緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇司法所工作思路范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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一是完善制度，發票日常管理得到進一步規范。制定下發了《發票管理工作規程》等文件，從而形成了一個工作流程、工作職責明晰的制度體系；清理檢查了10184戶“三業”發票管理使用情況，找準了影響發票管理和稅收征

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通過學習科學發展觀，筆者認為堅持解放思想、與時俱進、開拓進取是我們扎實有效地開展職工培訓工作的法寶。在過去培訓實踐中，我們對培訓的內容、形式等進行了有益的嘗試和探索，積累了一定的培訓經驗。這些經驗是我們進一步開展“十二五”培訓工作的基礎和財富，值得認真加以總結和研究。結合培訓中心面臨的新形勢和新任務，應當與時俱進，扎實有效地開展培訓工作。

1　以科研為先導，科研與培訓互動，以科研促培訓

培訓工作是一項復雜的系統工程，它不僅具有明確的方向性和高度的政策性，而且具有較強的專業性和技術性。培訓工作從決策規劃到領導指揮以至組織實施、管理協調，再到檢查監督、考核評估等，每一個環節，都有自身的特點和發展規律。必須認真加以研究，才能保證培訓工作的科學性。縱觀這些年職工培訓的發展歷程和實踐，培訓依托于科研，科研與培訓互動，培訓與科研一體化，已成為培訓工作發展的必然要求，也是全國各行各業在培訓工作中形成的基本共識。因此，要把強化科研意識，重視和加強培訓工作的科學研究，總結、探索培訓工作的特點和規律，為加強職工隊伍建設與管理，提供科學的理論依據和決策參考，使培訓工作適應煙草行業的發展趨勢。為此，應從以下幾個方面入手。一是領導以身作則，做培訓科研的帶頭人。科研工作的順利開展，離不開領導的高度重視和正確引導，更需要領導的身體力行，示范帶動。為加強培訓科研工作，從中心領導到各科室的負責同志，要多研究培訓科研工作，制定培訓科研工作計劃，并充分發揮自身的教育科研優勢，親自申報課題，組織開展培訓研究工作。二是積極開展行業內外的教育培訓合作與科研交流，以實現科培訓資源共享，優勢互補。如何從科研的角度加強與其他兄弟單位之間的培訓合作與科研交流，相互學習，取長補短，真正實現資源共享，優勢互補，與時俱進，推進培訓工作，是開展培訓科研工作不容忽視的一個重要問題。

2　加強師資隊伍建設，優化資源配置

與“十一五”培訓相比，“十二五”培訓教學要求更高，難度增大。要順利完成新一輪的培訓任務，保證培訓質量，必須把師資隊伍建設作為一項重點工作來抓，采取多種切實有效的措施，加強師資隊伍建設，優化師資資源配置，提高培訓師資隊伍的整體素質。為此，應從以下幾個方面入手。一是嚴格選拔和配備首席培訓師。即制定嚴格而詳細的首席培訓師條件和標準，把那些政治思想過硬、責任心強、業務能力水平高的同志選聘為首席培訓師，并通過動員和宣傳，使他們認識到“十二五”培訓教學工作的重要性以及自己所擔負責任的艱巨性。二是轉變、更新培訓教師的教學思想和觀念。使他們進一步認識到，只有轉變、更新教學思想和觀念，才能不斷提高自身的教學能力和水平，才能滿足職工不斷增長的知識和能力的需要，才能勝任和完成培訓教學工作任務，從而實現職工培訓的目標以及質量和效益的要求。三是對首席培訓師實行動態管理，即通過對首席培訓師的組織能力、教學工作和教學效果進行全程監督、考核、評價、獎懲、更換等。實行能上能下，競爭上崗，優勝劣汰的動態管理機制，既增強了首席培訓教師的責任感，調動了其工作的積極性和主動性，又切實有效地提高了培訓教學的質量和水平。四是積極創造條件，努力提高培訓專任教師的業務水平。主要包括：①選派培訓教師參加國家教育部或行業舉辦的培訓教材研修班和教學備課會。②積極參加煙草學會組織的活動，廣泛開展學術交流。為了加強培訓教師對培訓教材、教法的研究，及時總結教學經驗，交流教學信息，不斷提高培訓師資水平和培訓教學質量，以增強職工培訓效果，要求教師必須積極參加煙草行業組織的聽課評比活動，要求擔任中心教研組正、副組長職務的教師必須認真履行組長職責，組織好學科教研活動，成為全行業培訓和教研活動的骨干力量。③選派教師到著名高校進修學習。根據培訓教學工作的需要，“十二五”期間，積極鼓勵、支持和選派教師到北京師范大學、華東師范大學、鄭州大學等高校進修或攻讀碩士學位，以提高培訓教師的理論水平和學歷層次，從而更好地適應培訓教學工作的需要。④組織參觀考察活動。學習兄弟培訓單位的先進經驗，拓寬培訓教師的視野，以豐富教學內容，彌補培訓教師實踐經驗的不足。⑤注重教師的基層鍛煉和教育實踐活動。為增強教學的針對性和實用性，更好地滿足行業培訓的實際需求，在省內選擇不同類型單位（如卷煙廠、煙站和配送中心等），作為培訓參觀考察基地。選派教師到這些單位參觀學習，或帶著科研課題，同一線技術人員一起邊研究，邊實踐，使培訓教師對煙草行業的實際情況有親身的感受，增強其對煙草行業的感性認識，充實教學內容。

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改變傳統辦學模式，由坐等學員上門變為主動送技術下鄉。在農閑時節到各鄉村把農機手集中起來，實施就地技術培訓和面對面技術指導，這樣可以取得事半功倍的效果。通過開展“科技之冬”農機技術下鄉活動，使農機手既學到了真正的農機技術，又拉近了與學員的距離，更增加了農機培訓學校的社會知名度和在農民心中的可信度。實踐證明，這些省時、省力、省錢的雪中送炭式的靈活辦學培訓方式深受農民朋友的歡迎。

