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2017年的主要工作思路:強化企業(yè)經(jīng)營管理,加強項目建設(shè)管理,改進企業(yè)經(jīng)營策略,積極拓展多元化發(fā)展思路,打造公司隊伍團隊建設(shè)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、安全文明施工、養(yǎng)護服務(wù)等全面健康發(fā)展,努力實現(xiàn)公司管理上水平、效益上水平及員工收入上水平的總體思路。
(一)2017年工作目標(biāo):
1、生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)
2017年度保證完成市政工程產(chǎn)值1.6億元,力爭突破1.8億元,并實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。完成總投標(biāo)額 億元,其中:以本公司資質(zhì)投標(biāo)額至少 億元;以杭州路橋集團公司資質(zhì)投標(biāo)額 億元。
2、質(zhì)量安全創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)
公司參建項目強化工程質(zhì)量管理,實現(xiàn)工程質(zhì)量100%合格率,自檢優(yōu)良率達(dá)到70%以上,優(yōu)質(zhì)工程達(dá)到全年竣工工程數(shù)量的20%。除上級部門和集團公司檢查外,公司全年內(nèi)部組織安全生產(chǎn)專項檢查不少于12次,每月各工地巡查不少于4次,隱患整改率100%,事故隱患整改率100%,力爭所有工程項目零事故,參建項目爭杯創(chuàng)優(yōu)。
3、內(nèi)部管理目標(biāo)
(1)努力創(chuàng)建勤奮務(wù)實、公正廉潔、作風(fēng)正派、工作高效的領(lǐng)導(dǎo)班子,實現(xiàn)班子成員全年無違紀(jì)、職工群眾滿意度在80%以上。
(2)努力完善公司、部門及崗位制度,健全績效考核細(xì)則與獎懲機制,調(diào)動員工工作積極主動性,發(fā)揮各部門職能,大幅度提高整體工作效率。完成總公司布置的各項工作任務(wù),各類來件來訪辦事回復(fù)率100%,確保公司各項考核內(nèi)容達(dá)標(biāo)。
(二)2017年工作思路
1、提高工程中標(biāo)成功率,儲備公司各類建設(shè)項目。
2017年臨安路橋?qū)⒁猿峭独m(xù)建項目、新建項目及預(yù)備項目為基礎(chǔ)上,在市政資質(zhì)貳級的基礎(chǔ)上,在市級各部門支持的基礎(chǔ)上,精心組織廣泛搜集市場信息,做好項目跟蹤落實工作,提高投標(biāo)的針對性、科學(xué)性,確保較高的中標(biāo)率,實現(xiàn)多項目儲備多項目開工多項目建設(shè)。同時努力獲取資質(zhì)增項,拓展投標(biāo)的范圍,對投標(biāo)項目加強預(yù)算,綜合分析項目效益、回款率、業(yè)主社會口碑等因素,盡量以同樣的投資和勞動量換取更大的利潤。
2、強化工程項目管理,打造臨安路橋企業(yè)品牌。
及時總結(jié)本年度工程建設(shè)青山湖環(huán)湖綠道和靚城行動等工程存在問題和不足之處,改進項目施工管理工作,制定科學(xué)合理的項目計劃,將總體建設(shè)任務(wù)分解落實到班組和具體崗位,確保工程建設(shè)進度,強化質(zhì)量安全管理,積極推進文明施工,創(chuàng)建更多的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)杯工程,進一步提升臨安路橋企業(yè)的知名度、美譽度,帶動企業(yè)健康發(fā)展,打造臨安路橋企業(yè)品牌。
3、提高養(yǎng)護管理技能,建設(shè)城區(qū)大范圍一體化養(yǎng)護。
針對2016年完成的城區(qū)養(yǎng)護單一來源采購,2017年將立足提高城區(qū)養(yǎng)護水平、質(zhì)量及方式的基礎(chǔ)上,加大養(yǎng)護宣傳力度,利用現(xiàn)有養(yǎng)護區(qū)域、人員及機械設(shè)備等優(yōu)勢資源,進一步加強與錦南街道、玲瓏街道、青山湖街道及周邊鎮(zhèn)街溝通聯(lián)系,努力將城區(qū)一體化養(yǎng)護范圍進一步延伸,建立多個針對鎮(zhèn)街的養(yǎng)護站點,打造我市市政養(yǎng)護一體化服務(wù),提高我公司市政行業(yè)占有率。
4、拓展經(jīng)營合作方式,提高公司利潤點和經(jīng)濟效益。
公司根據(jù)近幾年行業(yè)發(fā)展需要,在繼續(xù)強化資本積累的基礎(chǔ)上,加強與行業(yè)和跨行業(yè)相關(guān)部門和單位交流聯(lián)系,尋找石礦、瀝青拌合樓及等多元化發(fā)展途徑,拓展新市場,主動適應(yīng)市場發(fā)展趨勢,穩(wěn)步探索公司發(fā)展的新方向、新途徑,同時利用部分資金,嘗試做一些市場投資,尋找新的市場切入點和新業(yè)務(wù)項目,逐步培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點,拓寬公司生存發(fā)展空間。
5、重視安全生產(chǎn)質(zhì)量管理,構(gòu)建科學(xué)的預(yù)防管理體系。
針對本年度存在的部分問題,2017年總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格重視安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理,深入構(gòu)建科學(xué)的預(yù)防管理體系。堅持“安全第一,預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針,實行定期檢查、公開檢查、突擊檢查及隨機抽查等形式,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,及時消除隱患。完善處罰機制,嚴(yán)厲處罰責(zé)任人,對同一類安全質(zhì)量隱患重復(fù)出現(xiàn)在同一項目的行為,對項目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、安全員直至崗位責(zé)任人,嚴(yán)格處理,建立“嚴(yán)重隱患和重復(fù)隱患連帶責(zé)任制”。加強對各合作單位的安全與質(zhì)量監(jiān)督,重視項目安全質(zhì)量人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
6、完善各類規(guī)章制度,規(guī)范公司制度化管理。
目前公司的各項管理制度已較為完善,2017公司將在嚴(yán)格遵守現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上,不斷提高各部門和項目部的執(zhí)行力,使集團公司和公司的各項政策、制度得到全面的貫徹,并結(jié)合實際對所有制度進行全面梳理,找出薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié),加以完善,健全制度,使公司管理更加科學(xué),運行效率逐步提高。
7、組織崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育,培養(yǎng)儲備專業(yè)技術(shù)人員。
加強公司業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,鼓勵員工學(xué)歷再學(xué)習(xí),組織各類崗位證書、建造師及職稱評定等活動,針對現(xiàn)階段各項目部施工人員和專業(yè)技術(shù)人員、公司經(jīng)營類人才缺少問題,2017年公司將加大內(nèi)部挖掘培養(yǎng),并適當(dāng)從社會上招聘部分專業(yè)人才,進一步充實壯大企業(yè)隊伍,為公司儲備一批專業(yè)人才和技術(shù)骨干,進一步做大做強臨安路橋。
8、建設(shè)公司企業(yè)文化,提高企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。
全力開展臨安路橋企業(yè)文化建設(shè)活動,積極營造凝心聚力、和諧進取及創(chuàng)新發(fā)展的氛圍。堅持以人為本、服務(wù)員工工作生活的宗旨,在日常生活堅持開展對困難家庭職工、外地工作職工、艱苦環(huán)境中的一線職工走訪慰問活動。要創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)活動形式與內(nèi)容,積極開展崗位競賽、技術(shù)比武、讀書征文、演講比賽等活動,在合理的時間組建職工業(yè)余文化活動團體,豐富員工業(yè)余生活,提高員工對企業(yè)的忠誠度。充分發(fā)揮工會、共青團及基層黨支部的組織與引導(dǎo)功能,聯(lián)手制定年度文化活動方案,廣泛動員員工參與,讓員工體驗公司的溫暖,增強愛崗敬意的意識。
二、“十三五”規(guī)劃
臨安路橋自成立以來,企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值逐年穩(wěn)步增加,2015年度經(jīng)營產(chǎn)值超過1.2億元,2016年1-10月經(jīng)營產(chǎn)值約1.31億元,現(xiàn)階段我公司要抓住“十三五”契機,進一步做大做強企業(yè),具體規(guī)劃如下:
1、抓住“十三五”契機,突破企業(yè)發(fā)展新高度。
抓住我市現(xiàn)階段環(huán)湖綠道、靚城行動、新城建設(shè)及舊城改造等機遇,承建城司融資項目,抓住2022年杭州亞運會等契機,進一步提高我公司在市政領(lǐng)域的占有率,并強化安全質(zhì)量進度環(huán)節(jié),保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。
2、增強企業(yè)競爭實力,打造臨安本地龍頭企業(yè)。
