緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇生態縣建設范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

我縣歷屆黨委政府都十分重視生態環境的保護，特別是近年來，縣委、縣政府在深入實施“小縣大城”發展戰略進程中，生態建設與經濟發展并重，發揮__生態優勢，處理好保護與發展的關系，環境保護和生態建設取得了顯著的成效，為我縣今后的生態建設奠定了良好的基礎。在全國縣市區生態環境測評中，__名列第十位，并在全市率先創成省

級生態縣。

一是生態產業協調發展。在生態農業方面，我縣具有山區特色的農村生態經濟格局初步形成，先后被評為省級食用菌產業強縣、茶樹良種化先進縣和中國優質雪梨基地重點縣，全縣農、水產品中有機綠色及無公害產品種植面積比重達到41%。在生態工業方面，以木制玩具產業為支柱的生態型工業發展勢頭良好，初步形成具有鮮明的__區域特色的集群優勢。雖然玩具生產需要消耗大量木材，但全縣玩具生產所需木材九成是從東北、俄羅斯、馬來西亞等木材資源富集地組織供給,確保了我縣森林資源長大于消的良好態勢。我們還通過嚴格落實節能減排責任制和問責制，淘汰落后生產工藝和設備，優化工業經濟結構，提升產業層次，工業增加值占gdp比重從20__年的33.5%提高到20__年的37.6%。在第三產業方面，我們以“生態、休閑、養生”為主題，圍繞山水資源、玩具產業優勢，積極打造生態__特色旅游品牌，不斷加大生態旅游項目開發建設力度，總投資達20億元的__湖赤石景區等旅游開發項目進展順利，生態旅游成為新的經濟增長點。

二是生態治理成效顯著。通過全縣上下多年來的積極努力，__各項生態指標持續向好。目前，全縣森林覆蓋率達80.8%（20__ 年為 80.4%）、工業用水重復利用率達 48.34%（20__ 年為 26.66%）、城鎮生活污水集中處理率達 62.12%（20__年為0）、行政村生活垃圾集中處置率達70.6%（20__年開始統計，為51.7%）、行政村生態葬法覆蓋率達90.6%（20__年為9.25%），城鎮生活垃圾處置率、廢棄礦山治理率、城區煙控區覆蓋率、大中型建設項目環評率和“三同時”執行率均達到100%（20__年分別為100%、0%、100%、30%和10%）。境內主要水體水質均符合ⅰ-ⅱ類水標準要求，全縣100％的斷面水質符合ⅲ類水標準。20__年，cod、so2排放分別比上年下降4.75%和3.62%，完成上級下達的主要污染物減排任務。城鎮人均公共綠地面積超過14平方米，城鎮大氣環境質量多年來一直保持在二級標準以上，噪聲環境質量常年保持在國家等級控制指標標準之內。全縣已建成全面小康示范村20個、環境整治村81個，農村面源污染得到有效控制。

三是生態設施日益完善。這幾年來，我們不僅鞏固和提高了污染治理成果，同時還新上了一大批生態保護和環保基礎設施建設項目，先后建成了城市生活無害化垃圾填埋場、垃圾滲濾液治理工程、城區生活污水處理廠等環保設施；投入1600多萬元，建成鄉鎮垃圾中轉站26個，設置垃圾箱20__個，配置垃圾運輸車150余輛，在全縣農村建立了近200人的專職保潔隊伍；建成15座農村污水集中處理工程及配套管網設施，在全市率先建成2座村級農村污水微動力處理設施；廣泛開展農村戶用沼氣國債項目的建設試點工作，全縣90多個行政村近 1500 家農戶修建了戶用沼氣池；建成了龍泉-__地表水自動監測站和空氣質量自動監測站，縣環境監控中心工程和污染源在線自動監控系統也已開通運行。

四是生態文明不斷提升。通過持續的宣傳引導和教育、培訓，大大提高了人們的生態意識和生態文明素質，“參與環境保護、維護生態安全、杜絕人為破壞、建設美好家園”已經成為廣大人民群眾的自覺行動。進一步規范了圖書、音像、網吧等文化市場管理，實現了文化建設與生態建設相和諧，促進了文化產業生態化。據調查，目前全縣公眾對生態建設和環境保護的認知率達99%，對環境現狀的滿意率達98%以上。特別是近年來我縣開展的文明創建活動已經取得豐碩成果，先后獲得了國家衛生縣城、省級文明縣城、省示范文明縣城等稱號，全縣傳統的文化與現代生態文化高度結合，呈現“生態興、產業興、文明興”的良好發展態勢。

雖然說我縣的生態縣建設取得了顯著的成效，但由于受社會經濟發展相對欠發達、生態建設缺乏強有力的經濟支撐等各種因素的制約，我縣要加快生態縣建設步伐，仍然面臨著諸多困難和問題：一是生態經濟體系尚未根本建立。__經濟發展中的素質性、結構性、體制性矛盾依然十分突出，經濟仍屬以量擴張為主的傳統粗放式發展模式，現有的產業結構還不盡合理，產業間功能相對獨立，關聯性較差，未形成良好產業鏈。長此以往，必將導致資源消耗大、土地利用效率偏低、空氣和水環境質量下降。二是社會生態意識仍較淡薄。雖然全社會的生態意識不斷加強，但不少群眾傳統的生產生活方式和消 費觀念沒有得到根本轉變，保護生態環境尚未成為人們的自覺行為。提高資源利用效率、建設節約型社會、發展循環經濟等理念，尚未完全深入人心。三是環境保護的體制機制不夠健全。環保工作體制不夠健全，環保投入仍然不足，先進生態技術的開發和推廣應用不夠，監測監控手段較落后，環保系統尤其是基層環保力量嚴重不足，市場化程度偏低，缺乏有效的政策激勵和完善的落后產業退出機制，有利于環保的價格機制和排污權交易市場機制尚未形成。四是農村環境整治任務還比較繁重。環境保護和生態建設的重點在農村，而我縣農村環境保護和生態建設工作起步較晚，還存在著經濟基礎薄弱，環境基礎設施不完善、農村環境狀況不容樂觀等問題，農村環境保護任務繁重。進一步完善農村環境基礎設施建設和改善農村環境狀況的任務還很艱巨，特別是要徹底根治城郊結合部和農村“臟、亂、差”現象，難度仍然較大。

二、進一步認識新形勢下推進生態縣建設的重要意義

加快生態縣建設步伐，是__落實科學發展觀、全面實施“小縣大城”發展戰略和建設和諧社會的時代要求，是貫徹落實十七大、十七屆三中全會、省第十二次黨代會、市紀委二屆四次會議和市委二屆九次全體(擴大)會議精神的具體舉措，是推進__生態文明建設，實現跨越式發展的重要手段。

第一，建設生態縣，是__落實科學發展觀、構建和諧社會的重要實踐。科學發展觀和構建和諧社會的核心理念是堅持以人為本，促進經濟社會和人的全面發展，實現人民生活的和諧幸福。這就要求我們在縣域經濟發展實踐中，必須辯證地認識物質財富增長和經濟社會發展的關系，選擇有利于全面發展的增長方式；辯證地認識經濟增長和經濟發展的關系，選擇速度與結構、質量、效益相統一的增長方式；辯證地認識人與自然的關系，選擇人與自然和諧、可持續發展的增長方式。建設生態縣，充分體現以人為本的理念與和諧發展的思想，有利于從根本上改善我縣的環境狀況，促進人與自然的和諧；有利于集約和節約利用資源，促進經濟增長方式轉變；有利于加快建設資源節約型和環境友好型社會，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

第二，建設生態縣，是__全面建設小康社會、提高人民生活質量的內在要求。在全面建設小康社會中，生態指標、環境指標是衡量人民生活水平和質量的重要標志。沒有良好的生態環境，就沒有經濟社會的持續發展，就沒有人民生活質量的根本改善，也沒有廣大人民的全面小康。通過生態縣建設，可以進一步加快經濟結構的調整和產業布局的優化，減少環境污染和生態破壞，更好地為生產力的發展增添后勁；進一步促進人們生產方式、生活方式、消費觀念的轉變，推進生態文明建設；進一步建設優美舒適的人居環境，生產安

全可靠的綠色產品，實現自然資源的永續利用，從而有效改善人民的生活質量，不斷提高人民的生活水平。

第三，建設生態縣，是__提升區域競爭優勢、推進跨越式發展的必由之路。“十一五”時期，是__加快科學發展的重要戰略機遇期，是全面建設小康社會的攻堅期。在這一時期，發展的任務很重，環境的壓力更大，要實現經濟社會的全面協調可持續發展，必須堅持以科學發展觀為統領，正確處理好經濟社會發展與生態建設的關系，加快推進資源節約型、環境友好型社會建設，以污染治理化解環境壓力，以資源節約優化經濟發展，以環境友好促進社會和諧，從而推動經濟社會轉入科學發展軌道。__作為一個欠發達地區，經濟總量小，工業化水平比較低，經濟結構不盡合理，增長方式較為粗放。要在“十一五”時期推進全縣經濟跨越式發展，既要優化產業布局，調整產業結構，走科技先導型、資源節約型、清潔生產型、生態保護型、循環經濟型的發展之路，又要進一步凸顯__的生態優勢，提升對外形象，增強區域對資金、技術、人才等方面的吸引力，吸引更多的外商到我縣投資，為縣域經濟的跨越式發展提供支撐。

三、推進__生態縣建設的幾點建議

黨的十七大明確提出到2020年將我國建設成為生態環境良好的國家，省市黨委政府相繼提出要建設生態省、生態市的目標，圍繞中央的精神和省市黨委政府的部署，我們__要把建設生態縣作為建設生態文明的具體實踐，抓住歷史機遇，加大工作力度，采取有力措施，努力把__建設成為具有比較發達的生態經濟、優美的生態環境、和諧的生態家園、繁榮的生態文化，人與自然和諧相處的可持續發展的生態縣。

一要創新觀念，強化生態意識教育。推進生態縣建設，實現人與自然的和諧相處，是一場深刻的變革，關鍵是要通過教育的途徑，喚起并不斷提升廣大群眾的生態文明意識。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，多形式、多途徑深入開展環保法律法規教育，普及生態環境保護知識，增強全民生態意識和環保意識，動員和引導廣大群眾共同參與全縣生態保護與建設。要廣泛動員人民群眾參與多種形式的生態道德實踐活動，使人們自覺地承擔保護生態環境的責任和義務。

二要著眼長遠，科學制定生態規劃。生態縣建設的目標是一個長遠目標，是一項長期的任務，因此，科學制定生態縣建設規劃尤為重要。搞好環保規劃，關鍵是要遵循自然規律，按照主體功能區規劃要求，實行差別化的區域開發和環境管理政策，嚴把建設項目環境準入關。在搞好規劃的基礎上，還要創新體制機制，確保規劃的落實。要抓緊擬訂有利于生態縣建設的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的經濟政策體系，使鼓勵發展的政策與鼓勵環保的政策有機融合。在規劃的具體執行過程中，要注重把生態建設、生態保護、環境治理、生態產業落實到具體項目中，任務落實到單位并責任到人，實現規劃落實項目化；要按照整體目標的時間要求，分步驟實施好階段目標，實現規劃落實時間化；要對照目標責任，加大督查考核力度，嚴格兌現獎懲，實現規劃落實制度化。尤其是要注重生態建設規劃和“萬名農民下山轉移”規劃的銜接，在生態縣建設中，實施生態集聚，加快引導山區農民下山搬遷，促進貧困山區農民脫貧致富和山區生態環境的改善。此外，還要注重在實踐中不斷補充、修改和完善生態建設規劃，使其更加科學、更加符合實際。

