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篇（1）

勿庸質疑,實證會計研究和規范會計研究已成為當代會計理論研究之中的兩種主流。七十年代末、八十年代初,兩種研究的支持者們互不相讓,曾掀起一場理論大“論戰”:規范會計研究者們認為實證會計研究只注重對細枝末節問題的糾纏不休,得出的結論往往是人們已經熟知的既定事實,因而對整個會計理論并無貢獻;實證會計研究者則抨擊規范會計研究方法的不科學,認為規范會計研究忽視對已有會計理論的檢驗。結果,整個會計理論框架仍擺脫不了“空中樓閣”的尷尬〔1〕〔2〕!而這場論戰也恰恰反映了我國會計研究者對實證會計研究和規范會計研究存在著的普遍模糊認識。進入九十年代以后,西方會計學界已經開始平心靜氣地評價這兩種各具特色的會計理論研究〔3〕,本文將結合目前我國會計理論研究的現狀,來客觀地評價規范會計研究和實證會計研究,希望能對我國的會計研究有所啟發。

一、名稱考辨關于實證研究和規范研究的基本內容,馬克·圖恩曾作過一個簡明扼要而又比較全面的對比分析〔4〕,即:

實證是手段事實現實描述真或假精神的問題解釋分析

規范應該目的價值理想規定好或壞心靈的問題評價政策

我們可以看出,上述的區分涉及語言形態、研究領域、內容性質和作用特征等多個方面,如果具體到會計理論研究中來,多數會計學者首肯實證會計研究主要回答會計“是”什么,認為進行實證會計研究時應該超脫或排斥一切價值判斷,只考慮建立會計信息系統運行之中的會計處理程序之間關系的規律;而規范會計研究一般著重回答會計“應該是”什么,因此往往含有一定的價值判斷,需要提出某些準則,作為進行會計處理的標準和制定會計政策的依據。進一步詳細來講,規范會計研究(NormativeAccountingResearch)的范式是(1)研究、分析大量的會計實務,從中概括出良好、理想的會計實務,并作為日后指導會計實務的標準;(2)規范會計研究并不滿足于現有的會計慣例,而是試圖從邏輯性方面指明怎樣才算是良好的會計實務;(3)規范會計研究往往以演繹法為主,但是并不排斥使用歸納法〔5〕,而恰恰從利用歸納法得到少數基本概念出發,然后演繹出會計的基本原則與方法,再從中推出與之相適應的會計程序與基本方法,用來指導會計實務。

而對于實證會計研究(PositiveAccountingResearch),由于我國近年來還處于介紹和初步運用階段,所以對“實證會計研究”不可避免地還存在著一定的模糊認識,因此有必要詳細分析。關于實證會計研究的“實證”一詞,我國會計學者在引入的過程之中存在不同的理解,絕大多數同志從“positive”和“positivism”(實證主義)詞根的相似性入手,從哲學角度探討實證會計研究的哲學基礎,試圖從中概括出實證會計研究的一般范式〔6〕。但是,對“實證”一詞最權威的解釋應該來自“實證會計學派”(或稱羅切斯特學派)。按照實證會計學派的代表——瓦茨和齊默爾曼的解釋,“‘實證’一詞來自于實證經濟學,之所以將其研究冠名‘實證會計研究’,主要意圖是為了區別于業已存在的傳統的規范會計研究”(WattsandZimmerman,1990)。那么,“實證”一詞到底應該如何解釋呢?筆者在查閱了大量相關的經濟學文獻(樊剛,1995;光,1997;張宇燕,1993)和典型的實證會計研究經典文獻(WattsandZimmerman,1978,1979,1990;BallandBrown,1968;)以后認為,實證會計研究包括兩個相互聯系的部分或階段——理論實證和經驗實證。理論實證的目的是用來提供一個基本體系,對現實會計實務本身究竟是怎樣的問題作出理論和邏輯上的分析和解答。理論實證過程包括(1)三個基本要素——有關會計問題的基本假設、一套邏輯嚴密的系統化的推理機制和方法以及最終的理論結論;(2)提出理論假設、建立分析模型以及進行邏輯推理和證明三個緊密聯系的步驟。經驗實證是指對理論實證得出的結論進行經驗檢驗的過程。對于經驗實踐和理論結論相符合的部分,就應該當作正確的理論加以運用,直到被經驗證偽為止,而對于被經驗直接所證偽的理論結論,就必須逐漸修改原有的理論假設,再次進行理論實證和經驗實證。

二、規范會計研究和實證會計研究之比較

1、規范會計研究和實證會計研究的分化——一個簡單的回顧。

會計學研究方法的發展演變,均在不同程度上受到其它學科的影響。哲學家、科學家關于方法論的論述(如波普爾的“證偽主義”、庫恩的“科學范式”、拉卡托斯的“科學研究綱領方法論”),都對會計研究產生著不同程度的影響。但是,真正對會計學產生直接影響的無疑是經濟學方法論的演變和發展。經濟學方法論的發展和變遷對會計理論研究方法的影響可以大致分為兩個階段:第一,直到本世紀初以前,經濟學方法論的討論,都主要是圍繞著抽象演繹法和歷史歸納法哪個更適合于經濟分析而展開〔7〕。在此影響下,會計理論研究亦是以這兩種方法為代表,如佩頓(WilliamPaton)、坎寧(Canning)、愛德華茲和玻爾(EdwardsandBell)、穆尼茨和斯普瑞斯(MoonitzsandSprouse)等都是演繹法的典型代表,而井尻雄士(YuijIjin)和利特爾頓(Littleton)等則極為推崇歸納法——一言以蔽之,該時期的會計理論研究主要以定性的文字描述為主,十分注意會計理論之間的內在邏輯而忽視對既有的會計理論研究成果的檢驗,我們將之總稱為規范會計理論研究。一般認為,本世紀60年代末期以前,會計理論研究中是規范會計研究占統治地位的時期。規范會計研究的形成,一掃19世紀末期以前會計理論研究混亂、無目的的狀況,在其大力推動下,會計理論體系于19世紀末20世紀初方告初步形成。第二,從本世紀六十年代開始,經濟學和財務學的研究取得了突破性的進展,這主要表現在研究對象的擴大化和廣義化,與此同時,西方經濟學的主要流派研究方法已不再滿足于定性的演繹或者歸納推理,而是逐步轉向實證分析。在經濟學研究方法的影響下,或者更確切地說是在財務學研究方法的影響下(目前從事實證會計研究的學者更直接地從財務學中獲得或移植某些科學的研究方法,實質上財務學承擔了經濟學研究方法對會計理論研究產生影響的“載體”和“催化劑”的作用),一大批年輕的會計學者(以羅切斯特學派為主要代表)逐步豎起實證會計研究這面大旗,并形成了別具特色的實證會計研究方法,給會計理論研究帶來了巨大的影響和震撼。(1)1968年,鮑爾和布朗的“會計收益數據的經驗性評價”一文標志著實證會計研究初露端倪;(2)70年代中期“羅切斯特學派”代表人物簡森(Jensen)的“關于會計研究現狀及會計管制的評論”一文可視為是向規范會計研究挑戰的宣言;(3)瓦茨(Watts)和齊默爾曼(Zimmerman)1978年“決定會計準則的實證理論導論”、1979年“實證會計研究的供需:一個借口市場”兩篇論文的發表及1986年《實證會計理論》一書的出版,標志著實證會計研究已逐漸與規范會計研究分庭抗禮。乃至1986年-1989年期間提呈給美國權威會計刊物《會計評論》(AccountingReview)的論文僅有一小部分可歸類為規范研究〔8〕。

2、規范會計研究和實證會計研究的優缺點

規范會計研究在會計理論研究中的作用表現在:(1)規范會計研究對理論的論證具有重要作用,規范會計研究從假設或初始理論命題推導出下一層次的理論命題,并可對某一個理論命題作出演繹證明。這樣,在對理論進行實踐檢驗前,可預先對理論進行檢驗以使理論具有更加嚴密的邏輯性,這在會計基本理論和對整個會計理論體系的研究中尤其具有重要意義。(2)規范會計研究可從理論命題推導出事實命題,也可用來解釋已知的會計理論或會計行為。(3)規范會計研究同時還對已有會計理論進行邏輯檢驗,以發現錯誤理論及現存理論的內部矛盾。但是,規范會計研究又有其不可克服的系統性缺陷。這表現在:(1)規范會計研究忽略了對作為演繹邏輯推理起點的假設或前題的判別和檢驗。(2)規范會計研究往往忽視會計信息具有一定的經濟后果、不重視會計主體的行為因素,僅將會計環境中的不同利益集團簡化為一個總體來看待。(3)運用規范會計研究得到的結果往往由于缺乏經驗支持而僅代表了“閉門造車”式的個人觀點和論斷。實證會計研究的作用表現在:(1)實證會計研究從評價規范會計研究所依據的前提入手,對規范理論賴以依存的前提的現實有效性進行檢驗,進而肯定或否定規范研究成果。(2)運用實證會計研究得到的實證理論不僅對所觀察到的會計實務提供解釋,說明現存會計實務程序、方法在應用程序上存在差異的原因,而且還對未觀察到的會計現象、實務和那些雖已發生,但尚未通過數據搜集和分析獲得系統性證據加以證實的現象和實務提供解釋。實證理論不是告訴人們應該做什么,而是告訴人們在特定歷史條件下能夠做些什么。可以說,實證會計研究使會計理論研究的目標從理想轉向現實。(3)實證會計研究十分重視對會計主體行為及其動機的研究,并大量引進了經濟學的研究成果如產權理論、契約理論、企業理論,拓寬了會計理論的研究范圍。實證會計研究將市場條件下的企業視為各種“契約關系”的結合體,對各種利益集團出于維護自身利益而對會計準則呈現出的態度行為進行了大量的經驗分析,得出了許多規范會計研究所不能認識的有益結論。

實證會計研究的局限性表現在:(1)實證會計研究力圖使用有限的事實和現象去證明普遍命題,因而其研究結果不可避免的只具有概率或然性。(2)實證會計研究過分強調模型化和定量化,經常由于忽略某些想當然是次要的因素,結果有時會導致研究對象過于簡化和研究的系統性偏差。(3)實證會計研究在進行會計理論研究的過程中完全排除價值判斷也有不盡合理之處,因為會計信息具有經濟后果,作為“經濟人”的會計研究者,在進行實證會計研究的過程之中,不可能完全避免個人偏好所帶來的先入為主的干擾。(4)實證會計研究和規范會計研究相比往往具有時間上的滯后性,如對與具體某項會計準則相關的問題研究總是在會計準則公布之后若干年,確切地說總是等到有足夠的樣本數據建立數學模型進行經驗分析時才能得以實施。正是從這個意義上來講,Watts/Zimmerman在《實證會計理論》一書中認為實證會計理論的作用只在于解釋和預測,而并沒有提及實證會計理論具有對會計實務的指導作用。

3、關于規范會計研究和實證會計研究總的評價

(1)規范會計研究和實證會計研究都具有自身所不可替代的特定功能。規范會計研究在理論證明和構建會計理論時具有優勢;實證會計研究則具有獲得新知識、新理論的優勢作用。

(2)規范會計研究和實證會計研究在運用時應該相互依賴、互相滲透。規范會計研究的大前提要接受、依賴實證會計研究來進行經驗檢驗,實證會計研究中的分析要依賴規范會計研究。

(3)單純依靠規范會計研究或實證會計研究都有其自身所無法克服的各自的系統缺陷。如實證會計研究結論的概率或然性質,規范會計研究大前提的來源及正確與否的問題。

(4)規范和實證會計研究都忽略了人的認識本來就是從特殊到一般,又從一般到特殊的不斷往復的過程,是漸進性和飛躍性,邏輯主義和非邏輯主義的統一。因此,片面強調任何一種方法都是不科學的。

