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篇（1）

土建工程預(yù)算指的是在國家規(guī)定的定額指教和各項費用的取費標(biāo)準(zhǔn)下，根據(jù)設(shè)計文件的內(nèi)容預(yù)先計算工程所需要的全部投資額的文件，是利用科學(xué)的方法，合理的確定和控制造價，以提高土建企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，其包括土建工程概預(yù)算的編制和審查、工程價款結(jié)算以及竣工結(jié)算的編制等。隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立和不斷完善，土建工程預(yù)算管理也出現(xiàn)一系列的問題，現(xiàn)行的土建工程預(yù)算管理體制與管理模式已不完全適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)體制的需要。如何采取有效的措施，加強土建工程預(yù)算管理，確保土建工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，建立一套合理的體制，促進(jìn)土建工程預(yù)算管理更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)刻不容緩。

一、土建工程預(yù)算管理的作用

工程預(yù)算是對工程的預(yù)算造價，反映了建設(shè)單位的預(yù)算成本，能為企業(yè)準(zhǔn)確的進(jìn)行財務(wù)核算和成本控制，是成本管理的依據(jù)，使得企業(yè)對材料和人工定額管理，節(jié)約物力、人力和財力，減少成本，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。另外，工程預(yù)算是建設(shè)單位合理組織生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

二、土建工程預(yù)算管理存在的問題

通過對現(xiàn)如今我國土建工程預(yù)算管理的分析，發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個方面的問題：

1、土建工程預(yù)算的確定方法不合理。我國近年由于科技發(fā)展的日新月異，建筑領(lǐng)域各種新技術(shù)和新材料不斷的涌現(xiàn)和更新，這就要求編制預(yù)算的時候，需要及時進(jìn)行定額換算。現(xiàn)行的土建工程預(yù)算方法大多是采用靜態(tài)的滯后的方法，一般以定額為依據(jù)來確定，定額單位的人工、機械、建筑材料等價格又是以幾年前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行定額，更新較慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場價格變化。這種價格確定方法，造成了工程量計算取費的錯誤，導(dǎo)致了定額的不準(zhǔn)確性，無法滿足市場經(jīng)濟(jì)需求。

2、土建工程預(yù)算管理體制的不合理。現(xiàn)如今，大部分的土建工程企業(yè)的預(yù)算管理模式一般處于階段性，缺乏對項目全過程的綜合管理，缺乏統(tǒng)一的成本管理目標(biāo)，設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)單位各利益主體只考慮自身利益，這導(dǎo)致了對整個建設(shè)項目成本的控制的不足，使得對建設(shè)項目全過程無法進(jìn)行綜合管理。這就造成了設(shè)計單位、建設(shè)單位和施工單位管理目標(biāo)不統(tǒng)一，造成資源浪費以及工程造價的不統(tǒng)一性。由于管理體制的不完善，對設(shè)計單位沒有激勵措施和成本約束機制，許多設(shè)計單位沒有全面采用限額設(shè)計，對設(shè)計方案沒有進(jìn)行必要的優(yōu)選和改進(jìn)，同時為了片面的追求設(shè)計工作的經(jīng)濟(jì)效益，采用保守的結(jié)構(gòu)設(shè)計，造成建設(shè)成本的增加和資源的浪費。

3、施工過程中不嚴(yán)格按照設(shè)計要求。在工程的建設(shè)過程中，施工建設(shè)單位對設(shè)計工作沒有予以足夠的重視，在沒有做好充分的準(zhǔn)備下，對投資額度和建筑標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)設(shè)計深度沒有嚴(yán)格的審查和把握的情況下，很多建設(shè)單位就急于項目開工，在施工過程中不嚴(yán)格按照設(shè)計進(jìn)行或者私自變更。

4、土建工程預(yù)算管理人員素質(zhì)較低。大部分企業(yè)的工程預(yù)算只是由財務(wù)部門來做，缺乏預(yù)算方面的專業(yè)人員，專業(yè)素質(zhì)較差，對復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題的處理能力差，對投資的預(yù)控能力較差，不能有效的協(xié)調(diào)土建工程項目的設(shè)計單位和施工單位、建設(shè)單位等各主體之間的關(guān)系，滿足不了預(yù)算工作的要求，這就造成了預(yù)算的不準(zhǔn)確性。

5、土建行業(yè)法規(guī)不完善。土建工程造價方面的法制還不夠完善，相關(guān)政策尚不配套，缺乏有效的監(jiān)管機制和機構(gòu)，導(dǎo)致了土建工程造價管理中的不規(guī)范操作現(xiàn)象十分嚴(yán)重，指定分包、壓價承包等現(xiàn)象盛行，嚴(yán)重的妨礙了土建工程領(lǐng)域的健康持續(xù)發(fā)展。

三、加強土建工程預(yù)算管理的措施

通過對土建工程預(yù)算管理存在的問題的分析，結(jié)合當(dāng)今國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，提出以下幾點建議：

1、采用動態(tài)的實物預(yù)算編制方法。針對現(xiàn)如今土建工程預(yù)算方法大多是采用靜態(tài)的滯后的方法，在土建工程編制預(yù)算的時候，要根據(jù)土建工程不同的地域分布和技術(shù)水平等因素來制定一套完整的動態(tài)的預(yù)算編制定額體系，對工程造價信息進(jìn)行搜集、加工、處理，開發(fā)一種計算機土建工程預(yù)算管理系統(tǒng)，包括定額管理系統(tǒng)、造價系統(tǒng)、價格管理系統(tǒng)組成，對項目造價實行動態(tài)管理。預(yù)算管理系統(tǒng)的開發(fā)要注意加強工程造價系統(tǒng)的建設(shè)，加強工程造價信息的準(zhǔn)確性，可靠性和時效性；其次，要對土建管理系統(tǒng)的從業(yè)人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高起技術(shù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)道德規(guī)范。這樣，針對不同地域的土建工程項目和不同水平的施工以及技術(shù)和工藝進(jìn)步帶來的定額變化，對定額進(jìn)行靈活的調(diào)整，采用合理的調(diào)整系數(shù)，編制合理準(zhǔn)確的工程預(yù)算，提高項目的建設(shè)效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

篇（2）

一、目前工程預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算管理意識不強，導(dǎo)致資金使用效率低下

在土建工程管理的實際工作中，許多單位還沒有意識到預(yù)算管理的重要性，還有許多單位對預(yù)算管理的認(rèn)識出現(xiàn)了錯誤，他們將財務(wù)預(yù)算算作財務(wù)管理部門的事情，將自己同財務(wù)預(yù)算的關(guān)系完全割裂開來，這就導(dǎo)致在年初編制財務(wù)預(yù)算時只有財務(wù)人員參加，其他部門人員的參加積極性很低，即使參加了也完全是擺設(shè)。然而財務(wù)部門的管理人員對財務(wù)預(yù)算編制客體的情況不是很了解，這就往往導(dǎo)致編制出來的財務(wù)預(yù)算同實際情況有很大出入，因此，預(yù)算的真實性、合理性就大打折扣，導(dǎo)致財政資金使用效率低下。

（二）預(yù)算編制方法不合理，預(yù)算編制結(jié)果不切實際

我們知道預(yù)算一般都是按年編制，目前一些預(yù)算單位在編制預(yù)算時，習(xí)慣按照傳統(tǒng)的“基數(shù)預(yù)算”方法，具體操作是以過去一年的實際支出為依據(jù)，來推算下年度的財務(wù)收支的各種因素來確定新年度的預(yù)算。“基數(shù)預(yù)算”方法編制的結(jié)果，一方面，忽略了上一期的各種可能存在的不合理支出；另一方面，預(yù)算編制中，往往不以部門或單位的具體人員狀況、實際業(yè)務(wù)發(fā)展為基礎(chǔ)來確定預(yù)算收支總體水平，使預(yù)算和實際支出數(shù)發(fā)生很大差異，預(yù)算失去了嚴(yán)肅性和有效性，達(dá)不到原有的目的，嚴(yán)重制約著單位預(yù)算工作質(zhì)量的提高。

（三）預(yù)算管理缺乏內(nèi)部監(jiān)督控制機制，預(yù)算執(zhí)行力度不夠

預(yù)算管理必須又有強有力的監(jiān)督才能得到保障。而目前的現(xiàn)狀不如人意，對預(yù)算執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督控制，按照現(xiàn)行的財政規(guī)定，單位預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意添加或減少，在對預(yù)算層層分解過程中隨意性較大，往往實際執(zhí)行結(jié)果同預(yù)算相差很大，但是，目前很多單位預(yù)算管理執(zhí)行力不強，預(yù)算指標(biāo)沒有約束力，起不到剛性和權(quán)威的作用。這使得財務(wù)預(yù)算形同虛設(shè)，我們知道對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的控制和監(jiān)督是完善財務(wù)預(yù)算的重要途徑，也是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，而如此重要的東西只是流于形式。

（四）人員配備不足，專業(yè)素質(zhì)參差不齊

預(yù)算工作允許的時間有限，嚴(yán)重制約著預(yù)算管理工作質(zhì)量的提高。另外，預(yù)算管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，直接導(dǎo)致預(yù)算在編制、執(zhí)行及績效考核中，缺乏科學(xué)性、合理性和有效性。事實上大部分企事業(yè)單位沒有預(yù)算方面專業(yè)人員，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)滿足不了工作需求，很難保證預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。工程預(yù)算的確定方法大多采用靜態(tài)、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)，造價管理體制上沒有根本變革，新增補的定額往往又沒有代表性，造成工程量計算取費的差錯，也無法滿足變化的市場經(jīng)濟(jì)需求。

二、改善工程預(yù)算管理質(zhì)量的措施

（一）加強工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理對于同一建筑工程。建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計單位等不同參與企業(yè)，對工程預(yù)算的定義和運用是有區(qū)別共至是矛盾的。在實際工程預(yù)算管理過程中，片面地強調(diào)某個單位的利益，是不利于土建工程預(yù)算管理和項目管理的。因此，建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮其核心統(tǒng)領(lǐng)作用，具備統(tǒng)籌的意識和觀念，改變不同參與單位的孤立性。加強各方面的統(tǒng)籌管理。將限額設(shè)計和投資控制有機的結(jié)合起來。

（二）注重預(yù)算的執(zhí)行和反饋力度。工程預(yù)算編制完成以后，預(yù)算的分配和執(zhí)行是預(yù)算管理的主要工作。在預(yù)算執(zhí)行過程中，企業(yè)要調(diào)動所有相關(guān)的人力、物力和財力，嚴(yán)肅認(rèn)真地監(jiān)督和執(zhí)行預(yù)算，注重在預(yù)算執(zhí)行過程中對預(yù)算的剛性的堅持，不得隨意變更預(yù)算，使預(yù)算工作沿著正常的道路運行。土建工程預(yù)算管理是提高土建工程行業(yè)投資效益的重要保障，做好預(yù)算管理能提高企事業(yè)單位的市場競爭力。盡管預(yù)算工作中存在一些問題．但只要對其有足夠的重視，提高預(yù)算人員素質(zhì)，加強統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行和校審．這些問題都能得到有效的解決。

（三）提高人員素質(zhì)。當(dāng)預(yù)算管理人員的素質(zhì)滿足不了預(yù)算管理工作的需要時，就不能果斷處理好復(fù)雜的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題，也就不能很好的預(yù)控投資，更不能組織和協(xié)調(diào)工程項目主體間的關(guān)系，從而造成嚴(yán)重后果。所以需要對土建工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格資質(zhì)審核，對于自己沒有能力進(jìn)行工程建設(shè)項目管理監(jiān)督的建設(shè)單位，可以委托有能力的部門，或者成立一個工程造價控制專業(yè)監(jiān)理組織，由經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員組成，對工程預(yù)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督。 工程預(yù)算資料一個高素質(zhì)的預(yù)算團(tuán)隊，是非常重視工程預(yù)算資料的搜集和整理工作的。資料的收集與整理是工程預(yù)算中—個很重要的環(huán)節(jié)，它都將為以后的丁程預(yù)算工作提供有價值的參考。對于每次投標(biāo)中出現(xiàn)的新材料的市場價格都要進(jìn)行認(rèn)真分類記錄，新的施工工藝更要對人、材、機的消耗量及綜合單價進(jìn)行詳細(xì)地記錄和分析，力求形成自己的企業(yè)預(yù)算，為后期工程提供必要的參考，也有助于編制工程預(yù)算或標(biāo)底的速度。

