緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇合規工作經驗總結范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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1．1公司級的安全教育，以提高新員工安全意識為主要目的

良好的安全意識是進行安全生產的首要前提，只有加強安全意識的宣傳教育，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，才能把安全工作落到實處。安全意識不強，違規操作、建章作業現象就會發生，違章指揮現象就有機可乘。在進行新員工安全教育時，安全部門要把握重點，對公司的安全生產形勢，勞動保護用品基本知識，公司內特殊危險地點(重大危險源)，一般的安全技術知識和傷亡事故發生的主要原因，事故教訓的教育，從正反兩個方面來講解安全生產的重要性，使新員工受到安全生產的初步教育。組織新員工學習《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《職業病防治法》等。通過安全生產法律、法規的學習，使他們知道自己在安全生產過程中法律所賦予的權利和義務以及因違章而發生事故所必須承擔的法律責任，懂得任何“違章指揮”、“違章作業”、“違反勞動紀律”、“強令冒險作業”等行為都是違法行為，從而提高他們在作業過程中的法律意識，充分認識到“安全”安全培訓生產的重要性和必要性。

1．2分廠級安全教育，以提高新員工的安全知識水平為主要目的

在分廠的安全教育上，應通過對新員工進行安全生產教育，使他們掌握安全技術基本知識，提高實際安全操作技能，增強事故預防和應急處理的能力。“安全生產，人人有責”，是搞好安全生產工作的一項重要原則。為了做好安全工作，預防工傷事故的發生，對新員工要進行規章制度、安全操作規程和崗位安全職責的教育。結合相關的事例使新員工認識到這些規程、制度和紀律，都是保證安全生產所不可缺少的。

1．3車間班組級安全教育，以提高新員工參與班組安全管理的積極性和遵守安全規程的習慣為主要目的

新員工剛成為車間班組的一員，只有讓他們確實感到搞好安全生產是他們切身利益之所在，是與自己本身和家庭幸福，與他人生命和家庭幸福息息相關的大事，他們才會積極行動起來，自覺地參與安全管理。在教育上，要對新員工進行廣泛的宣傳教育，使安全生產的思想深入其內心，喚起新員工強烈的事業心和責任感，從而把安全管理工作樹立在堅實的群眾基礎之中，確保安全生產，杜絕事故的發生。車間安全培訓主要引導新員工遵守車間班組的勞動紀律和應該重視的安全問題，車間內危險地區，有毒有害作業的情況和安全事項，本車間安全生產情況，以及安全生產的好壞典型事例。

2新員工安全教育培訓要創新培訓的方式方法，做到效果突出

新員工的安全培訓是一項復雜的工作，各級安全培訓主旨目的明確，各級安全培訓方案明確，培訓效果更容易實現，這樣公司的新員工安全培訓工作才能得到持續改進。同時也為其他各種安全培訓提供好的建議或方法。

2．1公司級的培訓，主要采用以案說法的方式提高實用性

為搞好公司級教育培訓，公司設立了專門的培訓機構和培訓人員，制定了規范的培訓制度。培訓方式由簡單化向多樣化、科學化發展。目前公司采用電化教學法，充分運用現代化多媒體設備，制作PPT課件，通過聲音、圖像、視頻、文字等相結合的方式，改變了傳統培訓方法。提高了安全培訓的針對性、實用性，將枯燥的安全管理知識與真實的事故案例、血的教訓有機結合，通過以案說法的方式剖析深奧的安全理論知識，給新員工留下了深刻的印象，從而有效的提高培訓效率和效果。

2．2分廠級的培訓，主要采用經驗總結法和案例示警法

在安全生產中常有一些安全生產先進車間、班組和個人，要及時把他們的先進經驗總結出來，使其經驗做法更具有可操作性，作為安全培訓中的教材，在講課時把這些先進個人或班組的好經驗、好做法作為安全培訓中的例證一一介紹給新員工，使講課更加有說服力，同時也使大家學有目標，有方向，操作起來也方便。例如，我們在推行安全目標管理，創建卓越班組和本質安全型企業創建活動中，涌現出一大批先進典型的班組，我們及時把他們的好經驗、好做法總結出來，在安全培訓中進行典型示范法教學。因為都是發生在大家身邊的事，通過安全人員的總結歸納，使其更具有條理化、知識化。可考慮引進案例警示培訓法，利用分廠安全優勢，對新員工進行安全事件匯總學習。眾所周知，每一起傷亡事故案例都是員工用生命和鮮血換來的，是安全培訓教材中的一筆寶貴財富，所以在新員工安全培訓中，充分利用一些典型案例進行講解，一是可以強化新員工的安全意識;二是可以喚起新員工對有關規程安全措施規定的理解和重視程度;三是避免了空洞的說教;四是給新員工積累了實踐上的經驗或教訓。使大家真正理解“條條規程血染成，不可再用血驗證”的含義。在新員工安全培訓上采用這些新的教學方法，可以起到事半功倍的效果。

2．3車間班組級安全培訓的方式可以引入實際操作或現場演練并開展“新員工看安全”主題活動，對安全教育培訓進行一個評估

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【關健詞】合同；招標

中圖分類號：F715.4 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）05-（頁碼）-頁數

近年來，隨著我國社會經濟的發展及城鎮化進程的推進，，建筑業蓬勃發展，規范行業市場也越來越重要。如今，建筑業的各項活動必須通過建筑市場來實現，合同則是維系建筑市場正常運轉的關鍵因素之一，通過合同，建筑市場各主體之間才能順利建立起權利和義務關系，而合同也以其具備的法律約束力來確保各項建筑活動有序進行。

建筑合同是發包單位與承包單位為完成其所商定的建設目標以及與建設目標相關的具體內容，明確雙方責、權、利的協議。合同管理則是相關單位依照法律、法規和有關規定，采取相應的措施，對合同關系進行組織、指導、跟蹤、監督、收集、分析、反饋、調整，從而保護合同當事人合法權利、處理合同糾紛、防止并制裁違法違約行為，確保合同條款實施的一系列活動。

在合同管理工作中，建設單位應根據項目特點與工作要求，做好如下工作：

1.重視合同文本的分析與擬定工作

合同是建設項目管理事前、事中、事后工作的依據，訂立一份合法、科學、符合雙方利益的建設項目合同，必須從重視合同文件的分析、擬定入手，這項工作主要在招投標階段。在招投標階段，招標公告為法律意義上的要約邀請，投標為要約，發出中標文件為承諾。招投標階段根據控制要點可分為：

1.1落實招標條件

《工程項目建設施工招投標辦法》規定，需要招標項目必須具備如下條件才能進行招標：

A招標人已依法成立；

B初步設計及概算應當履行審批手續的，已經審批；

C招標范圍、招標方式和組織形式應當核準的，已經核準；

D資金來源已落實；

E有招標所需的設計圖紙及技術條件。

1.2委托招標機構

各單位委托內容不同，但通常委托招標機構承擔下列工作：擬定招標方案，編制、出售招標文件，招標公告；審查投標人資格；編制標底；組織踏勘現場；組織開、評標；協助定標；草擬合同；其他事項。在此階段，需關注各時間節點，是否符合項目進度需求，保證項目順利、按序開展。

1.3編制招標文件

通過招投標確定中標單位后簽訂的合同必須符合招標文件的實質性內容，故在編制、審核招標文件時，應仔細核查，內容必須符合有關法律法規、設計圖紙與相關規范要求，有關條款應明確、具體，不應含糊不清，防止出現對本方不利的條款。

1.4招標公告

招標分為公開招標和邀請招標兩種。公開招標項目按規定必須招標公告，邀請招標項目應當向3個以上具備相應資質、信譽良好的單位發出投標邀請書，招標公告時間均不應少于5天。

1.5資格審查

資格審查分為資格預審和資格后審，一般采用資格后審方式。一般審查投標單位的資質、等級、從業人員、資信、財務狀況、類似工作（合同）承接等情況

1.6開標

開標應在招標文件確定的投標截止時間的同一時間開標。

1.7評標

評標一般在政府招投標管理部門監督下由在評標委員會負責，評標委員會人數為5人以上單數，技術、經濟類專家不少于三分之二。

1.8定標（定標、中標）

根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的招標候選人確定中標人，定標后發出中標通知書并將中標結果通知所有投標人。