(5)實證會計研究往往適合于對具體的會計理論問題進行證實或證偽,但如若涉及到對整個會計理論框架的研究則無能為力,而此時便必須依賴規范會計研究。

本文以上的論述可以說明規范會計研究和實證會計研究存在著相互結合的必要性,以下將兩者的結合簡稱為規范—實證會計研究。

三、試論規范、實證會計研究的互補性

1、規范、實證會計研究的互補性——會計理論發展模式的啟迪〔9〕

會計理論體系一經形成,就具有相對的穩定性,在保持會計基本理論與結構不變的前提下,可用于指導會計理論研究,對會計理論研究起到規范的作用。同時,它一般經受得住某些“反常”的沖擊、詰難,具有一定的彈性,并通過對理論的局部調整或修改輔前提、假說,把反對轉化為支持,此時會計理論就處于上升時期。但是,任何會計理論總并非盡善盡美,總有其賴以存在的會計環境,一旦其在強大的“反常”面前一籌莫展并不能將其納入自己原有的理論框架之中時,就勢必將會被新的會計理論代替,這時就需重新調整會計理論的內涵及其基本結構。此時,會計理論就處于顯著變動狀態,就強烈需求質變。但是,新的會計理論并非對舊的會計理論的完全拋棄,而是一種“揚棄”。新舊會計理論之間仍然存在著一種包含或對應關系,新理論是對舊理論的繼承和發展。整個會計理論的發展過程是前進的上升運動,是向絕對真理逼近的過程。由此可見會計理論的發展過程是“相對穩定顯著變動相對穩定…”這樣一個不斷往復的過程。這樣,在會計理論不同的發展階段,其相應的主要的會計理論研究方法也應有區別:在會計理論體系相對穩定的階段,會計理論表現出對會計研究的指導作用并具備應付反常沖擊的彈性,因而可以在原有理論和思路指導下,主要運用規范會計研究(收斂性思維)繼續進行研究,通過輔命題克服理論的困難,使理論作為規范較好地發揮作用。當會計理論發展進入顯著變動階段后,原有的會計理論如果繼續存在勢必會產生阻礙作用了,因而必須另辟蹊徑,從新的角度解決問題才能克服困難,因而主要采用實證會計研究(發散性思維),持批判的態度從會計實踐、現象的經驗分析中創造出新的會計理論。總而言之,只有在會計理論發展的不同階段著重采用不同的研究方法,才能更好地促進會計理論的發展。但是,需要明確的是在會計理論發展的特定階段,采用某種研究方法并不排斥同時使用另外一種研究方法。我們對會計理論發展階段的劃分是人為的,而事實上,會計理論體系中不同會計理論的各個發展階段又是相互交織在一起的,所以科學的會計理論研究方法是綜合的而非單一的,是各種研究方法的有機結合,是規范會計研究和實證會計研究的統一。如美國“財務會計概念結構(SFAC)”便是規范會計研究和實證會計研究共同配合、協作成功的范例!

辯證唯物主義認為:“問題就是事物的矛盾,科學研究從問題開始。”會計理論研究也不例外,它也必須從問題著手進行研究。作為會計理論研究起點的問題可以直接來自于會計實踐,也可以來自過去會計實踐的產物——已有會計理論。因此,我們必須重視長期會計實踐中積累起來的已有會計理論,同時不斷從會計實踐中吸收“營養”,發現新問題,開辟新的研究領域,絕不允許忽略會計實踐。但是,從實踐中得到的會計知識由于其歸納特征不可避免地具有概率或然性,因而必須從會計理論高度運用規范會計研究進行演繹推理,以發現其有無邏輯矛盾,得出正確的認識然后上升為會計理論。所以會計理論研究的整個過程可歸納為“會計理論會計實踐新的會計理論…”這一不斷往復、逐漸完善的過程。相應的,會計理論的研究方法也可歸納為“規范實證規范…”這樣一個循環過程。概括來講,規范—實證會計研究是會計理論研究者根據已有的知識,對會計實踐和理論發展過程中出現的問題,進行深入的分析,進而提出解決問題的假說,并通過對假說的實踐檢驗、修正,逐漸使假說演變為新的會計理論。

2、規范、實證會計研究互補的可能性

如果詳細比較規范會計研究和實證會計研究的大量會計文獻之后不難發現兩者在以下重大方面各具特色,也正是在這些重要方面,規范會計研究和實證會計研究需要互補:

（1）規范會計研究往往從少數幾個基本會計概念(會計基本假設或會計目標)出發,主要運用演繹法來推出一套用來指導會計處理的基本原則。而大凡實證會計研究,一般總是先根據大量的會計現象歸納出一個或多個命題,然后利用來源于會計信息市場的若干會計數據來進行經驗檢驗;或者對規范會計研究的既有研究成果進行證實或證偽。一言以蔽之,規范會計研究代表了會計人員對會計現象的本質特征由一般到具體的認識,而實證會計研究則代表了會計人員對會計現象的本質特征由具體到一般的認識。根據唯物主義的認識論,我們對會計現象的認識是由一般到具體和由具體到一般的有機結合,因此規范會計研究和實證會計研究不應有所偏頗。

（2）規范會計研究往往從較高的會計理論層面上來把握整個會計理論框架的內在邏輯一致性,如對財務會計概念框架的研究,其研究結果往往會作為制定會計政策的依據;而實證會計研究則往往是針對具體的會計理論如存貨發出的計價在什么情況下采取先進先出法,在什么情況下采取后進先出法等。近年來,實證會計研究的趨向是研究的問題越來越小、越來越細致,一些規范會計研究者借此攻擊實證會計研究對整個會計理論體系沒有貢獻。筆者對此觀點不敢茍同,實際上,實證會計研究是規范會計研究的基礎,因為實證會計研究的主要目的在于揭示會計現象的本質是什么(Whatitis),只有掌握了各種會計現象的本質,才能從邏輯高度上來進行探討會計應該是什么(Whatitshouldbe)的問題;規范會計研究是實證會計研究的前提和終極目的,因為研究會計現象的最終目的并不僅僅在于探討會計是什么,而必須研究會計應該是什么。可以這么來講,規范會計研究和實證會計研究與會計目標系統的層次相關(實際上,Trueblood報告就曾指出,會計目標是一個多層次的系統),會計目標層次越低,其研究的實證性就越強;會計目標的層次越高,越需要對之進行評價,因此其越具有規范性。規范會計研究和實證會計研究是對會計目標不同層次上的研究,角度不一、相互聯系、相互補充,組成一個不可分割的研究整體。

（3）規范會計研究的較高層次性決定了其必然涉及到價值判斷,而實證會計研究則由于側重于在較低會計目標層次上進行研究,則涉及到事實判斷。那么,事實判斷和價值判斷的關系如何呢?兩者的關系如下所示〔10〕:自然事實存在人類經驗認知或判斷事實判斷主觀需求與客觀環境制約價值判斷（肯定或否定）由此可見,事實判斷和價值判斷是具有相互關聯性的,因此規范會計研究不可能排除事實判斷,實證會計研究也不可能完全摒棄價值判斷。此外,按照哲學觀點,“是什么”(事實判斷)先于“應該是什么”(價值判斷),所以實證會計研究是規范會計研究的基礎;但是由于“是什么”總有些捉摸不準的味道(如會計基本假設來自于客觀會計環境,具有客觀性——“是什么”,而會計目標代表了會計信息使用者的主觀需求即“應該是什么”,但是會計界卻并沒有厚此薄彼,而是兩者并重,這是否對我們有所啟發?),所以需要對“應該是什么”進行某些規定,這樣規范會計研究同樣必不可少。

3、小結

（1）會計理論研究之中,“是”與“應該是”,或者“事實判斷”與“價值判斷”往往交織在一起,并無明確的界限可以辨別或者有意識地去遵循。

(2)從邏輯上來講,事實的描述先于價值的形成,盡管在現實的會計研究之中,由于會計研究者個人的價值取向和意識形態的不可捉摸性,是什么總有點捉摸不準的特點。

(3)雖然在會計理論研究之中不可能完全避免研究者個人先入為主的干擾,但是追求實證會計研究的“純潔性”,將人為的干擾降低到最小仍是一種會計研究者所應該具備的科學精神。

(4)實證會計研究和規范會計研究之間并無人為的鴻溝,作為實證會計研究精神的對事實解釋和預測最終必須過渡到規范會計研究的主旨——會計應該是什么上來,換句話來講,實證會計研究應該以規范會計研究的目的為歸宿。

（5）在會計理論研究之中,由于兩者的互補性,絕對地將實證會計研究和規范會計研究對立起來的態度固然不可取,但是絕對抹殺實證會計研究和規范會計研究的做法也同樣不可取。

（6）規范會計理論研究由于是從邏輯高度來把握整個會計理論研究過程,因此其研究成果往往和會計實務存在著一定的差距,而實證會計理論研究則立足于會計實務,因此其研究成果往往與會計實務中的結果比較吻合或基本接近,但是這并不能夠說明實證會計研究和規范會計研究孰優孰劣——“存在的未必合理”!從一定意義上來講,規范會計研究的成果說到底是把會計實務界暫時認識不到的結果展示給會計界,在理論的指導下,我們雖然不能改變既定的利益格局,但是我們確實可以借此改變會計人員的認識格局,并可能最終因此影響他們的選擇。

四、規范—實證會計研究和實證會計研究的比較及應用

實證會計研究和規范—實證會計研究方法的區別大致有二:

（1）實證會計研究以有用事實為基準來檢驗假說,但“有用”并無一確定標準,對某一利益集團有用未必對另一利益集團也有用,因而實證會計研究的檢驗標準實質是以利益為導向并由此制約的社會需求為標準。而規范—實證會計研究以社會需求確立的課題為出發點,這既是形成會計理論的最終歸宿,也是逆向思維在會計理論研究中的具體應用。概而論之,規范—實證會計研究的檢驗標準是思維模擬檢驗和社會實踐檢驗的統一,其中思維模擬檢驗大量運用了形象思維,直覺邏輯思維的方式將從會計實踐中抽象出的理性客體蒸發、升華為理想客體,使其既保持了本質特征,又保持了思維過程的邏輯性;社會實踐檢驗則是對假說概念予以具體化,使之具備可度量性,從而將理論性假說轉化為可實踐性假說。

(2)實證會計研究片面強調感性經驗對假說的檢驗,卻忽略了作為會計理論研究主體的研究者的能動認識能力以及其創造性思維在會計理論研究中的作用,所以最終也未逃出對會計實踐進行描述和解釋的傳統思維的來源。規范—實證會計研究辯證地運用發散性思維和收斂性思維,突出了研究者的主觀能動性及認識活動所應遵循的思維規律,因而具有明顯的綜合及辯證特征,并且具有在不同認識階段調整認識方法和認識手段的內在調節機制。

眾所周知,我國會計準則是按規范(演繹)方法制定的,是準則制定者在對我國經濟體制改革現狀和未來發展趨勢的認識基礎上做出的主觀規定,它代表了規范會計實務的理想準則。但是,我國會計準則的實施環境是一個在經濟體制改革下不斷發展變化的環境,因而對準則的實際效用及預期目的之間關系的檢驗就變得尤其重要。準則制定者必須了解,現有準則的執行是否提高了會計信息的質量,是否強化、規范了企業的財務行為,是否增強了外部利益集團及企業內部使用者對會計信息的重視程度,而要獲得以上各項認識,既不能依賴研究者的個人主觀判斷,又不能從原有理論中演繹推理而知,而必須展開廣泛的會計實踐,通過調查、征集意見,獲得有關會計準則實施后的反饋信息,才能不斷修改原有準則,使會計準則不斷地發展完善。規范—實證會計研究吸取了規范、實證會計研究的優點,不僅彌補了傳統會計理論研究中的方法論缺陷,而且可促使研究者更加注意接觸會計實踐,按科學的程序,從會計實踐中獲得對會計準則更深刻的認識。

五、關于進行多樣化會計研究的建議

誠如本文上述,實證會計研究具有時間上的相對滯后性,并不能在會計準則制定之前就為準則制定者提供有益的思路和意見,因此規范—實證會計研究也并非盡善盡美。為了克服這個缺陷,筆者建議:

