緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇街道安全生產履職報告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
各位領導、同志們:
“經濟發展,安全先行”。安全生產不僅關系到民眾的生活出行,更是經濟社會發展的先行官。2018年以來,街道安監所緊扣區委、區政府“追趕超越”定位和“五個扎實”要求,始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的總方針,全面扎實開展一季度工作,深化安全生產監督檢查,加強安全隱患排查治理體系建設,落實企業安全主體責任,有效遏制了轄區生產安全事故發生,實現了一季度轄區“零事故、零亡人”的工作目標和安全生產工作總體穩定向好的態勢,我們的具體做法是:
一、堅持履職盡責 抓好工作部署
按照碑林區2018年全區安全生產工作要點內容,一季度以來,安監所先后5次組織召開安全生產工作會議,及時傳達市、區會議精神,深入分析工作形勢,研究部署落實了煙花爆竹禁燃禁售、安全生產大檢查、消防安全專項整治、社區微型消防站建設等工作任務。制定下發各項工作方案共計300余份。
二、堅持防患未然 深化檢查整治
安監所始終堅持把隱患排查治理挺在事故前面。一季度以來,我們集中開展了元旦春節、全國兩會、節后復工等重要時段安全生產大檢查,持續深化消防、建筑施工、城市燃氣、煙花爆竹、特種設備、居民“水電氣暖”等行業領域專項檢查整治,積極采取企業單位自查排查、社區街道全面檢查、區安委會抽查暗查、區級領導重點督查“四輪聯動”機制,建立隱患排查治理清單和臺賬體系,夯實企業主體責任和整改責任,做到安全隱患發現一處整改一處。截至目前,街道、社區共計出動檢查人數550人次,排查單位場所280家次,排查整改隱患問題13處,迎接區委、區政府,區安監局主要領導督查檢查9次。
三、堅持依法治安 加強部門聯動
在開展日常檢查的同時,我們進一步加強與區安監、質監、建設、消防、公安等行業主管部門聯動,制定聯合執法檢查計劃,確定執法檢查企業名單和頻次,重點對消防、城市燃氣、特種設備等行業領域開展聯合執法檢查,嚴格查處企業安全生產違法行為。一季度以來,共開展聯合執法4次。重點對轄區祭臺新苑小區、樂居場小區消防安全問題、電瓶車違規停放充電問題及標新街一商鋪違規存放液化氣鋼瓶等突出安全隱患問題進行了有效執法整治。
四、堅持科技興安 完善監管體系
充分發揮安全生產監督管理平臺作用,加快西安市安全生產“雙平臺”系統推廣應用,轄區已有75家重點企業單位場所完成注冊,錄入企業自查自糾和隱患排查治理信息560條。扎實推進安全生產網格化管理,推行區級(一級)網格督促指導,街道(二級)網格隱患梳理、信息抄告、監督檢查,社區(三級)網格隱患巡查(復查)、督促、報送事故隱患信息的工作機制。建立“街道-社區”二級網格化管理工作例會、情況報告、隱患查治等制度,轄區安全網格化管理體系已逐步形成。
五、堅持重點盯防 加強應急管控
加強安全生產應急管理工作,及時修改完善轄區安全生產事故應急預案,督促轄區生產經營單位制定完善應急預案,定期組織開展安全事故應急演練,一季度以來,組織東二環立豐國際、唐都溫泉大廈等單位場所開展了消防應急演練活動。依托碑林區消防部門力量,大力推進社區微型消防站建設,目前已向轄區18個社區配發了微型消防站制度標牌、滅火器材、防護服裝,進一步充實加強轄區應急救援力量,提升應急響應能力。
圍繞街道“三個年”建設,認真貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針和區安委辦《關于印發<杭州市余杭區2015年安全生產工作要點>的通知》精神,加強機構隊伍建設,深化教育培訓,突出檢點,完善責任體系,夯實工作基礎,強化專項整治。
確保各類事故次數、死亡人數和直接經濟損失等三項指標 “零增長”,杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少死亡事故;加快推進安全生產長效管理機制建設。
(一)根據各行業、領域的不同特點和企業的安全生產狀況,合理確定各行業企業的監督檢查覆蓋率。規模以上企業檢查頻次為每年不少于1次,規模以下企業檢查頻次為每年不少于總數的30%;危險化學品生產企業、危險化學品有儲存經營企業、涉及可燃爆粉塵等企業檢查頻次為每年不少于2次;煙花爆竹零售經營單位的檢查頻次為每季度不少于1次,在煙花銷售旺季期間,應酌情提高檢查頻次。
(二)根據生產經營單位的危險性及其基本情況合理安排對其監督檢查次數。對不嚴格落實安全生產主體責任的生產經營單位適當增加監督檢查次數。
(三)對于群眾舉報、媒體曝光、有關部門移送等與生產經營現場安全有關的案件,及時進行調查核實。
(一)高危企業安全生產(經營)許可證申領情況;
(二)以安全生產責任制為核心的安全生產管理制度、安全生產操作規程是否健全并得到落實;
(三)安全生產管理機構是否依法設置(或者依法配備安全生產管理人員)并有效履行職責;
(四)是否按照有關規定保證本單位安全生產投入的有效實施;
(五)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員培訓、 考核、取證以及從業人員的安全生產培訓情況;
(六)新建、改建、擴建項目“三同時”規定的落實情況;
(七)是否使用國家禁用的工藝、設備;
(八)在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志的情況;
(九)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估和監控情況; 告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施情況;
(十)安全設備的維護、保養、定期檢測和正常運轉情況;
(十一)為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品并監督、教育從業人員按照規定佩戴和使用情況。
(十二)事故隱患的排查治理情況;
(十三)危險作業現場安全管理情況;
(十四)對有其他生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動的安全管理情況;
(十五)對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理情況;
(十六)住宿是否與生產、倉儲、經營一種或一種以上使用功能違章混合設置在同一空間建筑內(三合一)。
(十七)按照有關規定制定事故應急救援預案并組織演練的情況;
(十八)勞動作業場所職業衛生條件, 職業危害因素檢測評價 情況,職業危害防治措施是否完善、落實是否到位,職業衛生教育培訓情況,職業危害申報及告知情況;
(十九)及時、如實報告生產安全事故的情況;
(二十)安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的其他安全生產條件。
一是元旦、春節、五一、十一等節日前以及上級統一部署的安全大檢查,由街道安委會統一組織安排。其他檢查的具體時間由各行業、領域的分管部門按監督檢查的總體安排自行確定。
今年以來,某區安監局在區委、區政府的正確領導下,堅持以“三個代表”重要思想和“安全發展”理念為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹落實《安全生產法》和《省安全生產條例》,突出工作重點、狠抓工作落實,較好地完成了區委、區政府部署的各項工作任務。
一、加強宣傳教育,積極營造安全發展的氛圍。深化安全主任培訓。制定了《2007年某區安全主任培訓工作計劃》,對全區新增安全主任培訓、安全主任再培訓和全員安全培訓三項培訓任務作了總體安排。共培訓新增安全主任培訓1584人,安全主任再培訓2513人。針對交通行業安全特點,開辦了交通系統安全主任培訓班,為交通系統培訓新增安全主任學員30人、再培訓學員51人。組織136名街道、職能部門安全生產負責人和區、街安全生產執法監察人員,舉辦了《生產安全事故報告和調查處理條例》講座。采取上門動員、提供場所、檢查督導等方法,積極推進企業從業人員安全生產全員培訓,轄內企業培訓員工47461人。認真組織安全生產宣傳月活動。制定《安全月活動方案》,對安全月活動進行布置。與區總工一起,在某廣場舉辦了以“珍惜生命、保障安康”為主題的某區職工安全生產知識宣傳教育系列活動啟動儀式。在某廣場組織了安全月宣傳咨詢日活動。兩次活動共現場發放宣傳單張32000多份、安全警句撲克牌1萬多付,為群眾解答生產安全問題1300多人次。為配合安全生產大檢查和安全月活動,還制作了50幅安全生產知識和事故案例警示掛圖,在區內行政街道和人群聚集地段巡回展示。《突發事件應對法》11月1日施行后,為配合《突發事件應對法》的宣傳,又制作了8塊安全生產應急管理知識宣傳展板,在各街道進行巡回展覽。通過廣泛深入地宣傳,在全區營造了關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。
