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我縣在全縣基層司法所和各級人民調解構造的積極努力下,基層司法行政工作化解社會矛盾糾紛,維護社會和諧穩定作用得到進一步增強。各鄉鎮積極創新工作方法,如城郊鄉“三結合、三到位”調解法、*鎮“親友團”調解法、楊士崗鎮“會診制”調解法、肖寨門鎮“現場體驗”調解法,均起到了良好的工作效果,受到了上級的肯定和推廣。值得一提的是,我縣的人民調解工作經驗,在中國時事出版社《基層維穩與綜治探索實踐》刊物中發表。2009年,我縣共排查各類矛盾糾紛1686件,重大疑難糾紛81件,糾紛重點人78人,糾紛重點戶47戶,可能引發的群體性上訪事件39件,調解各類矛盾糾紛1574件,調解率達到99%,調解勝利1570件,避免群體性上訪事件23件.這些基礎工作,有力地維護了社會穩定。2、法律宣傳工作。
一是利用各種形式開展依法治理宣傳活動。年初以來,共開展大型普法宣傳活動3次,開辦法律培訓班3次,發放各種普法宣傳書籍和資料2萬余冊(份),解答群眾法律咨詢5000余人次。二是扎實開展法律進機關、學校、企事業單位、鄉村、社區、工廠活動。全縣每個村和社區都配有法律顧問,幫助村民解決生產生活中遇到的法律問題。法制校長為中小學校講法制課10余場次,受教導達2萬余人次。三是積極創新普法宣傳載體,人民群眾法制教導渠道進一步拓展。
3.法律援助工作。
今年,投資2萬余元進行法律援助中心規范化建造,設立了法援主任、接待審批、殘疾人接待三個辦公室,面積接近70平米。對法律援助中心進行了裝修,更新了辦公設備,為殘疾人開辟了“四個無障礙”維權通道,提升了法律援助中心的硬件建造水平??h法律援助中心按照“應援盡援”原則,降低了法律援助門檻,將社會低保邊緣戶納入到法律援助工作范圍,全年共辦理援助案件93件,其中訴訟43件、民事50件、結案88件。
5.安置幫教工作
繼2009年第二次對兩勞釋解人員進行了大規模普查,圓滿完成了市局下達的工作任務。在基層單位,對兩勞人員實行黨員、干部“一幫一”責任制。全年對兩勞釋解人員的幫教率達100%,安置率達100。
5、窗口工作
公證處全年辦證331件,律師全年辦案130件,擔任法律顧問10家,為當事人避免或挽回經濟損失300余萬元。實現了無假證(案)、無投訴、無上訪質量目標要求。
二、2010年工作思路:
1、全面推進“五五”普法,做好重點層面的法制宣傳教導。明年是“五五”普法驗收年,為此,要利用多種形式,增強憲法和基本法律知識的學習宣傳,創新普法載體,大力推進全縣依法治理,完善普法考核驗收機制和投入保障機制。
2、大力增強人民調解工作。繼續開展“三抓四防”的人民調解活動,開展民間糾紛大排查,及時化解矛盾糾紛,完成司法所辦公用房建造,培訓調解隊伍,推進司法所立戶列編工作。
一、成立機構,制定規劃
1、在接到縣__局__*黨[20__]0*號文件之后,公司領導進行了認真地學習討論,立即按照文件要求,成立了我公司“五五普法”依法治企領導小組,領導班子主要成員擔任正副組長,分管領導和各基層單位的主要負責人為成員,下設辦公室。
2、及時起草制定了我公司《“五五普法”依法治企規劃》,遵照上級整體安排,結合本企業實際,《規劃》的指導思想明確,主要目標具體,工作任務詳盡,組織措施有力,具有較高的指導性和較強的操作性。
3、明確了“五五普法”依法治企領導小組的職責和工作制度,使每一位領導小組成員都感覺到自己所承擔的責任和義務,知道作什么,怎么作,從而把普法、依法治企工作擺上自己的工作日程,溶化進各項經營管理事務當中,帶頭學法用法,用法律知識管理企業,開展經營。
二、加強教育,倡導學法
1、普法,首先是學法。企業作為社會主義市場經濟條件下的經濟主體,許多法律都與我們密切相關。為了提高員工、特別是經營管理人員的法律知識水平,公司大力倡導學法用法,領導帶頭學法,把相關法律的學習,作為員工學習的重要內容之一。一年來,我們先后組織學習了《憲法》、《公司法》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《食品衛生法》、《勞動法》等多部法律,豐富了干部員工的法律知識。
2、采取靈活多樣的方式學法。除了系統的組織學習以外,公司各基層單位充分利用班前講話、班后集合、黑板報、宣傳欄、網絡媒體等多種形式,宣講法律條文,解讀重點內容,營造濃厚的法律知識學習氛圍,使大家通過一點一滴的耳濡目染,掌握越來越多的法律知識。
3、舉辦法治培訓會。今年以來,我們在__賓館和__*園分別舉辦了三期法治培訓會,第一次由本公司組織,選擇了3月15日這個特殊的日子,在__賓館對__*名農家店店長培訓,除了學習“萬村千鄉市場工程”的相關政策以外,還學習了《消費者權益保護法》和《食品衛生法》的相關內容,第二次由縣__局組織,名農家店店長參加,分別請省、市領導和專家講課,除了講解物流企業連鎖經營的運行模式,還講解了《合同法》在連鎖經營中的重要作用。第三次由我公司與縣工商局聯合舉辦,各加盟店、直營店員工參加,專題學習了國務院《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》,強調加強食品安全管理,要求完善食品采購索證索票制度,建立食品采購和銷售臺帳。三次培訓會均取得了良好的社會效應。