2.重視農機農藝，實現有機結合

做好土壤管理工作的重要目標是通過農業機械的合理耕作，給土壤本身創造一個良好的水、肥、氣、熱條件，以充分發揮土壤這個基本農業生產資料的最大經濟效能，提高土地產出率和資源利用率，提高經濟效益、社會效益和生態效益。因此，對操作先進機械的農機手進行培訓時，必須把相應的農技要求及對植物生長的影響結合起來，把農業知識與標準化作業、機組運用、機器保養等培訓內容結合起來，把盡可能多的農藝和農機知識傳授給農民朋友，使他們學會科學種田，明確農業機械的作用機理，自覺運用農業機械為農業生產服務，充分發揮農業機械化在現代農業發展中的巨大作用，并把這種作用的最終效果體現在促進農業增效農民增收上。

3.聯通農機農技，促進技術推廣

農機與農技培訓的主體都是農民。農民在從事農業生產的過程中，不僅要運用農業機械從事生產活動，而且還要運用農業科學技術進行生產經營活動。二者如果缺一，均不會提高農業生產率和土地產出率，不能實現農業增效農民增收。只有正確合理地把農機與農技同集約化農業生產有機結合在一起，才能使農機與農技發揮各自的最大效應，才能把握住農業生產飛速發展的進程。為適應現代農業的這一特點，需要對駕駛員復訓的教學內容進行調整和改革。一是把農業生產標準化、規范化同農機田間作業技術標準結合起來開展教學活動，使學員認識到農機作業的高標準是實現農技標準的根本保證，認識到農機作業必須服從農技要求，認識到農機與農技結合的重要性。二是農機與農校聯合辦學，實現教師互通與互聘，旨在使學員真正懂得農業機械在農業生產中的重要作用，使學員認識到農業技術的推廣應用與農業機械化是相輔相承的關系，把二者有機結合起來進行教學能夠調動農民學習新技術、新知識的積極性，提高農民素質，滿足現代農業發展的需要。三是農機培訓與推廣必須同步。如今，新機型、新機具不斷涌現，技術更新周期越來越短，這就需要對農機培訓內容加以更新，并及時傳授給農民，使科學技術盡快轉化為農業生產力，指導農民科學種田和合理運用農業裝備，為農業增效農民增收服務。

4.強化教師隊伍，提高教學水平

4.1重視師資培訓　目前，縣級農機學校的教師大多是八九十年代的中專畢業生，他們掌握的農機知識本來就比較淺顯，且都是五六十年代的落后知識。如今，農民擁有的拖拉機早已經過多次更新換代，新機型、新標準更需要新的技術來操縱。因此，農機校要下大力度，通過參加函大、電大等多種渠道，提高教師素質。

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[中圖分類號] G640.2[文獻標識碼]C [文章編號]1673-7210(2010)02(b)-116-02

The thought and exploration of drug management professional curriculum development based on the working process

ZHANG Mingshu, LI Shuhui

(Changchun Medical Junior College, Changchun 130031, China)

[Abstract] The teaching contents and curriculum system reform of higher vocational education reform is the key and difficult. Based on professional curriculum system established working process and curriculum development ideas and implementation process of the reform of teaching modes, the sense of exploration.

[Key words] Specialized field; Based on the working process; Curriculum development

我國正在積極推進城鎮和農村醫療衛生體制改革、醫藥流通領域管理體制的改革,這項改革必然對藥品經營人才有廣泛的需求。培養企業需要的藥品經營與管理專業的實用型人才,學校保證教學質量和人才培養的關鍵是必須有與之相適應的教學計劃,以組織教學過程、安排教學任務,這就需要教學管理者和專業帶頭人認真研究和探索課程體系建立的基本規律并付諸實踐。在教學改革的實踐中,我們以高職高專任務驅動、項目導向的教學模式為導引,對藥品經營與管理專業的教學計劃進行了研究剖析,形成了基于工作過程的課程開發總體思路并付諸實施,從而帶動了專業教學模式的改革。

1 教學計劃修訂依據及基本思路

遵照教育部教高[2006]16號《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》的文件精神,根據2006、2007、2008年企業藥品經營管理人才需求調查的結果,進行藥品經營與管理專業就業崗位定位分析及藥品經營與管理專業職業能力(技能)分解,最后將藥品經營與管理專業知識、能力(技能)與課程設置對照,而構建初步的課程體系。課程設置的基本思路為:①課程設置充分體現“以就業為導向”的指導思想,基于藥品經營管理的工作過程來構建課程體系和進行課程開發。②“必須、夠用”為度,精簡課程,進行必要的課程整合,避免專業面太寬,專業知識不夠精的弊病。③課程設置與國家職業技能鑒定和國家執業藥師考試的知識要求接軌,利于學生取得雙證書和學生后續的發展。④學生人文素養的培養力度加大,增設選修課,如人際溝通、演講與口才、商業應用文寫作等。

2 藥品經營與管理專業課程體系構建與課程開發的實施

2.1 提升職高專的教育理念

高職高專院校的教學管理者和教師基本上都是學科型模式下培養出來的,對職業教育不熟悉,職業教育的意識和能力都非常缺乏。所以,建立新的人才培養模式,它要求廣大教師要從原來的學科型教學思維中擺脫出來,轉變教學觀念。加強學生素質教育,強化職業道德教育;以就業為導向,突出學生實踐能力培養,改革人才培養模式,大力推行工學結合;要積極改革教學方法和手段,融“教、學、做”為一體,努力形成以教師為主導,學生為主體的生動局面,教師是具有豐富實際業務能力的職業能力指導者和組織者。

2.2 藥品經營與管理專業社會和崗位需求調研

制訂出培養實用性人才的教學計劃,其總體框架和思路應該來源于企業的崗位需求,為此,我們做了如下的工作:

2.2.1 專業崗位需求調研 為使制訂的教學計劃能夠真正培養出用人單位所需要的人才,我們首先在企業、藥業公司等學生可能就業的部門進行問卷調查,就企業能為學生提供的工作崗位、對本專業人才需求情況、本專業學生需具備的能力、在藥品經營管理崗位必須具備的醫藥知識、企業認為該專業學生最需的職業證書、本專業學生最需要解決的突出知識缺陷以及來自企業的其他建議等方面進行了調研。調查結果顯示,制藥企業不僅迫切需要具有營銷或醫藥專業知識技能,有過良好培訓經歷的人才,而且,多數用人單位比較看重所培養人才的綜合素質情況,如人際溝通能力、語言表達能力、執行能力、良好的心理素質等,需要對市場敏感并且反應迅速,愛崗敬業,團隊意識強,德才兼備的營銷管理專才。多數企業認為學生最需要解決的突出知識缺陷是專業面太寬,專業知識不夠精和人文素養欠缺,這將為設置適合的專業教學內容和課程體系提供了依據。

2.2.2 召開一線技術骨干訪談會 為使課程體系構建、課程開發能夠基本符合企業的工作技能崗位要求,我們邀請了不同層次的藥品經營管理的骨干,暢談該專業的就業崗位,崗位的基本工作任務,完成工作任務的基本要求,需要哪些基本技能為依托等作為以工作任務為框架課程開發的基礎。同時,對完成具體任務時,需要設置哪些工作情境來組織學生學習等相關問題與一線專家們進行了探討。

2.3 藥品經營管理崗位的知識、能力、素質分析

根據問卷調查的反饋結果,筆者設置了職業能力(技能)分解表,崗位知識、能力(技能)與課程設置對照表等,將本專業一線就業崗位對學生的知識、能力、素質要求進行列表對照并進行分析,在進行職業崗位的職責分析時,不僅分析職業的專業技術能力,同時注意分析非專業的技術能力,特別注意分析職業的“基礎能力”、“關鍵能力”和“核心能力”,以建立適應藥品經營管理專業學生職業能力培養的課程體系。

2.4 藥品經營管理專業課程體系構建和課程開發

2.4.1 打破學科教學體系,課程設置由“多而全”轉為“少而精”為避免課程設置專業面太寬,專業知識不夠精的弊病,在課程設置時采用“必需、夠用”為原則,通過課程整合適當減少系統的理論內容講解,如公共關系學,社交禮儀整合為公共關系和社交禮儀,中藥學和中醫學基礎整合為中醫藥學概論,分析化學與藥物分析整合為藥品檢驗技術,重點講解在工作實踐中最實用的知識;刪減了一些課程,如天然藥物化學、藥品經濟學、廣告管理教程,在學習藥品營銷專業知識時適時滲透相關知識。

2.4.2 基于工作過程進行課程開發“基于工作過程”進行規劃是課程體系構建的主要指導思想。以往理論和實踐教學兩個體系有學科化的痕跡,為此,我們在課程設置時,力圖將專業課課程的理論教學與實踐教學融為一體,以實現掌握知識、發展能力與提高素質的統一。

新的課程體系將藥品經營管理分成若干的任務,如藥品市場開發、藥品零售服務與咨詢、藥品采購與儲存、藥品經營質量管理等,將常規學科體系下課程如電子商務課程、市場調查有預測、藥品經營管理、藥品營銷技巧、社交商務禮儀、品檢驗技術、臨床藥物治療等,成為相應任務項下的子任務。由教師和藥品經營技術骨干模擬實際工作場景,協同創設學習情境,在教師的組織和指導下進行,以實現學生在校內學習與實際工作的一致。這種以藥品經營任務為載體的任務驅動教學模式,以培養實際工作能力為目標,體現了“教、學、做”的一體化。

2.4.3 重視并加強職業關鍵能力課程設置職業關鍵能力為除職業技術能力外,職業人才所應具備的跨行業、跨專業、跨職業的基本能力,包括:計劃和組織活動的能力、交往和合作的能力、學習和運用技術的能力、心理素質和承受能力。這也是藥企近年來人才招聘別看中的能力,而且需求迫切。因此,我們在必修課中增設了大學語文課程,選取社交商務禮儀、人際溝通、演講與口才、營銷與消費心理學、商業應用文寫作等課程作為必修或選修課,以加強學生適應社會的能力。

3 改革的關鍵點和應注意的問題

基于工作過程構建新的課程教學體系是對學科體系教學計劃的顛覆性的改革,需要長時間的思考和積淀,需要理論和實踐的反復過程,同時,教學模式改革的關鍵點和注意的問題不容忽視。①在進行課程體系構建時要注意強調實踐,實踐課程要形成相對獨立的體系,在教學計劃中占有較大的比重,但并不是不要理論,應強調在專業課教學中理論和實踐的有機融合。②在培養學生的專業技能時要注意職業關鍵能力的培養,在課程設置時有必要適時融入人文課程,實現人文科學、自然科學和技術科學的有機結合,可以適當增加選修課數量,允許跨年級,跨專業選課,增強課程結構的彈性和可選性,充分發揮學生的學習優勢和特長。③課程體系構建和課程開發的重點是基于工作過程的專業課教學,要加強針對性和實用性,通過精簡課程和課程整合,減少基礎課程內容的重復講授。課程開發是否與企業的工作要求相匹配,主要取決于一線技術骨干的評價。④設置獨立的實踐教學體系,要形成與之相匹配的系列實驗室,系列實踐教學基地(群)。因此,在制訂教學計劃時,要同時考慮加強實驗室和實習、實訓基地建設,營造仿真的職業實訓環境。

4 總結

在基于工作過程的課程開發及其具體的實施過程中,教師和教學管理者教學觀念得到轉變,學生由專業技能的被動接受者,向專業技能的主動探求者轉變;教師由知識技能的傳授者向教學活動的設計者、組織者、指導者轉變,為所培養的人才真正為企業所需,實現本專業高職高專的人才培養目標奠定了良好的基礎。

[參考文獻]

[1]趙志群.職業教育工學結合一體化課程開發指南[M].北京:清華大學出版社,2009.

[2]姜大源.新時期職業教育課程與教學改革[OL].(2007-10-17).省略/news_xiangxi.asp?id=279.