二、突出專項整治,確保重點行業和領域的安全。下大力抓了兩個隱患單位整治工作。按照區政府關于繼續推進街道兩個重點安全隱患單位整治工作的要求,在充分排查摸底的基礎上,確定了今年重點整治兩個隱患單位名單,督促各街道、企業制定整治方案、狠抓整治落實,全區48個重點隱患單位已基本完成整治并通過區驗收。有針對性地開展預防高處墜落事故專項整治工作。制定下發了《迅速開展防范高處墜落事故工作的緊急通知》,在全區開展了針對高處作業的安全大檢查。全區共出動檢查人員512人次,檢查企業274家,張貼宣傳單張3100多張,制作宣傳櫥窗114個。突出抓了重點行業和領域安全生產隱患排查治理。按照國務院和省、市要求,我區分企業自查、各職能部門和街道檢查、區安委會督查三個階段開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動。全區自查自改企業4508家,自查隱患817條,已自改隱患813條。督促職能部門和街道組織督查組145個,督查企業6525家次,發現各類隱患1817個,落實整改1809項,隱患整改率99.56%。重點抓了打擊非法生產經營煙花爆竹工作。下發了關于進一步加強打擊非法生產經營煙花爆竹工作的通知,對煙花爆竹非法生產經營專項檢查工作進行研究部署,整合公安、工商、安監、質監等執法資源,開展聯合執法檢查,全面加大非法批發、零售企業管理力度。專項檢查期間,全區共出動人員773人次,檢查企業1357家,倉庫961間,居民住戶5396間。
三、嚴格執法督查,大力解決薄弱環節和問題。扎實開展安全生產大檢查。先后組織四次安全生產大檢查。在春節、“五一”、“國慶”黃金周和十七大期間,開展了以消防安全、建筑工地、重大危險源單位、勞動密集型企業等領域為重點的大檢查。從5月18日開始,按照《市安全生產大檢查實施方案》的統一部署,在高處作業、用電安全、建筑施工、人員密集場所、營運校車、游樂設施、防雷設施等重點部位、重點行業和重點企業開展大檢查。大檢查期間,全區共出動人員4298人次,檢查生產經營單位6385家,出租屋11327間,危舊房1430間,發現并督促整改各類隱患2459個。加強安全生產經常性監察巡查。先后對22521個生產經營單位進行了26150次檢查,查處事故隱患4255個,實際完成事故隱患整改3803條,發出責令整改指令書1640份,對35家違反安全生產法律法規的企業給予了監察處罰。嚴格規范危險化學品監督管理。對從事危險化學品經營的單位進行了審核,共受理危險化學品經營單位換證申請28家,辦理其他危險化學品業務7家。按照《市非藥品類易制毒化學品生產經營企業備案程序實施細則》的要求,在全區開展了非藥品類易制毒化學品生產、經營單位備案工作,累計辦理企業申報非藥品類易制毒化學品經營備案36宗,辦理備案證明變更申請3家。在11家加油站部署開展了危險化學品從業單位安全標準化建設工作。突擊檢查了30家危險化學品從業單位。開展了瓶裝液化氣銷售黑點專項整治,暫扣違法運輸瓶裝液化氣車輛1臺,扣押瓶裝液化氣205瓶。依法嚴肅查處事故。嚴格按照事故處理“四不放過”原則,對大眾搬屋公司“2007.2.4”事故等11起企業職工傷亡事故進行了調查處理,受理群眾投訴11起,行政處罰35起,罰款46.9萬元。
四、強化雙基建設,不斷夯實安全生產基礎。嚴格落實政府監管主體責任。組織對街道、職能部門進行了年度安全生產目標管理考核。制定下發了2007年度部門、街道安全生產責任制考評細則和部門、街道安全生產第一責任人、直接責任人履職考評細則,逐級簽訂安全生產責任書,細化分解安全生產目標。強化推進企業安全生產主體責任。對轄內生產經營單位進行摸查統計和分類建檔,建立安全生產分類巡查制度,促進安全生產監督管理科學化、制度化、規范化建設。下發《關于強化推進落實企業安全生產主體責任的通知》,對企業安全生產主體責任工作做了部署。指導督促企業圍繞建立組織機構、健全規章制度扎實開展責任制建設,在企業內部建立橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制,營造一級抓一級,逐級落實責任的責任追究格局。先后對113家企業進行了現場指導,組織70名安全主任進企業,為67家企業提供落實主體責任等咨詢、指導服務,協助企業整改主體責任落實方面問題132個。目前,全區各街道共完成主體責任推進企業3177家,完成年度計劃的102%。積極開展重大危險源場外應急預案編制工作。按計劃完成了四個重大危險源場外區域應急救援預案編制工作,并組織了演練。
二、加強宣傳教育,積極營造安全發展的氛圍
深化安全主任培訓。制定了《20*年某區安全主任培訓工作計劃》,對全區新增安全主任培訓、安全主任再培訓和全員安全培訓三項培訓任務作了總體安排。共培訓新增安全主任培訓1584人,安全主任再培訓2513人。針對交通行業安全特點,開辦了交通系統安全主任培訓班,為交通系統培訓新增安全主任學員30人、再培訓學員51人。組織136名街道、職能部門安全生產負責人和區、街安全生產執法監察人員,舉辦了《生產安全事故報告和調查處理條例》講座。采取上門動員、提供場所、檢查督導等方法,積極推進企業從業人員安全生產全員培訓,轄內企業培訓員工47461人。認真組織安全生產宣傳月活動。制定《安全月活動方案》,對安全月活動進行布置。與區總工一起,在某廣場舉辦了以“珍惜生命、保障安康”為主題的某區職工安全生產知識宣傳教育系列活動啟動儀式。在某廣場組織了安全月宣傳咨詢日活動。兩次活動共現場發放宣傳單張32000多份、安全警句撲克牌1萬多付,為群眾解答生產安全問題1300多人次。為配合安全生產大檢查和安全月活動,還制作了50幅安全生產知識和事故案例警示掛圖,在區內行政街道和人群聚集地段巡回展示。《突發事件應對法》11月1日施行后,為配合《突發事件應對法》的宣傳,又制作了8塊安全生產應急管理知識宣傳展板,在各街道進行巡回展覽。通過廣泛深入地宣傳,在全區營造了關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。
三、嚴格執法督查,大力解決薄弱環節和問題
扎實開展安全生產大檢查。先后組織四次安全生產大檢查。在春節、“五一”、“國慶”黃金周和十七
深入學習實踐科學發展觀,牢固確立“科學發展、安全發展”理念,以實現經濟“保增長、快轉型、促發展”目標和保障人民群眾生命財產安全為根本出發點,以落實“安全生產年”和“企業安全生產主體責任落實年”要求為主線,有效落實企業主體責任,切實加強基層基礎工作,深入開展重點行業整治,不斷完善安全監管體系,嚴格規范安全行政執法,大力倡導安全文化建設,確保全市安全生產形勢持續穩定好轉,為全市經濟社會又好又快發展提供有力保障。
二、目標任務
堅決杜絕較大以上和高危行業惡性事故;大力壓降一般事故;億元GDP死亡率控制在0.16以內;各類安全生產事故死亡人數不超過*市政府下達的控制指標。
三、工作措施
(一)健全責任體系,完善監管網絡
1.強化企業主體責任。以開展“企業安全生產主體責任落實年”活動為契機,推行高危行業生產企業風險抵押金或雇主責任保險制度。繼續推行生產經營單位安全生產告知承諾制度,擴大《告知承諾書》簽訂覆蓋面,使安全生產責任真正落實到基層,落實到每個生產經營單位、車間班組和崗位職工,真正做到安全生產“人人參與、人人重視、人人有責”。實行企業法定代表人向所在鎮、園區、街道每半年履職報告制度,督促生產經營單位依法履行安全生產責任,改進企業安全管理;督促企業按規定提取安全費用,加大安全生產投入,改善安全生產條件,確保實現安全生產。
2.落實行政監管責任。認真按照“一崗雙責”、“一級對一級負責”的要求,繼續采取下發任務書、簽訂責任狀的方式,健全完善領導班子全員安全生產責任制,分解落實各級安全生產工作責任,切實加強安全生產目標管理。抓好安全生產責任制和目標任務貫徹實施情況的檢查考核,把安全生產作為政績考核的重要內容,逐級抓好落實;重點抓好年中檢查考核、年底考核驗收和日常監督檢查。繼續推行鎮、園區、街道安全生產保證金制度,認真落實領導干部安全生產責任制和每季度履職報告制。按照“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責”的原則,落實各職能部門安全生產監管責任,進一步形成各司其職、齊抓共管的安全生產工作監管格局。
3.完善安全監管網絡。加強市、鎮兩級安全監管隊伍建設,落實安全管理專項經費,充實安全管理隊伍,配備必要監管裝備,強化安監人員業務素質。強化村(居)委會安全生產監管,各行政村(居委)必須成立安全生產領導小組并配備專兼職安全員;其中億元村必須配備專職安全員。加強對企業安全員的業務指導和管理,對不能履行職責或者履行職責不力的安全員,企業應及時進行調整。實行行政村主任向鎮、園區、街道每半年履職報告制度,強化村級安全生產監管責任意識。
(二)加強源頭監控,提升監管水平