1.9簽訂合同

自發出中標通知書后30日內，按招投標文件內容與中標單位簽訂合同并于7日內將合同送有關部門備案，若中標人未在30日內與發包人簽訂合同，可視為其自動放棄中標資格。

2.合同管理

合同的訂立必須遵循平等、自愿、公平、誠實信用及合法的原則.合同的內容應包括合同范圍、合同期限、開竣工日期、質量要求、合同價款與支付方式、技術資料交付時間、雙方責任、竣工驗收、質保期與質保范圍、違約責任及合同爭議、解除的處理方式等。

2.1合同的索賠與反索賠

工程項目建設是一個長期性、一次性的項目，短則幾個月，長則幾年甚至幾十年，且沒有完全一樣的項目，在此期間出現影響合同順利實施的不確定因素很多，經常會出現一方就工期、費用向另一方進行索賠的事件，故我們在合同的跟蹤、管理過程中，應注意及時收集、分析合同履行過程中的有關信息、數據，以防今后合同對方向我方提出索賠要求時，能夠及時處理、化解對方的索賠要求，甚至提出反索賠，盡可能的降低本單位的投資風險。

2.2建立健全合同管理制度

合同管理環節繁多，作為建設單位，要規范合同管理，就應首先就合同管理的每一個環節建立健全一系列的合同管理制度，使合同管理有章可循。合同簽訂后，應對合同管理的科室、人員進行合同交底，對合同的主要內容進行解釋、說明，將合同各項時間、任務、責任分解到相關科室、人員，明確其工作職責，層層分解，落實任務到人，協調各部門積極配合協作，共同實施合同。

2.3合同的動態管理

合同變更在實施過程中是經常出現的現象，合同變更往往會導致索賠糾紛，因此合同管理的相關科室、人員需對合同實施進行動態管理重點把握如下幾點：簽證；記錄；及時按程序處理停工等問題；嚴格合同條款、法律法規和有關程序與規范。

2.4合同評價

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2建筑工程預決算的控制及管理

2.1加強工程預決算專業的管理隊伍建設

要盡快適應新頒布的預決算計算方法，加強人員預決算基礎知識的學習，做好自身良好的職業素質建設。在工程量計算之前，要對定額說明、設計圖紙進行深入理解，了解工程施工的總體情況，在此基礎上才能有效開展預算編制分項和對應工程量計算工作，對單價進行合理套用，避免出現漏記、錯記等情況，同時結合計算機的應用，通過計算機來匯總各項費用和利稅有助于減少預決算工程人員的工作量，避免人為錯誤的出現，但是由于機器操作，因此更注重工作人員操作的正確性，要提高數據輸入的準確性，才能有效使用計算機來匯總計算。相關單位在遵循相關經濟法規的基礎上進行編制預算，以求預算方案能真實體現工程造價各具體方面，在施工過程中編制人員也應深入到施工現場進行調查研究，以便及時發現問題并處理，做好經驗總結工作。施工單位方面也應結合自身情況確定合理報價，并在嚴格按照設計要求和合同條文的基礎上組織安排施工事項，做好工程項目保質保量工作，以實現經濟效益最大化。預決算工作的控制和管理工作并非是靜態的、局部的，只有全過程的跟進工程預決算工作的各個方面，才能促進施工企業的長期穩定發展，因此企業要真正意識到構建專業素質過硬的預決算人員隊伍的必要性。比如對內部造價人員進行定期專業培訓，鼓勵他們切身到施工現場考察學習，通過多方面地了解建筑工程，使得其業務處理能力得到實質上的提高。同時，由于近年來市場經濟調節力度的加大，建筑設備材料價格和人工勞務費用方面較之以往都有所上升，行政部門也應該及時制定相關政策，將市場經濟中的動態因素和工程造價工作進行有機結合，對工程造價實行動態管理，使工程造價預算的各項依據和標準均能緊跟市場經濟發展。

2.2健全科學的工程預決算管理體系

建筑工程預決算工作的開展需要多個部門來共同合作完成，因此必須建立一個高效、科學的全過程預決算管理體系，促進各相關部門交流合作。行政機關方面就應該發揮其在建筑工程預決算中的指導作用，對工程造價定額、材料設備價格等方面做好動態管理，結合當地工程項目開展實情，健全各相關經濟法規，全面審查部門上交的預算計劃書，跟蹤監控已批復的工程投資項目。此外，也應做好預決算編制和管理的學習交流工作，比如可以舉辦工程預決算培訓班，來對各單位的優秀預決算人員進行集中管理，或者不定期召開編制管理的各學術講座、工作經驗交流會等，推廣預決算工作方面的先進辦法及經驗，做好及時分享、共同進步。設計單位則應在遵紀守法的情況下做好工程造價工作，充分重視施工前的準備工作，全面收集各相關資料，比如工程勘察地質報告和地形測量圖，以便工程施工計劃能在實際情況的基礎上合理可行。同時也應掌握一定的工程預決算編制辦法及規定，促進預決算編制質量的提高。建設單位則重視好合理合法地開展建筑工程的招投標工作，而且應杜絕一人多職現象，設置專門的預決算管理部門，安排專業的預決算工作人員，促進人員預決算工作的切實開展。

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0 引言

實驗室是學校辦學的重要組成部分，隨著現代教育科學的不斷發展，教育內容和手段的不斷更新，實驗教學成為全面實施素質教育，培養學生實驗技能、創新能力、科技素質的一個重要環節。素質教育對實驗室管理工作提出了更新、更高的要求。實驗室工作人員的首要任務是管好、用好實驗室，充分發揮實驗室的整體效益。管理工作是實驗室工作的關鍵，也是實驗室工作的中心內容，更是實驗教學的重要前提與根本保證。總結多年的實驗室工作經驗，結合我院的實際情況，談一談實驗室管理工作中的幾點體會。

實驗室管理必須從學校工作的整體出發，確立“服務于教育，發展于需要，一切為了育人”的指導思想，處理好各個方面的關系，最大限度地發揮實驗室為教學服務的功能。

1 完善管理，建立規范化管理機制，服務實驗教學

管理制度是實驗室管理的法規和依據，是實驗教學順利進行的重要保證。規章制度的健全和完善，一方面約束實驗室的管理者和使用者，而且也為實驗教學順利開展打下良好的基礎。還有就是建立完整的實驗室檔案，這樣既有利于督促實驗人員管理好實驗室的財產，又對實驗室的實驗器材做到心中有數，從而服務于實驗教學，確保實驗工作正常有序的開展。

同時，學校對實驗教學和實驗教師的一些制度也應該得到重視和執行。實驗管理是整個學校教育教學管理的重要組成部分，必須配足富有事業心、責任感和具有專業知識的專職實驗教師。同時要形成校長主管，教務處主抓，總務處、教研組共同配合的管理網絡。要將實驗室管理工作納入學校行政會研究的范圍，定期召開各處室的協調會議，確實解決實驗管理工作中出現的一些問題。學校應經常組織實驗教師到先進的學校學習交流，參觀取經，開闊視野。要加強對實驗教師的定期培訓和業余進修。要鼓勵實驗教師寫經驗總結和撰寫論文。上級主管部門應定期組織有關人員到各校進行業務指導，督促實驗管理工作正常開展，促進校領導對實驗管理的重視并及時發現和解決一些存在的問題。增強實驗教師工作的責任心，鞭策實驗教學的有序開展。

2 加強儀器設備等實驗用品的管理，提高實驗教學效率和質量

加強儀器設備等實驗用品的管理，提高實驗教學效率和質量。儀器設備是實驗室賴以生存的基礎、是學校的貴重財產，做好實驗儀器設備的管理工作，意義重大，責任也很重大。對實驗室儀器設備要加強規范化管理，同時要加強對各種儀器的日常保養和維修管理，提高儀器的完好率，延長使用壽命，使教學儀器設備更好地發揮使用效益。儀器設備管理的任務，就是利用有效的管理措施，使儀器設備處于良好的狀態中，能盡量為教學服務，最大限度地發揮實驗儀器設備的投資效益。

