緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇支農(nóng)心得體會范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
回想這3個月，有很多值得回味和深思的東西。從最初進入聯(lián)社到勐朗鎮(zhèn)實習的懵懂無知，再到大山分社第一天上班時候的謹慎小心依葫蘆畫瓢，一路走來，我始終保持著良好的工作狀態(tài)，以一名合格的員工的標準嚴格要求自己。
作為一名新員工，我們的短處是業(yè)務技能上的經(jīng)驗不足，但我會在工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)方面發(fā)揮自己的長處。熱愛自己的本職工作，正確，認真的去對待每一項工作任務，在工作中能夠積極主動。剛分到大山分社沒幾天就開始了聯(lián)社改制工作，從剛開始的羞澀懵懂到現(xiàn)在的熟練操作，我學習到了很多東西。生活中我能夠團結(jié)同事，積極溝通，只不過剛來可能氣候不太習慣，經(jīng)歷了兩次感冒。經(jīng)過近三個月的不懈努力，我的工作水平有了長足的進步，我相信我能在大山分社做出更多的貢獻。
雖然近三個月來感覺自己有了不小的進步，但不足之處仍然存在，在一些細節(jié)的處理和操作上存在一定的欠缺，我要在今后的工作學習中磨練自己，在領(lǐng)導主管和同事的指導幫助中提高自己，發(fā)揚長處，彌補不足。在今后制定出我新的奮斗目標，以飽滿的精神狀態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)，向先進學習，向同事學習，學習新業(yè)務，掌握新理論，適應新要求，取長補短，共同進步，不斷提高自己的能力，把自己培養(yǎng)成業(yè)務全面的新型人才。
經(jīng)過三個月的學習，我認為我是一名基本合格的農(nóng)信人。
2010年2月28日，我被云南省煤化集團抽派到大關(guān)縣悅樂鎮(zhèn)大坪村擔任新農(nóng)村建設工作指導員。在各級黨委政府的關(guān)心指導支持下，務實工作，積極創(chuàng)新。經(jīng)過參與悅樂鎮(zhèn)新農(nóng)村建設指導員一年來的工作實踐，我對指導做好農(nóng)村基層工作，抓好新農(nóng)村建設的體會頗多，其中最為深刻的主要有五點：
一、大坪村是悅樂鎮(zhèn)貧困村之一，條件十分艱苦，吃的、住的、用的等各方面十分簡陋，與縣直部門比、存在的差距很大。能不能吃苦，能否吃得了苦，適應農(nóng)村的工作和生活環(huán)境，是指導員能否指導抓好新農(nóng)村建設的重要前提，也是指導員必須面對的現(xiàn)實問題。悅樂鎮(zhèn)條件雖不比我想象的那么差，但在工作中我卻敢于吃苦，樂于吃苦。一是要經(jīng)得起基層工作的考驗。基層工作表現(xiàn)為實實在在的具體工作，工作一開展就要到老百姓那里去，到田間地塊中去，不但要翻山越嶺，長途跋涉，還要忍饑挨餓。離開了村鎮(zhèn)，吃飯問題就沒有固定地方，就要根據(jù)行程和工作完成情況確定在老百姓家里，至于能否吃飽吃好，不存在選擇和挑剔，老百姓吃什么，我們就吃什么，無條件和待遇可講。并且，不管吃的怎樣，始終要記住老百姓的一片真情。自己雖然覺得條件差，但看到百姓都把最好的拿出來吃，是對我們工作的認可和支持。二是要不怕臟不怕累。在田間地塊指導核桃苗栽植，需要邊指導邊干活，不怕臟不怕累，舍得身段干臟活，與群眾一道勞動，向他們學習，向?qū)嵺`學習，使自己得到鍛煉和進步。多與農(nóng)民群眾接觸增加同農(nóng)民群眾的感情，進一步了解農(nóng)民群眾的心聲；在百姓家里，不必過于講究，需要隨遇而安。發(fā)現(xiàn)板凳有灰塵能坐下，發(fā)現(xiàn)有不衛(wèi)生等情況，不要當面處理，老百姓發(fā)給我們的煙，不分貴賤，把它用了?？傊拱傩沼X得我們與他們打得攏堆，可以信賴，才有利于密切干群關(guān)系，利用開展工作。
二、一個悅樂鎮(zhèn)只有二名指導員，每當?shù)街苣?zhèn)上領(lǐng)導職工都回家去了，留下我們倆個指導員在鎮(zhèn)上，沒有什么去的地方只能在宿舍看看書、看看電視，沒有什么娛樂活動。離開了繁華的城鎮(zhèn)，離開了家里人和同事朋友到了偏僻的鎮(zhèn)上、村子，這就需要指導員能耐得住寂寞，會過寂寞的生活。在那里每個人的興趣愛好都會受到約束和條件制約，但能否正確選擇度過寂寞的夜晚，是指導員面臨的又一考驗。有時我會躺在床上思考安排明天日程，有時則躺在床上思考農(nóng)村發(fā)展路子，有時就躺在床上睡覺等等。久而久之，反而感到不寂寞了。先前本屬寂寞的夜晚卻變得更加充實，更有意義了。可想而知，如果玩心大的指導員，就住不下來安心工作。
三、農(nóng)村工作千頭萬緒，情況復雜，困難、問題和矛盾糾紛多，需要處理許許多多的具體問題。而解決這些問題的辦法不是文件政策中原原本本有的，而是需要基層干部研究決定的。這就要求指導員必須吃透政策，懂得法律，更重要的是要了解掌握具體情況，在工作中善于發(fā)現(xiàn)問題，抓住事物的主要矛盾，提出有效的更好的解決辦法。每處理一件事都要弄清楚原因和根源是什么，針對實際做群眾疏導工作，直到做通為止；在調(diào)解村民糾紛過程中，要抓住引發(fā)糾紛雙方的
主要矛盾。從有利用化解矛盾，增強雙方團結(jié)的方面去幫助村干部出主義，想辦法。
四、重在抓落實。以項目為載體，煤化集團及公司2010年在悅樂鎮(zhèn)2個村委會投入資金42萬元，其次我掛大坪村新農(nóng)村建設投入資金13萬元，決絕了大坪村新建村組公路7公里，惠及6個村民小組769人；從每年煤化集團投入資金中協(xié)調(diào)2000元為大坪村委會辦公樓安裝了大門；東源鎮(zhèn)雄有限公司投入資金4200元，各大坪村解決辦公電腦一臺，使他們能夠查找信息幫助群眾發(fā)展致富，指導員協(xié)調(diào)資金6050元發(fā)展新農(nóng)村核桃樣板地70畝，五年的新農(nóng)村建設每批指導員下派70畝核桃樣板任務，根據(jù)四年來的發(fā)展情況看，也看明顯看到村子有了很大的變化，四年的時間帶動了農(nóng)民群眾對生活的積極性，使農(nóng)民群眾認識到脫貧致富的方向。大坪村委會太陽壩忖民小組居住在一個山大海拔高的地方、由于海拔高種莊稼長不出來導致農(nóng)民沒有吃的，經(jīng)過向鎮(zhèn)上、大坪村委會了解情況屬實，指導員積極向縣民政局反應大坪村太陽壩忖民小組貧困情況，獲得50袋大米，解決了太陽壩忖民小組17戶苗族群眾的生活困難。 項目資金投入，要充分尊重群眾意愿，把握公司投資方向，結(jié)合當?shù)貙嵺`，反復論證。對于確定的發(fā)展項目，要積極幫助村上協(xié)調(diào)，解決實際問題?？傊?，指導員要通過參與實實在在的工作，了解掌握實際情況的基礎上，提出有針對性、可操作性的意見和建議。真正發(fā)揮好指導員的作用，行之有效地指導抓好社會主義新農(nóng)村建設工作。