4、帶著問題學法。我公司的業務范圍很廣,客戶往來眾多,在復雜的經濟交往中,公司領導經常為解決某些突出矛盾,帶著問題學習法律,并進行深入的研究討論,甚至請教于律師。為了依法維護公司的經濟利益,*月份,公司聘請了一名常年法律顧問,在決策投資項目和一些重大事項的時候,法律顧問列席公司領導會議,確保公司高層作出的決議完全合法。法律顧問還是公司領導班子的法律教員,為了糾正領導的一個不正確想法,律師必須從法律的角度做大量的解釋,這實際是學法用法的最好實踐。
5、積極參加法制宣傳日和法制宣傳月活動。每年“12.4”全國法制宣傳日和4月份的法制宣傳月活動,縣上有關部門都組織形式多樣的法律宣傳,特別是法制文藝演出和以案說法圖片展示,具有受眾廣、很直觀,群眾喜聞樂見的效果,我公司都積極組織員工參加活動,從中受到法制教育。
三、依法治企,加強管理
1、堅定樹立依法治企的新觀念。在我公司,常常能聽到一句話:“如今是法治社會,一切都要依法辦事”,這是公司主要領導的口頭禪
。他悟出這句話的深刻道理,除了加強學習法律知識以外,其中也有血和淚的教訓。講究科學管理,依法治企是其中的重要內容,對此,公司領導班子成員都有非常清楚的認識。簡單粗放的管理方式,在企業這個小天地里,同樣不適用了。2、依照法律,完善制度。用制度管人、管事、管物,規范企業管理,規范商品經營,規范員工行為舉止,是管理好企業的最有效方法。我公司今年以來,就修訂完善了__項規章制度,涉及安全經營、商品采購、合同簽訂、車輛管理、倉儲保管、財務管理等方方面面,大部分制度都制作成牌匾,懸掛到各個工作崗位上。各項制度的修訂,法律是最高依據,很多制度的內容,就是法律條文的細化和詮釋。制度定得合理,也提高了員工遵守制度的自覺性。
3、法所不容,企業也不容。企業是社會的組成部分,企業員工是社會成員中的一分子,與紛紜復雜的大千世界有著千絲萬縷的聯系。在我公司,堅決不允許黃、賭、毒等社會不良習氣存在,堅決不允許貪污、盜竊行為發生。我們經常進行這方面的宣傳教育,倡導健康向上的良好風氣,創造遵紀守法環境氛圍。一但發現這方面的苗頭,就會給予嚴肅處理,毫不客氣地請他走人。
四、普法、依法治企效果顯著
1、企業安全有保證。公司成立了安全管理機構,層層簽訂安全管理責任書,分工明確,責任落實。實行領導輪流值班,各基層單位夜間專人值班,防火、防盜、防商品霉變的人防、技防、物防措施齊全到位,全年沒有發生一起人身和財產安全事故。
2、員工心齊風氣正。公司紀律嚴明,管理規范,風清氣正,凝聚力強,社會上黃、賭、毒、偷盜、欺詐等不良風氣難以入侵,多年來沒有發生過刑事案件和治安案件,沒有員工、上訪事件,人心思治,平安穩定。
3、經濟交往無糾紛。我公司是__多家廠商在__的總,年經銷商品數千萬件,購進、銷出金額近*000萬元,因為履行了規范嚴密的經濟合同、認真仔細的財務管理、環環相扣的出入庫手續,從企業成立至今,沒有與任何一家客戶發生經濟糾紛,相互建立了深厚的友誼,樹立了較高的誠信度。
1、加強特殊人員管控,預防和減少重新犯罪
一是全面規范社區矯正工作。積極開展“社區矯正規范落實年”活動,在規范組織管理、銜接工作、監督管理、教育矯正、考核獎懲、基礎管理六個方面狠下功夫。制定出臺《*縣社區矯正工作制度》、《*縣社區矯正工作突發事件應急處置預案》等文件,建立并完善矯正對象大走訪、集中學習教育、公益勞動和心理矯治等各項制度,強化矯正對象外出請銷假管理,增強矯正效果。有計劃地對所轄區域內矯正對象報到情況、人數、動態、監管措施的落實以及矯正效果等進行定期排查。除各矯正工作站每月組織矯正對象學習和勞動外,今年3月,建立*縣社區矯正對象公益勞動基地,定期組織矯正對象進行公益勞動。深化“社區矯正陽光志愿者行動”,按1:1的要求組建社區矯正志愿者隊伍,切實提高隊伍素質。
二是扎實開展歸正人員安置幫教工作。督促鄉鎮建立健全歸正人員臺帳,嚴把“接茬關”、“安置關”,對歸正人員及時造冊建檔,及時簽訂幫教責任書,及時走訪和進行法制教育。落實一幫一結對、重點歸正人員管理等制度,預防和減少重新犯罪。根據歸正人員的就業政策、市場信息來源相對閉塞的實際,主動為歸正人員的就業安置和經商渠道提供政策和信息支持。
2、不斷增強服務意識,全面提高隊伍素質。
根據縣委統一部署,我局深入開展學習實踐科學發展觀活動,通過學習,隊伍整體作風明顯轉變,服務為民的意識不斷增強。開展“兩提高、兩降低”效能建設主題實踐活動,倡導厲行節約、艱苦奮斗的良好風尚,開展以“四個一”為主要內容的廉政文化建設活動,深化節約型機關建設。落實黨風廉政建設責任制,推進懲防體系建設各項工作。制定“三重一大”事項集體決策制度,規范權力運行,加強集體領導。根據效能建設需要,及時進行聯網路徑改造,強化效能監督,提高行政效率。全縣廣大司法行政干警和法律服務工作者緊緊圍繞縣委縣政府中心工作,積極為我縣社會和諧穩定服務,受到了縣委縣政府的充分肯定。
3、積極開展法律援助,切實保障群眾合法權益
建立落地法律援助便民接待窗口,方便群眾法律咨詢和申請援助,今年,共接待法律咨詢456人次,代書356份。建立法律援助“一小時服務圈”,做好“農民工維權”援助網絡的延伸工作,使援助網絡向各鄉鎮、社區以及縣直相關部門延伸,形成以縣法律援助中心為龍頭,26個法律援助工作站為依托的全縣法律援助網絡。建立民工維權快速反應機制,積極維護民工合法權益。將長期被拖欠工資、人身損害和醫療事故得不到賠償、家庭零就業和無法返回生產崗位的四類農民工列為重點援助對象,及暢通農民工維權綠色通道,簡化程序,優先受理,快速辦理。今年10月份,*縣法律援助中心被省司法廳評為“浙江省法律援助工作先進集體”。
4、深化“*經驗”,筑牢維穩“第一道防線”