1.切實加強源頭管理。加快推進工業布局和產業結構調整,嚴格安全生產準入門檻,不予審批技術水平低于行業標準、不符合安全生產基本條件的項目(企業),從源頭提高企業安全素質。對于法律法規明確應當實行安全生產許可制度的企業,必須依法領證,持證生產經營;嚴格執行許可證審查標準,規范審查程序,凡不符合安全標準和條件的,堅決不予安全許可。嚴格執行新、改、擴建工程項目“三同時”制度,強化監督檢查,確保新、改、擴建工程項目安全生產。
2.深入開展專項整治。繼續深入開展道路交通、危險化學品、人員密集場所、非煤礦山、建筑施工、特種設備、冶金鑄造等7個方面的安全生產專項整治工作,在抓好企業安全投入、建章立制、教育培訓、勞動保護、現場管理等方面檢查的基礎上,將檢查范圍覆蓋到各個重點環節、工藝和流程;對工藝危險性高、特種設備數量多、機械傳動裝置多的企業,要督促企業落實專人進行實時監控。嚴格危化品、煙花爆竹經營等高危行業市場準入,鞏固和深化整治成果。加強職能部門協調配合,定期開展專項整治“回頭看”,督促企業認真整改安全隱患,確保安全生產專項整治取得更加明顯的成效。
3.繼續推行分類監管。對安全管理制度不健全、不落實,事故隱患多,安全生產條件差的C類企業,實施重點監管,督促其整改到位;對事故多發企業實行“黑名單”公示制度,相關部門要切實加強監督管理。對A類企業研究并落實政策性優惠、激勵措施。通過分類管理,促使企業自覺加大安全投入,加強安全管理。
(三)嚴格執法監察,加大查處力度
1.加強執法監察,嚴格隱患查處。安全生產監督管理相關部門要明確執法監察重點單位,制定執法監察計劃,經常性開展執法監察工作;要根據各自監管行業、領域的特點,針對不同階段安全生產工作特點,開展集中性專項安全執法檢查。嚴格按照“檢查一個行業,規范一個行業”的工作要求,切實加大日常巡檢力度,加大對重點領域的日常督查,從重打擊非法建設、非法生產、非法經營等行為。對查出的隱患要嚴格督促整改;一時難以整改到位的重大事故隱患,要進行掛牌督辦,并采取應急防范措施確保安全生產;對不能確保安全的,一律實施停產整改;對整改不力或拒不整改的,依法進行行政處罰,并通過法律途徑強制整改,直至關停。
2.加強執法隊伍,完善執法機制。安全生產監督管理相關部門要加強安全生產監管監察制度和隊伍建設,嚴格依法行政,提高執法水平,做到安全生產執法檢查公開、公正、公平,督促企業依法加強安全生產工作。加強片區安全生產監察中隊力量,強化基層監察執法職能,提高安全生產法制化水平。
3.完善舉報獎勵,嚴格受理查處。各鎮、園區、街道及村(居)委會對在督查檢查中發現的問題和隱患必須向企業指出并督促整改,對不能整改到位的,除進行掛牌督辦外,還應向有行政執法權的安全生產監督管理部門(機構)書面報告。安全生產監督管理相關部門(機構)要通過多種形式向社會和公眾公示舉報電話和渠道,同時建立健全安全生產隱患的受理、查處制度。有關部門(機構)對群眾舉報的隱患和問題要嚴格按照相關規定,從速從嚴查處,并向舉報人或報告單位反饋處理結果;同時,進一步完善舉報獎勵制度,依靠全社會的廣泛參與,為促進安全生產工作提供強大動力。
(四)加強宣傳教育,造濃安全文化
1.嚴格法定培訓。加大行政推動力度和組織程度,加強部門聯動,開展以企業主要負責人、安全員、特種作業人員和化工企業采購保管員、危險作業崗位操作人員為重點的安全生產法定培訓,努力做到“應訓盡訓、持證上崗”;督促企業加快完善“三級安全教育”制度,加大職工安全培訓投入,不斷提高企業全體職工的安全知識水平和安全操作技能。
2.加強社會宣傳。通過《*日報》安全生產專欄、街道固定宣傳欄等各種形式,廣泛開展安全生產社會化宣傳活動,大力倡導安全文化,弘揚“安全發展”理念,營造“人人要安全,人人會安全”的良好氛圍。深入開展“安全生產月”、消防安全“四進”和道路交通安全“五進”等社會化安全宣傳教育活動,努力增強全社會“安全第一”意識,進一步提高“預防為主”能力。繼續組織開展各類安全生產法制宣傳教育,強化各級領導和人民群眾的安全責任意識。
3.選樹典型示范。大力宣傳安全文化先進企業典型,開展“創優評先”活動,引導企業把“構建安全文化、保障企業安全”轉化為內在需要。督促企業開展“安全車間、安全班組、安全標兵”評選及“四不傷害”(即不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害)等主題活動,提倡車間、班組共同分享安全知識和經驗,相互監督遵守各項規章制度和安全操作規程,促使安全文化與企業文化共存、共生、共進,提高職工群體安全意識。
(五)優化安全服務,提升管理水平
一、加強組織領導,及時落實各級安全生產責任措施
年初,召開街道安全生產和食品安全工作會議,全面總結去年工作,分析和剖解存在不足,及時部署新年度安全工作。街道主要領導分別與分管領導簽訂了安全生產責任書,落實各條線的安全生產領導責任;街道辦事處與各條塊簽訂安全生產責任書22份、消防安全責任書22份、食品和藥品安全責任書22份,街道辦事處馬雪峰主任與5位分管副主任分別簽訂了安全生產工作責任書;各條塊與監管對象簽訂安全生產告知承諾書583份、消防安全告知責任方(出租人)296份、承租經營方750份、食品藥品安全告知承諾書420份,發放區安全生產告知書297份進一步明確和落實安委會成員單位及各監管對象的安全職責,進一步深化落實生產經營單位的安全生產主體責任。街道黨工委對安全生產工作相當重視,上半年先后3次在班子會議上對安全生產工作進行明確部署,有效確保了各條線、部門“一崗雙責”責任的落實。同時,我們還著重抓好新改擴建項目的安全預審和告知工作,督促指導新進企業落實好各項前置工作,第一時間確保其安全生產各項工作職責、措施落到實處。
今年以來,街道共組織召開各類安全工作會議17次,其中安委會成員單位專題會議2次,安全工作例會4次,“廠中廠”等集中出租區域專項整治工作會議2次。九個方面專項整治和打非治違工作、基層隊伍建設、重大事故隱患掛牌督辦工作等會議5次,食品、特種設備安全、企業安全標準化創建、落實國務院全國安全生產電視電話會議的相關精神等各類專題會議4次,其中街道主要領導親自參加5次,分管領導全部參加。及時印發各類文件和工作材料19種750余份,確保各項階段性工作措施及時得到落實。
二、加強監管檢查,確保節日和重要時段安全形勢穩定
(一)全面開展隱患排查治理工作。督促企業開展隱患排查和網上填報工作。累計督促企業完成網上注冊315家,隱患填報1025家次,發現隱患971條、完成整改969條,累計投入整改經費51萬余元。
(二)深入開展安全大檢查。安監辦共檢查、復查企業單位54家78次,開具現場檢查記錄54份,發現一般隱患123條、整改隱患123條,責令立即改正47條,開具限期整改指令書22份、開具復查意見書22份,相關隱患全部整改到位。
(三)全面開展專項整治工作。①開展“廠中廠”等集中出租區域安全專項整治工作。為深刻吸取“2.16”開關廠火災事故教訓,街道安委會召集14個集中出租區域負責人、屬地社區主任、安全員以及消防大隊、兩個派出所、城管、安監等部門負責人,召開專題會議進行動員部署,下發整治方案,明確工作目標任務、實施步驟和牽頭責任單位。5月11日,街道組織召開專項整治推進會,各相關企業、責任部門負責人,以及社區主任參加會議。會議聽取并講評了各區域推進落實情況,觀看了安全生產警示錄像,丁主任及各責任部門對整治工作提出了具體要求。針對文博公司龍山路出租區重大消防隱患問題,安委辦專門協調公安、消防等部門召開了現場協調會,推進整治落實,目前,該區域住戶已基本清理完畢,室內外違章格檔及房屋門窗正在拆除中,預計本月底可全部完成人員清理和房間拆除工作;其他各區域整改推進情況良好,預計6月份可完成驗收結案工作。②開展煙花爆竹安全專項整治。安監辦先后組織專項檢查40多次,檢查有證煙花爆竹經營單位15家,查處超量存放、異地經營等違規經營行為17次,查處無證煙花爆竹經銷點5個,3月初,對全街道11個臨時銷售網點進行了全面檢查,回收了銷售許可證件,對4家長期經銷戶逐一進行了上門告知,進一步規范其儲存和銷售行為。③開展工貿企業較大安全風險作業普查及專項整治工作。召開安全例會部署,印發工作方案、普查表格和專項整治考核細則,目前,企業排查摸底工作已基本完成,涉及企業有5家。④開展汽車4S店、汽車修理企業職業危害專項整治,完成10家單位基本情況統計上報工作。⑤開展全國“兩會”期間燃氣安全專項督查。重點檢查燃氣供應點和使用燃氣的餐飲行業,安監辦對10個民用燃氣供應點進行了普查,對使用燃氣的餐飲行業由社區負責,結合商貿企業底數調查,下發“燃氣使用安全告知書”300份,收回回執288份。⑥開展電梯安全專項整治工作。街道印發專項整治方案,召集各商、住區域物業管理單位和電梯維保單位負責人、各社區安全員召開專項整治會議,市、區質監部門電梯安全負責人到會并作重要講話。6月將完成全街道所有商、住及生產企業電梯基礎數據統計和上報工作。⑦開展職業病危害申報工作。重點督促涉及危害的企業開展網上申報,今年已完成新增申報備案企業13家、累計41家。⑧開展打非治違工作。查處非法“三合一”場所3處,違規使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。