進一步做大做強企業(yè)市政服務(wù)工作,做好承接的城區(qū)道路、橋梁及其它設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護工作,提升企業(yè)綜合實力,完成企業(yè)資質(zhì)升級和增項等事宜,推進企業(yè)向資源和投資相互結(jié)合,打造臨安本地市政龍頭企業(yè)。
3、拓展企業(yè)發(fā)展思路,提升企業(yè)平臺發(fā)展優(yōu)勢。
四是全局上下堅持把維護規(guī)劃形象作為自覺行動,認(rèn)真執(zhí)行各項 (五)成綿加油站搬遷工作。由于成綿加油站我區(qū)城市生態(tài)走廊項目規(guī)劃范圍內(nèi),區(qū)指揮部決定由規(guī)劃牽頭成綿加油站的搬遷。在會同區(qū)國土局、江城公司與中石油四川公司多次商談后,在貨運大道對其擬拆遷新建加油站進行了選址。目前,按政府要求,此項工作已移交區(qū)綠肺辦繼續(xù)推進。
(六)完成市下達(dá)城鄉(xiāng)規(guī)劃專項目標(biāo)新增任務(wù)。認(rèn)真按照省、市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求,在配合做好全區(qū)場鎮(zhèn)風(fēng)貌改造和掛鉤祥福康家渡社區(qū)、民強村城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的同時,結(jié)合市城鄉(xiāng)規(guī)劃專項目標(biāo)的新增任務(wù),對我區(qū)出入城道路兩則的違建進行清理,將排查出的28處、3100平方米全部予以拆除;同時還完成了文物保護單位,古建筑群、古村落、古街區(qū)、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、古樹名木的情況調(diào)查和上報。
201x年才剛剛開始,我們社就開展了引深"求和-諧樹形象創(chuàng)佳績"主題競賽活動和引深案件專項治理"回頭看"深度排查活動,在這兩項活動當(dāng)中,處處離不開柜臺操作和柜臺服務(wù)。我作為一名主管會計,主要負(fù)責(zé)本網(wǎng)點的財務(wù)管理工作,行使會計的管理和監(jiān)督職能,為了更好地完成今年聯(lián)社下達(dá)的各項指標(biāo)任務(wù),努力踐行理事長"夯實基儲規(guī)范經(jīng)營、創(chuàng)新機制、穩(wěn)健運行、努力推進平定信合事業(yè)"的講話精神,特作出如下工作計劃:
一、健全內(nèi)部管理制度,加強內(nèi)控建設(shè),做到依法核算、合規(guī)經(jīng)營,堵塞經(jīng)濟案件的發(fā)生。
為了進一步規(guī)范我社的業(yè)務(wù)操作,嚴(yán)格執(zhí)行各項內(nèi)控制度,強化內(nèi)部管理,促進各網(wǎng)點依法合規(guī)經(jīng)營,防止各類案件的發(fā)生,我制定了《東回信用社違反業(yè)務(wù)管理規(guī)定和業(yè)務(wù)操作規(guī)程處罰辦法》,把安全保衛(wèi)、操作流程、柜臺服務(wù)、儀表、出勤五項內(nèi)容納入內(nèi)控制度考核范圍,詳細(xì)、完整地制定了各項處罰辦法,以處罰為手段,有效地規(guī)范了各項業(yè)務(wù)操作,提高了全體員工的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強了風(fēng)險防范,防止違規(guī)行為的發(fā)生。
在去年會計工作規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展會計規(guī)范化管理工作,提高會計核算管理水平,防范和化解操作風(fēng)險。具體從8個方面做起:1、會計基本規(guī)定;2、會計報表質(zhì)量;3、計算機管理;4、聯(lián)行結(jié)算管理;5、會計檔案管理;6、網(wǎng)點管理;7、會計經(jīng)營管理。
二、加強業(yè)務(wù)監(jiān)督、檢查力度。
從歷年來各金融機構(gòu)發(fā)生的案件情況來看,最主要的原因就是監(jiān)督檢查力度不大,檢查流于形式,檢查范圍廣,但不深入,檢查聲勢大,但不扎實,沒有真正起到監(jiān)督檢查的作用。吸取歷年案發(fā)經(jīng)驗,風(fēng)險源主要集中在重要空白憑證、庫存現(xiàn)金、帳戶和止付掛失等方面,我今年計劃加強重要空白憑證、庫存現(xiàn)金、帳戶管理,加大對存單、存折止付和掛失手續(xù)監(jiān)督檢查力度,采用定期和不定期檢查兩種方式進行檢查。
1、重要空白憑證方面:
檢要空白憑證是否實行專人、專庫管理,是否按要求領(lǐng)用、使用、結(jié)存、銷號,登記是否準(zhǔn)確、完整、及時,作廢憑證是否按要求管理。重要空白憑證核算是否正確,是否做到了帳實、帳簿、帳表"三相符",從根本上杜絕重要空白憑證上的案件隱患。
2、庫存現(xiàn)金方面:
及時對庫存現(xiàn)金進行檢查,嚴(yán)格控制超庫存現(xiàn)象,使現(xiàn)金管理達(dá)到規(guī)范化,一方面杜絕了白條頂庫、挪用庫款、庫款不符等現(xiàn)象,另一方面還限度地降低了非生息資金的占用。
3、英押、證方面:
檢查英押、證是否做到了三分管,是否實行了AB角管理制,交接是否有記錄。
4、帳戶方面:
是否建立對帳制度,對帳崗、記帳崗、復(fù)核崗是否實行三分離制度,對帳是否及時,同業(yè)款項是否逐筆勾對,企業(yè)存款是否核對發(fā)生額,對帳率是否達(dá)到規(guī)定要求,是否設(shè)立對帳臺帳,臺帳記錄是否與實際對帳情況相符,對帳單印章是否與預(yù)留印鑒核對一致。
福建師范大學(xué)廣告協(xié)會是我校學(xué)生在共同的興趣與愛好的基礎(chǔ)上,自愿結(jié)合而成的學(xué)術(shù)性團體。協(xié)會旨在通過開展廣告理論研究和學(xué)術(shù)交流活動、加強與廣告業(yè)界交流、搭建學(xué)校與廣告業(yè)界的交流平臺大以達(dá)到促進協(xié)會成員專業(yè)學(xué)習(xí)交流、專業(yè)實踐探討,提高協(xié)會成員的理論素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和實踐動手能力的目的。生命充滿創(chuàng)意,人生才有意義。因此我們通過廣告協(xié)會平臺,享受創(chuàng)意,創(chuàng)意生活。在新的一學(xué)期里,我們不忘回顧過去,汲取經(jīng)驗與教訓(xùn),經(jīng)過一翻的討論,我們了解到作為一閣社團必須有互動,夠吸引決定按如下安排開展本學(xué)期的社團活動:
一、 納新活動(時間將根據(jù)社聯(lián)規(guī)定安排)本次納新工作目的在于會集對廣告有熱情、有獨特主見、肯吃苦的新生之精英。為了使納新活動順利開展,具體安排如下: 1、 做好前期宣傳; 印發(fā)宣傳單,并且委派協(xié)會成員宣傳。 2 、納新主題:XX年 one show 中國青年創(chuàng)意大賽推介會暨福建師范大學(xué)廣告協(xié)會納新大會 3 、協(xié)助方:福建高校廣告聯(lián)盟 4 、活動安排:現(xiàn)場設(shè)置廣告帳篷,oneshow宣傳畫,以影片形式展示oneshow作品,讓大家了解oneshow,并因此產(chǎn)生對廣告的熱情,積極加入廣告協(xié)會。并且在現(xiàn)場配以影響設(shè)備,從視覺和聽覺產(chǎn)生沖擊,達(dá)到吸引更多同學(xué)注意的目的。
二、 會員大會本會議擬在納新后當(dāng)星期的周末,主要由協(xié)會會長、副會長等出席,本會議將完成以下任務(wù): 1、新會員入會儀式 2、 會長及副會長對會員做動員報告 3、 部署會員工作 4、 展示一些廣告成果以及學(xué)習(xí)上的經(jīng)驗 三、 社員培訓(xùn)(廣告技能ps) 本學(xué)期協(xié)會的重點應(yīng)該是放在社員的培訓(xùn)上面.提高社員的素質(zhì)以及加強社員實踐能力是很重要的.協(xié)會可通過開電子講座,印發(fā)材料,以及出外實踐等鍛煉社員,組織好協(xié)會的工作四、 ps廣告設(shè)計比賽 在社員培訓(xùn)之后,將根據(jù)學(xué)員掌握的狀況,設(shè)置比賽命題的難易程度,進行一場廣告pspk比賽。鼓勵每個成員參與,對自己學(xué)到的技能進行一場綜合的練兵。
五、 講座 學(xué)校是理論的學(xué)堂,在大學(xué)上那些知識必須與實踐想結(jié)合才能理解透徹。一些廣告工作人士從事廣告已經(jīng)積累相當(dāng)多的經(jīng)驗,通過廣告協(xié)會的舞臺,讓場下的同學(xué)更直觀了解職場生活,從而學(xué)到一些課本上的無法學(xué)到的寶貴經(jīng)驗。 新的學(xué)期,新的展望,但永遠(yuǎn)不變的是廣告協(xié)會將是一個會聚廣告人才或者對廣告充滿熱情的平臺,能讓學(xué)生充分發(fā)揮自己技能及利用各種資源的舞臺!
最近,國家稅務(wù)總局機關(guān)實施了機構(gòu)改革,“計劃統(tǒng)計司”更名為“收入規(guī)劃核算司”。收入規(guī)劃核算部門在協(xié)調(diào)組織收入、綜合稅收分析、規(guī)范稅款繳庫、開展稅收核算、實施重點稅源監(jiān)控、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理等方面的綜合職能作用得到進一步加強。錢冠林指出,這是總局黨組主動適應(yīng)形勢變化,根據(jù)新時期稅收事業(yè)發(fā)展的總體要求和稅收管理工作的實際情況,為強化收入規(guī)劃核算工作而作出的一項重大決策。這為各級稅務(wù)機關(guān)進一步做好收入規(guī)劃核算工作提供了堅強的組織保證,拓展了廣闊的事業(yè)空間,同時也對收入規(guī)劃核算部門發(fā)揮職能作用提出了更高的要求。