三要發揮優勢，大力發展生態經濟。發展生態經濟是生態縣建設的核心，是在發展中解決環境問題的治本之策，是實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一的基本途徑。雖然說近年來__經濟取得了長足的發展，但我們面臨的資源環境、節能減排和創新能力等方面的壓力愈來愈重，只有按照科學發展觀的要求，按照省、市委的戰略部署，加快經濟轉型升級，切實轉變發展方式，大力發展生態經濟，才能真正實現__經濟社會的可持續發展。

首先，要立足__自然條件，加快發展現代高效生態農業。要積極鼓勵農民因地制宜，發展生態名茶、食用菌、__雪梨、山地蔬菜、生態養殖等優勢生態產業，進一步優化農業產業結構。同時，重點抓好農產品加工基地建設，積極推進農產品的標準化、基地化、規模化生產，全面提升農業產業的質量和效益。積極培育農業龍頭企業和農民專業合作社，提升農業產業化經營水平。

其次，要立足__產業特色，加快發展生態工業。強化政策導向作用，進一步調整和優化產業結構，發展低消耗、少污染、高科技、循環型的生態工業，實現真正意義上的綠色 gdp 的健康增長。通過治理電網諧波、開展清潔生產、發展循環經濟、加強企業能耗監測等工作，加快構建工業技術創新體系和管理創新體系，帶動產業升級。進一步完善工業項目環境評價、監測和考核體系，加快推進工業園區污染整治和生態化改造。

第三，要立足__山水資源，加快發展生態旅游業。我們將把生態旅游業發展擺上更加突出的位置，著力整合旅游資源，優化配置旅游要素，創新旅游多元化投入機制，爭取生態旅游開發取得新突破。加快__湖旅游度假區赤石景區、小順景區、星級賓館等項目的建設進度，抓緊做好獅山景區等項目的 招商工作。加快提升鄉村旅游從業人員素質，提升鄉村休閑旅游業的檔次和服務水平。同時，加大旅游產品的推介和營銷，擴大__生態旅游的知名度和影響力，把__建設成為浙西南生態文化休閑旅游目的地。

篇（2）

思路決定出路。有了清晰準確的發展思路才能指導縣域經濟持續健康發展。20xx年，我縣提出了以主攻工業為核心，以民營經濟為主體，以城鎮化為契機，以工業園區為載體，以招商引資為突破口，以武功山開發為著力點，突出農業抓基地，工業抓項目，城建抓改造，商貿抓市場，旅游抓開發的工作思路。20xx年明確了“四化聯動、五抓并舉”的發展思路，即以工業化為支撐，以農業產業化為基礎，以城鎮化為載體，以旅游產業化為契機;農業抓基地，工業抓項目，城建抓改造，商貿抓市場，旅游抓開發。20xx年進一步提出了“四個堅持”(即堅持把發展作為第一要務不動搖，堅持把××建設成富有江南特色的休閑旅游生態縣的目標不動搖，堅持“四化聯動、五抓并舉”的發展思路不動搖，堅持樹立科學的發展觀、全面的比較觀、正確的政績觀不動搖)，把建設成為富有江南特色的旅游生態縣作為××的發展定位。20xx年，把大力實施興工強縣、興農富民、三產帶動、項目拉動作為××的工作舉措。20xx年至今，在發展的基礎上，我縣深入實施“生態立縣”和“工業強縣”戰略，積極轉變經濟增長方式，全面提升經濟綜合實力，高度關注民生，注重協調發展，加速推進新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化和旅游產業化，構建活力××、實力××、魅力××、繁榮××、和諧××，努力把××打造成為全國電瓷強縣、全省旅游大縣、贛西生態名縣。這是××今后五年的發展思路。由于發展思路不斷完善，發展理念不斷創新，近年來，全縣經濟社會持續健康發展，成為歷史上發展最快、最好的時期之一。

二、“生態強農”初具規模：從“以糧為主”到糧經作物并重，農業產業化強勢發展

××是農業大縣，全縣28萬人有23.6萬屬農村戶口。近年來，我縣圍繞農業增效、農民增收的目標，大力調整農業產業結構，改變過去以糧為綱、產業遍地開花的發展思路，走出了一條以產業化經營企業為龍頭，特色產業基地為基礎，糧經作物并重的特色發展道路。結合各鄉鎮區位特點和產業優勢，突出政策引導，逐步形成了“一帶四區”的發展格局，即以宣風鎮為龍頭的花卉苗木生產帶，以銀河鎮為龍頭的良種繁育區，以××鎮為龍頭的特色規模種植區，以銀河、上埠、長豐為龍頭的特色規模養殖區，以宣風、新泉為龍頭的觀光休閑農業區。大力發展優質稻、花卉苗木、無公害蔬菜、中藥材、畜禽養殖等農業“五大工程”，全縣共建立各類產業基地245個，總面積達38萬余畝。按照“大規模、創特色、增效益”的要求，積極培育農業產業化龍頭企業。目前，全縣已發展農業產業化龍頭企業48家，其中省級龍頭企業5家，市級龍頭企業5家，1—9月實現產值2.95億元，共安排農村剩余勞動力就業3500余人，帶動3.6萬余戶農戶從事產業化生產和經營，拉動農民人均增收近200元，初步形成了以“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”四位一體的農業產業化經營體系，并促成了宣風栗灣花卉苗木、銀河墨溪奶牛養殖、烏石生豬養殖、源南章家陂榨菜、新泉顏家坊藥材等一批一村一品示范村。在扶持企業做大做強的同時，引導企業積極樹立產業品牌。目前，全縣有經農業部認定的無公害農產品5個，綠色食品8個，有機食品3個;有8家企業通過了iso9000國際管理體系認證、14家企業獲得了qs食品安全許可;“大富康園”鮮奶被評為“中國名優品牌”;“鶴壽”杜仲獲得國食健字批號;“武功山”牌榨菜、“鶴壽”牌杜仲茶、大富鮮奶獲評“江西名牌產品”;“鶴壽”、“武功山”商標被評為“江西省著名商標”。

特色農業的加快發展，有效帶動農村經濟發展、農民增收致富，廣大農民建設社會主義新農村的熱情空前高漲，以生態文明家園為主題的“三清七改”大力推行，“走平坦路，喝干凈水，用清潔能，上衛生廁，住潔凈房”已成為廣大農民的共同追求。目前，全縣農村建成休閑場所58個，發動群眾在村莊周圍植樹2.9萬 余株，栽種花草綠化面積2.3萬平方米，××鎮更田村有90%的農戶安裝了太陽能。同時，通過實施退耕還林、封山育林、竹林低改、長江防護林、世行貸款造林等政策和工程，全縣林地面積達97.58萬畝，活立木蓄積183萬立方米，竹林面積21.6萬畝，森林覆蓋率達67.2%，為廣大農村構筑了一道有力的生態屏障，營造了“村在林中、房在樹中、人在綠中”的優美環境。

三、工業產業素質提高：從“黑”“白”“灰”“紅”高耗低效傳統工業格局向全國電瓷強縣邁進

工業是縣域經濟的命脈，是加快發展的著力點和突破口。××的傳統工業集中在煤炭、電瓷、水泥、煙花爆竹等領域，被稱為“黑(煤炭)、白(電瓷)、灰(水泥)、紅(爆竹)”四色經濟，這些產業基本都是資源型產業，并存在資源消耗大、環境污染重、破壞生態等影響可持續發展問題，為此，我們在大力推進“工業強縣”戰略的同時，堅持把發展工業與保護生態、推動可持續發展有機結合，努力走資源節約型、環境友好型的新型工業化道路。

一方面，加快產業結構調整，推進傳統企業科學發展。一是打破原有“四色經濟”的結構，突破資源型制約發展瓶頸。在原有電瓷、水泥、煤炭、煙花爆竹傳統產業基礎上，壯大發展化工、電子、紡織、小水電、食品加工業、機械制造等新興產業，工業道路越走越寬。二是加快傳統產業調整改造，提高市場競爭力和抗風險能力。對電瓷產業重新洗牌，由“小而全”向“專而精”、“專而強”發展，由小打小鬧，到集中優勢資源做大主導企業，組建了強聯、怡源等大型電瓷企業。水泥產業實行“關停并合”，由原來的近10家，到現在只有一家大企業、兩家小企業，同時加大投入，提高生產能力和市場競爭力，“日江水泥”由原來的年生產能力不足30萬噸發展到100萬噸。三是推進傳統企業治污改造，實現工業發展與環境保護雙贏。以企業為主體，積極開展清潔生產。電瓷業，加速窯爐改造，拆除倒焰窯，同時積極幫助企業尋找替代能源，成功引進了質優價廉的天然氣。對煤炭生產要求一律洞采，杜絕“揭蓋”式破壞生態植被行為。煙花爆竹業，切實改善廠區和作業環境，建設了源鳳花炮、武功花炮等一批花園式企業。引導江西日江水泥有限公司投資2億元將機立窯改成了日產2500噸熟料的干法旋窯，產品質量和環境質量均大幅提高。

另一方面，不斷提高科技含量，走高效、集群、循環發展之路，深入推動可持續發展，做大做強品牌，著力打造全國電瓷強縣。一是致力發展電瓷產業，做大做強品牌。電瓷產業是我縣的傳統優勢產業，至今已有100余年的生產歷史，上世紀70年代以來，我縣電瓷產品就出口亞歐美等40多個國家和地區，出口量曾占全國電瓷出口總量的35%，成為全國電瓷出口產品基地之一，“萍鄉電瓷”成為世界享有盛名的暢銷品牌。近幾年來，抓住全國城農網改造機遇，我縣電瓷產業乘勢而上，得到進一步發展，20xx年，全縣電瓷產業完成產值8億元，上交稅收5000萬元。長期的積累與發展，使××具備了發展大型、強勢電瓷產業得天獨厚的條件和優勢。對此，我縣提出打造全國電瓷強縣的發展目標，致力做大做強電瓷主導產業，全面提升工業競爭優勢，強化發展后勁。為構建電瓷特色支柱產業板塊，規范行業行為，加強產業管理，20xx年3月，由我縣發起組建了江西省電瓷行業商會，之后，又成立電瓷工業管理局。如今，我縣電瓷行業初步形成了相互依存、分工明細、產業關聯度高的集群發展模式，正朝“規模型、環保型、科技型、效能型、專業型、國際型”方向發展，并力爭三年整體包裝上市，朝“全國電瓷強縣”堅實邁進。二是依托主導產業延長產業鏈條，形成產業集群優勢。電瓷業的做大，進一步拉動了相關產業的發展，產業鏈條的延長，同時加快了相關產業的配套和集聚，形成以產品生產為中心，原材料、燃料等相關產業集聚圈。為構建好產業鏈發展平臺，我縣相繼在縣工業園西區南部建設了總面積達1000畝的工業瓷城，在縣城西北部規劃了面積10000畝的工業瓷新城。三是大力推行資源節約和高效利用，發展循環經濟。工業園路行工業小區，積極探索培育“生態工業鏈”，該小區華亞焦化產生的煤氣供給周邊20多家陶瓷企業，所產生的廢渣供給磚廠生產環保磚。江西永泰化工投資1.1億元，利用pta廢料生產對苯二甲酸，成為全國首家該類型企業，并被列入國家火炬項目。日江水泥利用廢渣做水泥摻料，還計劃利用余熱發電。

四、生態旅游乘勢發展：武功山從名山隱名到摘得國家級風景名勝區等“金字招牌”