二、更新案防手段，提升案件防范能力。一是要加強對員工的職業(yè)道德教育，開展“珍惜崗位、珍惜人生”為主題的教育活動，讓員工正確處理好工作原則、制度與同事間的信任、友情的關(guān)系，處理好情與法、錢與法的關(guān)系，增強員工的自控能力，做到在金錢面前不為所動。開展業(yè)務技術(shù)比武、電視競賽、文藝演出、書畫比賽等豐富多彩的文化活動，把員工的業(yè)余生活引導到健康有益的活動中去，避免員工與黃、賭、毒的接觸。深入開展爭創(chuàng)文明崗位、文明單位、青年文明號、業(yè)務標兵等文明創(chuàng)建活動，營造一種積極、上進、發(fā)展的氛圍，從而弱化極少數(shù)人的非分之想和犯罪之為。二是要改進員工管理和考核制度。建立科學的指標考核體系，將成本和收益、風險和效益納入考核體系，建立有效的激勵約束機制，制定科學合理的薪酬制度。制定各種經(jīng)濟處罰措施、實施工效掛鉤時均應以調(diào)動職工積極性為前提條件。要努力為員工創(chuàng)造公平、公正的工作氛圍，關(guān)心員工生活，幫助解決員工困難，讓員工感受到信用社的溫暖，使每個員工都能安心工作，熱愛工作，干好工作，增強員工的凝聚力和使命感。
通過深入學習科學發(fā)展觀，使我深刻認識到，作為一個農(nóng)業(yè)植保工作者，在植保工作中一定要堅持科學發(fā)展觀，時刻用先進理論指導具體的植保實踐，這樣才能在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎上，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
病蟲害防治是植保中心工作，提到病蟲害防治，首先想到農(nóng)藥。農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上不可或缺的重要生產(chǎn)資料之一，從它誕生之日起，就是一把雙刃劍，在殺滅病蟲害的同時，對人類和自然生態(tài)及其他生物都帶來極大的威脅和損傷。如何堅持科學發(fā)展觀，趨利避害，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要。
在控制重大病蟲害時，既要減少產(chǎn)量損失，又要注重產(chǎn)品質(zhì)量，施藥者的安全，保護消費者的健康和生態(tài)環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，這就要貫徹農(nóng)業(yè)部提出的“公共植保、綠色植保、和諧植?！比齻€新理念，堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針。這是科學發(fā)展觀對植保工作的時代要求。
一、樹立“公共植保”理念，推進重大病蟲害防治
“公共植?！笔侵钢脖９ぷ鞯倪\行管理層面，一是植保信息和技術(shù)服務是公益，二是重大生物災害預防治理是政府行為，三是植保行為的依法管理。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，但受自然條件影響較大，相對其他產(chǎn)業(yè)比較落后和薄弱，對重大生物災害如東亞飛蝗、吸漿蟲、條銹病等，單靠一個部門和一家一戶很難防控，必須納入政府行為范疇，為農(nóng)民免費提供準確及時的信息和技術(shù)服務，動用行政資源，進行全社會的動員，并對植保行業(yè)進行依法管理。只有這樣才能有效控制重大生物災害。
二、堅持“綠色和諧植?！崩砟睿七M農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
在病蟲害防治上堅持綠色植保、和諧植保是推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。不但防治技術(shù)要有效可行，而且還要對環(huán)境安全，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對天敵安全，體現(xiàn)人與自然的和諧，即在確保防治效果的同時，最大限度減少農(nóng)藥使用量，控制農(nóng)藥污染，維護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，最大限度的保護天敵生物，科學用藥控制藥害和人畜中毒事件的發(fā)生。因此，在防治技術(shù)上要優(yōu)先選擇農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治、人工措施等綠色技術(shù)，使用農(nóng)藥上優(yōu)先選擇生物源農(nóng)藥和低毒化學藥劑，禁止高毒高殘留農(nóng)藥，使用時嚴格按農(nóng)藥安全間隔期使用，并盡量降低劑量和使用次數(shù)，按照科學的施藥方法施用，從而控制農(nóng)藥殘留，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。
在2018年9月10日,我有幸正式加入到夾河農(nóng)商行這個大家庭,成為鄖西農(nóng)商銀行夾河支行一員。轉(zhuǎn)眼間,在夾河支行已經(jīng)快一個月了，這短短的時間里，讓我感觸很深。
第一，來到了一個陌生的環(huán)境里，要盡快適應新環(huán)境、新工作以及新的人際關(guān)系。新工作要從轉(zhuǎn)變自己的角色定位開始。從進入鄖西農(nóng)商銀行那刻起，我們就要時刻牢記自己的位置,要確自己的崗位職責與責任使命,盡快適應新的環(huán)境,融入新的人際關(guān)系,努力學習,不斷提升工作技能。
第二，要學會吃苦和吃虧。天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為也，所以動心忍性，增益其所不能。農(nóng)商行鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行的工作生活環(huán)境肯定沒有城里好，交通不便利，人員復雜，來這里辦業(yè)務的人員大多是鎮(zhèn)上的爺爺奶奶，叔叔阿姨，她們的受教育文化不高，難免會有些解釋不清，但是我們還是要禮貌相待，耐心解答她們的問題。下班后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能娛樂場所有限，我們可以去街道河邊散步，去學校打球，在宿舍看書上網(wǎng)也是不錯的。