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根據《邯鄲市司法局2005年工作要點》和上級有關會議及文件精神，結合我縣實際，按照"兩頭對接，中間激活"的工作思路，經局黨組研究決定，我局的2005年開創性工作安排如下：開展司法所建設"十個一"工程和理順司法鑒定管理體制。

一、基層司法所"十個一"工程

按照一制、一庭、一所、一隊、一員、一線、一訓、一杯、一會、一考的工作思路對司法所進行規范化建設。

1、"一制"：即進一步理順司法所的管理體制。為加強對基層司法所的領導力度，使之真正發揮作用，爭取將司法所建成縣司法局在鄉鎮人民政府的派出機構，實行縣司法局和基層人民政府雙重管理，以司法局管理為主的管理體制。

2、"一庭"：在鄉鎮建立人民調解庭，村（居）建立人民調解室。縣、鄉、村三級都要建立健全糾紛排查登記調解制度、規范調解程序、健全檔案文書管理制度、嚴格實行排查、調解、責任追究機制等。

3、"一所"：完善鄉鎮基層法律服務機構，積極拓展業務。符合條件的依照程序申報一批法律服務所；條件暫不滿足的，先行掛靠其他所成立法律服務站，延伸法律服務范圍；建立法律援助聯絡站，及時了解轄區內若是群體的法律需求，協助縣法律援助中心及時提供援助服務；建立公證工作聯絡處，協助縣公證處為轄區內的各個生產單位和經營組織及其各人提供優質高效的公證服務；成立外出武功人員法律服務中心，為維權和促進增收提供法律保障。

4、"一隊"：建立鄉鎮法律服務志愿者隊伍。通過吸收本轄區內符合條件的離退休法官、檢察官、機關企事業單位的離退休人員，以及律師、法律工作者和熱愛法律工作的社會志愿者服務隊，協助基層司法所做好法制宣傳、法律服務、兩勞回歸人員的安置幫教和社區矯正工作。

5、"一線"：在鄉鎮司法所設立民間糾紛排查調處綜合服務熱線電話，每個村（居）要公開一部電話，方便轄區群眾，及時發現和化解糾紛。

6、"一員"：每個村、居、企事業單位、行業主管部門都要固定一個民間糾紛信息報告員，對各類糾紛信息及時準確報告，以利于矛盾糾紛化解得最早。

7、"一杯（旗）"：在鄉鎮、村（居）開展以無矛盾糾紛激化為主要內容的"長安杯"（或流動紅旗）競賽活動。

8、"一會"：縣、鄉每年召開一次表彰大會，對成績顯著的集體和個人進行表彰，特別優秀的可向上請功。

9、"一訓"：鄉鎮司法所定時開辦村（居）法制骨干培訓班，村居要建立法制夜校。鄉鎮和村都要有針隊性的制定年、季、月、周的培訓計劃、確定培訓重點和編制授課教材。兩級培訓都要健全考勤薄、授課臺帳和考試制度以備考核。

10、"一考"：量化任務，責任到人。對司法所及干警建立和實行嚴格的考核制度。對完不成任務或完成不好的，除司法所年終不得參加評優、評先外，有關人員要進行崗位培訓、崗位調整或調離司法行政系統基層。基層司法所要健全對轄區各類調解組織進行檢查、指導和考核。

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【正文】

2020年,我所社區矯正工作在各級領導的不斷關心指導下,各項工作與去年同期相比都有較大程度的提高,但也存在一定得不足,對此,進行總結和階段性梳理,旨在理清工作思路、改進矯正措施、提高工作實效。

一、基本情況

目前,我所登記在冊的社區矯正對象有24名,均為緩刑對象,2020年累計新增矯正對象13名,期滿解矯15名。

二、健全工作機構

(一)領導全力重視,組織機構健全。

為加強社區矯正工作的組織領導,我們積極向鎮分管領導匯報情況,成立了社區矯正工作領導小組,為確保社區矯正的順利運行提供了強有力的支持,落實了相對專一的工作人員,全面負責社區矯正工作的日常管理。

(二)認真摸底調查、查清可行思路

草壩司法所工作人員多次走訪各村、社區進行交流,聽取意見,積極取得各村、社區對社區矯正工作的支持。并在思想認識、人員配備等方面形成共識,初步理清工作思路,為社區矯正工作的全面推行打下了堅實的基礎。

(三)嚴格日常管理,做好走訪工作。

我們及時下村、社區走訪了解社區矯正對象的家庭情況和思想表現,做到思想教育從嚴,生活關心到位。要求社區矯正對象每月到司法所報到,并作思想匯報,以確保社區矯正對象的動態。

三、2021年工作計劃

2021年我所將著重抓好以下幾個方面工作:

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1、指導以司法所為重點，深入開展處置突發性群體民事糾紛工作，完善預警、預案預防工作機制；開展矛盾糾紛排查調處經常性工作，不斷強化司法所在化解、預防、減少和處置突發性群體民事糾紛的能力。

2、加強指導，進一步強化和推進司法所規范化建設。依照《寧波市新一輪規范化司法所創建標準》從實際出發，進一步抓好司法所硬件和軟件建設，推進司法所的規范化建設。年內爭取司法所全部達標，1-2家達到省“示范司法所”標準。對司法所實行工作目標考核。司法所要積極參與綜治工作中心建設，在加強綜治工作中心建設的同時，切實加強司法所建設；通過司法所建設確保綜治工作中心中有關司法行政管理職能的實施。

3、抓好隊伍建設。利用綜治中心建設的契機，努力爭取配好配強司法所工作人員，同時做好培訓工作。首先是加強對司法所長的培訓，到經驗豐富，工作先進的單位參觀學習，開拓眼界，拓寬工作思路；其次繼續做好司法所內勤的業務技能培訓，特別是針對省廳開發的司法行政系統電腦軟件的應用，分別指導，確保其正常應用。第三是抓好司法所新上崗的工作人員的培訓，就工作職責，業務技能和工作方法進行系統培訓。

二、人民調解工作

1、加強人民調解組織建設。要認真貫徹中辦、國辦轉發的《最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》，大力加強人民文章版權歸文秘站網作者所有!調解組織建設，積極發展區域性、行業性人民調解組織，完善人民調解組織網絡。結合“綜治進民企”活動，指導民營企業建立人民調解組織。調整充實調委會力量，逐步將一些年齡偏大、素質不高的調解員進行調整，聘請一些有威望、年紀較輕、素質較高、責任性強的人擔任調解主任，對工作不力的調解員也要做到及時調整。發揮街道、鎮調委會作用，提高涉法糾紛、群訪糾紛和群體糾紛的調解實效。