旅游業目前是全球發展最快、提供就業機會最多、前景最為廣闊的朝陽產業。我縣具備發展大型旅游業的獨特優勢，位于縣東南部的武功山，具有山景雄秀、瀑布獨特、草甸奇觀、生態優良、天象稱奇、人文薈萃的獨特資源類型與特色，自古與廬山、衡山并稱為江南三大名山，歷史上曾聲名遠播，文化底蘊深厚，遠自漢、晉起，被道、佛、儒三家擇為修煉福地，宋、明時香火最為鼎盛，前來朝拜的善男信女和登山游賞吟詩作賦的名家名人絡繹不絕，徐霞客等眾多名家留下了無數珍貴墨跡。但由于重視、挖掘、投入開發不夠，使得這座江南名山一直待字閨中，鮮為人識。

為使這一旅游勝境早日得到更好開發利用，實現后來居上，我縣托管武功山管委會后，決定大打旅游牌，做到“大旅游、大開發、大發展”，帶動縣域經濟更好發展壯大，成為名副其實的生態縣和“長株潭”、“長珠閩”的后花園。按照“完善規劃，做強基礎;創新管理，嚴格保護;整合資源，增強引力;挖掘潛能，整體提升”的發展思路和“抓開發、重保護、強營銷、創品牌”的工作要求，聘請國內知名專家教授及規劃單位編制武功山風景名勝區總體規劃和各景區控制性詳規，為景區建設提供了可靠的科學依據。同時，切實做好景區資源保護工作，制定了景區分級保護實施辦法，聘請中科院專家進行植物資源大調查，加強對重點景區、景點和巨型活體靈芝、中華小鯢、中華伯樂樹等國家重點保護動植物資源的保護，對古樹名木進行登記造冊、掛牌保護。到目前為止，景區建設累計投入資金2.5億元，先后建成了金頂客運索道及配套設施、武功山文化園、武功大廟等設施，修建旅游公路50公里，游步道20公里，建成賓館3家，并取得溫泉勘探重大成果。在20xx年底摘取了國家級風景名勝區、國家自然遺產、國家地質公園三張“國家名片”。后陸續將武功山申報為中國青少年科學考察探險基地、江西省青少年校外活動示范基地等。

為提高景區知名度，做好宣傳促銷，我縣先后舉辦了cctv走進萍鄉武功山《軍民同唱一首歌》大型文藝晚會、武功山登山全國邀請賽、20xx世界旅游小姐大賽中國賽區總決賽，產生較好社會效益。目前，我縣正按照“規劃為本、文化相融、道路先行、主攻景區、配套開發、快速推進”的指導方針，堅持兩條腿走路，立足自主開發，舉全縣之力，爭取早日將武功山建設成為休閑度假型4a級國家風景名勝區。

五、旅游生態新城展新貌：從功能單一、面積狹小的“灰姑娘”到功能日臻完備、居游俱佳、富有江南特色的宜居縣城

城市是現代文明的載體，是一個地區文化、教育、社會、經濟發展的窗口。城區面積小、設施落后、功能單一，是制約××經濟發展的一大原因。據新修的《××縣志》記載，至上世紀90年代初，××縣城尚不足2平方公里。近年來，我縣立足生態旅游開發，以宜居、宜游功能為立足點和發展目標，按照“科學定位、布局合理、功能完善、主題鮮明、生態優良”的構想，策應武功山旅游開發和山口巖水庫建設，重點圍繞“生態山水、綠色家園”、“旅游休閑之地、度假宜居之城”，切實推動城市開發建設，著力把××建設成人與自然和諧發展、富有江南特色的宜居省級園林城市。

篇（3）

國家級生態縣是國家授予一個地區的綠色品牌，也是綜合實力提升的榮譽獎章，已成為衡量地方綜合發展情況的重要指標。當前，我縣正處在跨越發展的關鍵時期，隨著工業化、城鎮化的加速推進，環境容量小與污染量增大的矛盾日益凸顯，化解環境資源約束的壓力進一步加大。創建國家級生態縣既能推動綠色經濟的發展，更能最大限度地保護生態環境，是利在千秋、造福子孫的“德政工程”、“民生工程”，也是提升全縣48萬人民幸福感、推動科學發展的必然選擇。

關于國家級生態縣建設的目標任務和工作重點，《實施方案》中提的非常明確具體，希望各鄉鎮、各部門結合各自職能，針對各自任務，認真抓好貫徹落實。總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，以加快建設資源節約型、環境友好型社會為目標，以調整優化產業結構、加快轉變發展方式為主線，以提高資源利用效率為核心，以體制機制創新為動力，著眼循環發展、綠色發展、低碳發展，不斷改善生態環境質量，切實保障生態環境安全，全面增強可持續發展能力，推動全縣經濟社會健康、持續、跨越發展。工作重點是，圍繞“一個目標”、做到“三個力促”、落實“五大任務”：

國家級生態縣建設是一項事關全局、艱巨復雜的系統工程，難度大、要求高、任務重。全縣上下必須牢固樹立“一盤棋”思想，積極參與，主動配合，穩步推進，堅持不懈地把各項建設任務落到實處。

一要強化組織領導。為了切實抓好國家級生態縣建設工作，縣委、縣政府決定成立創建工作領導小組，負責全縣生態縣建設工作目標的確定、重大事項的決策、重大活動的組織，研究解決創建工作中的全局性問題。各鄉鎮、各部門要緊密結合各自職能,把國家級生態縣建設工作擺在更加突出的位置，把資源消耗、環境保護、生態效益納入經濟社會發展的評價體系，形成縣鄉分級管理、部門相互配合、上下聯動實施的工作機制，一年接著一年干，一屆接著一屆抓，扎實推進生態縣建設各項工作。生態縣創建工作領導小組辦公室要切實發揮好綜合協調和牽頭調度作用，抓好生態縣建設規劃任務的分解和年度計劃的落實，逐一靠實到鄉鎮和部門，把建設任務具體化、時限化，確保遠期有目標、近期有行動，件件落得實、事事有成效。

二要強化責任落實。國家級生態縣建設工作涉及經濟社會發展的方方面面，各級各部門、各行各業都有義不容辭的義務和責任，必須履職盡責，通力協作，齊抓共管。環保部門要做好日常工作，負責對整個工作的監督協調；發改、財政等綜合部門要研究制定落實有關支持措施；公安、國土、衛生、安監、公用事業管理、工商、質監等部門要嚴格加強環境執法監管；工信、住建、農牧、林業、水務、商務等部門要切實抓好減排項目的實施和減排措施的落實；氣象等部門要及時預警環境質量狀況。同時，各鄉鎮、各部門要多方籌措和安排資金，打捆使用天然林保護、退耕還林、水土保持、流域綜合治理等項目資金，確保創建工作順利推進。

篇（4）

中圖分類號：X171.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-06-0026-2

思考之一：我縣的發展戰略是：“基礎在農業，重點在工業，根本在生態”。因此，必須加深理解“根本在生態”的概念和內涵，充分認識建設生態縣是我縣的當務之急，是第一要務，牢固樹立生態立縣的意識，這是建設生態縣的前提條件。

關于“根本在生態”，我們可以試著從兩個方面來理解。一方面，從生態環境與經濟社會發展的內在聯系理解，生態環境建設是經濟和社會可持續發展的必備條件和前提，在資源承載力允許的前提下，經濟和社會才能健康發展，否則，就會坐吃山空，甚至寅吃卯糧，斷子孫的生路。因而，改善生態環境，關注生態建設，無論是面對現實還是著眼未來，生態問題都是一個更帶有根本性的問題。失去這個“根本”，經濟建設就會難以為繼，社會就不能順利向前發展。另一方面，從通榆在吉林這一經濟體中所處的地位和位置來思考，如果將吉林省看作是一個經濟單元，通榆的經濟總量和財政收入對于吉林省總量是微不足道的，單純從經濟角度考慮，通榆在這個單位中處于無足輕重可有可無的地位，通榆發展的快與慢，絲毫不影響全省經濟發展的節奏。然而，若從通榆所處的地理位置來看，通榆是吉林中東部地區的生態屏障。通榆的生態環境若遭到破壞甚至惡化，中東部地區將面臨沙漠化和荒漠化的嚴重威脅，失去這一生態屏障，中東部地區的經濟和社會非但不能可持續發展下去，甚至會在不遠的將來遭受滅頂之災。這絕不是危言聳聽，所以替決策者運用戰略眼光來審視這個問題的必然結論是：寧可不要通榆的總量，也要保護好通榆的生態。按照這個思路來理解，我們應該明確，保護生態環境，改善生態環境是我們的根本任務，也是我們的當務之急，更是我們的第一要務。也就是說，通榆唯一能挺直腰桿打出的一張牌就是“生態牌”，只有打好“生態牌”，通榆才能在吉林這個經濟單元中爭得一席之地，否則，很難有所作為。

在全面理解“根本在生態”的涵義和意義的基礎上，我們首當其沖的就是思想的轉變，認識的提升，必須從轉變發展觀念入手，引導全社會特別是各級領導干部進一步強化生態立縣和可持續發展的戰略意識，并繼而成為全縣上下的自覺行動，要牢固樹立保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是增強競爭力的執政理念，把生態縣建設作為加快通榆發展的第一要務，緊緊抓在手上，切實抓出成效來。

思考之二：必須堅持“圍繞生態抓發展”，合理調整產業結構，以保護環境優化經濟增長方式，進而實現綜合實力的顯著增強和環境質量的全面提升，這是生態縣建設的戰略之舉。

篇（5）

我縣生態環保工作既面臨重大的機遇，又面臨嚴峻的挑戰。特別是省委計劃在今年的全會上，作出關于加強生態文明建設的決定，生態文明建設的戰略地位將得到進一步彰顯，生態環保工作也必將步入一個嶄新的發展階段。我們一定要堅定信心、抓住機遇，全力以赴打好生態縣創建攻堅戰。

（一）強化工作重點，合力破解創建難題。省級生態鄉鎮建設是生態縣創建的硬任務，也是生態縣驗收的硬指標，是我們工作的重中之重。為實現80％省級生態鄉鎮目標，重點從以下六方面入手：一要加快鄉鎮生活污水集中處理工程建設。各鄉鎮要結合本地實際，確定合適的污水處理模式和污水處理量，科學選址，合理規劃，確保9月底前污水集中處理設施投入正常運行。已建成的鄉鎮要做好配套管網建設，盡早投入使用。二要抓好農村垃圾收集處理。建立健全農村生活垃圾清掃、清運、收集、處置制度，制定并落實垃圾衛生治理長效管理機制。各鄉鎮要開展垃圾大清除行動，保持公路沿線、村莊道路、河溝干凈整潔，垃圾焚燒爐、中轉站必須正常運行。各平原鄉鎮要抓好6個以上，山區鄉鎮抓好3個以上村的垃圾綜合整治，每個鄉鎮要建成農村垃圾整治示范點，確保鄉鎮所在地、公路沿線村莊沒有垃圾亂堆、亂倒現象。三要加快推進農村環境整治。深入實施“五整治一提高”、“千村示范，萬村整治”、“舊村改造”、“清水河道”等工程，同時抓好鄉鎮所在地、公路沿線、景區附近、水源保護區、城鄉結合部等重點區域村容村貌的整治，有效改善農村“臟、亂、差”現象；四要加快規模化養殖污染治理。完成全縣200頭以上規模化養豬場治理任務，建成綠谷牧業、*養殖場等5家治理示范點，確保規模化畜禽養殖糞便綜合利用率達90%以上。五要抓好生態示范點建設。因投入資金所限，我們重點要抓好生態縣驗收示范點建設。工程建設質量關系到創建的整體形象，各重點鄉鎮、責任單位必須抓緊抓好。*鄉要加快生活污水處理主體工程建設進度，*鄉要加快污水配套管網建設，確保8月底試運行。六要做好生態鄉鎮復查迎驗工作。已命名的省級生態鄉鎮要對照標準做好自查整改工作，迎接省生態辦組織的復查，重點是以前命名的*、*、*、*等4個鄉。*鄉污水處理還未建成，請務必抓緊施工，確保100%通過復查。