第三，要培養(yǎng)謙虛謹慎的學習態(tài)度。初入職,對銀行的系統(tǒng)操作基本上是片片了解。首先要學習銀行的規(guī)章制度,柜員每天和金錢打交道,這就要樹立一個正確的價值觀,通過學習銀行規(guī)章制度樹立高度的責任感,明白哪些可為哪些不可為,怎樣保障客戶的財產(chǎn)安全;其次要扎實地學習柜面操作，以最快的速度、最優(yōu)質(zhì)的服務為顧客辦理好每一筆業(yè)務是柜員的基本要求,這就需要柜員掌握嫻熟的操作技巧和準確理解客戶意圖的能力,這都是我現(xiàn)在急需學習的。夾河支行的每位同事都是我的老師,需虛心請教、耐心學習,提高自身素質(zhì),熟悉各項規(guī)章制度,掌握各種業(yè)務操作技能,才能使自己早日成為一名合格的鄖西農(nóng)商銀行員工。
一、新農(nóng)合會計管理體制存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民營醫(yī)院財務管理工作不夠規(guī)范，形同虛設。目前部分己確認合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民營醫(yī)院都處于自收自支的情況，財務管理工作很不規(guī)范，如同虛設。
2、相關(guān)職能部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民營醫(yī)院的財務管理工作不重視。目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民營醫(yī)院的財務管理工作，外部監(jiān)督力度不夠措施不到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民營醫(yī)院的會計人員中，多由醫(yī)院的護士人員和藥房人員兼任。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民營醫(yī)院內(nèi)部財務監(jiān)督職能完全喪失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民營醫(yī)院，會計核算不能真實的反映單位經(jīng)濟業(yè)務，新農(nóng)合的監(jiān)督無據(jù)可查。醫(yī)院盲目追求經(jīng)濟效益，惡意增加患者的住院費用，來套取更多新農(nóng)合的補償金額。加大基金運行的風險性，給新農(nóng)合帶來了負面效應。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民營醫(yī)院財務人員分工不明職責不清。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院民營醫(yī)院山出納會計人員，分工不明，職責不清。有的甚至是院長集原始憑證審核、報銷發(fā)票、開具支票保管印鑒于一身，會計只是事后的記帳員。
二、對策探討
1、優(yōu)化合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)對外服務。合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)是代表政府向農(nóng)民群眾提供醫(yī)藥費報銷、結(jié)算和醫(yī)療咨詢等服務的一個平臺。加強對經(jīng)辦機構(gòu)工作績效的監(jiān)管，定期、不定期開展督導檢查，采取集中培訓、現(xiàn)場指導等方式，切實提高工作人員業(yè)務素質(zhì)和服務水平，保證參合農(nóng)民看病醫(yī)藥費報銷及時、公正、規(guī)范。加強對經(jīng)辦機構(gòu)的績效考核，將組織機構(gòu)設置、財務會計管理、審核報銷程序、稽查監(jiān)管、公示落實、檔案管理、受理等納入考核范圍，獎優(yōu)罰劣，調(diào)動經(jīng)辦人員積極性。經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員不得擅自變更支付項目、擴大報銷范圍、降低或提高補償標準，嚴禁虛列支出、提取或變相提取管理費。實行藥品集中采購，保證藥品質(zhì)量和用藥安全。
2、規(guī)范新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制約機制。要建立起有效的管理經(jīng)辦制約機制，各省要根據(jù)實際情況，在限定的期限內(nèi)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的新農(nóng)合管理經(jīng)辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務相分離。實行縣級經(jīng)辦機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐經(jīng)辦審核人員的做法，通過異地任職、交叉任職等形式，確保經(jīng)辦人員的獨立性。暫時難以實現(xiàn)新農(nóng)合管理經(jīng)辦與醫(yī)療服務分離的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)要強化報銷審核工作。新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)應當規(guī)范設置會計、出納、審核、復核、信息統(tǒng)計、稽查等崗位，并明確職責分工。要規(guī)范審核流程，采取網(wǎng)絡實時審核與費用清單事后審核雙重措施。嚴格票據(jù)審核，必須使用就診票據(jù)原件報銷。建立健全稽查制度，通過電話查詢、入戶回訪等方式，對參合患者尤其是異地就醫(yī)或發(fā)生大額醫(yī)療費用的參合患者進行跟蹤核查。
3、嚴格執(zhí)行新農(nóng)合三級定期公示制度。統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)和村委會要在醒目位置或人口集中的區(qū)域設置新農(nóng)合公示欄，有條件的地區(qū)要同步實行網(wǎng)上公示。各行政村要將本村參合農(nóng)民獲得補償情況作為村務公開的重要內(nèi)容之一。公示內(nèi)容要及時更新，參合人員補償情況要每月更新，各級衛(wèi)生行政部門要定期或不定期開展監(jiān)督檢查，確保公示制度落實到位。按期將收入戶存款及利息匯繳財政專戶，不得發(fā)生其他支付業(yè)務。新農(nóng)合財政專戶及支出戶產(chǎn)生的利息收入，要直接計入或定期轉(zhuǎn)入新農(nóng)合財政專戶。各統(tǒng)籌地區(qū)設立新農(nóng)合收入戶、支出戶要報省級財政、衛(wèi)生部門登記備案。對省外就醫(yī)者，可實行先公示后補償。要進一步完善監(jiān)督舉報制度，建立內(nèi)容核查、反饋機制，充分發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用。
