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篇（1）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）09-0-01

擴大開放和推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是我市加快“四化兩型”建設，實現(xiàn)富民強市的重要戰(zhàn)略舉措。近年來，我市積極搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和湘南大開放的機遇，加大招商引資力度，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取得較好成績。今年1-8月份，全市共承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目346個，建設標準廠房逾150萬平方米，實現(xiàn)加工貿(mào)易3.6億美元，比上年增長240%，居全省第一方陣。衡陽的擴大開放很好地拉動了GDP的增長、經(jīng)濟外向度的提高、城市美譽度的提升、人民幸福感的增強。作為一名商務工作者，就進一步加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展建設我有以下幾點體會。

一、拓展承接服務平臺，助推產(chǎn)業(yè)強勁發(fā)展

完善承接平臺建設，提升城市綜合承載能力，是強化產(chǎn)業(yè)承接基礎，提升產(chǎn)業(yè)承接力的客觀要求，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強勁發(fā)展的“助推器”。一是努力加強城市平臺建設。關鍵做好三篇文章。抓規(guī)劃：做好城市總體景觀、城市綜合交通、綠地生態(tài)系統(tǒng)保護、城市水系保護、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等專題規(guī)劃，強化基礎設施和公共設施項目規(guī)劃。抓項目：加快中心城區(qū)道路的提質(zhì)改造，加大城市交通項目建設。積極引導和促進各種基礎性項目建設向園區(qū)聚集，真正把工業(yè)園建設成為承接產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)、增長極和城市發(fā)展的新區(qū)。抓配套：建立一批具有綜合性社區(qū)服務功能的公共服務機構(gòu)和綜合服務設施，形成功能齊全、方便舒適的發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境。二是努力加強開放平臺建設。加強以綜合保稅區(qū)為重點的開放平臺建設。在成功躋身“內(nèi)陸港口”、“公路口岸”、“無水港”城市的基礎上，加快推進綜合保稅區(qū)的申報工作，這對于提升衡陽開放平臺建設水平、保障戰(zhàn)略投資者物流通關要求以及提升城市綜合競爭力都具有十分重要的戰(zhàn)略作用。三是努力加強園區(qū)平臺建設。示范區(qū)的主體是園區(qū)，必須切實抓好園區(qū)平臺建設。第一，抓升級。支持有條件的省級園區(qū)申報國家級園區(qū)，重點是推動高新開發(fā)區(qū)申報國家級高新技術開發(fā)區(qū)。第二，抓擴容。按照園區(qū)規(guī)劃，加速推進“九通一平”基礎建設，加大標準廠房建設力度，為企業(yè)扎根落戶提供保障。第三，抓轉(zhuǎn)型。通過創(chuàng)新驅(qū)動、功能疊加、區(qū)域聯(lián)動，努力建設特色產(chǎn)業(yè)園、特殊功能園、科技創(chuàng)新園、區(qū)域合作園。

二、提升承接服務能力，助推產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

積極調(diào)整、優(yōu)化、完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有關政策。在發(fā)展初期，特別是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資的前期工作中，敢于讓利、善于取舍，致力于打造“雙贏”模式，努力為客商投資提供穩(wěn)健的發(fā)展環(huán)境。一是強化項目服務。為投資客商做好投資決策前的咨詢服務、項目審批中的服務、項目建設中的現(xiàn)場服務、項目開工投產(chǎn)后的跟蹤服務，營造投資興業(yè)的良好環(huán)境。建立在談項目聯(lián)系管理制度，實行在談項目臺賬管理，及時跟蹤、調(diào)度、督查在談項目進度，協(xié)調(diào)解決項目落戶的重點、難點問題。二是強化資金服務。積極推進銀企合作，加深相互了解，增進溝通交流，通過洽談會等多種形式搭建融資平臺，促進誠信合作。三是強化人才服務。鼓勵人才引進，依托高校、科研院所和骨干企業(yè)，以重點學科、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)的實施和管理為載體，重點引進高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；完善用人機制，將人才引進、培養(yǎng)與科技創(chuàng)業(yè)、科研項目有機結(jié)合起來，充分調(diào)動科研機構(gòu)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，確保高層次人才引得進、留得住、用得好。四是強化政策優(yōu)惠服務。進一步完善用地、廠房、融資、用工、物流、稅費等優(yōu)惠獎勵措施；進一步明確各園區(qū)、各類企業(yè)的用地政策，對重大項目，實行稅費獎勵減免政策，開始多讓，逐年少讓；通過加大政策支持力度，進一步增強工業(yè)園區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)的吸引力和競爭力。

三、抓好承接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展

篇（2）

面對當前的開放工作形勢,我就做好第二季度的開放工作講幾點意見:

一、要堅定完成任務的信心和決心

面對金融危機，我們千萬不能悲觀失望，失去斗志，一定要保持清醒的頭腦，認清形勢，堅定信心，上下一心，積極主動，攻堅克難，切切實實抓緊抓好招商引資工作。要認真梳理過來在談和擬簽約內(nèi)外資大項目，強力跟進，持續(xù)攻關，力爭取得實效，確保實現(xiàn)上半年時間過半完成任務過半的目標。

二、要把主要領導推上招商引資第一線

我多次講到，領導招商，尤其是主要領導到一線招商尤為重要。某種意義上，去多大的官就能招來多大的商。這就要求我們在座的各位要不斷的向主要領導匯報，要讓他們把對外開放工作作為整個經(jīng)濟工作，特別是經(jīng)濟危機形勢下，拉動內(nèi)需，振興經(jīng)濟的一個非常重要的措施，要下大力把他們推向招商引資第一線。剛才，聽各縣市區(qū)匯報，大部分縣市區(qū)的主要領導非常重視對外開放工作，率先“走出去”開展招商活動。就此我強調(diào)四句話：一要了解實情。了解本地的企業(yè)現(xiàn)狀、可對接的領域及在談項目情況等，做到心中有數(shù)、有的放矢。二要落實責任。要把每一個企業(yè)、每一個在談項目，落實到每個縣級領導、科級干部及一般工作人員，嚴格做到目標明確，責任到人。三要抓住不放。要發(fā)揚鍥而不舍、不達目的不罷休的精神，對洽談項目緊緊盯住，只要有一線希望就要扭住不放，全力爭取，一步不讓，一抓到底。要樹立專心致志、持之以恒的的信心和理念，用心研究，潛心分析，一環(huán)扣一環(huán)，一步逼一步，切實做到?jīng)]有項目不回頭，沒有簽約不回頭。四要全心全意的去招商?！白叱鋈ァ闭猩滩皇菙[花架子、走形式，而是要實實在在的走出去，一心一意招商。我們把月份定為全市招商引資月，各級各有關部門要認真謀劃，用心組織，積極地帶著企業(yè)“走出去”，開展針對性、目的性強的招商活動。招商情況要及時反饋市招商局，由招商局匯總整理形成?？?。

三、要下大力搞好小團組招商

實踐證明，小團組招商具有短平快的特點。當然“走出去”開展小團組招商并不是漫無目的地轉(zhuǎn)，更不能眉毛胡子一起抓，要有針對性的招商。要突出招商重點，針對京津、“珠三角”、“長三角”等國內(nèi)地區(qū)及受金融危機影響較小的國家，認真分析，細心研究，準確把握內(nèi)外資企業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展前景、投資動向和投資規(guī)模。在此基礎上，要結(jié)合我們的實際和產(chǎn)業(yè)特色，認真謀劃項目，包裝項目，積極“走出去”開展針對性強的小團組招商活動。要“一對一”的招商。“走出去”招商，不能搞大幫哄，人員要精干，目的要明確，目標要抓得準，要“一對一”、“面對面”招商。要多批次、多頻率“走出去”招商。要把企業(yè)經(jīng)理和一般招商人員組成若干招商小分隊，圍繞重點區(qū)域、重點企業(yè)進行全面、持續(xù)招商，直至取得實效。對于前一段時間取得一定招商成效的縣市區(qū)，要抓緊形成經(jīng)驗交流材料報市招商局，由市招商局匯總后報市政府。

四、要下大力搞好園區(qū)招商

要繼續(xù)把開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設作為開放工作的總抓手。要堅持高起點謀劃，大氣魄運作，大力度推進，堅定不移地抓好開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設?，F(xiàn)有五個省級開發(fā)區(qū)和三個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，今年要緊緊抓住省級開發(fā)區(qū)升級擴區(qū)的大好機遇，積極跑省進京，全力做好新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級擴區(qū)和開發(fā)區(qū)、任丘開發(fā)區(qū)擴區(qū)工作。與此同時，要按照省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的標準，積極創(chuàng)造條件，培育做大各類園區(qū)，在省再次審批省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)時，全力申報爭取。

要超前規(guī)劃。規(guī)劃水平?jīng)Q定著園區(qū)建設檔次和發(fā)展前景，好的規(guī)劃是建好園區(qū)的基礎和首要環(huán)節(jié)。不重視規(guī)劃，肯定會走很多彎路，甚至要付出沉重代價。搞好園區(qū)建設，規(guī)劃必須要先行。要在園區(qū)規(guī)劃上舍得下本錢，不惜重金聘請國內(nèi)外高水平的專家和機構(gòu)，下大力搞好總體規(guī)劃設計和詳細規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃必須體現(xiàn)高標準、大手筆和科學性、前瞻性。

要加強基礎設施建設。園區(qū)基礎設施和配套設施建設是招商引資的基本條件。要積極探索“政府主導、企業(yè)運作”的市場化開發(fā)經(jīng)營模式，把園區(qū)自身作為一個招商項目，作為市場主體和運作載體，積極選擇既有實力又有素質(zhì)的戰(zhàn)略投資者，吸引各類資金參與園區(qū)建設，不斷加大基礎設施和配套設施的建設力度，確保實現(xiàn)水、電、暖、路、訊等基本條件達標，努力達到“九通一平”的標準。

要努力把開發(fā)區(qū)、園區(qū)打造成最優(yōu)化的招商平臺。要成立專門管委會，全程管理服務。特別是新批準的和四個縣市的三個省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，要抓緊健全完善機制體制，明確產(chǎn)業(yè)定位。要盡快成立專門管理機構(gòu)，落實編制和人員，明確任務和責任。要實行“封閉式扎口”管理，堅決糾正亂收費、亂檢查、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象發(fā)生。要強化服務，開發(fā)區(qū)、園區(qū)要按照“精簡、高效、優(yōu)質(zhì)”原則，為企業(yè)提供一站式服務，全過程跟蹤辦理。

要搞好對外推介工作。開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、園區(qū)是一個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的亮點，是當?shù)氐凝堫^，是一個品牌。要充分發(fā)揮其龍頭引領作用，加強對外宣傳推介工作。要突出優(yōu)勢，強化特色，抓住重點，明確開發(fā)區(qū)、園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，搞好策劃，整體包裝，包括項目包裝、服務包裝、基礎設施包裝、產(chǎn)業(yè)包裝等。在此基礎上，強化對外推介，營造宣傳氛圍，通過新聞外宣、經(jīng)濟外宣、活動外宣、外事外宣、網(wǎng)絡外宣等方式，搞好對外宣傳和推介，提高整體形象和知名度。

五、要做好項目督導和服務

篇（3）

近年來，隨著產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，土地資源緊缺日益成為制約地方經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。如何在有限的資源配置中持續(xù)拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展呢?高效盤活閑置資產(chǎn)，引來“金鳳凰“筑巢發(fā)展，引導區(qū)域內(nèi)資源集約利用，這是創(chuàng)新項目準入和效益衡量標準，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由依靠增加資源投入向依靠提高資源利用率轉(zhuǎn)變的措施之一。面對日益嚴峻的土地資源形勢，我們要積極整合鎮(zhèn)、村建設用地資源，盤活閑置資產(chǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，使“金鳳“能安然入“巢“。

一、搞好調(diào)查摸底，建立閑置資產(chǎn)檔案

上世紀90年代，我鎮(zhèn)村辦鎮(zhèn)辦企業(yè)逐步改制，或整合，或停辦，留下許多“空殼“廠房，成了閑置資產(chǎn)。我們在盤活之初，要詳細調(diào)查了解投資者的需求、不同產(chǎn)業(yè)的要求，從共性和個性的角度出發(fā)，組織有關部門詳細登記各類集體企業(yè)用地、鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)總面積、現(xiàn)有地上物、聯(lián)系人等情況，并將閑置資產(chǎn)相鄰企業(yè)（居民）情況、區(qū)域氣候狀況、空氣質(zhì)量、水質(zhì)量等資料一并納入統(tǒng)計范疇，根據(jù)土地性質(zhì)、有無證件、面積大小等指標分門別類，編制成《閑置資產(chǎn)檔案》，建立資產(chǎn)臺賬，由固定人員負責管理，根據(jù)盤活情況定期更新檔案數(shù)據(jù)，及時將情況反饋到各企業(yè)，為招商引資提供基礎材料，有的放矢地開展招商，確保投資者在最短的時間內(nèi)能夠得到關于閑置資產(chǎn)的全部信息。通過摸清當前村級資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，以“理清思路解難題，千方百計促轉(zhuǎn)變，確保管理上水平“為目標，高效盤活閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)引鳳筑巢。