（二）強化污染減排工作，確保完成減排任務。經濟快速發展對節能減排的壓力進一步加大，我們必須落實責任、突出重點、嚴把關口，狠抓各項目標任務的落實。圍繞化學需氧量下降15.1%（在基礎上累計削減）、二氧化硫排放量下降15%的約束性指標，強力推進主要污染物減排。一要分解落實減排計劃任務。及時編制并下達年度減排計劃任務，將減排指標落實到具體的項目和工程，落實到責任單位和責任人；二要強化減排基礎工作。進一步完善減排指標體系、監測體系、考核體系，建立減排考核獎勵基金；加強污染減排統計、監測、考核等制度建設。三要加快重點減排工程建設。深入推進“*平原城鄉生態環境建設”一體化工程。按照縣委八屆八次全會的戰略部署，認真貫徹落實《*縣統籌城鄉發展加快*平原一體化建設綱要》精神。完成“*平原垃圾處理一體化”方案編制。抓好*平原污水集中處理一體化一期工程建設，合理改造城市污水管網，提高收集率和污水進廠濃度，確保縣城污水處理廠穩定運行。四要加快產業結構調整。加快推進不銹鋼等行業產業結構優化，堅決淘汰污染嚴重的落后生產工藝裝置、生產能力和產品及“十五小”、“新五小”企業。實行建設項目行政許可與減排績效掛鉤制度。五要嚴格監督管理。把減排指標層層分解落實，強化日常督查，確保工程減排、結構減排和監管減排各項措施落實到位。完善污染物“三量”管理臺帳，為減排核算提供有力支撐。

（三）強化環境污染整治，切實改善環境質量。圍繞改善區域環境質量，深入推進重點區域、重點行業、重點企業污染整治工作，以重點污染整治帶動整體環境質量提升。一要大力推進水污染防治。堅決取締飲用水源一、二級保護區內的直接排污口，進一步健全飲用水源安全預警機制，切實保障飲用水源安全。繼續深入推進重點流域水污染防治，加強水系源頭生態環境保護，確保松陰溪水質滿足水環境功能要求，縣交界（與蓮都交界）斷面水質穩定達標；二要加大工業污染防治力度。以園區生態化改造為抓手，切實提高環境污染防治水平。緊緊圍繞不銹鋼產業集聚發展的要求，突出重點，不斷完善支撐產業發展的環境支撐體系。（今年重點要完成園區工業固廢處置規范化、園區和孵化基地中水回用、園區環境應急體系、*工業區塊不銹鋼酸洗廢水集中處理、不銹鋼企業溶廢氣收集處理設施升級改造、9家不銹鋼企業酸洗設施規范化改造等工程建設）加快推進園區不銹鋼廢水處理中心擴容改造、園區集中供氣、重點區域環境預警體系建設等工作。三要深入開展縣城環境綜合整治。加強城市大氣和噪聲污染防治，鞏固和擴高“煙塵控制區”、“噪聲達標區”成果，大力推進“清潔空氣”行動計劃，加大機動車尾氣、噪聲、餐飲業油煙治理。大力開展各主要入城口和城郊結合部的環境整治，杜絕亂堆亂倒現象，實現城市美化。

（四）強化環境監督管理，切實維護環境安全。要圍繞全面履行環境監管職責、維護區域環境安全和人民群眾環境權益的工作要求，切實加強環境監管能力。一要加快環境預測預警體系建設，提升環境監管和應急能力。逐步建成重點區域地表水安全預警監測系統（地下水安全預警監測系統、土壤安全預警監測系統、大氣安全預警監測系統和水污染源實時監控系統）等五大體系建設，完善環境應急指揮體系，加強突發環境事件應急處置。二要加大環境執法力度，嚴厲打擊各類環境違法行為，從嚴查處各類環境違法案件，嚴格落實環境保護行政執法責任制。通過掛牌督辦、責任追究等措施，加大環境執法監察力度。完善部門聯合執法和重點環保案件移送督辦機制，嚴厲懲處有關環境保護的違法行為，確保“飛行監測”達標率80%以上；三要加強干部隊伍建設，提高素質，強化培訓，建成一支思想好、作風正、懂業務、會管理的環保隊伍。此外，還要加強環境污染矛盾糾紛排查化解工作，高度重視可能因環境污染引發的，做到防患于未然、治患于萌芽。高度重視群眾來信來訪，進一步完善聽證制度、公開評議制度、終結制度、案件移送制度和督查督辦制度，切實維護人民群眾環保權益。

二、加強督查指導，營造濃厚氛圍，確保省級生態縣創建工作圓滿成功

(一)建立組織，加強領導。要切實加強對創建工作的組織領導，縣里專門成立創建省級生態縣工作領導小組，負責統籌協調和指導全縣創建工作，領導小組下設創建辦公室，具體負責創建的日常工作。生態辦要做好日常創建工作的組織、協調、指導和督查。各鄉鎮、部門黨政主要領導要高度重視創建工作，切實加強對本單位創建工作的組織領導，成立相應的創建機構，落實創建分管領導和專職人員，根據自身實際，制定創建工作方案，落實創建措施。要切實按照縣委、縣政府的統一部署，定期分析研究，認真解決創建工作中存在的突出矛盾和問題，確保生態環保工作責任、措施、進度“三到位”。

（二）齊抓共管，形成合力。創建省級生態縣是一項系統工程，涉及面廣，要繼續發揚全縣一盤棋的優良傳統，形成一種通力合作、主動配合創建工作的合力，講大局、促重點，履行好各個部門在生態建設中的崗位職責。在具體工作中，既要堅持各負其責，又要提倡相互協調，齊抓共管，合力推動。全面落實工作目標責任制，各鄉鎮、部門要根據2010年度*縣省級生態縣創建目標責任書的內容，認真履行責任，逐項分解落實，加大工作力度，及時解決工作推進中遇到的問題，切實抓好各項工作任務的落實。

篇（6）

二、農村環境保護工作的主要目標

(一)總體要求

以科學發展觀為指導，貫徹實施“生態”的戰略，緊扣“應先行、走前頭、爭上游”實踐載體，以統籌城鄉經濟社會發展和環境保護為原則，以改善農村生態環境質量為根本出發點，以清潔家園、清潔水源、清潔田園為基本任務，加快推進生態創建，促進我縣生態良性循環，構建環境友好型、資源節約型、生態宜居型的城市組團。

(二)主要目標

通過持續開展三年農村環境保護工作和生態創建活動，至2012年底前，農村環境污染得到較好的控制，農業面源污染得到較好的治理，農村生態環境保護、恢復與建設取得較大進展，重點區域環境質量明顯好轉。鄉鎮集中式飲用水水源水質達標率達到100%，農村飲用水衛生合格率達到90%以上，衛生廁所普及率達到50%以上，開展生活污水治理的行政村比例達到20%以上，開展生活垃圾集中收集處置的行政村比例達到80%以上，生活用能中清潔能源所占比重達到40%以上，農膜回收率達到60%以上，農作物秸稈綜合利用率達到70%以上，規模化畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到70%以上，分散養殖戶建設有沼氣池，工業污染物排放達標率達到80%以上。全縣“四綠”工程達到市要求，60%的鄉（鎮）街道、30%的村（居、社區）完成市級以上系列生態創建。建成農村三級環境管理機構，環境監管能力得到持續加強，公眾環境意識得到提高。

三、圍繞農村環保工作重點，解決農村突出的環境問題

(一)深入開展流域（段）水環境綜合整治

要按照縣政府關于流域（段）水環境綜合整治工作方案的通知（政文〔〕80號）的要求，持續深入地推進我縣水環境綜合整治工作，有效遏制我縣支流（內河）水質惡化趨勢，保障飲用水安全。

1、以整治畜禽養殖污染、生活污染為重點，加強干流沿岸村鎮及各鄉鎮境內所有支流（內河）的綜合整治，逐步改善支流（內河）的水質。

2、繼續加強農村飲用水水源地的保護和建設

一是加快實施縣、建制鎮飲用水源地保護區規范化管理。年底，各級政府要加強水源保護區內排污口排查，拆除水源地保護區內與水源地保護無關的違法建設項目和排污口，設置飲用水源地地界標志、宣傳告示牌及水源保護區隔離設施，重點要抓好溪源宮水源保護區內的污染治理和三溪口水庫的圍網建設、生活污染治理及關閉取締福清調水源地一級水源保護區內的碼頭及與供水無關的項目；建設二級保護區內生活污染處理設施，加強水源涵養、水土保持、農田退耕等工程措施；制訂飲用水水源保護區突發環境事件應急預案；至年底前，成立集中式飲用水源地保護管理機構，配備專（兼）職人員。二是加快鄉集中飲用水源地保護建設。各地政府在年6月底前完成鄉集中式飲用水源地環境調查與衛生評估、水源地劃定及規劃編制并上報；至2012年底前，完成鄉、村農村供水工程建設，成立管理機構，配備專兼職人員，制訂水源保護區突發環境事件應急預案，集中式飲用水水源水質達標率及農村生活飲用水衛生合格率達到90%以上。

(二)加強畜禽、水產養殖污染防治

1、制定縣畜牧業發展規劃。縣畜牧漁業局在年底前完成全縣畜牧業發展規劃編制和規劃環評工作，上報縣政府批準實施，將全縣畜禽養殖總量分解落實到相關鄉鎮街道，各鄉鎮街道并依照所下達的養殖總量控制和布局規劃，積極引導養殖場向規模化、集約化發展。

2、加快畜禽養殖業污染整治。各地政府根據《市畜禽養殖禁養區、禁建區劃定方案》和《縣畜禽養殖禁養區劃定方案》，在年底前，依法取締禁養區內的畜禽養殖，完成禁養區外超標排污規模化畜禽養殖場的整治，特別是高速公路兩側、青口片陶江流域及支流兩側、荊溪鎮荊溪、桐溪上游、上街溪源宮水源保護區的畜禽養殖場；建立畜禽養殖長效管理機制，對無法達標排放的養殖場依法予以關閉，對未完成治理任務和出現回潮的地方和責任人，予以通報并嚴肅追究責任。山區、半山區鄉鎮要根據畜禽養殖布局規劃，合理安排，加強管理，防止畜禽養殖無序盲目的發展，造成環境污染。至2012年底前，全縣規模化畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到70%以上。

3、嚴格審批規模化畜禽養殖場建設。縣直各部門在實施全縣畜牧業發展規劃前，暫停審批新建、擴建的規模化畜禽養殖企業。

4、加強分散畜禽養殖管理。各鄉鎮街道要嚴格控制可養區分散養殖規模，分散養豬存欄原則上不得超過3頭，且必須配套建設沼氣池，通過沼氣、堆肥、無害化畜禽糞便還田、生態養殖等綜合利用方式，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。

5、制定縣水產養殖規劃，加強水產養殖污染治理。縣畜牧漁業局在年底前，完成本轄區的水產養殖產業規劃編制，并報本級政府批準實施；通過推廣名優新品種和生態養殖模式，扶持和壯大一批生態型養殖企業和加工基地。各鄉鎮街道政府在年底前全部取締現有分布在干流的投餌類、施肥類網箱養殖，年底前，要依法取締和搬遷飲用水源保護區、重要水庫、敏感水域養殖、無證經營、不符合水功能區劃的水產養殖。