4、建立社會監(jiān)督機制，嚴厲打擊欺詐新農(nóng)合基金的行為。合作醫(yī)療資金是參合農(nóng)民的“救命錢”，絕不允許任何形式的擠占挪用。圍繞合作醫(yī)療資金的安全和合理使用，加強經(jīng)辦機構(gòu)資金支出監(jiān)管，制定財務管理、資金核算、資金保全、支出審批等管理辦法。建立社會監(jiān)督機制，由縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會負責，會同監(jiān)察、財政、審計等有關(guān)部門實施，健全監(jiān)管機制，實行民主監(jiān)督。建立公示制度，使參保農(nóng)民享有知情權(quán)、參與監(jiān)督權(quán)?？h審計部門對基金收支和管理情況納入年底審計計劃，每年進行一次專項審計并公示審計結(jié)果，提高工作透明度。要充分認識新農(nóng)合基金管理的重要性，加強組織領(lǐng)導，落實各級各相關(guān)部門的監(jiān)管職責，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。統(tǒng)籌地區(qū)衛(wèi)生部門負責人是新農(nóng)合綜合管理的主要責任人。出現(xiàn)新農(nóng)合重大管理問題，要追究統(tǒng)籌地區(qū)衛(wèi)生部門負責人的責任；涉及或瀆職的，要追究法律責任。
5、加強財務監(jiān)督，切實發(fā)揮職能部門管理作用。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營醫(yī)療機構(gòu)的管理，嚴格定點醫(yī)療機構(gòu)準入和退出機制。各級定點醫(yī)療機構(gòu)有責任向新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)提供真實信息，協(xié)助核實住院病人情況。定期開展對定點醫(yī)療機構(gòu)的考核評價。考核不合格者，可采取警告、通報批評、扣減即時結(jié)報回付款、暫?；蛉∠c資格等措施?？己私Y(jié)果要定期向社會公布，接受輿論監(jiān)督。定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務人員和財務人員須認真核對參合就診人員的合作醫(yī)療證的有效性，核實身份信息。定點醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務人員不得降低入院標準、擴大住院范圍，不得在開具處方和報銷時將目錄外藥品或診療項目篡換成目錄內(nèi)藥品或診療項目。對醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)人員通過虛增住院天數(shù)、虛報門診、住院、體檢人次，掛床住院，偽造醫(yī)療文書及報銷憑證套取新農(nóng)合基金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅查處。
總之，要強化對新農(nóng)合醫(yī)療機構(gòu)的財務監(jiān)管，確保合作醫(yī)療資金的安全高效，確保合作醫(yī)療資金能夠公正、及時、有效地用在農(nóng)民身上。
一是加強宣傳引導，提高農(nóng)民環(huán)保意識。
俗話說“惟有凈土，才有潔食”。我們要以轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式為核心，提高農(nóng)藥、化肥、有機肥的有效利用率，大力發(fā)展有機、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，確?！懊状?、菜籃子”食品安全。加大農(nóng)村環(huán)保宣傳力度，引導農(nóng)民樹立合理利用自然資源、保護自然生態(tài)的理念；同時抓住社會主義新農(nóng)村建設機遇，以“環(huán)境怡人、村鎮(zhèn)宜居”理念，充實“村容整潔”主題，讓農(nóng)村的村容整潔起來，鄉(xiāng)風文明起來，居住環(huán)境宜人起來。
二是構(gòu)建保障機制，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
一、加強法制建設在社會主義新農(nóng)村建設中的緊迫性和必然性
（一）加強農(nóng)村法制建設的緊迫性
應該清醒地看到，目前我國法制建設的狀況同建設社會主義新農(nóng)村的要求相比，還有不小差距，而且整體發(fā)展不平衡，出現(xiàn)了“一條腿長、一條腿短”的現(xiàn)象，嚴重制約了新農(nóng)村建設的健康發(fā)展。具體來說，在立法方面，有些急需的法律、法規(guī)還沒有制定出來，存在無法可依的問題；有些法律、法規(guī)帶有計劃經(jīng)濟的痕跡，強調(diào)政府管理職能，對保護農(nóng)民權(quán)益、為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供服務體現(xiàn)不夠；有些法律、法規(guī)缺乏可操作性，不能有效地解決實際問題。在執(zhí)法方面，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法行為不夠規(guī)范，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法，以及執(zhí)法中的地方保護主義問題比較突出；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究甚至、徇私枉法的現(xiàn)象時有發(fā)生。在司法方面，司法不公和司法效率不高的問題依然存在；農(nóng)民打官司難的問題依然存在；執(zhí)行難的問題仍然比較突出。在監(jiān)督方面，目前監(jiān)督機制也還不夠健全；各種監(jiān)督力量各自為戰(zhàn)，相互間難以形成合力，不能實施有效的監(jiān)督。
（二）加強農(nóng)村法制建設的必然性
1.法制建設可以保障農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的順利進行。新農(nóng)村建設的經(jīng)濟目標就是要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、促進生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平。建設社會主義新農(nóng)村不僅僅是解決農(nóng)民的溫飽問題，而且要在一定程度上滿足農(nóng)民在物質(zhì)和精神上的其他需求。要實現(xiàn)這個目標就必須發(fā)揮農(nóng)民主體作用，依靠政府的引導和扶持，依賴社會各方面力量的支持與配合。