(四)組織開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。上報區級掛牌督辦企業1家(興源鋼結構1臺行車),街道發文確定本級掛牌督辦企業5家(特種設備單位3個、較大火災隱患場所1個、“三合一”場所1個),目前,已有4家單位完成整改,預計6月份可全部完成摘牌銷號。
(五)全面推進“企業標準化達標創建”工作。明確上報2013年擬達標企業30家,組織企業自評員參加市級培訓,印發“企業安全生產標準化創建告知書”和“2013年創建工作意見”100份,完成走訪規模企業30家,逐一和企業老板進行了告知和相關政策宣傳。重點督促已啟動的20家企業,制定創建實施方案,落實人員和經費,配合咨詢公司快速推進創建工作。與未啟動的8家企業負責人進一步溝通,基本確定啟動時間。對2家自行組織創建的單位進行現場指導(華意德恒溫和華盛印刷),先行開展軟件建設。
(六)強化基層基礎工作。①全面開展監管對象普查工作。由各社區按照屬地管理原則,開展工貿企業、商旅服務業及個體工商戶底數調查。截止3月25日,共完成統計各類生產經營單位1576家,其中個體工商戶832個,相關核對和錄入工作于4月中旬完成,為更新監管數據庫,摸清培訓底數打好基礎。②開展社區安全工作座談。由街道分管領導牽頭,根據年度安全生產工作情況,按照先重點、后一般的次序,逐一對社區主任、分管負責人、安全員進行座談,研究解決各社區在工作中重難點問題,著力提高基層安全監管工作能力。③組織4個社區(桃源、梁溪、榮巷、新峰)和1家安全文化示范企業(恒源模塑)分管負責人、安全員參加區安全示范創建工作會議。④街道召開安全示范社區創建專題會議,印發安全社區創建標準,部署9個社區創建工作,重點指導今年上報區級示范的2個社區(榮巷、新峰)開展創建工作。⑤現場指導恒源模塑開展安全文化示范創建。⑥按照4月份街道安委會成員會議部署,督促各成員單位完成年度工作計劃和季度履職報告的上報工作。⑦組織全體安監辦人員及相關社區安全員參加市安監局組織的業務培訓。
(七)強化消防安全管理。區消防大隊給街道配備專職消防協管員1名。組織開展消防安全戶籍化管理。收集整理轄區內賓館、飯店、醫院、學校及重點企業單位信息;完善區域內二級重點單位基本信息(包含單位基本信息、消防安全重點單位、單位簡介及照片);設置區域內二級重點單位“消防安全管理制度”、“消防安全職責”的類別,并制定具體內容;錄入維護區域內二級重點單位的消防安全管理人員(包含消防安全管理人員、單位專職(志愿)消防隊、單位專職(志愿)消防隊裝備配備情況、重點崗位人員及其他人員),并報消防機構備案;錄入區域內二級重點單位建筑基本情況、建筑入駐情況、單位毗鄰情況、消防設施、圖紙信息、單位危險品等建檔工作;開展區域內二級重點單位安全報告備案(包括人員備案、維保合同、消防設施維保備案、火災隱患整改記錄、消防安全管理人履職情況等)。
三、加強宣教培訓,提高主體責任單位安全監管水平
(一)結合檢查進行宣教。始終把隱患排查、專項整治和職工教育培訓等活動內容作為檢查臺帳資料的主要課目,不失時機地在受檢企業中開展各項安全管理工作重要性和相關法律責任、政策法規及安全常識為主要內容的宣講活動,著實提高企業負責人安全責任意識。
(二)結合會議進行宣教。結合社區召開企業安全生產工作例會,分別在青龍山、勤新等工業集中區組織安全生產專題宣講4次,234家企業的安全管理人員、主要負責人共450多人次參加了學習。榮巷社區組織企業消防安全知識講座,社區50多位居民代表和轄區內工、商企業法人代表約40余人參加學習。
(三)組織開展專題培訓。①組織開展消防安全管理員培訓1次,參訓企業215家,另有60家企業消防安全管理人員參加了市組織的消防安全培訓;②組織開展行車操作工培訓1次,參訓人員71人;③組織危化品從業單位負責人、采購員及保管員參加上級組織的培訓2期,共計51人參加了培訓。④組織企業安全員任職資格復(新)訓班一期,參訓單位107家。⑤組織消防安全補學補訓22家,今年共完成組訓339家,重點防火單位參訓率100%。
(四)組織開展事故應急演練。街道、社區組織指導17家消防重點企業和場所開展了事故應急救援演練。
(五)組織開展其他宣傳活動。①各社區結合安全生產月和食品安全宣傳周活動,分別組織居民小區開展以消防及食品安全為重點的宣傳教育11場次,受教育人數380多人;②召開安全工作例會,部署安全生產月各項工作。根據區安全生產月活動方案和補充通知要求,街道擬發了2013年安全生產月活動方案,明確了各社區及相關條線部門工作任務。③組織開展標準化咨詢公司送安全文化活動。3家咨詢公司共完成征訂各類宣傳掛圖145份、1160幅,目前正在各標準化創建企業中張貼和懸掛。④制作各類安全宣傳展板20余塊,供各社區進行安全宣傳教育展示。
四、加強專項整治,消除和解決各類事故隱患
(一)全面開展事故隱患排查治理和專項整治工作。街道安委辦印發《2013年區生產(倉儲)租賃企業消防安全專項整治工作方案》、《關于集中開展違章搭建彩鋼板臨時建筑及人員密集場所門窗設置影響逃生滅火障礙物專項整治行動的通知》和《關于進一步推進安全生產領域“打非治違”工作的通知》,各類專項整治及排查治理匯總表及相關材料54份,檢查監管單位367家(處),較好地摸清了各條線監管對象底數,及時消除和解決了各類事故隱患。
(二)全面開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。從2月初開始,街道先后2次召開專題工作會議,在全街道部署開展重大事故隱患政府掛牌督辦工作,對新年度首批確定的6家重大隱患單位進行掛牌督辦。目前,相關隱患除2家仍在整改之中外,其他單位已全部整改到位,街道安監辦已著手辦理相關單位審核驗收和結案工作。
(三)全面開展特種設備安全監察工作。對轄區12家常壓熱水鍋爐(茶爐)使用單位專項檢查和整治工作。全面落實質監局關于簡易升降機自查自糾活動。組織各電梯使用單位和維保單位進行自查自糾,確保發現隱患能夠立即排除。
(四)全面開展打非治違工作。上半年,共處理和解決燃氣供應、消防、食品安全等相關、舉報案件5個,查處商業“三合一”場所3家。違規使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。
安全情勢分析和存在問題
6月份以后將進入高溫多雨季節,高溫中暑、臺風、雷擊、淹亡、觸電、燃氣泄漏、群體性食物中毒等季節性傷害事故發生機率增大,企業忙于生產、疏于安全防范,人的不安全行為和物的不安全因素會有所增加,給安全生產帶來諸多不穩定因素。
縱觀上半年安全情勢,表面上看來基本穩定,但安全工作上存在的諸多問題也不容忽視:一是一部分企業的安全管理不規范,特別是“廠中廠”等“邊緣地帶”安全事故隱患和非法違法生產經營現象仍然較為突出;從業人員的自我安全防護意識差,違章作業、冒險作業、勞動防護用品穿戴不規范等現象比較普遍。二是高層建筑和商業用房的消防安全隱患突出、管理水平低下,相關職能部門和產權單位的管理和治理力度不足。三是建筑、拆遷任務還很重,安全監管工作依然任重道遠。四是特種設備使用單位數據庫有待進一步完善,操作人員持證上崗率不高。五是食品藥品安全監管面廣量大、無證作坊此消彼長,監管查處難度明顯增大。六是監管隊伍力量配備、工作素質和工作機制建設仍需進一步的加強和提高。
下半年重點工作計劃和措施
一、繼續抓好隱患排查和執法檢查。繼續開展九個方面的隱患排查和專項整治工作,同時要充分利用好“安全生產月”、安全生產大檢查活動、“夏百安活動”和國慶節日等重要活動期間、上級組織開展專項整治之機,切實指導和督促企業搞好自查自改工作,促使主體單位正確履行安全主責、切實落實防范措施、增強企業本質安全。街道、社區兩級要加大監督檢查頻次,重點抽查安全生產重點企業、場所和零隱患單位,確保重點監控全覆蓋。繼續重點實施好“廠中廠”等七個方面的安全生產專項整治工作,確保整治工作如期達效。狠抓重大隱患掛牌督辦單位隱患的督促整改,結合安全生產“打非治違行動”,做好排查和整改階段的各項工作,突出重點,對2個已列入政府掛牌督辦的重大隱患單位實施整改和整治,確保在規定期限內整改到位。
二、突出專項整治,確保重點行業和領域的安全。下大力抓了兩個隱患單位整治工作。按照區政府關于繼續推進街道兩個重點安全隱患單位整治工作的要求,在充分排查摸底的基礎上,確定了今年重點整治兩個隱患單位名單,督促各街道、企業制定整治方案、狠抓整治落實,全區48個重點隱患單位已基本完成整治并通過區驗收。有針對性地開展預防高處墜落事故專項整治工作。制定下發了《迅速開展防范高處墜落事故工作的緊急通知》,在全區開展了針對高處作業的安全大檢查。全區共出動檢查職員512人次,檢查企業274家,張貼宣傳單張3100多張,制作宣傳櫥窗114個。突出抓了重點行業和領域安全生產隱患排查治理。按照國務院和省、市要求,我區分企業自查、各職能部分和街道檢查、區安委會督查三個階段開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動。全區自查自改企業4508家,自查隱患817條,已自改隱患813條。督促職能部分和街道組織督查組145個,督查企業6525家次,發現各類隱患1817個,落實整改1809項,隱患整改率99.56。重點抓了打擊非法生產經營煙花爆竹工作。下發了關于進一步加強打擊非法生產經營煙花爆竹工作的通知,對煙花爆竹非法生產經營專項檢查工作進行研究部署,整合公安、工商、安監、質監等執法資源,開展聯合執法檢查,全面加大非法批發、零售企業治理力度。專項檢查期間,全區共出動職員773人次,檢查企業1357家,倉庫961間,居民住戶5396間。