2、加強調解干部的業務培訓。按照司法部《關于加強人民調解員培訓工作的意見》的要求，組織骨干人員參加培訓、以會代訓、以案析法、現場觀摩等方式抓好調解員的業務培訓，努力提高司法所工作人員和調解員的法律知識水平和實際應用能力。繼續協調江北區人民法院，分批組織人民調解干部參加民事案件庭審旁聽。

3、認真抓好人民調解工作的規范化、制度化建設。首先緊緊圍繞社會主義新農村建設，重點抓好農村調委會建設。要規范調解委員會的調解糾紛活動。積極開展調解室的規范化建設活動，搞好調解室的軟件、硬件建設。建立健全人民調解委員會、學習、例會、登記、考評、統計、檔案管理等各項制度。嚴格按照市局確定的書面調解協議制作范圍、內容和要求，規范制作調解協議，協議書一案一檔，按規定備案。建立人民調解工作獎勵機制，對人民調解員工作實績進行考核。加大對人民調解工作先進和典型的宣傳力度。出一期十佳人民調解員風采宣傳畫冊和十佳人民調解協議書樣本宣傳冊。

三、安置幫教工作

按照幫教社會化、就業市場化、管理信息化的要求，突出重點，務求實效，努力形成規范的工作機制，認真落實好歸正人員的安置幫教工作。

1、繼續深入開展省府150號令和市政府127號令的宣傳和落實工作，充分發揮區安置幫教工作協調小組作用，理順關系，加強銜接與協調。

2、積極探索安置幫教有效途徑。繼續加強志愿者隊伍建設，充分發揮志愿者在幫教工作中的獨特作用；做好元旦、春節等重要節日會議期間歸正人員的走訪幫教工作。努力把重新違法犯罪率降低到最低限度。年內幫教率達到95，安置率90以上，年度重新犯罪率控制在3以內。

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社區矯正模式是選擇社區矯正機構、社區矯正人員、社區矯正立法、社區矯正方式、社區矯正經費來源等關鍵因素作為構建社區矯正體系的評判標準,在結合當地具體的社會資源的基礎上形成的獨具特色的社區矯正體系。換句話說,社區矯正模式也是指根據矯正工作的組織機構、隊伍建設、工作流程以及矯正方法等方面的不同,結合矯正對象、當地經濟政治文化發展程度等不同因素,而劃分出的具有顯著特色和代表制度的社區矯正方法及系統。

我國社區矯正試點工作從2002年8月在上海率先起步,到現在已經歷時近10年。目前來說,社區矯正工作在各地區形成了各具地區特色的社區矯正模式,如北京模式、上海模式、浙江模式、廣州模式等。當前完全不必給每個省市確定一個統一而具體的模式,只需確立一個基本原則即可。因為各省市在經濟文化、社區結構、資源保障等各方面都存在較大差異,同時各省市也都具有與眾不同的優勢條件。如果不加區別的建立一個統一的模式,不僅不能使各省市依據自己的優勢條件選擇適當的管理模式開展矯正工作,而且還會因為各地資源結構上的差異而加大各地區間矯正成效的懸殊。另外,社區矯正的基礎是在社區,工作的好壞與各地社區的關系密切,因此更需要結合當地的實際情況進行探索。通過一段時間的摸索以及對各種模式的利弊分析,為建立具有中國特色的社區矯正管理模式積累經驗。因此,應考慮給予地方一定的靈活性,允許各地采取不同的模式開展矯正工作,揚長避短,這樣可以少走彎路,提高效率。

(二)強化專業技能,構建專業隊伍

按照“兩高”“兩部”聯合的《關于開展社區矯正試點工作的通知》要求,由基層司法所的工作人員負責承擔矯正對象日常管理任務。從目前的情況來看,司法所工作人員編制少、工作壓力大,政治素質和業務素質偏低,這些情況使得專業隊伍建設在完成其所擔負的工作任務上困難重重。針對現實中出現的問題,社區矯正工作的推進必須建立一支業務素質過硬的專業隊伍。從國外的情況來看,在大多數國家中,并沒有以“社區矯正”命名的、統一的社區矯正執行人員,在一些國家和地區中,執行社區矯正的專業人員主要是緩刑官;在另一些國家和地區中,執行社區矯正的專業人員主要是假釋官;在其他一些國家和地區,社區矯正則由緩刑官和假釋放官共同執行。但是,從試點以來的實踐出發,不同于國外的模式,在社區矯正中,我國的專業隊伍人員包括了司法所的司法輔助人員和公安民警。從理論與實踐的角度出發,推進專業矯正隊伍的建設,需要從以下幾個方面進行探索,

1.建立完善的領導機構及工作機構體系。

市、縣(市區)建立由黨委政府分管領導擔任正副組長,相關部門為成員的領導機構,并配備相應的工作人員,承擔領導、協調、組織工作職責。建立相應的工作隊伍,市上成立由社區矯正工作人員組成的執法支隊,縣(市區)成立執法大隊,鄉鎮分片區成立執法中隊,具體承擔社區矯正工作的組織實施工作。

2.充實鄉鎮司法所隊伍,強化社區矯正工作力量。

在鄉鎮黨政班子換屆的時候,對于退出鄉鎮黨政領導班子的部分干部,可從符合條件的人員中選任一批年富力強、經驗豐富、法律素質高、熱愛司法行政工作的干部,充實到鄉鎮司法所任所長或副所長,以解決部分鄉鎮無司法行政人員的問題。另外,要積極向上爭取中央政法專項編制,招錄(招聘)大中專學生、專業人才充實優化司法助理員和社區矯正工作者隊伍,招聘不占用政法專項編制、不具備公務員身份、只從事非執法類的司法所工作人員。還可學習成都溫江[1]等地經驗,按照一定比例聘用司法社會工作者協助做好社區矯正工作。 