（四）加強施工中對圖紙變更和簽證的管理建筑工程它不同于工廠里的產(chǎn)品加工，而是一個工程與另—個工程存在著不一樣，并且受著多重因素的影響，因而圖紙變更和現(xiàn)場簽證是難免的，作為施工企業(yè)必須做好這方面的資料完善工程，為后續(xù)結(jié)算時的工程索賠做好必要的準(zhǔn)備。進(jìn)行成本預(yù)控。在土建工程進(jìn)行過程中，對可能發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)先造價控制是預(yù)算人員必修的工作技能。進(jìn)行成本預(yù)控，首先要對即將或可能發(fā)生的事件的施工工藝進(jìn)行了解，之后對施工單位報送的施工方案進(jìn)行審核，根據(jù)施工方案對預(yù)算進(jìn)行審核。對不合理的施工工藝提出自己的意見供工程師參考，從而達(dá)到最優(yōu)施工方案的目的。針對合同比例對變更方案進(jìn)行審核，使之達(dá)到最低金額。對于可能的變更，提出自己的意見，根據(jù)成本變化程度提出合理建議。領(lǐng)導(dǎo)決策過程中，必須考慮到成本增加與工期變化之間的關(guān)系，以及工期變化對銷售的影響。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陸海麗.建筑工程預(yù)算存在的問題及對策分析[J].價值工程，2011，（09）

[3]孫田田.基于工程預(yù)算清單的施工項目計劃與控制[J].硅谷，2011，（01）

篇（3）

在企業(yè)對土建工程項目進(jìn)行投資之前，都會對該土建工程進(jìn)行預(yù)算分析。所以對于土建工程施工單位來說，預(yù)算控制管理是常重要的，因為它是土建工程其他工作順利開展的重要憑據(jù)。科學(xué)的土建工程中的預(yù)算可以為項目管理人員提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持，使其可以預(yù)先對各項資金或資源的使用有個充分的準(zhǔn)備，可以保障工程高效有序的進(jìn)行[1]。對施工企業(yè)而言，通過建立科學(xué)的土建工程預(yù)算管理，可以為企業(yè)管理提供技術(shù)幫助，通過對土建工程預(yù)算進(jìn)行科學(xué)預(yù)控管理，提前制定詳盡的施工規(guī)劃，不僅可以有效節(jié)約工程資本，提高資源利用效率，還可以按照國家相關(guān)規(guī)定，獲得國家的相關(guān)政策資源支持。所以科學(xué)完善的土建工程元算對于土建工程建設(shè)有著非常重要的現(xiàn)實意義。

2我國現(xiàn)階段土建工程預(yù)算控制管理中存在的問題

2.1土建工程預(yù)算中管理意識較弱

就目前的我國國情來看，在現(xiàn)有的土建工程預(yù)算管理的工作中，大多數(shù)施工單位缺乏對與項目預(yù)算管理的概念。由于設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位沒有統(tǒng)一的核定標(biāo)準(zhǔn)，并且一般情況下各方也不能進(jìn)行及時有效的溝通，這就導(dǎo)致了統(tǒng)一的造價管理指標(biāo)難以形成[2]。雖然在工作中，設(shè)計單位在設(shè)計之初對整個工程的預(yù)算進(jìn)行了初步計算，但是如果在后期實際實行的過程中，我們?nèi)狈こ填A(yù)算的有效監(jiān)控，不能根據(jù)實情對預(yù)算進(jìn)行更改，那么種預(yù)算設(shè)計就會變得毫無實際意義，只能是紙上談兵。而且由于施工單位和建設(shè)單位往往負(fù)責(zé)不同的工作內(nèi)容，監(jiān)理單位大都是對工程施工階段的質(zhì)量進(jìn)行把控，較少處理投資決策方面的事宜。這樣不完善的管理意識體制，導(dǎo)致土建工程在預(yù)算過程中存在很多問題。

2.2專業(yè)人才匱乏

就現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，各行各業(yè)的發(fā)展都需要具有過硬素質(zhì)的專業(yè)人才。就土建工程來這個行業(yè)來看，其需要進(jìn)行大量的工程建設(shè)、設(shè)計、編制預(yù)算等工作，所以需要大批量具有專業(yè)素質(zhì)的工程財務(wù)預(yù)算設(shè)計人才。但在實際的工作過程中，只有一些大型的土建工程企業(yè)才擁有這樣專業(yè)的人才，而在該行業(yè)內(nèi)占有大多數(shù)量的中小型土建工程企業(yè)雖然也有專門的員工從事財務(wù)預(yù)算管理工作，但是這些人員往往大多是學(xué)歷較低或者工作經(jīng)歷較少的人員，他們只能進(jìn)行基本的預(yù)算工作，無法做到綜合分析、協(xié)調(diào)全部工程建設(shè)中遇到的各種問題。所以從事土建工程中的預(yù)算控制管理專業(yè)人才的匱乏，為企業(yè)未來長遠(yuǎn)發(fā)展帶來不利影響。

2.3預(yù)算管理方法落后

由于土建工程行業(yè)需要其他行業(yè)的有效配合才能順利發(fā)展，而其涉及到多個方面的行業(yè)，如工藝、技術(shù)、材料、建筑等行業(yè)，這些行業(yè)的發(fā)展變化日新月異，行業(yè)自我更新速度較快[3]。如果土建工程的預(yù)算方法不能做到相應(yīng)及時的更新，這就會導(dǎo)致工程預(yù)算方法落后，不能滿足當(dāng)前的需要。目前我國土建工程預(yù)算方法不能做到隨市場變化而變化，而大部分都是靜態(tài)、落后的形式，雖然在某一方面進(jìn)行了更新，但是僅僅是對原來老舊系統(tǒng)的補充，沒有從根本上解決問題，最終導(dǎo)致土建工程中的預(yù)算極度不科學(xué)，數(shù)據(jù)和現(xiàn)實產(chǎn)生較大差距，不能對工程進(jìn)行高效的管理和評估。

3土建工程預(yù)算控制的具體管理措施

3.1改善土建工程預(yù)算管理機制

由于我國現(xiàn)行的土建工程預(yù)算管理機制還存在著很多不足，為了使我們的土建工程預(yù)算管理機制更科學(xué)、更合理，從政府角度來看，政府的有關(guān)行政部門需要繼續(xù)發(fā)揮其對工程預(yù)算管理的指導(dǎo)作用，在政府層面制定相關(guān)法規(guī)政策，保證土建工程預(yù)算惡順利的施行，為土建工程預(yù)算管理機制通過法制保障；其次工程設(shè)計單位，再進(jìn)行預(yù)算的時候，不要閉門造車而是進(jìn)行多方溝通，根據(jù)實情及相關(guān)政策，努力使得預(yù)算管理水平提高；最后建設(shè)單位要按照設(shè)計單位提供的信息，設(shè)立專門機構(gòu)部門和專業(yè)人員對預(yù)算管理進(jìn)行分析、跟蹤、記錄，杜絕“九龍治水”現(xiàn)象的產(chǎn)生，把責(zé)任落實到實處，最大效率低發(fā)揮預(yù)算管理機制的的作用。

3.2工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)

如果想要提高土建工程預(yù)算科學(xué)性，就需要對相關(guān)的工作人員進(jìn)行專業(yè)技能方面的培訓(xùn)，使其專業(yè)素質(zhì)提高，可以進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算和工作，進(jìn)而可以提高對造價工程工作的管理能力。具有優(yōu)秀專業(yè)素質(zhì)的技術(shù)管理人員具有更好的處理復(fù)雜問題的能力，可以協(xié)調(diào)好項目工程和項目主體之間的平衡。做好員工工作技能提升的工作，也可以更有效的調(diào)動他們的工作積極性，提高將專業(yè)知識轉(zhuǎn)化到實際工作中去。除了企業(yè)的培養(yǎng)，在人才引進(jìn)方面也要做到寧缺毋濫，要引進(jìn)那些優(yōu)秀的預(yù)算管理高素質(zhì)人才，并且需要對其的資格證進(jìn)行嚴(yán)格檢查，防止濫竽充數(shù)。

3.3建立預(yù)算管理預(yù)警機制

在施工建設(shè)的過程中，建筑企業(yè)需要有高效、健全的財務(wù)預(yù)算預(yù)警機制，通過該機制可以有效預(yù)防在施工過程中或施工前后出現(xiàn)財務(wù)困難的窘境。土建工程中的預(yù)算管理預(yù)警機制，應(yīng)該在土建施工控制相關(guān)方面起到重要作用，它可以對可能引發(fā)財務(wù)風(fēng)險的因素提出警示，從而引起人們注意，進(jìn)而降低投資該項目的風(fēng)險[4]。縱觀整體共項目，土建施工階段是對預(yù)算管理進(jìn)行調(diào)控的重要時期，在這個適合應(yīng)該采用最具有性價比的資金使用方式，降低風(fēng)險，減少投入，從而可以安全的獲得較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益；在施工過程中如果出現(xiàn)了超支等資金不足的情況，可以通過預(yù)算管理預(yù)警機制提前做好準(zhǔn)備，針對可能發(fā)生的事件有一套高效的處理方案，從而保證整個土建工程項目預(yù)算的達(dá)標(biāo)。

3.4對預(yù)算的動態(tài)管理

由于土建工程的預(yù)算管理設(shè)計到很多內(nèi)容，這些內(nèi)容在實際的生活中是變化的，隨著市場經(jīng)濟(jì)自身的不斷調(diào)節(jié)，土建工程中很多材料的價格都會隨之變化，由于建筑材料、設(shè)備、技術(shù)等都是不可控的，所以充滿著很多不確定的因素，所以在土建工程的預(yù)算管理中要注意到這方面的問題，考慮到價格的時時變動，并考慮到施工建設(shè)中去，做出合適的應(yīng)對措施，從理性科學(xué)的角度，對市場進(jìn)行把握，并對已形成的計劃不斷進(jìn)行調(diào)處，通過相應(yīng)的措施，實現(xiàn)動態(tài)化的預(yù)算管理機制。

3.5全面統(tǒng)籌的管理機制

由于不同工作部門、不同工程項目、不同施工單位，他們對工程預(yù)算的要求是不同的，所以在實際的應(yīng)用過程中，需要對預(yù)算系統(tǒng)進(jìn)行及時的調(diào)整，如果這個系統(tǒng)處理信息能力較差，那么在實際工作的溝通中就會出現(xiàn)各種關(guān)于預(yù)算的問題，每個部門都會努力取爭取自身的利益[5]。所以建設(shè)單位要發(fā)揮其自身作用，在關(guān)于與預(yù)算的問題上要積極發(fā)揮自身應(yīng)盡的力量，提高統(tǒng)籌能力，將參與建設(shè)的多個部門聯(lián)合起來，通過多方渠道進(jìn)行互動溝通，與此同時做好預(yù)算限額工作的控制，努力做到花最少的錢，辦最多事情，并且對預(yù)算進(jìn)行高效的管控。而且再進(jìn)行的過程中，不能流于表面，需要具體問題具體分析，只有這樣，才能使得接下來的工作順利進(jìn)行。所以一個完善的系統(tǒng)，需要兼顧多方，建設(shè)一個全面統(tǒng)籌的管理機制是十分有必要的。

篇（4）

中圖分類號： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

正文：

一、土建工程預(yù)算管理中存在的問題

1.缺乏綜合的管理意識

現(xiàn)行的預(yù)算管理模式大多數(shù)于比較初級階段，缺乏對項目全過程的管理的意識，施工過程中對于造價控制沒有有效的管理方法，一般只是在施工完成后的竣工結(jié)算造價控制，設(shè)計單位、建設(shè)單位和施工單位很難確定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，工程監(jiān)理單位一般都是局限于施工階段的質(zhì)量和進(jìn)度管理，很少介入關(guān)于投資決策的分析，造成其不能有效監(jiān)督實施過程中的造價控制。而設(shè)計單位雖然只是在設(shè)計初期進(jìn)行了工程預(yù)算，但缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的約束，而且設(shè)計人員往往不依據(jù)工程預(yù)算設(shè)計，導(dǎo)致設(shè)計保守或者投資偏高，從而造成很大的資源浪費。

2.預(yù)算管理人才缺乏

目前各個單位都是自己在組織建設(shè)、編制工程預(yù)算以及實行監(jiān)理機制，因此需要大量的專業(yè)人才適應(yīng)這方面的工作。但是在實際工作的過程中，一般只有大型的企業(yè)才會擁有這方面的人才，大部分小型的單位沒有配備這種專業(yè)的人才。往往都是到了進(jìn)行建設(shè)施工開始時才進(jìn)行人才的招募，一般情況下等著這些人開始熟悉業(yè)務(wù)時工程要竣工了。預(yù)算管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足于工作的需要，很難保證預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。