（1）在會計理論研究中大量開展實地研究(FieldStudy)和案例研究(CaseStudy)。盡管這樣做并不一定能夠完全證實和證偽什么,但是卻可以力求在會計準則制定之前對會計實務和會計現象的本質及其矛盾運動過程作出恰當的描述和中肯的分析。

(2)應該盡量學習美國和臺灣目前應用較好的實驗會計研究(ExperimentalAccountingStudies),通過建立會計實驗室,模擬與所要研究的會計準則相似的會計環境,對搜集的專家或專業人士的意見進行分類、分析和概括,事前為會計準則制定提供有益的意見。

(3)在會計研究之中大量運用數學方法、模型開展量化研究。也許有的同志認為鑒于我國目前證券市場還不太成熟,會計信息失真現象仍大量存在,由此搜集到的會計數據的可靠性往往值得質疑,因而提倡在應用數學方法和數學模型進行研究時應該謹慎,并對國外會計文獻中充斥著數學表示擔憂和不理解。筆者認為這些同志混淆了會計研究中數學模型的兩種類型——理論模型和計量模型,前者是用數學符號對會計理論研究過程進行的表述,無須使用來自于會計信息市場的具體會計數據;而后者則必須帶入會計數據,并要設定某些參數。筆者此處主要提倡會計研究的理論模型,因為數學語言表達最為簡潔明了、無歧義,可以加強對會計理論問題的論證力度,邏輯嚴密并且更容易被證實或證偽,因而更符合科學進行會計理論研究的要求——一門學科只有在成功地使用數學時,才算達到了真正完善的地步(馬克思)。此外,筆者也贊成利用恰當的計量模型進行會計研究(實際上,與國外的會計數據相比,我國的會計數據來源也許更加可靠),關鍵在于建立我國自己的大型數據庫,為日后利用計量模型進行大量的會計研究奠定條件。

注釋:（1）CharlesChristenson:“TheMethodologyofPositiveAccounting”,1983。

（2）Watts/Zimmerman:“PositiveAccountingTheory:ATenYearPerspective”,TheAccountingReviewVo1.65,No.1,January1990,pp131-156

〔3〕葛家澍:“關于市場條件下會計理論與方法的若干基本觀點”,原載于《財會月刊》,1996.2-6。—01—No.1.2000LIAONINGFINANCIALCOLLEGEJOURNALVol.2,SumNo.7

〔4〕馬克·圖恩:《自決的經濟學》,商務印書館,1979,第279頁。

〔5〕Hendrikesen:《AccountingTheory》1995,5thed,Chapter2。

〔6〕劉峰:“實證會計的方法論基礎及批判”,《會計研究》,1997.7。

〔7〕樊剛:“思維方式的自我批判”,原載于《讀書》1988年第12期。

〔8〕HaimMozes:“AFrameworkForNormativeAccountingResearch”,JoumalofAccountingLiteratureVol.11,1992.P.93-120。

〔9〕本部分主要參考了西方著名科學哲學家庫恩·玻普爾和拉卡托斯的觀點,如“范式理論”、“證偽主義”和“科學研究綱領理論”,是將上述理論應用于會計理論研究之中并結合會計理論研究的具體情況后得到的結論。

〔10〕陳秉漳:《價值社會學》,臺北市桂冠圖書有限公司,1990.8第314頁。

主要參考文獻:〔1〕WattsandZimmerman:《PositiveAccountingTheory》,1986。

〔2〕陳岱孫:“規范經濟學、實證經濟學和西方資產階級政治經濟學的發展”,《經濟科學》,1981年第三期。

〔3〕張宇燕:《經濟發展與制度選擇》,中國人民大學出版社,1991。

〔4〕光:“經濟學的理論范式和分析方法”,1996年,原載于《中國經濟學:向何處去?》一書。

〔5〕[英]馬克·布勞格:《經濟學方法論》,黎明星等譯,北京大學出版社,1990年。

〔6〕關士續等編:《自然辨證法》,高等教育出版社,1989年。

〔7〕周忠惠:《會計研究方法論》,西南財經大學出版社,1994年。

〔8〕Watts/Zimmerman:“PositiveAccountingTheory.ATenYearPerspective”,TheAccountingReviewVo1.65,No.1,January1990,pp131-156。

〔9〕Watts/zimmerman:“TowardsaPositiveAccountingTheoryofDeterminationofAccountingSandards”,TheAccountingReview(Jan),1978,P.112-134。

〔10〕Watts/Zimmerman:“TheDemandforandSupplyofAccountingTheory:TheMarketforExcuses”,TheAccountingReview(April),1979,P273-305。

（11）Ball/Brown:“AnEmpiricalEvaluationofAccountingIncomeNumbers”,JoumalofAccountingResearch,196

〔12〕葛家澍:《市場經濟下會計基本理論與方法研究》,中國財政經濟出版社,1996/5/13。

〔13〕劉元亮等編著:《科學認識論與方法論》,清華大學出版社,1987年。

篇（2）

網譽認證是電子商務公司自愿申請、會計師事務所接受申請并向其提供的一種網絡鑒證服務。事務所在接受申請后，通過審核申請公司的有關指標，判斷該公司進行電子商務的交易程序是否符合相關標準。如果符合就授予申請公司"網譽認證印章"，并允許在其網頁上展示印章。印章的作用在于表明申請公司遵守且符合網譽認證準則要求的事實已經獨立的、訓練有素的專業人員證實，并將繼續遵守上述準則。

一般來講，會計師事務所主要就三個方面對電子商務公司進行評價：電子商務交易的披露，交易的真實性和完整性，對交易信息的保護。此外，注冊會計師還要對保證交易正常進行的充分性事項進行審查，例如顧客信息加密，防止信息遭受破壞的防火墻，遵守隱私權法律及規范的情況等。如果申請公司連續60天以上達到網譽認證的標準或要求，公司便可獲得"網譽認證印章"。訪問者瀏覽網頁時可以通過點擊印章閱讀注冊會計師就上述三方面的情況出具的報告。反之，如果申請公司違反了網譽認證的任何要求或標準，印章將被取消。

網譽認證之所以能作為一種高信譽的專業鑒證服務在國際上興起，是因為它具有一套完整的并自成體系的規定和準則。這些準則廣泛深入到企業-客戶型電子商務、企業-企業型電子商務，網絡服務提供商、資格認證等多個領域。會計師事務所及注冊會計師的聲譽會增加網譽認證印章的分量，但條件是注冊會計師必須修完電子商務領域的課程。這也是注冊會計師網譽認證資格的前提條件之一。

為了獲得并持續保有印章，公司管理機構必須在以下方面對注冊會計師做出保證。以ABC公司在網站上進行電子商務為例：(1)對電子商務的業務程序進行披露，并依據披露的業務程序進行交易。(2)通過實施有效控制，合理保證進行公司顧客依據合同完成交易并結算。(3)依據美國注冊會計師協會、加拿大特許會計師協會網譽認證準則，通過實施有效控制。(4)合理保證由于通過電子商務進行交易所必需的客戶私人信息在某年某月某日至本年某月某日期間內不被用于與ABC公司業務無關的事項。

二、網譽認證的時效

注冊會計師初次報告期間至少涵蓋兩個月，或確定更長的報告期間。初次報告以后的報告期間必須自上期報告期末起至某一確定日期以保證報告的連續性。

申請公司一旦取得了網譽認證印章，其在網站上的時間可不受限制。為此，注冊會計師需要通過定期考核來更新電子商務公司的資質。兩次考核更新之間的間隔長短須根據以下因素確定：(1)公司經營的性質和復雜程度。(2)公司發生重大變更的頻繁程度。(3)為保證符合網譽認證的一貫性，網站實施管理、控制、改革的有效性。(4)注冊會計師的職業判斷。

此外，如果考核間隔期間電子商務網站在業務政策、業務經營、業務程序及有關控制方面進行了更大變更，需要及時向注冊會計師報告，尤其是當這些變更可能會對符合網譽認證準則或遵守網譽認證準則等方面產生影響時。注冊會計師收到重大變更的報告后，可能會提前對申請公司進行考核，并更新有關報告。某些情況下，當注冊會計師無法提前考核并更新有關報告時，也可能直接取消網譽認證印章。

三、印章管理程序

印章的管理將委托第三方組織(“印章經紀人”)依據下列要求進行：

1.公司需要向印章經紀人申請難易程度不等的等級資格證書(即“網譽認證數字證書”)。

2.如果注冊會計師出具了無保留報告，便可通知印章經紀人允許申請公司以特定數字身份在其網站上展示印章，同時確定印章的有效期。

3.注冊會計師或印章經紀人將向申請公司的網站提供一個小的應用程序，它將與有關網頁鏈接以便使公司和印章經紀人聯系。如果獲得有關授權，除印章外，公司網站還可展示公司認定報告和其他相關信息的鏈接。當然，印章經紀人還將向公司提供專門的網譽認證數字證書。

篇（3）

（一）粉飾業績，逃避監管的動機

我國公司存在著嚴重的“微利現象”和“10％現象”。這是因為，目前，我國的資本市場還是一個受政府高度管制的市場，政府對企業的上市、配股、交易及退出等市場行為都通過一系列會計指標進行管制。如我國政府有關部門規定上市公司連續3年平均凈資產收益率必須達到10％，其中每年最低不得低于6％才有配股資格（受政策保護行業可適當放寬）；上市公司連續兩年虧損，公司的股票就要被非凡處理；公司連續三年虧損就要被暫停交易等。上市公司為了達到“內部控制人”的利益如圈錢配股、免于非凡處理或摘牌等目的，往往會通過操縱利潤等手段和市場管制部門進行博弈，選擇或變更會計政策和會計估計自然也就成了他們在博弈中出奇制勝的一大法寶。因此，上市公司會計政策選擇和變更的動機主要是為了操縱利潤，使之達到預定的目標，以滿足政府對配股或上市管制的最低要求，凈資產收益率低于且越接近10％，每股收益低于且越接近零，通過會計政策選擇增加當期利潤的可能性就越大。所以，應對市場管制規則，實現“內部控制人”利益最大化是我國上市公司會計政策選擇最主要的動機。

（二）隱性的分紅動機

隱性的分紅動機。一般來說，經營者的工資和獎金總額受會計利潤水平的影響，為了提高個人收入水平，經營者有選擇能增加會計利潤的會計政策的動機。但是，由于我國尚未建立起有效的經理市場，大部分上市公司的經營者很大程度上還是政府官員或準政府官員，他們要享受職務消費、要有政治前途，就必須完成委托者托付的經營管理目標如保配股、扭虧摘帽等，這些目標對經營者來說無異于政治目標，且這些考核指標、追求目標的一個共同特征就是行為的短期化，不考慮企業的長遠利益。因此，在上市公司整體經營狀況不理想、監督機制不健全的情況下，經營者努力工作的政績遠不如通過會計政策選擇操縱利潤來得“立竿見影”，為了實現上述目標，經營者可能就會選擇增加或虛增利潤的會計政策。

（三）外部融資和商業信用的需要

眾所周知，在市場經濟下，銀行等金融機構出于風險考慮和自我保護的需要，一般不愿意貸款給虧損企業和缺乏資信的企業。然而，資金又是市場競爭取勝的四要素（產品質量、資金實力、人力資源、信息資源）之一。在我國，企業普遍面臨資金緊缺局面。因此，為獲得金融機構的信貸資金或其他供給商的商業信用，經營業績欠佳、財務狀況不健全的企業，難免要對其會計報表修飾妝扮一番。

（四）為推卸責任而進行報表的粉飾

表現為摘要：（1）更換高級管理人員時進行的離任審計，一般暴露出許多新問題。新任總經理就任當年，為明確責任或推卸責任，往往大刀闊斧頭地對陳年老賬進行清理；（2）會計準則、會計制度發生重大變化時，如《股份有限公司會計制度》的實施，可能誘發上市公司粉飾會計報表，提前消化潛虧，并將責任歸咎于新的會計準則和會計制度；（3）發生自然災難，或高級管理人員卷入經濟案件時，企業也很可能粉飾會計報表。