三、嚴格執法督查,大力解決薄弱環節和題目。扎實開展安全生產大檢查。先后組織四次安全生產大檢查。在春節、“五一”、“國慶”黃金周和十七大期間,開展了以消防安全、建筑工地、重大危險源單位、勞動密集型企業等領域為重點的大檢查。從5月18日開始,按照《市安全生產大檢查實施方案》的同一部署,在高處作業、用電安全、建筑施工、職員密集場所、營運校車、游樂設施、防雷設施等重點部位、重點行業和重點企業開展大檢查。大檢查期間,全區共出動職員4298人次,檢查生產經營單位6385家,出租屋11327間,危舊房1430間,發現并督促整改各類隱患2459個。加強安全生產經常性監察巡查。先后對22521個生產經營單位進行了26150次檢查,查處事故隱患4255個,實際完成事故隱患整改3803條,發出責令整改指令書1640份,對35家違反安全生產法律法規的企業給予了監察處罰。嚴格規范危險化學品監視治理。對從事危險化學品經營的單位進行了審核,共受理危險化學品經營單位換證申請28家,辦理其他危險化學品業務7家。按照《市非藥品類易制毒化學品生產經營企業備案程序實施細則》的要求,在全區開展了非藥品類易制毒化學品生產、經營單位備案工作,累計辦理企業申報非藥品類易制毒化學品經營備案36宗,辦理備案證實變更申請3家。在11家加油站部署開展了危險化學品從業單位安全標準化建設工作。突擊檢查了30家危險化學品從業單位。開展了瓶裝液化氣銷售斑點專項整治,暫扣違法運輸瓶裝液化氣車輛1臺,扣押瓶裝液化氣205瓶。依法嚴厲查處事故。嚴格按照事故處理“四不放過”原則,對大眾搬屋公司“20*.2.4”事故等11起企業職工傷亡事故進行了調查處理,受理群眾投訴11起,行政處罰35起,罰款46.9萬元。
四、強化雙基建設,不斷夯實安全生產基礎。嚴格落實政府監管主體責任。組織對街道、職能部分進行了年度安全生產目標治理考核。制定下發了20*年度部分、街道安全生產責任制考評細則和
今年以來,某區安監局在區委、區政府的正確領導下,堅持以“三個代表”重要思想和“安全發展”理念為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹落實《安全生產法》和《省安全生產條例》,突出工作重點、狠抓工作落實,較好地完成了區委、區政府部署的各項工作任務。
一、加強宣傳教育,積極營造安全發展的氛圍。深化安全主任培訓。制定了《20*年某區安全主任培訓工作計劃》,對全區新增安全主任培訓、安全主任再培訓和全員安全培訓三項培訓任務作了總體安排。共培訓新增安全主任培訓1584人,安全主任再培訓2513人。針對交通行業安全特點,開辦了交通系統安全主任培訓班,為交通系統培訓新增安全主任學員30人、再培訓學員51人。組織136名街道、職能部分安全生產負責人和區、街安全生產執法監察職員,舉辦了《生產安全事故報告和調查處理條例》講座。采取上門動員、提供場所、檢查督導等方法,積極推進企業從業職員安全生產全員培訓,轄內企業培訓員工47461人。認真組織安全生產宣傳月活動。制定《安全月活動方案》,對安全月活動進行布置。與區總工一起,在某廣場舉辦了以“珍惜生命、保障安康”為主題的某區職工安全生產知識宣傳教育系列活動啟動儀式。在某廣場組織了安全月宣傳咨詢日活動。兩次活動共現場發放宣傳單張32000多份、安全警句撲克牌1萬多付,為群眾解答生產安全題目1300多人次。為配合安全生產大檢查和安全月活動,還制作了50幅安全生產知識和事故案例警示掛圖,在區內行政街道和人群聚集地段巡回展示。《突發事件應對法》11月1日施行后,為配合《突發事件應對法》的宣傳,又制作了8塊安全生產應急治理知識宣傳展板,在各街道進行巡回展覽。通過廣泛深進地宣傳,在全區營造了關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。
區位于東北郊,是的老化工業基地,轄區內有金陵石化、港華、百江等大型化工企業,目前轄區內有工礦商貿企業3600多家,其中危化品生產企業27家,危險化學品經營企業400家,造船企業10家,非煤礦山2家,煙花爆竹經營戶202家,壓力管道使用單位122家,特種設備使用單位1000多家,在用特種設備1.7萬余臺。其中,危化品經營主要集中在燕子磯、、靖安街道一帶,造船業主要集中在街道。
為適應安全監管形勢的需要,區政府不斷加強安全生產資金投入、隊伍建設。每年設立50萬專項資金用于安全生產和隱患整改工作。今年將安全生產專項基金增加到100萬元,同時要求各街道也增設相應的專項基金,確保安全生產經費落實到位。年,區安監局成立,負責全區工礦商貿企業安全生產監管工作。經過近幾年的發展,安監部門人員不斷擴充。年成立了區安全生產監察大隊。年區委、區政府明確提出了要加強安監力量的指導思想,區安監局原有的3個科室調整為5個科室,新增危化品管理科和職業安全健康監管科,同時人員編制由原來的6名,擴充到現在的10名。近幾年,基層監管力量也在不斷加強,年,轄區內各街道均在經濟科掛牌,設立了安監科,各個社區(村)、42家危化企業設立了專職安全員。今年以來,全區各街道安監科由原來的掛牌機構改為單獨設置,并增設科級職數1名。同時,在全區通過政府購崗形式,招聘安全協管員,其中區安監局4名,各街道根據監管任務配備2-4名。目前,全區共有在崗安監專職人員76人,其中區安監局20人,街道27人,同時配備有29名安全協管員。此外,區安委會成員單位也由原來的10家擴大到目前的33家,基本涵蓋了與安全生產密切相關的各個行業。當前,全區安全監管已形成區政府統一領導,安委會綜合協調,各職能部門分工負責,街道屬地管理的格局。
二、目前安全監管現狀
(一)加強組織領導,保障安全發展。一是落實責任。層層分解安全生產考核指標,在年初就生產安全、交通安全、消防安全與各街道和有關部門簽訂目標責任書。今年,區委、區政府在街道的月度打分考核中,首次將安全生產納入考核體系,專門設立安全生產分值,以考核推動工作開展。區政府定期召開安全生產大會,及時在全區各個層面部署消防、交通、建筑、食品藥品等專項整治工作。嚴格實行安全生產“一崗雙責”、“一票否決”和責任追究制,凸顯安全生產在全局工作中的重要地位。二是健全制度。去年底,專門出臺《推進安全發展的意見》,從區級層面進一步完善安全生產各項工作機制。今年初,印發《區安全生產管理責任體系》,進一步明確33個職能部門、街道、園區(平臺)、村(社區)綜合監管職責的具體內容,消除安全監管盲區。嚴把招商引資項目的前期論證關,嚴格執行安全設施審查和竣工驗收規定。此外,今年仙林街道全面試點,開展了社會管理網格化工作,把安全生產納入網格,形成了全社會共管共治的局面,取得了良好實效。三是加強聯動。按照“誰主管、誰負責”的原則,組織公安、消防、交通、質監、住建、工商等職能部門,加強日常聯合執法。設立區級專家庫,聘請化工、消防、造船、建筑等方面專家參與全區事故應急救援、調查處理、隱患查找等各方面工作,提高日常執法的專業性。制定突發公共事件總體應急預案和各專項應急預案,明確相應部門職能,組建應急救援隊伍,提高應對突發公共事件的能力。
(二)強化日常管理,大力整治隱患。安監部門始終將隱患排查治理作為有效防范和應對事故最基本、最根本的手段,要求各街道和主管部門每年都必須不間斷的開展隱患排查治理行動,并對排查出的安全隱患逐一分析梳理,落實責任、采取措施、規定時限,整改驗收。對所確定的重點隱患,按照危險程度、整改難度等因素分為市級和區級掛牌隱患,同時對等級隱患按“一企一檔,一患一檔”的要求,分別建立級別檔案,實行屬地反饋、動態跟蹤,努力使重點隱患達到責任、措施、資金、期限、預案“五落實”,嚴防隱患發展成為事故,切實做到關口前移。近幾年來,陸續整改了十月軍校地質災害、邁皋橋燈光夜市、仙林老農貿市場、金陵石化管廊等10余處市級掛牌重大安全隱患以及100多處區級掛牌隱患。在隱患整改過程中,逐步形成了一整套長效監管模式。去年,區政府專門制定出臺重點難點隱患整治方案,明確牽頭部門和參與部門,避免工作中的扯皮推諉。今年以來,按照屬地監管和行業監管相結合的原則,各部門、街道加強聯動,高效推進了一批新生隱患整改。