(三)加快農村生活污水和垃圾治理，全面完成污染物減排任務

1、完善農村生活污水處理設施建設，制定規范化管理機制。在底前南通、青口污水處理廠建成，并投入運行；荊溪污水處理廠應按照小城鎮建設的要求，對選址規模進行進一步論證，爭取年內動工建設。加快完善青口汽車城污水處理廠、上街大學城污水處理廠配套管網建設，完成汽車城內所有企業污水、上街舊城區和南嶼片區的污水管網接駁工作，污水處理負荷率達到60%以上。各鄉鎮街道政府在年底前，完成飲用水源地保護區內鄉（鎮）、村污水處理設施和截污工程建設；結合生態縣創建活動，分批在創建生態鄉（鎮）、生態村中同步建設生活污水處理設施，并進行規范化管理，至2012年底前，全縣開展生活污水治理的行政村比例應達到20%。

2、加大農村“家園清潔行動”建設力度，建立長效管理機制。加大農村環境整治力度，年各鄉鎮(街道)建成1座垃圾無害化處理設施，年底前，完成80%鄉（鎮）和80%行政村垃圾整治工作。

3、大力推廣使用農村衛生戶廁。各地政府要積極實施農村衛生戶廁建設整村推進模式，加快衛生戶廁改造，至2012年底前，全縣農村衛廁普及率達到50%以上。

4、提高農村清潔能源使用率。各地政府要加強農村清潔能源使用推廣，因地制宜，積極普及電能、沼氣、秸稈、太陽能、水能、風能、地熱能、海洋能等可再生能源及天然氣、清潔油等化石能，減少薪炭使用，改善農村生態環境，至2012年底前，全縣清潔能源使用率達到40%以上。

(四)控制農村重點行業污染

1、規范工業集中區建設，加強污染整治。縣直各部門要加強農村新建項目的審批管理，規范工業區管理；縣經貿局負責制定各鄉鎮街道制定工業集中區整治方案，并指導推進工業集中區整治工作。至2012年底前，全縣鄉（鎮）、村工業污染物排放達標率達到80%。

2、加強工業污染重點行業整治，對列入工業污染整治重點的重金屬、造紙、制革、制藥、紡織印染、化工、食品加工（包括定點屠宰企業）等重點行業開展專項治理，對超標排放或不能穩定達標企業列入限期治理企業名單，并嚴肅查處企業偷漏排行為。限期治理仍不能達標排放的，予以關閉。在重點行業、重點企業深入開展清潔生產審核，促進廢水的減量化、再循環和再利用。

3、加強醫療行業的污染治理。年建成青口、上街、南嶼、荊溪和鴻尾等五個鄉鎮中心衛生院醫療廢水處理設施；衛生系統的醫療廢物按規范處置。

4、加強制磚行業的污染治理。根據縣人民政府辦公室《關于印發縣粘土磚廠拆除整治工作方案的通知》的要求，于年6月30日前拆除全縣違規違法的53家機磚廠；于年6月30日前拆除我縣交通干道兩側土磚窯。

5、強化礦山污染整治，實施總量控制方案。相關縣（市）區政府要盡快關閉未達到最小開采規模的礦山，及時公布年石材開采總量，達到逐年遞減10%的目標，并分解落實到每個礦山企業；責令礦山企業配套規范的污水處理設施，落實水土保持、生態恢復措施；禁止在礦產資源規劃禁采區內設立礦山開采企業或開采點。

6、加大整頓和規范河砂開采力度。縣水利局負責監督落實河砂開采的整治，牽頭組織清理取締在禁采區開采以及無證照開采河砂的違法企業，嚴厲打擊超量開采、盜采偷挖河砂等違法行為，確保防洪、通航河水利工程安全，保障河砂資源可持續利用。

(五)控制農業面源污染，加快循環農業基地建設

1、大力發展無公害、綠色及有機農業。各地政府要加快生態農業建設，積極發展無公害農業、綠色農業及有機農業，逐年提高種植面積比例，開展生態創建鄉（鎮）街道的無公害、綠色、有機農業種植（養殖）面積應達到60%以上。

2、積極推行測土配方施肥技術，減少化肥施用量及施用強度。縣農業局、科技局在年底前制定本轄區農業化肥施用控制方案，化肥施用強度應逐年遞減5%以上；開展生態創建鄉（鎮）街道的農用化肥施用強度應小于250公斤/公頃。

3、大力推廣使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，減少農藥施用量。縣農業局、科技局在年底前制定本轄區農藥施用方案，重點解決農藥施用量、農藥流失量大的突出問題；開展生態創建鄉（鎮）街道的農藥施用強度應小于3公斤/公頃。

4、加大農膜回收再利用。各地政府要大力推廣既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜，提高農膜回收再利用，從年開始，農膜使用量及流失量均要逐年遞減15%，至2012年底前，全縣各鄉（鎮）、村的農膜回收率達到60%以上。

5、提高秸稈綜合利用率，加強田間露天焚燒管理。縣農業局、科技局在年底前制定本轄區秸稈綜合利用方案，積極推行秸稈還田、秸稈堆肥、秸稈氣化等資源回用技術，嚴格禁止露天焚燒；從年開始，秸稈綜合利用率逐年提高10%，至2012年底前，全縣各鄉（鎮）、村的秸稈綜合利用率達到70%以上。

6、積極防治農村土壤污染

建立土壤環境質量常規監管體系。縣農業局在年底前，摸清全縣土壤污染現狀，建立適合我縣實際的土壤環境質量監管體系，每年要對主要農產品產地、污灌區、工礦廢棄地等區域的土壤污染實施監測，并向社會公布，確保農產品質量安全。

(六)加強農村自然生態保護

1、加強鄉（鎮）、村綠化建設。縣林業局牽頭制定全縣城鄉綠化一體化“四綠”工程建設方案，啟動綠色城市、綠色村鎮、綠色通道、綠色屏障工程建設；各鄉鎮及相關部門按照“四綠”工程的要求抓好落實。

2、加大水土流失治理力度。縣水利局牽頭建立水土保持生態補償機制，制定農村水土流失治理方案，組織開展水土保持綜合治理。

3、維護生態系統平衡。環保、水利、林業、畜牧漁業局等部門要加強內陸水域生態系統的保護，逐步恢復農村地區水體的生態功能。

4、保護生物多樣性，防范外來物種入侵。農業、林業、畜牧漁業、環保等部門要加強對外來有害入侵物種、轉基因生物和病原微生物的環境安全管理，嚴格控制外來物種在農村的引進與推廣，保護農村地區生物多樣性。

(七)大力開展生態創建活動

全縣從年開始，全面啟動國家、市級生態縣創建工作，2016年前完成國家級生態縣創建。在年底前，縣發展改革局牽頭負責完成縣生態規劃編制工作；各鄉(鎮)街道、縣直各部門要高度重視生態縣、生態鄉(鎮)街道、生態村（居、社區）創建，完成生態縣、生態鄉（鎮）街道建設規劃編制并公布實施，制定生態創建實施方案，作好創建的各項準備工作和保障措施，積極動員和發動干部群眾積極參與生態創建，落實創建責任制，按期完成創建目標。年創建一個國家級生態鄉（鎮）街道、一個省級生態鄉（鎮）街道、一個市級生態鄉（鎮）街道、3個省級、16個市級生態村。

四、建立健全農村環境保護工作長效機制

(一)推進農村環保管理體系建設

1、加快構建農村三級環保管理機制。各級政府要將農村環境保護工作納入重要議事日程，在年底前，建立縣、鄉（鎮）街道、村三級環境保護管理體系，成立縣環境保護委員會，組建鄉（鎮）街道環保所（站），村明確環保專干。

2、提升農村環境保護地位。環保工作重心要適當向農村傾斜，重點加強環境監察的硬件設施、技術手段和人員隊伍建設，逐步建立較為完善的農村環境預警監控體系，使城市環保與農村環保并重的要求真正落到實處。

(二)建立健全農村環保投入機制

1、提高生態創建獎勵資金。實行“以獎促治”、“以獎代補”、“以獎”等鼓勵政策，對成功創建各類生態鄉(鎮)街道、生態村（居、社區）的，在積極爭取中央、省市級財政獎勵基礎上，縣級財政安排一定的預算予以獎勵。

2、加大農村生態環境建設項目的資金投入。縣、鄉(鎮)街道財政每年要安排一定的經費，同時積極爭取中央、省市級資金支持農村環境綜合整治試點和項目，重點支持飲用水水源地保護、水質改善和衛生監測、農村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產養殖污染治理、土壤污染治理、有機食品基地建設、農村環境健康危害控制、農業面源污染治理、外來有害物種入侵防控。

3、逐步提高農村環境管理工作經費預算。縣政府每年從財政預算中安排縣農村三級環境管理、監測標準化建設專項工作經費，提高農村環境保護、監測和監控能力。

(三)嚴格實施農村環境保護監督管理“一崗雙責”制

1、嚴格執行《省人民政府關于印發省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定的通知》（政{}1號）和《市人民政府關于印發市貫徹省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定實施意見的通知》（榕政綜{}35號）。各級政府及有關部門主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內農村環境保護工作的第一責任人，對農村環保工作負全面領導責任；分管農村環保工作的負責人對農村環保工作負綜合監管領導責任；其他負責人對分管業務工作范圍內的農村環保工作負直接領導責任。

2、農村環境保護實行屬地管理、分級負責、部門指導相結合的原則。地方各級政府全面負責行政區域內農村環境保護工作；縣財政局對全縣農村環保及生態創建資金投入實施編制預算；縣發展改革委負責編制全縣生態創建建設規劃，對全縣農村經濟發展和鄉（鎮）街道生態創建規劃編制實施指導；縣環保局對全縣集中式飲用水源地評估、劃定、規劃、突發環境事件應急預案編制，農村環保三級管理體系建設，環保產業協會建設，生態創建等實施指導；縣水利局對全縣集中式飲用水源地建設、水質監測實施指導；縣衛生局對全縣飲用水衛生合格率的監督監測實施指導；縣農業局負責編制全縣生態農業建設、農業化肥農藥控制、秸桿綜合利用、農膜回收利用、農業土壤污染治理、農村普及清潔能源等實施指導；縣畜牧漁業局負責編制全縣畜牧業發展規劃和水產養殖規劃，對畜禽養殖污染治理和水產養殖污染治理實施指導。縣建設局對全縣農村污水處理及生活垃圾無害化處理等實施指導；縣愛衛辦對全縣農村愛國衛生和農村改廁實施指導；縣經貿局對農村工業節能和循環經濟技術推廣應用，淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝、設備，農村工業集中區污染防治實施指導；縣國土資源局對全縣礦山整治和植被恢復實施指導；縣林業局對農村綠化建設實施指導；縣科技局對全縣農村環保技術研究、開發與推廣實施指導。

（四）完善鄉（鎮）環保工作年度考核制度

建立鄉（鎮）街道環境管理考核機制。各鄉(鎮)街道政府應適時提請當地黨委組織部門開展轄區內鄉（鎮）街道年度環境保護工作考核，將農村環保三級管理機構建設、重點流域整治、重點行業整治、農村飲用水源保護、畜禽與水產養殖污染整治、農村生活污水及垃圾治理、生態鄉（鎮）街道及生態村（居、社區）創建、農業產業結構調整和農業面源污染治理的各項內容納入其中，將鄉（鎮）街道主要領導和分管領導年度環境保護工作完成情況作為干部年度考核的一項重要內容。