（五）大股東抽血，掏空上市公司資產

因為我國經濟處于轉軌期，管理層、上市公司、投資者都還處于不成熟的階段，大股東完全可以通過控制上市公司董事會等管理層，以此做出有利于大股東而損害中小股東利益的決策。表現為摘要：（1）大股東通過資金拆借，關聯方占款等形式，占用上市公司的血液——現金流，形成大量的應收項目，而后通過計提壞賬預備來一筆勾銷；（2）大股東通過資產重組等手段，以不良資產置換出上市公司優質資產，之后上市公司通過計提大量固定資產減值預備來掩蓋該交易；（3）通過擔保、資產抵押、資本市場操作，來轉移資金，報表上則體現為短期投資跌價預備等資產減值預備。

二、濫用會計政策和會計估計的手法

（一）貌似合理，暗藏玄機的會計政策變更

無論從形式還是內容上看，會計政策的濫用比會計估計的濫用更難識別，確定會計政策變更是否被“濫用”的標準也更困難。例如，處于通貨膨脹的經濟環境下，上市公司存貨的計價可能由原來的先進先出變更為后進先出法來規避通貨膨脹帶來成本上升的風險；當投資企業對被投資單位具有控制、共同控制或重大影響時，長期股權投資應采用權益法核算。但事實上一些企業卻違反法律、法規的規定，肆意變更投資收益核算方法，以達到操縱利潤的目的。

（二）非公允計提，調節利潤

根據《企業會計制度》及其相關規定，上市公司年報除資產負債表、利潤表和現金流量表三個基本報表外，還必須附加有資產減值預備明細表，具體指明八項計提的數額。會計準則之所以一再修改，由原來四項計提擴展到八項計提，本意在于體現謹慎性原則，糾正以往普遍存在的或有損失估計不足導致利潤水分過大的傾向性新問題，這對于夯實上市公司業績，顯然有一定的制約功能。但是，計提壞賬預備等資產減值預備，主要依據是主觀的判定，而這種主觀判定不僅存在是否失誤，還存在是否公允的新問題，而八項計提也因此成為了“上市公司內部調賬的最好手段。”

（三）濫用估計，放棄債權

放棄債權的情況主要可能出現在上市公司管理層非正常性新舊交替（并非正常的生產經營活動引起的管理層交替）或管理層為大股東控制的時期。

（四）該提未提，計提不足，虛增利潤

因為會計估計本身的主觀性，上市公司是否足額計提各項預備本來就沒有一個絕對的標準，而會計準則從要求四項計提到八項計提，本身就是希望擠干上市公司利潤水分。然而該提未提，計提不足，虛增利潤，遞延風險的例子，仍然是屢見不鮮，筆者就不再一一贅述。

三、報表粉飾的識別

既然企業有充分的空間來操縱利潤，因此，對于會計報表的使用者來說，如何進行識別呢？我們認為，投資者探究上市公司探究價值不能僅限于單一的財務指標；對于利潤，不僅要看利潤表的數據，而且要看利潤的計算過程；不僅要看利潤的數量，而且要看利潤的質量。

（一）分析收入和利潤之間的關系

從損益表中的一些數據，檢驗企業獲利能力和經營成果。如以主業利潤除以主業收入，可得出企業的主業利潤率，凡較高的，說明企業的主業有較高創利能力，能抵御經濟波動和市場風險，企業的成本費用低，盈利水平高，經營有方。

會計準則要求上市公司年報披露非經常性損益，非經常性損益包括了關聯方交易，資產的處置或置換、債務重組損益、資產盤盈或盤虧、資產的減值預備和補貼收入等，對于非經常性損益嚴重影響利潤的上市公司報表，報表使用者可以通過報表披露的“非經常性損益組成部分明細表”結合“現金流量表”補充資料中的“處置固定資產、無形資產和其他長期資產的損失（減收益），固定資產報廢損失，財務費用，遞延稅款等項目加計數”測算出上市公司報表利潤的非經常性損益，從而看出會計政策或會計估計變更對利潤的影響數。

（二）分析財務指標

如取流動資產數除流動負債數得出流動比率，從流動資產減去存貨后除以流動負債得出速動比率，可以分析企業短期的償債能力和變現能力。

（三）強化對企業會計信息時間序列的應用探究

利潤操縱是利用了會計應計制的特征，但在較長時間內，有些利潤操縱手段將失去效用，如推遲確認費用必然引起下期費用升高；提前確認收入和利潤就會引起下期收入和利潤降低。因此擴大信息觀察的時間范圍就能縮小利潤操縱的應用空間。上市公司若是利用會計政策和會計估計及其變更進行報表粉飾，其表現在時間序列的痕跡更是明顯。

（四）計算調整后的每股凈資產

調整后每股凈資產＝年度末股東權益－不良資產年度末普通股總數其中不良資產為摘要：三年以上的應收賬款、待攤費用、遞延資產及待處理財產損失。這種計算意味著截止報告期末，對可能存在的潛在損失全部視為損失，從股東權益中扣除以求得基本反映公司實際狀況的凈資產額，以判定公司經營業績的虛實和差異。

（五）結合運用現金流量表進行分析

現金流量表是以現金的流入和流出反映企業在一定期間內的經營活動、投資活動和籌資活動的動態情況，反映企業現金流入和流出的全貌。通過現金流量表能夠說明企業一定期間內現金流入和流出的原因；能夠說明企業的償債能力和支付股利的能力；能夠分析企業未來獲取現金的能力；也能夠分析企業投資和理財活動對經營成果和財務狀況的影響。對于一個健康的正在成長的公司來說，比較合理的現金流量結構應該是摘要：經營活動產生的現金流量為正數，投資活動現金流量為負數，籌資活動的現金流量為正負相間的。因為非付現成本（折舊、待攤費用、無形資產攤銷等）的存在，每個公司經營活動產生的現金流入量應大于凈利潤。通過對上市公司的報表探究，我們可以發現這樣的希奇現象，某些公司利潤逐年大幅度波動。但現金及現金等價物凈增加額卻年年為負，我們相信，其中大部分公司利潤的變動是由于關聯方交易、資產重組、資產減值預備的變動等引起的，而非真正的主營業務收入增加而帶來公司業績的成長。

篇（4）

美國注冊舞弊審核師協會的創始人艾伯倫奇特（W.SteveAlbrecht）提出的企業舞弊三角理論，是對舞弊行為進行分析的一個代表理論。他認為，企業舞弊的產生需要三個條件；壓力（Pressure）、機會（Opportunity）和合理化（Rationalization）。這三個條件具體表現為：

第一，壓力。壓力是企業舞弊者的行為動機，是直接的利益驅動。事實上，任何類型的企業舞弊行為都源于壓力，只是具體形式不同而已。企業舞弊的壓力大體上可以分為兩種類型：經濟壓力、工作壓力。其中，經濟壓力是指企業管理當局或者個人為了達到特定的經濟目標或是為了掩蓋某些經濟事實而產生的舞弊動機；工作壓力包括失去工作的威脅、提升受阻、對領導不滿等，它也會促使當事人通過舞弊的手段來應付考核或者從公司的資產中進行補償。

第二，機會。機會要素是指舞弊者進行企業舞弊，而不被發現，或者能夠逃避懲罰的條件。機會要素的存在，使得舞弊動機的實現成為可能。它主要有六種表現形成：內部控制的缺乏或低效、信息不對稱、會計和審計制度不健全、缺乏懲罰措施、無法評價工作質量績效以及無能力察覺舞弊行為。

第三，合理化。合理化實質上是一種個人的道德價值判斷。人們總是通過自己的意圖來判斷自己，而通過行為來判斷他人，對于自身而言，意圖總是比行為要好得多，因此為舞弊行為為尋找借口就非常容易。企業舞弊者常用的理由主要有：別人都這么做，我不做就是一筆損失；我只是暫時借用這筆資金，肯定會歸還的；這是公司欠我的；我會通過其他方面予以更多的回報等等。

二、會計舞弊的理論分析

（一）面臨的壓力。壓力要素是任何舞弊行為的直接驅動力，會計舞弊也不例外。對于會計舞弊而言，它面臨的經濟壓力和工作壓力有其特殊之處。

1.經濟壓力在我國資本市場上主要表現為籌資壓力。

在許多企業、許多人看來，發行股票實質上是“圈錢”，而公司股票上市往往又會給個人帶來極大的好處，所以許多企業股票發行和上市動機十分強烈。然而并不是任何一個企業都是可以發行和上市股票的。根據證券法規的規定，發行和上市股票的公司必須連續三年盈利，但在近幾年經濟效益整體滑坡的情況下，能夠做到連續三年盈利的企業很少，于是許多企業為了發行和上市股票，便通過各種舞弊手段進行會計處理，以確保公司連續三年盈利。如四川紅光在發行上市材料中，將1996年的虧損1.03億元做到盈利5400萬元。

新股發行公司除了存在“圈錢”的想法外，還面對著“圈錢”多少的壓力。一家公司能夠募集資金的多少是由股票發行額度和股票發行價格決定的，其中股票發行額度受公司的影響較少，能做手腳的只有股票發行價格了。在我國，1996年12月26日以前，股票發行價格是根據發行當年預測的每股收益和發行市盈率計算的，由于市盈率同樣是證券主管部門所確定的，所以，許多公司就高估盈利預測，而實際完成數遠遠低于預測數。1996年12月26日，中國證監會對股票發行價格做出調整，按照發行新股前三年平均每股收益和發行市盈率計算，于是，為了獲取理想的募集資金，許多公司便在以前年度會計報表上做文章。1997年9月10日，中國證監會又將新股發行價格改為：股票發行價格＝每股稅后利潤×市盈率，其中每股稅后利潤＝發行前一年每股稅后利潤×70%＋發行當年攤薄后的預測每股稅后利潤×30%.在這種發行價格的定價模式下，新股發行公司們又在上年會計報表和盈利預測報表上同時做文章了。在這些以利潤數為基礎的定價模式下，公司為了緩解圈錢思想帶來的壓力，必然會以各種舞弊手段虛增利潤數，以期達到抬高發行價，圈入更多資金的目的。

除了IPO外，配股或增發對于上市公司而言是十分重要的再籌資工具。尤其是近年來，我國實行適度從緊的貨幣政策，上市公司要求在股票市場上再籌資的欲望更加強烈。然而，中國證監會對上市公司配股或增發有嚴格的要求。例如1999年以前，根據有關法規的規定，上市公司配股，在其申請配股的前3年，每年的凈資產收益率必須在10%以上，屬于能源、原材料、基礎設施類的公司可以略低，但不低于6%.為了滿足該要求，以保持可能的配股資格，上市公司大都需要在會計年度行將結束時測算本年度的凈資產收益率是否達到10%.如果本年度凈資產收益率低于10%，則在配股壓力的驅使下，會采取各種舞弊手段來提高本年度的凈資產收益率。

2.工作壓力源于上市公司的處罰機制。

公司上市后可能受到的處罰包括各種原因引起的批評、譴責以及因財務狀況和經營狀況惡化而被特別處理、停牌等等。例如，根據《中國證券監督管理委員會關于做好1997年股票發行工作的通知》，“凡年度報告的利潤實現數低于預測數20%以上的，除要公開做出解釋和道歉外，將停止發行公司兩年內的配股資格。中國證監會還將視情況實行事后審查，如果發行公司有意出具虛假性盈利預測報告，誤導投資者，將依據有關法規予以處罰。”基于這一規定，以及前述企業多募集資金的動機，一方面公司在上市時高估預測期間的利潤，在預測期間利潤無法實現時，又不得不對粉飾其會計報表，以避免公司上市頭一年就受到處罰，進而喪失以后配股的資格。