根據(jù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對稅收工作提出的新要求和國家稅務(wù)總局黨組對收入規(guī)劃核算工作作出的新部署,錢冠林明確指出,當(dāng)前和今后一個時期稅收規(guī)劃核算工作的基本思路是,認(rèn)真貫徹新時期稅收工作指導(dǎo)思想,以稅收分析為重點,以數(shù)據(jù)管理為基礎(chǔ),以制度建設(shè)為保障,以隊伍建設(shè)為根本,全面發(fā)揮收入規(guī)劃核算工作為組織收入服務(wù)、為加強征管服務(wù)、為稅制改革服務(wù)、為宏觀調(diào)控服務(wù)的職能作用,促進稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。他說,這一思路既與“一個重點、四個體系、四個服務(wù)”的工作思路一脈相承,又適應(yīng)了新形勢新任務(wù)對收入規(guī)劃核算工作提出的新要求,豐富和發(fā)展了新時期收入規(guī)劃核算工作的新內(nèi)容,是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收規(guī)劃核算工作的具體體現(xiàn)。各級稅務(wù)機關(guān)收入規(guī)劃核算部門和廣大干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,將這一工作思路貫徹落實到收入規(guī)劃核算工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面,努力推動收入規(guī)劃核算工作沿著科學(xué)發(fā)展的軌道前進。
在談及當(dāng)前和今后一個時期稅收規(guī)劃核算工作的主要任務(wù)時,錢冠林指出,稅收分析是準(zhǔn)確判斷稅收經(jīng)濟形勢、正確指導(dǎo)組織收入工作、客觀把握稅收經(jīng)濟政策效應(yīng)、切實提高稅收征管質(zhì)量與效率的重要手段。各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識稅收分析在稅收工作中的重要作用,各級收入規(guī)劃核算部門要把稅收分析作為工作的重中之重,要加強經(jīng)濟稅源分析、政策效應(yīng)分析、稅收管理風(fēng)險分析、預(yù)測預(yù)警分析,通過加強稅收分析來帶動和促進整體工作水平的提高。
稅收數(shù)據(jù)管理是稅收工作的基礎(chǔ),更是收入規(guī)劃核算工作的關(guān)鍵,也是目前制約稅收分析工作的瓶頸。針對目前稅收數(shù)據(jù)管理中存在的諸如數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、采集不規(guī)范、質(zhì)量不高、共享度低、綜合分析應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題,各級稅務(wù)機關(guān)及其收入規(guī)劃核算部門要牢固樹立信息資源意識和數(shù)據(jù)質(zhì)量意識,狠抓數(shù)據(jù)管理,強化數(shù)據(jù)應(yīng)用,要健全指標(biāo)體系,規(guī)范數(shù)據(jù)口徑,強化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督,加強數(shù)據(jù)應(yīng)用分析,切實提高收入規(guī)劃核算工作水平。
(一)工作思路
深入貫徹黨的十和十八屆二中、三中全會精神,全面落實關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示,圍繞省、市、縣關(guān)于推進精準(zhǔn)扶貧工作部署,把扶貧開發(fā)作為建成小康社會的重要突破口,扎實開展干部結(jié)對幫扶,大力實施九大精準(zhǔn)扶貧措施,加快貧困群眾脫貧致富步伐。堅持財政投入與發(fā)揮市場作用、引入社會力量相結(jié)合,注重增強內(nèi)生動力,注重金融支撐,注重創(chuàng)新機制,整合資金,集中投入,推進由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變,由“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”,推進貧困村定期脫貧,為建設(shè)富裕文明和諧幸福新XX和小康社會奠定基礎(chǔ)。
(二)目標(biāo)任務(wù)
優(yōu)化整合扶貧資金,大力實施精準(zhǔn)扶貧,加大扶貧力度,確保扶貧到村到戶,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大突破,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展取得重大進展,社會就業(yè)比較充分。農(nóng)民人均純收入增長幅度高于于全國平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近或達(dá)到全國平均水平。與全市同步實現(xiàn)全面小康,全縣每年實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧10000人以上,確保到2020年實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20112020年)》提出的“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。
(二)目標(biāo)任務(wù)
優(yōu)化整合扶貧資金,大力實施精準(zhǔn)扶貧,加大扶貧力度,確保扶貧到村到戶,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大突破,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展取得重大進展,社會就業(yè)比較充分。農(nóng)民人均純收入增長幅度高于于全國平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近或達(dá)到全國平均水平。與全市同步實現(xiàn)全面小康,全縣每年實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧10000人以上,確保到2020年實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20112020年)》提出的“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。
二、“十三五”主要任務(wù)及措施
(一)“十三五”主要任務(wù)
1、實施基礎(chǔ)設(shè)施到村行動計劃
村組道路。進一步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系,構(gòu)建對外連接周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、對內(nèi)村組道路暢通的鄉(xiāng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村公路建設(shè)項目優(yōu)先集中解決當(dāng)年計劃脫貧村通村公路,在行政村全部通水泥路的基礎(chǔ)上,加快通組道路硬化建設(shè)和通村水泥路的拓寬改造,使農(nóng)村交通條件得到進一步改善,群眾出行便利,農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)缆吠〞场?/p>
飲水安全。結(jié)合縣城飲水工程擴容擴網(wǎng)改造,實施城鄉(xiāng)飲水安全水源和連通工程,新建和改造一批農(nóng)村安全飲水工程,解決好年度安排的整村推進群眾的飲水安全問題,著力解決貧困村的生產(chǎn)用水難題。
2、推進產(chǎn)業(yè)扶貧增收行動計劃
種植業(yè)。白蓮、薏仁等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目和高效農(nóng)業(yè)項目優(yōu)先向貧困戶傾斜。發(fā)動貧困戶發(fā)展特色種植項目,增加經(jīng)濟收入。
經(jīng)營體系。鼓勵和培育新型農(nóng)村合作組織(家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)民合作社),通過農(nóng)村合作組織的示范帶動,提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,探索企業(yè)與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制,促進貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。加快農(nóng)產(chǎn)品加工和市場營銷體系建設(shè),打造贛江源頭特色品牌,完善流通網(wǎng)絡(luò)。
3、提升教育培訓(xùn)行動計劃
義務(wù)教育。實施農(nóng)村教育學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃,優(yōu)化學(xué)校布局,均衡配置義務(wù)教育學(xué)校校舍、師資、儀器設(shè)備等資源,就近就地入學(xué)為重點,保障貧困家庭子女全面接受九年義務(wù)教育,入學(xué)率達(dá)到100%。加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度,提升教學(xué)能力。
技能培訓(xùn)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,積極引導(dǎo)貧困村有培訓(xùn)愿望的勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn),取得職業(yè)資格證書。貧困戶“兩后生”參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)到100%。貧困助學(xué)。建立健全覆蓋各級各類教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系,改善各類資助資源,大力改善資助環(huán)境,確保每名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生不因貧困而失學(xué)。