二、積極整合資源，統(tǒng)一推向投資市場

要加大資源的優(yōu)化、組合、提升力度，為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造平臺。采取集中、整合、置換的方式，最大限度地提高土地資源的利用效率。對處于低效運營、不符合發(fā)展規(guī)劃的資源耗費型企業(yè)用地，采取市場化運作的辦法，進行整合和收購，重新包裝和規(guī)劃，為高質(zhì)量項目入駐提供用地保障。在保持總量不變的前提下，將合法建設用地集中在鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)基地，以土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃為指導，不斷提高水、電、路等基礎設施建設水平，建設集中發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)的基地；對性質(zhì)符合要求但地塊總面積不足的土地，積極爭取國土、規(guī)劃部門的支持，在保證總量和性質(zhì)不變的前提下進行集中和整合，使同類性質(zhì)的地塊合并在一起，成為能夠進行項目建設的高質(zhì)量土地；對基礎條件差、四周環(huán)境不整潔的地塊，加大投入，提高水網(wǎng)、變壓器、通訊、路面硬化等基礎設施水平，確保不影響項目的入駐；對債權(quán)債務不明確、產(chǎn)權(quán)不清晰的資產(chǎn)，抓好產(chǎn)權(quán)界定、債務剝離工作，確保資產(chǎn)不與村集體、群眾出現(xiàn)任何糾紛。整合之后，要實施統(tǒng)一包裝，并制作了統(tǒng)一的宣傳冊，通過舉辦投資洽談會、聯(lián)誼會等形式，及時推廣出去，使投資者全面了解本鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，加大宣傳與推廣力度。

篇（4）

一、堅持“三化”標準，精細服務抓接待

按照“重要會議、重大活動、重點接待”的思路，我們積極轉(zhuǎn)變觀念，徹底改變接待工作只是管吃管住和迎來送往的傳統(tǒng)認識，大膽創(chuàng)新工作方式方法，不斷拓展服務領域，堅持“精細化”、“個性化”和“特色化”標準，做細每一個接待環(huán)節(jié)，做精每一個服務項目，努力提升接待整體水平。一是創(chuàng)新接待模式。推行“五個一”接待模式，即一份微笑、一份《接待手冊》、一路熱情講解、一張?zhí)厣篮灪鸵槐拘麄鳟媰?，讓客人一進就有一種賓至如歸的感覺。二是提供個性化飲食服務。充分發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品豐富的資源優(yōu)勢，積極推出符合各地飲食特色的接待食譜，并根據(jù)賓客個人的飲食習慣要求及時做出合理調(diào)整，以滿足不同賓客的飲食之需，努力提供人性化、親情化的餐飲服務。三是嚴格工作流程。嚴格遵循接待流程，向每一項環(huán)節(jié)要質(zhì)量，在每一個細節(jié)中體現(xiàn)接待服務精細化,得到領導與來賓的高度贊揚。

二、推進資源整合，整體聯(lián)動抓接待

政務接待工作是一項系統(tǒng)工程。通暢、高效、協(xié)作的政務接待網(wǎng)絡，是政務接待活動順利開展的前提和保障。要提高政務接待效果，就必須加強部門之間的團結(jié)協(xié)作，構(gòu)織“領導高度重視，部門通力配合，上下協(xié)作聯(lián)動”的接待網(wǎng)絡。一是加強與上級業(yè)務單位之間的協(xié)作配合。積極爭取上級業(yè)務單位的支持和幫助，盡可能多的獲取各類信息，有針對性的做好各項工作，確保各類重大接待活動準確、到位、合理、規(guī)范。二是加強與同級職能部門之間的協(xié)作與配合。加強與縣內(nèi)各部門特別是與公安、城管、交通和衛(wèi)生等部門之間的協(xié)作與配合，進一步優(yōu)化政務接待環(huán)境。在相關部門的支持下，組建了一支人員基本固定的業(yè)余解說員隊伍，擔任重大接待的解說任務，接待檔次大大提升，成為一道亮麗的風景線。三是加強與酒店賓館、景點等之間的協(xié)作與配合。政務酒店、景點、企業(yè)單位是具體承擔政務接待活動的重要成員，只有加強與它們之間的協(xié)作配合，加強對它們的業(yè)務指導、培訓，才能確保政務接待取得良好的效果。

三、突出發(fā)展主題，服務中心抓接待

新形勢下的接待工作是黨委政府工作的重要組成部分，是一個地方對外宣傳的重要窗口，展示發(fā)展環(huán)境的重要載體，對于營造更快發(fā)展的外部環(huán)境有著重要促進作用。我們不斷增強接待效益意識，堅持通過高質(zhì)量的接待服務贏得政策、贏得朋友、贏得支持、贏得信息和贏得投資，努力推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。一是當好特色產(chǎn)品的推銷員。將黃桃、桔等特色產(chǎn)品作為接待贈送客人主要禮品，加大推銷力度，促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是當好優(yōu)勢資源的宣傳員。利用接待客人參觀的機會，廣泛宣傳我縣豐富的歷史文化和得天獨厚的自然生態(tài)資源，帶動了全縣新興旅游發(fā)展。三是當好招商引資的服務員。加強對重要客商、外來考察團和重要新聞記者的接待，通過周密細致的安排、熱情周到的服務，吸引大客商，引進大項目，增加大投入。過去四年我縣共招商220個，引進和利用市外資金20億元，比前五年增長4倍、3倍，優(yōu)質(zhì)的接待服務功不可磨。

篇（5）

縣委辦公室信息工作緊緊圍繞縣委的中心工作和領導需求，恪盡職守、自我加壓、埋頭苦干、求實創(chuàng)新，著力報送高質(zhì)量的信息，努力做到為本級領導服好務、為上級領導服好務和為基層領導服好務，有力地促進了省、市、縣重大決策及重要工作部署的貫徹落實，為全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。

（一）加強全縣信息員隊伍建設，健全信息網(wǎng)絡。督促全縣九個大口和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立信息工作領導小組，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確-名專兼職信息員，一般縣直企事業(yè)單位至少有一名專兼職信息員，重點單位有-名專兼職信息員，今年元月份對全縣專兼職信息員進行了重新登記造冊，及時充實調(diào)整信息員隊伍，與余個單位版權(quán)所有立了網(wǎng)絡通道，實現(xiàn)網(wǎng)上傳送信息，縮短了信息傳送時間，提高了工作效率。制定下發(fā)了《關于進一步加強信息工作的意見》、《關于進一步加強重要緊急信息報送工作的通知》，日日，召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、縣屬企業(yè)單位分管信息的領導及信息員參加的全縣信息工作會議，全面總結(jié)年全縣信息工作，對年度信息工作中做出優(yōu)異成績的金鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室等個單位，個信息工作先進工作者及“十佳信息員”進行了隆重表彰，同時對年信息工作進行了安排部署；月日，又一次召開由各單位分管信息工作的領導、辦公室主任參加的全縣信息工作會議，總結(jié)上半年信息工作，針對信息傳報中出現(xiàn)的問題，提出解決辦法，部署下半年信息工作尤其是重要、緊急信息的報送和信息調(diào)研工作；另外召開重點部門調(diào)度會、信息經(jīng)驗交流會、信息聯(lián)席會、重要緊急信息報送調(diào)度會、信息培訓會共次，及時總結(jié)情況，分析問題，提出對策，安排部署信息工作措施，有重點地加強了對信息工作人員的培訓和工作督促，同時促進了信息工作人員之間的交流。

（二）抓制度規(guī)范，確保信息工作有序高效運行。制訂完善了各項信息工作制度，包括信息工作收集登記制度、分析例會制度、審核簽發(fā)制度、緊急信息傳報制度、通報考核制度、評比表彰制度等，有力地促進了信息工作的開展。其中信息工作審核簽發(fā)上，辦公室信息工作人員收采整理好版權(quán)所有信息后，填寫《重要信息簽批單》，先交分管主任審簽，再交常委主任審簽，最后由縣委主要負責同志把關上報。由于嚴格按照工作程序，堅持信息工作制度，信息工作一直沒出現(xiàn)工作失誤。在通報制度上，進行改革創(chuàng)新，由往年的每季一通報，改為每月一通報，排出各單位上報信息數(shù)量、縣采用情況、報市報省及省市采用情況，再按綜合得分多少從高到低依次排名，對成績好的單位和個人通報表揚，對較差的單位通報批評，并確保送達縣級領導及各單位負責人。另外，選擇部分報市以上優(yōu)秀信息題目并列出下月報送重點附在通報后面，及時引導信息把握報送重點，提高信息質(zhì)量。

（三）注重質(zhì)量，突出特色，較好地發(fā)揮參謀助手作用。一是加大超前性、預測性信息的收集、報送工作力度。根據(jù)本縣經(jīng)濟運行情況以及社會發(fā)展的需要，特別針對大蒜、棉花前景分析及銷售策略、招商引資、民營經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外貿(mào)出口等方面，收集大量資料，及時上報省市或以《信息參考》、《信息特刊》、《信息專報》的形式報送縣級領導，為領導決策起到了參謀作用。二是努力挖掘深層次、綜合性信息。充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡和渠道，深入調(diào)研，并向一些部門領導定期出題約稿，把信息服務放在全縣工作的重點和難點上，放在縣委領導同志關注的焦點上。注重加強對局部的、零星分散的信息綜合處理。尤其注意加強對零散信息的篩選、加工、整理，形成有觀點、有深度、有代表性的材料。三是開發(fā)系統(tǒng)性、整體性信息。對一些重要工作，特別是經(jīng)濟工作重點進行全面系統(tǒng)地信息跟蹤。如對招商引資、民營經(jīng)濟、重點項目建設、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，開辟了專題信息欄目，以信息參考的形式報給領導，同時，自覺從全局出發(fā)，及時掌握領導的工作思路，把握一個時期的工作重點，全面、客觀地反映全縣經(jīng)濟及社會情況，做到報送信息不片面、不遺漏，為領導統(tǒng)攬全局、科學決策、指導工作提供系統(tǒng)全面的材料。四是主動向基層和部門預約信息。如在大蒜、蒜苔及新棉上市之前，向貿(mào)易局、棉辦預約銷售準備情況、市場價格預測情況，把掌握的信息及時向有關領導報送，為領導制定大蒜、蒜苔和棉花銷售策略提供重要依據(jù)。另外，在中央、省、市委重大決策出臺及各地重大事件發(fā)生后，及時了解廣大干部群眾的反應，尤其是基層采取的措施，努力做到在最短時間內(nèi)把基層的動態(tài)反饋給上級領導。

截止目前，共收集各類信息條；報省委辦公廳信息條，報市委辦公室信息條；專報縣級領導共期，其中《信息特刊》期、《信息參考》期；發(fā)《金鄉(xiāng)信息》期，下發(fā)條數(shù)條。每個工作日上報市委辦公室信息均在條以上。被市采用條，縣級領導同志對信息批示余次。報市、報省及編發(fā)《信息參考》、《金鄉(xiāng)信息》的數(shù)量均比去年明顯增加。同時，積極做好綜合調(diào)研工作，擠時間下基層了解情況，采寫調(diào)研性信息篇，其中報市調(diào)研信息篇，情況交流篇，為上級和同級領導了解基層動態(tài)，掌握內(nèi)部情況，科學決策提供了大量詳實、具體、有較高參考價值的資料。

篇（6）

縣委辦公室信息工作緊緊圍繞縣委的中心工作和領導需求，恪盡職守、自我加壓、埋頭苦干、求實創(chuàng)新，著力報送高質(zhì)量的信息，努力做到為本級領導服好務、為上級領導服好務和為基層領導服好務，有力地促進了省、市、縣重大決策及重要工作部署的貫徹落實，為全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。

（一）加強全縣信息員隊伍建設，健全信息網(wǎng)絡。督促全縣九個大口和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立信息工作領導小組，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確-名專兼職信息員，一般縣直企事業(yè)單位至少有一名專兼職信息員，重點單位有-名專兼職信息員，今年元月份對全縣專兼職信息員進行了重新登記造冊，及時充實調(diào)整信息員隊伍，與余個單位建立了網(wǎng)絡通道，實現(xiàn)網(wǎng)上傳送信息，縮短了信息傳送時世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,間，提高了工作效率。制定下發(fā)了《關于進一步加強信息工作的意見》、《關于進一步加強重要緊急信息報送工作的通知》，日日，召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、縣屬企業(yè)單位分管信息的領導及信息員參加的全縣信息工作會議，全面總結(jié)年全縣信息工作，對年度信息工作中做出優(yōu)異成績的金鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室等個單位，個信息工作先進工作者及“十佳信息員”進行了隆重表彰，同時對年信息工作進行了安排部署；月日，又一次召開由各單位分管信息工作的領導、辦公室主任參加的全縣信息工作會議，總結(jié)上半年信息工作，針對信息傳報中出現(xiàn)的問題，提出解決辦法，部署下半年信息工作尤其是重要、緊急信息的報送和信息調(diào)研工作；另外召開重點部門調(diào)度會、信息經(jīng)驗交流會、信息聯(lián)席會、重要緊急信息報送調(diào)度會、信息培訓會共次，及時總結(jié)情況，分析問題，提出對策，安排部署信息工作措施，有重點地加強了對信息工作人員的培訓和工作督促，同時促進了信息工作人員之間的交流。