同時，根據滬深兩地證券交易所的《股票上市規則》，如果上市公司連續兩年出現虧損或者有一年的股東權益低于注冊資本，公司將被處以特別處理；根據《中華人民共和國公司法》的規定，如果上市公司連續三年出現虧損，公司將被處以暫停股票上市。上市公司一旦因虧損而被特別處理、暫停上市乃至終止上市，公司以及其管理人員、投資者、債權人和其他利害關系人的利益都將受到損失，這顯然是公司及相關利益者所不愿意看到的。于是，出于逃避懲罰，一些處于盈虧臨界點附近的公司不得不用舞弊手段粉飾其會計報表。（二）存在的機會。機會是舞弊動機實現的前提條件。會計舞弊的機會主要體現為：缺乏內部控制制度、信息不對稱、會計政策的缺陷、審計的不足和缺乏適當的懲罰機制。

1.缺乏內部控制制度

制定嚴格的內部控制制度，對會計統計和其他經濟業務的核算做出較為合理的規定，就能在很大程度上防范錯誤和舞弊，提高會計憑證、賬簿、報表及產品產量與工時等信息資料的可靠性。因此，健全有效的內部控制可以確保各種信息的記錄、歸類和匯總等過程能夠真實地反映企業生產經營活動的實際情況，并能夠及時發現和糾正各種錯弊，從而保證各種信息的真實性與可靠性。

我國上市公司內部控制的基礎十分薄弱。目前相當一部分公司的管理當局對建立內部控制制度不夠重視：有的并未建立健全的內部控制制度，有的內部控制制度殘缺不全。即使建立了相關的內部控制制度，從總體上來看，仍缺乏科學性與合理性。一是內部控制制度組織不健全，把執行了業務規章制度完全等同于加強了內部控制制度。一些公司受利益驅動，重經營，輕管理，自我防范、自我約束機制尚未建立起來，內部控制的組織網絡不健全，控制制度的健全讓位于業務的發展，以致于既定的內部控制失控。二是偏重事后控制。內部控制有事前控制、事中控制和事后控制之分。目前我國企業的內部控制從總體上來看，基本-上屬于以補救為主的事后控制。實際工作中，通常是待違規違紀行為發生后才設法堵塞或予以進行懲處，這樣導致內控成本較高、收效甚微，使內部控制失去效力，無法有效地防止舞弊行為的發生。

2.信息不對稱

公司管理者實施會計舞弊以及由此帶來的“財富流失”，實質上是公司在委托——制度安排下所形成的內生交易費用。由于內生交易費用的一個主要來源是欺騙的可能性，而只有在信息不對稱時才有可能欺騙。因此，在信息不對稱條件下，委托——契約中的“局外人”之間自利行為無疑包含有管理者可能實施的會計舞弊行為。管理者會計舞弊既是信息不對稱條件下對委托人——所有者（公司董事會）的“欺騙”與直接撒謊，當然也是所有者因為信息不對稱所產生的“逆向選擇”和不可避免的內生交易費用。

在知識差別的情況下，授權者和被授權者在行動信息上處于非對稱狀態，授權者很難對公司的經營目標提出確切的要求。即便授權者有可能對被授權者提出盡可能確切的經營目標，但因管理信息非對稱分布，管理者憑借自己對公司的管理權威，即因為擁有對公司經營管理的特殊專門知識從而在有關信息的不對稱公布上處于有利地位。管理者披露信息時，會有選擇地提供對自己有利的信息，隱藏不利信息——逆向選擇；在管理過程中，選擇最有利于自己的福利而不是最有利于投資者福利的行為——道德風險。在這種情況下，如果管理者具有借助于會計舞弊實現自己機會主義的動機和欲望，會計舞弊就會發生。

3.會計政策的缺陷

任何一個會計準則和會計制度不可能盡善盡美、涵蓋一切，它們只是對會計工作提出基本的原則和規范，而且大多數只是對以往會計實踐的總結，每當許多新情況、新領域、新行業出現的時候，總是很難找到一個恰當的會計準則作為會計操作的依據。也就是說法定會計政策往往滯后于會計實踐的發展，這就使得公司在處理新業務時按照自己的想法，以自己的目標為標準隨意的進行會計處理，滋生了舞弊行為的出現。另一方面，由于會計制度和會計準則一般都是原則性的規定，在指導實際工作時，需要會計人員的專業理解和職業判斷。當會計人員存在舞弊的沖動時，就會利用對會計政策的不同理解，做出貌似正確實則錯誤的會計處理，這樣的會計舞弊行為更具有隱蔽性。

4.審計的不足

首先是審計的獨立性不足。獨立性是審計人員職業道德的核心，也是審計的一個重要特征，它是審計結果得到社會公眾依賴的基礎，但從我國目前情況來看，審計人員的獨立性卻遠未達到市場經濟發展的規范要求。這體現在：第一，公司內部法人治理結構失效，委托人與被審計人具有合一傾向，由此制約著審計獨立性。在我國股份有限公司中，一方面，國家作為大股東占絕對優勢，但其往往存有多個部門代行職權，結果造成所有者實質上缺位；另一方面，中小股東因為缺乏影響力而忽視自身投票權的使用。由此使得股東大會職權不能有效行使。與此同時，公司董事個人持股量一般很有限，作為公司所有者而能獲取的剩余報酬微不足道，在既缺乏約束機制又缺乏激勵機制的情況下，公司董事缺乏維護股東利益的動力，他們在價值取向上反而與同為人的公司經理人員更為一致。可見，股東大會、董事會、經理人員三者之間的制衡機制名存實亡，內部法人治理結構失效，董事與經理人員往往同屬內部人。在此情況下，會計師事務所的聘用實際上由內部人決定，股東大會的批準只是一種形式，也就是說，內部人委托事務所審查自身，這無疑易使審計人員的獨立性受到削弱。第二，事務所的規模偏小導致其在經濟上對客戶的依賴。由于事務所規模偏小，不僅正常的審計業務難以規范，而且，由小規模會計師事務所審計大公司，在經濟上也不可避免地會對大客戶產生依賴，它們也就很容易被由內部人控制的客戶所收買，從而導致注冊會計師職業的獨立性缺失，致使其難以獨立、客觀、公正的發表審計意見。

其次，收費制度不科學。在審計工作中，一般而言，所費時間與執業質量呈正相關性，因此，為保證執業質量，國際通行的作法是按審計時間收取審計費用。但我國目前盛行的收費制度則非如此，審計收費往往是與公司資產或凈資產總額相掛鉤、而與審計時間相脫鉤，甚至在惡性競爭的情況下，對資產龐大的上市公司收取極低的審計費用。在此情況下，為了平衡自身的成本效益，審計人員往往存有不合理縮短審計時間的傾向，有時還會減少必要的審計程序，以犧牲執業質量為代價換取自身經濟利益的增加。

最后，審計人員業務素質欠佳。合格人才的短缺已經成為當前制約我國民間審計事業發展的一大“瓶頸”，盡管目前國內確實存在一些業務素質過硬的注冊會計師，構成了審計職業界的中堅力量。但從審計執業人員的整體素質來看，則不容樂觀。國內不少審計執業人員在指導思想上往往過分偏重實務操作，忽視自身理論涵養的培養。與此同時，各事務所對后續教育又往往重視不夠，培訓資金投入不足，從而使得不少審計執業人員理論基礎不扎實，知識結構較為單一，職業勝任能力不足。

5.缺乏適當的懲罰機制

篇（5）

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，現代企業制度的建立，會計監督顯得越來越重要。證券市場的繁榮發展，不可避免地出現了會計信息失真。雖然國家近年來加大了監管力度，但會計信息失真并沒得到根本解決，甚至愈演愈烈，因此備受社會關注。

一、影響證券市場會計監管的因素

證券市場的會計監管受多種因素影響。政治、經濟、文化等社會背景不同，會計監管模式也會有較大差異。其中影響最大的因素為經濟體制、法律和文化背景。從會計監管在各國發展情況看，經濟體制的影響不容忽視。目前我國正處于社會主義市場經濟初級階段，市場機制還不完善，缺乏嚴格的市場監管體系；同時，我國上市公司多為國有企業改制而成，國有資產占控股地位。這些特點決定了我國政府對證券市場會計監管的影響較大。隨著經濟體制的改革，注冊會計師(CPA)協會等民間團體在會計監管方面的作用會逐漸加大。其次，法律、社會文化環境也是影響會計監管的重要因素。因此，筆者認為應從經濟、法律、文化等各種視角分析我國證券市場會計監管的現狀，有針對性的進行改革，加強我國證券市場的會計監管。

二、我國會計監管存在的問題

1.會計監管體系不健全，審計資源配置不合理。我國證券市場采用內部監督、政府監管和社會監管三位一體的會計監管組織體系，體現了監管的權威性、獨立性和公正性，但存在的問題也不容忽視。如內部監管弱化、缺乏再監管等問題嚴重影響了監管職能的發揮。監管機構重疊交叉、權威不夠，審計資源需要重新配置。

2.監管過度和監管不足并存。財政部2002年的統計資料顯示，會計信息披露不規范的企業高達70%。安徽省對127戶企事業單位2003年會計信息質量進行檢查，發現90%的單位存在不同程度的違法違紀現象。會計界普遍認為證券市場的會計監管過度和監管不足并存，如對企業會計操縱導致股東損失的行為監管不足，同時被監管者面臨多頭檢查，應分別采取措施予以糾正，最終走向適度監管。

3.監管方式不科學，監管手段落后。目前我國證券市場會計監管缺乏統一、規范、系統性。現有監管機構主要對信息披露進行靜態監管，而對其就同一事件不一致的誤導性信息缺乏有效監控，往往缺乏事前、事中監督，忙于事后檢查，監管效果較差。

4.法規制定相對滯后，會計監管法規不完善。隨著我國證券市場的發展，較系統的會計監管法規體系已基本形成，但監管法規之間存在不協調等問題。加上相關執業人員的法律意識較差，影響了法律法規的執行，使會計監管弱化。

5.會計違規處罰不力，威懾性不夠。按有關法律規定，監管機構有責任對會計信息披露進行有效監管。自1999年國家加強了對會計違規的處罰力度，80%以上采用了內部通報批評和公開譴責方式。近兩年處罰力度雖然有所加大，公開處罰、罰款方式增多，內部批評和公開譴責仍占較大比例且收效甚微。

另外，監管時間嚴重滯后與監管人員職業道德素質不高也使監管效果降低。監管時間上的滯后，至使證監會在查處時其違規披露行為已造成眾多利益相關者的損失，甚至是無法挽回的社會影響。會計監管人員職業道德好壞是導致會計信息失真、影響信息質量的重要因素。

三、完善我國證券市場會計監管

1．完善會計監管體系。加強和完善證券市場會計監管體系必須符合社會主義市場經濟的要求。建立一個監管主體多元化、監管層次多級化、各監管主體相互協調的監管組織結構框架，是我國目前加強和完善證券市場會計監管的重點所在。

（1)健全企業內部監管制度。我國企業內部監管弱化，主要原因是沒有健全、有效的內部控制制度。因此，應從內部控制規范、董事會的核心地位、監事會的監督機制等方面來健全完善企業的內部控制制度。

（2)加強政府在監管體系中的主導地位。從獨立性、權威性和強制力來看，政府在會計監管方面有其絕對優勢。我國仍處于社會主義市場經濟初級階段，政府應轉向以宏觀調控為主，有利于證券市場的健康發展。

（3)加強行業自律，完善對行業自律組織的監管。目前我國會計監管自律組織主要是社會審計監管機構和證券交易所，充分發揮自律性組織的會計監督作用符合市場經濟的發展趨勢。筆者認為應理順自律組織與政府的關系、完善其內部治理結構、建立行業自律檢查與懲戒機制、增強自律組織監管力度等方面進行完善。

（4)完善再監管機制。監管者并不是萬能的，失誤也在所難免。因此，必須考慮設立專門機構對監管者進行再監管、加強司法對監管者的再監督、加強公眾監督，以完善對證券市場會計監管者的再監管機制。政府應盡量利用CPA的結論，集中精力加強對CPA的再監督，形成一個高效的會計監管運行機制。