3.提高隊伍專業素質

一支專業的矯正隊伍是工作在社區矯正工作第一線的主要力量,其素質必須得到保證。一是要建立科學的培訓機制,司法行政部門領頭設立專門的培訓機構,針對培訓目的和對象的不同,設立崗前培訓和定期、不定期的在職培訓,并設置科學的培訓課程。通過培訓,使司法所工作人員熟練掌握國家有關社區矯正工作的政策、法律法規及矯正專業知識。二是組織司法所工作人員赴監獄參觀服刑人員勞動、學習、生活及接受集中教育的全過程,學習借鑒監獄干警的監禁刑執法經驗,并結合非監禁刑自身特性活躍思維,創新和開拓工作思路。 4.加強隊伍管理

篇（9）

今年來，我區在推進基層司法行政事業發展中，狠抓了司法所規范化建設，并以此為契機，有力的促進了基層司法行政工作健康有序的向前發展。

（一）加強司法所規范化建設。為進一步加強司法所規范化建設，不斷提高我區司法所行政工作整體水平，充分調動司法所工作人員的積極性和創造性。根據市司法局［20*］11號文件關于《寧波市新一輪規范化司法所創建標準》的通知精神，結合我區司法行政工作實際制定、下發了《江北區司法所工作目標考核辦法》。辦法對司法所人員配備，基礎設施、內部管理、考核方式等都作了詳盡規定。按照抓基層、打基礎、促發展的工作思路，著力提高全區司法所工作人員的素質、管理水平及工作質量，力爭用三年時間，使全區司法所全面達到新一輪規范化建設標準的要求。并加強對司法所規范化建設地指導力度，就司法所建設，制度上墻等內容多次走訪，統一制訂司法所管理制度、司法所職責等上墻內容。目前已有4個司法所基本達到《新一輪司法所規范化建設》的標準。

（二）加強隊伍建設，提高整體素質。我們通過繼續開展“人民滿意的司法所（司法助理員）”創建活動，進一步加強隊伍的思想、政治和職業道德建設。并加強業務學習和相互交流，今年，分別組織司法所長，司法所內勤外出考察。先后到寧海，鄞州區進行學習。在組織人民調解干部培訓班的同時，要求各司法所工作人員全部參加。通過多種形式的培訓交流，提高了司法所工作人員的綜合素質。

（三）發揮職能、促進和諧發展。今年，指導司法所緊緊圍繞當地黨委、政府的中心工作，按照司法所規范化建設工作的新要求，依法全面正確履行工作職責，生動活潑地開展各項工作，充分發揮職能作用。全區司法所積極參與調解疑難復雜民間糾紛，開展法制宣傳，為基層政府提司法建議，協助基層政府處理社會矛盾糾紛。開展矛盾糾紛排查，防止群體性上訪。在村民委員會換屆選舉期間主動參與、指導。基層司法所通過發揮自身職能作用，為基層社會穩定做出了積極貢獻。

（四）加大重大疑難糾紛調處力度。以排查為先導，狠抓重點糾紛的調處。按照市局的要求各司法所都制定了轄區內不安定因素的預警方案。堅持每月一次排查和月報制度，及時掌握預警信息和重大突發性事件的專報工作，對排查出來的矛盾糾紛進行認真疏理和調處；慈城鎮、莊橋、洪塘街道今年調處了多起賠償金額達十幾萬元的重大糾紛。慈城鎮司法所對去年遺留的重大疑難糾紛進行了專項調處，成功率達100。堅持每季度一次的司法所長排調聯席會議制度，分析交流情況，研討復雜疑難問題。一些重大疑難糾紛和不安定因素請區法院民事庭的同志進行了解析和指導。對近期的主要矛盾糾紛進行了分析預防，從而有效地提高了基層司法行政工作隊伍的業務素質和實際工作水平。

二、扎實抓好人民調解工作

密切關注我區在城市化、工業化推進，利益格局深入調整和社會管理中出現的新情況、新矛盾，堅持預防和調處并重，認真做好人民調解工作。

（一）因時制宜，狠抓熱點問題。針對農村土地征用、城建規劃、勞動和社會保障及節前突出的拖欠職工工資等引發的不安定因素等熱點、難點問題，制定預案，加強對重大疑難糾紛和社會不安定因素的排查調處力度。首先是組織學習了省、市關于春節和“兩會”期間開展矛盾糾紛排查調解處工作的通知精神，并召開了全區司法所長專題會議進行研究部署，下發了《關于做好春節和“兩會”期間矛盾糾紛排查調解處工作的通知》。同時，發揮基層各司法所人員身處一線的優勢，調動其積極性。要求各司法所組織轄區調委會進行矛盾糾紛排查。其次各鎮、街道從講政治的高度，把排查調處矛盾糾紛當作當前維護穩定的首要工作任務，分別召開村、社區居委會、企事業單位調解主任會議，將排查調處任務落實到基層。由于措施得力，元旦、春節和“兩會”國慶期間沒有發生影響大的，并且民間糾紛比去年同期下降了22（去年春節和“兩會”期間排查調處的矛盾為187件）。

（二）注重隊伍建設，加強調研。年初，我區城區4個街道25個社區全部配備了專職調解干部。慈城鎮新建了7個區域性調解組織和4個農村社區調委會。并對41個行政村調委會進行了整頓。針對我區新聘用專職人民調解員這一新情況，我們及時組織調研，并撰寫了《如何發揮專職調解員的作用》的調研文章，從五個方面闡述了如何加強對專職調解員的聘用、培訓、管理和監督，對今后在其他街道、鎮推廣此項工作具有指導意義。我們還組織開展了關于人民調解員經費落實地專項調研，力爭出臺一個更為合理，更為公平地報酬支付方式。另外，我們還配合區法院做好了人民陪審員的選任工作。