3.土建工程造價的觀念落后

在當(dāng)前我國的土建管理市場中，沒有完整的土建管理的概念，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行的市場價格處于一個變動的狀態(tài)下，價格受市場的影響較大，而土建工程又是一個長期而負(fù)責(zé)的工程，所以相對來說涉及的面比較廣，而很多企業(yè)在造價的過程中，對造價的范圍、含義和特點等都缺乏深刻的認(rèn)識，因此沒有真正意義上實現(xiàn)對造價的管理和實施。

1 . 3 預(yù)算方法相對滯后

工程造價預(yù)算信息比較龐雜，是建筑企業(yè)中的難點問題。建筑行業(yè)涉及資金的元素較多，包括建材、建筑技術(shù)和工藝等不斷處于變化之中，在進(jìn)行預(yù)算編制的時候需要專業(yè)人員不斷進(jìn)行金額的變換，復(fù)雜而瑣碎。目前我國的預(yù)算方法還比較滯后，不能夠?qū)崟r進(jìn)行變化，造成造價管理部門沒有辦法進(jìn)行調(diào)整，新材料與技術(shù)應(yīng)用的前提下原先的預(yù)算方法以及沒有約束力需要作出一定的改變，這樣導(dǎo)致定額單價的工作相對滯后。

1 . 4 管理上不夠全面

系統(tǒng)工程預(yù)算管理需要全面系統(tǒng)化管理才能夠保證預(yù)算工作正常有效的進(jìn)行，但是在預(yù)算管理的過程中常會有建設(shè)部門在招標(biāo)管理制度上存在的一些問題引起相應(yīng)問題，設(shè)計單位對于限額設(shè)計重視不夠，業(yè)主也不能認(rèn)識到工程預(yù)算的重要性，導(dǎo)致一些工程項目實際開展之后存在一定的造價偏離問題。

5.施工設(shè)計隨意性較大

當(dāng)前存在很多的建設(shè)單位急于項目的開工，而對于前期的工作并沒有準(zhǔn)備充分，對于投資的額度、建筑標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計的深度并沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更的局面，對更改是否有必要并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，從而造成大量的人力物力的損失。

二、提高土建工程預(yù)算管理的有效措施

1.決策階段的工程造價管理

決策階段作為合理造價和有效控制的初始環(huán)節(jié)，其質(zhì)量的高低直接影響的土建工程的造價。在這個階段，有幾個問題需要考慮，包括項目的可行性研究，投資估算和項目的財務(wù)分析等等。一般而言，在土建工程中，設(shè)備的購置費用以及其他費用不會隨著時間的變化有很大的變化。而對于稅率、價格等會隨著時間的變化產(chǎn)生一定的變化。因此，在相應(yīng)的財務(wù)統(tǒng)計的過程中，要按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，并且進(jìn)行分析，完成決策階段的合理化造價和控制。

2.設(shè)計階段的造價管理控制

這個階段對于土建工程進(jìn)行全面的規(guī)劃具有重要的意義。在這個階段一般有一下幾個環(huán)節(jié)需要注意：

2．1優(yōu)化設(shè)計方案，采用招標(biāo)的方法，加快設(shè)計速度，提高設(shè)計質(zhì)量，從而更好的降低設(shè)計費用。

2．2對預(yù)算進(jìn)行合理編制，嚴(yán)格按照工程條件進(jìn)行批準(zhǔn)，確保設(shè)備和構(gòu)建的現(xiàn)行價格。

2．3進(jìn)行定額設(shè)計。一般情況下，按照估算進(jìn)行初步估算，然后在進(jìn)行控制施工的設(shè)計，達(dá)到控制工程造價的目的。

3.加強施工建設(shè)過程中的管理

通過對已經(jīng)竣工工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的概算，確定合理的投資估算指標(biāo)和預(yù)算依據(jù)。在項目建設(shè)的過程中以及最后的竣工驗收，要注意設(shè)計方案的對比檢查，對于在施工的過程中有較大影響的設(shè)計變更，想要獲得原項目批準(zhǔn)單位的認(rèn)可，對于未要同意，擅自更改設(shè)計的問題，應(yīng)該追求相關(guān)工作人員的責(zé)任。

4. 加強預(yù)算管理隊伍的素質(zhì)

培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍是進(jìn)行有效的預(yù)算管理的基礎(chǔ)，企業(yè)和單位在專業(yè)人員的素質(zhì)上需要有更高的要求，是其能夠勝任更加復(fù)雜的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相關(guān)問題，調(diào)控好工程技術(shù)和資金之間的關(guān)系。建設(shè)部門在需要進(jìn)行預(yù)算的時候要對人員進(jìn)行嚴(yán)格的選拔和考核，如果沒有能力的企業(yè)就可以請專門負(fù)責(zé)的專業(yè)隊伍和組織進(jìn)行專業(yè)化管理和監(jiān)督。企業(yè)需要加大對于預(yù)算隊伍人員的培訓(xùn)和教育工作，要求持證上網(wǎng)，另外可成立專門的建立小組等，對造價預(yù)算工作的準(zhǔn)確性把握，實現(xiàn)工作的有效性。

5.注意預(yù)算的執(zhí)行力度

在工程進(jìn)行預(yù)算編制完成之后，預(yù)算管理的主要工作是預(yù)算的分配和執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行的過程中，企業(yè)要調(diào)動相應(yīng)的人力物力和財力。嚴(yán)格認(rèn)真監(jiān)督和執(zhí)行，不能隨意更改預(yù)算，使預(yù)算工作沿著正常的道路運行。

6.加強工程預(yù)算管理的動態(tài)化

土建行業(yè)的預(yù)算管理涉及到了多項資金問題，這些資金問題又是出于一個不斷變化的狀態(tài)的，加上市場調(diào)節(jié)的力度不斷加大，土建行業(yè)的材料和相關(guān)設(shè)備的價格也有所增加，對于經(jīng)濟(jì)效益也產(chǎn)生了一定的影響。建筑材料、技術(shù)和設(shè)備等的變化也是不受企業(yè)控制的，處于不斷變化的狀態(tài)，所以在進(jìn)行預(yù)算的時候要注意其動態(tài)變化的現(xiàn)象，將問題能夠有所把握性的進(jìn)行控制。預(yù)算管理的人員需要將這些因素考慮在內(nèi)，作出比較合理的措施進(jìn)行應(yīng)對，科學(xué)化把握市場，工程預(yù)算的編制和相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)需要實現(xiàn)與工程的契合，不斷進(jìn)行更新和調(diào)整，全過程跟蹤預(yù)算中的量與價之間的變動，采取相應(yīng)措施進(jìn)行控制，實現(xiàn)造價控制的動態(tài)化。

7. 健全管理機制，實現(xiàn)高效預(yù)警機制

土建工程的預(yù)算管理需要實現(xiàn)一個全面有效的預(yù)警機制，將施工前、施工中和施工后的每一個工作都做到位，避免出現(xiàn)不必要的問題。預(yù)警機制可以保證企業(yè)在一些非必要運營活動的控制上能夠起到作用，使其在萌芽狀態(tài)就被扼殺，這樣給企業(yè)減少了不必要的開支。建筑工程的施工階段是進(jìn)行預(yù)算成本控制的重點階段，應(yīng)該盡量的使用經(jīng)濟(jì)性的材料和設(shè)置，保證質(zhì)量的前提下有最好的效益。在超過開支或者是沒有預(yù)算要求的方面需要能夠及時進(jìn)行調(diào)整和處理，不能夠出現(xiàn)很大的出入。如果有些項目超過了預(yù)算開支應(yīng)該根據(jù)實際情況建立一個更加具有適應(yīng)性的應(yīng)對方案，有關(guān)管理部門及時發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)，最終的目的是需要達(dá)到建筑工程預(yù)算目標(biāo)。

8. 建立工程預(yù)算的全面統(tǒng)籌管理

工程預(yù)算的工作在不同的建設(shè)單位、不同建筑項目、不同施工和建設(shè)單位的要求是不一樣的，對于工程預(yù)算這一塊來說很多的不同需要進(jìn)行不斷的調(diào)整，沒有一個系統(tǒng)的管理，這樣在實際工程管理中就會由于各種問題出現(xiàn)預(yù)算管理上的各種問題，只重視單位和企業(yè)的利益等現(xiàn)象。建設(shè)單位是其中的核心力量，在預(yù)算控制方面需要發(fā)揮出主導(dǎo)性，加強統(tǒng)籌管理，將參與的各個單位聯(lián)系起來，各方面加強互動和融合，做好預(yù)算的限額控制，將其與投資控制結(jié)合起來，做到預(yù)算控制全面有效。另外還要注意加強預(yù)算執(zhí)行力度的控制，不能夠?qū)⑵淞饔谛问剑绻霈F(xiàn)問題要及時進(jìn)行反饋，這樣才能夠在以后的工作中及時進(jìn)行調(diào)整。執(zhí)行中，需要嚴(yán)格堅持在預(yù)算中所指定的計劃，不能夠隨意進(jìn)行更改。在執(zhí)行上需要加強對于人員素質(zhì)的考核，加強統(tǒng)籌管理執(zhí)行監(jiān)督管理。

結(jié)語

土建工程預(yù)算管理師提高投資效益的重要保障，增強企事業(yè)單位的市場競爭力。當(dāng)前雖然還存在一些問題，但是只要是做好每一個環(huán)節(jié)的工作，提高預(yù)算人員的整體素質(zhì)和專業(yè)水平，加強監(jiān)督和管理，這些問題都會迎刃而解，促進(jìn)土建工程管理的全面發(fā)展。

篇（5）

土建工程預(yù)算管理在整個工程施工過程中處于非常關(guān)鍵的位置，在企業(yè)施工的過程中也是項目工程非常關(guān)鍵性的保障。預(yù)算管理就是使用企業(yè)的有用資源進(jìn)行合理的安排和使用，促進(jìn)工程進(jìn)行多方面的順利性發(fā)展，工程預(yù)算主要包含了與設(shè)計相關(guān)的問題還有各項建設(shè)的費用，計算好建設(shè)過程中使用的多方面資金，以此當(dāng)做是項目投資的主要標(biāo)準(zhǔn)。

1土建工程預(yù)算管理中存在問題分析

1.1缺少預(yù)算管理的綜合性意識

當(dāng)前很多企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算管理的過程中，只是關(guān)注資金的節(jié)約使用，在預(yù)算上也是非常片面的，并沒有站在全過程的角度上進(jìn)行綜合性的管理。這種預(yù)算管理意識和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及預(yù)算理論之間有非常大的關(guān)系、預(yù)算管理需要在整個工程當(dāng)中進(jìn)行動態(tài)性的分析，但是很多單位都只是進(jìn)行施工后期的階段管控，并沒有從施工開始階段就進(jìn)行管控。企業(yè)進(jìn)行施工控制也沒有相對完善的標(biāo)準(zhǔn)，缺少系統(tǒng)化的施工分析，相關(guān)人員在約束性上也比較低，所造成的后果就是投入的資金非常多。

1.2管理人員的素質(zhì)缺失

當(dāng)前很多單位在工程預(yù)算方面缺乏全面性的人才，對于組織建設(shè)以及監(jiān)控不能做到全面的管理，一些大中型企業(yè)在這方面有人才的設(shè)置之外，小企業(yè)都沒有設(shè)定預(yù)算管理這個職位，因此所有人員在這方面都缺少足夠的關(guān)注力度，也不能進(jìn)行全面性和綜合性的評估和分析，由此造成的后果就是不能滿足員工的基本需要，也不能滿足工作的基本需要，在預(yù)算方面缺少準(zhǔn)確性，缺少全面性，管理人員的素質(zhì)得不到有效的提升。

1.3預(yù)算管理方式不完善

工程造價系統(tǒng)在預(yù)算信息方面比較繁雜，這也是建筑過程中存在的難題條件，建筑行業(yè)每一項施工，尤其是施工中涉及到的資金比較多，其中有建材還有技術(shù)以及工藝等等，這些都在處于不斷的變化過程中。預(yù)算編制人員需要進(jìn)行多方面的金額變換，這些工作非常的復(fù)雜，也非常的瑣碎，在我國當(dāng)前的發(fā)展過程中，使用的預(yù)算方式有時候也沒有做到及時的更新，不能與時俱進(jìn)的發(fā)生變化，相關(guān)新技術(shù)新技術(shù)的定額不是太完整，相關(guān)的約束力放松，這樣就導(dǎo)致預(yù)算工作方式不夠完善。

1.4預(yù)算管理系統(tǒng)缺乏全面性

工程預(yù)算管理需要進(jìn)行全面性的分析，這樣才能夠保障預(yù)算工作能夠正常的進(jìn)行，在預(yù)算管理的過程中，盡管設(shè)置了最高限價，并且是在可控范圍內(nèi)，但是還是有些工作人員對這點有所忽視，對于工程預(yù)算的關(guān)鍵性和重要性沒有清楚的意識到，這樣就導(dǎo)致一些工程項目實際支出和工程造價之間不相符合。