（二）抓制度規(guī)范，確保信息工作有序高效運行。制訂完善了各項信息工作制度，包括信息工作收集登記制度、分析例會制度、審核簽發(fā)制度、緊急信息傳報制度、通報考核制度、評比表彰制度等，有力地促進了信息工作的開展。其中信息工作審核簽發(fā)上，辦公室信息工作人員收采整理好信息后，填寫《重要信息簽批單》，先交分管主任審簽，再交常委主任審簽，最后由縣委主要負責同志把關上報。由于嚴格按照工作程序，堅持信息工作制度，信息工作一直沒出現(xiàn)工作失誤。在通報制度上，進行改革創(chuàng)新，由往年的每季一通報，改為每月一通報，排出各單位上報信息數(shù)量、縣采用情況、報市報省及省市采用情況，再按綜合得分多少從高到低依次排名，對成績好的單位和個人通報表揚，對較差的單位通報批評，并確保送達縣級領導及各單位負責人。另外，選擇部分報市以上優(yōu)秀信息題目并列出下月報送重點附在通報后面，及時引導信息把握報送重點，提高信息質(zhì)量。

（三）注重質(zhì)量，突出特色，較好地發(fā)揮參謀助手作用。一是加大超前性、預測性信息的收集、報送工作力度。根據(jù)本縣經(jīng)濟運行情況以及社會發(fā)展的需要，特別針對大蒜、棉花前景分析及銷售策略、招商引資、民營經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外貿(mào)出口等方面，收集大量資料，及時上報省市或以《信息參考》、《信息特刊》、《信息專報》的形式報送縣級領導，為領導決策起到了參謀作用。二是努力挖掘深層次、綜合性信息。充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡和渠道，深入調(diào)研，并向一些部門領導定期出題約稿，把信息服務放在全縣工作的重點和難點上，放在縣委領導同志關注的焦點上。注重加強對局部的、零星分散的信息綜合處理。尤其注意加強對零散信息的篩選、加工、整理，形成有觀點、有深度、有代表性的材料。三是開發(fā)系統(tǒng)性、整體性信息。對一些重要工作，特別是經(jīng)濟工作重點進行全面系統(tǒng)地信息跟蹤。如對招商引資、民營經(jīng)濟、重點項目建設、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，開辟了專題信息欄目，以信息參考的形式報給領導，同時，自覺從全局出發(fā)，及時掌握領導的工作思路，把握一個時期的工作重點，全面、客觀地反映全縣經(jīng)濟及社會情況，做到報送信息不片面、不遺漏，為領導統(tǒng)攬全局、科學決策、指導工作提供系統(tǒng)全面的材料。四是主動向基層和部門預約信息。如在大蒜、蒜苔及新棉上市之前，向貿(mào)易局、棉辦預約銷售準備情況、市場價格預測情況，把掌握的信息及時向有關領導報送，為領導制定大蒜、蒜苔和棉花銷售策略提供重要依據(jù)。另外，在中央、省、市委重大決策出臺及各地重大事件發(fā)生后，及時了解廣大干部群眾的反應，尤其是基層采取的措施，努力做到在最短時間內(nèi)把基層的動態(tài)反饋給上級領導。

截止目前，共收集各類信息條；報省委辦公廳信息世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,條，報市委辦公室信息條；專報縣級領導共期，其中《信息特刊》期、《信息參考》期；發(fā)《金鄉(xiāng)信息》期，下發(fā)條數(shù)條。每個工作日上報市委辦公室信息均在條以上。被市采用條，縣級領導同志對信息批示余次。報市、報省及編發(fā)《信息參考》、《金鄉(xiāng)信息》的數(shù)量均比去年明顯增加。同時，積極做好綜合調(diào)研工作，擠時間下基層了解情況，采寫調(diào)研性信息篇，其中報市調(diào)研信息篇，情況交流篇，為上級和同級領導了解基層動態(tài)，掌握內(nèi)部情況，科學決策提供了大量詳實、具體、有較高參考價值的資料。

篇（7）

（一）加大招商引資力度，創(chuàng)造農(nóng)村勞動力就業(yè)崗位。近年來，我縣把招商引資作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要工作常抓不懈，努力營造寬松的發(fā)展環(huán)境，在土地、稅收和轉(zhuǎn)變政府服務職能等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，吸引了一批企業(yè)來投資建設。等企業(yè)相繼落戶。截止目前，全縣共引進農(nóng)業(yè)開發(fā)、石材、工業(yè)加工、旅游開發(fā)等企業(yè)85家，這些企業(yè)的引進為我縣農(nóng)村勞力提供了眾多的就業(yè)機會，吸納農(nóng)村勞動力760余人。

（二）大力發(fā)展特色種植，圍繞龍頭企業(yè)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拓寬農(nóng)民勞務空間。我們把堅持特色種植作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，狠抓龍頭企業(yè)基地建設，按照抓大扶強的原則，對等特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)進行了重點扶持，已成為級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過幾年的發(fā)展，這些龍頭企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，在農(nóng)民增收中的作用日益顯現(xiàn)，企業(yè)與農(nóng)戶之間逐步建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。今年，全縣以葡萄、番茄、辣椒、紅皮甘草為主的特色作物種植面積擴大到3.8萬畝，占總播面積的21.7%。帶動農(nóng)戶986戶，吸納農(nóng)村勞動力235人。

（三）大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高農(nóng)村勞動力輸出比重。近年來，我縣堅持把畜牧業(yè)做為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)民增收的重大戰(zhàn)略舉措，制定優(yōu)惠政策，通過加強引導和加大資金扶持力度，突出發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，促進了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。預計到今年末，全縣各類牲畜飼養(yǎng)總量將達到20.2萬頭(只)，同比增長6.82%，年內(nèi)出欄牲畜10萬頭（只）。肉類總產(chǎn)3390噸，增長17.43%，奶類產(chǎn)量600噸，增長40.85%，禽類產(chǎn)量898噸，增長10%，各種禽類出欄30萬羽。農(nóng)區(qū)牲畜達11.66萬頭（只），比上年提高1個百分點。畜牧業(yè)產(chǎn)值在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達到24%，畜牧業(yè)收入占農(nóng)牧民人均增收的30%以上。通過畜牧業(yè)發(fā)展，為全縣1546名農(nóng)民提供了就業(yè)崗位，占全縣農(nóng)村勞動力的13.7%。

（四）依托發(fā)展旅游、石材等新興產(chǎn)業(yè)，暢通農(nóng)民外出務工渠道。隨著我縣旅游業(yè)、石材業(yè)的迅速興起，圍繞旅游業(yè)、石材業(yè)參與二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民越來越多，對吸納轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動力起到了積極作用。通過積極鼓勵引導農(nóng)民從事加工銷售、儲藏保鮮、運輸、餐飲娛樂、社區(qū)服務等渠道，加快了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。2002年全縣從事二三產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)達到2511戶，從業(yè)人員3127人，其中54%來自農(nóng)村；私營企業(yè)31戶，其中26%來自農(nóng)村。總收入達到4056.6萬元，農(nóng)民人均純收入達到711元，占全縣農(nóng)牧民人均純收入的21.1%。

（五）實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。認真貫徹實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加大科技文化普及的投入和培訓力度，不斷提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)、勞動技能和適應能力。組織農(nóng)業(yè)科技人員、示范戶、農(nóng)村青年經(jīng)紀人，把先進的技術、實用的技能以及新觀念、新意識送到農(nóng)民家中。通過科技之冬、科技下鄉(xiāng)、舉辦各類實用技術培訓班等形式，使全縣農(nóng)村青年受教育面達80%以上，為農(nóng)民掌握新技能，增強市場競爭力和適應能力創(chuàng)造了有利條件，提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)。我們雖然在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作方面取得了一些進展，但與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收內(nèi)在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民就業(yè)觀念尚未轉(zhuǎn)變。部分農(nóng)村富余勞動力寧愿在農(nóng)村閑著也不愿外出尋找就業(yè)出路，造成勞動力資源浪費。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)，每年除外出務工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。三是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度不高，勞動力市場發(fā)展遲緩。大部分農(nóng)民外出都是自發(fā)的，處于無序狀態(tài)。缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)和對農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織與指導。四是一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路。農(nóng)民外出打工，也常常出現(xiàn)拿不到工資，不簽用工合同，任意延長勞動時間，缺乏基本的勞動保護，沒有勞動保障等問題。五是勞動者素質(zhì)較低，缺少外出就業(yè)的手藝。我縣農(nóng)村富余勞動力中大部分是初中畢業(yè)生，有些只具備小學文化，甚至是文盲，無專業(yè)技術特長，難以向非農(nóng)領域和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。六是是培訓服務工作滯后，跟不上形勢發(fā)展的需要。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為成本低、風險小、見效快的農(nóng)民增收渠道，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展增添了新的動力和后勁。

年，我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的目標是：實現(xiàn)年農(nóng)牧民人均純收入增收400元，其中外出勞務增收85元，富余勞動力轉(zhuǎn)移40%以上的目標。為實現(xiàn)上述目標，我們主要采取以下措施：

（一）提高對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作重要性的認識，強化齊抓共管的工作機制。要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度重視農(nóng)村青年外出務工工作，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進程。把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為一項重要新興產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之中。進一步加強對農(nóng)村勞務開發(fā)工作的領導，成立縣鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的措施、辦法、工作目標及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務輸出產(chǎn)業(yè)。同時，進一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

（二）大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設，實施農(nóng)村勞動力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。一是要大力發(fā)展各類企業(yè)，通過招商引資、資源開發(fā)，來創(chuàng)辦企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要在資金和政策上給予扶持；通過盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟。借助于私營經(jīng)濟的積聚效應，進一步提高私營經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。有序引導懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)民工從第一產(chǎn)業(yè)進入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設為依托、促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動。加快我縣經(jīng)濟基礎好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地的烏什塔拉鄉(xiāng)、特吾里克鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設。把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來，拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設，帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動力。同時，加快農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉(zhuǎn)移剩余勞動力。

（三）建立完善的勞務供求信息網(wǎng)絡。逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務信息服務網(wǎng)絡。及時準確地勞務信息，引導農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務，避免農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性。要加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，及時了解勞動力需求情況，建立密切穩(wěn)固的勞務協(xié)作關系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況，勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各級政府和有關部門要為勞務輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織性，為擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞好各項優(yōu)質(zhì)服務。

（四）鼓勵興辦農(nóng)村勞務中介服務組織。在完善現(xiàn)有勞務服務機構(gòu)基礎上，支持涉農(nóng)服務部門、各類經(jīng)濟實體、群眾團體和社區(qū)組織興辦農(nóng)村勞動力輸出和輸入中介服務機構(gòu)，結(jié)合機構(gòu)改革，鼓勵有條件的機關干部、科技人員、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生領辦創(chuàng)辦農(nóng)村勞務中介機構(gòu)，形成開放有序，管理規(guī)范的勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務體系。

篇（8）

社區(qū)黨建、開創(chuàng)新局面

街道積極探索社區(qū)黨建工作新途徑、新方法，全面提升社區(qū)黨建工作新水平，開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面。

黨建網(wǎng)絡全面覆蓋。重點抓好“三個完善”。完善組織載體。通過完善社區(qū)黨建聯(lián)席會、社區(qū)黨建聯(lián)絡站、社區(qū)志愿者協(xié)會等各種組織載體，切實發(fā)揮組織網(wǎng)絡作用。完善工作載體。通過開展“結(jié)對共建”、“志愿者服務”等工作載體，不斷增強黨建工作活力。完善制度載體。進一步完善社區(qū)黨建聯(lián)席會的學習、調(diào)研和例會制度，以及各分會的工作制度，保證社區(qū)黨建聯(lián)席會議富有實效。

“小巷總理”論壇推陳出新。論壇作為增進社工交流、提升社工素養(yǎng)的新型平臺，至今已成功舉辦13期，已完成了“小巷總理”從單純說事向總結(jié)提煉、經(jīng)驗交流的轉(zhuǎn)變。曾榮獲多項省市榮譽。20*年，街道著力在活動內(nèi)涵上下功夫，再次取得可喜成果?！靶∠锟偫怼闭搲鳛榻?jīng)驗在全國和諧社區(qū)建設大會上進行了交流，并獲得“全國和諧社區(qū)建設自主創(chuàng)新獎”。

“黨員民情工作站”深入人心。作為街道密切黨群關系，化解社會矛盾的紐帶，“黨員民情工作站”在形式上不斷得到拓展，以“四定”推行“民情聯(lián)系日”活動；在內(nèi)涵上不斷得到拓展，以“黨心民心心連心”為主題，建立長效幫扶救助保障制度，開展“五個一”活動；在廣度上不斷得到拓展，擴大了工作覆蓋面。至今為止，“黨員民情工作站”已接待黨員群眾979人次，為民辦實事1*6件。

區(qū)域經(jīng)濟、實現(xiàn)新增長

街道充分發(fā)揮交通樞紐區(qū)的定位優(yōu)勢，促進了區(qū)域經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。全年累計完成財政總收入7832萬元，比去年同期增長31％。