深入貫徹省廳“人民調解質量工程”活動的相關意見,切實做好人民調解工作。推進司法所規范化建設,理順管理體制,充實人員力量,改善基礎設施和辦公裝備,今年,沙鋪鄉和大源鄉完成規范化司法所建設。全面實行“以獎代補”激勵保障模式,為矛盾糾紛的調處化解提供強有力的經費保障。加強鄉鎮司法助理員培訓力度,通過集中培訓、以會代訓、工作指導等方式,引導和教育司法所工作人員掌握相關業務知識和技能,提高工作能力。按照“明確分工,按級培訓”的原則,對全縣600多名人民調解員進行業務培訓。堅持每月一排查和調委會主任例會制度,各司法所均已制定轄區內不安定因素預警方案,大調解格局初步形成。積極主動參與貴溪2.17重大火災事后調處工作,使該事件得到全面調處。此外,*司法所調處多起賠償金額達十多萬元的重大糾紛,赤石鄉司法所對去年遺留的重大疑難糾紛進行專項調處,其他鄉鎮司法所均組織開展對重大疑難糾紛和不安定因素進行的預防分析。
5、有效整合職能資源,積極服務中心、服務大局
一是充分發揮律師專業優勢,開展“企業服務年”活動?!氨F髽I就是保發展,保發展就是保民生”,充分發揮法律服務職能優勢,積極為各類企業提供法律服務。制定出臺“企業法律服務年”活動方案,組織律師開展企業結對和企業法律體檢活動,最大限度地防范和消除企業治理方面存在的法律缺陷。組織律師與浙江振鵬工藝品有限公司和浙江和信玩具有限公司等企業簽訂法律服務協議書,定期上門開展“法律體檢”,分析和梳理企業在經營過程中遇到的法律問題,為其量身定做“法律體檢報告”,有效提高企業防范風險的能力。
二是全面推進公證服務,為我縣經濟發展營造公平、公正的競爭環境。強化內部管理,實行受理與辦證分離制度,推行要素式公證書,規范公證工作。主動為長壟垃圾填埋場、工業園區楊柳河二期工程、普光二期房屋位置抽簽、縣農貿市場攤位經營權招租等縣重點建設項目招投標進行現場監督公證。與緊水灘鎮烏弄坑村結對,免費提供涉及“三農”的公證法律服務。承辦各類公證案件,從源頭上預防和減少糾紛。
三是積極服務黨委政府,切實當好法律參謀。指派公職律師參與縣領導重大接待工作,跟隨縣領導下訪解決群眾亟需解決的法律問題。今年共參與接待13次,參與解決政府重點工程建設和社會突發事件3起。為政府重大案件提供訴訟服務,成功金源國際大酒店項目轉讓糾紛。
四是整合現有資源,服務新農村建設。以農村法律指導員為基礎,法律服務從業人員為重點,建立健全農村法律顧問制度,為全縣58個行政村設立法律顧問。牽頭成立了由專業律師和公證員組成的農村法律顧問業務指導委員會,討論、研究和解答農村法律顧問工作過程中涉及的疑難法律問題。
6、扎實開展法制宣傳教育,營造濃厚法制氛圍
推進“五五”普法規劃深入實施,以“法律六進”為總抓手,深入開展法制宣傳教育。向縣第十四屆人大常委會作“五五”普法規劃實施情況專項工作報告,并獲審議通過。積極開展“12.4”法制宣傳日、*法治宣傳月、《消防法》宣傳月、安全生產月等主題活動,有效促進了專業法的宣傳,推進人民群眾法律意識的提高。充分發揮法制副校長和各職能部門的作用,開展法制進校園活動。組織開展“法律服務民營企業”活動,向企業職工宣傳《勞動合同法》、《公司法》、《中小企業促進法》等法律法規。新建縣信用聯社職工法制學校,并在縣電力職工法制學校舉辦《勞動合同法實施條例》法律講座。開展“返鄉農民工法制宣傳教育”活動本文來自,加強對外來工及流動人員的法制宣傳教育和維權工作。不斷規范農村法律指導員工作,積極為村委會及村民提供及時、便捷的法律服務。會同縣委組織部、宣傳部等部門舉辦學法培訓班,并對全縣干部(職工)分批開展學法用法建檔考試。邀請*市律師協會會長胡祥甫律師為全縣200多名副科以上領導干部及企業負責人作應對金融危機的專題法制講座。全面推進新一輪“民主法治村(社區)”創建,組織開展省、市、縣“民主法治村(社區)”創建和復評工作。今年,我縣推薦申報的*村、*鎮*村等3個村被命名為市級“民主法治村”。
7、規范行政執法行為,落實行政執法責任制
開展律師事務所和律師執業年檢注冊工作,對公證處執業情況和公證員的年度政治思想、職業道德、工作表現等情況進行全面考核。建立由局長任組長,分管領導為副組長,相關科室負責人為成員的執法監督檢查領導小組,下設辦公室,具體協調執法監督檢查工作。采取各職能科室對照責任制自查和組織執法人員檢查的方式,對規范性文件制定的合法性及備案情況,行政處罰、行政復議、行政應訴、行政賠償案件依法辦理、執行及備案情況,法律服務業投訴查處及備案情況和深化行政執法責任制情況等進行全面檢查。嚴格依法行政,公正執法,全年未出現違法違紀等情形,也無行政處罰、行政復議案件發生。
(二)主要指標完成情況
20*年,全縣各調委會共受理、調解各類民間糾紛975起,其中調解成功947起,調解成功率97.1%,協議履行率100%;共辦理各類公證案件735件,其中涉外案件158件,涉港澳臺案件11件,無一件錯證、假證;共受理各類法律援助案件1619件,辦結1525件,其中民事1515件,刑事10件,無一例投訴案件發生;五年內共接茬歸正人員432人(今年接茬歸正人員113人),其中當年重新犯罪3人,重新犯罪率為0.7%;共有189名社區服刑人員接受社區矯正,年底在冊119人,期滿解矯69人,終止矯正1人,再犯新罪1人,無脫管、漏管現象發生;全縣現有縣級民主法治村125個,縣級民主法治社區4個,市級民主法治村17個,市級民主法治社區1個,省級民主法治村3個;對全縣3800余名干部、職工分批開展學法建檔培訓考試,其中副科以上領導干部參考率100%、合格率100%,一般干部職工參考率98%、合格率100%。