(五)增強環保科技支撐能力

1、加強農村環境保護技術研究和開發。各地政府要建立和完善農村環保科技支撐體系，將農村環境保護技術研究列入重大科技專項，用于農村環保科研和開發的資金應逐年提高2%。

2、加大環保實用技術推廣。縣科技、環保、農業、建設、畜牧漁業等部門每年應推出一批適合農村生活污水和垃圾處理、農業面源污染防治、農業廢棄物綜合利用以及農村健康危害評價等方面的環保實用技術，政府將對有突出貢獻的單位和個人給予一定的獎勵。

(六)加強農村環境監測和監管

1、規范環境監測職能分工。環保部門負責農村飲用水源地、農村工業行業環境監測，衛生部門負責農村飲用水水質衛生監測，林業部門負責自然保護區環境監測，建設部門負責風景名勝區環境監測，農業部門負責農業土壤環境、水土保護流失區監測，水利部門負責流域、湖庫環境監測，漁業部門負責水產養殖水域的環境監測，國土資源部門負責礦山地質環境監測。

2、加大環境監管力度。發展改革局同經貿、環保、國土資源、農業、畜牧漁業等部門加強農村引進項目的政策把關，嚴格建設項目環境管理，加強環境影響評價和環保“三同時”等環境監管，加大環境監督執法力度，開展環保執法監管年活動，嚴肅查處違法行為。

3、加強環境監管能力建設。建立健全縣環境監控中心，在重點區域和重點排污企業有計劃按步驟安裝在線監測監控裝置，并與當地環境監控中心聯網。加強環境監測能力建設，建設水質、空氣自動站，完成三級監測站標準化建設。加強環保監察能力建設，監察機構通過省級標準化達標驗收。

篇（7）

04年3月，我縣提出了建設生態縣的目標：爭取到2020年，把仙居建設成為生態環境良好、經濟發達高效、人居環境優美、社會文明進步、可持續發展能力較強、人與自然和諧相處的總目標。2004年6月，縣十三屆人大常委會第十次會議，聽取和審議了縣政府關于生態縣建設和環境保護法實施情況的報告，并提出審議意見。近年來，按照生態縣建設和環境保護的要求，縣政府加強組織領導，積極制訂和實施規劃，大力發展生態經濟，重視環境保護和污染整治，各項工作穩步推進。

(一)明確工作目標，健全工作機制。縣政府把生態縣建設和環境保護工作納入了我縣經濟社會發展十一五規劃，在建立工作機構、召開動員會議、與各相關單位簽訂目標責任書等工作的基礎上，進一步明確工作職責，制訂生態建設資金管理辦法，并建立健全考核機制;組織編制了《仙居生態縣建設規劃》，經縣十三屆人大常委會第十三次會議審議并原則通過，制訂了《仙居生態縣建設規劃實施細則》，生態鄉鎮規劃編制已作了相應部署;開展生態環保宣傳教育，采取多種形式，宣傳相關法律法規和生態環保知識，提高全社會的生態環保意識，樹立生態環保理念。

(五)生態環境管理能力有了提高。一是建立環境事件預防和應急體系。制定環境突發性污染應急預案，落實環保應急措施，有效應對和妥善處理了一些環境突發事件，緩解社會恐慌，維護社會穩定。二是加強環境監察巡查。對一些環境影響大、群眾反響強烈的污染項目進行重點監控，對市控重點污染源實行月巡查，一般污染源做到季巡查。三是嚴厲查處群眾反映強烈的環境污染事件。針對一些三廢銀冶煉、非法煉油等突出環境違法行為，加大執法力度，予以重點查處。

二、存在問題和困難

由于我縣屬經濟欠發達地區，又地處靈江流域上游，加上以醫化行業為主的傳統產業布局，生態建設和環境保護與經濟發展和產業升級存在一定矛盾，生態縣建設一些經濟指標完成難度較大，環境保護壓力較重。

(一)生態建設和環境保護還沒有形成全社會共識。生態縣建設和環境保護是一項綜合性很強的系統工程，涉及20多個部門和所有鄉鎮、街道，但少數成員單位重視程度還不夠，配合意識還不強，面上工作進展不平衡，部門之間、城鄉之間還未有效形成整體合力;生態環保宣傳的深度廣度還不夠，有關政策精神未能得以及時貫徹落實;一些環境污染主體追求經濟利益，忽視環保問題較為突出;廣大群眾對生態建設和環境保護缺乏理性認識，保護生態環境的主動性、自覺性不強，重視生態建設和環境保護的社會氛圍不濃。

(二)環保基礎設施落后。環境控制性工程未建成投入使用，城市污水處理工程正在建設之中，生活垃圾處理工程進展艱難;城市環保基礎設施落后，污水收集管網、排污設施建設嚴重滯后，集鎮環保設施嚴重缺乏，農村幾乎沒有環保設施;城區供水管道老化，部分城區、城郊及多數集鎮沒有自來水設施，飲用水安全問題較為突出;一些涉污企業污染處理設施落后，三廢銀等廢金屬集中冶煉設施尚未建成。

(三)重點生態區域保護形勢嚴峻。一是永安溪生態環境破壞嚴重。河道采砂點多面廣，影響了永安溪生態環境和漁業資源保護;一些攔河工程影響魚類生存繁殖環境;部分土地整理項目影響了沿溪濕地保護和防護林體系建設。二是沿溪沿線森林景觀檔次不高。森林結構不合理，林分質量不高，觀賞性不強。三是生態補償機制不健全。省級生態公益林補償標準較低，縣級生態公益林補償資金尚未落實，生態公益林保護與林農生產生活需求存在矛盾。

(四)環境污染點多面廣，污染事件時有發生。一是醫化、工藝、廢金屬回收等行業污染面廣量大，部分醫化企業主要污染物排放總量居高不下，存在治污投入不足、排污設施運行不正常、超標排放和偷排、漏排等現象，少數限期治理企業進度緩慢，違法排污現象時有發生，局部污染問題嚴重。在承接產業轉移過程中，存在忽視生態環境保護而盲目引進高污染項目的問題。以三廢銀為主的廢金屬回收冶煉遍及城關及周邊地區，并有向邊遠鄉村蔓延之勢，導致空氣和地下水污染擴散。二是農業面源污染問題較為突出，濫用農藥、化肥現象仍然存在;畜禽生產總體上還處于粗放、落后的經營狀態，污染物缺乏有效治理;城鎮、農村生活污水直排，水環境污染狀況令人擔憂，農村生活垃圾亂丟亂倒，環境臟亂差現象隨處可見。三是跨區域污染問題呈上升趨勢，治理協調難度較大。

(五)城南化工區整治達標任務艱巨。城南化工區被列為市重點監管區，要求今年10底前整治達標，如果不能按期完成整治任務，將給我縣經濟社會發展帶來更大的制約。根據目前情況，城南30多家醫化企業，大部分污染處理設施設備落后簡陋，有的甚至沒有處理設施，各項污染物排放指標要達市驗收控制目標，難度很大，壓力很重。

(六)生態環境支持保障和管理能力較為薄弱。生態縣建設資金投入不足，多元化投融資機制還未形成，生態補償機制有待進一步完善，生態環境共建共享氛圍未真正形成。生態環保管理力量不足，執法條件較差，設施設備落后，難以適應生態環保形勢發展要求。

三、幾點建議

生態環境是承載經濟社會可持續發展的基礎，是地區綜合競爭力的重要組成部分，為進一步推進生態建設和環境保護，促進經濟社會和自然環境的全面、協調、可持續發展，提出如下建議。

(一)統一思想認識，營造生態環境共建共享的社會氛圍。要貫徹落實黨和國家有關生態建設和環境保護的方針政策，深刻認識生態縣建設的科學內涵，認真研究處理好經濟發展與環境保護的關系，把生態建設和環境保護作為當前和今后工作的重中之重，貫穿于和諧社會和新農村建設的全過程。生態縣建設工作領導小組要切實擔負起決策、指導、協調、監督等各項職能，各成員單位和鄉鎮、街道要緊密合作，主動參與，進一步明確責任，形成政府統一領導、環保部門統一監管、相關部門分工負責、全社會共同參與的生態建設和環境保護的良好局面。要利用各種媒體，采用多種方式，廣泛開展宣傳教育和培訓活動，提高全社會的思想認識，積極引導廣大人民群眾自覺參與生態縣建設和環境保護，營造良好的社會氛圍。

(二)加快環保基礎設施建設。要加快污水處理廠建設進度，加大縣城排污管網建設力度，力爭早日實現工業廢水和生活污水全部入管網集中處理;重視生活垃圾處理設施建設，研究處理好縣垃圾處理工程的一些實際問題，力爭如期建成使用。要研究建立符合我縣實際的城鎮、鄉村垃圾處理運作機制，積極探索垃圾減量化產生、資源化利用、無害化處理的有效模式。重視城區供水管道改造及部分城區、城郊和集鎮的自來水設施建設，切實解決飲用水安全問題。督促企業加大環保投入，改進環保治理設施，提高污染處理能力。支持盡快建成貴金屬集中回收冶煉設施。

(三)加強重點生態區域環境保護。一是切實加強永安溪生態環境管理。對永安溪采砂，要科學安排、嚴格審批、從嚴監管，確保合理有序開采，嚴禁在魚類繁殖期采砂，防止過度濫采而影響永安溪生態環境、資源保護和行洪安全;重視解決好攔河設施建設帶來的魚類生存繁殖環境破壞問題;實施沿海防護林體系建設工程，加強永安溪沿岸防護林體系建設和濕地自然環境保護;妥善處理好土地整理與生態環境保護的關系。二是加強景觀林建設。在高速公路、省道等主要通道兩側山體和風景名勝區，實施林相改造，發展闊葉林或針闊混交林，增強生態功能，改善景觀效果，提高觀賞品位。三是健全生態補償機制。研究設立縣級專項生態補償基金，落實40萬畝縣級生態公益林補償資金，并要加強生態公益林管護，研究解決林農的生產生活實際問題。

篇（8）

加強頂層設計，著力構建安全的生態空間

注重規劃引領，優化空間布局。為突出規劃的龍頭引領和指導作用，大邑縣高標準遴選編制單位，開展了大量的實地調研，多批次組織人員到浙江安吉、桐廬等先進地區學習，借鑒其創建經驗，編制完成了《成都市大邑縣生態縣建設規劃(2008-2015)》（以下簡稱《規劃》），并由縣人大批準實施。《規劃》做到了與大邑實際相結合，通過控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，為生態創建工作提供了路線圖。

注重多方銜接，務求形成創建合力。《規劃》從大邑自然資源和社會、經濟、環境發展的實際情況出發，結合周邊地區的發展特征，做到與《大邑縣城市總體規劃》、《大邑縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》、《大邑縣土地利用總體規劃》、《成都市生態市建設規劃》以及成都市建設“世界現代田園城市”戰略部署等相銜接并保持一致，堅持推進區域之間、流域之間、上下游之間生態建設保護工作的協調合作，實現橫向與縱向相結合、總體與局部相銜接，通過凝聚各方共識形成合力，高效推進生態環境建設步伐。

注重任務分解，各領域齊抓共建。大邑縣在穩步實施《規劃》的基礎上，又陸續編制實施了《環境優美鄉鎮建設規劃》、《生態鄉鎮建設規劃》、《生態家園環境建設規劃》等一系列相配套規劃，先后制定了生態工業、生態農業、生態旅游、生態文化等“十二五”專項規劃，全域鄉鎮也完成了生態鄉鎮、生態村建設等相應規劃，形成了“一綜多專”的生態規劃編制實施體系，為創建目標任務的落實提供堅實保障。