招商引資有所突破。內(nèi)外并舉抓引進，共完成招商項目187個，實際到位資金9.46億元，完成年計劃的185.29％。其中，市外實際到位資金7.58億元，完成年計劃的126.41%；實際到位外資5*萬美元，完成年計劃的101.6%。20*年以來累計招商引資企業(yè)540家，產(chǎn)生稅收4586萬元，占財政總收入的62％。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。因勢利導抓項目。街道加緊對區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加以研究，分析這些產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)、配套能力、核心優(yōu)勢等等。通過誠信服務，轄區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，使區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟主體不僅有量的提升，更有質(zhì)的提高。賓館、餐飲集聚效應，初具規(guī)模。房地產(chǎn)、建筑、賓館餐飲三大支柱產(chǎn)業(yè)累計完成稅收2562萬元，占稅收總量的42%。

樓宇經(jīng)濟發(fā)展良好。扶優(yōu)扶強抓培育，轄區(qū)內(nèi)白云大廈作為發(fā)展樓宇經(jīng)濟的重要腹地，目前已入駐企業(yè)68家，入駐率達70％，出稅率達78％。其中，某公司20*年落戶就產(chǎn)生稅收100多萬。近期，包括萬好萬家大酒店在內(nèi)的*.*高檔商務樓正式開業(yè)，總投資達3億人民幣。

環(huán)境面貌、提升新品味

街道結(jié)合“國衛(wèi)”復評迎檢,背街小巷改善，運河整治等市重點工程，加強轄區(qū)“潔化、亮化、綠化、序化”的長效管理，不斷提升居住環(huán)境品位。

舊小區(qū)改造穩(wěn)步推進。以背街小巷改善為重點，加大了城市基礎設施建設的投入。20*年已改善完成背街小巷65條，實施平改坡立面整治33幢，完成*新村整體電力“上改下”，全年共投入改善資金近5000萬元。整個改善工程主要集中在*、天杭和機神、天城、濮家五個區(qū)塊進行。

重點工程順利實施。對運河景觀帶整治改造、濮家井路的截污納管這兩大市政府重點工程，在碰到有阻礙、部分居民群眾不理解的情況下，街道成立專門小組經(jīng)過廣泛宣傳、細致走訪、密切溝通等各項工作，確保了市政府這兩大重點工程順利實施，最大程度保證了居民的正常生活。這兩大市政府重點工程順利實施后，大大提升了整個區(qū)域居民的生活品質(zhì)。

管理整治雙管齊下。整合轄區(qū)內(nèi)各方力量，以片、塊、點為單位，實施“兩長、三員”（站長、塊長，執(zhí)法人員、協(xié)管員、保潔員）責任到人，屬地包干責任制。加大整治力度，迎接“國衛(wèi)”復評，對轄區(qū)內(nèi)412家“五小”行業(yè)、6家無證開水灶，進行了聯(lián)合整治，取締了14家無證廢品收購點，結(jié)合數(shù)字城管，整改問題1300多個。20*年取得城管優(yōu)勝獎。

社區(qū)服務、譜寫新篇章

街道堅持群眾利益無小事，樹立“以民為本，為民解困”的工作理念，落實“解決民生，落實民權(quán)，維護民利”的工作職責。

效能建設成效明顯。在機關開展“五比五創(chuàng)”活動：“比學習、創(chuàng)一流素質(zhì)；比作風、創(chuàng)一流效率；比團結(jié)、創(chuàng)一流隊伍；比環(huán)境、創(chuàng)一流形象；比創(chuàng)新、創(chuàng)一流業(yè)績”。同時延伸教育手臂在社區(qū)工作者開展“五個一”活動：一次基本知識測試，一次計算機知識專題培訓，一次綜合素質(zhì)專題講座，一次論壇，一次述職述廉活動的“五個一”活動。從而進一步加強機關、社區(qū)干部的政治理論和業(yè)務知識的學習，提高綜合素質(zhì)，爭創(chuàng)廉潔高效、群眾滿意單位。

幫扶工程全面推進。整合社會力量，幫扶困難群眾，落實好“四個救助圈”、“五張保障網(wǎng)”的慰問、結(jié)對、捐贈等各項工作。在區(qū)殘聯(lián)的幫助下，開展了“幫扶一個困難學生，成就一個幸福家庭”為主題的助學、助困、助業(yè)結(jié)對扶殘活動。目前地區(qū)企事業(yè)單位及愛心人士與16戶家庭結(jié)成助學對子。同時失業(yè)人員再就業(yè)和退休人員社會化管理服務工作兩頭注重?！俺浞志蜆I(yè)”社區(qū)的創(chuàng)建被*市重點推出。企業(yè)退休人員管理服務工作已形成“一社一特色、一居一品牌”的個，近一萬人的退休人員體檢，以周密、細致的人性化服務，得到退休人員的充分肯定。

服務信息多方共享。進一步推進社區(qū)服務信息化。“一冊”，即反映街道、社區(qū)服務指南，社區(qū)孤寡老人及結(jié)對服務人員名單。“一卡”即街道、社區(qū)助老服務卡，讓居民可利用卡的社區(qū)服務信息、市民急需信息享受全方位的無償或低償服務。“三網(wǎng)”即電腦、電視、電話網(wǎng)。完善*社區(qū)網(wǎng)服務系統(tǒng)，完善服務功能，規(guī)范辦事程序；電視服務網(wǎng)，開設“社區(qū)是我家”欄目，為居民提供服務；電話服務網(wǎng)，開設語音導航便民服務熱線（*），做到“一線接入，上下聯(lián)通”，方便居民辦事及政策咨詢。

平安創(chuàng)建、夯實新基石

街道以地區(qū)社會穩(wěn)定為前提，以打防控為重點，不斷夯實基礎，深化“平安*”的創(chuàng)建。

打擊犯罪卓有成效。加強社會面的防控工作，科學合理地部署警力，做到網(wǎng)格化布警、全時空覆蓋，切實提高路面、社區(qū)的見警率和與犯罪分子的碰撞率，增強社會面上的震懾力。全年共破獲各類案件751起，刑事拘留85人、治安拘留181人、逮捕90人、勞動教養(yǎng)23人，抓獲各類逃犯27人、強制戒毒46人、繳獲50余克。地區(qū)刑事案件立案數(shù)同比下降5.42％，有效遏制了刑事案件高發(fā)的態(tài)勢。同時有效處置各類和及時化解各類矛盾糾紛，一年共化解矛盾糾紛150余件，確保地區(qū)社會穩(wěn)定。

保障投入大幅增加。在機制不斷創(chuàng)新的基礎上，街道加大對人防、技防和控案獎勵的力度。在人防上，投入50多萬元，配齊、配強了流動人口協(xié)管員隊伍、街面防控隊伍和社區(qū)專職群防群治隊伍。在技防上，投入40多萬元在機神、天城等5個社區(qū)安裝街面電子監(jiān)控系統(tǒng)。在協(xié)防上，建立完善了社區(qū)控案獎勵機制，投入獎勵經(jīng)費10多萬元。

專項整治收效顯著。根據(jù)“基層基礎年”建設工作的要求，結(jié)合街道實際，采取了責任到組、分組包干、任務到人的辦法全面開展地區(qū)出租房屋專項整治等活動。累計整治數(shù)達82次，整治出租房屋2183戶，補辦出租房屋備案登記數(shù)143戶，新領證數(shù)達27952人，有效促進了對流動人口的規(guī)范管理。

社區(qū)文化、形成新共識

街道加強文化陣地建設，采取廣泛宣傳與多形式教育相結(jié)合，精心設計載體。四個抓出成效。

街道文化抓精品。成功舉辦地區(qū)運動會和社區(qū)休閑博覽會。轄區(qū)58家單位、近千名運動會參與了9個大項、23個小項的地區(qū)運動會。組織居民群眾參加“萬人手拉手走進大運河”、市老頑童節(jié)等活動。發(fā)行《*街巷文化擷英》一書，傳承*街巷文化、延續(xù)了地區(qū)歷史文脈。

社區(qū)文化抓普及。初步實現(xiàn)全街道56支文體團隊“自我管理、自我完善、自我發(fā)展”功能。逐步引導小團隊的整合，大團隊的發(fā)展。腰鼓隊從過去的60余人發(fā)展為現(xiàn)在的130余人，同時新成立了109人的太極拳隊。同時有計劃、有步驟地推出了越劇、舞蹈、攝影等培訓班，有效提高文化活動的參與率和普及率。

篇（9）

各位領導、各位同事：

首先我要感謝公司董事長、總經(jīng)理和公司領導班子成員對我的信任和對我工作上的支持，也感謝各部門領導和全體員工對我工作上的支持和配合。

充滿機遇與挑戰(zhàn)的2011年已經(jīng)過去，隨著文化改革與文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的春風,新的一年即將到來?；仡欉^去的一年，在公司董事會的領導下,在公司各部門領導和全體員工的艱苦奮斗下，在汗水和智慧的投入中，各方面工作取得了新的進展，園區(qū)建設有了新的面貌。公司管理班子運作以來，作為公司聘任的第一個總工程師，我的職責是協(xié)助總經(jīng)理分管項目規(guī)劃、工程設計以及技術管理等工作。在公司領導的支持和同事的幫助下，我認真履行自己的職責，從認真熟悉園區(qū)總體規(guī)劃、控制規(guī)劃入手，深入理解公司對文化產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展的思路和園區(qū)各項建設的部署，以園區(qū)近期建設項目為主線，以服務招商引資、做好園區(qū)修建性控制規(guī)劃為重點，結(jié)合公司的實際情況，有計劃、有步驟的開展項目的前期規(guī)劃與設計工作，現(xiàn)將受聘公司總工程師以來的的主要工作情況述職報告如下：

一、注重學習，不斷提高自身素質(zhì)和綜合能力

---認真學習黨的十七屆六中全會精神，深刻領會和認識十七大以來我國文化建設取得的巨大成就，和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位和作用;深刻理解中央對加強文化建設是推動文化產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的強大動力。給我們從事文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)注入了新的發(fā)展機遇;為我們扎實開展園區(qū)各項建設工作。倍增了新的信心和工作的動力。

---認真閱讀和熟悉園區(qū)建設總體規(guī)劃文件,以及xxx各級黨委和政府關于園區(qū)建設的相關文件，通過對《xxx文化產(chǎn)業(yè)園的項目可行性研究報告》、《xxx文化產(chǎn)業(yè)園控制規(guī)劃》等園區(qū)建設綱領性文件的深入理解和對公司文化產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展的思路和園區(qū)各項建設的部署，從技術層面不斷理解和熟悉了園區(qū)各項建設的發(fā)展目標和實施對策，為園區(qū)建設有計劃有步驟進行明確了自己的工作目標和方向。

---注重業(yè)務學習和調(diào)查研究，對文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)行業(yè)來說我還是新進入的一個新兵，不斷學習和了解行業(yè)的發(fā)展，及時了解國際國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)建設和發(fā)展的新動向、是我在今后工作中是否能夠履行職責，是否能按照公司的要求，在園區(qū)整體項目的建設規(guī)劃與設計工作中是否能真正達到公司總體發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵一環(huán)。通過不斷學習以及對相關項目的考察、調(diào)研，結(jié)合地區(qū)相關建設以及公司項目發(fā)展與運作的實際情況，基本理順了工作思路，明確了工作目標和工作重心，為我在園區(qū)下一步的項目規(guī)劃與設計工作的實施打下了良好的基礎。

二、幾個月以來的工作回顧

我自受聘以來，通過較系統(tǒng)的學習和調(diào)研，按照公司園區(qū)總體建設發(fā)展的思路，對園區(qū)的建設規(guī)劃與項目設計工作業(yè)務的全面展開擬定了初步的安排。從細化園區(qū)修建性詳細規(guī)劃入手，重點以明年擬開工項目的修建性規(guī)劃與建筑設計編制為主、為明年的項目招商引資提供較完善的項目洽商依據(jù)，為園區(qū)整體建設與招商提供可行的規(guī)劃控制設計與實施依據(jù)，重點完成了以下工作：

---為順利完成xxx文化產(chǎn)業(yè)園的全面建設，根據(jù)園區(qū)規(guī)劃和建設的需要，編制了《xxx文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、設計與建設的專家、顧問名單》，組成了公司在園區(qū)規(guī)劃與設計、建設與管理的專家?guī)欤瑸榻窈髨@區(qū)的規(guī)劃、建筑設提供了強大的的技術支持。

---完成了園區(qū)景觀綠化工程規(guī)劃設計的技術評審;經(jīng)過三個設計單位提出的設計方案匯報，經(jīng)過組織專家會議的評審，初步確定了可以用于實施的設計方案，設計綠化規(guī)模達40公傾;

---編制了《xxx文化產(chǎn)業(yè)園文化產(chǎn)業(yè)孵化中心項目設計任務書》，組織了《xxx文化產(chǎn)業(yè)園文化產(chǎn)業(yè)孵化中心項目修建性建設規(guī)劃方案》的設計，經(jīng)過組織專家評審，并向規(guī)委匯報獲得通過，初步確定了中選設計方案，項目總占地:xxx公傾,總建設規(guī)模達xxx萬平方米,現(xiàn)項目的建筑方案設計的深化工作和建筑設計的工作已全面展開，為明年上半年工程的開工建設做好了技術上的準備。