(三)存在不足
在肯定成績的同時,也必須清醒地看到,我縣司法行政工作離縣委、縣政府以及上級司法行政部門的要求還有一定差距。主要表現在:
1、我縣14個鄉鎮司法所,除四個直屬所外,均為鄉鎮內設所,司法所工作人員由鄉鎮人員兼任,工作難到位;由于鄉鎮領導對司法行政工作重視程度不同,導致各司法所工作差距較大,職能作用發揮不一。
(一)齊抓共管,構建聯動互動格局。以共同推進、一體建設為目標,以“法律七進”為抓手,努力構建“條塊結合,縱橫相融”的依法治市聯動工作格局。提請市委、市政府出臺了《__市推進法律七進工作方案》和《__市行政機關法律顧問管理辦法》,將此項工作提升到市委、政府中心工作高度,從全面建設法律顧問制度、市委黨委會、市委中心組和市政府常務辦公會前領導集體學法制度、法紀警示教育制度、社區網格化管理、法制宣傳長效制度等眾多方面將“法律七進”工作目標、任務、職責進行細化分解,明確了相關市級部門、鄉鎮、街道辦事處、部門行業的工作重點、工作任務、工作目標,并作為年度目標考核的一項重要內容,以此不斷推進依法治理工作,廣泛開展法治文化建設。
(二)創新載體,深化法治文化內涵。充分利用網絡、手機短信、新聞媒體、法律咨詢、法制講座等形式,結合“群眾路線教育”、“社會主義核心價值觀”等主題教育活動,統籌推進“法律七進”活動。目前,“出門學法、抬頭見法、辦事循法” 的社會氛圍日益濃厚。一是宣傳造勢。邀請南充市依法治市宣講團在我市市委中心組學習會上開展了依法治市法制專題宣講會;利用高速公路廣告、公交車車載LED、市內主要商業LED廣告、LED流動車、出租車頂燈普法、依法治市微博、機關政務信息公開電子觸摸系統等手段廣泛宣傳依法治市相關工作,確保該項工作深入人心,營造全民參與的良好氛圍;編排了《鐵窗淚》、《古城衛士》等一批法治演藝節目,用寓教于樂、老少皆宜的方法將法治文化潛移默化于群眾的意識之中;開展了“領導干部講廣播’’法制宣傳活動和法律知識進萬家、法律書籍送萬家活動,確保群眾觀念和與群眾貼近的法律知識、依法治市的理念入腦入心。二是貼近中心。緊密結合市人大常委會年度執法檢點,先后組織了《禁毒法》、《傳染病防治法》專項執法檢查法制培訓會,邀請人大代表、政協委員視察評議公證、司法鑒定、法律援助、社區矯正等重點執法工作;主動接受工作監督、法律監督、民主監督和社會監督,不斷提升自身依法行政水平;組織開展了全市萬人公開審判暨法制宣傳大會,讓群眾在以案說法中感受到法律的威嚴。三是培訓引導。牽頭組建13支法律服務小分隊和黨員干部義務法制宣傳小分隊,針對全市村居三委換屆選舉,對全市所有村居干部開展了為期近一個月的“法律明白人”法律專項培訓2000余人,重點突出人民調解、條例、治安處罰等與群眾密切相關法律普及,為基層干部進行“法律充電”、“法治補鈣”。四是突出重點。繼“局長說法’’欄目之后,在市電視臺開辟了法治__系列之“法在身邊”和“百姓說法”專題欄目,在市級各部門和市民中進一步營造“誰執法,誰普法”和“全民學法”的普治工作理念,真正形成部門、行業分工負責、各司其職,齊抓共管的大普法工作格局,為推動實施市委、市政府發展目標營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。五是夯實陣地。繼__市法治文化家園和法治文化長廊成功打造之后,今年為推進依法治市并結合__旅游城市的優勢,我們邀請國內專業設計團隊,高質量、高標準、大投入,全面打造了__法治文化景區、__新天地法治文化商區和熊貓樂園法治文化樂園三個精品法治文化主題陣地,讓廣大市民近距離感受法治文化、感受法治精神,在潛移默化中接受法治文化的熏陶,在娛樂休閑中培養良好的法治意識。
深入服務項目推動戰略的實施,引導
律師、法律服務工作者積極介入項目實施服務中,有力促進全市重點項目順利推進。一是優質服務項目。組織優秀律師、法律工作者定期不定期深入重點項目中開展法律服務工作,解決項目在開發、建設過程中相關問題。為保障政府及人民利益,積極引導公證機構積極做好重大建設項目中征地拆遷過程和回遷安置的授權委托書、承諾書、安置協議、補償協議和證據保全。
二是傾力服務企業。大力推行法律顧問進村(居)活動,
目前全市律師擔任政府、企事業單位法律顧問129家,基層法律服務所擔任政府、企事業單位、村(居)法律顧問485家。組織律師、公證、鑒定等法律服務隊伍深入企業,對企業實施全過程、跟蹤式專項法律服務和定期“法律體檢”,防范和化解企業經營風險。
三是親情服務民生。推行法律援助首席律師制、律師受援人定期交流回訪制、案件抽查制、法律援助志愿制、法律援助志愿律師當班值班制和案件補貼與案件質量掛鉤等制度,積極構建半小時法律援助圈,推行“一站式”法律援助模式和上門援助模式,按程序減免緩交困難群體的相關費用,積極拓展法律援助范圍;大力宣傳新頒《__省法律援助條例》,新建兩個法律援助工作站,不斷提高法律援助知曉度,建立法律援助律師、法律工作者信息庫,推出法律援助“點援制”;建立了法律援助便民信息服務系統,確保法律援助政策方便群眾熟知、法律援助流程方便群眾操作、法律援助機構方便群眾掌握、法律援助人員方便群眾選擇。
始終堅持“最大限度激發社會活力,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素”的理念,積極整合法律服務資源,全力化解各類矛盾糾紛,不斷新社會管理。