（三）加強培訓、提高技能。今年，我局組織了5批、5個街道和25個社區調委會主任參加旁聽典型民事案件的庭審，讓調解干部了解審理案件的程序和方法，正確運用法律、法規和政策，調解干部反映較好。由于城區社區與鎮村調解干部的文化程度、調解水平存在差距，我們分批組織了城區調解干部和村調解干部培訓班，在課程安排和內容深淺上作了精心準備，增強針對性，更好地提高他們的法律政策水平和道德水平、文化水平和調解工作技能。利用培訓班也加強了對條例的宣傳。白沙、文教、中馬、孔浦街道、慈城鎮也都舉辦了調解干部業務培訓班。同時開展了人民調解協議書質量檢查活動，制定了評分標準和表格，在自查地基礎上，我們又組織司法所長一同進行抽查，對調解協議書說理不清、表達不充分，制作要件殘缺等問題現場指明，提高了調解干部的業務素質，增強了調處矛盾糾紛的技能。

三、扎扎實實做好幫教安置工作

（一）認真貫徹落實《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》和寧波市人民政府第127號令《寧波市歸正人員安置幫教工作實施細則》，切實做好幫教安置工作。及時印發了寧波市人民政府第127號令，向區人大匯報了20*－20*年的幫教安置工作情況。并對127號令的落實開展了調研。統一設計印刷了安置幫教談話登記本，并與區政法委、公安分局等部門協調統一了臺帳。今年區、街道、鎮共落實安置幫教經費15萬，到*年10月底，全區共建有安置基地8個，今年1-11月份，我區共接收歸正人員46名，重新違法犯罪2名。目前，全區共有473名歸正人員，已落實幫教473名，安置435名，幫教率達到100，安置率達到92。重新犯罪5個，管理犯罪率1。有效地預防和減少了此人員地重新違法犯罪，促進了社會的穩定。

（二）深入開展對歸正人員的排查工作。按照底數清、情況明的工作要求，各司法所結合矛盾糾紛和社會不安定因素的排查，在重要節慶及重大政治活動期間開展定期排查工作，在排查的基礎上，對歸正人員采取多種形式、分類管理。今年4月份對20*年歸正人員開展了一次集中排查。對排查出的對象特別是有重新違法犯罪傾向的列為重點幫教對象，進行重點幫教。

（三）針對新情況及時調研。針對20*年，我區部分轄區歸正人員重新犯罪率有所提高，我局組織撰寫了《積極探索努力做好歸正人員幫教工作》的調研文章，在總結過去的經驗的基礎上，從安置方法、幫教方法、管理方法和綜合治理四個方面論述了如何做好安置幫教工作，為今后的工作起到指導意義。

（四）組織形式多樣的幫教活動。一是開展走訪幫教活動。在元旦、春節期間對重點幫教對象和特困歸正人員開展走訪幫教送溫暖活動，局領導帶領基層科同志下轄區走訪了10戶特困歸正人員家庭，發給救濟金3000元。各街道、慈城鎮也組織了相應的走訪幫教活動，共走訪107戶，發放救濟金61840元。莊橋街道撥出專項資金3000元，用于走訪幫教活動。使歸正人員切實感受到政府和社會的關心和幫助。二是開展“大墻內”幫教活動。組織有關部門組成聯合幫教組，赴浙江少管所，對江北籍罪犯開展幫教活動。向服刑人員傳達家鄉政府和人民的問候，同時提出了要求他們正確把握自己，積極改造，爭取早日出獄的希望。促進了服刑人員的改造，并為歸正人員安置工作提前做好準備。

明年基層工作思路

基層工作總體思路：緊緊圍繞維護社會穩定、努力構建社會主義和諧社會這個中心，進一步強化和推進基層司法所規范化建設，全面加強人民調解工作，切實抓好歸正人員安置幫教和社區矯正工作，積極發揮司法所的職能作用，努力為構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。工作要點：

一、司法所工作

1、加大重大疑難糾紛和社會不安定因素大排查調處力度。堅持每月一次的矛盾糾紛排查調處工作，特別要加強國慶、“兩會”等重大節慶期間的矛盾糾紛排查調處工作，要把征地、拆遷、勞資糾紛等作為排查調處的重點。進一步健全預警性信息報送網絡建設，確保預警性信息的暢通。繼續抓好每季度一次的司法所長例會制度、分析研究和探討解決轄區內發生的一些疑難糾紛。更好地發揮司法行政機關在維護社會穩定中妥善處理和化解人民內部矛盾的職能作用。

2、進一步強化和推進司法所規范化建設。依照《寧波市新一輪規范化司法所創建標準》從實際出發，進一步抓好司法所硬件和軟件建設，推進司法所的規范化建設。年內爭取司法所全部達標，1-2家達到省“示范司法所”標準。加大考核力度，從隊伍建設、制度建設、工作機制建設、檔案規范管理建設等方面入手，對司法所實行工作目標考核。積極參與“綜治中心”建設，更好地履行各項法定職責。利用鎮、街道人民調解委員會在“綜治中心”中的獨特優勢，充分發揮其應有作用，促進司法所規范化建設。

二、人民調解工作

1、不斷加強人民調解組織建設。要認真貫徹中辦、國辦轉發的《最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》，大力加強人民調解組織建設，積極發展區域性、行業性人民調解組織，健全調解工作網絡。指導民營企業建立人民調解組織。發揮街道、鎮調委會作用，提高涉法糾紛、群訪糾紛和群體糾紛的調解實效。

2、加強調解干部的業務培訓。按照司法部《關于加強人民調解員培訓工作的意見》的要求，組織調解主任的培訓工作。上半年局里舉辦一期全區調委會主任業務培訓，繼續組織好調解干部旁聽民事案件審理。各司法所組織以會代訓、以案析法、現場觀摩等方式抓好調解員的業務培訓，努力提高司法所工作人員和調解員的法律知識水平和實際應用能力。

3、認真抓好人民調解工作的規范化、制度化建設。建立健全人民調解委員會、學習、例會、登記、考評、統計、檔案管理等各項制度。嚴格按照市局確定的書面調解協議制作范圍、內容和要求，規范制作調解協議，協議書一案一檔，按規定備案。年內對街道、鎮、村、社區調委會人民調解協議書質量進行一次抽查。建立人民調解工作獎勵機制，對人民調解員工作實績進行考核。