(三)注重綜合治理,提升安全本質。一是突出基礎工作落實。在重點行業和領域大力推行標準化建設、安全生產風險抵押金、應急救援預案備案、職業衛生申報和專家檢查制度。在全區化工生產企業中推行企業主要負責人履職情況定期報告制度。嚴格按照規定做好危化品經營許可前期審查工作,邀請專家進行現場核查、初審。對經營易制企業實行備案制度,建立“一企一檔”,嚴密掌握易制毒產品數量、流向等,杜絕流入非法渠道。每年組織煙花爆竹從業人員資格考試,嚴格按照要求對煙花爆竹經營戶進行復審。對發證企業分類建檔,做到資料清晰,統一管理。今年專門設計出《船舶建造安全自查表》,在船企全面推行,規范企業自查。在水泥、家具制造等行業大力開展作業場所職業衛生申報工作。全面開展重大危險源地理數據庫試點工作,采集區域內12家危險源企業基礎信息,進行系統錄入,并將區域內重點企業一并納入系統,強化監管。積極開展地下管線普查,掌握轄區內122家壓力管道使用單位詳細資料,對納入市壓力管道示范區的15家單位組織專業人員上門核查,確保管線資料準確清晰。二是突出重點領域整治。按照危險化學品生產性質、危險程度等因素,對危化企業進行紅、橙、藍等級管理,強化危化企業、重大危險源、粉塵等重點行業的監管力度,加大檢查頻次和專家檢查項目。全面開展幕燕地區和金陵石化周邊地區綜合整治工作,僅去年一年就關停小化工企業50余家。每年組織造船業、建筑施工、公眾聚集場所、校園安全、煙花爆竹等重點行業領域專項整治,及時整改各種安全隱患,打擊非法違法生產經營行為,取得了明顯成效。
(四)強化宣傳教育,營造安全氛圍。將開展安全宣傳教育作為提升安全監管水平的一項基礎工作來抓。一是加強培訓教育。克服轄區內中小企業較多,人員流動較大等困難,加強對企業管理人員、特種作業人員、農民工等安全法律法規、職業病危害和預防、應急救援等培訓,不斷增強廣大企業職工的安全技能和自我防護能力。每年組織各類培訓10余期,培訓廠長(經理)、安管人員達上千人。此外,在夏季高溫、雨雪天氣、重大節日等時間節點召開100多家化工企業主要負責人會議,以會代訓,督促企業做好安全防范措施。二是開展宣傳活動。每年舉辦“安全生產宣傳月”活動,著力營造安全文化氛圍,印發《社區居民安全知識匯編》,為企業免費發放安全專業書籍。此外,各街道、部門也積極組織消防安全知識講座、森林防火演練、應急疏散演練等,提高群眾的安全技能和知識。
三、安全生產監管中存在的問題
盡管全區安全生產工作取得一定成效,但隨著全區安全監管形勢的日趨復雜,安監工作仍然存在著一些薄弱環節。
(一)監管層面。一是基礎數據更新機制尚未形成。盡管去年全區安全生產大檢查完善了基礎數據,但是由于全區正處于大開發、大建設的階段,一些新建項目陸續開工,化工整治又導致一批企業關停,基礎信息處于動態變化中,需要健全相關機制,及時更新。二是監管手段方法尚顯落后。目前監管方式仍然是采取現場檢查形式,監管效果欠缺,部分非法違法行為在集中打擊過后存在死灰復燃,屢禁不止的情況。面對面廣量大的監管對象,需要提升監管手段,進一步加大投入,采用科技手段,不斷完善重大危險源、重點企業監控體系。同時在應急體系建設上,尚未形成安全預警機制,需要強化應急裝備、隊伍建設,提高應急反應能力。三是監管體制需進一步理順。目前雖然明確了安全監管各部門的職責,各專項整治的牽頭部門,但在實際運作中,部門之間執法聯動、工作例會、應急聯動機制尚未形成,信息溝通,街道屬地監管,部門行業監管之間的協調與配合不足,導致重復監管、監管空白等現象發生。如建筑工地監管,無資質生產的、未達到一定標準的特種設備監管等,還需要進一步明確職責,強化監管。
(二)企業層面。一是基礎薄弱。全區還存在不少城中村、棚戶區、“廠中廠”、“宅中廠”,隱藏一定的安全隱患;因規劃、選址、企業改制等歷史原因,企業安全生產“欠賬”較多,治理難度較大。二是企業主體責任沒完全落實,重效益,輕安全的現象仍然存在。特別是一些中小企業、個體工商戶,在利益面前,法律法規、規章制度、操作規程形同虛設,安全生產主體責任成為寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上,流于形式的“標簽”,無視安全、被動抓安全的現象還普遍存在。
(三)社會層面。一是由于地處城郊結合部,農民工等外來人口較多,從業人員流動性大,安全知識、技能匱乏,給加強安全監管帶來一定難度。二是由于基層社會管理不到位,導致部分城中村違章搭建屢禁不止,造成大量消防隱患甚至“三合一”、“多合一”場所。個體經營戶因違章搭建無法辦理營業執照形成非法經營。三是由于安全監管涉及多個部門,職能有分工,社會公眾對安全監管分工不了解,導致監管成本上升,需要輿論加強宣傳引導。社會輿論僅關注突發事件的報道,對安全基本常識、政策法規、緊急避險知識等普及不足,造成公眾普遍安全素質不高。
四、加強全區安全監督管理工作的若干思考與建議
當前,階段性、運動式的大檢查只可以解決一個階段性問題,只可以保證暫時的安全。安全生產是一個動態變化的過程,是件易碎品。要想解決根本性的安全問題,確保不出問題,必須靠提升區域內企業本質安全水平,完善長效管理機制。
(一)加快產業結構轉型升級。目前隨著城市化進程的加快,區的功能定位已經從原來的老工業基地轉變為“副城、液晶光谷、智慧新區、和諧家園”,要提升區域綜合環境,就需要加快產業結構轉型升級。一方面在產業布局上,要引進科技含量高,自動控制程度高的本質安全型企業,促進企業向園區集聚,形成規模化、規范化管理。同時要采取嚴格的源頭管控措施,牢牢把好項目審批、工程驗收、安全設施“三同時”等安全關口,堅決杜絕企業安全先天不足現象。另一方面,抓緊市關停整改“三高二低”的機遇,推動烷基苯廠、金桐化工、佳和日化、金陵塑膠廠等大型化工企業和一批高風險小化工企業的搬遷與關停。在轉型升級過程中,要做好原有化工企業搬遷過程中的安全監管。充分利用區級專家庫資源,對安全搬遷制定科學方案,確保整治過程中化工原料、生產設備、企業廠房、地下管線等安全移除,同時要做好從業人員再就業安置等工作,確保全區產業結構平穩過渡。
(二)加快提升監管科技水平。在企業層面,對危化企業要強力推行標準化建設,對在規定時間內不能達到標準化要求的,要嚴格按照相關規定關停并轉。對符合標準的易燃易爆、有毒有害化學品生產、儲存裝置設施,強力推進連鎖保護、緊急停車、檢測報警等自動化控制的技術改造,加強重大危險源辨識登記、安全評估、報告備案、監控整改、應急救援工作的監管,加強建筑施工現場、危化品運輸車船、長途客運車輛、作業場所職業危害動態監控,不斷提升企業安全監管的信息化、科技化水平。在監管層面,要加大投入,利用即將全面推廣的物聯網技術,在重大危險源、重點企業建立起全區安全監管平臺,利用該平臺實時掌握監管動態,預警信息。配齊、配足現代化的應急裝備和應急人員隊伍,提高應對突發事故能力。
__鎮是山區農業大鎮,農戶、小微企業和個體工商戶重經濟效益輕安全生產的觀念還是比較突出,安全生產主體責任意識還較淡薄,安全管理制度還不落實,管理措施不力,安全生產投入不足,安全生產管理水平還有待提高。
一些從業人員以未經安全培訓的農民工、臨時工居多,文化素質較低,法制觀念淡薄,安全意識不強,操作技能較差,違章作業,違反勞動紀律的現象時有發生,自我保護能力較差,安全防范的意識還較淡薄。
鎮安監力量還有待進一步充實加強,安全生產“黨政同責、一崗雙責”的責任意識還要進一步增強。社區安全生產工作人員亟需增加。安全生產監管人員的工作能力亟需通過系統的培訓及工作實踐得以提高。
認真地貫徹執行黨的十和十八屆三中、四中全會精神,緊緊抓住全面深化改革的機遇,主動適應經濟發展新常態,加快安全生產法治建設,全面推進依法治安。堅持以人為本,安全發展理念,全力堅守紅線意識,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面加強安全生產工作。強化“黨政同責、一崗雙責”和企業主體責任的落實,強化安全生產宣傳教育和培訓,進一步健全完善安全監管工作體系,進一步提高安全生產監管的能力。采取更加堅決有力的措施,排查整治各類事故隱患,有效降低各類事故總量,提高公共突發事件防范處置能力,努力促進__鎮安全生產狀況在“十三五”期間實現根本好轉,切實維護人民群眾生命財產安全,為促進全鎮經濟社會的全面進步,提供有力的安全保障。
1.總體目標
到2020年,全鎮安全生產監督管理體系進一步健全,安全生產責任主體進一步強化,安全文化建設進一步加強,安全第一的意識進一步提高,安全生產技術支撐體系,宣傳教育培訓體系、信息化網絡體系和應急救援體系進一步健全完善,全鎮安全生產狀況進一步穩定好轉。
2.工作目標
各類事故控制目標
“十三五”期間,根據縣政府下達的年度安全生產工作責任指標,力爭無重、特大事故,傷、亡事故的發生。
1.危險化學品:加強對轄區輸氣管道等易燃易爆設施基本情況的摸底排查、有關臺賬的建立和開展安全監管工作。
2.消防(火災):持續開展消防安全專項治理,重點整治轄區企業單位、沿街商鋪、高層建筑、易燃易爆場所、人員密集場所、老街等火災隱患。街道繼續做好轄區消防水源、消防設施的監控,以及企業、沿
街商鋪、人員密集場所、老街等應急滅火設施的配置及維護工作。做好應急滅火能力的培訓和演練,提高綜合性應急滅火救援的能力,到2020年,力爭實現每個村均擁有一支義務消防隊,確保轄區有能力在第一時間有效撲救初起的火警,將火災損失降低到最低程度。3.建筑施工:加強對轄區建筑項目工程施工安全的督促檢查和宣傳教育工作,確保轄區建筑項目工程施工的安全。