(一)突出機制創新。堅持司法與、維穩緊密結合,持續推行律師參與工作機制,組織律師定期參與書記、市長大接訪活動,建立了律師對重大集訪、復雜疑難涉法案件調查制度和律師參與重大案件聯席會議制度。采取政府購買法律服務的方式,對事關社會穩定全局的重大涉法涉訴案件定律所、定律師、促化解,引導群眾通過正常的法律程序表達合理訴求,使矛盾糾紛調解的過程變為法制宣傳教育的過程。
2、制定了《沐川縣林業系統法制宣傳教育第六個五年規劃(2013—2015年)》(沐林發[2013]8號)并下發到局屬各單位、鄉鎮林業工作點、伐木場、經營所。做到年初制定工作要點計劃,年底進行工作總結。(4分、自查得分4分)
3、根據人員工作變動及時調整“六五”普法工作領導小組人員(沐林發[20]號)。領導小組下設辦公室由局辦公室主任鄧仕弟兼任主任負責日常工作。年初會議研究制定普法依法治理工作要點,配備普法宣傳車一輛(森林防火車)。(3分、自查得分3分)
4、每年根據上級要求征訂各類普法教材,確保局屬個部門、行業普法學法基本需要。(3分、自查得分3分)
5、把普法依法治理工作納入年終目標考核進行獎懲,激勵制度有效推動普法依法治理工作不斷創新、科學發展。(3分、自查得分3分)
6、對普法依法治理資料和文件及時歸入專用文件袋進行管理。(3分、自查得分3分)
二、普法教育重點內容(20分、自查得分20分)
7、在普法宣傳中重點突出憲法、森林法、野生動物保護法、森林防火條例等法律法規。(5分、自查得分5分)
8、每年組織召開林業系統法律法規培訓會,邀請木竹材加工廠、木竹材經營業主參加,宣傳學習林業相關法律法規。(5分、自查得分5分)
9、嚴格按照各年度普法依法治理工作要點利用森林防火期和“12.4”法制宣傳等時機切實做好重點普及法律法規的宣傳學習。(5分、自查得分5分)
10、每年制作年畫1萬余份,書寫巖標100余幅宣傳林業相關法律法規。(5分、自查得分5分)
三、普法教育重點對象(20分、自查得分20分)
11、不定期召開林業局黨委會集體學習相關法律法規,把領導干部學法用法工作情況納入年終目標考核。(7分、自查得分7分)
12、組織林業系統職工在黨校進行為期一周的法律法規培訓會。(7分、自查得分7分)
13、對全系統職工進行法律法規培訓后進行考試考核,參學率和合格率均達100%。(6分、自查得分6分)
四、扎實開展“法律六進”活動(15分、自查得分15分)
14、按照全國普法辦《關于開展深化“法律六進”,服務科學發展主題活動的通知》精神,結合工作實際,深入推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動。(5分、自查得分5分)
15、利用會議學習、宣傳欄等形式開展法律進機關活動;利用聯系社區、聯系鄉村開展活動的時機進行法律知識宣傳,把法律知識的普及宣傳融入活動中;利用“愛鳥周”活動深入學校開展法律法規宣傳普及工作;利用到企業檢查工作、開培訓會等方式進行法律法規普及,開展法律進企業、進單位工作。(10分、自查得分10分)
五、開展依法治理工作情況(15分、自查得分15分)
16、根據社會熱點、難點以及群眾關心關注的問題,結合行政執法過程中遇到的問題,每月會同法制股開會研討。(4分、自查得分4分)
17、成立法制股擔當林業系統法律顧問和法律咨詢,為系統內重大決策決定提供咨詢和合法性審查。(4分、自查得分4分)
18、為系統內職工辦理林業行政執法證,嚴格按要求持證上崗,亮證執法。(4分、自查得分4分)
19、每年對普法依法治理工作進行總結,對不足的地方尋找差距改進,對好的經驗進行宣傳推廣。(3分、自查得分3分)
六、法治文化建設情況(10分、自查得分9分)
20、森林防火期在沐川電視臺滾動播放森林防火相關法律法規。(3分、自查得分2分)
(一)加強領導,廣泛動員,確保“六五”普法順利實施建立健全工作機制,切實加強組織領導。農業局成立了“六五”普法工作領導小組,成員單位42個。在全縣進一步落實了縣、鄉鎮、村三級普法組織網絡體系。各鄉鎮農技站普遍調整充實了普法工作專職人員,各村以村委辦公室為陣地,設有宣傳專欄。形成了縱向到底、橫向到邊的“六五”普法工作組織體系。
落實經費保障機制,確保工作順利開展。“六五”期間的普法經費由原來的“五五”普法期間的人均0.1元上調為0.2元。積極征訂各種普法教材,目前共計征訂300余本。還拿出普法經費0.2萬余元,編輯印刷了《“六五”普法宣傳提綱》等10余種法制宣傳資料,免費向群眾發放。深化主題,創新載體,廣泛營造濃郁的普法氛圍突出重點,廣泛開展集中宣傳活動。認真按照“每月一法”的活動安排,緊緊圍繞“12.4”全國法制日等各種紀念日開展活動。突出抓好平安開江宣傳月、農業安全生產宣傳月等主題宣傳月活動。兩年來,共組織開展大型集中法制宣20多場次,發放各種法制宣傳材料1.5萬份,為群眾解答法律咨詢6400人次。
充分利用網絡媒介特點,積極創新宣傳形式。在開江縣政府門戶網站農業局網頁開設了法制宣傳教育網頁。與網絡運營商協調,開辟了《農情信息平臺》,定期向廣大的手機用戶發送有關涉農法律知識。目前,網頁更新普法宣傳內容50余次,發送各種法律信息1000多條。
積極營造普法教育氛圍,不斷強化陣地建設。五年來年投資2.5萬元,對單位樓道有關標語、標牌進行了更新補充,共更新“六五”普法宣傳標語25塊,補充完善村級普法宣傳標語260塊。在全縣廣泛營造了濃厚的“六五”普法宣傳氛圍。