推進三大工程，著力培育發達的生態經濟

推進生態工業工程。按照高端、高新、高效產業發展方向，、加快工業化和信息化“兩化融合”，著力提升產業質量。加快形成汽車零部件、重大裝備制造等優勢產業集群。抓好經濟開發區全國知名品牌創建示范園區工作，提高產品附加值和市場競爭力。大力發展循環經濟，引導工業區（點）企業參與清潔生產認證，實施重點行業和重點企業節水改造。

推進生態農業工程。大邑縣切實加強與農業科技院校合作，大力推廣農用塑料薄膜回收、．節水灌溉等技術，加快優質糧油、果蔬、茶桑、畜牧、林竹藥五大產業標準化生產基地建設，推進標準化生產。積極推行無公害農產品、綠色食品、有機農產品種植和認證，提高“大邑產”品牌影響力，提升農產品附加值。結合安西走廊示范線建設，堅持“公司+基地+農戶”等模式，大力發展生態觀光農業，拓寬農民增收渠道。目前，“安韓王新”農業園區被評為國家級現代農業示范園區，榮獲“國家生態食品基地縣”稱號。

推進生態旅游工程。大邑縣通過健全完善《生態旅游發展總體規劃》，有序推進“三山一泉兩古鎮”（西嶺雪山、鶴鳴山、霧中山、花水灣溫泉、安仁古鎮、新場古鎮）六大精品旅游景點建設，有效保障了生態旅游資源的持續利用，在全縣建設了一批主題鮮明、特色明顯、環境優美、服務設施相對完善的星級農家樂和鄉村酒店。

加大三個力度，著力打造良好的生態環境

加大生態資源安全保護力度。結合龍門山生態旅游綜合功能區建設，將縣城以北的1000平方公里山區、丘陵納入區域生態功能保護范圍，嚴禁進行煤礦、礦山開采等破壞生態的行為。劃定自然保護區、風景名勝區、水源保護區等各類保護區505.8平方公里，占全域面積的39%。狠抓天然林資源保護、退耕還林、植樹造林、四旁綠化等工程，在成都市率先實行公益林生態補償，將大邑縣336. 339平方公里林地納入生態公益林保護，有效提高了區域生態環境安全保障水平。

加大水環境安全保護力度。以兩河（斜江河、出江河）源頭保護和飲用水源地水質安全為抓手，大力開展全流域水環境綜合整治。對沿河兩岸大小煤礦、石材廠、火電廠等企業進行了全部關閉，有效降低了水質污染。在全縣19個集中式飲用水水源地劃定了畜禽養殖禁養區和適度養殖區，對禁養區內697家養殖戶（場）進行了全部關閉，對適度養殖區內的59個規模養殖場實施“養殖+沼氣+種植”種養結合循環治理模式，實現養殖廢水“零排放”。

加大大氣環境安全保護力度。建設9個負氧離子自動檢測站，對大邑縣空氣質量進行全域動態監控，建立預報預警、聯席會議、目標考核、督查督辦及公眾監督五項制度和環境空氣污染預警及應急處置機制。完善了《大氣環境整治和揚塵污染整治方案》、《大邑縣重污染天氣應急預案》等相關制度建設。2014年，環境空氣質量達到國家二級標準，負氧離子濃度優于世界衛生組織規定的清新空氣標準。

狠抓全域建設，著力營造適度的生態生活

提高綠化水平。實施生態綠地進城、生態景觀繞城、生態廊道圍城的空間優化行動，2014年大邑縣共完成義務植樹105萬株，新增城鎮綠地8.12公頃、森林面積1367.4公頃，獲得“四川省綠化模范縣”榮譽稱號。結合舊城改造，完成大小南街一大邑大道城市改造、二環路綠化提升、斜江河兩岸綠化建設等一批生態景觀工程。2013年大邑縣生態環境質量指數84.1(EI)達到“優”，在成都市各區縣中排名第一。

美化村鎮風貌。大邑縣深入開展以“五改一化”（改路、改廁、改水、改房、改線和美化環境）為基本內容的村莊環境整治，農村清潔能源使用比例達75%。健全了“戶集、村收、鎮運、縣處理”的生活垃圾分類處理體系，城鎮生活垃圾無害化處理率為95%，有效改善了全域村鎮風貌。

篇（9）

（一）共性目標

1、設立現場管理辦公室，對園區內企業環境狀況進行監管，園區內企業沒有發生因監管不力、失職瀆職造成重特大環境污染和生態破壞事件，也沒有發生因環境污染引起的重大群體性或群訪事件。

2、召開主任會議，對園區生態縣建設進行專題研究，成立由管委會主任擔任組長的工業園區生態縣建設領導小組，制定園區生態縣建設年度計劃，并及時上報縣生態辦，指定分管領導專門負責，認真組織實施。

3、積極開展以生態環境保護為主題的多種形式的宣傳活動，并上報信息，加強生態文明建設。

（二）個性目標

1、采取切實可行的具體措施，完成了工業園區生態化改造方案的編制工作。

2、按計劃完成了園區內所有工業企業環境污染達標整治工作。

二、主要工作成績

1、加快各大園區環保基礎設施建設。完成了永安、現代工業集聚區的亮化工程；完成了永安、現代工業集聚區主要道路的污水管道鋪設；現代工業集聚區綠化工程正在實施中；工藝品城綠化工程已完成招投標工作。

2、以園區發展狀況和產業劃分狀況為依據對企業進行合理安排，凡進入園區的建設項目，都依據產業規劃和環保要求，嚴格落實環保審批手續，建設項目入園企業環評執行率達100%。

3、加強對企業的服務，繼續開展三級督查制度，強化現場辦公室協調處置力量和功能，保證入園企業規范施工和生產；實行入園企業建設進度月報制度，實行重點區域巡查制度，堅決避免環保設施偷工減料現象，嚴格執行項目設計標準，確保企業污染物穩定達標排放，園區環境質量大幅度提升。

4、積極開展生態園區建設,在園區產業定位的基礎上，做好現代和永安工業集聚區的生態園區整體規劃，現代工業集聚區的規劃環評已完成編制，正在等待評審；工業園區生態化改造方案也已編制。

5、根據《關于開展省級以上開發區（工業園區）環境整治工作有關問題的通知》（環治辦發[]3號）和《關于印發全市省級開發區（工業園區）環境污染整治工作方案的通知》（環整辦[]28號）的要求，制定了《工業園區環境污染整治工作方案》。按照計劃完成了園區內工業企業環境污染達標整治工作。

三、工作亮點

1、環保設施落實“三同時”制度（同時設計、同時施工、同時投入使用）。

2、招商引資時把環保作為首要條件，不符合環保要求的堅決不允許進入園區。

3、設立現場管理辦公室，對園區內企業環保狀況進行監管。

四、存在問題

1、資金的短缺仍然是制約園區發展的“瓶頸”，由于資金緊張，導致園區環保基礎設施建設受到一定程度的影響。

2、部分企業對生態縣建設的重要性認識不夠到位，環保意識較薄弱。

五、工作計劃

1、加大生態基礎設施建設力度。在今年開展的“服務工業，推進項目”百日行動和進一步深化“加快園區建設，促進產業集聚”抓落實專項活動取得成效的基礎上，根據明年的建設重點，創新工作載體，安排一定的資金用于公共生態環保設施的建設。

2、提高企業入園標準。在招商引資工作中，堅持并完善項目聯席會議制度，按照占地少、科技含量高、低污染、低能耗的標準選商引資，確保每家入園企業符合產業發展規劃和生態功能區規劃要求。不符合環保要求的（尤其是總量控制和排污強度）項目堅決不允許進入園區。

篇（10）

中國楊樹之鄉——泗陽，是蘇北一個經濟欠發達的縣區。近年來，該縣大力實施生態立縣戰略，持續加大生態環境保護和有效投入力度，全面推進“美麗泗陽”建設，實現經濟社會和生態效益協調健康發展。先后榮獲國家生態建設示范區、全國生態建設模范縣、全國最佳生態宜居縣、全國綠化模范縣等稱號。

堅持生態立縣理念統領經濟社會發展全局。因地制宜科學編制生態規劃體系。制定《2007-2020年泗陽生態縣建設總體規劃》，深入實施城鄉綠化工程、水環境整治工程、生態景觀建設工程、清潔能源工程、污染減排工程、生態文化建設工程等“生態建設六大工程”，將生態文明理念融入到經濟社會發展各個領域。構建協調可持續發展產業體系。加快推進新型工業化，構建以綠色能源、綠色照明、綠色食品、綠色板材、綠色紡織、綠色裝備為主體的綠色產業體系，集聚了榮馬新能源、明宇電氣、國信天然氣熱電聯產等一批特大型企業，先后獲批全國首批綠色能源示范縣、全國新能源產業百強、中國光電產業最佳投資園區和蘇北唯一的省級新能源產業特色園區。加快推進農業現代化，突出發展楊樹、優質稻米、畜禽、食用菌、園藝蔬菜五大特色產業，著力打造最安全、最優質、最生態農副產品基地，先后榮獲江蘇省農業現代化建設試點縣、江蘇省食用菌產業基地、全國食用菌產業發展示范縣等稱號。加快發展生態旅游業，開辟國內第一條平原林海自駕游專線，建立千里運河唯一媽祖文化園，中國棉花博物館、中國地文館等3個“國字號”場館建成開放，中國楊樹博物館成功創建4A級旅游景區，“游平原林海，拜媽祖神像，賞成子湖風光，逛最美縣城”生態旅游特色初露姿容，年接待游客80余萬人次。構建生態安全保障體系。嚴格實施生態環境準入制度，堅決從源頭上控制污染產生，先后否決或勸阻項目30多個，累計投資額超100億元。新建大氣自動站和水質自動站各1座，對重點污染源實施24小時重點監測和視頻監控，環境質量指數、空氣優良率等各項指標均居省市前列。

實施生態改善工程夯實生態文明建設基礎。一是城鄉生活污水處理工程。總投資7億元，啟動城區三年“三水”工程，實現社區生活污水“全進網、全處理”；14個鄉鎮均建設污水處理廠和100畝以上生物凈化濕地的“1+1”工程，城鎮污水集中處理率達78%。二是城鄉垃圾收集處理工程。投入1.3億元，建成國家無害化一級標準生活垃圾衛生填埋場，壓縮式中轉站25座、二級中轉站172座和垃圾房（池）1690個，在蘇北率先形成“村保潔、鎮收集、鎮集中、縣運轉、縣處理”生活垃圾收處體系，在2012年全省城市管理工作座談會上推廣成功經驗。三是城鄉飲用水安全工程。投資3.84億元，鋪設供水管道2900公里，擴建日供水能力10萬噸第二自來水廠，新建日供水5萬噸第三水廠，全縣20.8萬戶、83.2萬農村人口喝上“城里水”。四是城鄉環境綜合整治工程。創新村莊環境“清拆刷移建”五字工作法，清理河塘溝渠3130處，拆除廢棄豬圈、旱廁35000多個，粉刷墻體560萬平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾近30萬余噸，形成了白墻紅瓦、綠樹成蔭、藍天碧水的泗陽特質鄉村畫面。先后創成省級園林城市、省級衛生城市、省級文明城市，并以全省縣城得分第一的成績榮獲全國文明縣城稱號。五是城鄉綠化工程。持續實施綠化“雙十萬”和“百萬宿根花卉進泗陽”工程，推進每年10片城市街頭綠地和10條林蔭道建設，年均新增綠地面積60萬平方米，城市綠化覆蓋率達40.5%，水秀林蔭花香景致漸次呈現；持續開展“楊樹產業年”和林果村莊創建活動，年均栽植楊樹650萬株、果樹20萬株，全縣楊樹成片林達54.8萬畝，森林覆蓋率達47.8%（剔除水域面積），為全國平原地區之最。六是生態能源建設工程。投資3億元建成年可消耗20萬噸農作物秸稈、發電量1.8億千瓦時的秸稈發電廠一座，推廣太陽能熱水器38.9萬平方米，新建“一池三改”農村戶用沼氣池1.3萬個，全縣太陽能、沼氣池等新能源和再生能源占農村能源47%，秸稈綜合利用率達94%以上。