---組織了設計單位對《xxx中心項目》的項目策劃方案的設計與論證，編制了《xxx文化產(chǎn)業(yè)園xxxx中心項目設計任務書》設計基礎文件，并邀請和組織了三個單位對該項目進行項目的《項目修建性規(guī)劃方案設計》競標，現(xiàn)設計工作進展順利，該項目經(jīng)公司批準，擬在2012年x月x日組織專家評審會進行技術評審。

---編制了《xxx文化產(chǎn)業(yè)園國際演繹組團中心項目設計任務書》設計基礎文件，整個項目占地：xx公傾，建筑規(guī)模達xxx萬平方米;選擇和邀請了x個設計單位對該項目進行項目的《修建性規(guī)劃方案設計》競標，現(xiàn)已發(fā)出x個設計單位的邀請函，已有x個設計單位應邀進行設計方案的競標?！对O計任務書》也已相繼發(fā)出。

---根據(jù)公司園區(qū)經(jīng)營與發(fā)展的調(diào)整意見,組織了對園區(qū)控制性規(guī)劃xx-xx地塊的規(guī)劃調(diào)整方案。組織編制了《xxx文化產(chǎn)業(yè)園企業(yè)中心項目設計任務書》，經(jīng)過幾次修改和調(diào)整，委托設計單位完成了《xxx文化產(chǎn)業(yè)園企業(yè)中心項目規(guī)劃方案設計》文本，經(jīng)公司初步評審通過，該項目總占地約xx公傾，規(guī)劃總建筑面積達xxx萬平方米。本方案擬經(jīng)xx規(guī)委領導批準后即可進入詳細文本的編制和深化。

三、20xx年工作計劃

新的2012年即將到來，也是公司文化產(chǎn)業(yè)園的建設大發(fā)展的一年，各項建設都將按照公司整體發(fā)展的計劃有步驟的穩(wěn)步推進，首期文化建設項目即將全面開工實施，個項目的規(guī)劃、建筑設計、招商引資工作都將全面展開，作為公司總工程師，我深知自己的擔子和責任重大，因此，明年的工作重點將從以下方面展開：

一是加快公司技術團隊的組織與建立，打造一支技術管理實力較強的園區(qū)技術隊伍。

二是建立一套行之有效、完整有序的技術管理工作制度，使技術管理工作為園區(qū)的建設與管理同步發(fā)展、確保園區(qū)各項建設有條不紊的進行;

三是全力抓好擬開工建設項目的修建性規(guī)劃與建設工程的設計,重點是:

1、xxxx中心項目建筑群的建筑設計方案調(diào)整與施工圖的設計;

2、xxxx中心項目的修建性規(guī)劃方案設計及其設計方案評審、定稿,在方案通過報批后,組織好工程的全面施工圖設計;

3、xxxx項目設計方案評審定稿、報批;

4、xxxx中心項目的修建性規(guī)劃方案設計及其設計方案評審、定稿,在方案通過報批后,組織好工程的全面施工圖設計;

5、組織好相關項目的工程地質(zhì)勘查工作，確保建設項目的設計與工程施工的穩(wěn)步進行;

6、配合好公司各個項目的招商引資工作，及時完善招商引資工作所需的相關規(guī)劃設計文件與基礎建設資料;

四、工作感語

作為近耆年之人，在工作余年之時得到公司領導的知遇并委重任，再次萬分感激。四個月與各位同仁的并肩工作與學習，感到了團隊的和諧與力量，看到了公司領導對文化產(chǎn)業(yè)園建設與發(fā)展的堅強信念，看到了公司全員忘我的工作激情。雖然xxx文化產(chǎn)業(yè)園的建設剛剛開始就受到全國房地產(chǎn)經(jīng)融形勢的影響，在項目的開發(fā)、建設與招商引資上受到一定的影響和沖擊，但我堅信在《中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》精神的指引下,在x、x、x三級政府的領導下、在x政府管委會籌建辦的指導和協(xié)助下，在公司領導和全體員工的共同協(xié)作和努力下，我們文化產(chǎn)業(yè)園的建設一定會按照公司既定的發(fā)展目標和方向，順利到達成功的彼岸。

謝謝大家!

述職人：xxx

20xx年xx月xx日

房地產(chǎn)總工述職報告范文三

尊敬的總經(jīng)理：

感謝公司總經(jīng)理，以高瞻遠矚戰(zhàn)略發(fā)展的眼光設立了公司總工室;同時給了總工室一個巨大開拓探索的發(fā)展空間;也給了我本人一個對口的實現(xiàn)事業(yè)夢想的發(fā)展平臺;也使我深深地感覺到公司那份充分的信任和重托，也感覺到自己的責任重大、任重而道遠?？偣な胰〉玫拿恳稽c成績，感謝公司各部門全力配合支持理解，也是全體同仁共同辛勤努力的結(jié)果。

下面就總工室xx年工作情況向公司匯報，也誠請各位同仁提出寶貴批評指導意見，使總工室14年工作更加適應公司戰(zhàn)略發(fā)展。

20xx年主要工作成果

一、參預公司經(jīng)營管理方面：

總工室自13年6月開展工作半年時間以來，參預了公司各項經(jīng)營管理，為公司出謀劃策，開拓了一些全新的科學合理管理理念，探索了新的管理領域;以公司及總工室名義制作發(fā)出(對內(nèi)對外)各類文件、方案及探索性論文共計35篇。

使公司管理層對地產(chǎn)企業(yè)的管理理念，有了新的突破性認識，使公司的整體經(jīng)營管理技能，提高了一個適應戰(zhàn)略發(fā)展的新檔次。

二、項目設計管理方面：

㈠深刻認識到設計產(chǎn)出無效成本管控的重要性：因為設計產(chǎn)出直接決定項目總造價85%以上;因為設計產(chǎn)出的無效成本，是無形中形成的;是滿足國家規(guī)范、法規(guī)以外的一種成本控制的探索研究。吸取知名公司成功設計管理精華，以經(jīng)濟性與合理性相結(jié)合的原則，合理管控、優(yōu)化設計避免無效成本是總工室的重要職責。也是一個通常被房地產(chǎn)管理人忽視，只有小數(shù)幾家獨占鰲頭的地產(chǎn)龍頭企業(yè)，有深入探索精細化設計管控的管理課題。

㈡設計優(yōu)化：A名邸項目根據(jù)方案設計總工室進行全面的，合理性、經(jīng)濟性分析可以優(yōu)化的內(nèi)容。利用本人注冊的網(wǎng)絡經(jīng)驗交流平臺查閱了上百份,相關先進成功案例及規(guī)范文件,進行了大量的可行性分析探索;在初步設計前，向設計院下發(fā)書面優(yōu)化交底文件，確保設計各項要素、指標控制在管控范圍內(nèi)。

目前已分析完可優(yōu)化的內(nèi)容(超大地下室土建部份：停車率指標控制、負一層利用垂向高差敞開、建筑找坡改結(jié)構(gòu)放坡、垂向埋深優(yōu)化調(diào)整、結(jié)構(gòu)指標控制等)可為公司減少無效成本造價近6000萬元;也是一種僅需智力投資就能產(chǎn)生的利潤。不僅沒有降低產(chǎn)品功能效果，還提高了產(chǎn)品的實用性品質(zhì)功能，從而為小區(qū)增添了許多人性化而又獨特的美麗風景(碧水蕩樓影，綠草蓋欄橋)。

㈢設計模塊化：為滿足公司集團化精細化設計、模塊化控制管理、設計洽商日后類似項目提供借鑒，避免造成無效成本。

三、報建方面：

同政府關系處理原則是關系第一，程序第二。掌握程序是正確地做事，不能代表做正確的事。在開發(fā)中有土地如期到位及交地標準、政府性質(zhì)的收費等，這些標準及費用一般都有明文規(guī)定但也有不完善的因素，也有費用可以折減。靈活掌握政策法規(guī)中的可行性，和政府相關各部門搞好關系(不走彎路)，利用關系發(fā)揮智慧，用最少的錢辦成最多的事。

打破常規(guī)報建程序、抓住必要機遇。書香名邸項目在方案評審規(guī)會還沒有召開通過前。提前完成與政府人防、環(huán)保、水、電部門技術指標對接、辦理相關手續(xù)。

其中人防及水電對接，提前趕在懷化市新的政策及收費標準出臺前完成或利用法規(guī)打擦邊球的報建方案，為公司節(jié)約報建成本費用上千萬元。

四、土地儲備交地標準方面：

㈠交地標準：利用政府政策、法規(guī)、利用合同空隙與政府搞好關系的前題下，據(jù)理力爭力求土地發(fā)揮最大效益。使交地標準，符合三通一平相關二級開發(fā)用地標準，并要求雙方現(xiàn)場實地測量驗收。要求政府控規(guī)城市道路、管線、小區(qū)內(nèi)小溪河堤、橋涵、水井文物保護，臨時施工便道等，落實施工與交地同步。

㈡明確確定我方凈用地面積：不包括用地控規(guī)主次道路、水系、河堤及相關部門必要的維護防洪搶險通道;不包括紅線內(nèi)需要保護保留的古井及其它設施面積;不包括紅線與老城區(qū)交界，不能拆遷的建筑或阻礙物、無法利用的邊角拉直、矛盾爭議地塊的退讓用地。

㈢相關責任明確：明確因政府延期交地應承擔我方土地款的資金利息;明確安置房等為政府代建項目因政府原因，不能按期開工或中途停工，應承擔對我方造成的各項損失;明確由政府承擔因我方小區(qū)建設對紅線以外(條件改變：如日照、通風、道路、環(huán)境、各種管線等)造成權(quán)益影響或損害的用戶索賠;讓政府明確我方用地開發(fā)原則：整體規(guī)劃設計分期開發(fā)實施。要求政府第一期土地掛牌交地時第二期土地整個用地控規(guī)紅線必須確定并同步移交。以便我方整體規(guī)劃小區(qū)方案。

㈣效益：X陽用地170畝，第一期掛牌土地約67畝，其中有16畝由政府負責，我方只認可凈用地51.7畝;政府于10份已動工為我方第一期用地修筑(小區(qū)內(nèi))水系河堤，并埋設我方備用的排水管道。可為公司節(jié)約開發(fā)成本數(shù)百萬元;安置房等為政府代建工程利用政府的違約因素，爭取了幾次價格調(diào)整，為公司增加了利潤空間;政府百雄堂用地土地款挽回利息損失1000多萬元。

對公司的建議

一、部門：

人員結(jié)構(gòu)存在專業(yè)不對口，崗位的匹配性不強影響部門整體戰(zhàn)斗力;部門管理方面授權(quán)與集權(quán)有待加強，做到權(quán)責對等，讓部門能有效發(fā)揮;工程預算部必須盡快建立，并能有效控制前期招投標發(fā)包價格、合同進度支付、竣工結(jié)算審核。

二、崗位：

應配備專業(yè)人員，尤其是建筑專業(yè)有管理經(jīng)驗的綜合管理人員，各崗位職責和定位有待更清晰完善;避免職工工作迷茫、效率極其低下的作坊式管理;公司要完善崗位激勵淘汰制度體系，促使員工積極工件、開拓進取、勇于探索。

三、人才儲備：

建議公司提前考慮各項目發(fā)展需要，制訂切實可行的適應公司長遠戰(zhàn)略發(fā)展的人力資源配置計劃。進行兩種人才儲備，高專業(yè)素質(zhì)、管理經(jīng)驗豐富的復合形管理人員儲備;招聘建筑專業(yè)年輕力量，參透到項目各部門進行學習培養(yǎng)儲備。

避免招聘不對口的專業(yè)人員，因為房地產(chǎn)行業(yè)(項目全過程)專業(yè)性強，專業(yè)知識沒有通過系統(tǒng)學習的話難以適應工作。

xx年主要工作職責、計劃

圍繞公司2014年經(jīng)營計劃目標穩(wěn)步推進，合理分解計劃目標，以科學合理嚴謹?shù)慕?jīng)營管理理念，制訂各項工作計劃、合理優(yōu)化利用配置各類資源、努力完善項目全過程各階段，各環(huán)節(jié)管控體系。

一、計劃目標管理：

A名邸項目：是公司在懷化，打造的第一個開端樓盤，也是公司地產(chǎn)融入懷化市場的標榜性品牌。嚴格按照公司總控目標計劃各節(jié)點時間，提前組織各部門討論分析，制定切實可行的實施計劃、管控方案，及時安排項目各階段工作有序進行;按計劃進行必要的跟蹤考核管理、糾偏調(diào)整措施。計劃在實施過程中得到不斷地完善,計劃在完善中不斷地引導實施。確保公司書香名邸計劃目標完成。

瀘陽項目：百雄堂用地170畝順利摘牌、用地手續(xù)到位;完成整體規(guī)劃方案設計、初步設計、第一期施工圖設計及報建報規(guī)審批同步。第一期政府安置房工程1#6#樓(6棟)，政府辦公樓工程，金塘路工程等全部完成竣工驗收及政府結(jié)算。

C名城目：百雄堂用地308畝順利摘牌、用地手續(xù)到位;完成整體規(guī)劃方案設計、初步設計及報建報規(guī)同步。荊坪第一期政府安置房工程60000，全部完成竣工驗收及政府結(jié)算。