2工程預(yù)算管理過程中方式的改善分析

2.1強化預(yù)算管理隊伍人員素養(yǎng)的培訓(xùn)

強化人才隊伍的有效管理以及預(yù)算這是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，企業(yè)和相關(guān)的單位在人員素質(zhì)上也有更多的要求，不僅僅需要對工程技術(shù)進(jìn)行分析，還需要對相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行多方面的了解，有效的對技術(shù)和資金之間的關(guān)系做好多方面的調(diào)節(jié)。對于工作人員也需要進(jìn)行多方面的考核以及選拔，若是不能勝任該職位的要求轉(zhuǎn)換其他部門或者辭退。企業(yè)隊伍管理也需要進(jìn)行多方面的監(jiān)督，做好專業(yè)化的培訓(xùn)工作，企業(yè)要加大對預(yù)算隊伍以及工作人員培訓(xùn)和教育的力度，每一個工作人員都需要持證上崗，成立專門性的小組，做好工程的造價預(yù)算分析，以此實現(xiàn)工作的有效性。讓預(yù)算在整個預(yù)算中更加正確，更加清晰和簡單。

2.2強化工程預(yù)算管理的動態(tài)化效果

土建行業(yè)當(dāng)中的預(yù)算管理涉及到多個方面，也涉及到資金管理的多種問題，這些問題一直在不斷的變化當(dāng)中，并且市場在這方面的調(diào)節(jié)是有限度的，相關(guān)的材料價格也正在不斷的增加，這樣就讓土建行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了多方面的負(fù)面影響。建筑材料和技術(shù)以及設(shè)備等等存在多種變化，這種變化是不能受到控制的，也一直都處于不斷變化的狀態(tài)下，這樣在做預(yù)算的過程中就需要關(guān)注動態(tài)性的變化，讓問題能夠有更多的把握，能夠有多方面的調(diào)控。預(yù)算管理的相關(guān)人員需要對多種可以變動的要素進(jìn)行考慮分析，以此能夠做出更加合理性的措施進(jìn)行應(yīng)對，還需要對市場情況做好科學(xué)的把握，只有這樣預(yù)算的編制和應(yīng)收的標(biāo)準(zhǔn)之間才能夠更加的契合，才能夠讓工程即使有調(diào)整，預(yù)算也可以更加明朗。采取相應(yīng)的措施進(jìn)行造價的全面性控制以此實現(xiàn)動態(tài)化管理。

2.3健全管理的相關(guān)機制，實現(xiàn)工程預(yù)警分析

土建工程的預(yù)算管理是一個動態(tài)性的全面的過程，在施工之前以及施工過程中還有施工之后都需要做好全面的分析和預(yù)算，以免出現(xiàn)一些不到位的問題。預(yù)警機制就是能夠保障企業(yè)在運營活動控制的基礎(chǔ)上起到切實性的作用，讓多余的付出能夠在可能發(fā)生的時候就被扼殺掉，這樣才能夠讓企業(yè)的開支更少。建筑工程企業(yè)在施工過程中還需要做好預(yù)算成本的管理，這樣就需要做好經(jīng)濟(jì)方面的材料控制，保障施工的材料都是設(shè)計范圍內(nèi)的可用資料，只有這樣才能夠保障施工按照已有的預(yù)算進(jìn)行，才能夠保障投資的可用性、有效性。若是某一個項目超出了預(yù)算，超出了正常的預(yù)算范圍，那么就需要在一個恰當(dāng)?shù)牡胤竭M(jìn)行方案的改進(jìn)，相關(guān)的部門還需要作出及時的更改，做好方案計劃的改進(jìn)工作，最后的目的是讓建設(shè)工程預(yù)算可以達(dá)成目標(biāo)。

2.4預(yù)算系統(tǒng)的建立全面的預(yù)算系統(tǒng)

建立就是按照自己企業(yè)的實際，對于預(yù)算當(dāng)中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行總結(jié)分析，了解問題出現(xiàn)的原因還有問題的解決辦法，將企業(yè)的利益和施工之間建立起聯(lián)系，讓預(yù)算可以在兩者之間發(fā)揮出主導(dǎo)性的功能，強化系統(tǒng)的統(tǒng)籌性管理，也讓參與單位的每一個方面都有一定的聯(lián)系，相互的牽動和互助，做好預(yù)算的限額性控制分析，也能夠讓投資機制更為有效。強化預(yù)算控制的力度，預(yù)算方案和預(yù)算計劃不能僅僅是一種形式上的存在，若是哪一個部分出現(xiàn)了問題就需要進(jìn)行及時的反饋，做好跟蹤。執(zhí)行的過程中還需要堅定預(yù)算的計劃，不能進(jìn)行隨意性的更改，執(zhí)行上強化對人員素質(zhì)的多方面考核，強化監(jiān)督以及執(zhí)行的統(tǒng)籌管理。

3結(jié)束語

綜上所述，本文對土建工程預(yù)算控制管理措施進(jìn)行了分析和研究，土建工程預(yù)算管理是一項非常復(fù)雜性的工作，只有將每一項預(yù)算都進(jìn)行專業(yè)性的對比分析才能夠讓各個環(huán)節(jié)都能夠有更好的把握，都能夠進(jìn)行更為全面性的預(yù)算管理和預(yù)算分析。企業(yè)也需要對預(yù)算人員進(jìn)行培養(yǎng)，關(guān)注動態(tài)性的管理，只有合理預(yù)算才能夠讓工程的建設(shè)在可控的范圍內(nèi)，才能夠讓工程建設(shè)起到預(yù)期的效果，這些在施工過程中也是有著較大意義的。希望本文的分析和研究對于工程建設(shè)的預(yù)算管理能夠起到積極性的促進(jìn)作用，同時提升工程預(yù)算的效果。

參考文獻(xiàn)

[1]翟俊祥.土建工程中的預(yù)算控制管理措施探討[J].江西建材，2014，14（16）：227，231.

篇（6）

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土建工程項目也越來越越多，而這個工程項目也與其他項目不同，不僅在建設(shè)周期上比較長、而且投資也很大，同時合作部門也比較多。對于工程造價預(yù)算方面的管理也相對的比較欠缺，給工程項目建設(shè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，所以在進(jìn)行工程造價預(yù)算的時候一定要嚴(yán)格地審核，并且對工程造價預(yù)算進(jìn)行合理的規(guī)劃管理。

1.土建工程造價預(yù)算

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，我國工程造價管理制度發(fā)生了重大變革，這對工程造價從業(yè)人員來說，既是難得的發(fā)展機遇，又是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識，轉(zhuǎn)變思想觀念，才能確保工程造價咨詢行業(yè)的。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，就需要工程造價咨詢業(yè)的專門從事人員，建設(shè)工程造價，一般是指某項工程建設(shè)所花費的全部費用，即該建設(shè)項目有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。合理工程的造價就是在運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法的基礎(chǔ)上，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對建筑工程造價及建安工程價格所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段，對工程造價進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項目的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，在我們實際施工過程中，只有根據(jù)項目的進(jìn)展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，來保證項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。建立完善的工程造價體系管理體系，是提高項目施工過程中的一個方式。使其更加制度化。充分利用其資源，降低成本，達(dá)到較好的成本控制。

2.合理規(guī)劃土建工程造價預(yù)算管理的要點

2.1正確取定預(yù)算編制依據(jù)，盡可能多準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料，為預(yù)算編制做準(zhǔn)備。

預(yù)算的編制工作離不開大量的基礎(chǔ)資料。在概預(yù)算編制之前，預(yù)算依據(jù)的取得非常影響工程造價工作的效果。預(yù)算工作人員要向有關(guān)工程人員詢問情況，了解工程有關(guān)內(nèi)容，并對有價值的資料和有助于預(yù)算編制工作的資料隨時收集。另外，工程造價預(yù)算也受建筑工程量的影響。預(yù)算人員應(yīng)注意收集施工設(shè)計圖紙、地形測量圖、工程勘察報告等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘查、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，總之，盡可能多地準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料，為預(yù)算編制做準(zhǔn)備。

2.2全面掌握建筑材料價格市場動態(tài)。

建筑材料和人工費一般占工程總價的60%-80%，而市場上的建筑設(shè)備和材料品種繁多，價格參差不齊。材料價格的市場波動也直接影響工程預(yù)算，存在動態(tài)變化風(fēng)險。工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、價格一定要心中有數(shù)，隨時掌握市場行情動態(tài)變化狀況。在投標(biāo)報價時必須及時了解市場行情，預(yù)測其變化趨勢，使報價準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險的潛在因素。

2.3強化預(yù)算編制的審核，盡可能避免土建工程預(yù)算審核存在的問題。

(1)審核工程量、采用的定額單價、指標(biāo)是否合適。根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計說明、施工組織設(shè)計的要求審核工程量；定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式、內(nèi)容任何人都必須嚴(yán)格執(zhí)行。

(2)審核材料價格。對材料價格、運雜費進(jìn)行審核，材料價格是否包括運雜費，材料運輸方法、措施是否符合實際，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費用。

(3)審核其他費用。取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合工程性質(zhì)；費率計算是否正確；計算基數(shù)是否符合規(guī)定；價差調(diào)整是否符合規(guī)定。

2.4準(zhǔn)確無誤地做好土建工程估算審計，注意運用土建工程預(yù)算審計方法。

我國土建工程預(yù)算審計工作的強化措施從三個方面著手：

（1）提高土建工程造價預(yù)算審計結(jié)果的準(zhǔn)確性，主要由審計人員職業(yè)道德和技術(shù)決定。應(yīng)從業(yè)務(wù)建設(shè)、計價模式、立法體系、行業(yè)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面著手，做好工程造價審計，為今后開展工程造價審計奠定基礎(chǔ)；

（2）工程預(yù)算審核人員應(yīng)該熟悉整個工程過程，不應(yīng)只局限于看套預(yù)算定額、施工圖、計算工程量，滿足于現(xiàn)有的知識水平，還深入施工現(xiàn)場，熟悉了解每個項目施工過程及工藝，以便提高預(yù)算審核人員的業(yè)務(wù)水平；

（3）選用適當(dāng)?shù)膶徲嫹椒ǎ鶕?jù)具體問題具體分析，更好地做好工程預(yù)算。審計方法的選擇與審計工作的審計結(jié)論和整個過程直接相關(guān)。

2.5培養(yǎng)高素質(zhì)的工程造價管理人才隊伍。

工程造價預(yù)算工作是一項工作時間長、內(nèi)容項目繁多，要求非常細(xì)致的工作。對情況非常熟悉的造價預(yù)算人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題。必須要不斷學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。對圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要熟悉掌握、透徹了解。造價預(yù)算管理人員還要深入第一線，及時了解現(xiàn)場實際情況與圖紙上的差異。

3.對土建工程造價預(yù)算合理規(guī)劃的建議

3.1觀念的轉(zhuǎn)變。

在以往的管理中，人們工作理念中的對造價的控制就是把目標(biāo)值拿來與實際值簡單地對比一番，以兩者越接近越好為管理的目標(biāo)，這樣的管理方式是很被動的。對于我國的現(xiàn)狀而言，我們更需要采取主動的方式，只有先把管理的觀念轉(zhuǎn)變過來，才有機會進(jìn)行更深一步的探索與創(chuàng)新。

3.2把握預(yù)算編制的依據(jù)，從而為預(yù)算編制做好準(zhǔn)備。

合理規(guī)劃預(yù)算的前提是充分的準(zhǔn)備好相關(guān)的資料，對預(yù)算依據(jù)的取得程度會對工程造價預(yù)算產(chǎn)生重大的影響。在完成預(yù)算的編制前，相關(guān)人員應(yīng)充分了解與工程有關(guān)的細(xì)致情況，整理好材料，為編制預(yù)算做好充分的準(zhǔn)備。

3.3全面了解建筑材料市場的變動，減少行政干預(yù)。

建工程作為公司行為，政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能，減少干預(yù)，對工程市場進(jìn)行全面開放，縮小工程造價的干預(yù)，讓企業(yè)享有自，發(fā)揮其主導(dǎo)地位的作用，營造良好的工程造價的市場條件。

3.4完善相關(guān)的預(yù)算審計工作，對工程審計的關(guān)口把握到位。

目前在我國需要從三個部分強化的審計工作：

（1）不斷提升相關(guān)人員的道德操守和職業(yè)能力，從而使審計的結(jié)果得到提升。做好這部分，可以從建設(shè)業(yè)務(wù)、培養(yǎng)相關(guān)人才、模式的計價、體系的確立與行業(yè)的創(chuàng)新等反面著手培訓(xùn)，鍛煉工程造價審計的能力，打下結(jié)實的工程造價審計基礎(chǔ)；