篇（10）

二、密切配合、各司其職、健全完善工作機制

社區矯正工作是一項系統管理工程，需要社會各方面力量積極參與。我鎮社區矯正工作由司法所牽頭負責，派出所、法庭、工商、勞保、民政、婦聯和各村（社區）等部門單位務必主動參與、各司其職。

司法所作為全鎮社區矯正工作主要職能部門，應當從以下幾個方面抓好本職工作：一是認真做好全鎮社區矯正人員的接收銜接、立卷建檔工作，做到家底清、情況明，為開通司法E通、實施跟蹤監督做好基礎準備工作。二是應當針對矯正人員的犯罪類型、家庭基本情況、性格特點、心理狀態等因素制定不同的矯正工作方案，做到個案矯正，切實可行。三是應當建立落實社區矯正工作教育、管理、幫扶責任制，組建“五人社區矯正教育工作組”，明確相關職能部門、單位以及各村（社區）的工作人員、任務，做到職責明確、責任到人。四是積極組織社區矯正人員定期開展法制教育，不斷提高其法律素質，增強遵紀守法觀念。五是定期組織公益勞動，促進社區矯正人員思想改造，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。六是依法及時做好社區矯正人員期滿解除矯正和轉入刑釋解教人員安置幫教工作，確保社區矯正與刑釋解教人員安置幫教工作的有機對接。

派出所應加強社區矯正人員監督管理，一方面敦促社區矯正人員及時到司法所報到；另一方面及時查找沒有報到社區矯正人員，尤其是不屬于本縣人民法院判決、裁定或決定的人員，努力做到不脫管、不漏管。同時，全面了解掌握社區服刑人員的心理動態和現實表現，密切與司法所進行信息交流，積極協助司法所對矯正人員進行教育矯正和幫困扶助，對確有違法犯罪的矯正人員依法采取強制措施，讓社區矯正工作具有法律保障。

各村（社區）應加強轄區內社區矯正人員的日常監督管理，跟蹤掌握矯正人員的行為動態，及時與司法所、派出所通報信息。同時，認真落實社區矯正工作幫扶教育責任制，促使矯正人員按期或早日解除社區矯正。

法庭、工商、勞保、民政、婦聯等部門、應當充分發揮各職能優勢，積極主動配合社區矯正工作，促進我鎮社區工作正常運轉。

（一）全面排查、科學管理、促進社區矯正工作常態化

篇（11）

截止今年6月我區接收各類社區矯正對象41名，其中緩刑28人；假釋3人；管制10人；接受異地委托管理的社區矯正人員2名。

二、主要做法

（一）加強組織領導，夯實矯正工作基礎。為加強對社區矯正工作的組織領導，在成立了縣社區矯正工作領導小組同時，還成立了縣社區矯正監管中心，具體負責社區矯正工作的日常開展。各鄉鎮、街道也組建了社區矯正工作領導小組和社區矯正工作站。

（二）完善工作體系，扎實開展矯前調查和銜接工作。一是認真做好社區矯正對象審前調查評估工作。根據《省社區矯正工作實施細則》第十四條、第十五條之規定，深入基層走訪相關單位個人，做到調查核實要細，資料分析要準，評估報告要真，切實把好社區矯正“入口關”，1－6月份我局共對等9名社區矯正對象進行審前社會調查；二是加強與法院、監獄、看守所、司法所的工作銜接，進一步完善矯正對象交付執行環節。采取“報到回執制”、“集中銜接制”等銜接方法，努力實現“無縫對接”，杜絕脫漏管現象；秉承“材料交接—家庭走訪—本人談話—宣告儀式—列入矯正”的接收工作思路，自收到交接材料后，及時找本人進行談話，擇日走訪，了解家庭情況，矯正對象日常表現情況，結合其工作生活的實際，安排好矯正監護人和志愿者，建立幫教小組。

（三）加強管控，力促社區矯正與安置幫教無縫對接。加強管控，嚴格矯正程序，嚴肅矯正紀律。加強矯正對象的請假審批、走訪、教育和其他監管工作，對違反監管制度的對象，協調有關部門依法采取行政處罰、收監執行等措施；為使社區矯正工作與安置幫教工作順利銜接，保證矯正對象解矯后不脫管、不漏管，西區司法局積極探索社區矯正與安置幫教工作有效結合新思路，落實兩個同步，實現社區矯正向安置幫教的無縫對接。一是解除矯正與簽訂幫教協議同步。矯正期滿之日，即由司法所長向解矯人員當面宣讀《社區矯正期滿宣告書》，在辦理解矯手續同時，安排安置幫教小組與解矯對象簽訂《幫教協議書》，直接納入安置幫教體系管理。二是個人檔案材料移交同步。解矯后，矯正對象身份轉變，原有的一套基本材料隨之移交，重新建立歸正人員一人一檔，經過社區矯正后，這部分人員底子清、情況明，建檔工作非常順暢。

（四）重視幫扶工作，認真落實各項幫扶措施。妥善解決矯正對象遇到的困難和問題，防止發生因生活無著落導致的安全事件；定期開展監管安全隱患大排查。通過排查，做到安全隱患早發現、早防范、早處置，努力把矛盾消化在基層，把社區矯正對象穩定在基層。

三、2013年下半年工作思路

2013年下半年我們會繼續積極做好社區矯正工作，及時了解掌握社區矯正人員的情況和動態，不斷完善社區矯正幫教措施，強化過程管理。認真解決社區矯正工作中出現的新情況、新問題，積極探索新路子新方法，為維護社會穩定的大局作出最大的努力。

（一）加強社區矯正監管中心規范化建設，確保各項工作依法規范進行。社區矯正工作者要積極探索積累社區矯正工作經驗，精心組織實施，建立健全各項工作制度，確保社區矯正工作取得實效。

（二）夯實工作基礎，抓好組織隊伍建設，提升基層監管和幫教工作水平。要積極根據各種有利優勢，因地制宜，合理利用各種資源，積極構筑較為完善的社區矯正平臺，為社區矯正工作提供良好載體，提高對矯正工作的認識。同時，要加強矯正工作辦公室內部臺帳資料和矯正對象卷宗資料的管理工作，杜絕泄密、遺失卷宗資料現象的發生。