2.1 各類儀器應按計量、通用、專用、掛圖、標本、模型、玻璃以及實驗工具等分門別類排放。

2.2 各器材除易損易耗外，都應有相應的編號。對各種新購入的儀器經驗收合格后編號人櫥。要將各類儀器說明書歸類裝訂成冊，編上目錄以便查用。要加強對各種儀器的日常保養和維修管理，做好防塵、防銹、防潮、防蛀、防腐、防變形、防老化、防粘等工作。發現有損壞的應及時維修，提高儀器的完好率，延長使用壽命。 　2.3 實驗藥品和材料應按普通藥品和危險品分室保管，并按配備目錄順序分櫥分層排放，為取用方便，櫥上應貼上相應的標簽，配備目錄中沒有的放在最后排放。

2.4 凡是進出實驗室的各種儀器、藥品、材料，應進行登記造冊，建立檔案。應建立儀器總賬、分類賬、低值易耗品領用賬、儀器借用使用歸還情況登記。這些賬目不但是實驗室裝備情況的縮影，而且是一個學校實驗開展情況。每學年末應對各種器材。藥品進行一次清點，列出報廢、報損的清單，經領導審核后消賬，使之一目了然。做到賬目清楚，賬物相符，賬賬相等。

2.5 為保證化學實驗的正常開展。每年應參考上一學年的消耗量，新學年學生數，庫存情況開出合理的儀器藥品申請單。開出的申請單經主管領導審核批準后，交由總務處統一采購。

3 加強實驗室環境建設和安全管理，營造和諧育人環境

要使化學實驗室成為教師和學生施展才華的基地，要為教師課堂教學提供幫助，并自制教學儀器、改進實驗方法提供材料和資料。要鼓勵學生開展小制作、小發明、小論文活動，培養他們創新素質。實驗室環境建設和安全管理關系到實驗教學質量、實驗室安全等重要問題，在很多國家行業標準中占有重要地位。實驗室環境建設包括實驗室面積、房間安排、照明、用電、溫度、濕度、潔凈度、通風、有毒有害氣體排放處理等諸多方面問題，要使實驗教學提高到一個新水平，需要不斷改善實驗條件，使之與教學改革相適應；與培養高素質人才相適應。

為了能夠提供更好的服務，實驗室工作人員要不斷進修和學習先進的實驗經驗、實驗技能技巧、實驗新技術、實驗管理方法。要寫實驗總結和撰寫實驗論文。在不斷學習和經驗總結中，把實驗教學工作扎扎實實地開展下去。

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中圖分類號：TU-092.1.7

文獻標識碼：A

文章編號：1008-0422（2013）09-0050-03

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前言

在城市化進程的加速前行中，由于觀念、制度等方面的因素對文物古跡及其周圍環境所造成的一系列不同程度的破壞，文物古跡的保護及其價值取向都面臨新的課題與挑戰，觸發了文化遺產保護意識的不斷發展與完善。近些年來所出現的《中國文物古跡保護準則》與《關于中國特色的文物古建筑保護維修理論與實踐的共識——曲阜宣言》是兩部頗具代表性的文件，本文旨在通過對兩者比較閱讀與分析的基礎上，談談自己的淺見與思考。

2 概述

《中國文物古跡保護準則》（以下簡稱“《準則》”）是由國際古跡遺址理事會中國國家委員會制訂，于2000年10月在承德通過，經中國國家文物主管部門批準后向社會公布。《準則》是在國家頒布的《中華人民共和國文物保護法》及其《實施細則》和相關法規的基礎上，參照以1964年《國際古跡保護與修復》（《威尼斯》）為代表的一系列國際古跡遺址理事會ICOMOS文件為主要原則依據，并以《巴拉》作為參照范本而最終制定的。《準則》由三部分組成，第一部分是《準則》正文含有38條，共包括5章，分為總則、保護程序、保護原則、保護工程、附則。第二部分是《關于若干重要問題的闡述》，對《準則》中涉及的16項重要問題進行深入的解釋與論述。第三部分是《中國文物古跡保護實例》，選擇文物保護的成功實例，未進一步說明應該怎樣理解和執行《準則》的條款規定。《準則》的制定標志著文物古跡保護工作向標準化、科學化的方向更邁進了一步，一定程度上確立了我國文物保護的行業規范。

《關于中國特色的文物古建筑保護維修理論與實踐的共識——曲阜宣言》（以下簡稱《宣言》）發表于2005年10月，恰逢在曲阜舉辦的當代古建學人第八屆蘭亭敘談會和《古建園林技術》雜志第五屆二次會議期間，與會的有羅哲文、馬炳堅等當代古建學人、藝匠工師，就我國以木構建筑為主體的文物古建筑的保護維修理論與實踐問題進行了深入討論，并達成共識形成了我們所看到的《宣言》。《宣言》共計十二條組成，內容不求大而全，卻體現著術業專攻的從業態度，凝聚著文物保護工作者豐富的經驗總結與深切的親身感悟。

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《準則》與《宣言》之同

3.1關于制定基礎

《中華人民共和國文物保護法》（1982年）和相關法規明確了我國文物古跡保護的基本原則和方法，但針對文物古跡保護的具體論述相對較為簡單，導致在實踐工作中對基本原則的不同理解產生了多種解釋，因此保護的結果也不盡相同。鑒于此，《準則》與《宣言》的出現從各自不同的角度為《中華人民共和國文物保護法》做了一定的專業闡釋。

事實上，《準則》并不是一部法規性文件，而是“在中國文物保護法規體系的框架下，對文物古跡保護工作進行指導的行業規則和評價工作成果的主要標準，也是對保護法規相關條款的專業性闡釋，同時可以作為處理有關文物古跡事務時的專業依據”，這是在《準則》的序言中對自身明確的定位。同樣的，《宣言》在第一條中便著重指出：“根據《中華人民共和國文物保護法》規定的‘不改變原狀’的原則去制定文物古跡保護的方針、政策和方法的。”兩者均以《中華人民共和國文物保護法》和相關法規作為制定的基礎，充分體現了對于文物保護法的尊重、繼承與延續，同時為文物古跡保護工作的具體開展提供了有效的行業規范。

3.2關于文物古跡的價值

《準則》與《宣言》中對于文物古跡的三大價值均予以了肯定。《準則》第一章總則第3條中指出了：“文物古跡的價值包括歷史價值、藝術價值和科學價值。”…在《宣言》的第二條中，我們也可以看到“以木結構為主體的文物古建筑是……具有科學價值、藝術價值和歷史價值的”這樣的字眼。

當然，《準則》在第二部分《闡述》2-3中又補充道：“對文物價值的認識不是一次完成的，而是隨著社會發展，人們科學文化水平面的不斷提高而不斷深化的。”此句似乎在暗示，除了三大價值，對文物古跡的自身價值的理解存在著可拓展性，聯系第二部分《闡述》中著重列出的“關于社會效益和經濟效益”一條，《準則》審慎的表明既要展示文物古跡的全部價值，發揮其社會效益，又要正確引導其所創造的經濟效益，避免對文物古跡任何形式的損害。因此，《準則》在肯定了文物古跡的三大價值的同時，實則還涉及到文物古跡的社會價值和經濟價值。

3.3關于日常保養

無論是《準則》還是《宣言》，對于日常保養都給予了重視與強調。在《準則》第四章第29條中便提出：“日常保養是及時化解外力侵害可能造成損傷的預防性措施，適用于任何保護對象。必須制訂相應的保養制度，主要工作是對有隱患的部分實行連續監測，記錄存檔，并按照有關的規范實施保養工程。”而在《宣言》第四條中強調“對柱根、屋面經常觀測進行保養性維修是十分必要的”。其保養的重點是災害和損傷的多發、易發部位，將保養和監測相結合起來。對于以木結構建筑為主的中國古建筑而言日常保養尤為重要，易損毀、易蟲蛀、易腐蝕是木結構古建筑面臨的普遍問題，而“中國古建筑快速殘損的主要原因，并不是自然因素，而是缺少維修。”可見，日常保養工作被視為必要的環節，其目的是及時排除隱患，避免以后更多干預。