（2）相關(guān)人員要做到對工程的整個過程了解透徹，從而運籌帷幄。把學(xué)到的知識與實際的經(jīng)驗結(jié)合在一起，提高工程的質(zhì)量；

（3）堅持對具體的問題采用具體的方法分析，掌握更多的技巧。面對不同的工程使用不同專業(yè)手法，無論是誰，在做工程的預(yù)算審計的時候難免會出現(xiàn)差異，要根據(jù)實際問題而定。想使審計的效率得到提高，合理的審計方法是必不可少的。

3.5重視對變更簽證的審計。

時刻關(guān)注審核簽證變更的相關(guān)信息，確定工程預(yù)算中數(shù)額正確、合理。審計的過程當(dāng)中，如工程現(xiàn)場變更，應(yīng)對其合法性做詳細(xì)的審查：手續(xù)及證件是否齊全；工程設(shè)計圖及工程預(yù)算有無更改等等。對工程的每一個細(xì)節(jié)嚴(yán)厲把關(guān)，保障做到準(zhǔn)確無誤的預(yù)算編制工作。

3.6落實審計工作費用的計取。

因地域的不同，費用的計取方式與程序?qū)徲嬀兴煌．?dāng)堅持具體問題具體分析的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，靈活變通，采用合理地方法。工程中的各項費用與相關(guān)規(guī)定的數(shù)額有無出入是審計中需要特別注意的環(huán)節(jié)。

3.7提高工程造價管理隊伍中人才的素質(zhì)。

工程造價的工作非常復(fù)雜。工作需要的時間長、所涉及的項目內(nèi)容繁多、工作的操作要求高。有一些漏洞以及難以修復(fù)的問題，即使是工齡長、技術(shù)熟練的造價預(yù)算人員也會感覺非常棘手。因此要求造價管理的人才需要不停地吸收經(jīng)驗、學(xué)習(xí)專業(yè)知識、提高自身的素質(zhì)，只有這樣才能處理好工作中出現(xiàn)的種種問題。

結(jié)束語：

土建工程造價水平和工程預(yù)算編制的質(zhì)量取決于土建工程造價預(yù)算的規(guī)劃管理工作水平。目前我國土建工程造價已經(jīng)進(jìn)入了一個改革和完善的新階段，這就要求土建工程概預(yù)算工作在組織、安排、規(guī)劃、管理和編制上不斷提高和完善，以保證土建工程整體施工的正常運行。

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篇（7）

中圖分類號：TU4文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

工程預(yù)算是工程建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程預(yù)算是在工程建設(shè)開始建設(shè)前，根據(jù)工程設(shè)計和國家相關(guān)的定額、指標(biāo)及各項相關(guān)項目的取費標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先地對建筑項目進(jìn)行計算，確定各個項目進(jìn)行新建、擴(kuò)建或是重建所需要的全部投資金額。額工程預(yù)算是否合理決定著工程建設(shè)投資的合理性。而土建工程預(yù)算控制管理是一項專業(yè)性的、政策性、計策性的工作，是工程管理的一部分。土建工程預(yù)算控制管理合理，則對工程建設(shè)有著重要的意義。

土建工程預(yù)算的重要性

土建工程預(yù)算是一項土木建筑項目進(jìn)行建設(shè)投資的數(shù)據(jù)依據(jù)，是工程招投、施工合同簽訂的依據(jù)，也是衡量本次土木建筑項目建設(shè)是否經(jīng)濟(jì)合理的依據(jù)。工程預(yù)算可以讓工程項目管理者提前的準(zhǔn)備各項資源，為工程的順利進(jìn)行提供有利條件；工程預(yù)算也能夠提高企業(yè)內(nèi)部管理，提高工程建筑項目的經(jīng)濟(jì)效益；工程建設(shè)預(yù)算又是工程建設(shè)其它項目進(jìn)行的前提和依據(jù)。不合理的土建工程預(yù)算會造成土建工程在施工過程中一直的修改，設(shè)計圖不合理，項目成本增加和資源浪費等問題。嚴(yán)格控制土建工程預(yù)算，可以根據(jù)實際成本和預(yù)算成本之間的差異，盡可能的減少施工過程中的浪費現(xiàn)象，并且能夠清晰的了解工程中的每項任務(wù)的支出情況是否合理。因而加強土木建筑工程的預(yù)算控制管理十分必要。

土建工程預(yù)算控制管理現(xiàn)階段存在的問題

缺乏對土建工程預(yù)算專業(yè)性的認(rèn)識

現(xiàn)階段土建工程預(yù)算存在的問題，最為重要的前提是土建企業(yè)沒有對工程預(yù)算有個專業(yè)性和市場、規(guī)范性的意識。土建工程預(yù)算不是僅僅是財務(wù)部門的問題，這樣的不專業(yè)的認(rèn)識會導(dǎo)致工程預(yù)算控制管理權(quán)利被削落，甚至?xí)兊弥涣饔谛问健３送猓こ淌窃谑袌鰞?nèi)進(jìn)行建設(shè)的，各個項目都離不開市場，因而，工程預(yù)算要有市場觀念，不能只是按照成本的習(xí)性進(jìn)行劃分和核算，不能片面的通過提高產(chǎn)量來降低產(chǎn)品的成本，而要從市場角度來分析預(yù)估。現(xiàn)階段的工程預(yù)算缺乏專業(yè)性、市場性和規(guī)范性，不少企業(yè)缺少預(yù)算管理委員會，一些預(yù)算管理權(quán)限也無法有效的實施，整體上來說，現(xiàn)階段我國的土建工程預(yù)算管理處于粗放型水平。

缺乏專業(yè)的土建工程預(yù)算的人才

土建工程預(yù)算是一項專業(yè)性的項目，因而對該項目預(yù)算的人員也需要具有專業(yè)性的知識和素質(zhì)，而現(xiàn)階段我國土建工程預(yù)算控制管理上的人才卻達(dá)不到專業(yè)水平。不少建設(shè)單位沒有預(yù)算控制方面的專業(yè)性人才，大多數(shù)是在進(jìn)行項目預(yù)算時臨時組建一支預(yù)算隊伍，這支隊伍對工程預(yù)算方面的專業(yè)認(rèn)知不足，往往是邊進(jìn)行項目邊學(xué)習(xí)，到項目快結(jié)束時，也才剛剛熟知了該項目的預(yù)算控制管理方面的內(nèi)容。而土建工程項目每次都會有所不同，無論是項目的要求，還是市場經(jīng)濟(jì)、政策的變化，還是投資商的不同等等，因而，專業(yè)性人才可以更加的合理科學(xué)全面的進(jìn)行項目預(yù)估。

現(xiàn)階段土建工程預(yù)算方法有誤

某些工程預(yù)算編制人員對工程的情況調(diào)查、研究不夠深入、詳細(xì)，導(dǎo)致編制出的造價預(yù)算出現(xiàn)缺算、漏算等等問題。又因為缺乏科學(xué)性和合理性，導(dǎo)致土建工程預(yù)算喪失了其應(yīng)有的作用。土建工程預(yù)算編制有其特定的步驟和程序，同時，土建工程預(yù)算與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、相關(guān)政策緊密相連，而現(xiàn)階段不少預(yù)算編制人員只是按照幾年前的資料來進(jìn)行統(tǒng)計和預(yù)估，新增的一些補露的項目又不具有代表性，這種采用靜態(tài)的、滯后的方法造成土建工程預(yù)估出現(xiàn)嚴(yán)重的不合理，也無法與滿足多變的市場，也常常出現(xiàn)預(yù)估不合理導(dǎo)致在實際的施工中不斷的進(jìn)行項目修改、設(shè)計修改等等，造成嚴(yán)重的實際與預(yù)估不相符，并且出現(xiàn)資金浪費、資源浪費的現(xiàn)象。

土建工程預(yù)算控制管理體制不完善，缺乏整體管理意識

土建工程預(yù)算控制中除了預(yù)算編制人員的問題外，還有一個重要的就是土建工程預(yù)算控制管理的體制不完善，并且缺乏整體的管理意識。一方面是，土建工程在設(shè)計和招投標(biāo)過程中管理體制不完善。對設(shè)計和招投標(biāo)過程的認(rèn)知不夠，不能夠認(rèn)真的進(jìn)行督促和進(jìn)行限額控制，從而導(dǎo)致不能讓土建工程選擇最優(yōu)的設(shè)計方案。另一方面，不能夠清晰的認(rèn)識到設(shè)計在工程投資、預(yù)算時的重要性，片面地追求經(jīng)濟(jì)效益。這些均會造成一些承包商在投標(biāo)時，惡意的壓低或是抬高工程的預(yù)算造價，造成土建工程項目最后的造價偏離社會的平均水平。而在設(shè)計上，沒有合理完善的工程預(yù)算控制管理，導(dǎo)致設(shè)計單位不考慮成本的進(jìn)行工程設(shè)計，以及在施工過程中不斷的進(jìn)行修改。無論是“太過于創(chuàng)意”還是太過于保守，若不符合本次項目的最初目的和預(yù)算、投資要求，最終不斷的修改都會造成成本增加和資源的浪費。

土建工程預(yù)算控制管理的有效措施

嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算管理流程，統(tǒng)籌管理

土建工程預(yù)算編制有特定的流程。一般分為8個步驟：1.熟悉相關(guān)施工圖紙及施工說明書；2.整理各種相關(guān)材料；3.熟悉施工組織設(shè)計及現(xiàn)場情況；4.掌握定額內(nèi)容及相關(guān)規(guī)定；5計算工程量；6.選擇定額項目，編制工程概預(yù)算；7.核算其它相關(guān)費用、概預(yù)算的總造價及單位造價指標(biāo)，然后編制出供料分析表直接費，匯總后，再計算其它直接費、間接費、計劃的利潤以及稅金等，最后核算工程的總造價；8.對施工概預(yù)算復(fù)核。嚴(yán)格按照流程進(jìn)行，同時，要做好統(tǒng)籌管理。工程預(yù)算控制管理不僅僅是工程的施工方面，設(shè)計以及其它方面都要做好預(yù)算控制管理，不能只將重點放在一處，要做好統(tǒng)籌管理。

動態(tài)預(yù)算、注重執(zhí)行力度和反饋

除了體制流程、人員的改善外，要注意到，工程預(yù)算是具有市場性的，因而在進(jìn)行工程預(yù)算時，需要的是動態(tài)預(yù)算，不能緊靠歷史資料，要結(jié)合市場動態(tài)和政策及時的進(jìn)行調(diào)整和預(yù)估材料的價格差距變化等等。在工程項目竣工時，要注意設(shè)計方案的對比，以及工程設(shè)計預(yù)估額度與實際之間的差距，及時將信心進(jìn)行反饋和總結(jié)。在設(shè)計方案進(jìn)行對比審查時，對工程設(shè)計的額度有較大影響的設(shè)計變更要與原項目的相關(guān)部門相聯(lián)系，并取得認(rèn)可，未經(jīng)認(rèn)可的，擅自更改的，審查造價不予承認(rèn)的，并追究相關(guān)責(zé)任。工程預(yù)算管理不斷的根據(jù)市場變化進(jìn)行反饋來進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，逐步的實現(xiàn)動態(tài)預(yù)算管理。在一切準(zhǔn)備好的時候，關(guān)鍵就是執(zhí)行力度，因而在一切等待進(jìn)入軌道的時候要相關(guān)的工程項目預(yù)算管理部門要注意執(zhí)行力度，認(rèn)知執(zhí)行相關(guān)政策，提高自己的市場競爭力。

小結(jié)

工程預(yù)算控制管理關(guān)系著整個工程的投資以及設(shè)計和施工的各個環(huán)節(jié)，工程預(yù)算不合理，不僅造成工程成本的增加，也會導(dǎo)致資源浪費。在土建工程迅猛發(fā)展的形式下，不斷完善土建工程預(yù)算控制管理已成為必要。現(xiàn)階段我國土建工程預(yù)算控制管理存在著一些問題，本文提供了一些有效措施，但這仍舊是一個艱難的過程需要行業(yè)不斷的努力。對成本預(yù)控、提高工程預(yù)算人員的專業(yè)水平，不斷完善體制，采用動態(tài)預(yù)算，這都需要我們慢慢來實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

中圖分類號：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程預(yù)算是工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)，它是編制基本建設(shè)計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、進(jìn)行招投標(biāo)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù)，也是衡量設(shè)計方案是否經(jīng)濟(jì)合理的重要依據(jù)之一。只有高度科學(xué)、高度準(zhǔn)確、高度權(quán)威的工程預(yù)算才能有效的杜絕工程造價失真、失控的現(xiàn)象。加強建筑工程預(yù)算的管理工作，不但有助于提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，降低工程造價，有效地控制工程成本，而且還可以對招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平作為重要的依據(jù)。