2.法制建設可以促進農(nóng)村鄉(xiāng)風文明的健康發(fā)展。新農(nóng)村建設的文化目標就是要改善農(nóng)村的社會環(huán)境和自然環(huán)境、提升農(nóng)民的精神風貌，形成鄉(xiāng)風文明，村容整潔現(xiàn)代化農(nóng)村。為此，必須加強基礎設施建設，改變農(nóng)村在水利、房舍、道路、飲水等方面的落后狀況。同時，應該增加農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生方面的投入，改變農(nóng)民落后的行為習慣。但是，要確保這項工作落實到位，必須依靠法制建設的完善和健全。法制既可以明確政府在這方面的責任，可以為處理不履行責任者提供依據(jù)。此外，法制的一些內(nèi)容可以引導村民贍養(yǎng)老人、撫育兒童、抵制賭博、克服迷信等，本身就具有倡導文明鄉(xiāng)風的作用。
二、當前新農(nóng)村法制建設中存在的問題
（一）農(nóng)民的法律意識不夠強
“法制是民主和效率的協(xié)調(diào)器，也是民主和效率助推器”，但是“徒法不能自行”。目前，我國已經(jīng)形成了一定的農(nóng)業(yè)法律體系，但是農(nóng)民的法律意識較淡薄，嚴重影響了農(nóng)村法制的現(xiàn)代化進程，抑制和影響了農(nóng)民積極參與生產(chǎn)生活、積極創(chuàng)新謀求發(fā)展，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和參與市場競爭的能力。以主體理性自律精神為內(nèi)核的法律崇拜和法律信仰，是中國法治進程的內(nèi)驅(qū)力，如果沒有內(nèi)生性的法律信仰，中國現(xiàn)代法治將寸步難行。然而，在中國，情義本位的思想觀念嚴重阻礙農(nóng)村法制建設，中國人歷來憧憬“和諧”，講求“仁愛”，因而舉整個社會關(guān)系而一概家庭化之，務使其情益親，其義益重。
（二）執(zhí)法操作混亂，司法效率不高
農(nóng)村立法雖然重要，但執(zhí)法工作也不能輕視。良好的法律必須通過規(guī)范的執(zhí)法行為來體現(xiàn)。當前我國農(nóng)村的執(zhí)法存在不少問題。一方面是鄉(xiāng)村基層干部的依法治農(nóng)的觀念淡薄，不善于運用法律手段來管理農(nóng)村，而更習慣于依靠行政命令，濫用權(quán)力；另一方面是執(zhí)法部門路遠人少，事多面寬管不過來，以及加上農(nóng)村行政執(zhí)法主體和執(zhí)法行為的不規(guī)范，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和地方保護主義等在農(nóng)村仍然存在。因而，造成了有法不依，執(zhí)法不嚴，徇私枉法等執(zhí)法混亂的現(xiàn)象。
三、加強農(nóng)村法制建設的一些設想
不斷加快農(nóng)村法治化進程，是促進新農(nóng)村建設的重要支撐和必要保障。因此，新農(nóng)村建設中必須大力強化依法治農(nóng)、依法建農(nóng)、依法興農(nóng)的法律意識和法治精神，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設和農(nóng)民利益納入一個系統(tǒng)化、規(guī)范化的法律環(huán)境之中。
（一）加強立法，完善農(nóng)村法律體系
在全系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我對科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵進行了深入系統(tǒng)的學習，并堅持學習致用，積極運用科學發(fā)展觀指導分管的基層農(nóng)村組織班子建設和自身建設，取得了一些心得體會。
科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四個方面，提綱挈領(lǐng)，切中實質(zhì)，使我對科學發(fā)展觀的認識提高到一個新水平。
在全黨掀起學習實踐科學發(fā)展觀活動之際，推動科學發(fā)展、服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展是組織部門當前的第一要務。如何為科學發(fā)展選優(yōu)配強組班子、凝神竭力建隊伍、拓寬渠道聚人才、打牢基礎固根基？作為組工干部則顯得尤為重要。面對這次新形勢、新挑戰(zhàn)、新要求、新任務，組工干部要具備三種精神。一是耕牛精神。要堅持做到“五點”。嘴勤，遇到不懂、不會、不明白的問題時，要以“小學生”的態(tài)度向身邊的領(lǐng)導同事請教，掃除知識“盲區(qū)”，增進彼此間的交流溝通；手勤。要不停地嘗試著去寫、去練、去磨礪，才能提高總結(jié)歸納能力，提升寫作水平；腳勤。要經(jīng)常深入基層一線調(diào)研，掌握基層群眾的所思、所盼、所憂，挖掘問題根源，對癥下藥，破解難題；干事要實，要時刻抱著“干就干到最好”的態(tài)度干事，絕不做表面文章；待人要誠。在接待來人時要做到來有迎聲、去有送聲，要讓辦事的人高興而來，滿意而歸；自律要嚴。要做到慎交友、嚴律已，守得住清貧，管得住小節(jié)，耐得住寂寞，抵得住誘惑，用實際行動爭做黨員干部的榜樣和表率。二是駱駝精神。將功用在平時。要善于學習，拓寬知識視野，豐富知識內(nèi)涵，汲取知識養(yǎng)分，力爭做到對分管工作心中有數(shù)，運用起來得心應手，回復他人有理有據(jù)，確保在關(guān)鍵時刻“用得上、拉得動、打得贏”；勇于破解難題。在處理各種棘手事情時，要周密考慮，冷靜面對困境，理性正視問題，沉下心思查根源、積極探索尋出口、對癥下藥破難題，權(quán)衡利弊關(guān)系；保持飽滿的精神狀態(tài)，遇到困難挫折，要迅速調(diào)整自己，以飽滿的精神狀態(tài)投入工作。三是蚯蚓精神。做人要低調(diào)，不趾高氣揚、不頤指氣使，平等待人，熱情、真誠地為廣大黨員干部提供優(yōu)質(zhì)服務；要甘為人梯。堅持做平常人，持平常心，筑牢理想信念，在平凡的工作崗位上譜寫不平凡的業(yè)績；要淡泊名利，抵制名利欲望的侵蝕，在逆境時不枉自菲薄，遇事寵辱不驚，樹立清正廉潔的良好形象。