(二)突出重點,統籌兼顧,力求“六五”普法取得實效強化機制建設,切實增強領導干部、公務員學法用法的實效性。堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度,每年達到12次以上;把法律知識學習納入公務員繼續教育管理體系,依托縣委黨校,組織全縣中層以上領導干部開展教育培訓共計38次,達320人次;對行政執法人員專項法律知識培訓15次,共計166人次。
整合資源優勢,不斷增強企業經營管理人員法制教育的實用性。堅持以開展“誠信守法企業”為抓手,堅持每年對規模以上農業企業的經營管理人員至少進行2次輪訓,每年對個體、業主進行學習培訓不少于3次,規定企業經營管理者每年學法時間不少于10小時。
“法律進鄉村、進企業”活動實現多樣化。近年來我局開展了“法進鄉村、法律護農”活動,共發放法制宣傳資料1.5萬份,解答群眾法律咨詢6400人次。每年組織農產品投入經營商、涉農企業法人等150余人進行普法考試,參考率達到了90%以上,合格率達到95%以上。
(三)普治結合,治建并舉,大力推進“法治農業”建設以加強法治機關建設為核心,扎實推進依法行政。?農業局聘請了1名律師常年擔任機關法律顧問,多次參與機關重大決策,每年提出各類法律法規建議近十條。在全縣積極開展行政審批“一站式”服務,充分發揮縣行政服務中心和各鎮農技站為民服務機構的作用,實行各種項目規范化辦理,扎實推進項目審批提速。
以推進基層民主法治建設為重點,扎實開展“民主法治單位”創建活動。局屬各單位認真按照民主法治示范單位的創建標準,落實“四民主、兩公開”制度。凡是單位的重大決策事項,單位收入、支出等情況都予以公開,讓干部職工享有知情權、監督權,增加單位的透明度。
四年多來,我局“六五”普法工作雖然取得了一定成效,但與《五年規劃》確定的目標要求相比,仍然存在一些薄弱環節,主要表現在:
行政執法人員對專業法律學習還不夠系統全面;執法活動與法律宣傳不夠密切;農村法治宣傳教育還不夠深入;資料收集不全,
(一)安全生產行政許可工作。今年上半年,共受理行政許可申請89件,已辦結84件(危險化學品內許可事項68件,非煤礦山許可事項9件,煙花爆竹許可事項7件),其余的5件還未到承諾辦結期限。已辦結的許可事項全部在承諾提速的期限內完成。今年來,我局全面深化“放管服”改革,嚴格按提速50%的承諾開展行政審批工作。全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,將依申請辦理的行政權力和公共服務事項按照“四辦”標準,分級分類編制事項和實施清單,逐個事項編制標準化工作規程和辦事指南,推行“一門受理、一次告知、一表申請、一網辦結”。落實了“企業和群眾辦事只進一扇門”。政務中心窗口實現了“一站式”功能,推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務服務模式,實行了一窗受理、集成服務。半年來,沒有發生一起群眾舉報案件,沒有發現一起違紀違規行為。
(二)安全生產培訓。半年來,我局共組織金屬非金屬礦山、危險化學品企業、煙花爆竹經營單位企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員培訓37期,培訓2115人次,1625人次通過考核領取了證件,其中安全生產知識管理能力考核合格證1048人次,特種作業577人次。全面貫徹省市農民工培訓有關精神,創新安全生產宣傳教育方式,提高農民工安全意識。利用網絡平臺刊登安全生產宣傳標語,宣傳安全生產知識,各項重點活動; 利用安全生產月普及宣傳教育,組織有關單位通過設立咨詢臺、辦宣傳專欄、懸掛掛圖、安全圖片展、宣傳車等方式開展宣傳教育,制作展板、宣傳折頁、宣傳標語貼畫,積極營造全市關注安全生產的濃厚氛圍。加大企業安全生產培訓監管力度。采取聯合檢查、交叉檢查方式,督促企業落實安全生產主體責任,加強農民工安全培訓,落實高危行業農民工崗前強制性安全生產培訓制度。加強安全技能培訓考試機構建設。組織實施特種作業實操考點創優提升計劃,圍繞特種作業考官和考核人員隊伍建設、實操考試設備配備標準配齊配強。取消以問代替實際操作的考試方式,針對危險性較高操作項目,考試機構優先采用智能化實操考核設備,提升特種作業人員實際操作考核過程的標準化、規范化和實操能力。支持社會培訓機構開展安全技能培訓。以邵陽市安全生產技術協會培訓中心為試點,在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面給予政策扶持,加強場地、人員、設備、管理、施教模式建設,大力開展安全技能提升培訓。搭建企業農民工安全技能培訓網絡平臺。大力推動互聯網+安全技能培訓發展,引導各類社會力量參與建設企業農民工安全培訓網絡學院,建立課程超市和自主選學機制。引導武漢博晟安全技術股份有限公司與我市安全生產技術協會培訓中心、邵東市安全技術培訓學校、洞口縣工貿職工培訓學校簽訂了初意向協議書,按初訓40元每人、復訓20元每人的收費標準,為上述培訓機構提供網絡培訓服務。建設高素質專兼職師資隊伍。高危企業建立健全內部培訓師選拔、考核和退出機制,組織遴選高危企業管理人員、工程技術人員和能工巧匠上講臺,并給予授課技巧培訓和基本課件、通用案例等支持,逐步實現企業在崗培訓以企業內培訓員承擔為主。
(三)繼續推進示范創建工作。根據省安委辦的創建要求,和各縣市區安委辦進行了全面溝通,武岡市灣頭橋鎮、新寧縣麻林鄉、黃龍鎮等3個鄉鎮已向省安委辦提交了創建2020年省級安全生產示范鄉鎮的申請。各創建單位申報創建、完善制度、硬件建設等各項工作正在按計劃穩步推進。