4.煙花爆竹和民用爆炸物品:繼續加強對煙花爆竹的安全監管排查工作,堅決取締非法生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹。加強對煙花爆竹安全燃放的監管工作,確保重大節日煙花爆竹安全燃放。加強對民用爆炸物品的監控,嚴禁非法生產、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品,確保轄區的安全。
5.職業健康:認真開展職業健康及自我保護常識的宣傳教育,提高職工健康知識和自我保護意識,努力維護職工的身體健康。
繼續發揮交管辦在道路交通安全整治行動中的作用,通過采用專刊、橫幅、標語、宣傳單、小廣播及led視頻宣傳及培訓等形式多樣、內容豐富的宣傳活動,加強道路交通安全法律法規的宣傳教育。開展道路交通安全宣傳教育進企業、進單位、進學校、進社區、進家庭“五進”活動,通過宣傳道路交通安全法律法規,提高員工、師生及居民群眾遵守交通規則、安全出行的意識。加強對轄區私家車及駕駛員的管理,通過入戶宣傳等方式,向私家車駕駛員開展遵守交通法規,不酒駕、不醉駕、不超速、不超載、不闖紅燈、不闖禁行的宣傳教育活動,提高私家車駕駛員遵守交通規則、安全駕車、安全出行的意識。
要加強對轄區重大危險源監控和重大安全事故隱患的監管排查和整治工作,到2020年,要建成村、社區、企業對重大危險源和重大安全事故隱患三級監控網絡,實現對街道轄區重大危險源的有效監控和對重大生產安全事故隱患的有效治理。
全面推進街道轄區個體工商戶和小微企業安全生產標準化達標創建工作,提升個體工商戶和小微企業安全生產標準化的水平,進一步夯實安全生產工作基礎,提高企業防范事故的能力,企業安全生產主體責任基本落實到位。力爭2017年底,轄區近個體工商戶、小微企業實現整體達標。
繼續督促轄區企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員參加安全培訓,合格后持證上崗。督促企業建立一線操作人員安全培訓,合格后上崗制度,以推動農民工向企業工人轉化。深入開展安全生產知識進企業、進單位、進社區、進學校、進家庭活動,持續開展“安全生產月”、《職業病防治法》宣傳周、“安康杯”、“消防119”、“保護生命、安全出行”等安全法律法規的宣傳教育活動,提高企業員工、學校師生、居民群眾法律意識、安全知識和自我防范自救的技能。
根據轄區的情況,不斷完善街道安全事故應急救援預案,完善企業與街道應急預案銜接機制。開展應急救援資源普查、登記、建檔工作,做好必要的應急裝備和救援物資儲備保障,開展應急救援模擬演練,健全街、居應急救援,協調能力和預測預警工作機制,加強應急救援能力建設,提高村、居、企業應急處置和應急救援的能力。
要提高安全生產及監管工作的科技含量,要加大安全生產的投入,到2020年,基本建成社區安全生產信息系統、技術保障體系、宣傳教育體系、培訓演練體系和應急救援體系,為確保“十三五”期間安全生產形勢平穩提供強有力的科技保障。
建立健全鎮安全生產監管監察網絡體系,村和社區要通過開展安全生產基礎規范化建設,達到安全監管、監察機構、人員、經費、設施和裝備“五到位”,進一步提高安全生產監管能力、執法水平。
全鎮要繼續把安全生產工作擺在重要議事日程,與__的經濟社會發展同計劃、同部署、同推進、同考核。定期研究、部署、檢查、落實街道的安全生產工作,支持各有關部門、各村社區依法履行安全生產監管職責,及時協調解決安全生產工作中的突出問題,努力實現轄區安全生產與經濟社會的協調發展。
認真貫徹執行制定的《安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定》,強化安全生產目標責任管理,建立安全生產約束和激勵機制,完善安全生產工作目標責任考核,嚴格實施定期分析、預警通報、約談誡勉、督查考評、履職報告點評等措施,將落實安全生產工作情況納入年度考核的重要內容。對發生重、特大生產安全事故或發生生產安全事故造成惡劣影響的,實行評先評優“一票否決”的同時,依法追究相關法律責任。
把安全生產納入民生工程,把安全生產必需的專項資金納入全鎮財政支出的優先項目,給予保障。加大對轄區居民區消防設施、義務消防隊建設等方面的投入,提高社區消防應急自救的能力。
加強對各部門、各村社區落實安全生產各項工作的督促檢查,嚴格各類事故的調查,強化生產安全責任事故的問責力度,依法追究相關責任人的法律責任。
日期:20xx年12月24日
地點:基地會議室
主持人:xx、安總
參加人員:各產品部、綜合部經理、人力資源部、行政部經理
會議內容:加強公司安全,為國慶六十周年保駕護航
會議圍繞尹工的四點具體要求:
1、十一放假期間安全生產管理,要求必須由領導帶班(部門經理或生產主管)。
2、強調安全生產意識(十月份生產任務重,不能只顧生產而忽視安全)
3、各部門全面檢查生產設備,檢驗設備、電源線等、設備嚴禁帶病運轉。
4、新員工上崗前進行安全培訓(各部門新近員工較多,沒有進行安全培訓就上崗的立即培訓)。
5、強調穿戴勞動保護用品(絕緣鞋、安全帽、防塵口罩等等)而展開。
張xx就十一期間的可能出現的具體問題做了細致分析,重點強調了十一加班期間可能出現的父母員工帶小孩來車間的危險性、要求各部門加強管理,防范事故的發生。
另外還就可能出現的員工上訪事件,提醒大家予以重視。
以及通告了北京市為加強國慶期間的交通安全管理,對我們公司的車輛管理提出的要求。
各位經理各抒己見,積極參與共三千問題的討論。
張xx、姜xx、王xx同時對防砸勞保鞋的作用予以較高評價,建議公司推廣防砸勞保鞋的使用,保護員工免受傷害。
苗xx就員工的安全培訓、規范作業操作以及完善保險體制提出了一些建設性意見。
xx對班組安全建設提出了一個新穎的老師傅新徒弟承包安全責任的意見,得到在座各位的積極響應。
安全生產會議記錄:王xx、胡炳東以天車操作培訓提出許多建設性意見,如確定操作技巧的規范等。引起了安總的重視,要求今后采取切實措施調整與落實。
xx、張xx向大家介紹了公司的安全員---鄭xx,要求今后落實安全管理職責,大家共同提高公司安全管理水平。
xx強調了公司電氣安全、吊裝安全、消防安全、防盜安全以及飲食衛生安全的重要性。重點說了天車操作的規范化的必要性,并提出了鋼絲繩報廢和統一回收要求必須記錄、登記在冊。
記錄人:鄭xx
2017年安全工作會議記錄二
安全會議時間:20XX年1月
會議內容:1、傳達市教育局和武林街道安全會議精神和要求。近期學校安全工作分析,制定和落實相應的安全工作,尤其是寒假和春節期間的安全工作。2、要求學校保衛加強安全管理,尤其是寒假和春節期間的大門口的進出人員以及夜間的巡邏。3、安排好寒假和春節的值班干部和職員。4、全校范圍內的校園安全及設施安全檢查。5、布置保安開會的工作任務和內容。
參加人員:邱鋒、 章楗、 張冠超 劉風、 李毅、 胡誠孝 、 保安隊長吳廣文
檢查的部位:教學樓、綜合樓、行政樓、宿舍、食堂、實驗樓及校園周邊環境
發現的問題:個別滅火器壓力不足和個別班級及辦公室門窗關閉不及時。
整改措施:第二天更換了壓力不足的滅火器。對個別班級及辦公室給予安全警告。
安全會議時間:20XX年3月
會議內容:1、傳達市教育局安全工作會議精神和要求,部署和落實具體的安全工作。2、全校范圍內的校園安全及設施安全檢查。
參加人員: 章楗、 張冠超、 劉風、 倪望躍 李毅、 胡誠孝 、
檢查的部位:教學樓、綜合樓、行政樓、宿舍、食堂、實驗樓 藝術樓及校園周邊環境
發現的問題:消防滅火器有即將失效的
整改措施:立即進行更換。警鐘長鳴,防患與未然。
2017年安全工作會議記錄三
20xx年4月15日上午,鎮政府鎮長xx-x在鎮政府三樓會議室主持召開一季度安全生產工作會議,鎮安委會成員參加了會議,會議傳達了縣近期召開的安全生產工作會議精神,分別聽取了公安派出所、供電所及地質災害防治、防汛、等工作安全生產責任人的安全生產工作情況匯報,會議通報了20xx年全鎮安全生產工作情況,并對20xx年安全生產工作進行了研究部署。現將會議紀要如下:
一、會議指出:
20xx年,在全鎮安委會成員單位共同努力下,我鎮安全生產總體保持平穩態勢。20xx年1—3月,我鎮安全生產形勢總體平穩。但安全生產基礎還比較薄弱,特別是相關業主的安全生產主體責任意識淡雹個別業主安全生產意識不強、道路交通安全隱患較為嚴重等,會議通報了4月10日晚,寶發綜合加工廠發生死亡一人的安全生產事故,要求各相關責任單位、責任人務必重視,加強督促,狠抓整改措施落實到位,有效防范重特大事故。
二、會議強調:
各責任單位、責任人務必提高認識,增強責任;要經常全面檢查,及時發現問題;要狠抓督促整改,消除隱患;要加強協作,齊抓共管,確實扎實抓好當前安全生產各項工作,創建安全穩定和-諧大洛。
三、會議要求:
各相關責任單位、責任人要嚴格按照上級關于安全生產工作的部署和要求,結合工作實際和責任范圍的實際情況,認真、扎實地抓好當前的安全生產工作。
