織領導。

深入貫徹落實科學發展觀，按照加強和創新社區管理的要求，緊緊圍繞“十二五”發展規劃確定的目標任務，把服務居民、造福群眾作為出發點和落腳點，抓住關鍵、突出重點，在拓展覆蓋范圍、強化服務管理上下功夫，切實加強社區基層基礎建設，進一步健全社區服務體系，不斷創新社區管理，努力推動和諧社區建設達到更高水平，增強社區居民的歸屬感和滿意度，構建一個結構合理、發展平衡、運營高效、服務優質的社區公共文化服務體系。

（三）轉變政府職能，建立多元化資金籌集模式，拓寬供給渠道。

政府作為公共服務的主要提供者，在充分利用其核心地位進行規劃、融資的同時，還要轉變職能，改變以往大包大攬、事必躬親的局面，實現政企分開，政事分開，適當下放權限，把社區公共服務的供給職能下放到市、區、街道和社區，政府要根據服務的性質、服務的規模等不同待征，合理地規劃、融資，配置多層級的供給主體。不同供給主體之間要通過契約的方式明確權責，各盡其職，防止相互推諉或各自為政。政府始終處于公共服務的主導地位，在不同供給主體之間做好協調和監督工作。

（四）強化政府行為，推動以政府為主導的社區公共文化服務體系持續發展的長效機制

社區公共文化服務體系的公益性和服務性決定了其倡導者必然是政府，完善社區公共文化服務體系，建立推動社區公共文化服務體系持續發展的長效機制，政府起著至關重要的作用：要出臺規劃，建立政策支持體系；要建立財政扶持機制；要健全指導監管機制。

（五）建立完善合理的社區居民參與機制，為社區居民參與提供保障機制

社區居民廣泛地、充分地參與，是社區作用充分發揮的基礎和前提。但目前，社區與政府之間的關系尚未理順，政府組織對社區的干預過多，影響較大，而社區獨立性較差，致使其在開展社區服務、運營有關服務項目時不關注社區居民。同時，自治本身也體現了一種文化，是一種文化現象，體現人們的行動自主性，而目前，社區居民對社區的主體性認識尚有差距。除此之外，還得動員社會力量參與公共服務：要制定相關政策，鼓勵和吸引各類慈善組織、基金會等民間組織和民間閑散資金共同投入和發展公共服務事業，擴大公共產品的供給能力；鼓勵市場化專業機構如物業管理公司、房屋中介、養老服務等，提供社區公共產品和服務，開展良性競爭，提高社區公共服務的效率和質量；在有關公共服務行業投資建設、運營、維護和管理中，對經營采取公開招標、委托經營、委托管理等市場化運作方式以及政府特許經營制度等，調動各種市場力量包括國內、國外市場專業組織進入公共服務領域，以改善公共服務質量，降低管理成本，提高公共服務的運作效率和專業化水平。

參考文獻

[1]畢景媛.城市社區服務體系建設研究[J].北京林業大學碩士學位論文，2012（6）.

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