3.4關于落架大修

對于“落架大修”這一修復方法，《準則》與《宣言》都秉持了極為慎重的態度。《準則》第四章第32條有明確的示意：“要慎重使用全部解體修復的方法，經過解體后修復的結構，應當全面減除隱患，保證較長時間不再修繕。”此處所說的“全部解體修復”即意指落架大修。《宣言》中的第六條，雖指出落架大修是使得古建筑祛病延年的徹底有效的傳統修繕方法，但又強調落架大修要慎重，能用其它方法解決問題的，應盡量采用其它方法。

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《準則》與《宣言》之異

4.1關于適用范圍

《準則》在第一章總則第1條中首先開宗明義，指出其“適用的對象通稱為文物古跡。”文物古跡的涵蓋面非常廣泛，“它是指人類在歷史上創造或人類活動遺留的具有價值的不可移動的實物遺存，包括地面與地下的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近現代史跡及紀念建筑、由國家公布應予保護的歷史文化街區（村鎮），以及其中原有的附屬文物。”也就是說，《準則》的保護對象是多層次、多方位的，其基本原則和保護程序適用的范圍較廣。

與之對比，《宣言》的適用對象則限定在以木結構為主體的文物古建筑，專業針對性極強。如果說《準則》努力打造成內容豐富、涵蓋廣泛、提綱挈領的百科全書的話，而《宣言》所涉及的對象僅僅是《準則》當中的一部分，其旨在成為專業領域的實用手冊。

4.2關于理論與實踐

倘若說《準則》屬于綱領性文件的范疇，那么《宣言》則更側重于從工程實踐的角度進行總結，這與兩者的編纂背景有著密不可分的關系。

《準則》的編制集中了建筑、考古、規劃、文物保護科技、法律、管理等各個方面的資深專家，匯聚了最有代表性的共識與經驗，是對建國后幾十年來的保護工作長期實踐積累的總結，是對以往的工作經驗、理論脈絡的系統梳理；在法規體系的指導下將國際的內容與中國國情相結合，體現了現階段我國的文物保護工作對國際原則的理解，協調了宏觀法規與文物古跡保護具體操作之間的關系，一系列保護界長期存在的有爭議的問題在《準則》中得以規范；同時，這也是我國保護界一次國際合作的大膽嘗試，通過這個國際合作項目，我國文物保護工作者得以與美國、澳大利亞等國同行進行深入的交流，獲得了不少可供借鑒的寶貴經驗與方法。雖然不具有法律效力，但作為一份官方推薦的文件，《準則》具有指導性和權威性。可以說，《準則》在體現了國際文化遺產保護原則的同時，也成為反映我國文化特征的標準性文件。

《宣言》的制訂，其發起源于實踐界的老前輩，針對的是實踐界在文物保護工作中面臨的困境和遇到的問題，所探討的內容往往涉及十分細節、具體的現象和做法，比如《宣言》第四條中列舉由木構架腐朽所帶來的一系列問題，再比如油飾彩畫的修復方法在《宣言》當中以第七條獨立成一條的形式加以強調。《宣言》的提出具有以下的貢獻：強調了木構建筑有著自己特殊的損毀規律；充分反映了北京地區從清末至今的修繕經驗，成為非常有益的經驗總結；強調“四原”，具有一定的理論價值；強調國情，強調我國特有的修繕方法，如更換構件、可以重建。

經驗總結固然彌足珍貴，而將實踐中得來的經驗經過提煉上升到一定的理論高度，才能更好地為今后的實踐活動提供有效的理論指導。《宣言》所解決的問題似乎更多停留在實踐的層面，一旦觸及到問題更深的理論層面則難免有這樣或那樣尚待推敲之處，關鍵在于不是用損毀規律一詞便能涵蓋方方面面的內容。從某種意義上講，《宣言》的作用和價值正是延續了中國古代建筑維修觀，而《準則》的制訂則是反思和批評這種建筑維修觀的思考。

4.3關于原狀

不改變文物原狀是保護文物古跡的法律規定，《準則》延續并擴展了這一理解。《準則》在《闡述》部分3—1中對于原狀的描述為以下四種狀態：“實施保護工程以前的狀態；歷史上經過修繕、改建、重建后留存的有價值的狀態，以及能夠體現重要歷史因素的殘毀狀態；局部坍塌、掩埋、變形、錯置、支撐，但仍保留原構件和原有結構形制，經過修整后恢復的狀態；文物古跡價值中所包涵的原有環境狀態。”此處所言原狀包含了多重信息，或是初建之面目，或是歷史上某次有意義的大修后狀況，亦或就是現狀。同時《準則》在《中華人民共和國文物保護法》基本原則的基礎上，于《闡述》3-3進一步詳細規定：“不改變文物原狀的原則可以包括保存現狀和恢復原狀兩方面內容。”其中，對于必須保存現狀的對象和可以恢復原狀的對象又各有明確的界定，必須保存現狀的對象包含有經過重大自然災害后遺留下有研究價值的殘損狀態，在重大歷史事件中被損壞后有紀念價值的殘損狀態等。

《宣言》中對于原狀的理解也是基于文物法中明確規定的“不改變原狀”這一古建筑修繕的根本原則展開的，“‘原狀’應是文物建筑健康的狀況，而不是被破壞、被歪曲和破舊衰敗的狀況。衰敗破舊不是原狀，是現狀。現狀不等于原狀。”《宣言》將現狀排斥在原狀之外，自始至終將文物健康的狀況等同于原狀。

可見，兩者對于“原狀”的解讀顯然有明顯差異。誠然，對于文物古跡而言，健康、安全和長久是至關重要的，將其完好地保存下來，它才具有歷史價值、藝術價值和科學價值可言。但現狀即便是殘破不堪的，依然攜帶有豐富的歷史信息，不同時代的歷史信息都是有價值的，或是重大自然災害后遺留下來的有研究價值的狀態，或是作為某一歷史事件的見證，或是其殘損的本身已經構成了特有的歷史價值，仍具有保護的意義。聯合國教科文組織評判世界遺產的重要依據之一正是文化遺產的原真性，強調歲月在建筑遺產中留下的痕跡。比如，在2008年5月12日的強震中被摧毀的北川縣城，其殘損破敗的狀態即是對那次觸目驚心的災難的最好記錄，值得人們小心翼翼地去保護、去紀念，而不是將其原址重建，抹去其歷史的印記。又比如，1924年倒掉的杭州雷峰塔在歷史上以其完整的宋塔形象持續了近600年。“自明代以后，雷峰塔外部木檐被毀，僅存殘損的磚砌塔身，然而雷峰塔這樣一種殘缺美在以后的400年間被人們廣為欣賞和稱道，卻沒有被重修重建”，雷峰塔自身隨著時代而呈現出不斷變化和改動的面貌。“因此殘缺是雷峰塔的原真性，而不是完整性構成了它的主要歷史價值。雷峰塔遺址殘損的真實遺存本身已經完成了表現形式與歷史價值的內在統一，體現了它的原真性。”

同時，《宣言》中僅是將現狀脫離于“原狀”之外，而究竟原狀是初建時之狀態，還是歷史上某次有意義的大修后狀況，文中未置可否。《宣言》中反復提到保護維修古建筑的四保存原則：一是保存原來形制（包括造型、平面布局等），二是保存原結構，三是保存原材料，四是保存原工藝技術。那么，這“四原”中的“原”到底是指代的哪個時期的狀態？如果進行科學的修復，又該將其恢復到哪個階段的原真狀態？假如原狀意為初建時之狀態，那么我們在故宮世紀大修之時完全沒有理由將其從整體上恢復到“康乾盛世”年間金碧輝煌的全盛模樣，而應將其恢復至1407年～1420年明成祖朱棣皇帝始建之初的風貌。