(四)全面做好法治工作。全面負責龍江煤礦行政補償糾紛案,和局法律顧問一道認真做好了應訴前期準備工作,5月8日和訴方進行了庭前證據交換,5月27日北塔區人民法院下達了駁回原告訴訟請示的行政裁定書。
二、下半年工作思路
一是進一步深化放管服改革。深入貫徹落實市委市政府深化“放管服”改革的相關指示精神,按減程序、減環節、減材料、減時限的要求,對行政許可流程進行調整規范,逐步取消縣級初步審查環節,進一步優化企業經營環境,減輕企業負擔。堅持“便民、高效、依法”的原則,對所有行政審批服務事項進行全面梳理,實現權限內行政審批服務事項100%進駐窗口。
二是開展執法質量檢查。嚴格按計劃開展行政執法工作。從各縣市區抽調法規工作方面的精干力量,采取交叉檢查的方式,對12個縣市區貫徹實施《行政處罰法》的情況、行政許可工作開展情況進行專項檢查,重點檢查行政許可過程中是否存在濫用職權、不作為、亂作為、許可程序不當的問題。全面加強兩法銜接工作,健全和完善信息交流共享機制。全面規范行政執法行為,實施“管罰分離”執法處罰模式,行政處罰嚴格實施內部審核。
自接相關文件通知后,我鎮賡及召開專題會議對相關自查工作進行動員部署,嚴格按照督查清單分解工作任務,將工作任務落實到具體的工作人員,整合鎮黨政辦、維穩辦、司法所等力量,對我鎮“七五”普法工作進行全面梳理,認真對照工作任務,查漏補缺,清理自身問題,同時嚴格按照方案時間節點完成工作落實,完善對“七五”普法檔案卷宗的歸類整理工作。為之后迎接省、州相關檢查做好迎檢準備。
二、工作開展情況
(一)強化組織領導建設,切實落實工作責任
我鎮自活動開展以來,嚴格按照省、州、縣相關要求加強對“七五”普法工作落實,將“七五”普法工作納入黨委、政府重點工作中,結合工作實際,認真編撰了本鎮“七五”普法五年規劃,成立以鎮黨委書記為組長的領導小組,認真開展對“七五”普法專題研究。同時在每年根據工作需要,制定當年“七五”普法工作計劃及相關工作方案,進一步細化工作任務,確保工作落實落地,并將對“七五”普法工作任務落實,納入對全真領導干部的目標考核中,切實保障我鎮“七五”普法相關工作的有序開展。
(二)深化“法律七進”活動,強化對重點內容宣傳
嚴格對“法律七進”活動開展推進,有機的將“法律七進”活動與重點宣傳工作相結合,針對不同社會群體,開展廣泛法治宣傳工作,將主題宣傳作為重點內容,同時根據本地區群眾法治需求,制定適合本地區的“法律七進”工作方案,切實將群眾需求與普法宣傳工作相結合,確保法治宣傳工作見真章有成效。進一步充實了基層法律明白人、法律服務志愿者、法治宣講團人員,強化基層普法宣傳力量。加強對新媒體平臺運用,廣泛提升干部群眾對宣傳省、州、縣相關新媒體平臺的關注度,利用本鎮鄉、村兩級微信群實時轉發各類法治宣傳內容。同時針對本鎮農牧民群眾、學生、僧侶、基層領導干部等重點人群眾,采取因人宣法、因時宣發等方式,確保相關法律法規宣傳的實用性、有效性。進一步加深對提升我鎮干部群眾法治意識級法律素養。
(三)加強學法用法守法,提升干部群眾法律認識
在干部群眾中廣泛開展“學法守法用法”活動,將《憲法》及其他法律法規作為學習內容,提升干部群眾的學法積極性。一是針對本鎮干部職工,在充分利用每周二干部例會開展會前集中學法的同時,積極發揮領導先鋒帶頭作用,將法律法規學習及黨內規章學習納入黨委中心組學習的重點內容,積極強化領導干部對法律規章的認識度。同時嚴格按照縣委要求落實領導干部學法守法述職工作。二是嚴格要求各村支兩委,強化對本村黨員群眾的法律學習工作,充分利用好群眾大會、支部“”等時機,將對法律法規級、近期重要精神及相關政策學習作為重點,積極進行落實。三是做好對寺廟僧侶的學法工作開展,各寺管會嚴格落實學法工作要求,積極組織僧侶開展學習。同時鎮黨委、政府相關負責定期深入各寺廟看對法律法規及相關政策的宣傳。
(四)加深法律服務縱深,落實法律服務體系建設
切實將法律法律服務工作縱深延伸到基層,在為群眾發放相關便民法律服務明白卡的同時,依托縣司法相關項目建設,為我鎮完成鎮法律法律服務站規范化建設一個,部分村建立健全對村法律服務工作室規范化建設,相關制度及硬件基本完成,初步完成對鄉村兩級的法律服務體系建設。并按照縣委、縣政府要求依托共創共建工作,為全鎮11個村配備法律顧問。同時建立本鎮法律服務工作微信群,方便群眾對相關法律問題的咨詢。通過相關工作開展,切實確保我鎮群眾能在第一時間得到優質的法律服務。
(五)落實法治文化建設,積極強化法治示范建設
積極投身法治示范縣、法治示范鄉鎮級法治示范村的建設,將示范創建作為一項重點工作,在本鎮內廣泛開展。積極提升對法治文化的建設工作,切實將法治文化與本地區文化相結合,打造適應本地區特色的法制文化。積極在法治宣傳作品、方式等方面開拓創新,在本鎮內形成良好的法治氛圍。
三、存在問題
經此次自查驗收,我鎮在“七五”普法工作中仍然有許多不足之處:一是法律專業人才依舊欠缺,在普法宣傳及法律服務工作中,缺乏大量專業法律人才,特別是對于基層村寨。二是工作方式創新不足,大多數工作開展,依舊采取以前的工作模式,缺乏群眾參與度,造成群眾法治意識提升依舊緩慢。
四、下一步工作計劃
(一)以規范化建設為目標,全面加強司法行政基層基礎工作。