2.完善相關法規，加大執法力度，增強會計監管威懾力。根據證券市場的發展，完善相關會計監管的法律體系，加強相關法規如會計法、證券法、公司法之間的協調，在相關法律法規的罰則中加大處罰力度等。

3．創新監管方法，增加監管時效性與科學性。在新形勢下，會計監管機構必須改進和創新監管方法，必須注意監管方式、方法的現代化、多元化，以提高監管的適應性和效率。加強常規化會計監管，盡是減少監管時間上的滯后性。

4．加大會計監管人員培訓，提高其執業水平和職業道德素質。會計監管業務水平的好壞、職業道德素養的高低直接影響著證券市場的會計信息質量。因此，加強執業人員的培訓是加強和完善證券市場會計監管的關鍵。

總之，加強和完善我國證券市場會計監管是一項長期的系統工程，不可能一蹴而就。必須考慮我國經濟現狀，借簽發達國家經驗，對我國證券市場會計監管進行循序漸進的改革與完善。

參考文獻：

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二、重視并明確精細化管理概念

1.石油企業精細化管理概念

石油企業精細化管理概念是企業預計建立一段時間的企業管理目標和成本要求。管理目標必須詳細，企業在未來發展過程中以什么為目標去奮斗、以多大的經濟彈性作為成本止損，這些都要在管理目標中明確指出。為了使石油企業精細化管理概念能發揮出作用表現其價值，需要企業中的每一個部門每一位員工都參與進來，不能區域化進行，要將精細化管理概念覆蓋企業全部，共同完成石油管理任務。

2.突破傳統石油企業管理觀念

在傳統的石油企業精細化管理中，降低成本節省開支是傳統石油企業管理的主要目標，以現代的角度去衡量這個目標就會發現這種過于局限的管理方式不僅無法帶動石油企業的經濟發展，甚至連市場的最低需求都難以滿足。企業的發展必須結合時展與市場的走勢，制定出有戰略性的管理模式，使企業能達到與時俱進的發展。不能忽視單位生產效率，要引進高科設備與先進技術，在最短的時間內以生產力的提升來營造最高的利益，在質量與效率雙贏的基礎上將精細化管理凝聚在價值的創造上，這樣才能使我國石油企業在國際市場上發展的更穩健。

3.建立完整的管理體系

會計精細化管理作為企業管理的重要組成部分，是每一個企業管理都不可或缺的，企業在生產過程中的每一個環節都離不開成本，費用的支出在企業運營過程中無時不刻不在消耗著，所以必須將成本節約任務落實到企業的每一處細節并動員企業所有人員配合該項任務，使員工明確自己的工作職責和任務所在的同時還能對其進行范圍分化，落實之后，要對項目的成本支出與工作時間等環節進行控制。為了調動企業員工對工作的熱情和積極主動性，可以制定獎勵制度，將工作量以最短的時間內完成最快最好的員工給予資金的獎勵，相對的，為了樹立企業管理體系的威嚴性與有效性，對不遵守制度不配合工作的員工或部門要視情節嚴重程度給予對應的懲罰措施，以此來完善管理體系。

三、推動石油企業的精細化管理

發揮出企業的人文關懷，以此來激發員工對崗位的熱愛與敬業，要將石油企業精細化管理的推進建立在以企業為家的基礎上。企業員工是企業的戰斗力，要想提高企業效益和市場競爭力度就需要管理者將企業員工自身潛能最大化開發并運用到石油企業中，當然，這需要一定手段，如果企業管理者什么也不去做，僅靠口頭的宣傳與動員是無法讓企業員工為此效力的，必須結合企業員工的真實需求，通過管理的協商統計出最有效的帶動方式，以此來調動企業員工潛能的開發，使石油企業精細化管理工作獲得支持與推進。第一，通過每一位員工的配合，在工作過程中尋找可以進行成本控制的環節，進一步完善企業在成本控制方面的問題，同時對現有的節能損耗措施可能存在著不完善，若企業員工有好的建議，石油企業精細化管理者應積極采納并且立即落實，同時給予提供幫助的員工進行獎勵。企業的成本節約要從企業內部全體工作人員做起，所以企業在開展成本控制之初，要動員企業成員成本控制一定要從自身做起，節約能源精打細算。第二，企業不論其規模還是企業所涉及的領域是呈多樣性的，然而在這些多樣性的背后卻有一個共同點，那就是經濟效益，企業為了獲得經濟效益而經營各種項目，盡管經營項目不同，但目的卻一致，那就是能夠在市場競爭中取得利益，市場能否接受企業，讓企業在激烈的市場競爭中存活，其結果就能得知市場對企業開展項目是否認可。基于這一點可以看出，決定企業盛衰的不僅僅是精細化管理控制策略，經營項目的產品才是關鍵所在，所以企業在進行精細化管理過程中一定不能影響石油企業生產產品的質量。

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一、證券市場的發展推動會計改革的不斷深入

隨著證券市場的產生發展，出現了許多在計劃經濟下沒有遇到的新的會計問題。這些問題客觀上要求我們的會計核算和財務管理體制必須進行改革，也推動了我國的會計理論、會計實務的改革，極大地推動了我國會計改革的歷史進程。

（一）證券市場的發展推動了我國建立新的會計理論體系

證券市場的發展促使會計目標發生了變化，會計目標的變化催生了新的會計理論。會計改革之前，我國企業會計的目標主要是為政府及上級主管部門服務。證券市場建立后，廣大投資者、債權人及有關方面都要求上市公司提供企業的財務信息。這一會計目標的轉變為會計改革打下了基礎，為中國的股份制改革和現代企業制度的建立提供了支持。1992年7月，為了規范我國股份公司的會計核算，財政部頒布了《股份制試點企業會計制度》。這一會計制度強調了與國際會計慣例的接軌，將原來的“資金來源=資金占用”的會計平衡式發展為“資產=負債+所有者權益”，為我國的會計改革打下了基礎。新的會計制度、財務制度和《企業會計準則》，打破了行業間的會計制度差異，統一了會計處理的方法和程序。

（二）證券市場的發展推動了我國建立新的會計報告體系

隨著股份制的發展，企業所有權與經營權的分離，股東要求準確完整的會計報告。《企業會計準則》中規定：“會計核算應當以企業發生的各項經濟業務為對象，記錄和反映企業本身的各項生產經營活動”。這一規定更加明確了“會計主體”的概念。與傳統的業主制、合伙制相比較，公司更強調會計為記錄、計量、報告企業的經濟活動服務，而非為單個的股東服務。初步與國際會計慣例接軌，確立了按照“資產負債表”、“損益表”和“財務狀況變動表”為主要內容的財務報告的編報要求。

證券市場的發展推動了財務報告的對象和編制范圍的擴大。在證券市場上，財務報告的對象主要包括投資者、潛在的投資者、債權人、稅務部門、銀行、證券管理部門等信息使用者，顯然較非上市公司財務報告的使用對象擴大了。隨著證券市場的發展，投資者要求了解更多的財務信息，以便其作出正確的決策。因此，投資者不僅要求企業報告報表信息，還要求上市公司對報表中的某些信息在報表附注中予以詳細說明；不僅要了解公司過去的財務狀況和經營成果，還要了解企業未來的發展趨勢。另外，上市公司經常發生收購、兼并、控股等情況，編制合并報表也就成為必然的客觀要求。

（三）證券市場的發展推動了我國建立健全的會計實務和具體準則體系

證券市場在發展過程中曾出現了一些不規范行為。針對上市公司會計處理中出現的不規范行為，證券市場的廣大參與者迫切要求對上市公司的有關會計處理加以規范，1997年5月我國第一個具體準則《關聯方關系及其交易的披露》的頒布實施就是證券市場提出客觀要求的必然產物。1996年的瓊民源事件，其主要問題是利用關聯交易虛構巨額利潤。瓊民源事件發生后，財政部展開了調查，搞清事實后，為進一步規范市場行為，杜絕不正當重組，財政部于1997年5月22日頒布了第一個會計準則棗《關聯方關系及其交易的披露》。準則對確認關聯方關系、規范關聯交易和信息披露三個方面做了明確的規定。從1997年《關聯方關系及其交易的披露》第一項具體準則起，至今已了10多項具體會計準則，這些準則主要適用于上市公司，基本實現了與國際慣例的接軌，對維護證券市場健康發展發揮了重要作用。

（四）證券市場的發展為注冊會計師等中介機構的發展提供了強大的生命力

中國證券市場的產生和發展，對上市公司如何向社會公眾提供具有公信力的財務報告提出了客觀要求，不斷地推動我國注冊會計師管理體制的變革。財政部1979年10月在上海進行建立會計師事務所的試點，并于1980年12月頒布《關于設立會計顧問處的暫行規定》。從此，我國正式恢復了注冊會計師行業。但在相當長一段時間內，注冊會計師行業服務的范圍僅限于中外合資經營企業以及少量的中資企業。二十世紀90年代初，隨著我國證券市場的產生和發展，申請上市的公司和已經上市的公司要提供由注冊會計師審核過的會計報表，注冊會計師的執業范圍達到了一個新的高度。從我國注冊會計師行業的恢復以及20多年的發展，可以看出，推動我國注冊會計師行業的恢復以及初期發展的根本動力是證券市場。近兩年來上市公司的作假、違規行為屢屢曝光，都不同程度地涉及到會計師事務所出具的嚴重失實的審計報告，公眾對注冊會計師的公信力以及專業能力提出了質疑，客觀上又為我國注冊會計師外部管理環境和內部管理機制的改革，以及注冊會計師職業道德的建設提出了新的問題和要求。

二、會計改革為證券市場的健康發展提供了制度規范和技術保障

會計改革為我國證券市場的發展提供了政策保證和技術支持。證券市場的發展如果沒有會計改革的支持，取得現在的成果是難以想象的。

（一）會計改革為證券市場的發展提供了政策保證

會計改革的進行為證券市場的發展，提供了制度和政策保證。例如，1993年政府出臺了《企業會計準則》和13個“行業會計制度”以后，準則與制度形成了“雙軌制”。隨著我國證券市場的發展和上市公司的增加，公司的跨行業和跨地區經營，投資主體的多元化和國際化，已經使原有的財務管理和會計核算規范越來越不適應證券市場參與者的需要，不同行業上市公司的財務報告缺乏可比性。財政部制定的《企業會計制度》于2001年1月1日起在股份有限公司范圍內執行，對于規范企業會計行為，提高會計信息質量，增強會計信息的可靠性和相關性，在會計上更好地與國際慣例接軌，都具有重要的推動作用。新制定的《企業會計制度》，不再區分行業，將原有的近20個行業會計制度統一為一個會計制度。另外，新制度對穩健原則運用更為充分、徹底，并引進實質重于形式原則，使我國會計制度更接近于國際慣例。客觀上為證券市場的發展提供了政策和制度保證。

（二）會計改革為證券市場的發展提供了技術支持

在證券市場發展過程中，會計改革為證券市場的發展提供了技術支持。例如，2000年前后，一批上市公司利用會計政策的缺陷，進行不規范的資產重組。不規范的重組行為扭曲了上市公司的業績水平，證券市場反映強烈，廣大投資者呼吁規范的會計核算技術的支持。財政部于2001年1月1日起開始實行的新一輪會計改革，主要體現在八項準則的制定、修訂及。同時，中國證監會下發有關通知，要求上市公司按照新會計準則和制度編制2001年中報。新四項計提首當其沖。根據準則要求，上市公司將在計提短期投資、長期投資、存貨、應收賬款等四項減值準備的基礎上，新增加對固定資產、在建工程、無形資產、委托貸款等四個項目的計提。這項會計政策的執行，保障了證券市場投資者的合法權益，抑制了不規范的重組行為，有利地促進了證券市場的健康發展。