再者，《宣言》針對的主要是北京地區的木構古建筑，作為皇家建筑其自身安全系數高，保存狀況較好，且相關可考數據充足，完全可以遵照《宣言》中所言“四原”的原則進行修繕，而若應用到南方，則《宣言》所述未必奏效。以無錫阿炳故居的修繕為例，風雨飄搖、殘破不堪的阿炳故居已不得不改變其原形制，無法做到《宣言》中所謂的“四原”。又如，蘇州師儉堂的修繕，其內部門窗除樓廳采用了大量的進口玻璃窗外，其他是明瓦鑲嵌的長、檻窗。但是在江浙地區，明瓦加工的傳統工藝已經失傳，只能對現有的幾扇明瓦窗進行整修，其余門窗采用玻璃進行替代。因此，師儉堂的修繕也無法實現“四原”中“原工藝技術”的要求。

另外，《宣言》中并未對文物古跡所謂的“健康”做進一步的闡述說明，導致“健康”一詞所指含糊不清，也是值得商榷的。如若以現代的安全標準規范去校驗文物古跡，則多數皆不符合當今的防火、抗震等規范要求，可以稱之為“危房”，我們又是否要將這些文物古跡均推倒重來，復原成如今所謂的“健康”的狀況。

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Abstract: housing project construction supervision work in the project quality guarantee, to protect the interests of the state and public interest of society as well as the owner and the construction enterprise legal rights and played a big role, and supervision engineer to do this one phase of work, can realize the project is the key to all the control target of this housing construction project management at present the problems are analyzed, and puts forward concrete strategies of the supervision work well.

Keywords: housing construction, construction, supervision, system, quality

中圖分類號： U415.1 文獻標識碼：A文章編號：

房屋建筑工程施工的監理工作是工程項目建設中的一項重要程序,對工程項目的質量、安全、進度、經濟起著重要作用。筆者結合多年的監理工作經驗,針對當前房屋建筑工程監理工作存在的問題進行分析,并提出了做好監理工作的具體策略。

1.當前住宅工程監理工作存在的問題

1.1監理制度僅局限于施工階段。監理制度應該貫穿于工程建設項目的始終,包括前期的投資決策階段、設計階段、施工招投標階段和工程實施期的施工階段以及工程試運行階段。我國監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段,而且監理單位接受委托后,工程立即就開工,造成監理人員沒能首先熟悉項目情況和施工圖紙,對工程并未深入的掌握和熟悉便開始施工監理。因此,不利于監理工作的順利開展。

1.2監理有責無權。在《建筑法》、《建設工程質量管理條例》及有關監理實施細則和委托合同中,雖然明確了監理單位及監理工程師的責任和權利,但多年來,在監理的責任和權利方面完全按要求實施的工程項目很少。在工程建設中,建設單位對監理工作的干擾相當普遍。從監理方面來講,由于監理公司發展較快,市場競爭激烈,招投標不規范。監理單位為了生存,即使業主違反監理合同要求,也不愿意得罪業主。這樣導致施工現場監理有心無力,不能對工程質量進行正在公正的監督控制。因而在實際監理工作中監理只有責任,而相應的權利得不到保障。

1.3監理企業自身不健全。目前我國建筑業,特別是工程監理市場發展尚不規范,監理企業良莠不齊、形式各異。工程監理企業組織結構、管理制度等很多方面不夠完善,使相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。由此,監理單位雖然承擔了在建項目質量、投資、進度控制、合同管理、組織協調等服務活動,但業主很難放棄對施工隊伍的選擇、物資采購、工期進度的要求等一系列管理權限。同時監理企業管理體制不完善、考核激勵機制不健全、技術培訓少、人員流動性太大,這些都令監理企業難以良好的向前發展。

1.4監理人員整體素質普遍不高。目前,我國建設工程領域的從事工程監理的從業人員普遍存在專業技術素質不高、專業知識單一、年齡老化,兼職掛名多、在職專業技術人員嚴重不足等問題。其中最突出的問題是這些監理人員對國家法律法規、各種建設規范以及工程技術知識的掌握程度均較為欠缺。

2.做好監理工作的具體策略

2.1做好施工前準備階段的質量管理工作。(1)在加強監理工作人員自身素質教育的同時,對施工企業人員的專業技術素質和人員結構進行監控,使參與施工的人員技術水平與項目工程技術要求相適應。(2)對施工組織設計和質量控制計劃進行審查,施工企業在投標時已有該工程的技術標準，但由于這些都是在投標階段編制的,施工企業掌握的工程資料還不是很完備,這就要求監理單位督促施工企業進駐現場后,根據現場實際情況和企業的實際人員和設備進場情況作一些調整。(3)對施工機械設備的監控。檢查施工機械設備的型號、數量是否與投標文件列出的型號、數量相吻合,是否與工程實際想匹配。其分批進場時間是否能足夠保證施工質量和進度,機械設備安裝后是否報安檢部門檢查備案,并在取得合格證后投入使用。(4)在進行工程監理投標時,應由監理單位的技術部編訂了監理大綱。監理組進駐現場后,在收集工程信息后,結合施工單位的具體情況,制定更為詳細的監理規劃和監理細則。

2.2做好施工過程和竣工驗收階段的質量控制工作。(1)對施工單位的質量管理實施全方位的監控。 (2)對進場材料的質量控制。(3)對關鍵質量控制點的跟蹤監控。在工序施工過程中,重點監督檢查施工人員、施工機械設備、材料、施工方法及工藝或操作是否符合設計和規范要求。(4)做好施工過程中的檢查驗收工作。(5)在竣工驗收階段的質量控制,需對工程項目進行分項質檢,檢查其是否達到設計和規范的要求。當出現不合格產品時,要求施工單位采取措施予以返工,并跟蹤檢查,直到合格為止。

2.3加強對相關質量合同的管理。合同管理是監理工作的重要內容之一,是保證工程四大目標和監理目標實現的重要手段。合同確定了業主與承包商的權利義務關系,是工程實施過程中雙方的最高行為準則,是工程質量發生爭議后的評判標準。工程過程中的一切活動都是為了履行合同,都必須按合同辦事,雙方的行為主要靠合同來約束,所以監理對質量目標的控制必須以施工承包合同為依據。

2.4提高監理隊伍人員素質。實行監理行業準入制度以來,我國監理隊伍的相應專業知識和基本素質有了很大的提高。但是,從綜合素質來講,仍然還不能適應監理市場的需要。因此,要想適應監理工作,必須不斷的學習。(1)堅持不斷、積極主動地學習,盡快掌握相關的法律法規,經濟合同和相近相鄰專業的基礎知識,拓寬知識面,掌握從建筑業的基本構架,形成建設行業的思維特點,同時也要時刻關注建筑市場的發展情況,了解新知識、新技術,跟上建筑市場的發展。(2)要在工作實踐中加強自我鍛煉,注重同行業之間的經驗交流,積極摸索積累經驗,使從業能力逐步提高。

3.結語

總之，住宅建筑工程建設監理在保證工程項目質量、保護國家利益和社會公共利益以及建設單位和施工單位的合法權益等方面發揮了巨大作用。以上是筆者根據多年的建筑工程監理工作經驗總結,對當前房屋建筑工程監理工作存在問題的淺顯分析,提出了一些具體的監理策略,以期待從根本上提高房屋建筑工程質量。

參考文獻:

[1]劉全霞,李慧竹. 房屋建筑施工質量監理過程常見的問題及措施[J]. 河南建材. 2011(01) .