學習實踐科學發(fā)展觀必須堅持“以人為本”。作為一名分管基層農(nóng)村組織班子建設的組工干部，我深知農(nóng)村組織班子建設在推動農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的重要性。在深入農(nóng)村進行細致調(diào)研的過程中，我發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村干部隊伍現(xiàn)狀堪憂。年齡偏大。文化偏低。任職時間長。后繼乏人已成為制約基層農(nóng)村組織班子建設的突出問題。我認為，要改變目前這種現(xiàn)狀，最好的方式就是加快農(nóng)村組織班子改革，增強農(nóng)村組織班子的活力。一是請企業(yè)老板回村“主政”。社會主義新農(nóng)村建設必須有經(jīng)濟和智力的支持。村干部老化，文化水平偏低，開拓意識不強，是阻礙新農(nóng)村建設的主要原因。要注重從企業(yè)經(jīng)營管理者這一“先富群體”中選拔村干部，把那些政治可靠、群眾認同、品行端正的優(yōu)秀分子充實到農(nóng)村干部隊伍里來，同時，廣泛宣傳發(fā)動，在這一群體中形成“獻策、出力、添錢”支持新農(nóng)村建設的格局；二是聘退休干部入村“當家”。退休（提前離崗、二線）干部有豐富的閱歷和工作經(jīng)驗，是寶貴的人力資源，為充分發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和才能優(yōu)勢，要大力選聘退休（提前離崗、二線）干部到后進村和貧困村任職，幫助加強農(nóng)村基層組織建設。三是選大學生進村“為官”。當前，有的村支部戰(zhàn)斗力不強，后繼乏人，村干部輪流坐莊，后進面貌難以改善，突出問題是缺乏優(yōu)秀的支部帶頭人。大學畢業(yè)生年齡輕、學歷高、眼界寬，通過選拔大學生到村任職可以為大學生鍛煉成長搭建平臺，為大學生就業(yè)提供崗位，為社會主義新農(nóng)村建設提供智力支持。四是派機關(guān)干部到村“任職”。為培養(yǎng)鍛煉機關(guān)年輕干部，促進農(nóng)村基層組織建設，可以采取組織推薦和個人自愿報名的方法，選派機關(guān)黨員干部到后進村和貧困村任黨支部副書記或黨建指導員，幫助指導黨的建設、了解村情民意、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建好村級班子。五是讓退伍軍人在村“理事”。要十分注重從回鄉(xiāng)退伍軍人中選拔培養(yǎng)農(nóng)村干部，特別是在部隊期間入黨的，明確專人跟蹤培養(yǎng)，有意識地安排他們參加村務、黨務工作，幫助村黨支部“理事”，促使他們盡快成長。
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2011.02.216
新生兒的皮膚出現(xiàn)一些米粒大小的小疙瘩，中間發(fā)黃，周圍有一圈紅暈，利用針刺后可流出膿液，這就是新生兒膿皰瘡，由金黃色葡萄球菌、溶血性鏈球菌或兩者混合感染引起［1］。多見于出生4～10天的嬰兒。通常在室溫較高，濕度較大時容易發(fā)生，以面部、頸部、耳后、腋窩等處多見。輕者僅在這些部位出現(xiàn)散在米粒大小至黃豆大小的膿皰［2］。開始是水皰，皰內(nèi)漿液很快混濁成膿皰，有的開始即為膿皰，皰周有炎性紅暈，皰壁薄，易破裂，破后基底為紅色糜爛面。有些皰呈膿性結(jié)痂，脫痂后無癍痕形成；重者膿皰大而且累及全身皮膚，可以出現(xiàn)發(fā)燒，腹泄，衰竭，甚至患肺炎，腦膜炎等全身癥狀［3］。如不及時救治可發(fā)生敗血癥甚至危及患兒生命。本文回顧性分析出生的新生兒，發(fā)生膿皰瘡治愈的臨床資料，旨在探討其臨床發(fā)病特點、治療原則、護理及預防措施?，F(xiàn)將結(jié)果報告如下。
資料與方法
一般資料：2001年7月～2005年3月在我科出生的新生兒中，發(fā)生膿皰瘡87例，無全身癥狀者81例，累及全身皮膚感染，有發(fā)熱癥狀者6例，合并眼結(jié)膜充血、紅腫，有膿性分泌物流出者1例。追問母親懷孕史，大多數(shù)患兒的母親在懷孕晚期有白帶增多、陰道外陰不同程度瘙癢的陰道炎癥狀。考慮到用藥對胎兒的影響，均未做正規(guī)治療，陰道炎癥遷延至胎兒出生。
臨床特點：病情輕重不一，81例輕癥患兒皮膚上出現(xiàn)一些散在的米粒大小至黃豆大小的膿皰?；純簾o其他不適。6例病情較重者，膿皰大而且累及全身皮膚，膿皰周圍皮膚發(fā)硬、發(fā)紅、彈性差。初發(fā)時為鮮紅色丘疹或水皰，迅速變?yōu)槟摪?，周圍有紅暈，并且有糜爛及黃色膿痂，散在或融合存在。附近淋巴結(jié)腫大，并且伴有發(fā)熱、嘔吐、腹瀉、不吃奶、精神萎靡等現(xiàn)象。6例中有1例合并眼部感染，結(jié)膜充血有膿性分泌物。
治療方法：原則以局部治療為主，抗生素應用為輔。
輕癥患兒、僅用局部治療即可，具體為每天淋浴后，消毒大毛巾擦干，用棉簽蘸75%酒精消毒膿皰及周圍皮膚，消毒針刺破膿皰，擠出膿液并拭凈，再用75%酒精棉簽徹底擦洗創(chuàng)面即可。不用包扎，也不用上藥膏，自然干燥。但禁止在面部三角區(qū)擠膿點，只用酒精棉簽輕輕涂抹。對于病灶極小，無膿點形成的，可先行局部消毒，待其稍長大形成膿點再行處理，方法同上。
重癥患兒：配合應用抗生素。對于皰疹較大且多，有全身癥狀者，盡早應用抗生素，一般首選敏感性較高的抗生素，如青霉素鈉40萬U，肌肉注射2次/日，連用3～5天，或靜滴80萬，每8小時1次。并發(fā)結(jié)膜炎的患兒，除以上2種治療外，需進行眼睛的局部護理。先用溫生理鹽水徹底清洗眼睛，拭凈分泌物，點氯霉素眼藥水，第天數(shù)次，直至無分泌物流出，結(jié)膜充血消失。
護理措施
首先對患兒進行隔離，患兒所用的一切用具必須消毒后專用，嚴禁混用，以免造成交叉感染，甚至流行。對出院患兒的衣物、被褥等徹底滅菌處理或焚毀。
嬰兒淋浴間、治療操作間應每天消毒，按時通風換氣，保持室內(nèi)清潔。嚴禁非工作人員入內(nèi)。
勤洗澡，勤換衣，保持嬰兒皮膚清潔干燥，尿布、被褥勤換，防止皮膚浸漬。
醫(yī)護人員、乳母患化膿性疾病時，不要接觸嬰兒［4］。
預 防
加強孕期健康宣教，主意個人孕期衛(wèi)生，減少陰道炎癥的發(fā)生，對于妊娠晚期陰道炎患者，合理應用藥物治療，降低胎兒出生受感染的機會。廢除蠟燭包，讓新生兒處在寬松透氣的襁褓中。護理嬰兒、喂奶前，工作人員、乳母必須洗凈雙手，減少不潔手對嬰兒皮膚的接觸。切斷感染途徑，是預防新生兒膿皰瘡的關(guān)鍵。實行床邊消毒隔離，對患病嬰兒的用物進行滅菌處理或焚毀，禁止用于健康嬰兒，是防止疾病在新生兒中流行的重要措施。
新生兒膿皰瘡感染多來自母親、保姆或醫(yī)護人員不潔手，其次是嬰兒的衣服、尿布、包被等被污染。這些細菌在日常生活中到處都有，但在成人并不致病，而新生兒皮膚嬌嫩，抵抗力差，加之傳統(tǒng)習慣將新生兒裹成蠟燭包，不透氣，使嬰兒的皮膚長時間處在溫暖潮濕的環(huán)境中，故患病的機會增多。國內(nèi)有報道，采用中西醫(yī)結(jié)合的治療方法療效也很好，但較復雜。我科采用的方法簡便，療效可靠，安全無不良反應。總結(jié)于此，供大家探討，或可借鑒，若能推廣，惠及更多患兒，使他們早日康復。
參考文獻
1 韓鳳久.兒科學［M］.北京:人民衛(wèi)生出版社,1964:41-42.