三、建立證券市場發展與會計跟進互動的良性機制

上市公司質量是證券市場穩定發展的基石，投資者是維持市場發展的原動力，要穩步發展證券市場，首先要保護投資者利益、提高上市公司的質量。保護投資者利益，首先就要提高會計準則和披露準則，建立一個合理的、能夠真實反映企業財務狀況和經營成果的會計準則，使廣大投資者能夠正確判斷企業財務狀況和經營成果。證券市場的發展狀況、金融企業的改革實踐以及目前證券市場面臨的信心危機都充分暴露出會計改革比證券市場發展的滯后性。目前，我國尚缺乏企業合并、合并報表、職工福利義務、金融工具、所得稅、政府補貼、資產減值等方面的具體會計準則，還缺乏對金融工具的公允價值、終止經營的部門、每股收益（包括攤薄）的計算方法、分部報告等會計信息披露的規范要求，這些問題同樣制約證券市場健康發展和國際化。因此，要探索一種證券市場發展與會計跟進互動的機制，加快會計制度的改革，促進證券市場穩步、健康、快速、高效發展。

（一）建立完善的會計管理監督體系

1.在組織上保障會計制度的建設以及會計準則、會計制度的嚴格遵守。我國會計準則主要由財政部組織制定，在制定過程中難免會考慮政府監管需求，而賦予會計準則規范企業行為的功能。因此，要優化會計信息質量，發揮會計準則保障會計信息真實可靠的主要功能，就需要改革會計系統的內部結構，將經驗豐富的執業會計師、企業界工作的會計師、會計學者以及有關的官方代表在準則擬定過程中的被動咨詢角色變為積極參與制定，實現會計準則制定機構組成成員的多元化組合，增強會計準則制定的中立性。在企業實行會計委派制度，加強企業內部會計監督和管理，從源頭上預防和杜絕會計造假。對中介機構，則推行承擔無限責任的合伙制，提高整個行業舞弊的成本，使會計師不敢被輕易收買。

2.建立嚴格的監督制約機制，加大監管處罰力度，提高會計準則的權威性。經濟制度不能解決道德風險問題，再完善的制度也不能保證風險不發生，因此必須明確違反會計準則、會計制度行為的法律責任，制定和完善相關法律法規及處罰細則，加大對上市公司和中介機構違反會計準則、會計制度的處罰力度，增加違規成本，進一步樹立會計準則的權威性。對于“假”要形成一種“不愿做”、“不敢做”、“不能做”的環境。

3.建立良好的報告溝通制度。上市公司作為大眾公司，除商業機密外的所有重大信息都應當公開披露，要變革財務報告模式，擴大公共信息量，以增進會計信息的相關性。上市公司不僅要對財務信息進行主動、及時、連續披露，還應當對非財務信息（如戰略管理、環境信息）、分部信息、以及企業未來預測性會計信息等進行充分披露。現代信息技術的發展不僅縮短了世界的空間距離，也極大地改變了人們對時間的感受，IT技術的發展，為建立動態實時報告系統、實現會計信息的交互式交換（信息的傳遞和交流是一種雙向、甚至多向流動）提供了充分的技術支持。規范信息披露，必須實行強制、充分披露原則，對虛假陳述造成投資者損失的要負民事賠償責任。

（二）完善會計誠信機制

1.建立會計誠信機制，加大違規處罰力度。應該說“信譽危機”主要是由于社會公眾對注冊會計師不能保持“獨立性”的極度失望而引發的。對注冊會計師行業而言，是建立社會信用體系至關重要的一環，這是其應該承擔的社會責任，更是整個行業賴以生存和發展的根本。

改革應該從建立良好的外部執業環境和提高事務所內部執業水平兩個方面進行。

促使事務所保持“獨立性”，應立足于建立能提供“高獨立性”審計服務的制度環境。從注冊會計師行業本身而言，應該從改進會計師事務所的組織形式（合伙制、有限合伙、有限責任）、改進現行注冊會計師行業協會的定位、加強職業道德教育、加強行業監管和懲戒、健全“審計失敗”的行政、民事、刑事訴訟機制等幾方面著手；應立足于建立自愿需求“高獨立性”審計服務環境。應從建立健全上市公司的法人治理結構（如建立獨立董事制度、審計委員會制度）、改進注冊會計師聘任制度（包括加強對“購買審計意見”和無理變更事務所行為的嚴厲監管）、培育成熟的投資者（包括大力培育機構投資者）等幾個方面著手。

提高會計師事務所和注冊會計師專業勝任能力，應從行業自律部門、準則制定部門、監管部門入手，應該在獨立審計準則、會計準則和信息披露準則等幾個方面的制度建設方面作出大力改進。從近10年會計事務所出具“非標準無保留審計意見”反映的問題來看，在這3個方面的制度建設上，確實做得不夠。從事務所本身而言，還應該在員工招聘的知識結構、后續教育、職業培訓等方面下功夫。

2.建立有效的市場分配和激勵機制，增加收買成本和會計造假的機會成本。有資料顯示，2002年初貴州天一會計師事務所審計上市公司力源液壓僅獲得6萬余元審計收入，與此對照的是，畢馬威審計中國石化2001年年報，獲得6400萬元的審計收入。國內會計師事務所平均每名注冊會計師以及相關助理人員的總收入每年約7－8萬元左右，大量會計師事務所的生存狀況非常不好，很多注冊會計師實際上很容易被很小的經濟利益打動和收買。如能建立有效的市場分配和激勵機制，增加中介機構被收買的成本以及會計造假的機會成本，有利于規范會計行業的執業標準，凈化執業環境，提高執業質量，進而促進證券市場的發展。

（三）改革會計理論和實務體系，完善會計規范體系

會計作假的原因表面上是會計利潤確認與計量理論和方法存在著先天性缺陷，其實質是現實中不恰當地運用了利潤指標，是追求短期利潤最大化這一較為普遍的社會心態作用的必然結果。財政部部長助理馮淑萍在2002年世界會計師大會“中國論壇”上說，我國對財務報表的監管重點在于利潤表，而不是資產負債表。這是因為評價上市公司的最主要指標是利潤，會計信息使用者和提供者最關注利潤指標。個別公司在某個會計年度經營不善時，就可能鋌而走險，利用各種手段來操縱利潤。這一論斷切合我國的客觀情況，也對我國的會計改革提出了新的要求。不斷完善現有會計準則體系，建立一套符合我國國情又能與國際接軌的會計理論和實務體系是會計理論界和實務工作者共同的奮斗目標。

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行政事業單位財務工作與企業財務工作相比，有些領導認為行政事業單位會計工作較簡單，沒必要進行過多的監督和管理，因為經費是財政供給，只要能正常開展工作就可以了，沒有必要用計算機管理。但事實上行政事業單位會計工作與企業會計工作具有同等重要的地位，應得到和企業會計工作一樣的看待，不應該有偏見，應充分引起領導們的高度重視。

2、行政事業單位的會計電算化的基礎工作薄弱

首先，會計人員對憑證摘要填寫不規范。會計人員在輸入憑證過程中，由于摘要的填寫依據軟件提供的功能，可直接使用，這也致使不同經濟業務的各行摘要相同；而在調整帳務時，對憑證摘要僅填寫調賬、更正等簡單文字，也使得憑證很不規范。會計人員在調整時，經常隨意調整，甚至有時對個別賬務調整之后又調回原樣。其次，往來款項錯賬現象較多。填制憑證時，由于會計人員在選擇往來明細科目代碼時經常發生“張冠李戴”的錯誤，從而導致往來明細賬與實際不符。第三，有些會計人員對賬簿的打印也不規范。少數會計人員為了省事，往往直接將往來賬發生額打印裝訂，并未依據末級科目打印往來明細賬。同時，部分單位的會計人員也未能及時填制會計憑證，修改系統日期，存在集中進行賬務處理的情況。

3、行政事業單位財務人員缺乏

會計電算化相關知識行政事業單位中的部分會計人員由于年齡偏大，文化程度低，對新鮮事物的接受能力弱，對電算化知識不掌握，電算化管理的感覺也很陌生，只習慣于以往的手工記賬管理，尤其是對會計電算化的保密性、安全性認識存在嚴重的空白。行政事業單位由于經費是財政供給，政府財政較緊張，這也使得行政事業單位沒有資金對需要更新、升級的會計電算化軟件進行升級，只有堅持維持現狀。同時行政事業單位為了節約開支，對電腦采購的數量也有限，通常是數人共用會計電算化電腦，這極易遭受病毒侵襲，從而也嚴重影響了會計電算化的普及和推廣。

4、會計電算化檔案管理制度不完善

數據備份工作不及時，不到位由于許多行政事業單位實行會計電算化時間較短，對會計電算化檔案的組成內容不清楚，缺乏管理經驗，會計電算化檔案保管人員的工作職責也沒有及時制定，造成會計人員沒能及時將會計檔案的磁盤和會計資料存儲歸檔，即使已經歸檔，內容也不完整，從而使會計檔案被人為破壞和自然破壞，甚至造成了單位會計信息的泄密。同時，由于會計人員自身素質及能力無法勝任對數據備份的工作，只能依賴電腦公司的后續服務，然而在實際工作中電腦公司不可能對每一家客戶都能及時備份數據，這也直接影響了單位財務數據的及時備份；部分單位即使備份了，也經常無法做到雙備份。因此，一旦會計電算化系統出現故障，會計數據將無法恢復。

二、完善行政事業單位會計電算化工作的改進措施和建議

1、提高認識，強化會計電算化重要性

在行政事業單位的財務管理工作中，主要領導要對會計電算化提起高度重視。首先主要領導應充分認識會計電算化的重要地位及其對會計工作的深遠意義，只有領導有了“認識”，其下屬才能真正“認識”。因此，單位領導不僅要從思想上支持，更要從人力、資金、財物上大力支持。其次，會計電算化人員也一定要充分認識到會計電算化不僅僅是記帳技術的革命，而且對于會計學科本身也是一次重大的革命和創新，使會計人員從原來的記帳、算帳、報帳等繁雜的工作當中解脫出來，將更多的時間和精力用于資金管理、資金分析、資金評測，因而進一步深化了會計職能，所以這就要求會計人員一定要刻苦深入的鉆研業務，真正達到精通財務軟件。

2、加強行政事業單位會計電算化人才培訓

提高安全保密意識實行會計電算化，就需要高素質綜合性的財會專業人才，他不僅要具備財會方面的知識，還要具備計算機知識。因此，財會人員要經常性的進行培訓學習及交流。而財務人員的后續培訓內容不僅要包含法律法規知識、財務會計知識、更需要更新電算化及電腦知識。只有通過財務人員之間不斷地進行交流學習，才能夠進一步提高對財務軟件及數據處理的認識，才能夠使每一位財務人員都能夠達到獨立、及時備份數據，并實現數據雙備份能力。財會人員，為了財務數據的安全性和保密性，在實際操作中應該建立健全對病毒、電腦黑客的安全防范措施；同時還要加強網絡安全防范能力。例如采用防火墻技術、網絡防毒、信息加密、身份認證授權等。

3、建立健全完善的會計電算化管理制度

為了使會計電算化工作規范運作，財政部從1994年開始到目前為止，相繼頒布了一些規章制度。一個單位要實現財務部門會計電算化，必須要有一整套的規章制度，否則，就是實施了會計電算化工作，也是不能長久實施的，甚至還會給不法分子鉆了空子，給單位造成不必要的經濟損失。因此，各部門要重視會計電算化工作，強化規章制度建設。財政部門要加強基礎工作規范管理、統一要求、并定期檢查，以使財務人員有章可循，有法可依，有規范可遵守，有示范可模仿。審計部門在審計中發現的問題要及時與被審計單位溝通，提出整改建議，行政事業單位做好調整與整改工作，防止問題一直存在并擴大，帶來更大的隱患。這個管理制度體系一般包括：（1）人員管理制度。主要是對會計電算化信息系統人員的任職資格進行規劃并劃分職責。（2）操作管理制度。主要包括操作規程、操作權限、操作記錄、管理制度及內部制度。（3）數據管理制度。主要包括數據輸入輸出的管理、備份數據的管理、存檔數據的管理和保密規程。（4）系統維護制度。主要包括系統維護任務、系統軟件硬件的維護、系統維護權限的規定、機房管理制度等。