4、完善公共服務(wù)行動計劃
醫(yī)療衛(wèi)生:進一步健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,貧困村有標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室,建筑面積達(dá)到上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),基本醫(yī)療設(shè)備、藥品配備齊全、有取得經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn),提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生的能力和水平。加大重大疾病和地方病防控力度,提高貧困人口健康水平,減少因病返貧人口。加大計劃生育家庭獎勵扶助制度。
文體科技。加強貧困村文化建設(shè),有農(nóng)家書屋、文化廣場和體育健身器材等,文化娛樂活動場所有保障。積極開展文化扶貧,開展文藝節(jié)目、電影等進村活動,豐富群眾文化生活。開展科技扶貧,在貧困村實現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用四個全覆蓋。貧困戶家庭主要勞動力能夠參加實用技術(shù)培訓(xùn),人均掌握1-2門實用技術(shù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2020年,穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房,基本消除絕對貧困現(xiàn)象;特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大,經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益有效提升;基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,社會事業(yè)全面發(fā)展,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全區(qū)平均水平;生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動格局形成,可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強;農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全區(qū)平均水平,與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。
三、工作重點
進一步找準(zhǔn)切入點,把握結(jié)合點,抓住著力點,分類指導(dǎo),精準(zhǔn)施策,努力實現(xiàn)“六個”新突破。
1.堅持村莊整治和移民示范村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,力求在改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境上實現(xiàn)新突破;
2.堅持移民搬遷與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào),力求在改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件上實現(xiàn)新突破;
3.堅持產(chǎn)業(yè)扶貧與保障兜底相銜接,力求在促進貧困人口增加收入上實現(xiàn)新突破;
(一)高起點統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局
一是啟動國土空間總體規(guī)劃編制。啟動新一輪國土空間總體規(guī)劃編制工作,召開全市動員會,印發(fā)紹興市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案,完成前期基礎(chǔ)資料收集和調(diào)研、雙評估報告初稿和生態(tài)保護紅線調(diào)整評估初步方案,基本完成總規(guī)相關(guān)的九個專題和五個專項報告。
二是完善規(guī)劃體系建設(shè)。利用信息化大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,牽頭推進了越城柯橋交界處融合規(guī)劃研究、錢楊區(qū)塊規(guī)劃研究、蘭亭旅游度假區(qū)總體概念規(guī)劃等重要區(qū)域重要節(jié)點的規(guī)劃研究,同步推進綜合交通專項規(guī)劃修編,開展市區(qū)社區(qū)生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規(guī)劃編制工作。分類指導(dǎo)控規(guī)編制工作,共審核和上報控規(guī)40多個。
三是加強古城設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。按照古城保護利用條例和古城總體城市設(shè)計要求,完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節(jié)點規(guī)劃研究及相關(guān)地塊的控規(guī)編制工作。認(rèn)真實施古城保護利用條例,開展古城內(nèi)國有資產(chǎn)、資源更新利用方案研究工作,對古城內(nèi)的辦公房等空置情況進行了初步摸排。完成傳統(tǒng)民居修繕導(dǎo)則(圖則)編制和古城宣傳資料及視頻匯編。
(二)高質(zhì)量提供要素資源保障
一是助推投資項目落地見效。制定下發(fā)《關(guān)于做好市政府城交口2019年市級投資項目涉土涉規(guī)工作的通知》,對47個市級投資項目建立局領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)督辦工作機制。除因涉及永久基本農(nóng)田等政策壁壘原因近期難以推進的5個項目外,銷號項目已達(dá)15個,主要問題得以解決進入正常審批流程項目4個,其余項目都得到有序推進。2019年中心城區(qū)用地規(guī)模報自然資源部審核,共上報總用地面積3887畝,其中新增建設(shè)用地3129畝(耕地2911畝)。2018年中心城區(qū)6個實施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標(biāo)實施方案均獲批準(zhǔn)。
二是加強資源要素精準(zhǔn)配置。全年共爭取到新增建設(shè)用地指標(biāo)2.06萬畝(耕地1.6萬畝)。同時,針對“占補平衡”短板,累計爭取國家統(tǒng)籌、省內(nèi)調(diào)劑數(shù)量指標(biāo)7114畝、水田指標(biāo)6616畝、糧食產(chǎn)能指標(biāo)471.4696萬公斤,市內(nèi)共享標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田指標(biāo)12000畝,補充耕地數(shù)量指標(biāo)1272畝、水田指標(biāo)1000畝、產(chǎn)能76.4213萬公斤,全面保障了今年全市重大建設(shè)項目、各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目用地占補平衡需求,連續(xù)第21年實現(xiàn)耕地占補平衡。
三是推進資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝,完成率316%,盤活存量建設(shè)用地13550畝,完成率149%,完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)9472畝,完成率114%,消化批而未供土地6935畝,完成率105%。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度,全市已完成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓231宗,面積8413畝,省級以上開發(fā)區(qū)等重點平臺實現(xiàn)投資項目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。與經(jīng)信部門開展了低效企業(yè)整治提升、僵尸企業(yè)清理、企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價,倒逼企業(yè)提高土地廠房利用率、產(chǎn)出率和貢獻率。
四是維護土地市場平穩(wěn)運行。通過編制年度計劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施,維護全市土地市場健康有序發(fā)展,全年共完成經(jīng)營性用地出讓1.35萬畝,出讓金總額達(dá)到828.98億元,爭取土地儲備專項債券資金達(dá)到53億元。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)提升資源保護力度
一是推進國土綠化美化。全域國家森林城市創(chuàng)建進展順利,完成國家森林城市復(fù)評動態(tài)監(jiān)測自查,新增省級森林城鎮(zhèn)5個、市級森林城鎮(zhèn)4個,“一村萬樹”示范村39個。持續(xù)高質(zhì)量推進造林綠化,嚴(yán)格保護全市9.2萬株古樹名木,加強林業(yè)有害生物防控,完成造林更新1.65萬畝,新植珍貴樹161萬株,建設(shè)珍貴樹種示范林14片、示范點14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。