二、設計優(yōu)化管理：

繼續(xù)完成名邸初步設計、施工圖設計，各專業(yè)工程設計管控優(yōu)化工作，確保設計質(zhì)量公司效益最大化;完成小區(qū)及名城土地到位審查工作、完成方案設計審查及優(yōu)化工作。

三、項目實體管理：

做好工程部各項組織管理、規(guī)章制度制訂工作;制訂工程現(xiàn)場實體質(zhì)量、進度、安全、成本、進場材料、組織管控(事前、事中、事后)完整管理體系及工作流程。

以合同控制為中心進行進度控制、資源控制、投資控制、質(zhì)量控制、安全文明施工控制。確保公司各項目實體推進工作保質(zhì)保量滿足年度目標。

重點控制，現(xiàn)場進場材料設備質(zhì)量、各施工驗收質(zhì)量;現(xiàn)場總包人、承包人、監(jiān)理人責任體系及施工方案可行性審核;各責任主體行為管控、合同履行質(zhì)量管控、支付、簽證管控。

做好工程部與施工總包單位項目部、項目監(jiān)理部協(xié)調(diào)管理工作。充分發(fā)揮合作單位施工管理特長、技術特長，主導職能管理、參預技術管理，使項目管控形成管理合力。使監(jiān)理對現(xiàn)場質(zhì)量敢抓敢管;使總包對分包工程質(zhì)量、進度、安全形成保證體系。

四、成本控制管理：

做好招投標組織管控工作，施工招標采用面積包干價發(fā)包，有利于公司成本控制管理，降低價格風險。要求預算部按項目總控節(jié)點，及時組織標段預算;進行詳細市場行情調(diào)查，結(jié)合分析后確定發(fā)包價格。設備、材料招標重在市場調(diào)查，貨比三家采用招標策略壓價。

完善合同各項支付約束，現(xiàn)場支付管理制度;完善現(xiàn)場簽證管理制度。嚴格控制現(xiàn)場支付及成本費用增加。

五、協(xié)調(diào)配合管理：

總工室與公司各部門充力合作，發(fā)揮各部門工作特長。主動指導工程部、預算部及與政府報批報建管理，有序開展各項工作、監(jiān)控工作結(jié)果;及時解決、審核現(xiàn)場各類技術、方案問題。配合參預公司其他部門各方案策劃制作審核、索賠管理工作、分析統(tǒng)計工作及營銷策劃工作。

篇（10）

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：工業(yè)園區(qū)應該以產(chǎn)業(yè)集群為導向來進行建設和發(fā)展。典型的工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生命軌跡可分為五個階段：孕育期、幼稚期、成長期、成熟期和后成熟期。鑒于五個階段有不同的特點和發(fā)展需求，地方政府應該在不同的階段分別采取不同的促進策略，來推動工業(yè)園區(qū)內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集群和促進產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：工業(yè)園區(qū) 產(chǎn)業(yè)集群 發(fā)展階段 促進策略 地方政府

研究背景

工業(yè)園區(qū)概念比較寬泛，至今沒有統(tǒng)一的定義，但學者們一般認為工業(yè)園區(qū)是政府出于發(fā)展經(jīng)濟的需要，在一定的地理區(qū)域內(nèi)，通過集中配置基礎設施和配套優(yōu)惠政策，引導企業(yè)及相關機構(gòu)在該區(qū)域集中的一種工業(yè)化集約強度較高的產(chǎn)業(yè)空間組織形式。隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程的提速，各級地方政府在工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設和發(fā)展促進中表現(xiàn)出極大的積極性。但是在各地工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展中，卻普遍存在著產(chǎn)業(yè)定位不清、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不高、產(chǎn)業(yè)配套服務缺乏、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新力薄弱以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力不強、后續(xù)動力不足的現(xiàn)象。當今世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢是經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化和技術創(chuàng)新常態(tài)化。經(jīng)濟全球化使得跨國公司在全球范圍內(nèi)尋找資源，組織生產(chǎn)和分銷，形成全球性的生產(chǎn)分工體系。區(qū)域經(jīng)濟一體化使生產(chǎn)要素與商品在合作區(qū)域內(nèi)的流動速度大大加快。技術創(chuàng)新與知識經(jīng)濟極大地推動了生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)方式的變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這是三股強大的力量，它們既是機遇又是挑戰(zhàn)，深刻影響著世界經(jīng)濟的格局，給各個企業(yè)和各個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展提供了更為廣闊但競爭更為激烈的舞臺。在此形勢下，對區(qū)域內(nèi)的工業(yè)園區(qū)進行定位正確、導向清晰、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組織建設和發(fā)展促進，不斷提高工業(yè)園區(qū)的綜合實力，以實現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展和地方經(jīng)濟的持續(xù)增長，必然成為各級政府的工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的思路。

產(chǎn)業(yè)集群是當代經(jīng)濟領域的一個重要現(xiàn)象。邁克爾·波特指出，“產(chǎn)業(yè)集群（industrial cluster）是一群在地理上集中并同處于某一特定產(chǎn)業(yè)領域的一群企業(yè)和相關機構(gòu)的集合。產(chǎn)業(yè)集群包括一批對競爭起重要作用的、相互聯(lián)系的企業(yè)和其他實體”。產(chǎn)業(yè)集群作為一種柔性生產(chǎn)綜合體，其內(nèi)部的網(wǎng)絡化結(jié)構(gòu)可以促進企業(yè)以及相關機構(gòu)間的協(xié)同效應，表現(xiàn)在以下幾個方面：一是通過專業(yè)化的分工協(xié)作提高集群內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應；二是通過競爭與激勵提高內(nèi)部企業(yè)的整體競爭實力；三是通過技術外溢和資源的有效集中提高內(nèi)部企業(yè)的創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)集群能夠推動工業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設的“增長極”，為發(fā)展工業(yè)園區(qū)、地方乃至國家經(jīng)濟，增強地方和國家競爭優(yōu)勢提供強大的動力。世界上成功的工業(yè)園區(qū)都是集群性工業(yè)園區(qū)，如美國的硅谷、印度的班加羅爾軟件園區(qū)、中國臺灣地區(qū)的新竹工業(yè)園區(qū)等莫不如此（喻春光等，2008）。國內(nèi)雖然已有不少的學者對于產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)發(fā)展的關系作了相關的研究，并得出了工業(yè)園區(qū)具有形成產(chǎn)業(yè)集群的平臺優(yōu)勢（周石生等，2009），工業(yè)園區(qū)應當在政府引導下實行產(chǎn)業(yè)集群導向式發(fā)展的一致意見（陳文華等，2010；覃朝暉，2010），但是對于地方政府應如何基于產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的不同生命階段，針對性地實施工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展促進策略則研究甚少。

工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本軌跡

產(chǎn)業(yè)集群是個產(chǎn)業(yè)生命體，其形成與發(fā)展有自身的生命周期，地方政府想要制定出促進工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的有效策略，就必須了解集群生命周期各個階段的不同特征。阿霍坎加斯（P.Ahokangas）曾將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程分為起源和出現(xiàn)、增長和趨同以及成熟和調(diào)整3個階段，他的解釋主要來源于產(chǎn)業(yè)內(nèi)生性的聚集現(xiàn)象。最初階段，企業(yè)之間在某一地區(qū)聚集；第二階段，建立了工業(yè)園區(qū)和組織，形成一個廣泛的產(chǎn)業(yè)配套網(wǎng)絡；第三階段，迅速增加的資源競爭導致生產(chǎn)成本、經(jīng)營成本遞增，集群的不經(jīng)濟現(xiàn)象出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)開始大規(guī)模轉(zhuǎn)移并在新的地區(qū)形成新的產(chǎn)業(yè)群（隋映輝，2005）。斯旺（Swann，1998）則建立了一個產(chǎn)業(yè)集群生命周期的鐘形曲線（bell-shaped curve）模型。斯旺（1998）認為基于三個基本特征即聚集外部性與正向反饋效應、擁擠效應、技術收斂，可將產(chǎn)業(yè)集群的生命周期分為上升、成熟、衰退、復興共四個階段。上述學者對產(chǎn)業(yè)集群生命周期階段的劃分略顯粗略，而且在考慮劃分不同階段的基本特征時，沒有將集群的經(jīng)濟規(guī)模和技術創(chuàng)新能力、分工協(xié)作的成熟程度這些重要的衡量指標考慮在內(nèi)。

一般而論，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展演化軌跡按照集群經(jīng)濟規(guī)模、聚集外部性、擁擠效應、分工協(xié)作的成熟程度和技術創(chuàng)新能力等基本特征可以分為五個不同的階段。圖1描述的是一個典型的工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生命軌跡曲線，值得注意的是，集群發(fā)展成熟后可能有三種不同的后續(xù)發(fā)展方向。

（一）孕育期

在工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的孕育期，工業(yè)園區(qū)既沒有知名度也沒有特色，只有一些零散的企業(yè)入駐園區(qū)，各個企業(yè)之間除了資源共享之外沒有顯著的相互聯(lián)系與影響。工業(yè)園區(qū)對企業(yè)的吸引力主要來自于區(qū)位優(yōu)勢、政策環(huán)境與基礎設施。

（二）幼稚期

工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的幼稚期可能有兩種表現(xiàn)形式：一是屬于相互關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的小企業(yè)向園區(qū)集中；二是在區(qū)域或更大范圍內(nèi)居于產(chǎn)業(yè)龍頭地位的大企業(yè)在園區(qū)建成投產(chǎn)。在某些工業(yè)園區(qū)的發(fā)展過程中，以上幼稚期的兩種表現(xiàn)形式可能兼而有之。這一時期，產(chǎn)業(yè)聚集的外部性開始被園區(qū)外的企業(yè)意識到，產(chǎn)生正向反饋效應，吸引相關產(chǎn)業(yè)及輔助產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)落戶園區(qū)，同時園區(qū)的技術創(chuàng)新能力初步顯現(xiàn)，但是，相關產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、服務與中介機構(gòu)、市場需求與生產(chǎn)要素仍未形成能夠自組織的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。

（三）成長期

在工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的成長期，園區(qū)內(nèi)企業(yè)的分工協(xié)作進一步加強，柔性精專和合作網(wǎng)絡性特征日趨明顯；產(chǎn)業(yè)聚集的外部性十分顯著，主要體現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和技術外溢等方面；由于正向反饋效應極大，區(qū)位選擇向產(chǎn)業(yè)集群靠攏對于相關產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)的投資項目而言具有相當大的吸引力。在成長期內(nèi)，園區(qū)的企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟規(guī)模總量有飛速的提升，技術創(chuàng)新氣氛濃厚并推動產(chǎn)業(yè)快速升級，園區(qū)內(nèi)諸如研發(fā)、教育培訓等公共服務機構(gòu)和諸如行業(yè)協(xié)會、金融服務等中介機構(gòu)的數(shù)量有明顯增加。產(chǎn)業(yè)集群帶有自組織特性的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)基本形成。

（四）成熟期

在成熟期，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)數(shù)量不再有大幅增加，但總體經(jīng)濟規(guī)模仍有所增長。這一時期，集群網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)已經(jīng)十分完善，集群內(nèi)的企業(yè)、機構(gòu)之間的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)更加緊密而合理，體現(xiàn)出顯著的的柔性精專、合作網(wǎng)絡性、技術創(chuàng)新和根植性優(yōu)勢，而這些產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢使得工業(yè)園區(qū)不但成為了區(qū)域競爭力的重要來源，甚至成為一個獨特的品牌。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到成熟期，技術知識已經(jīng)相對成熟甚至符號化，因此技術外溢效應可能逐漸減弱而擁擠成本則逐漸凸顯，甚至可能超過集聚外部性的影響，這將成為遏制相關企業(yè)和機構(gòu)向園區(qū)集聚的重要制約因素，甚至迫使園區(qū)內(nèi)企業(yè)或機構(gòu)向成本更低的區(qū)域遷移。

（五）后成熟期

在成熟期后，有的工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群可能衰退，如圖1中的方向C所示。衰退有兩種可能的原因。其中一個原因是擁擠成本超過了集聚外部性，迫使大量企業(yè)另行選擇綜合成本更低的經(jīng)營場所，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到別的區(qū)域重新形成集群。另一個原因則是在某些工業(yè)園區(qū)，由于環(huán)境的制約，產(chǎn)業(yè)集群可能傾向?qū)I(yè)于一個產(chǎn)業(yè)，如果產(chǎn)業(yè)集群與該產(chǎn)業(yè)同時成熟，產(chǎn)業(yè)本身又缺乏創(chuàng)新與升級的條件，則產(chǎn)業(yè)集群的衰退必將發(fā)生。當然，也有些產(chǎn)業(yè)集群能夠在原先的產(chǎn)業(yè)基礎上，不斷創(chuàng)新升級或是吸納新的產(chǎn)業(yè)和技術，則能夠使自身長期保持在成熟期或是在短暫的衰退后獲得復蘇，如圖1中的方向A和B。

產(chǎn)業(yè)集群導向的工業(yè)園區(qū)發(fā)展促進策略

在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化和技術創(chuàng)新常態(tài)化的大背景下，依托工業(yè)園區(qū)培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群對于地方經(jīng)濟發(fā)展和競爭力提升具有重要的戰(zhàn)略意義，而在此過程中，地方政府應當依據(jù)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展軌跡，針對性地在不同階段采取不同的促進策略。圖2列出了在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的不同階段的主要促進策略。