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二、工作目標

堅決杜絕重特大傷亡事故，盡力控制一般事故，確保在校學生安全，力爭實現“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標，爭取教育局安全工作目標考核合格，確保學校教育教學質量和聲譽的提高。

三、安全領導工作小組機構：

組 長：

副組長：

組 員：

四、主要工作

（一）大力加強安全法制教育，進一步增強廣大師生的安全防護意識。

充分發揮科任教師的作用，廣泛開展安全法制教育，幫助學生牢固樹立安全法制意識，把學法、知法、守法、用法化作學生的自覺行動。計劃于2月下旬進行一次遵紀守法、交通安全、消防安全等重點主題的安全常識教育。幫助學生初步樹立安全觀念，了解安全基本常識，熟悉報警、求助電話的使用，具備對危險的初步判斷能力，掌握躲避危險和自救的簡易方法。

（二）大力加強安全工作組織制度建設，努力把校園安全及綜治工作納入正規化軌道。

1、加強工作責任制度。簽訂班主任安全工作責任書，進一步明確和強化安全工作職責。

2、落實定期檢查制度。要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針，把檢查作為做好安全工作的一個重要方面，校每周和重大節假日前必查的基礎上，點、重點查、查反復、反復查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。

3、結合上級精神，加強群防群治，共建平安校園。

4、健全資料檔案制度。

5、強化安全預案制度。以自然災害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設想條件，結合學校實際，認真制定各類事故應急預案，完善保障措施，健全處置機制。

（三）大力加強校園內部安全管理，努力營造安寧詳和的校園環境。

1、加強交通安全管理。教育學生途經公路時要小心來往車輛。不組織與教育教學無關的活動，不組織學生參加沒有安全保障的社會活動，不組織學生參加搶險救災等有危險的活動。

2、加強衛生防疫及校園飲食衛生安全管理。做好流行病防治工作，避免流行疾病發生和蔓延；嚴禁學生在校購買、食用小食品及各類飲品，杜絕食源性疾患發生；注意搞好飲水衛生，，建議學生自帶涼開水飲用，以保證飲水衛生；要教育和培養學生養成良好的個人衛生習慣，發現異常情況應及時報告妥善處置。要明確職責，嚴格實行責任追究制。

3、加強校園防盜安全管理。要加強對重點部位的管理，做到制度齊全，措施到位。嚴格落實教職工值班制度，學校領導在重大節假日期間要保持通信工具暢通，保證緊急情況下領導到位，措施到位。

4、加強校園消防安全管理。加強校園內消防設施建設，加強維護管理，確保消防安全。學校應組織師生定期開展消防演練，保證緊急情況下能遏制和消除火情，有序組織師生撤離火災現場。

5、加強校園用電安全管理。學校應嚴格遵守行業規定，加強校園用電設備和線路規范化建設，電器設備工作性能正常，無超負荷或缺相工作現象出現。

6、加強校舍安全管理。學校定期進行校舍勘驗檢查，發現險情應立即處理。

7、加強體育安全管理。切實加強體育課、課間活動的組織管理，認真做好技術要領、運動準備、整理活動等方面的指導與安全保護，防止發生意外事故。體育教學應遵循學生身心發展規律，教學內容應符合教學大綱要求，符合學生年齡、性別特點。

（四）大力加強與鎮及公安、村委安全職能部門的配合協作，認真整治校園周邊環境。

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（一）穩定完善農村土地承包關系。按照農村土地承包法規定，認真開展二輪延包后續完善工作。重點指導做好以下工作：在人均農地相對較多地區，堅持確權確地；在人均農地低于0.5畝以下等原暫緩延包的地方，確權確地有困難的，可采取確定農戶承包經營權份額的辦法，確權確利。同時，要做好土地承包經營權證書發放到戶工作，依法保障農民對承包土地的占有、使用和收益等權利，切實穩定土地承包關系并長久不變。依法加強土地承包經營權證書管理，指導做好農戶承包經營權證的登記、發放、備案和變更等工作。按照市委農辦、市農委部署，配合做好穩定完善土地承包關系，建立健全土地流轉市場的工作推進會等有關籌備工作。

（二）建立健全土地承包經營權流轉市場。加強土地承包經營權流轉規范管理和服務，探索以鄉鎮為單位建立土地承包經營權流轉管理服務中心，實現以農戶為主體，市場發現流轉價格，形成公開、公平、公正的市場流轉機制。加大工作力度，指導推進浦東新區曹路鎮、奉賢區莊行鎮、金山區漕涇鎮、崇明縣豎新鎮土地承包經營權流轉管理服務中心首批市級試點工作，力爭盡早運行。在此基礎上，根據市委農辦、市農委統一部署和要求，再選擇10個鄉鎮積極擴大試點。重點做好指導試點鄉鎮場所選擇，布置設計，制定試點工作方案、流轉規則、工作制度、文本格式，建立流轉信息平臺，協助落實相關人員和設施設備等保障措施，組織開展工作人員專題培訓，加強跟蹤服務等，確保試點工作有序開展。

（三）建立健全土地承包經營糾紛調解仲裁機制。總結奉賢區全國土地承包糾紛仲裁試點經驗，積極爭取農業部的支持，在農業比重較大的區縣組織開展全國農村土地承包經營糾紛仲裁擴大試點，推進建立健全土地承包經營糾紛調解仲裁機制，依法解決農村土地承包經營糾紛，并為《農村土地承包經營糾紛仲裁法》頒布實施作準備。指導區縣建立土地承包經營糾紛仲裁機構，建立健全仲裁員隊伍，制定仲裁規則，以及仲裁調解工作制度和格式文本等，開展農村土地承包經營糾紛仲裁工作。指導鄉鎮依托農村經營管理部門，成立農村土地承包經營糾紛調解機構，建立健全調解員隊伍，調解解決農村土地承包經營糾紛。制定承包經營糾紛調解仲裁培訓計劃，組織開展日常工作機構人員以及仲裁員、調解員業務培訓。

（四）推進土地承包與流轉信息化管理。探索建立全市統一的市農村土地承包管理信息系統，重點建立健全市、區縣、鄉鎮三級土地承包與流轉信息數據庫，實行土地承包與流轉信息化動態管理。今年在開展土地承包經營權流轉管理服務中心的試點鎮，率先建立土地承包管理信息網絡，鄉鎮土地承包經營權流轉管理服務中心內建立土地流轉信息平臺，實現流轉信息實時、透明、集中。

（五）開展穩定完善農村基本經營制度工作專題培訓。采取多種形式，加強黨的十七屆三中全會、市委九屆七次全會以及農村土地承包政策法規宣傳培訓，進一步提高各級農經部門和基層干部土地承包政策法規水平和依法管理、依法辦事能力，確保農村土地承包各項政策法規和穩定完善本市農村基本經營制度各項工作落到實處，并取得實效。

二、深化村級集體產權制度改革

（一）推進村級集體產權制度改革。根據市委農辦、市農委總體部署，會同有關部門，指導推進以建立農村社區股份合作社為主要形式的村級集體產權制度改革，創新農村集體經濟組織管理體制和運行機制，增加農民財產性收入。推進改革的重點是：城市（鎮）化進程較快地區，特別是即將撤制的村；村級集體凈資產達到1000萬元，有長期穩定收益，改制條件較好的村；村級集體凈資產1000萬元以下，各區縣確定為需要改制的村。堅持先行先試，取得經驗后，逐步推開。會同區縣有關部門，指導試點村制定具體改制意見和工作方案，加強工作跟蹤服務和典型經驗總結宣傳。

（二）組織開展村級集體清產核資工作。對暫不具備產權制度改革條件的村，組織開展清產核資工作。重點做好清產核資、明晰產權、登記產權、建章立制等工作，確保集體資產保值增值。研究制定清產核資工作方案，組織開展專題工作培訓，加強清產核資工作的指導、服務與監督。力爭有一定比例的村完成清產核資工作。推進資產臺帳管理，強化集體資產監管。

三、全面推進農村集體財務管理規范化建設

（一）全面推進村級財務管理規范化。按照《**市村級財務管理規范化暫行標準》，扎實推進本市第二批村級財務管理規范化試點工作，確保取得預期效果。總結宣傳推廣試點工作經驗，加大工作指導、服務和監管力度，重點做好嚴格制度、民主理財、財務公開、審計監督、票據管理、隊伍建設等主要環節工作，切實加強村級財務監管，確保全年全市有70％以上村級組織實現財務管理規范化。到**年，本市基本實現村級財務管理規范化。