一、普惠金融發(fā)展的主要障礙：信息不對稱
普惠金融的核心和目的是共享與普惠，旨在建立有效的、全方位為社會所有階層和群體提供服務的金融體系，尤其為小微經(jīng)濟體提供一種與其他客戶平等享受現(xiàn)代金融服務的機會和權(quán)利（鄒力宏，2014）。就當前農(nóng)村地區(qū)而言，普惠金融機構(gòu)與農(nóng)村小微經(jīng)濟體（包括農(nóng)戶和農(nóng)村小微企業(yè)）之間存在著嚴重的信息不對稱。在農(nóng)村信貸市場上，金融機構(gòu)在貸前調(diào)查環(huán)節(jié)不能取得農(nóng)村小微經(jīng)濟體完備的會計記錄和貸款去向等相關(guān)資料，而農(nóng)村小微經(jīng)濟體對于自己的經(jīng)營能力、盈利能力、償債能力以及貸款使用等情況比較清楚，在提供資料時總是避憂就喜、避實就虛，因此普惠金融機構(gòu)便只能憑借農(nóng)村小微經(jīng)濟體提供的信息和當?shù)剞r(nóng)業(yè)信貸市場的一般情況來研判信貸風險，無法準確掌握單個借款人的風險偏好、還款意愿和還款能力。貸款發(fā)放后，普惠金融機構(gòu)也無法監(jiān)督貸款的使用情況，農(nóng)村小微經(jīng)濟體可能違背合同約定，根據(jù)自己掌握的信息優(yōu)勢采取機會主義行動，從而損害普惠金融機構(gòu)的利益，當借款者違約、契約執(zhí)行的難題無法解決，農(nóng)村普惠金融機構(gòu)表現(xiàn)出非效率的特征（譚文培，2013）。此外，農(nóng)村小微經(jīng)濟體小額分散的貸款需求、偏僻的地理位置和農(nóng)村地區(qū)基礎設施的薄弱使得普惠金融機構(gòu)收集和調(diào)查信用信息的難度和成本成倍增加，普惠金融機構(gòu)出于自身利益考慮，不愿意或較少為農(nóng)村小微經(jīng)濟體提供金融服務，從而背離了普惠金融機構(gòu)的設立初衷，阻礙了金融信貸向農(nóng)村地區(qū)的流入，造成農(nóng)村金融市場供給不足。
二、農(nóng)村信用體系建設支持普惠金融發(fā)展的作用機制：信號傳遞
（一）信號傳遞模型的基本假設
信號傳遞模型本質(zhì)上是一個動態(tài)不完全信息博弈，是指擁有信息優(yōu)勢的一方通過向具有信息劣勢的一方傳遞某種信號來表明自己的某些特性。本文以信號傳遞模型分析農(nóng)村信用體系建設支持普惠金融發(fā)展的基本原理。在該模型中，局中人分別為農(nóng)村小微經(jīng)濟體和普惠金融機構(gòu)，其中，農(nóng)村小微經(jīng)濟體是信號發(fā)送者，普惠金融機構(gòu)是信息接收者。普惠金融機構(gòu)對農(nóng)村小微經(jīng)濟體的真實類型并不知情，為了選擇最優(yōu)行為，普惠金融機構(gòu)需要從農(nóng)村小微經(jīng)濟體的行動中對其類型做出概率判斷，再選擇最優(yōu)行動。其基本假設如下：
1、信貸市場的兩類交易主體：農(nóng)村小微經(jīng)濟體和普惠金融機構(gòu)都是理性的，二者決策依據(jù)都是使自身期望收益最大化。
2、假定農(nóng)村小微經(jīng)濟體所需資金為L+I，其中I是通過自身經(jīng)營或利潤留存能夠提供的資金，L是農(nóng)村小微經(jīng)濟體的資金缺口，需通過向普惠金融機構(gòu)申請授信來補足。假設普惠金融機構(gòu)針對農(nóng)村小微經(jīng)濟體的借款利率定價為r，還款方式為在到期日同時償還所有本金及利息。
3、把農(nóng)村小微經(jīng)濟體的產(chǎn)品質(zhì)量、運營策略、管理水平、經(jīng)營者素質(zhì)及信用等影響未來收益的因素統(tǒng)稱為農(nóng)村小微經(jīng)濟體質(zhì)量，并假定農(nóng)村小微經(jīng)濟體的質(zhì)量、未來收益、誠信情況等信息只有其自己知道。在提供貸款時，根據(jù)農(nóng)村小微經(jīng)濟體的類型，普惠金融機構(gòu)將要求提供抵押品Dθ，
其中θ=G，G代表高質(zhì)量農(nóng)村小微經(jīng)濟體
B，B代表低質(zhì)量農(nóng)村小微經(jīng)濟體。抵押品的變現(xiàn)率為λ，0≤λ≤1。
4、農(nóng)村小微經(jīng)濟體根據(jù)自己的類型向普惠金融機構(gòu)傳遞信號x，x信號信息包括農(nóng)村小微經(jīng)濟體信用情況、運營情況、財務報告、預期貸款利潤、借款期限、還款來源等。為爭取得到貸款農(nóng)村小微經(jīng)濟體往往對信號x進行粉飾，但這需要成本。成本主要包括虛假信息被發(fā)現(xiàn)后處罰的損失和聲譽風險。假定高質(zhì)量的農(nóng)村小微經(jīng)濟體不需要粉飾信號，其發(fā)出的信號為xG；低質(zhì)量農(nóng)村小微經(jīng)濟體發(fā)出的粉飾信號為xB。農(nóng)村小微經(jīng)濟體的粉飾成本為Cθ（x），其中Cθ（x≤xB）=0。
5、普惠金融機構(gòu)不知曉農(nóng)村小微經(jīng)濟體的真實類型，只知道農(nóng)村小微經(jīng)濟體屬于類型θ的概率為p（θ）。普惠金融機構(gòu)根據(jù)農(nóng)村小微經(jīng)濟體發(fā)出的信號x，運用貝葉斯法則對先驗概率修正得到后驗概率p（θ|x）。普惠金融機構(gòu)根據(jù)修正后的后驗概率來判斷農(nóng)村小微經(jīng)濟體的類型并選擇合適的授信方案。
6、獲得貸款后，農(nóng)村小微經(jīng)濟體運營成功的概率為βθ，成功后的運營收益為R，且收益R應大于貸款還款額H，即R≥H=L（1+r）。運營失敗的概率為1-βθ，相應的運營收益為0。農(nóng)村小微經(jīng)濟體若能夠按時歸還借款，將獲得額外收益S（如提高信用，增加融資便利等）。
7、若農(nóng)村小微經(jīng)濟體的運營情況良好，其履約概率為αθ，普惠金融機構(gòu)將收回貸款和利率H=L（1+r），農(nóng)村小微經(jīng)濟體得到的凈收益為R-H+S；如果運營失敗，農(nóng)村小微經(jīng)濟體將選擇違約，普惠金融機構(gòu)變現(xiàn)抵押品，得到λDθ，農(nóng)村小微經(jīng)濟體除了損失抵押品Dθ外，還會帶來額外損失F（如聲譽的損失，征信系統(tǒng)的不良記錄妨礙以后再融資帶來的損失等）。
（二）信號傳遞博弈模型實現(xiàn)過程