（一）孕育期的策略

1.戰(zhàn)略定位。為了避免在發(fā)展過程中走彎路，在工業(yè)園區(qū)建設伊始，地方政府就必須明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。這一戰(zhàn)略定位應當基于對經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作、國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟發(fā)展周期等外部因素，和對區(qū)域自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、人文特征等內(nèi)部因素的周全考慮，做到既符合經(jīng)濟發(fā)展趨勢，又能充分發(fā)揮當?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢。

2.設立專職機構(gòu)。要設立一個專司促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政府機構(gòu)，負責從工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、基礎設施和廠房設施的設計施工、招商引資一直到對入駐企業(yè)進行一系列后續(xù)服務（協(xié)助融資、協(xié)助招聘、協(xié)助業(yè)務聯(lián)絡、協(xié)助解決勞資糾紛等）的全過程，致力于為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。在孕育期，該機構(gòu)的工作重點是制定優(yōu)惠的招商引資政策并緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位進行招商，以促使產(chǎn)業(yè)集群盡快進入下一個發(fā)展階段。

3.基礎設施建設。孕育期的基礎設施建設主要體現(xiàn)在建立和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的廠房土地、交通、通訊、能源供應等。通過完善的甚至是高素質(zhì)的基礎設施來滿足企業(yè)生產(chǎn)所需和降低投資風險，可以更好地吸引企業(yè)向園區(qū)集中。

（二）幼稚期的策略

1.平臺建設。為了促使產(chǎn)業(yè)集群迅速從發(fā)展較為緩慢的幼稚期走向高速發(fā)展的成長期，政府要著力進行資金流、信息流、人才流、文化流的平臺建設，在促進生產(chǎn)要素向園區(qū)集中的同時，也要促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)的交流與合作。信息的順暢流動還能加大聚集外部性的正反饋效應，吸引更多相關產(chǎn)業(yè)或支持產(chǎn)業(yè)的企業(yè)入駐園區(qū)。

2.招商促進。政府要引導和鼓勵相關產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以及服務性機構(gòu)向園區(qū)聚集。為此，不但要培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)招商團隊，還需要充分發(fā)揮各種中介機構(gòu)（包括銀行、投資咨詢公司、律師事務所、會計師事務所、駐外機構(gòu)、其他政府派駐本地的辦事機構(gòu)、商會等）的作用，與之建立合作共贏的關系。最后，在投資環(huán)境推介方面，政府應該靈活運用直接招商、傳媒招商、會議招商、活動招商、中介招商、顧問招商、關系招商、以商招商、網(wǎng)絡招商等形式，形成綜合招商促進模式（楊凌，2013）。

（三）成長期的策略

1.完善投資環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群在工業(yè)園區(qū)內(nèi)進入成長期后，集群規(guī)模不斷擴大，集群對基礎設施和專用資產(chǎn)的需求不斷增長。在硬環(huán)境上，政府此時應當與企業(yè)攜手，一方面擴大園區(qū)規(guī)模以適應集群發(fā)展的需要；另一方面則繼續(xù)完善交通、通訊、能源等基礎設施，為集群的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。在軟環(huán)境上，政府還應進一步加強園區(qū)公共服務平臺建設，健全服務體系和提高服務效率。同時政府還必須重視環(huán)境保護工作，如限制污染氣體排放，建立空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)和推進清潔生產(chǎn)。

2.鼓勵科技創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)的快速成長都離不開創(chuàng)新，但是，單個企業(yè)由于資金、人才等方面的資源約束，其獨立的技術創(chuàng)新往往很難取得重大突破。政府不但要推動科研機構(gòu)和項目入園，引導“產(chǎn)、學、研”相結(jié)合，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化；而且還應加大對科技創(chuàng)新項目的財政補貼力度，制定有效的創(chuàng)新激勵政策，鼓勵企業(yè)通過創(chuàng)新來謀求長足進展。

3.建設技術市場。政府可以協(xié)助集群內(nèi)的企業(yè)建立技術合作與轉(zhuǎn)讓的交易體系，提高技術產(chǎn)品的市場化水平，從而提高科研效率和促進技術創(chuàng)新，利用技術創(chuàng)新來加快集群的升級。同時，政府還應加大對知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，及時處理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和糾紛事件。

4.參與國際競爭。政府在成長期的另一項重要任務就是引導和促進集群內(nèi)的企業(yè)積極外銷其產(chǎn)品和服務，參與國際競爭，在國際市場的激烈競爭中獲得自身的成長激勵。

5.建立行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中有著重要的作用。政府可以引導和促進相關企業(yè)組成行業(yè)協(xié)會，負責特定領域的技術標準制定、成員間的技術經(jīng)驗交流和行業(yè)自律，推動知識本土化，從而增強產(chǎn)業(yè)的根植性。

（四）成熟期的策略

1.打造園區(qū)品牌。利用產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)日漸成熟的優(yōu)勢，通過廣告宣傳與營銷推廣活動將工業(yè)園區(qū)打造成一個獨特的區(qū)域品牌，提高工業(yè)園區(qū)在區(qū)域內(nèi)、國內(nèi)甚至在世界的形象，進一步增強園區(qū)的吸引力。

2.開發(fā)新產(chǎn)業(yè)。為了未雨綢繆地為成熟期后的產(chǎn)業(yè)集群增添新的動力，政府應重視在集群的成熟期進行新產(chǎn)業(yè)開發(fā)。通過財政補貼的方式促進新產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在進一步發(fā)掘原有產(chǎn)業(yè)潛力的同時，依托原有的產(chǎn)業(yè)基礎將信息技術、新材料、新能源、生物工程、節(jié)能環(huán)保等朝陽產(chǎn)業(yè)作為今后開發(fā)的重點，尤其是鼓勵企業(yè)與企業(yè)之間以及企業(yè)與科研機構(gòu)之間進行戰(zhàn)略性的合作研發(fā)。

3.跨區(qū)域合作。為了充分發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢并使工業(yè)園區(qū)保持創(chuàng)新的活力，政府還應積極促進跨區(qū)域的工業(yè)園區(qū)之間的分工和協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)鏈上尋求共贏，從而保持并增強區(qū)域競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）后成熟期的策略

要使工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群能夠長期保持在成熟期或是在短暫的衰退后獲得復蘇的動力，政府必須推動產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。

1.產(chǎn)業(yè)延伸。通過引導和支持園區(qū)內(nèi)的企業(yè)集群延長產(chǎn)業(yè)價值鏈，將面臨衰退的產(chǎn)業(yè)與成熟產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，能夠為原先的產(chǎn)業(yè)找到新的增長點。

2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。通過稅收減免和財政補貼等各種優(yōu)惠政策，大力推動集群內(nèi)的企業(yè)尤其是產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進行科研創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新的產(chǎn)業(yè)集群核心動力。

工業(yè)園區(qū)發(fā)展促進的補充問題

（一）戰(zhàn)略管理

對于全球環(huán)境來說，變化是一個重要的恒定的事實，這要求地方政府必須把促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展當作一項長期的戰(zhàn)略管理任務，也意味著，政府必須通過系統(tǒng)分析和策略選擇來最終達成工業(yè)園區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。戰(zhàn)略管理的具體實施包含以下五個步驟：第一步，政府必須定義自己在地方經(jīng)濟發(fā)展中的使命。雖然各地政府的定義將有所不同，但其核心應該包括政府財政健康、社會經(jīng)濟進步和居民福利增長。第二步，政府制定具體并且容易把握的衡量標準來評估自己在多大程度上實現(xiàn)了自己的使命。針對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的不同階段，列出與達成使命息息相關的具體目標，以檢驗自己實施的促進策略是否達到了預期的效果。第三步，政府必須進行外部分析和內(nèi)部分析，通過外部分析找出對于促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展而言關鍵的威脅和機會，并辨析它們的演化趨勢；通過內(nèi)部分析找到地方在工業(yè)園區(qū)發(fā)展上擁有的優(yōu)勢和劣勢。第四步，在權(quán)衡外部威脅和機會以及內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢后，政府選擇可行的工業(yè)園區(qū)發(fā)展促進策略來支撐其使命和達成設定的目標。第五步，政府采取適宜的組織形式和措施來實施工業(yè)園區(qū)發(fā)展促進策略。

（二）社會責任

工業(yè)園區(qū)的發(fā)展最終依靠的是企業(yè)，而企業(yè)的經(jīng)營活動會牽涉到一系列的倫理問題，諸如人權(quán)、環(huán)境、腐敗等。為了確保工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟活動真正有利于社會福祉，政府應該從招商引資開始就采取一系列必要措施督促所有入園企業(yè)都承擔起相應的社會責任，包括尊重人權(quán)、保護環(huán)境和杜絕腐敗。

結(jié)論

地方政府在推動當?shù)毓I(yè)園區(qū)發(fā)展的過程中應該以產(chǎn)業(yè)集群為導向，但工業(yè)園區(qū)并不一定可以形成產(chǎn)業(yè)集群，而且工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展也不是一蹴而就的，而是循序漸進的，在不同的發(fā)展階段體現(xiàn)出不同的特點。地方政府應當充分利用集群的發(fā)展特性，采取相應的促進策略推動集群形成和持續(xù)發(fā)展。上述提供的策略建議并非一概而論，由于產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展具有相當大的不確定性，因此地方政府在運用上述策略上還應做到因地制宜、因勢利導和審時度勢。

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篇（11）

2009年，全市水利經(jīng)濟指標運行情況良好。我市完成水利投資1.35億元，全市征收堤防維護費和防洪保安基金190萬元，征收水資源費171萬元，征收河道采砂管理費9萬元，水土保持補償費12.5萬元；完成招商項目1個，投資1680萬元，注冊資金800萬元；向上爭取項目資金達2240.28萬元。我局獲**市水利局“2009年度冬春水利建設先進集體”，局黨支部獲市委“黨建先進集體”，《生態(tài)格網(wǎng)在流域綜合治理中的應用》研究課題榮獲省水利科學技術獎三等獎。主要做法和成效表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）切實抓好防汛抗旱工作

我市認真做好防汛備汛工作。一是落實各項防汛責任制：由于人員變動，市防指于3月13日在《**報》公布了?。?）型以上水庫以及重點水電站的防汛責任人和技術負責人，要求相關責任人及時到崗盡責。二是落實值班制度:4月1日起，市、鄉(xiāng)、村各級防汛部門、氣象、水文等單位全面進入24小時值班。三是落實預案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級電站的防洪預案以及在建工程的度汛預案，完成城區(qū)、鎮(zhèn)、村、水庫防汛應急預案修訂工作，增強預案可操作性；精心制作防災減災自救手冊和防汛明白卡，并利用世界水日和減災日進行廣泛宣傳。四是落實強化信息傳輸能力工作：今年，加大對防汛能力建設的支持力度，投入25萬元建設防汛指揮系統(tǒng)，完成5座?。?）型水庫的水位自動測報系統(tǒng)建設任務投入使用；完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)；市應急視頻會商指揮系統(tǒng)經(jīng)過試運行，已實現(xiàn)“視頻到鄉(xiāng)，視聽到村”，今年利用應急視頻會商指揮系統(tǒng)召開了全市防汛抗旱工作視頻會議。五是落實汛前大檢查工作：2月27日起，我局組織技術人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在建工程管理單位自查的基礎上，對?。?）型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進行重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時制定整改方案，確定整改責任人，并限期整改，對一時無法處理的，采取應急措施，確保安全度汛。六是落實防汛物資和搶險隊伍：按常備、專業(yè)、預備三支隊伍進行落實；城區(qū)共儲備有搶險沖鋒舟7艘（富屯溪待命4艘，預備役營3艘）、機動救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險物資，隨時可以調(diào)用。七是強化會商應對：4月21日，利用應急視頻視聽會商指揮系統(tǒng)召開全市防汛抗旱工作會議，召集水利、國土、氣象、水文等部門進行會商，分析和研究防御對策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關部門進行會商研究下階段工作。將會商結(jié)果及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門通報。八是開展防汛演練：5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險沖鋒舟、三十名預備役官兵參加水上搶險演練，為防汛搶險救災做好準備。

今年以來，我市多次強降水襲擊。5月13日晚，城區(qū)突降暴雨，一小時降雨量達59mm，北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現(xiàn)在5月25日至5月26日，6月2日至6月4日、7月1日至7月3日，雖然洪水都為中小洪水，但我局高度重視，盡職盡責，認真做好雨情、水情、災情的收集工作，隨時和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位保持聯(lián)系，做好信息、命令的上傳下達工作，確保安全度汛。

（二）努力推進農(nóng)村水利設施建設

完成2008～2009年度冬春水利建設任務，總投資1842萬元，占計劃1842萬元的100％。投入勞動日87萬工日，占計劃87萬元的100％；土石方145萬m3，占計劃143的101％；新增灌溉面積0.31萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.27萬畝，新增防滲渠道25.3km，完成水庫除險加固5座，山地水利52個蓄水池、容積8000m3，清淤渠道27km，解決村級人飲8處、受益人口5700人，改造中低產(chǎn)田0.31萬畝，治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設工作獲**市評比二等獎。