二是推進生態(tài)保護修復(fù)。全面推進廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目102個;新啟動全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程20個,上虞區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目列入省級試點。落實廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)任務(wù),通過召開全市礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會,加強督察通報和檢查指導(dǎo)力度,全市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程新開工數(shù)量和交工數(shù)量分別達(dá)到省定任務(wù)的300%和150%。
三是推進永久基本農(nóng)田“田長制”。進一步落實永久基本農(nóng)田特殊保護,將永久基本農(nóng)田保護任務(wù)落實到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格,建立一級抓一級、層層抓落實的永久基本農(nóng)田保護機制,實現(xiàn)保護責(zé)任全覆蓋。目前,越城區(qū)已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員名單,并率先在富盛鎮(zhèn)鳳旺村樹立第一塊永久基本農(nóng)田“田長制”標(biāo)志牌。其他各區(qū)、縣(市)正在結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤擴并工作進行人員名單調(diào)查確定工作。
(四)高品質(zhì)提升民生服務(wù)
一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實現(xiàn)不動產(chǎn)登記事項100%網(wǎng)上申請,達(dá)到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內(nèi)辦結(jié);探索“不動產(chǎn)+”服務(wù),推進不動產(chǎn)登記與戶籍聯(lián)辦、向金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點延伸和與公證協(xié)同辦理等。
二是開展“多審合一”改革。落實“三減”,助推提速增效,將用地預(yù)審與規(guī)劃選址合并辦理,優(yōu)化一套辦理流程、整合一張申請表單、統(tǒng)一一套申報材料,并將兩個事項辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創(chuàng)新制定出臺森林植物檢疫證核發(fā)與木材運輸許可聯(lián)辦事項,強化“一網(wǎng)申報”,實現(xiàn)“一同發(fā)證”,并將兩個事項聯(lián)辦時限縮減到不超過5個工作日。
三是全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。穩(wěn)步實施全域土地綜合整治,新增加20個項目列入省級試點,涉及31個行政村、17.25萬畝土地,計劃新墾造耕地1226畝、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1336畝,計劃總投資4.84億元。推進《紹興市村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》立法,有效保障了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、五星3A村莊建設(shè)、村級經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村個人建房等“三農(nóng)”事業(yè)的推進。加快發(fā)展森林康養(yǎng)旅游,培育融森林文化與民俗風(fēng)情為一體的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家;加快推進森林旅游和療養(yǎng)地建設(shè),申報推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養(yǎng)地。
四是深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治。組織召開全市地質(zhì)災(zāi)害防治、森林消防暨礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會,系統(tǒng)部署全市地質(zhì)災(zāi)害防治年度任務(wù),開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理項目回頭看,市、縣兩級共完成檢查351點次,查明問題143個,已整改到位79個;累計排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點25處、不穩(wěn)定斜坡272處、已核銷隱患點220處、其它上報點34處,成功應(yīng)對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風(fēng)威脅。今年全市共發(fā)生災(zāi)情3起,轉(zhuǎn)移群眾1438人,成功避險1起9人,無人員傷亡。
(五)高速度推進數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)建設(shè)
一是全面展開第三次國土調(diào)查工作。已完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)調(diào)查舉證及數(shù)據(jù)建庫等全部縣級調(diào)查工作和市級核查工作,并通過省三調(diào)辦核查向全國三調(diào)辦報送五批次初步調(diào)查成果,根據(jù)全國三調(diào)辦國家級核查反饋意見和省三調(diào)辦整改方案要求,對問題圖斑進行全面梳理,積極有序組織全面整改及補充舉證工作,集中力量保障全市第三次國土調(diào)查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調(diào)辦。
二是加強自然資源和規(guī)劃信息化建設(shè)。完成紹興市國土空間基礎(chǔ)信息平臺項目一期建設(shè);提升改造市級“一窗云”平臺統(tǒng)一建設(shè),實現(xiàn)全市云平臺統(tǒng)一辦理;聯(lián)合公安、銀監(jiān)等多部門,提高登記信息共享水平。在上虞區(qū)率先開展不動產(chǎn)登記材料歸檔電子化試點工作。
三是提升基礎(chǔ)測繪信息服務(wù)保障。紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測、紹興市1:2000數(shù)字線劃圖(DLG)生產(chǎn)制作更新2個項目技術(shù)設(shè)計書已通過評審,進入實施階段,其余6個基礎(chǔ)測繪項目正穩(wěn)步推進。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作,為市重點工程的推進提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
二、2020年工作思路
1.構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展、資源環(huán)境約束、國土空間保護、空間要素配置、生態(tài)整治修復(fù)、文化傳承發(fā)展、城市風(fēng)貌提升等全域全要素自然資源保護和利用。完成紹興市國土空間總體規(guī)劃成果報批稿,建立全市國土空間規(guī)劃一張圖信息平臺,推進實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。
2.加強資源規(guī)劃服務(wù),開展袍江三江口區(qū)域空間規(guī)劃研究,為大灣區(qū)四大平臺之濱海新區(qū)做好資源摸底、存量利用、生態(tài)修復(fù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等研究。深化落實“增存掛鉤”機制,全力保障全市重大項目用地。優(yōu)化中心城區(qū)格局,強化中心城區(qū)藍(lán)綠空間、歷史文化遺存保護等結(jié)構(gòu)性管控,劃分分區(qū)規(guī)劃單元,組織編制分區(qū)規(guī)劃,推動古城新城聯(lián)動發(fā)展。推進建設(shè)項目規(guī)劃選址和用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可與用地批準(zhǔn)合并辦理實施;加強建設(shè)項目規(guī)劃方案審查和批后監(jiān)管工作,優(yōu)化營商環(huán)境。
3.落實永久基本農(nóng)田特殊保護,推進“152”耕地生態(tài)保護工程,完成補充耕地(含墾造耕地、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾)1.04萬畝、實施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2100畝。再啟動實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程21個,新創(chuàng)建4個綠色礦山。
4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創(chuàng)建;推進國土綠化美化行動,全市完成造林更新2.3萬畝,新植珍貴樹137萬株,新建“一村萬樹”示范村35個,創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村60個;啟動會稽山國家森林公園項目建設(shè),開展紹興市植物園建設(shè)前期研究。