農(nóng)村小微經(jīng)濟體根據(jù)自己的類型，選擇向普惠金融機構(gòu)發(fā)出信號x，普惠金融機構(gòu)在觀察到農(nóng)村小微經(jīng)濟體發(fā)出的信號x后，使用貝葉斯法則對其先驗概率p（θ）修正得到后驗概率p（θ|x），并據(jù)此來判斷農(nóng)村小微經(jīng)濟體的類型和預期盈利水平。農(nóng)村小微經(jīng)濟體知曉普惠金融機構(gòu)將根據(jù)發(fā)出的信號做決策，因而農(nóng)村小微經(jīng)濟體將選擇最優(yōu)信號x*使得農(nóng)村小微經(jīng)濟體的效用函數(shù)最大，即通過求maxU（x，θ），得出x的最優(yōu)值x*。
信號傳遞博弈有三種類型的均衡：即分離均衡、混同均衡和準分離均衡。分離均衡是指農(nóng)村小微經(jīng)濟體傳遞的信號能反映出它的真實類型，能夠給普惠金融機構(gòu)的判斷提供充分的信息和依據(jù)。分離均衡是普惠金融機構(gòu)所期望的均衡狀態(tài)，即不同類型的農(nóng)村小微經(jīng)濟體分別以1的概率發(fā)出不同的真實信號。以下來分析達到分離均衡狀態(tài)需要滿足那些條件。
因為在分離均衡狀態(tài)下，低質(zhì)量農(nóng)村小微經(jīng)濟體的最優(yōu)選擇是發(fā)出信號xB，此時粉飾成本CB（x）=0。而高質(zhì)量的農(nóng)村小微經(jīng)濟體發(fā)出信號xG。
三、農(nóng)村信用體系建設支持普惠金融發(fā)展的路徑：對博弈結(jié)果的解釋
（5）式表明，當粉飾成本實現(xiàn)C（x）>（1-βα）（D-D）時，信號傳遞博弈進入了分離均衡的狀態(tài)下。從（5）式可以看出要達到分離均衡的狀態(tài)，取決于以下因素：農(nóng)村小微經(jīng)濟體發(fā)出信號的粉飾成本、普惠金融機構(gòu)對高質(zhì)量農(nóng)村小微經(jīng)濟體和低質(zhì)量農(nóng)村小微經(jīng)濟體設置的不同抵押條件、低質(zhì)量農(nóng)村小微經(jīng)濟體的運營成功概率及農(nóng)村小微經(jīng)濟體的履約概率。從本文研究角度可以得出分離均衡狀態(tài)可以通過以下方式達到：
1、提高農(nóng)村小微經(jīng)濟體發(fā)出信號的粉飾成本。由式（5）可知，農(nóng)村小微經(jīng)濟體粉飾成本越大，該式成立的可能性也越大?？刹扇∫韵路绞教岣叻埏棾杀?，比如建立可以多渠道了解農(nóng)村小微經(jīng)濟體情況的信息平臺，完善農(nóng)村小微經(jīng)濟體信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)政府、銀行、農(nóng)村小微經(jīng)濟體三方之間的信息交流和共享，打破部門之間的信息壁壘等。
2、提高農(nóng)村小微經(jīng)濟體的履約概率。不斷提高違約的聲譽損失，建立失信行為懲戒機制，實施典型失信主體“黑名單”、誠信示范主體“紅名單”曝光和評選，普惠金融機構(gòu)之間加強合作，提高對有違約行為的農(nóng)村小微經(jīng)濟體在信貸市場上的準入門檻，并加大對農(nóng)村小微經(jīng)濟體貸款違約行為的懲罰力度。
3、設置合理、科學的抵押條件。針對農(nóng)村小微經(jīng)濟體的實際情況，對不同類型的農(nóng)村小微經(jīng)濟體設置相應的抵押率，并建立完善、規(guī)范的入押程序。除抵押外，也可以利用擔保、聯(lián)保等增級措施，作為抵押的補充。
四、結(jié)論及政策建議
從本文的分析可以看出，農(nóng)村信用體系建設對于促進普惠金融發(fā)展具有重要的作用，縣域普惠金融機構(gòu)通過農(nóng)村信用信息共享平臺，能夠準確掌握和判斷農(nóng)村小微經(jīng)濟體的信用狀況，增加信號的粉飾成本，并通過失信懲罰機制和守信激勵機制，提高違約的聲譽損失，從而督促資金需求方積極履約。因此，建立健全農(nóng)村信用體系，增加粉飾成本，提高聲譽損失，有效發(fā)揮征信的激勵約束功能，對于降低農(nóng)村金融市場交易成本，促進縣域普惠金融發(fā)展具有重要作用。
（一）拓寬縣域普惠金融征信體系覆蓋面
普惠金融機構(gòu)具有小而散、數(shù)量多的特點，全國僅村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司就超過9000家。但是目前全國村鎮(zhèn)銀行接入央行征信系統(tǒng)的僅有150家，占全國村鎮(zhèn)銀行數(shù)量的15%。全國小額貸款公司接入央行征信系統(tǒng)的僅有300家，占全國小貸公司數(shù)量不足4%。諸多為普惠金融提供支持的機構(gòu)未接入央行征信系統(tǒng)，凸顯現(xiàn)有征信體系對普惠金融的覆蓋面有限。此外，央行征信系統(tǒng)主要采集銀行信貸記錄信息，有信貸記錄的人群僅覆蓋中國約24%的人口，部分普惠金融對象的信用數(shù)據(jù)未能納入征信系統(tǒng)。因此，首先要進一步推進運營狀況良好、風險管理能力較強的各類小微金融機構(gòu)的設立和發(fā)展，對其接人征信系統(tǒng)的途徑、準入審核和政策許可，制定更具針對性和可行性的方案；其次要實現(xiàn)信用信息的廣泛征集，降低普惠金融機構(gòu)的信息收集成本；第三要為普惠金融機構(gòu)提供更廣泛的低成本征信增值服務，滿足其多元化的征信需求。
（二）加強農(nóng)村信用信息平臺開發(fā)及運用
一方面，系統(tǒng)平臺作為農(nóng)村信用體系建設的基礎設施，承擔信用信息采集、共享、傳遞以及輔助分析的重要職能，系統(tǒng)平臺的建設及完善是農(nóng)村信用體系建設工作的重要保障。當前，農(nóng)村信用信息系統(tǒng)平臺建設普遍存在功能不足、效率不高等問題，需要盡快對系統(tǒng)進行升級改造，從而在運行效率和功能靈活性方面滿足需求。另一方面，系統(tǒng)信用信息的充分運用也是人民銀行農(nóng)村信用體系建設成效的重要體現(xiàn)。在建立了完善的農(nóng)村信用信息采集及平臺的基礎上加強應用，農(nóng)村小微經(jīng)濟體信用信息的透明度將大大提升，粉飾成本也將隨之上升。通過人民銀行、政府部門以及普惠金融機構(gòu)對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析運用，發(fā)揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)在貨幣政策評價、政府目標考核、貸款風險管理方面的優(yōu)勢，進一步突出農(nóng)村信用體系建設的重要性。
（三）強化守信受益失信懲戒機制