創新體制機制保障生態文明建設。完善制度建設。先后出臺《關于生態立縣發展戰略的實施意見》、《泗陽縣加快“平原林海·美好鄉村”建設十條意見》、《泗陽縣生活垃圾城鄉統籌收運處理體系建設實施細則》等政策文件，促進了生態文明建設的制度化、規范化。強化責任機制。把生態文明建設納入領導干部實績考核范疇，細化分解國家生態縣創建目標任務，層層落實責任，建立和完善分工負責和統一監管的工作機制，形成部門相互配合，上下聯動、良性互動的推進機制。注重全民參與。堅持綠色發展理念，將生態縣創建與解決現實問題、民生實事和長效管理結合起來，深入宣傳發動，營造人人是參與者、人人是監督者、人人是實踐者的創建氛圍，全力打造生態、精致、宜居的蘇北最美縣城。

篇（11）

一、充分肯定過去一年我縣的生態建設與環境保護工作

20*年，是我縣全面推進生態縣建設與環境污染整治工作的一年，圍繞構建和諧社會和全面、協調、可持續發展的主題，認真貫徹落實科學發展觀，以改善環境質量、保護群眾健康、保障環境安全為目標，加大工作力度，創新工作方式，生態建設與環境保護工作取得良好成績，*、*、*年連續3年被*市委、市政府評為優秀單位。20*年我們主要做了以下幾方面的工作：

1、大力推進生態縣建設。進一步完善保障措施。*年把生態建設和環境保護工作納入鄉鎮（街道）工作業績考核，根據各鄉鎮（街道）的不同特點，實行個性化考核。加強生態建設資金保障，出臺《*縣生態建設資金使用管理暫行辦法》。實施“115”生態示范工程。根據*市政府提出的“1250”工程，我縣提出了實施“115”工程。一年來，共完成規模化畜禽養殖場治理9家、農居點生活污水處理工程12個、農村生活垃圾收集處置示范工程5個、創建省、市、縣三級綠色學校10所、綠色社區4個、通過清潔生產審計評審企業10家，其中浙江蜂之語集團和*市汽車內飾件廠被命名為*市首批環境保護模范企業；完成農村改水項目138個，新增受益群眾9.1萬人，完成農村戶廁改造6900座。全面啟動生態村鎮創建。到20*年底，已經有5個鄉鎮（街道）申報了*市生態鄉鎮（街道）驗收，其中桐君街道通過了市級預驗收。有6個村申報*市市級生態村驗收，其中陽山畈、合嶺、西莊三個村已通過驗收。有31個村申報縣級生態村驗收，其中有12個村已經通過驗收。

2、飲用水源保護工作成效明顯。縣政府先后制定出臺《*縣生活飲用水源保護辦法》、《飲用水源突發性污染事故應急預案》等一系列生活飲用水源保護規范性文件。完成《生活飲用水源保護規劃》的編制，九個集中式供水水廠均建立健全了生活飲用水源保護的規章制度。瑤琳、橫村、深澳、舊縣等四個自來水廠通過生活飲用水源保護達標區驗收。開展生活飲用水源保護執法檢查和污染整治工作，對生活飲用水源保護區范圍的三個排污口下達關閉決定，下達限期治理企業三家，成立專項工作小組開展生活飲用水源保護區采砂整治和碼頭整治。*江水庫漂浮物和水葫蘆打撈工作采取了早計劃、早部署、抓源頭、早打撈的科學打撈方式，有效地遏制了水葫蘆的生長和繁衍。20*年4月至6月期間打撈深埋不明來源、不明死因的死豬400余頭，為錢塘江下游地區生活飲用水源安全作出了貢獻。

3、環境污染整治力度空前。嚴格執行*市產業發展導向目錄，20*年共審批293個項目，否決了塑料粒子、噴塑、印染、電鍍、熔煉等高污染、高能耗、不符合產業發展導向的項目85家。制訂《*縣環境污染整治行動方案》,對市級重點監管區鐘山鄉石材行業和其它七大行業進行專項整治，石材企業完成治理107家，電鍍、化工、印染、造紙等重點污染行業的整治均取得了明顯成效。關閉了1家電鍍廠、2家熔煉廠、15家紅磚廠、2家機立窯水泥廠等共計46家低、小、散、重污染企業。建設標準化排污口23家，安裝在線監測、監控系統15家。進一步加大執法力度，檢查排污企業400多廠次，監測367次，立案查處環境違法案件64起，處罰金額102.5萬元。

4、加快環境基礎設施建設。縣城污水處理廠一期工程投入運行，日處理4萬噸的二期工程完成前期規劃并先行完成了5公里管網建設。老城區污水過江管網全面竣工。縣城生活垃圾無害化處理一期工程開工建設。分水鎮、*江鎮、橫村鎮等城鎮生活污水處理工程已完成項目建議書編制，*江鎮污水處理廠已于20*年12月10日開工建設。鳳川鎮、莪山鄉生活污水處理設施方案已編制完成，正在組織實施。全縣已有11個村建成農居點生活污水處理設施。縣城空氣自動監測站和分水江臨安-*交界斷面水質自動監測站相繼建成并投入運行。

經過努力，全縣生態建設和環境保護各項工作取得了明顯的成效,生態環境惡化趨勢得到有效遏制，環境質量總體保持穩定，部分區域環境質量和生態環境狀況有了一定改善，確保了環境安全。但是我們應該清醒地看到，從全國的大環境來講，今后5到10年污染壓力將持續加大，未來15年中國人口將繼續增長，經濟總量將再翻兩翻，資源、能源消耗持續增長，環境保護面臨的壓力越來越大，形勢嚴峻，表現在“三個高峰”同時到來：一是環境污染最為嚴重的時期已經到來；二是突發性環境事件進入高發時期，環境安全受到挑戰；三是群體性環境事件呈迅速上升趨勢，污染問題成為影響社會穩定的導火索。從我縣的環境現狀來講，形勢也很嚴峻，一是環境基礎設施建設仍然滯后，跟不上經濟社會發展的速度；二是環境投訴居高不下，呈上升趨勢，工業結構性污染依然很嚴重，部分污染物指標排放總量已接近或突破環境容量，超過了環境承載能力，農業面源污染和生活污染日益突出；三是水源污染問題還比較嚴重，這也是近年來人大代表議案、政協委員提案中較多的一項內容；四是監測能力、應急能力、人員素質等環保能力建設還跟不上經濟社會的發展，環境保護執法管理需要進一步加強。

二、明確20*年生態建設與環境保護主要工作任務

縣十三屆人大四次會議通過的“十一五”綱要要求2010年我縣基本建成生態縣，圍繞這一目標，結合《*市20*年生態建設與環境保護目標責任書》的要求，20*年我們生態建設與環境保護工作要著重抓好以下幾個方面。

1、深入開展環境污染整治，進一步削減污染物排放總量。一是加強治理與技術改造，加大老污染企業治理力度。進一步加強對電鍍、熔煉、化工、印染、造紙等重點污染企業的整治。實施縣控以上污染企業排污口標準化整治，增強污染物排放的監控透明度，便于群眾監督。加強縣城及沿高速公路、國道煙氣排放單位的管理，創建杭千高速（*段）煙塵控制區。開展分水噴塑行業大氣污染整治。認真做好化學危險品和放射性同位素及射線裝置的規范管理，嚴格防范意外事故發生。加強部門聯合執法，堅決取締“十五小”、“新五小”以及未經審批擅自從事污染行業的企業。加強畜禽養殖業的污染治理和糞尿綜合利用工作，進一步減輕農業面源污染。二是深化石材企業綜合治理。規范石材企業的發展，對新批的石材企業必須做到符合縣產業發展規劃要求，逐步實現大鋸進廠房、污水回收利用、場地硬化，完善長效管理機制，防止污染反彈。力爭20*年上半年摘除鐘山鄉石材加工企業環境污染“市級重點監管區”的帽子。三是堅持創新，嚴格把好工業項目準入關。充分發揮縣工業項目招商引資把關領導小組的作用，污染項目實行環保一票否決制，嚴格執行“環境影響評價”制度和“三同時”制度，按照《*市產業發展導向目錄》，對重點建設項目咨詢省市專家，多方論證、實地考察，杜絕引進不符合環境功能區要求、產業政策和污染物排放標準等項目，從源頭上控制新污染源的產生。四是積極發展循環經濟。開展循環經濟試點，實施“1234”工程。按照“節能、降耗、減污、增效”的原則，推行清潔生產。加強對工業“三廢”的綜合治理，支持石材行業廢棄資源綜合利用，在重污染行業中確定6家工業企業進行強制清潔生產，有效削減污染物排放總量。引導注重環境保護，做好節能、節地、節水、節材等資源節約工作，促進資源節約型和環境友好型企業建設。

2、進一步加大工作力度，全面推進生態縣建設。一是積極創建國家級生態示范區。20*年我縣將申報創建國家級生態示范區并通過預驗收，圍繞這一目標，各鄉鎮、各部門要根據自己職責，通力協作，加大工作力度，共同完成創建任務。二是繼續深入開展“115”生態示范工程建設。充分發揮生態示范工程的宣傳示范作用，多綠創建、規模化畜禽養殖業治理、廢棄礦山生態修復、生態公墓示范點建設、清潔生產推進、綠色、有機無公害農林產品基地建設、清潔能源示范點建設、工農業生產廢棄物綜合利用、河道和小流域治理等工作抓出精品和亮點，以點帶面，推進生態工程建設。三是抓好生態村鎮建設。要突出生活污水處理、農村生活垃圾收集處理、農村環境的潔化美化、農村安全飲用水等工作重點，創建示范工程。20*年，*江、鳳川兩鎮創建省級生態鄉鎮，并通過預驗收。舊縣、新合、莪山、橫村創建*市市級生態鄉鎮（街道），并通過預驗收。*江鎮和鳳川鎮要有30％的村通過生態村驗收。舊縣街道、橫村鎮、新合鄉、莪山鄉要有20％的村通過生態村驗收。其它鄉鎮要按照創建計劃完成年度創建工作任務。

3、切實加強生活飲用水源保護工作。20*年要在鞏固深澳等四個生活飲用水源保護達標區的基礎上，創建分水自來水廠、橫村新水廠、*江鎮自來水廠等三個生活飲用水源保護達標區。拆除一級飲用水源保護區內江南造紙廠、信達包裝紙廠、申富水泥制品廠三個排污口。對*江沿岸生活飲用水源保護區范圍內的碼頭進行專項整治。完成縣城新水廠取水口水質自動監測系統安裝。取締一級生活飲用水源保護區內的采砂作業，進一步削減兩江采砂總量。要根據省政府批準的生活飲用水源保護區范圍劃定規劃紅線，實施規范管理，確保保護到位。