1、強化宣傳培訓。
要結合安全生產月活動,組織各生產企業開展一次特崗人員必須持證上崗、生產過程必須嚴格執行和遵守安全生產法律法規政策的宣傳教育和技能培訓,樹立生產必須安全,安全才能生產、安全是最大的效益意識;各村要配合公安派出所開展一次全面的道路交通安全教育、整治活動。
2、強化責任,明確工作目標,狠抓安全生產責任制落實。
牢固樹立發展是第一要務安全是第一責任的理念,在思想上重視安全生產,在行動上自覺抓好安全生產。參照縣政府下達的控制指標,年初我鎮制訂了切實可行的安全生產責任目標,與各村委會、相關部門、企業簽訂了安全生產目標責任書,層層落實安全生產責任制,真正做了明確責任、責任到人、嚴格管理,真正使責任落到實處。
3、要持續深入排查治理隱患,抓好重點行業領域安全生產監管。
⑴要從政府、企業兩個層面建立隱患排患分級管理和重大危險源分級監控制度,做到隱患排查治理制度化、經常化,堅決杜絕新的隱患產生,企業要全面排查隱患,對可能發生事故的各種隱患,要落實整改責任、資金和監控措施,限期整改到位,保障安全生產,政府強化隱患排查工作的指導、督促建立隱患排查治理數據庫,定期督查隱患排查治理情況。健全和完善季度例會制度、安全生產履職報告制度、安全教育培訓制度、完善相關部門企業事故應急救援預案體系。落實三個要求:一是隱患排查認真仔細,不留盲區和死角;二是隱患整治工作責任、措施、資金、時限和預案五落實;三是建立健全重大隱患的分級管理機制,鞏固隱患治理成果。
⑵加大安全事故的查處力度,嚴肅事故查處,嚴格責任追究,切實落實安全責任制。按照發生事故四不放過(原因查不清不放過,責任者得不到處理不放過,職工群眾受不到教育不放過,沒有防范措施不放過的原則)。
⑶突出重點,深化安全生產專項整治工作,鎮安委會成員單位要根據本部門的職能定期開展安全生產專項整治工作,要開展好道路交通安全、危險化學品安全、非煤礦山安全、民爆器材和煙花爆竹安全、鍋爐壓力容器等設備安全、建筑安全、消防安全、學校安全等各項專項整治活動。
二是狠抓黨風廉政建設。深刻領會兩個責任的重大意義,落實三轉要求,積極支持紀檢監察機關回歸主業,加快構建權責對等、責任清晰、履職到位、剛性追責的全鏈條、閉環式的責任落實體系。制定并下發《2015年度黨風廉政建設實施意見》,與下屬13個基層支部簽訂《黨風廉政建設責任書》,落實三書兩報告制度。開展正風肅紀效能專項督查和落實中央八項規定回頭看,制發通報4期。黨委負責人聽取了班子成員落實一崗雙責情況報告,黨委班子向組織做了屆中述職述廉報告,對班子成員屆中述職述廉報告進行了審核。積極依托紀檢監察業務重點工作項目建設,加快城管執法人員廉情分析預警機制構建,強化陽光辦案系統的應用和重大案件會審制度,堅持每月開展一次局系統效能內部督查,嚴格落實每季度隊伍管理和績效管理的雙軌考核機制。
二、提能增效,不斷優化城鄉人居環境品質
三、克難攻堅,城市管理區域統籌能力不斷提升
六是強化措施,推動大城管構建駛入快車道。以推進構建與全域城市化相適應的大城管格局為己任,將城市管理與行政執法納入區對街道(鄉鎮)重點考核范疇,建立適用全區的市政公用養護規程和標準,建立條塊結合、屬地為主的綜合行政執法運行體制,建立綜合行政執法兩級聯系會議機制,建立智慧城管網絡協調框架,建立全市僅有的街道(鄉鎮)城鎮公用設施管理站,使我區城市管理體制機制走在全市前列。
2016年工作思路
一、深化推進一項改革任務
在全省率先實行全區域城鄉一體化綜合行政執法體制改革基礎上,2016年,區城管局將堅持發展導向,確保綜合行政執法改革方向不動搖,鞏固綜合行政體制改革成果;堅持需求導向,立足區情、圍繞中心、以人為本,以實踐和實效作為檢驗改革成果的標準;堅持問題導向,突破難點、創新驅動,切實破解綜合行政執法運行中存在的問題。并按照綜合化、法治化、扁平化、制度化的改革思路,進一步強化行政執法組織領導體制和職能機構設置,理順城管執法體制,明確執法權責邊界。理順監管與執法協調機制,強化執法保障機制,規范執法自由裁量權和電子執法監察,致力于形成在全省、全國范圍內具有重要影響力、可復制可推廣的綜合行政執法改革北侖模式。
二、突出抓好兩項牽頭工作
一是牽頭抓好三改一拆工作。2016年是三改一拆三年專項行動收官年,區城管局將繼續履行牽頭職責,推動工作體制機制進一步完善,行動成果進一步鞏固,在無違建創建日常化、管控體系網格化、建章立制系列化方面形成有效工作經驗,確保三改一拆工作轉入常態工作格局。
二是牽頭抓好五水共治工作。在治污水方面:積極推進項目建設,以污水不落地、污水不落河為目標,抓好城鎮管網建設及截污工程;切實加強已建污水管網日常養管,實行兩級管養,屬地為主的管理體制,深化完善城鎮公用設施管理站運行機制,將排水設施管養納入區政府績效考核,并出臺管養標準,提高全區管養水平。啟動實施城區老舊管網檢測工作,加強對現有污水管網的檢測和修復工作,解決管網破損、滲水、漏水等問題,確保管網的正常使用。在排澇水方面:繼續推進中心城區應急排澇工程建設,實施下穿立交排水系統設施改造、局部低洼地改造,全面完成排水管網疏通,加快井蓋安全全覆蓋,提升短時強排能力,建立和落實預警、應急排澇處置預案。在供節水方面:加強統籌協調,推進中高層住宅全部開展二次水改,推動大管網供水農村基本全覆蓋,城區節水器具基本普及并向農村延伸普及;按照優水優用的理念,加速推進形成與經濟社區發展相適應的現代化分質供水體系,使我區分質供水體系走在全省前列;大力實施工業節水行動實施方案,將工業節水工作作為推進工業轉型升級、建設工業強區的重要內容,重點行業用水定額達到行業先進水平的目標。
三、積極打造三項精品工程
一是打造靚麗城市精品工程。大力提升中心城區市政管理精細程度,力求市政改造專項工程做實做好,鞏固示范區、達標區管理成果;積極探索管理創新模式,繼續實施路燈能源合同管理模式,穩步推進市政設施養護市場化,培育專業養護市場,確保市政設施完好。大力提升園林綠化管養水平,鞏固國家園林城市成果,提升中心城區公園、城市綠化的美化更新能力,充分發揮紀念林公益效能,提高居民愛綠護綠意識,保持城區常綠常新。
二是打造清爽城市精品工程。鞏固清爽行動、戶外廣告整治成果,充分發揮行業管理職能,推動全區垃圾轉運系統的提升,全面提高全區環衛作業能力,落實墻角到墻角一把掃帚清掃模式。深入推進市容環境衛生責任區制度、達標示范路創建活動,開展建筑渣土、餐廚垃圾專項治理行動,加快推進垃圾分類工作,保持環衛作業一流水平。
三是打造安居城市 精品工程。積極實施老小區燃氣改造,加強民用燃氣行業監管,加強供水供氣行業企業督導,推動中高層住宅二次水改工作。全面部署系統安全生產工作,對行業管理全流程實行安全隱患排查,加強應急隊伍、物資建設,組織排水、市政兩次安全生產應急演練,重點針對城鎮燃氣管道安全隱患、消火栓隱患、市政公用基礎設施安全隱患,保持對液化氣儲配站、供應點、管道天然氣公司、汽車加氣站等重點單位的高密度安全檢查。
四、完善構建四大工作格局
一是進一步構建大城管工作格局。切實用足用好城市管理納入區對街道鄉鎮重點考核的有效機制,進一步發揮城鎮公用設施管理站的平臺作用,建立適用全區街道鄉鎮高標準、差異化、特色化的市政公用設施管養標準,大力推進構建與我區全域城市化戰略相適應的大城管格局。
二是進一步構建大協作工作格局。充分用好區、街道鄉鎮兩級綜合行政執法聯席會議機制、智慧城管協作機制,明確管理與執法邊界,明確主體責任,進一步形成城市管理合力,破解和消除管理盲區。推廣使用局OA電子平臺和陽光辦案系統,提高政務效能。
三是進一步構建大服務工作格局。落實權力清單、服務清單,狠抓審批窗口和機關效能建設,建立項目建設、重大決策、工作監督、日常管理的市民溝通渠道,提高智慧中心應急投訴、處置效率,主動關切市民需求和呼聲,提高便民、利民的服務質量。
四是進一步構建大宣傳工作格局。講究宣傳策略,完善宣傳工作機制,充分依托宣傳部輿情監控平臺、政務信息平臺,積極提升宣傳工作效能,引導上級決策層關注。充分利用電視、報紙傳統媒介,加快適應網絡、微博、微信等新傳媒,建立資源充分整合,平臺多維互動的良性宣傳機制。進一步完善城管義工發展機制,提高義工發展要素保障,開展服務購買計劃,推動城管義工長效發展。
五、優化形成五項長效機制
一是建立黨風廉政建設長效機制。鞏固群眾路線教育實踐成果,建立適應城管行業特點、干部隊伍特點的黨風廉政制度體系,落實黨委主體責任制度,整合目標管理考核、隊伍管理考核、黨風廉政督查力量,特別針對三公經費、機關效能、人事調整、建設工程、行政執法等重點領域,通過實施習慣性養成教育機制、督查整改日常化機制、廉政隱患點實時排查機制,建立覆蓋到人、到事、到崗位、從決策到執行的全流程監管。
二是建立綜合行政執法長效機制。按照行業管理特點和階段性工作重點,高密度、高強度部署全區范圍內的綜合行政執法專項整治。通過綜合整治,倒逼管理,提高前端管理水平,降低行政執法成本,緩解行政執法矛盾。推動勤務機制改革,建立與區域實情相匹配分級、分類別、分區域、分事項的綜合行政執法勤務模式,鼓勵和允許基層勤務模式創新,提升行政執法公安保障、聯合執法的效能。