一、 土建工程預(yù)算的重要性

土建工程預(yù)算是指在工程項目建設(shè)過程當(dāng)中，按照工程運行步驟與程序，并在國家法律法規(guī)指導(dǎo)之下，對工程所需資金數(shù)額及用途進(jìn)行有效的評估，并在此基礎(chǔ)上針對工程項目的不同階段來進(jìn)行進(jìn)一步的資金配置的評估。它不是一個“固化的靜態(tài)的數(shù)字”，它隨著工程項目的壽命周期發(fā)生波動。工程預(yù)算是編制基本建設(shè)計劃、確定工程項目投資額、進(jìn)行工程招投標(biāo)、簽訂施工合同、辦理工程撥款、貸款和竣工結(jié)算的依據(jù)，它的工作質(zhì)量優(yōu)劣直接影響著工程開展計劃、工程合同的簽署、工程竣工驗收等活動的順利開展，土建工程預(yù)算對整個工程具有舉足輕重的作用。

二、土建工程預(yù)算控制管理的有效措施

1、 健全預(yù)算管理組織

增加資金投入，開展有效的人才激勵政策，加強預(yù)算工作的監(jiān)督與校審有效的人才激勵政策可以充分調(diào)動員工的積極性，因此我們可通過階段性的工作成績評定給予優(yōu)秀員工一定的物質(zhì)獎勵，肯定他們的工作成績，并鞭策那些后進(jìn)的員工迎頭趕上。另外，我們還應(yīng)積極的拓寬員工再培訓(xùn)、再提升的機會，為他們制定按部就班的學(xué)習(xí)計劃，特別是對預(yù)算管理人員、設(shè)計人員、監(jiān)督校審人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)與提升。在工程預(yù)算中，監(jiān)督與校審的工作能有效的防止人為錯誤預(yù)算的發(fā)生，因此，在校審中首先應(yīng)確認(rèn)階段工作的重點，制定完備的校審程序，明確在預(yù)算環(huán)節(jié)中各個職能部門的責(zé)任與義務(wù)，其次要通過嚴(yán)明的紀(jì)律約束、職業(yè)道德防止表面校審、應(yīng)付了事等不良行為。最后在監(jiān)督與校審人員的選擇上，應(yīng)充分把握工作人員良好職業(yè)素養(yǎng)的形成，通過有效的激勵、嚴(yán)格的制度規(guī)范他們負(fù)起責(zé)任的行使監(jiān)督權(quán)力。

2、 加強工程建設(shè)全過程的、動態(tài)的預(yù)算管理

從工程設(shè)計階段的圖紙審查、人員管理、限額制定，到工程施工階段的合同管理、設(shè)計變更、施工現(xiàn)場造價的控制管理和全過程控制系統(tǒng)的建立，最后到工程款結(jié)算時的決算管理等等，要實行全過程的控制，全方位的動態(tài)管理方式。通過對工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計概算依據(jù)。通過加強投資估算管理和推行限額設(shè)計，制定合理的工程靜態(tài)投資，充分預(yù)測工程的動態(tài)投資，保證建設(shè)項目決策打足資金，不留缺口。加強設(shè)計階段和施工階段對造價的控制工作。在項目建設(shè)過程中和竣工驗收時，要同設(shè)計方案對照檢查; 對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，須經(jīng)原項目批準(zhǔn)機關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大土建面積的，審查造價時不予承認(rèn)，還應(yīng)請有關(guān)部門追究責(zé)任。在土建工程施工中，必須要全過程實時動態(tài)跟蹤工程預(yù)算中“量”和“價”方面的變動，認(rèn)真分析其變動的原因并及時采取相關(guān)的應(yīng)對措施，發(fā)揮工程預(yù)算管理的能動作用。

3、 提高工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

在工程預(yù)算管理過程中，如何進(jìn)行預(yù)算編制、控制工程造價以保證工程造價的科學(xué)與合理性，是首先要考慮和完成的任務(wù)之一。為此，首先培養(yǎng)出專業(yè)的預(yù)算編制人員。這里的專業(yè)人員既要有經(jīng)濟(jì)學(xué)知識又要具備工程實施能力。這是因為，就預(yù)算來說，它需要有扎實的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，掌握預(yù)算的專業(yè)知識。同時，還需要對我國的法律法規(guī)有一定的了解。如對原料的采購、施工技術(shù)與工藝和結(jié)構(gòu)等，都有相關(guān)的政策進(jìn)行指導(dǎo)與約束。因此，只有了解這些政策，才能對工程項目進(jìn)行合理預(yù)算，使得該項目符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。此外，良好的職業(yè)道德和實事求是的作風(fēng)也是合格的預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力。比如對定額的要求、工程程序、工程量的核算等，除了按理論進(jìn)行預(yù)算外，還要深入基層，按實際情況進(jìn)行調(diào)整，使得預(yù)算更合理、更切實際。

4、 加強工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理

（1） 合同作為貫穿整個施工過程和結(jié)算過程的合約，是確定工程預(yù)算的主要依據(jù)，對工程預(yù)算的控制起著十分重要的作用。此階段要初步明確工程項目的結(jié)算方式，合同價款變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報價、高索賠”的發(fā)生。

（2） 土建工程施工準(zhǔn)備階段的控制土建工程項目施工準(zhǔn)備階段的預(yù)算控制，主要是對土建工程項目施工準(zhǔn)備階段的所有預(yù)算工作進(jìn)行控制，強調(diào)的是加強施工之前的準(zhǔn)備工作。主要是按照業(yè)主方的需求和企業(yè)與土建工程項目的具體情況，確定土建工程項目的準(zhǔn)備情況控制目標(biāo)，并不斷優(yōu)化施工設(shè)計方案，尤其是做好工程設(shè)計、圖紙審查、技術(shù)交底等工作，因而作為土建預(yù)算管理人員必須熟悉土建工程項目的施工工序與技術(shù)以及各種風(fēng)險的規(guī)避意識。施工之前，要把企業(yè)的技術(shù)部門獲得的施工組織設(shè)計進(jìn)行預(yù)算審核。而對于那些比較重要的新材料的使用，相關(guān)單位應(yīng)該提前一個星期給出詳細(xì)的施工方案、技術(shù)的保證措施以及對新材料的審核。

（3） 加強施工過程的投資控制把握好設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證關(guān)。以合同的形式，督促設(shè)計單位嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范，盡量減少設(shè)計變更，必須變更的，應(yīng)先報審變更資料，經(jīng)審核需要變更的，要嚴(yán)格程序，避免隨意變更。嚴(yán)格審查施工簽證的規(guī)范性、及時性和必要性。

5、進(jìn)一步提高預(yù)算管理人員的素質(zhì)

由于土建工程預(yù)算管理工作比較復(fù)雜，預(yù)算管理是一個從“要我控制”到“我要控制”的過程，在這個過程中，高素質(zhì)的預(yù)算管理人員是最關(guān)鍵的，要求他們不僅具有較高的道德素養(yǎng)，而且還需要具有較高的業(yè)務(wù)水平。同時，還要求他們需要具有高度的責(zé)任感與大局觀念，具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力以及一定的財務(wù)管理專業(yè)背景。如何提高預(yù)算管理人員的素質(zhì):一方面，對現(xiàn)有的預(yù)算管理人員開展多種形式的培訓(xùn)，不斷提高其理論研究水平、專業(yè)判斷能力和實踐分析能力，為全面預(yù)算的順利實施提供人才保障；另一方面，進(jìn)一步改革人事管理體制，把好人員的進(jìn)口關(guān)，把那些高素質(zhì)的人才引進(jìn)過來，以待遇、感情留住人才。我們可通過階段性的工作成績評定給予優(yōu)秀員工一定的物質(zhì)獎勵與精神獎勵，肯定他們的工作成績，使他們成為其他員工學(xué)習(xí)的榜樣，并鞭策那些后進(jìn)的員工迎頭趕上。

總而言之， 工程預(yù)算管理作為工程建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)， 是一項需要實施全過程的動態(tài)管理的系統(tǒng)工程。在全球化和信息化迅猛發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)時代， 企業(yè)應(yīng)順應(yīng)歷史浪潮，引進(jìn)信息管理技術(shù)，并將其運用到整個預(yù)算管理過程中， 利用網(wǎng)絡(luò)資源的共享性和實時性， 對建筑工程的預(yù)算工作進(jìn)行有效監(jiān)督和及時控制。完善建筑工程的預(yù)算定額體系， 有力的工程預(yù)算監(jiān)督工作，規(guī)范的造價管理和監(jiān)管，對建設(shè)工程的各個參與單位不僅具有全面的管理監(jiān)督作用， 還在很大程度上維護(hù)和實現(xiàn)各企業(yè)的權(quán)益和價值， 同時對提高整個建筑行業(yè)預(yù)算管理水平具有重要的現(xiàn)實意義。

篇（9）

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程預(yù)算是工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié),它是編制基本建設(shè)計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、進(jìn)行招投標(biāo)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù),也是衡量設(shè)計方案是否經(jīng)濟(jì)、合理的重要依據(jù)之一。加強建設(shè)工程預(yù)算管理,控制和合理確定工程造價,確保工程造價的準(zhǔn)確性,是建設(shè)工程預(yù)算管理的首要任務(wù)。

一、預(yù)算管理的必要性

1、預(yù)算管理是工程項目能夠開展并順利完工的基礎(chǔ)。

（1）籌備階段。在現(xiàn)有的工程招投標(biāo)制度下，施工企業(yè)要力圖在激烈的工程招投標(biāo)中勝出，成為項目的承建單位，就需要編制有競爭力的工程投標(biāo)文件。為了提高投標(biāo)文件的競爭力，施工企業(yè)要以工程預(yù)算為依據(jù)，參照預(yù)算中的工程報價等指標(biāo)，結(jié)合企業(yè)實際確定合理的報價。競標(biāo)成功后，施工企業(yè)也可依據(jù)該預(yù)算與甲方簽訂合同，明確相關(guān)方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和義

務(wù)，以保證所競標(biāo)項目的順利完成。施工企業(yè)在進(jìn)入現(xiàn)場前，要根據(jù)預(yù)算中提供的人工、物料、設(shè)備等數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的組織、調(diào)配，為項目能夠正常開工做好前期準(zhǔn)備工作。

（2）施工階段。編制施工計劃要以工程預(yù)算作為參考依據(jù)，部署協(xié)調(diào)施工中的各個工序，使其在時間和空間上能夠緊密銜接，充分利用人力和物力，在盡可能短的施工周期內(nèi)，以盡可能低的成本順利、安全地完工。

（3）竣工結(jié)算階段。建筑施工企業(yè)在工程竣工后，要按照工程預(yù)算與工程實際耗費差額以及原始資料來調(diào)整預(yù)算，以及時、準(zhǔn)確地與建設(shè)單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)。

2、預(yù)算管理是開展經(jīng)濟(jì)核算、加強成本控制的基礎(chǔ)。工程預(yù)算是施工企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動分析、評價或衡量施工的方案，是施工企業(yè)成本控制的重要依據(jù)。工程預(yù)算造價及其他預(yù)算成本都由工程預(yù)算來確定，同時工程預(yù)算又規(guī)定了各項耗費定額，為施工企業(yè)進(jìn)行成本管理提供了依據(jù)。施工企業(yè)按照工程預(yù)算的要求，定額限量管理人工和材料成本，努力改善經(jīng)營管理、提高效率，對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加強核算，力求以最少的人力、物力和財力完成施工任務(wù)，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3、預(yù)算管理是加強分包管理的基礎(chǔ)。從工程開始到工程決算結(jié)束，施工企業(yè)可依據(jù)預(yù)算來衡量分包隊伍的好壞，使那些高質(zhì)、高速、超定額完成任務(wù)的分包隊伍獲得較高收益。這樣通過加強預(yù)算管理就能有效控制分包工程的成本支出，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4、預(yù)算管理是對施工主體進(jìn)行業(yè)績考核的基礎(chǔ)。以預(yù)算為參考依據(jù)進(jìn)行業(yè)績考核，可約束項目組對企業(yè)內(nèi)部有限的資源進(jìn)行最佳配置，避免資源浪費和低效使用，激勵其追究盡量高的收入增長。將預(yù)算與執(zhí)行情況進(jìn)行對比和分析，為經(jīng)營者提供了有效的監(jiān)控手段。

二、土建工程預(yù)算控制中常見的問題

1、施工單位報價高估冒算。由于當(dāng)前我國對預(yù)結(jié)算編制誤差的獎罰管理的不完善，建設(shè)單位對編制報表的誤差無有效的約束機制，加上施工隊伍素質(zhì)的參差不齊，思想動機不純，觀念的錯誤，這是造成施工單位對工程量高估冒算的主要原因。