5.推進存量建設(shè)用地盤活和低效用地再開發(fā),盤活存量建設(shè)用地不少于9200畝,完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)不少于5000畝,完成省下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)。
6.全面推行投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,除負(fù)面清單外,省級以上平臺等重點區(qū)域企業(yè)投資項目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供地,省級以下平臺原則上全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”供地。
7.全面完成第三次國土調(diào)查工作,以此為基礎(chǔ)先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作,建立登記制度,界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)主體;在全市范圍內(nèi)全面實施林權(quán)統(tǒng)一登記,建立全面完整的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系。
8.加大基礎(chǔ)測繪投入力度,組織全市1:2000比例尺基礎(chǔ)地理信息資源更新,完成紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測,提升應(yīng)急測繪保障服務(wù)能力。
財務(wù)管理實質(zhì)即是財務(wù)合規(guī)管理,一旦呈現(xiàn)違規(guī)事項,簡單形成資金等財產(chǎn)損失,因此搞好財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建造是鐵路公司財務(wù)管理的基礎(chǔ)作業(yè),也是財務(wù)作業(yè)的生命線。
(二)合規(guī)管理是防范財務(wù)風(fēng)險的基石
要想做好財務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),有必要防患于未然,在合規(guī)疑問呈現(xiàn)前防止違規(guī)事情的發(fā)生,經(jīng)過一系列防止辦法進行合規(guī)性查看和危險警示,做好“前期預(yù)警”作業(yè),最大極限減少違規(guī)事情的發(fā)生。
(三)穩(wěn)定發(fā)展會計工作秩序的需要
近幾年來,國家十分重視會計基礎(chǔ)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。會計報表開始被更多的人關(guān)注,這就要求會計報表必須提供精確的財務(wù)數(shù)據(jù),以便為各級領(lǐng)導(dǎo)的決策和社會經(jīng)濟活動提供給真實的依據(jù),自然要求鐵路企業(yè)財務(wù)管理工作客觀上要契合會計作業(yè)的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》。
二、鐵路企業(yè)開展財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)的創(chuàng)新思路
(一)財務(wù)會計人員需加強學(xué)習(xí)
會計人員不只要熟練把握基礎(chǔ)會計常識,還要把握各項方針政策、新的會計準(zhǔn)則.不斷發(fā)展對新常識、新事務(wù)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)。只有會計人員的整體素質(zhì)得到了全面進步,財務(wù)會計整體質(zhì)量才能隨之進步,才能進一步提升鐵路企業(yè)整體財務(wù)管理水平。此外,鐵路企業(yè)還可以對財務(wù)有關(guān)責(zé)任人進行訓(xùn)練,進一步提升財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平,為推進財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有力的人力支撐。
(二)加強制度建設(shè),強化監(jiān)督效果
一是樹立以崗位責(zé)任制為主的查核準(zhǔn)則,每月對各崗位職責(zé)實行狀況進行量化查核,與崗位工資掛勾。二是對違規(guī)違紀(jì)行為,做到違規(guī)必糾,及時進行處分和糾正,形成運營危險乃至資金損失的,應(yīng)依照有關(guān)的處分辦法從嚴(yán)查處。三是年終要計算全年各崗位查核綜合得分,作為干部提拔任用、評先評優(yōu)的條件。鐵路公司還可以大力宣揚財務(wù)會計管理標(biāo)準(zhǔn)化建造的主要意義,讓財務(wù)人員充分認(rèn)識到財務(wù)會計管理標(biāo)準(zhǔn)化對進步鐵路公司財務(wù)管理質(zhì)量、確保資金安全性等起到的活躍作用,活躍投人財務(wù)會計標(biāo)準(zhǔn)化建造中來。
(三)加強規(guī)范化建設(shè)
一是要根據(jù)會計準(zhǔn)則,經(jīng)過精確運用會計科目和賬戶,對鐵路公司經(jīng)濟活動精確記載,反映其資金的運作效果。二是精確計算成本,照實反映運營效果,進步運營效益,有用防備和化解計算危險。三是根據(jù)新會計準(zhǔn)則,聯(lián)系鐵路公司本身的實際狀況,擬定出契合鐵路公司本身的會計管理辦法,而且嚴(yán)格執(zhí)行,推進鐵路公司財務(wù)會計管理作業(yè)的發(fā)展。憑仗公司審計可以迅速的捕捉公司會計計算內(nèi)呈現(xiàn)的縫隙,并發(fā)現(xiàn)里邊的違紀(jì)本源,確保會計平時作業(yè)的施行。結(jié)構(gòu)和完善會計準(zhǔn)則,進步對于會計的管理查看度。而且,政府的有關(guān)職權(quán)單位也應(yīng)對此負(fù)責(zé),依照有關(guān)法規(guī)表現(xiàn)本身的政府監(jiān)管功能,安排有關(guān)的執(zhí)法人員準(zhǔn)時對于公司的會計平時作業(yè)發(fā)展紀(jì)檢,確保會計平時作業(yè)的合法性。
(四)加強內(nèi)控建設(shè)
鐵路企業(yè)要依照新會計準(zhǔn)則,樹立謹(jǐn)慎、具體的財務(wù)管理準(zhǔn)則,對鐵路公司現(xiàn)有缺點和縫隙及時補充,做到一環(huán)扣一環(huán),每一環(huán)完成雙人、雙職、雙責(zé)的裝備,使內(nèi)控鏈條工作流通,讓財務(wù)會計管理有準(zhǔn)則可循,有根據(jù)可依,推進財務(wù)會計標(biāo)準(zhǔn)化建造。全面執(zhí)行崗位責(zé)任制,嚴(yán)格授權(quán)管理準(zhǔn)則,禁止越權(quán)操作和彼此交叉操作。加強準(zhǔn)則執(zhí)行。一是發(fā)展會計部分內(nèi)部查看監(jiān)督。二是重點檢查和現(xiàn)場觀摩相聯(lián)系.催促各項準(zhǔn)則的執(zhí)行。三是上級會計主管部分定時或不定時對下級單位會計事務(wù)進行查看督導(dǎo)。鐵路公司可加大財務(wù)合規(guī)管理目標(biāo)在考評體系中的權(quán)重,來強化上級對下級的監(jiān)督作用。
1.學(xué)院發(fā)展所需
面對國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的新階段、新特點,學(xué)院要主動地研究新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài),科學(xué)謀劃“十三五”時期教育事業(yè)發(fā)展,進一步加快改革發(fā)展步伐,切實增強學(xué)院硬軟辦學(xué)實力,提高教育質(zhì)量,增強服務(wù)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。國家、省、局高度重視規(guī)劃編制工作,系統(tǒng)的頂層設(shè)計和科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)是突破發(fā)展的前提和關(guān)鍵。因此,科學(xué)編制“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃是推動學(xué)院教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
2.學(xué)生工作所求
“十二五”以來,在筆者學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,學(xué)生工作圍繞學(xué)院發(fā)展的各個階段,緊緊圍繞以生為本、嚴(yán)格管理和服務(wù)大局的工作理念,取得了一定成績。但學(xué)生工作的管理理念落后,工作的方式方法陳舊,與現(xiàn)代職業(yè)教育的要求仍有較大差距,已無法滿足未來社會經(jīng)濟發(fā)展對高職學(xué)生的基本要求,學(xué)生無助、教師無法、學(xué)院無奈、用人單位無語的現(xiàn)狀亟待改變。現(xiàn)實境況要求我們必須利用好“十三五”的關(guān)鍵五年時間迎頭趕上,科學(xué)編制學(xué)生工作“十三五”規(guī)劃是實際工作的必然要求。
3.人民群眾所盼
教育是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基石,更是牽掛千家萬戶的重大民生工程。在十結(jié)束后的記者見面會上說,“我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育”。教育規(guī)劃要考慮的兩個問題,一是成為什么樣的大學(xué),二是培養(yǎng)什么樣的人才。人民群眾對學(xué)院的期望,歸根結(jié)底就是六個字――“成人”“優(yōu)質(zhì)”“未來”。“成人”是大學(xué)生活的基本要求,先成人,再成才;“優(yōu)質(zhì)”是教育教學(xué)質(zhì)量,學(xué)生能夠有技能和本領(lǐng);“未來”是為三年的大學(xué)打基礎(chǔ),為了有一個美好的未來。只有踐行好這六個字,才是辦好了人民滿意的教育。因此,科學(xué)編制“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃也是為了滿足人民群眾對學(xué)院的現(xiàn)實需要。