（二）嚴格執行農村集體財務會計制度。一是全面實施《農民專業合作社財務會計制度（試行）》。繼續會同有關部門組織開展農民專業合作社財務會計制度宣傳和培訓，指導幫助農民專業合作社建立健全財會工作機構，配備財會人員，建立會計賬簿，規范會計核算，做好新老會計制度銜接和會計報表工作。二是規范完善村集體經濟組織會計核算。從今年起，本市村集體經濟組織全面實行全市統一會計科目設置和核算要求，進一步完善會計核算，提高會計信息真實性和準確性。

（三）建立健全村級財務會計監管新機制。完善推行會計委托制的村級財務管理模式。總結完善現行村級會計委托制度，按照堅持村集體資產所有權、使用權、審批權、收益權“四權”不變和充分尊重農民群眾意愿和民利原則，以及“集中記賬、分戶核算，規范流程、先審后記，日常監管、定期公開”操作模式，完善會計委托運行機制，規范會計核算，加強會計監督。全面實行村級會計電算化管理，總結推廣崇明縣工作經驗，逐步建立村級財務網絡化監管機制，推行農村集體財務“透明、陽光、實時”監管。

（四）加強農村會計隊伍和民主理財小組建設。組織開展農村會計隊伍“三農”政策法規、農經管理知識和財務會計實務培訓，提高農村會計隊伍整體素質，全面實現農村會計持證上崗。加強村民主理財小組建設，在試點工作基礎上，進一步加大民主理財知識培訓力度，努力提高民主理財水平和理財能力。

篇（9）

中圖分類號：S757 文獻標識碼：A

伐區設計是基層林業技術人員所從事的重要技術工作之一，熟練的掌握伐區設計技術，確保伐區設計精度，對國家、集體、林農和設計人員來說意義重大。筆者每年要參與伐區設計數萬立方米，現將自己在實踐中不斷摸索的經驗總結如下，與各位同仁商榷。

1 伐區設計的常用方法和技術標準

按照《湖南省林業采伐伐區調查設計技術規定》（以下簡稱《規定》），伐區調查由面積調查和蓄積調查兩大部分組成：面積調查可采用羅盤儀實測和地形圖調繪及GPS3種方法，其調查精度須在95%以上；蓄積調查有全林實測法、標準地調查法和角規樣地調查法，調查精度須達到90%以上。實踐中，面積調查普遍采用地形圖調繪法，蓄積調查普遍采用角規樣地法。

1.1 地形圖勾繪法測算面積的技術要求

采用萬分之一地形圖，對伐區進行對坡勾繪，用求積儀、方格網或電腦求算面積，至少求算2次，以2次的平均數為準，面積的測算誤差應保證在5%以內。

1.2 角規樣地法的技術要求

按照《規定》，選擇有代表性的地段，用斷面積系數1.0的角規控制檢尺，測定各徑階樹木的平均高，查二元立木形高表和出材率表計算每公頃采伐蓄積和出材量，然后根據角規樣地得出的每公頃采伐蓄積和出材量推算小班采伐蓄積及出材量。伐區面積在1hm2以下設5個角規點，每增加0.5hm2增設1個。

1.3 形高值和出材率系數

根據《規定》，采用的數表為《湖南省林業調查常用數表》。

2 伐區設計中的誤差分析

2.1 面積凋查誤差分析

用地形圖勾繪面積容易出現誤差的情形有以下5種：代區面積較少，伐區邊界無明顯地形地貌特征，不方便勾繪；伐區中零星分布有空地、荒地和灌木林地，面積少且分布的形狀不規則；伐區邊界與“單線”道路、懸崖相接；伐區中有林中道路；伐區中有峽谷或無立木水溝。

2.2 蓄積誤差分析

單位面積蓄積量誤差由角規樣地選擇誤差俗稱選點誤差、角規繞測誤差、樹高測量誤差和數表計算誤差等組成。

2.2.1 選點誤差

選點誤差是蓄積調查中影響精度最大的因素之一，是抽樣誤差中最不好控制的一個誤差。按照抽樣理論，選點越多，精度就越高。因此在伐區設計時我們要盡可能多選點，但選點也不可能無限地多，于是《規定》要求；采伐面積在1hm2以下設5個點，以后每增加0.5hm2增設1個角規點。從點的數量來說，這已是一個明確的規定了，因此在實踐中很少有人對角規的數量再進行研究。研究得比較多的問題是按照技術規程怎樣保證所選角規點的代表性問題。經常從事伐區設計的人員都知道伐區中的點有“好點”和“差點”之分，這是伐區設計中的一個普遍現象，即使在林相相對整齊的一個坡面的山頂和山腳之間也會出現這樣的情況，有時“好點”和“差點”之間的每公頃蓄積量相差2倍以上。在伐區設計時，“好點”選得多，則設計蓄積偏高；“差點”選得多，則設計蓄積偏低。“好點”與“差點”之間差距大，則選點的難度大，設計誤差偏大；“好點”與“差點”之間的差距小，則選點相對容易，誤差較容易控制。

2.2.2 角規繞測誤差

因林地灌木叢生、坡度大，給角規繞測帶來了一定的難度，在實際工作中一般采用目估繞測，其精度主要與工作經驗有關。

2.2.3 樹高誤差

因樹高測量比角規繞測難度大，目前還沒有一種較科學的儀器來準確地對樹高進行測量（一般的測高器在坡度大的林地簡直無法開展工作），所以在實踐中多會采用目測法。

2.2.4 數表誤差

目前，計算每公頃出材量時采用的數表是《湖南省林業調查常用數表》，在應用中發現，以下2種情況會產生數表誤差：速生豐產林或達到了速生豐產林生長指標的林分會產生偏低的誤差；樹木生長較差，徑高比大（粗而不高）的林分會產生偏高的誤差。

2.2.5 蓄積量誤差的對比分析

影響單位面積蓄積的誤差有4種，其中角規繞測誤差和樹高測量誤差屬于一種系統誤差，只要認真按要求去做，工作細心負責，所采用的測量方法手段先進，就能將誤差控制在允許的范圍之內，甚至達到100%的準確；數表計算誤差也是一種系統誤差，只要經過科學的測算就能夠知道這種誤差有多大，怎樣糾正；唯有選點誤差屬于隨機性大的抽樣誤差，它隨意性強，對蓄積量的精度影響最大。因此，在伐區設計中，控制好選點誤差是保證伐區設計精度的關鍵。

3 誤差的控制方法

3.1 角規繞測誤差的控制方法

在角規繞測工作中，對于一般的初級技術人員來說，必須帶好角規和皮尺，用角規繞測以后還要對一些臨界木用皮尺進行丈量確認。對于技術熟練的工作人員來說，也必須用皮尺對一些臨界木進行測量。經常從事目測的人員要特別注意平地與坡地、好林分與差林分等不同情況下所產生和視覺差異，只有對不同的林分目測多了，才能保證目測的基本精度，特別要注意的問題有兩個：每一個角規樣地至少要有2個以上的技術人員同時目測，互相比較才能發現問題；不能太過自信，一定要把皮尺用好，對“爭論木”必須用皮尺丈量。這是保證角規繞測精度的2條技術要領。

3.2 測高誤差控制方法

林分樹高的測量多用目測法，但是這種目測還必須與現有的測高工具搞好結合：與測高器搞好結合，主要用于平地與緩坡地；與樣木搞好結合，主要用于陡坡地。另外，可以研究徑階與平均高相關性，一般情況下徑階平均高是有規律可尋的，同一徑階平均高的差異主要與立地條件、樹齡、林分密度等因素有關。這些規律筆者雖然有所研究，但由于工作范圍較窄，普遍性不夠，在此不再贅述。

3.3 抽樣（選點）誤差的控制方法

“抽樣必有誤差”，這就是抽樣誤差，俗稱選點誤差。如何控制選點誤差，筆者根據多年實踐經驗總結如下：

3.3.1 伐區蓄積量的計算公式

伐區蓄積量的計算公式為：M=S×{（Σm）/N}。（其中：M代表伐區的蓄積量，S代表伐區面積，m代表每個角規點的蓄積量，N代表角規樣地的數量）。根據統計學原理，角規點之間蓄積量的極限誤差越少（極限誤差就是最大值或最少值與當作真實值的估計值之間的差值）和總體特征數越近正態分布，抽樣誤差就越少。也就是說林相越整齊，角規點之間的繞測結果越接近，抽樣誤差就越少。我們認為不管一個伐區總體特征數是否呈正態分布（呈正態分布更好），只要極限誤差