投資464.5萬元，完成拿口鎮(zhèn)、洪墩鎮(zhèn)、下沙鎮(zhèn)新增國債飲水安全工程整村推進建設；投資31萬元，完成城富水庫、棧里水庫等除險加固任務；編制2009～2010年度桂林鄉(xiāng)、大竹鎮(zhèn)、水北鎮(zhèn)國債飲水安全工程可行性研究報告。

2009～2010年度冬春水利建設任務，計劃投資1735萬元，投入勞動日76萬工日，土石方96萬m3。截止2008年12月25日，我市完成情況為：投資1197萬元，投入勞動日52萬工日，土石方66萬m3，修復水毀水利工程40處，改善灌溉面積0.24萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.3萬畝，動工水庫除險加固2座，清淤渠道17km。

（三）強化取水許可和采砂管理

加強水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實科學發(fā)展觀、節(jié)約保護水資源”為宣傳主題文藝晚會，晚會結(jié)合水法知識精彩紛呈，千余群眾到場觀看；二是充分利用宣傳橫幅、標語、宣傳單、張貼宣傳畫、報紙和當?shù)仉娨暸_播放宣傳光盤等形式，大力宣傳水法律法規(guī)；三是把六萬份制有水法知識口杯、水法宣傳手冊發(fā)放到市直機關、學校及汽車站、火車站等公共場所。

建立健全各項水行政執(zhí)法隊伍內(nèi)部管理規(guī)章制度，通過開展執(zhí)法裝備系列化建設，大隊的執(zhí)法裝備和辦公條件得到改善，完成了水政能力達標建設，并通過省上驗收。強化取水許可、河道及采砂管理，全面落實取水許可和水資源有償使用制度，辦理取水許可證5本；2009年河道采砂掛牌招標3個采區(qū)，征收河道采砂開采權(quán)出讓金8萬元，辦理河道采砂許可證19本；2009年審批涉河工程項目防洪論證審批1件，參加涉河工程項目前期項目論證3個；立案查處無證越界開采砂石料1起，調(diào)解水事糾紛6起。認真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點工業(yè)污染區(qū)等水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，委托福建省**市水環(huán)境監(jiān)測中心對境內(nèi)富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個重點水功能區(qū)水質(zhì)進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時上報市委、市政府分管領導及抄送城市生活供水主管部門；修編河道采砂規(guī)劃，完成河道岸線規(guī)劃35公里。組織開展水土保持“綠網(wǎng)杯”小論文競賽活動，，獲**市高中年段一等獎3篇、二等獎3篇，初中年段一等獎3篇、二等獎3篇。

（四）重點工程建設步伐加快

1、加快富屯溪防洪二期工程建設，完成工程主體部分建設。

2、積極實施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設，已治理上游崩崗1處、新建護岸1730米，完成杜家坊標準農(nóng)田建設。

3、開展富屯溪三期防洪堤項目，完成編制工程可行性研究報告書。

（五）向上爭取項目、招商引資工作取得較好成效

我局集中力量，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，選好項目，精心組織項目前期工作，建立水利項目儲備庫，上報防洪工程等八個方面的項目12個，已落實水庫除險加固項目5個，規(guī)模1000萬元，2個小流域綜合治理項目，規(guī)模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作，成立了招商引資工作領導小組，由局長擔任組長，局班子領導成員擔任副組長，局工作人員都是小組成員，在全局干部職工大會上宣傳發(fā)動，所有工作都圍繞項目來展開，把招商任務納入個人年終績效考評內(nèi)容，人人都是招商員，在全局形成抓項目的濃厚氛圍。我局通過各種形式，捕捉招商信息，組織人員前往福州、廈門等地招商，邀請了4批15位香港、江蘇、**、廈門等地客商到**座談考察，完成紫云湖面綜合開發(fā)項目，投資1680萬元，注冊資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時，認真做好2007年、2008年引進項目跟蹤服務工作。

（六）三個文明建設齊頭并進

1、扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動：今年四月以來，我局歷時5個月，結(jié)合全市水利工作實際，扎實推進學習實踐活動的開展，以“海西應先行、閩北當先鋒、**走前頭，水利大作為”為實踐活動載體，周密部署，廣泛動員，精心組織，狠抓落實。學習活動主要經(jīng)歷了學習調(diào)研、分析檢查、整改落實等三個階段六個環(huán)節(jié)，在學習調(diào)研階段，我針對當?shù)厝罕姺从车臒狳c問題，在主汛期前帶領班子成員到光澤水庫實地調(diào)研，組織撰寫調(diào)研文章《對光澤水情影響我市防洪工作的思考》，得到市委梁書記充分肯定已予批示。實踐活動通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、意見箱等形式進行廣泛征求群眾意見和建議，收集各方意見和建議11條，對存在的突出問題全面整改，提出具體明確的整改計劃，明確責任措施、責任部門、責任人和整改時限，力求學習實踐活動取得明顯成效。經(jīng)過群眾滿意度測評，我局學習實踐活動滿意率達100％。

2、黨建工作：按照市委和市直黨工委的部署，扎推進“創(chuàng)建機關黨建工作先進單位”活動。健全完善黨建工作責任制,進一步增強黨建第一責任人的履職意識。按照創(chuàng)建“五好支部”的要求，推進支部規(guī)范化建設，增強黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。通過開展黨建工作的經(jīng)驗交流、專題研討、爭先創(chuàng)優(yōu)、互學互促等活動，加強縱向聯(lián)系，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的扎實開展。嚴格黨內(nèi)組織生活。認真落實“”制度和黨員領導干部雙重組織生活制度，建立民主生活會前黨員領導干部與黨員交心談話制度，建立黨員黨性定期分析制度，健全黨員民主評議制度，在黨內(nèi)真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。

3、班子建設、行評、效能建設、精神文明、綜治等工作：

在班子自身建設方面，通過組織領導個別交談、召開班子交流會和民主生活會，查擺問題，深入開展批評與自我批評，班子內(nèi)部既堅持原則，又緊密和諧，成為團結(jié)戰(zhàn)斗的集體，形成了團結(jié)向上的氛圍，堅持每周一上午定期召開局務會，凡事集體研究通過。在民主評議政風行風工作方面，廣泛宣傳發(fā)動，精心組織，實行選題評議，評議主題為河道亂采濫挖問題、村級小型水利設施老化失修問題，深入查擺問題，認真落實整改，做到邊評邊改，糾建并舉，促進和帶動各項業(yè)務工作上新臺階。2009年，我局共接受人大代表、政協(xié)委員提案11份，各承辦單位、承辦人在認真分析的基礎上深入基層調(diào)查研究，認真撰寫建議答復材料，局主要領導主動與代表委員溝通，告知初步方案，聽取代表委員意見，征得代表委員認同，經(jīng)過綜合分析、認真研究后確定正式辦理方案，辦復率100％。在機關效能建設方面，把實行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設的重點，健全領導機構(gòu)，落實工作責任，制訂工作方案，強化效能制度的督查，根據(jù)我局工作實際和新形勢工作要求，完善行之有效的工作制度，規(guī)范工作行為；嚴格考勤制度，不定期進行查崗；通過“提速增效”等系列活動，確實提高辦事效率，切實提升服務質(zhì)量和水平。

在政務公開、網(wǎng)站建設方面，認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，實行“五項制度”，推進政務公開，組建部門網(wǎng)站，按照部門公開目錄規(guī)范公開工作，努力提高我局信息開發(fā)利用率，逐步實行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上服務、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面，圍繞教育抓預防，提高思想認識，人技結(jié)合，不斷完善內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，認真落實工作責任制，切實履行好職責，建立矛盾糾紛排查調(diào)處機制，妥善處理各種利益關系和化解矛盾糾紛，全年接到轉(zhuǎn)辦的件6件，對轉(zhuǎn)辦件深入調(diào)查，妥善辦理，及時回復，做到“事事有回音、件件有著落”，創(chuàng)造水利發(fā)展良好環(huán)境。在精神文明建設方面，加強教育，不斷提高職工隊伍素質(zhì)，堅持以“群眾滿意”為標準，精心打造新時期水利人新形象，按創(chuàng)建目標、標準和責任，細化分解任務，完成**市級文明單位的各項工作要求；堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，落實安全生產(chǎn)工作責任制，把安全生產(chǎn)百日督查的重點放在武邵高速公路建設方面，我局于3月、5月、9月、11月先后聯(lián)合安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局有關人員，對全市水庫、電站進行全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時落實整改，確保水電行業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實。一年來，全市水利系統(tǒng)無發(fā)生人身傷亡事故。

4、掛點幫扶工作：結(jié)合我局部門優(yōu)勢，采取切實有效措施，加大掛點村居幫扶力度，開展調(diào)查研究，幫助制定掛點村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)民持續(xù)增收目標和措施。對下派村――大乾村，修復中橋水毀擋墻，保證群眾過往橋梁安全；對新農(nóng)村建設掛點村――王亭村，投入20余萬元，實施棧里水庫除險加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級小型水利設施水毀修復等。為五四社區(qū)、華光社區(qū)提供綜治防控體系經(jīng)費，為行春社區(qū)帶創(chuàng)“精品小區(qū)文化陣地”。

5、崗位職責績效考評工作：在開展績效考評試點工作中，按照組建機構(gòu)、宣傳發(fā)動、制定標準、審定報備、規(guī)范運作等步驟扎扎實實地一步一個腳印抓落實，注重建立適合我局工作特點的考評機制，制定針對性、可操作性強的試點工作方案，結(jié)合實際，局長與股長簽訂股室年度工作責任狀，每位干部職工制定共性、個性標準明確崗位職責，加強日常管理，規(guī)范運作，采取點評推進工作，召開半年、全年點評會，被考評人員在大會上進行半年、年終述職，由局長點評科級干部，分管領導點評股級干部，股長點評科員，當場進行有針對性的點評，肯定成績，指出問題和不足，提出今后努力方向，點評時專人做好記錄備案，今后工作中加強溝通，便于改進工作。

一年來，我市的水利工作取得了一定的成績，這些成績的取得，離不開市委、市人大、市政府、市政協(xié)的關心與指導，離不開上級部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎與現(xiàn)任領導班子成員付出的辛勤勞動是密不可分的，是全市水利系統(tǒng)干部職工辛勤勞動的結(jié)晶。但是，我們也清醒地看到，我市水利工作與上級部門的要求還有一定的距離，水利發(fā)展還面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。我們決心在新的一年里真抓實干，以新的姿態(tài)和新的業(yè)績，努力開創(chuàng)新時期水利工作的新局面。

二、2010年工作思路

（一）精心策劃、實施2010年水利重點項目。按照“啟動實施一批、前期推進一批、策劃儲備一批”的梯次滾動思路，從項目儲備庫中篩選一批符合國家、省重點支持項目，全面展開前期工作，啟動的項目有：中型灌區(qū)、中小河流集中整治項目、小型水利建設專項縣、灌溉泵站改擴建項目、農(nóng)村飲水安全整村推進工程、水庫除險加固工程、清潔小流域治理項目、崩崗治理等。推進富屯溪三期防洪堤項目實施進度，加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設，努力提高我市小流域防洪防災能力。

（二）防汛抗旱工作：1、落實各項防汛準備工作。要建立完善各項工作制度，進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，主要抓好5項準備，即組織準備、工程準備、預案準備、隊伍準備和物資準備。積極推進富屯溪三期防洪工程建設，完善自然災害預警預報及防災減災體系，提高預測預報的精確度與時效，健全全市應急視頻會商指揮系統(tǒng)和各類處置預案，加強雨水情會商和人員培訓，重點完善城市防洪及鎮(zhèn)村兩級防洪預案和搶險隊伍培訓工作。2、做好危險部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查，嚴格制定并執(zhí)行水庫三大制度，加強易發(fā)區(qū)的地質(zhì)普查和監(jiān)測，確保水庫安全、地質(zhì)災害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災的各項準備。要堅持防汛抗旱兩手抓，在抓好防汛工作的同時，要密切跟蹤分析天氣變化，做好水庫科學調(diào)度，備足抗旱物資，組織開展渠道清淤加固，全面檢修維護水輪泵、電灌站，推廣農(nóng)作物防旱抗旱新技術，確保防汛抗旱兩不誤。

（三）水政水土工作：1、繼續(xù)推進取水許可制度和水資源有償使用制度，促進水資源節(jié)約和保護。進一步加強水資源綜合規(guī)劃，推進流域和區(qū)域水資源統(tǒng)一管理，優(yōu)化水資源配置，加大取水許可監(jiān)督管理。2、加強入河排污口管理，落實水域納污總量控制制度。3、加強河道和河道采砂管理，加大棄土棄碴查處力度。4、加強生產(chǎn)建設項目的水土保持方案前置審批和過程的監(jiān)測、監(jiān)督管理，認真落實“三同時”制度，爭取水土保持方案審批率達90％，水土流失案件查處率達90％以上，有效遏制人為水土流失現(xiàn)象，不斷改善生態(tài)環(huán)境。5、要創(chuàng)新水土保持普及教育方式，全面推進以青少年為重點的水土保持宣傳普及教育工作，力爭受教育人數(shù)達5000人次。