二、編制的著力點
1.國內(nèi)教育進入全面深化改革的新階段
國家在社會、經(jīng)濟、文化各領(lǐng)域的改革,深刻地影響著教育的發(fā)展環(huán)境。教育改革的新形勢、新任務(wù)要求學(xué)院主動適應(yīng)新常態(tài),應(yīng)對新挑戰(zhàn)、新要求。特別是根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育的決定》和十八屆五中全會精神,我們必須在“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃編制中充分體現(xiàn),在政策指導(dǎo)下,明確學(xué)院發(fā)展目標(biāo)、改革路線圖和實施時間表,通過不斷深化學(xué)院各領(lǐng)域綜合改革,破解制約教育發(fā)展的體制機制障礙,實現(xiàn)發(fā)展觀念、發(fā)展模式、資源建設(shè)、課程設(shè)置導(dǎo)向、管理方式等多方面的創(chuàng)新,提升學(xué)院服務(wù)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展能力。
2.兄弟學(xué)院快速發(fā)展帶來新壓力
筆者學(xué)院搬遷到武漢之后雖然取得了穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展,但隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展,特別是省政府對職業(yè)教育的扶持力度加大,生均撥款的逐步到位,學(xué)院與同類型高職學(xué)院之間的差距正在拉大。
3.學(xué)院面臨經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的新挑戰(zhàn)
一是國土資源行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展有待進一步突破;二是湖北省均衡優(yōu)質(zhì)的教育生態(tài)有待進一步培育;三是主管局對學(xué)院的保障機制有待進一步完善;四是學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的行動有待進一步加快。
三、“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃編制思路
1.“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃的內(nèi)容
2015年10月13日,學(xué)院下發(fā)了《“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃編制工作方案》的通知,確定了“一個堅持,五個體現(xiàn)”的指導(dǎo)思想(學(xué)院“十三五”規(guī)劃提出了“一個堅持,四個體現(xiàn)”),提出了“3+12”規(guī)劃框架體系,即3各專題和12個子規(guī)劃。涉及學(xué)生工作的內(nèi)容包含在“學(xué)生思政教育規(guī)劃”和“管理運行體系建設(shè)規(guī)劃”中。
2.堅持好主線統(tǒng)領(lǐng)
在學(xué)院總的目標(biāo)下,學(xué)生工作堅持以學(xué)生為中心,貫穿“育人”主線,用規(guī)劃的方式將框架體系、目標(biāo)定位、路徑任務(wù)、時間安排確定下來,將培養(yǎng)可靠接班人的任務(wù)滲透到規(guī)劃的各方面工作中。
3.明確五年發(fā)展目標(biāo)
一是要分析謀劃五年后學(xué)院學(xué)生工作能達(dá)到什么樣的水平。二是終極目標(biāo)。三是階段目標(biāo):形成較完整的學(xué)生思想政治教育工作體系;建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專兼職學(xué)生工作隊伍;構(gòu)建更為科學(xué)、合理、高效的學(xué)生工作體制機制;堅持依法治校,建立健全各項管理制度;以綜合素質(zhì)測評和修身工作為抓手,抓學(xué)風(fēng)建設(shè),促教風(fēng)校風(fēng)根本好轉(zhuǎn);完善學(xué)生成長成才的服務(wù)體系,形成健康、文明、穩(wěn)定、和諧的文化校園氛圍,全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。
4.把握規(guī)劃理念方針
學(xué)生工作未來五年的工作任務(wù)應(yīng)當(dāng)圍繞“育人”的主線,堅持“立德、博學(xué)、快樂、健康”的工作理念,實現(xiàn)“為了每一位學(xué)生的全面發(fā)展和努力讓每個人都有人生出彩的機會”的價值追求。
5.協(xié)調(diào)處理五對關(guān)系
一是處理好前與后的關(guān)系,保持各方面工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性,是量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)換;二是處理好遠(yuǎn)與近的關(guān)系,強化規(guī)劃的前瞻性,目標(biāo)預(yù)期3~5年完成,要有年度時間表;三是處理好內(nèi)與外的關(guān)系,跳出學(xué)院看全省的職業(yè)教育發(fā)展,看國土資源行業(yè)的發(fā)展,要全面與國民經(jīng)濟發(fā)展對接,與市場對接,不可閉門造車;四是處理好上與下的關(guān)系,在經(jīng)濟社會調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,處理好對上、對下的各種關(guān)系極其重要,平穩(wěn)和諧也是大局;五是處理好點與面的關(guān)系,學(xué)生工作是學(xué)院整體工作的一個點或方面,要保證學(xué)生工作與全院工作的協(xié)調(diào)一致,注意規(guī)劃的整體性。
6.突出十大工作任務(wù)
按照市規(guī)服辦《關(guān)于報送規(guī)范化服務(wù)型政府(機關(guān))建設(shè)20__年工作總結(jié)及20__年工作思路的通知》(成規(guī)服辦〔20__〕21號)要求,對照年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和《成都市政府部門規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)20__年度考核辦法》,我局對20__年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進行了認(rèn)真總結(jié),現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、20__年主要完成的工作
我局對規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)高度重視,由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,明確了分管局領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室,分解細(xì)化了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù),實行目標(biāo)管理,加強督查督辦,促進了各項任務(wù)的完成。
(一)推進電子政務(wù)建設(shè)。依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺和政府門戶網(wǎng)站,整合電子政務(wù)資源,實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上舉報、網(wǎng)上回復(fù)、網(wǎng)上咨詢。根據(jù)市“內(nèi)網(wǎng)辦”的要求,調(diào)研、設(shè)計、確定了新一代內(nèi)網(wǎng)建設(shè)方案。由于我局目前所承擔(dān)的行政審批事項按照國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局關(guān)于安全生產(chǎn)行政審批的辦理流程和要求,均需在安全生產(chǎn)專家現(xiàn)場勘驗作出評估后,申請人提供評估報告原件才能辦理,目前尚不具備實行網(wǎng)上審批的條件,為此我局積極與省安監(jiān)局進行反復(fù)協(xié)調(diào)溝通,爭取省安監(jiān)局同意盡早改造辦理流程,有關(guān)情況已及時向市規(guī)服辦作了匯報。
(二)加強機關(guān)內(nèi)部制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。修訂完善了《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作規(guī)則》、《成都市安監(jiān)局職位職責(zé)說明書》等11項制度,制定了《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)政務(wù)信息工作暫行辦法》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政務(wù)信息公開制度》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政務(wù)公開審核辦法》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政務(wù)公開依申請公開辦法》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局違反政務(wù)公開規(guī)定行為的責(zé)任追究辦法》等5項制度,規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)制度更加健全和完善。