2、建設(shè)單位提供的清單不準(zhǔn)確。個別工程量清單編制人員，在錄入清單項時出現(xiàn)錯項漏項等情況，這就會造成在招標(biāo)時，致使建設(shè)單位所提供的工程量清單不準(zhǔn)確，這也是工程在結(jié)算時工程造價偏高的原因之一。

3、虛報工程量。①工程量計算錯誤。②工程量按施工進(jìn)料數(shù)量計入。

4、工程量的重復(fù)計算。工程施工過程中，常出現(xiàn)工程量的重復(fù)計算。如毛石、鋼筋混凝土基礎(chǔ)T 形交接重疊處重復(fù)計算；樓地面孔洞、溝通所占面積不扣；墻體中的圈梁、過量所占面積不扣；鋼筋計算常常不扣保護(hù)層；接地面、墻面各種抹灰重復(fù)計算等等。

5、錯套定額和定額換算不合理。施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程套高價定額子目。由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容也在不斷增多，然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使定額或補充定額含有較多的不合理性。

6、施工單位多算的原因。甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項目包不死，成為按實結(jié)算。

7、材料價格管理混亂。在現(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成中，材料費幾乎占工程造價的60%～70%，材料費在工程造價構(gòu)中占有核心地位。近年來，建筑材料的市場化，在一定程度上帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象，這也成為了影響建筑工程竣工結(jié)算的一個重要因素。

8、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取費。①類別。定額規(guī)定，工業(yè)、民用建筑工程必須符合建筑面積、高度、跨度中的三個指標(biāo)中的兩個指標(biāo)，才能定為該類工程，構(gòu)筑物符合一個指標(biāo)即可。類別套錯，相應(yīng)的費率都會隨之計取錯誤，致使工程造價相差甚多。②費率招標(biāo)。費率招標(biāo)工程費率應(yīng)相應(yīng)下調(diào)，不能仍按原費率計取。這個問題應(yīng)該怎樣解決呢？嚴(yán)格要求來說，如果該工程確實可以歸為二類工程，設(shè)計部門手續(xù)齊全，招標(biāo)辦給出二類工程費率下調(diào)的中標(biāo)費率，就可以按招標(biāo)辦出具的手續(xù)套取定額計取費用。

三、土建工程預(yù)算控制管理的有效措施

1、進(jìn)一步加強工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理

在工程預(yù)算管理過程中，單純片面地強調(diào)某一參與主體的利益不利于工程預(yù)算管理和項目管理。因此，建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮其在工程項目管理中的核心統(tǒng)領(lǐng)作用，應(yīng)有統(tǒng)籌的意識和觀念，應(yīng)改變以往不同參與主體的孤立性、對立性，加強各方面的統(tǒng)籌管理，將限額設(shè)計和施工過程的投資控制及成本降低有機的結(jié)合起來。

（1）建設(shè)單位以限額設(shè)計為源頭，做好投資管理和預(yù)算管理工作。限額設(shè)計是工程建設(shè)中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。即按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。利用價值工程的原理對工程造價進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計方案。因此，需組織有關(guān)部門，按建筑的不同類型和規(guī)模，制定出適宜的限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，作為設(shè)計部門的“參考表”。當(dāng)然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實際，在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。

（2）加強施工過程的投資控制。在項目施工過程中不僅要重視施工進(jìn)度報表，還要全面掌握整個施工過程，注意檢查設(shè)計方案的執(zhí)行情況，加強合同管理、設(shè)計變更的管理，及時做好記錄，按時編制出詳細(xì)的月度已完工程預(yù)結(jié)算書，對合同控制數(shù)產(chǎn)生的價格偏差提出分析，以便業(yè)主及時了解和調(diào)整投資偏差的幅度。

（3）加強成本分析及成本管理。在施工階段，預(yù)算人員要及時核算工程的各種管理費用和機械、材料、人工的消耗成本情況，以考察此工程的經(jīng)濟(jì)效益，并將相關(guān)資料提供給各部門，以利于各部門及時調(diào)整自己的生產(chǎn)計劃。在工程款結(jié)算時，應(yīng)及時收集整理施工過程中所有產(chǎn)生變化的原始資料作為結(jié)算依據(jù)，即重視變更簽證資料的管理，避免多算，漏算，重算，提高效率。工程竣工結(jié)算時堅持按合同辦事，以合同約定優(yōu)先的原則，必須嚴(yán)格控制除工程預(yù)算外的費用，主要核減以下費用：未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證，凡合同條款明確包含的費用．屬于風(fēng)險承包范圍的費用，未按合同條款履行的違約等。

2、努力提高工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

加強建設(shè)工程預(yù)算編制，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準(zhǔn)確性，是建設(shè)工程預(yù)算管理的首要任務(wù)。

（1）培養(yǎng)既懂經(jīng)濟(jì)又懂工程的工程預(yù)算編制人員。工程預(yù)算是是一項政策性、技術(shù)性、專業(yè)性很強的經(jīng)濟(jì)工作，它需要我們專業(yè)工作者具備過硬的基本功，不但要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還要有設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工工藝、工程基本結(jié)構(gòu)等相關(guān)的多方面的基礎(chǔ)知識，以快速提高預(yù)算管理效率，有效避免工程結(jié)算中發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。另外，工程預(yù)算編制人員還應(yīng)有良好的職業(yè)道德，實事求是的工作作風(fēng)。首先要充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、工程量計算規(guī)則及尺度的基礎(chǔ)上，深入工程第一線，對新工藝、施工過程形成的資料進(jìn)行收集分析、形成經(jīng)驗，運用到預(yù)算的編制過程中。

（2）加強動態(tài)工程造價信息系統(tǒng)的建設(shè)，主要是加強工程造價信息的可靠性、公正性及時效性，使工程的人、材、機等各要素的價格市場化提高，透明度提高，從而加強項目造價的動態(tài)管理。三是加強工程預(yù)算編制的復(fù)核工作。一項單項工程往往有幾十張圖紙，投資達(dá)幾百萬乃至幾千萬，作為工程預(yù)算人員難免有遺漏或錯誤之處，這就需要設(shè)立復(fù)核制度，強化復(fù)核。一個單位工程預(yù)算編制出來以后，或者一個主要項目計算完畢，由本單位的有關(guān)人員對所編制的預(yù)算或主要內(nèi)容的計算情況進(jìn)行一次細(xì)致的檢查核對，以便及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的差錯遺漏，并及時糾正，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。

總之，土建工程項預(yù)算管理工作涉及面廣且復(fù)雜,要形成一個好的預(yù)算，不僅需要預(yù)算人員懂工程、懂預(yù)算,且還應(yīng)懂得成本和財務(wù)等方面的知識。在實際預(yù)算管理中，必須學(xué)會活算、精算及細(xì)算成本賬，把成本賬算活、算優(yōu)及算實。總之，只有切實地加強工程的預(yù)算管理工作，才能真正提高土建工程的經(jīng)濟(jì)效益。

篇（10）

中圖分類號： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1當(dāng)下我國土建工程造價在管理上的不足

1.1土建工程造價人員的職業(yè)能力水平較低

當(dāng)前，我國土建工程的造價人員主要是根據(jù)投資定額來進(jìn)行預(yù)算的編制與審核。但是，這種方式已經(jīng)不能滿足目前社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展形勢下的土建工程的造價需要，不能對復(fù)雜的工程技術(shù)問題以及工程主體間的協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行獨立的處理。同時，這種根據(jù)定額預(yù)算的方式?jīng)]有經(jīng)濟(jì)法律知識的基礎(chǔ)，不能進(jìn)行賠償以及反賠償問題的解決，影響了土建工程造價管理控制水平。

1.2土建工程造價觀念落后、相關(guān)法律法規(guī)不健全

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場價格的不斷變動，使得價格拉大，造成工程企業(yè)對造價的范圍、含義以及特點和職能等方面認(rèn)識和了解的缺乏，從而無法進(jìn)行工程造價動態(tài)管理的貫徹與落實，忽視了價格的管理控制。此外，我國當(dāng)前的法律法規(guī)還無法滿足現(xiàn)行市場經(jīng)濟(jì)和土建工程造價管理的需求，在實際貫徹應(yīng)用過程中，某些方面存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，這就使施工單位成本負(fù)擔(dān)增加，給工程管理帶來了極大的不便。

1.3工程造價的設(shè)計階段控制不嚴(yán)格

設(shè)計階段就是實現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的有機結(jié)合。我國設(shè)計單位缺乏對工程項目技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的深入分析和了解，設(shè)計人員通常只負(fù)責(zé)設(shè)計工程的質(zhì)量，而往往忽視對工程造價的控制，這就導(dǎo)致工程建設(shè)的設(shè)計方案得不到優(yōu)化，使得初步設(shè)計的編制和預(yù)算沒有起到控制總造價的作用。此外，工程量清單中甚至出現(xiàn)錯算、漏算等情況，這就使得暫估項目增多，從而無法有效控制工程造價，保證招投標(biāo)工作的質(zhì)量。

1.4缺乏對工程竣工結(jié)算階段造價的有效控制

建筑工程竣工結(jié)算作為土建工程造價管控工作的重要環(huán)節(jié)，能夠?qū)φ麄€工程的實際造價與承包方的工程造價管理能力進(jìn)行反映。建筑工程竣工結(jié)算時需要對工程竣工圖、各種鑒證材料等資料進(jìn)行及時的收集與整理。但是，我國很多工程項目在工程竣工決算時，經(jīng)常出現(xiàn)承包方和發(fā)包方在竣工結(jié)算書上多算的扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致工程結(jié)算時間拖欠，從而影響工程建設(shè)項目的使用及造價的確認(rèn)。

1.5不當(dāng)?shù)男姓深A(yù)

土建工程歸根結(jié)底是一種公司行為，但是在這個過程中我們的政府部門和相關(guān)的行政部門對工程的各項工作的管理已經(jīng)超出了應(yīng)用的管轄范圍，這樣反而極大地限制了土建工程的正常運轉(zhuǎn)，使得工程具備了更多的政治色彩，因而也就導(dǎo)致了一些不正當(dāng)競爭等惡性現(xiàn)象，不僅不利于優(yōu)化工程造價，還不利于保證工程質(zhì)量。

2合理規(guī)劃對土建工程造價預(yù)算管理的建議

2.1轉(zhuǎn)變管理觀念

傳統(tǒng)的土建工程的造價控制的管理工作中，工作人員的主要的工作理念是將目標(biāo)值與實際值進(jìn)行簡單的對比，以盡量重合為管理目標(biāo)。顯然，這種管理方式和手段是無法滿足現(xiàn)代的土建工程的造價管理的需要的，所以，我們要積極的轉(zhuǎn)變管理觀念，才能探索和改進(jìn)新的管理方式。

2.2根據(jù)預(yù)算編制依據(jù)，做好預(yù)算編制準(zhǔn)備

制定科學(xué)的預(yù)算的前提是充分的相關(guān)材料的準(zhǔn)備工作，預(yù)算依據(jù)的取得對工程造價預(yù)算影響重大。在編制預(yù)算之前，工作人員應(yīng)向有關(guān)工程工作人員詳細(xì)詢問情況，了解有關(guān)工程的內(nèi)容，收集整理與工程有關(guān)的資料，為編制預(yù)算準(zhǔn)備資料。除了要對自身工作能力不斷提高完善，更應(yīng)該勘察現(xiàn)場，收集第一手材料。簡而言之，應(yīng)盡可能多的準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料，為預(yù)算的編制做好充足的準(zhǔn)備。

2.3減少行政干預(yù)，全面掌握建筑材料市場動態(tài)

全面開放建筑工程市場，轉(zhuǎn)變政府的職能，減少對工程造價的行政干預(yù)，由微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控。真正給企業(yè)自，發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，為工程造價提供良好的市場條件。同時，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，使企業(yè)在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)條件下，真正做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，增加企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險的能力。建筑市場價格瞬息萬變，市場競爭無比激烈，預(yù)算編制人員一定要時刻注意市場動態(tài)，對設(shè)備、規(guī)格、材料、價格等做到心中有數(shù)，以便在報價時準(zhǔn)確無誤，減少投資風(fēng)險。