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（二）制度不夠健全。從我國的《會計法》和《內部會計控制規范》的相關規定可以看出，建立風險控制系統具有重要的意義[2]。因此在會計進行工作的過程中，對于每項業務的控制條款中都有相應的防范風險要求。然而由于管理者思想上的不重視，導致在內部會計管理制度的建設上依然存在問題。有些會計為了省事將不同的業務混合的記錄在一張記賬憑證上，導致出納兼保管的現象時有發生。票據來源于財政部門，除此之外還有單位自購、自印的票據。行政事業單位使用的票據主要是用來收款收據的，然而因為會計對票據的管理并沒有進行有效的分類，使得不法分子利用票據的認購、領用、核銷上的監督漏洞進行消費，為腐敗提供了溫床，給社會帶來不好的影響，也給國家造成不必要的損失。除此之外，有些會計在核算的時候對于有些數據的記錄存在失真的現象。單位的經費和專項撥款本來是應該分開核算的，然而會計沒有注意到這一點，將這兩項混在一起進行記錄，直接導致單位款項的用途變得模糊，給單位帶來不便。很多會計不按規定登記，在登記的過程中并沒有詳細的記錄，雖然金額記錄下來了，但是用途的記錄通常被忽略，有帳無物、有物無賬的狀況時有發生。相關的單位沒有對內部的審計制定配套的制度，導致這些審計機構有名無實，并不能對內部會計的工作進行有效的管理。

（三）監督不夠到位。如今各個職能部門還沒有形成協調的互相監督的局面，加上對于我國的行政事業單位內部會計的監督機制任然不是很完善，導致單位內部會計的監督和內部審計的制度難以發揮它們的作用。行業主管部門主要對行政事業單位的外部進行監督，然而為了自己部門的利益，對一些不符合規定的做法采取無視的態度，為了保護自己部門的利益并沒有進行嚴格和有效的監督。通常只重視資金使用后的監督，對于其適用的原因和過程并沒有進行細致的了解，使得違法違紀的現象屢見不鮮。

二、加強行政事業單位內部會計的管理措施

（一）適當轉變觀念，加強工作管理。古話有云，不以規矩不成方圓。為了能夠讓行政事業單位的內部會計管理工作能夠有效的實施，行政事業單位的管理者則需要轉變觀念，開始重視起管理工作。根據單位的現狀并結合《會計法》和《內部會計控制規范》制定符合本單位特色的規章制度，來規范會計的工作流程，讓他們能夠根據規定和制度來明確自己的工作內容，規范自己的工作方法，做到有章可循，有據可依。除此之外，管理者還應當調動單位的其他部門來配合會計的工作，保證會計能夠保護本單位資產的安全性和完整性，減少和避免因為會計工作中對數據記錄的疏忽所產生的腐敗現象，積極的實現單位經濟合理使用的目標。

（二）培養高級會計，建立獎懲制度。雖然我國的會計人員并不缺乏，加上我國行政事業單位的會計人員具有一定的穩定性，使得行政事業單位的高級會計人員很少。專業的會計人員可以讓單位進行有效的運行，使得單位的資金進行有效的監督和利用。因此行政事業單位應當對已有的會計人員進行不定期的培訓，不斷的加強他們的專業知識，提高單位會計的職業素養，使得單位制定的規章制度有一個運行的基礎。除此之外，在招聘會計的時候，行政事業單位還應當適當的提高要求，對應聘的人員進行嚴格的考核。為了保證會計管理工作的活力，單位還應當不定時的進行多方面的培訓，提高員工的素質。為了能夠調動會計的工作積極性，單位還應當建立相應的獎懲制度來規范員工的行為。對于表現較好的員工予以一定的鼓勵或者發放獎金，對于那些表現較差的會計予以警告甚至開除，不斷的增強會計的工作熱情。

（三）健全預算制度，做好核算工作。管理者應當隨著時代的發展不斷的更新管理和預算的理念。財務的預算不再只是對資金最初的規劃，如今已經發展到對整個部門的規劃和管理。為了能夠讓行政事業單位有一個良好的發展，相關的部門應當進行商討并健全本單位的預算制度，做好預算之后的評估工作。通過及時的交流和討論，使得單位的預算管理變得有活力。協調好各個部門的關系，進行有效的監督，讓會計能夠及時的掌握各個部門的資金的流向和使用的用途，讓各個部門進行互相牽制，增強約束力。由于行政事業單位的運行并不是以盈利為目的，會計要清楚的認識到這一點，對單位的資金進行核算，保證資金使用的范圍具有合理性和合法性。進行評估的時候要注重科學性和合理性，為了能夠讓資金進行有效的利用要對開支進行判斷，是否能夠為社會、為國家做出貢獻，嚴格的按照規章制度進行審核。除此之外，會計在審核的過程中還要對各個賬目進行明細，保證核算的質量。為了防止舞弊的行為發生，單位內部要對核算的過程和結果進行公開，保證信息的透明度，杜絕腐敗的現象發生。

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(二)行政事業單位會計監督的作用沒有得到充分發揮一部分行政事業單位內審管理力度不足，使得單位對自身會計工作與日常經濟事務的監督工作無法順利開展，會計監督的作用沒有得到充分發揮，進而在一定程度上削弱了本單位內部監督機制的作用，導致單位的會計內部控制機制形同虛設。甚至，一些行政事業單位因在管理過程中出現片面重視預算管理的現象，而對于違紀行為缺乏嚴厲的處罰，也使得單位的會計內部控制的監督作用無法得到全面發揮。此外，行政事業單位會計工作人員的綜合素質不高、信息化手段并未與時俱進等問題，也是當前行政事業單位會計內部控制亟需妥善解決的主要問題。

二、加強行政事業單位會計內部控制的主要策略

(一)行政事業單位加強對會計內部控制的重視良好的會計內部控制意識，是保證行政事業單位會計內部控制與管理工作得以順利開展的前提，因此，行政事業單位必須加強對會計內部控制的重視。一方面，提升管理層對會計內部控制的認知程度，加強對會計內控的支持力度，并對本單位的會計內部控制情況有全面、深入的了解，對單位的會計報告真實性、可靠性負責，對會計內部控制的執行予以支持。另一方面，需要對于本單位的全體職工進行思想教育，使職工對執行會計內部控制的重要性與必要性有全面的認識，從而增強職工會計內部控制意識；同時，組建一支高素質的會計人才隊伍、加強會計人員的職業素養、提升行政事業單位會計工作的專業度與精準度，使會計信息能夠更加真實、準確的反應本單位的經濟運轉狀況。

(二)健全與完善行政事業單位的會計內部控制機制加強行政事業單位的會計內部控制，需要健全與完善單位的會計內部控制機制，從而讓單位的財務會計工作在執行方式、執行技術以及執行手段上能有確切的實施標準，保證內部控制與管理工作有據可循。首先，行政事業單位在制定本單位的會計內部控制制度時，可適當參考與借鑒其他單位的內控制度的經驗，同時從本單位的實際出發，健全單位的會計內部控制制度，并落實好協調配合以及相互牽制等控制原則，促進單位財務會計工作的順利進行。其次，在制定與完善單位的會計內部控制制度后，還需要把這一制度全面落實到具體的會計工作之中，同時確保執行制約制度的有效實施，將各個職能部門、各個崗位職務互相分隔開來，并使單位財產保全與風險控制工作能夠實現內部控制。通過這樣的方式，健全與完善會計內部控制機制，從而確保行政事業單位的經濟建設職能作用可以得到最大程度的發揮。

(三)加強對行政事業單位的會計內部監督從整體上看，行政事業單位的會計內部控制機制是一個相對全面、系統的動態控制過程，而這一動態過程的正常運轉，必須以良好的會計內部監督機制為前提，只有這樣，才能確保行政事業單位會計內部控制的有效開展。因此，在對行政事業單位的會計內部監督工作進行劃分時，必須結合單位具體的財務運行的不同階段，將單位的會計內部監督分成兩部分內容，即預算監督與執行監督。在單位的預算編制階段，各職能部門需要結合本部門的實際情況編制預算，并嚴格按照審批流程進行審核；在落實單位的會計內部控制機制的執行階段，工作人員需加強對會計內部控制機制的監督檢查力度，并在有章可循的前提下，嚴格遵照違章必究的原則，進而提升單位會計內部控制機制的執行效率。通過這樣的方式，加強對行政事業單位的會計內部監督，在確保單位會計內部控制有效實施的同時，能夠對實施的效果進行監督與制約。

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因為無論是行政事業單位的哪一個部門，最終都是從屬行政部門的領導者的監督和管理。因此，即使是行政事業單位建立了有效的會計監督部門，由于該監督部門缺乏獨立性，受到了領導者的意志的干預，導致行政事業單位的會計監督缺乏應有的客觀性。加上，行政事業單位的財務還受到上級部門以及國家財政部門的影響，這樣直接導致行政事業單位的會計監督的獨立性得不到保證，從而影響行政事業單位的會計工作的科學、準確。

（二）中國行政事業單位缺乏有效的會計監督制度

由于中國行政事業單位的會計制度在近些年才有了部分的改變，很多行政事業單位都是采用傳統的簡單的會計記賬然后會計審核的制度，僅僅用一個簡單的單據審核就作為單位的會計監督，這樣的會計監督制度給行政事業單位的會計工作帶來了各種的隱患。由于行政事業單位缺乏科學有效的會計監督制度，導致行政事業單位的會計工作的真實性存在很大的問題。

（三）行政事業單位缺乏會計監督相關人員

很多行政事業單位的會計監督人員都是直接用會計部門的會計主管來擔任，這樣導致會計監督從屬于會計部門的工作，嚴重違背了會計監督的內涵。另外，由于行政事業單位對會計工作的重視性一直都不高，導致行政事業單位的會計人員的專業技術水平不夠扎實，在簡單的會計工作之余無法剩余更多的精力來進行會計監督工作，因此，由于行政事業單位缺乏會計監督的相關人員，導致了會計工作的合理性存在一定的問題。

二、對中國行政事業單位會計監督的建議

（一）提高行政事業單位對會計監督的重視

會計監督是會計工作的真實性、有效性的一個驗證和保障，因此，嚴格有效的會計監督對行政事業單位的會計工作有著非常重大的意義，應該引起事業單位的領導者、財務人員乃至于全體員工的重視。因此，國家有關部門應該大力宣傳會計監督的作用和重要性，要確保行政事業單位的領導者在思想上提高對會計監督的重視，將行政事業單位會計監督工作提到單位的工作議程上來。確保行政事業單位的會計監督能夠得到基礎保障，確保會計工作的科學性。

（二）提高中國行政事業單位會計監督工作的獨立性

行政事業單位的會計監督工作必須要高于行政事業單位的會計部門工作才能夠確保會計監督發揮其本職的功效。因此，我們必須要提高中國行政事業單位會計監督工作的獨立性。首先，必須要做到行政事業單位的財務相對獨立，保證中國行政事業單位的上級單位以及相關的財政部門對行政事業單位的會計工作只有監督、審核的權利，而沒有干預影響的權利。其次，必須要保證行政事業單位的會計監督相關部門獨立于會計部門而存在，不受到行政事業單位的領導者的干擾。只有確保行政事業單位會計監督的獨立性，才能保障其會計工作能夠真實、有效。

（三）建立健全的行政事業單位會計監督制度

由于行政事業單位對會計監督的認識時間比較短，導致行政事業單位一直缺乏必要的會計監督制度。沒有一定的制度和標準來指導的會計監督工作無法發揮會計監督的基本職能。因此，行政事業單位應該建立健全的會計監督制度。首先應該建立會計賬簿管理制度，會計原始憑證的審核制度以及會計記賬監督制度等；其次，對會計人員的監督也應該有所加強；最后，對會計信息的管理披露制度也應該相應的建立。只有建立健全的會計監督制度，才能確保會計工作的真實性。