(三)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,惠民行動取得實效。制定了市安監(jiān)局“惠民行動”實施方案。為新建的100所建筑工地民工夜校免費發(fā)放《四川省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》5000余冊,發(fā)放《安全常識手冊》近20__0余冊。組織培訓(xùn)中心教師舉辦“民工夜校”26期,共培訓(xùn)5000余人。加強了對進入中心城區(qū)的21條中小河流沿線的醫(yī)藥化工企業(yè)的安全監(jiān)督管理,繼續(xù)組織開展了醫(yī)藥、危險化學(xué)品從業(yè)單位完善“清凈下水”措施,做好水環(huán)境污染整治工作。截止目前,全市危險化學(xué)品從業(yè)單位未出現(xiàn)因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染問題。籌資10萬元,為崇州市江源鎮(zhèn)桅桿村修筑水泥路面村道1公里,捐款1.22萬元和價值2350元的衣物、學(xué)習(xí)用品解決了13名貧困家庭學(xué)生上學(xué)難的問題。
(四)強化重大決策專項督查,建立長效監(jiān)督機制。一是組織參與了25個重大行政決策事項的咨詢論證工作,收集人大代表、政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線朋友、安全生產(chǎn)專家組成員和各有關(guān)部門的意見220余條。二是不斷補充和更新市安全生產(chǎn)專家組成員,目前,市安全生產(chǎn)專家組成員已達(dá)107名。三是拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道,完善群眾參與監(jiān)督的動力機制。我局草擬了《成都市安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為舉報獎勵辦法》(試行),經(jīng)廣泛征求意見修改后,于20__年9月29日公布施行,為群眾參與監(jiān)督提供了精神和物質(zhì)上的支持。截止目前,市規(guī)服辦監(jiān)督員沒有對我局重大行政決策事項提出置疑。
(五)創(chuàng)新性工作目標(biāo)取得成效。按照“關(guān)口前移,重心下移”和“抓基層、打基礎(chǔ)、強監(jiān)管”的要求,結(jié)合市委、市政府關(guān)于加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的部署,20__年,我局在繼續(xù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)管理規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”目標(biāo)的基礎(chǔ)上,將“創(chuàng)建‘安全生產(chǎn)管理規(guī)范化社區(qū)’20個”列為年度創(chuàng)新目標(biāo)。制定并下發(fā)了《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)〈成都市安全生產(chǎn)管理規(guī)范化村(社區(qū))考核細(xì)則〉的通知》(成安監(jiān)委〔20__〕41號),明確了安全生產(chǎn)管理規(guī)范化村(社區(qū))創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。經(jīng)驗收,今年全市共創(chuàng)建安全生產(chǎn)管理規(guī)范化社區(qū)43個。
(六)積極開展并聯(lián)審批工作。組織對現(xiàn)行行政審批事項進行了清理,對原有10項行政審批事項的辦事指南進行了修改和規(guī)范,新增了《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審》等4項行政審批事項,把《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證(乙證)》納入企業(yè)市場準(zhǔn)入并聯(lián)審批的前置審批項目,研究制定了并聯(lián)審批工作流程和并聯(lián)審批辦事指南,大大縮短了行政審批時限。
(七)積極開展局
內(nèi)行政審批事項集中辦理工作。明確了危化處為我局現(xiàn)行行政審批事項集中辦理處,并對其他業(yè)務(wù)處室提出了具體要求,改造了工作流程,嚴(yán)格區(qū)分了事前服務(wù)和事中、事后監(jiān)管。截止目前,共接受行政審批事項1047件,受理919件,已辦理919件,余下128件正在規(guī)定的時限內(nèi)進行預(yù)審批,承諾時限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)100%。市政務(wù)中心安監(jiān)局窗口各項工作受到企業(yè)好評。今年,獲得企業(yè)贈送錦旗1面,收到感謝信3封。(八)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè),深入推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗中加強安全生產(chǎn)工作的意見》,將調(diào)整機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化行政審批和辦事流程、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)范化服務(wù)型機關(guān)納入重要內(nèi)容。目前,局黨組正對內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整進行研究,擬增設(shè)行政審批處,對現(xiàn)有處室職能進行優(yōu)化整合。相關(guān)業(yè)務(wù)處室已制定了規(guī)范化服務(wù)型高效機關(guān)建設(shè)工作方案,擬從打造電子政務(wù)平臺,實現(xiàn)無紙化辦公;優(yōu)化內(nèi)部流程,規(guī)范辦文、辦事、辦會程序;逗硬獎懲措施,強化目標(biāo)導(dǎo)向作用著手,提升規(guī)范化服務(wù)型機關(guān)建設(shè)水平。
(九)深入調(diào)查研究,推行規(guī)范化服務(wù),加強形勢分析,提高服務(wù)質(zhì)量。一是在全市安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)開展安全生產(chǎn)調(diào)查研究工作。全年,局領(lǐng)導(dǎo)撰寫調(diào)研材料8篇,向省安監(jiān)局報送較高質(zhì)量的調(diào)研文章14篇。二是組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《物權(quán)法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī),選派了189人次參加各類行政培訓(xùn)和專題培訓(xùn),全局所有公務(wù)員(含監(jiān)察大隊)參加了參加了公共管理綜合知識培訓(xùn)考試,提高了公務(wù)員綜合素質(zhì)。三是統(tǒng)一辦公室門牌標(biāo)識,掛牌辦公,創(chuàng)造秩序井然、環(huán)境優(yōu)美的規(guī)范化辦公環(huán)境,方便服務(wù)對象。四是細(xì)化新聞發(fā)言人制度,嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律,確保安全生產(chǎn)信息新聞的主動、準(zhǔn)確、及時、權(quán)威。五是加強開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作的指導(dǎo),逐步幫助沒有開展此項工作的區(qū)(市)縣實現(xiàn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法。六是拓展渠道,積極推進政務(wù)公開。截止目前,通過黨政網(wǎng)站傳遞安全生產(chǎn)重要信息,被國家安監(jiān)總局采用的政務(wù)信息101條,被市委辦公廳采用43條,市政府辦公廳采用97條,通過局門戶網(wǎng)站公開各類信息430余條。七是加大安全生產(chǎn)監(jiān)察力度。1-10月份,市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位共1408戶,發(fā)出隱患整改指令書416份;當(dāng)場處罰決定書31份;立案查處安全生產(chǎn)違法行為45件,實施經(jīng)濟處罰51.89萬元。
二、20__年工作思路
20__年我局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作取得了顯著成效,但距離市委、市政府的要求和群眾的希望還有一定差距,主要存在電子政務(wù)建設(shè)不夠完善,網(wǎng)上審批工作還未解決等問題。20__年,我局將深入貫徹落實黨的十七大精神,以提升公眾和企業(yè)的滿意度為核心,以提高政務(wù)服務(wù)效率和強化公共服務(wù)職能為重點,以全市目標(biāo)與局創(chuàng)新性目標(biāo)相結(jié)合為抓手,進一步推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。
(一)進一步深化服務(wù)理念。強化行使行政權(quán)利是為民服務(wù)、履行義務(wù)、為民謀利益、為企業(yè)謀發(fā)展的理念。