達到20%以上，就應該將該伐區分成2個以上的小伐區，要通過減少伐區面積的方法將伐區的極限誤差控制在這20%的范圍以內。

3.3.2 正確處理“特殊點”

如伐區為零星分布有小面積的空地、“殘林”、水溝和林中道路等“特殊點”時，在這些地方設置角規必定會使極限誤差增大，而不在這些地方設置角規點似乎又不太合理。處理這些“特殊點”的最好的辦法是不在其內設角規點，但可將其處理成長方形、正方形、圓形等規則幾何圖形丈量面積，并從伐區總面積中扣除。

3.3.3 分層分段設點

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2推廣調控一體化運行管理的措施

調控一體化的推行是一個綜合系統的過程，并不是一蹴而就的。整個過程可以分成三個階段：前提性質的過渡階段，關鍵的實施階段，“大運行”的實施成熟階段。過渡階段是指在原有的管理結構的基礎上建立新的運行管理機構，實施階段是調整過渡階段的管理組織結構、崗位設計、人員配置。實施成熟期指的是全面實施調控一體化管理模式，建成實施“大運行”體系。筆者根據多年的實際工作經驗以及相關經驗總結出以下幾條措施：

（1）整體推廣，思維創新，構建管理框架。整體推廣指的是在建立調控一體化運行管理模式的之前就要綜合考慮各種因素，遵守相應的原則，優化資源配置，減少業務流程，縮短管理鏈條，發揮專業優勢，保證電網安全。思維創新是指在推行一體化管理模式的過程中，要根據實際情況作出準確的改變，眼界要高遠，不能局限于某種一定的模式思維中不知變更。在整體推廣和思維創新的基礎上，初步建立管理組織結構，劃分相關職責，進行調控一體化的崗位設置，明確崗位職責，構建系統的技術支持平臺。為一體化運行管理模式構建打下堅實的基礎。

（2）穩定推廣，完善制度，做到未雨綢繆。調控一體化的推廣過程中必定會遇到各種各樣的阻撓，在阻力面前，應該在保證電網安全的基礎上實現有效平穩的過渡。要對推廣過程中的安全風險作出有效的評估，做到“心中有數”，未雨綢繆。對運行管理組織機構進行深化調整，各個部門之間能夠相互協調工作，在建立的基礎上完善改革相應的業務流程、標準體系和技術手段。另外，相關人員應該完善制度，制定相關的法律法規和制度規范，建立起管理組織。每個步驟都要按照制度規范有條不紊的進行，如文件整理、數據采集讀取、系統維護、設備調試等工作都要按照規定落實到位，按規矩辦事，不能越俎代庖，任意而為。

（3）深度整合，集約精益，提高工作人員素質。一體化運行管理模式可以將變電監控的任務納入到調度中來，實現對變電設備監控，使得調度的工作范圍擴大。由此看來，不僅要調整調度工作范圍，而且要調整調度工作職責，明確安全責任、設備操作責任、信息監控責任。歸根到底，一體化運行管理模式還是需要人的操控，但是由于一體化運行管理模式綜合了更多方面的技能，對工作人員的要求也就提高了。所以強化人員的能力也就十分必要。相關部門可以組織專業工程師進行培訓，一方面提高工作人員的素質，另一方面編寫工作人員必須遵守的標準規范手冊、調度工作人員行為規范、控制工作人員規范等。

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三鑫學校根據激勵理論，采取多種有效的管理方法，最大限度地激發教師擔任班主任工作的積極性、主動性和創造性。

學校從目標激勵、制度激勵等方面對班主任管理進行重新設計，激發教師當班主任的欲望，變“要”為“我要干”。⑴目標激勵。通過確定合格班級、優秀班級、示范班級的不同奮斗目標，激勵班主任不斷進取，爭當先進。⑵制度激勵。建立、實施“班主任職級評定制”，根據班主任履行職責的情況，采取自主申報、民主評定的辦法，分別授予他們“合格班主任”、“優秀班主任”、“示范班主任”、“星級班主任”等榮譽稱號，并享受相應的物質待遇。班主任在職稱評聘、年度考核評定學科優秀教師等級的時候，在同等條件下給予優先考慮。學校每月發給班主任津貼500元。為了表彰優秀班主任，學校還設立了班主任考核獎，按照評定的等級分別給予每月800元、700元、600元、500元等不同等級的獎勵。

二、制定標準，明確職責：引導教師競聘

為了有效地引導教師競聘，在選擇班主任方面，三鑫學校制定了嚴格的標準，對班主任的職業道德、文化素質、身心素質、人格魅力、創新能力、人際關系作出具體的規定，并明確了班主任的職責。

三、規范程序，嚴格考評：組織教師競聘

為了嚴肅認真地推行班主任競聘上崗制度，三鑫學校專門成立了班主任競聘上崗領導小組及工作小組。領導小組由學校黨政領導與外聘專家組成，工作小組下設競崗演說與答辯組、民意測評組、組織考察組。領導小組堅持德才兼備、任人唯賢的原則，規范面試、民主測評和組織考察等程序，選拔教師代表參與工作小組的工作。

具體的程序是：⑴公示崗位。⑵自主報名。⑶競聘上崗領導小組會議審查參加競聘的教師的資格，確定候選人。⑷候選人競崗5分鐘演說與答辯。⑸評委會評分以及民意測評。由學校領導、教育專家、學科教師代表、學生代表、家長代表組成的評委會根據“公正、公平、公開”的原則當場評分、亮分；所有參與旁聽的教職工都參與民意測評。⑹組織考察（每個崗位按1∶2的比例考察）。主要通過召開座談會的形式了解候選人的職業道德、管理能力以及人際溝通智慧等基本情況。⑺競聘上崗領導小組綜合考慮評委會評分、民意測評以及組織考察的情況，研究決定擬任命名單，并公示。⑻任命前談話。由校長親自談話，明確班主任的任期目標及職責。⑼宣布班主任任命名單。其中，第四、五個環節要求所有教職工參加，候選人演說與答辯的內容至少包含競聘崗位及工作目標、競聘緣由(含個人工作經歷和業績)、工作設想等內容。

四、權力下放，自主組閣：形成班級管理團隊

班級管理是一個系統，盡管班主任是構成這個系統的關鍵要素，但要發揮1+1>2的效應，班主任還必須與學科教師、生活教師團結協作。

班主任競聘上崗的核心內涵在于賦予班主任自主組閣的權力，讓他們能夠自主挑選合作伙伴，形成班級管理團隊。因此，三鑫學校在初步確定了班主任人選后，即開展學科教師與班主任雙向選擇競聘上崗工作。基本程序與班主任競聘相同，其中，學科教師競聘演說時應明確表明愿意和哪個班主任合作，班主任參與測評、自主組閣，然后參加學校領導小組、考評小組的協調會議，對競聘上崗過程出現的問題與領導小組、考評小組進行磋商，作出微調。對于雙向選擇落聘的教師，學校實行轉崗制，讓他們到教輔崗位工作或者待業、自主擇業。

五、全程培訓，全面評價：提高班主任管理素質

班主任工作是一項創造性的工作，做好班主任工作沒有一成不變的模式，因此，構建一個有效的班主任培訓機制，是促進班主任專業發展的需要。

在培訓方面，三鑫學校的主要做法有：⑴上崗培訓、在職培訓與自我培訓相結合。三鑫學校建立班主任定期學習制度，有目的、有計劃地聘請專家舉辦專題講座，組織班主任學習教育政策法規，學習教育學和現代管理學，研究當代學生發展變化的規律。⑵采取“科研培師”的方法，逐步推行班主任課題研究制度。班級管理團隊集體研究班級存在的問題，總結解決問題的經驗，探索規律，撰寫班主任工作經驗總結或科研文章，使班主任逐漸由“經驗型”班主任轉變為“科研型”班主任。