2.4做好相關(guān)預(yù)算的審計工作，把好工程審計的關(guān)口

我國目前的審計工作主要從三個方面來強化：第一，提高審計人員的職業(yè)道德和技術(shù)水平，從而提高對土建工程造價預(yù)算的審計結(jié)果。從業(yè)務(wù)建設(shè)、計價模式、立法體系、行業(yè)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面著手進(jìn)行訓(xùn)練，從而做好工程造價審計，為今后開展工程造價審計工作奠定基礎(chǔ)。第二，工程造價審計人員必須熟悉整個工程的過程，從而達(dá)到心中有數(shù)，做到胸有成竹，理論知識和實踐經(jīng)驗結(jié)合，以便提高自身的業(yè)務(wù)質(zhì)量。第三，要具體問題具體分析，不局限于一種審計方法。最常用的審計方法有分組計算法、對比審計法、重點審計法和全面審計法等幾種方法。不同的工程需要采用不同審計方法，對于已經(jīng)確定的工程，其土建工程預(yù)算審計也會有所差異，應(yīng)視具體情況而定。要提高審計效率，就必須采取合理是審計方法。

2.5注重變更簽證審計

要核對簽證變更的有關(guān)信息，保證數(shù)額的正確性、合理性。在審計過程中，要對施工現(xiàn)場變更的合法性進(jìn)行嚴(yán)格檢查：是否征得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意；是否隨意變更設(shè)計圖，增減預(yù)算費用等。要做到嚴(yán)格把關(guān)，切實保證預(yù)算編制工作的精確無誤。

2.6做好計取費用的審計工作

費用計取的方法和審計程序各地均有所差異，主要依據(jù)各地的實際情況，具體問題具體分析，采取靈活合理的方法。審計時要注意各項費用是否符合相關(guān)規(guī)定和數(shù)額要求，對于間接費用的計取審計工作，還應(yīng)注意以下幾點：建筑安裝公司是否按照企業(yè)的級別和工程性質(zhì)進(jìn)行計取費用的，是否有高套取費標(biāo)準(zhǔn)；間接費用是否符合規(guī)定要求；材料差價；是否巧取名目、做假賬；有無多算或重算現(xiàn)象。

2.7提高工作人員的素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的工程造價管理人才

工程造價預(yù)算是一項時間長、內(nèi)容繁多、要求十分細(xì)致的工作。人無完人，對于那些精通業(yè)務(wù)的工作人員來說，都難免保證不會犯一丁點的錯誤。所以要不斷地學(xué)習(xí)新知識，補充專業(yè)知識和個人素養(yǎng)，對圖紙、當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)文件、地方特色一定要熟悉掌握，了解透徹。還應(yīng)該深入到第一線，及時了解實際情況，減少誤差。因此，工程造價預(yù)算人員和管理人員都要有過硬的專業(yè)知識，具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。

3結(jié)束語

綜上所述，土建工程造價預(yù)算對于整個工程來說，具有十分重大的關(guān)系，影響著工程項目是否能夠順利的實施。因此對于每個編制工作人員來說，不僅要努力積極學(xué)習(xí)專業(yè)知識，加強自身的文化道德修養(yǎng)，而且要具有強烈的責(zé)任感，對人做事保持高度的責(zé)任感。目前我國的土建工程造價已經(jīng)開始了改革制度，并取得了不錯的成績，即將進(jìn)入一個完善的階段，這就更要求工程預(yù)算工作在各個方面不斷地提高和完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]李洪．淺談土建工程造價預(yù)算控制［J］．中國科技博覽，2011（13）

篇（11）

關(guān)鍵詞：

土建工程；施工項目；標(biāo)后；預(yù)算管理；方法

在土建工程施工項目標(biāo)后預(yù)算管理制度開始實行直到現(xiàn)在，已經(jīng)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展過程。標(biāo)后預(yù)算管理制度最初所提倡的是靜態(tài)管理，后來逐步發(fā)展成為動態(tài)管理模式，直到現(xiàn)在已經(jīng)逐步形成精細(xì)化管理模式。這三個階段的變化就足以說明，土建施工企業(yè)在進(jìn)行項目開展的過程當(dāng)中，已經(jīng)開始逐步意識到標(biāo)后預(yù)算全面管理的重要性以及集中管理對于成本控制的作用。所以，在未來土建施工企業(yè)開展施工項目的過程當(dāng)中，必須注重各環(huán)節(jié)的預(yù)算管理，這樣才能確保整個施工項目成本在可控的范圍之內(nèi)。故而，研究土建工程施工項目的標(biāo)后預(yù)算管理方法，是建筑企業(yè)在未來的工作中需首要關(guān)注的問題。

一、土建工程施工項目標(biāo)后預(yù)算管理所包含的內(nèi)容

一般而言，針對土建工程施工項目的標(biāo)后預(yù)算管理體系構(gòu)建，需要從五個方面展開分析。這五個方面之間存在著一定的關(guān)聯(lián)，且相互影響，分別為：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系、技術(shù)方法體系、動態(tài)管理體系、企業(yè)定價計算標(biāo)準(zhǔn)體系以及考核兌現(xiàn)體系。而不同的體系當(dāng)中，所包含的具體內(nèi)容也會有一定程度的差別，具體分析如下。第一，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。這一體系當(dāng)中所包含的內(nèi)容主要是企業(yè)的具體經(jīng)營目標(biāo)、工程量情況以及其他的施工費用。第二，技術(shù)方法體系。這一部分主要包括標(biāo)后預(yù)算管理的具體編制方式、編制流程、所需要使用的相關(guān)編制軟件以及各個環(huán)節(jié)所需要進(jìn)行的協(xié)商調(diào)整工作。第三，動態(tài)管理體系。這一體系所包含的內(nèi)容呈現(xiàn)出動態(tài)發(fā)展變化趨勢。主要包括年度的整體預(yù)算、決算、相應(yīng)的項目檢查、對整體的年度報表預(yù)算單價變更情況進(jìn)行管理等。第四，考核兌現(xiàn)體系。這一部分包括一年當(dāng)中施工企業(yè)在進(jìn)行表后預(yù)算完成后的最終計算情況、員工一年的實際考核情況、經(jīng)營項目的成果肯定情況以及施工企業(yè)年度的整體考評情況。第五，企業(yè)定價計算標(biāo)準(zhǔn)體系。這一體系與其他四個體系有所區(qū)別。構(gòu)成這一體系的第一部分為項目成本控制指標(biāo)，而這一指標(biāo)主要由經(jīng)濟(jì)指標(biāo)構(gòu)成。同時還需要與動態(tài)管理體系的四個指標(biāo)結(jié)合起來，共同形成項目成本管理體系。最終，項目成本管理體系與考核兌現(xiàn)體系、技術(shù)管理體系一起形成企業(yè)定價計算標(biāo)準(zhǔn)體系。簡言之，企業(yè)定價計算標(biāo)準(zhǔn)體系需要結(jié)合施工企業(yè)的整體情況來確定，故而其本身也成為標(biāo)后預(yù)算管理體系的核心與關(guān)鍵。

二、未來土建工程施工項目標(biāo)后預(yù)算管理的對策與方法

1.遵循相應(yīng)的原則。針對土建工程施工項目標(biāo)后預(yù)算管理情況來看，其在預(yù)算編制階段必須遵循相應(yīng)的原則。一般而言，依據(jù)合同計價的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)后預(yù)算應(yīng)該分為兩個階段預(yù)算進(jìn)行。如果主合同與固定總價合同一致，那么標(biāo)后預(yù)算則為一階段預(yù)算，也就是說在開工階段就需要完成標(biāo)后預(yù)算編制工作。但如果主合同是單價合同，那么標(biāo)后預(yù)算則為兩階段預(yù)算。也就是說開工階段的標(biāo)后預(yù)算與竣工階段的標(biāo)后預(yù)算需要進(jìn)行統(tǒng)計，從而進(jìn)行最終計算。開工階段所需要進(jìn)行的標(biāo)后預(yù)算項目包括預(yù)算的綜合體成本、切塊的費用以及項目所需要交納的相關(guān)稅費。之后可以通過計算確定出標(biāo)后預(yù)算的平均切塊率、細(xì)目切塊率以及預(yù)算清單單價。平均切塊率往往會隨著工程的實際開展情況發(fā)生一定程度的變化，故而切塊率不可以作為切塊利潤計算的依據(jù)。而細(xì)目切塊率則比平均切塊率更為穩(wěn)定，如果合同當(dāng)中沒有對其進(jìn)行特殊規(guī)定，那么細(xì)目切塊率則會處于不變的狀態(tài)。標(biāo)后的預(yù)算單價大多情況會保持不變，除非出現(xiàn)了新增項目或者是后期的實際施工過程中與前期預(yù)算存在較大差別，否則都不會出現(xiàn)變化。例如某地區(qū)的一項路橋工程，其平均切塊率約為6%，但是在實際支付的過程中，細(xì)目切塊率則超過120%。這就說明在土建工程施工項目的標(biāo)后預(yù)算管理過程當(dāng)中，必須由專業(yè)人員負(fù)責(zé)執(zhí)行運算工作。按照合同要求對標(biāo)后預(yù)算情況進(jìn)行計劃，定期對項目進(jìn)行成本核算。

2.采用科學(xué)的預(yù)算編制方法。在土建工程施工項目的標(biāo)后預(yù)算管理過程中，經(jīng)常采用的預(yù)算編制方法為：定額法、經(jīng)驗估算法、依據(jù)市場進(jìn)行定價法以及實際測量法。企業(yè)可以依據(jù)實際情況，選擇一種或者多種方式，測算預(yù)算價格。但是需要注意，無論選擇哪一種測量方式，最終都需要確保標(biāo)后預(yù)算清單單價處于同一水平。之所以選擇這樣的預(yù)算編制方法，主要是為了確保項目經(jīng)理之間的公平競爭，同時也有利于確保各個項目經(jīng)理工作積極性的調(diào)動。項目經(jīng)理需要對預(yù)算工作有豐富的經(jīng)驗，同時還需要合理科學(xué)地組織專業(yè)人員進(jìn)行工程設(shè)計以及材料采購。無論是材料、設(shè)備、工程量哪一方面，都必須確保信息真實可靠，這樣才能提升預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3.制定科學(xué)合理的預(yù)算核定目標(biāo)。企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算目標(biāo)設(shè)定的過程中，需要確保目標(biāo)的科學(xué)合理。既不可以過高，也不可以過低。如果目標(biāo)設(shè)定過高，會使得項目經(jīng)理逐漸產(chǎn)生一定的畏難情緒，甚至覺得無法達(dá)到目標(biāo)進(jìn)而失去工作信心。而目標(biāo)設(shè)定過低則會使得項目經(jīng)理不用付出太多努力，就可以達(dá)到目標(biāo)，激勵作用無從體現(xiàn)。因此，項目預(yù)算管理目標(biāo)的設(shè)定需要能夠抵御一定的風(fēng)險，同時確保風(fēng)險的承擔(dān)方有能力承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險與責(zé)任。

4.注重對投標(biāo)虧損項目的及時處理。建筑施工企業(yè)在進(jìn)行施工項目開展的過程中，應(yīng)該具備承擔(dān)投標(biāo)虧損風(fēng)險的責(zé)任。一般而言，投標(biāo)虧損的項目在經(jīng)營目標(biāo)方面與合理價中標(biāo)的項目會有所差別。其主要目標(biāo)就是盡可能扭轉(zhuǎn)虧損，同時對項目保底的預(yù)算成本進(jìn)行核算，從而制定出預(yù)計的虧損額度。只有對虧損項目有了全面把握，才能使得項目經(jīng)理制定出切實可行的改進(jìn)對策。從質(zhì)量、施工進(jìn)度、個同規(guī)范、技術(shù)管理等多個方面制定出降低企業(yè)預(yù)算成本的對策，從而確保投標(biāo)虧損項目可以盡快扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。

5.對主合同文件進(jìn)行全面分析與審核。在土建工程項目開展的過程中，會存在主合同文件。主合同文件當(dāng)中對專用合同條件有所規(guī)定，因此約定的清單支付條款在工作內(nèi)容以及質(zhì)量要求方面，都有可能會實際的支付項目成本存在差別。因此，這就需要相關(guān)的預(yù)算工程師在標(biāo)后預(yù)算開展之前，對主合同文件進(jìn)行全面分析和了解。尤其針對合同雙方的相關(guān)資料進(jìn)行全面分析，這樣才能在一定的參考基礎(chǔ)之上，對標(biāo)后預(yù)算清單單價進(jìn)行制定，從而確保價格制定更加科學(xué)合理。

三、結(jié)語

土建工程施工項目在進(jìn)行的過程中，需要相關(guān)的施工企業(yè)對項目整體進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，這樣有助于項目開展過程當(dāng)中，整體造價的把控。同時，針對土建工程施工項目進(jìn)行標(biāo)后預(yù)算管理，可以使得管理內(nèi)容更為明晰、管理體系更為健全。相關(guān)的項目負(fù)責(zé)人也可以更加科學(xué)的判斷項目的成本預(yù)算情況，對于提升項目的整體質(zhì)量以及確保土建工程項目的順利進(jìn)行具有重要意義。