一是大力加強司法所建設,夯實基層基礎。按照抓基層、打基礎,突出重點、攻克難點的工作要求,從組織機構、管理體制、隊伍建設、業務工作、設施裝備、日常事務等方面,加強基層司法所建設。20*年在縣委、政府的關心支持下,全縣7個鄉(鎮)已經全部解決了司法所長配備問題,7個鄉(鎮)法律服務所已經爭取縣編制委員會給予核定編制,并納入事業單位統一進行招考錄用。到目前為止所有崗位已經招收就位。司法所和法律服務所兩所人員已經全部得到充實。同時,我們按照中央關于加強司法所、派出所、基層中心法庭“兩所一庭”建設的有關要求,積極協調、主動爭取,花時間、花精力,切實抓好司法所辦公業務用房建設。到目前為止,我縣已列入司法所建設項目5個,已竣工4個,忙丙、軍賽2個司法所正在做著項目前期申報工作,兩個所新建項目已納入2009年發改部門編報投資計劃,目前已經批復可研報告,預計今年可以破土動工。在硬件建設中,我們還積極做好中央政法補助???、裝備項目的規劃工作,申報裝備項目,強化基層辦公自動化建設的硬件施設投入,在第三期裝備項目規劃中,縣局已經為各基層司法所列報配備了設備器材,并且現已經采購到位,有的司法所已經投入使用,極大改善了基層的辦公條件。
二是按照規范化司法所建設的框架要求,建立健全各項制度,加強軟件建設。各司法所制訂了《司法所工作制度》、《崗位工作職責》等十二項管理制度。訂制了司法行政徽章、牌子、公章標識,有的司法所還完成了政務公開樣,承諾服務欄,法制宣傳欄的懸掛公示上墻?;具_到規范化司法所建章立制的要求。為做好基層司法工作提供了有章可循的制度保障。
三是加強人民調解工作,積極調處和化解各類矛盾糾紛。我們以縣城搬遷、土地征用、企業改制、礦山治理、山林水土、市場營運、民工工資等容易引發矛盾糾紛的領域和人民群眾為重點,正確處理新時期人民內部矛盾,把矛盾從事后處置轉移到事前預防和事中控制上來。認真開展矛盾糾紛的排查調處工作,全力維護社會穩定。首先,各級調解組織大力開展“我為和諧做貢獻”的人民調解主題實踐活動。按照每月一小查,每季度一大查的要求,認真開展矛盾糾紛的排查、巡查,真正達到小矛盾不出村、大矛盾不出鄉(鎮),矛盾不上交,把問題化解在基層,消滅在萌芽狀態,案結事了,定分止爭,最大限度的增加和諧因素,最大限度的減少不和諧因素,切實筑起“第一道防線”。其次是切實加強人民調解組織的自身建設。在鄉(鎮)黨委政府的支持下,調整充分了鄉村兩級調解委員會。集送出去和就地等形式對部分鄉村調委會成員進行法律文書、調解知識培訓,搭建了人民調解網絡,逐步提高調解隊伍的自身素質。
(二)以認真抓好“五五”普法規劃落實為龍頭,深入開展法制宣傳教育,全面推進依法治縣進程。
一是認真抓好規劃的中期檢查督促工作。一方面我們遵照市委法制宣傳和依法治市辦公室的總體要求,結合*實際,對鄉鎮和縣直部門貫徹落實規劃情況進行了認真的檢查指導。另一方面,我們充分總結經驗,制作展牌,錄制專題片,積極迎接市委檢查組對我縣規劃的中期檢查、考核。通過努力,我縣貫徹落實規劃的執行情況得到了檢查組的肯定,順利通過了市級中期考核驗收。
二是深入推進依法治理工作,社會法制化管理水平得到不斷提高。圍繞全縣經濟社會發展和群眾關注的熱點、難點問題,加大行業依法治理力度和法制宣傳力度,狠抓禁毒防艾、道路交通、安全生產、土地清理、環境保護、城建監察等方面的法制宣傳,收到了很好的效果。在全縣建立健全執法資格、執法公開、執法責任追究等制度,有效促進了司法公正。全縣司法機關和行政執法部門推進了服務承諾制,首問責任制和限時辦結制“三項制度”,政法部門和行政執法部門在電視上公開承諾“三力”建設事項,同時,行政審批單位還認真清理了行政審批事項。
三是繼續以“法律六進”活動為載體,突出普法主體工程,深入開展法制宣傳教育。全縣司法行政機關,特別是普法辦和鄉(鎮)司法所積極投入到“法律進機關、法律進鄉村、法律進社區、法律進學校、法律進企業、法律進單位”“六進”活動中,整個活動突出針對性和時效性,將法制宣傳教育深入到社會各個層面,各類人群。進一步強化領導干部和國家公職人員的法制觀念和法律素質培養,不斷提高行政執法人員學法、用法、懂法、守法、依法決策、依法行政、依法管理的能力,推動全縣民主法制建設進程。加強對青少年、中小學生、下崗職工和外來務工、返鄉農民工的法制宣傳教育工作,有效提高了廣大人民群眾用法的意識和全社會法治化管理水平。
四是開展形式多樣的普法宣傳活動,努力營造濃厚的普法和治理氛圍。全縣普法機關利用“3.15”國際消費者權益日、“6.26”國際禁毒日和“12.4”全國法制宣傳日等有利時機聯合各相關部門積極開展法制宣傳教育一條街和“送法下鄉”活動,取得了明顯成效。同時,緊緊圍繞全縣社會主義新農村建設,林權制度改革和農村經營權證書補換發等中心工作,積極組織開展形式多樣法制宣傳教育工作,將法律知識,法律服務及時送到基層老百姓手中。
五是全面推進基層依法治理,深入持久地開展“民主法制示范村(社區)”創建活動。圍繞貫徹黨的十七屆三中全會精神,加快推進社會主義新農村法制建設。我們認真總結開展“民主法制示范村(社區)”創建活動的經驗,積極擴大創建活動的范圍。不斷提高村民自我教育、自我管理和自我約束能力。到目前為止,全縣71個行政村,2個居委會已經開展了“民主法治村(社區)”的創建活動,創建面已經達100%。
六是創新普法方式,強化普法學習考試。為使法制宣傳教育更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際,按照“三貼近”的原則,不斷創新普法思路。全縣各級各部門充分利用現代的傳媒手段,電腦網絡、手機短信、電視等宣傳媒體進行有關法律法規的宣傳,如縣國土資源局的土地清理整治,縣林業局開展的林業政策法規宣傳。同時在今年全縣首屆民間民俗“阿數瑟”對歌會上,參賽宣傳單位還把黨的方針、政策、法律、法規編排成象聲小品等群眾喜聞樂見的節目進行演出宣傳,既活躍人們的精神文化生活又普及了法律知識。20*年,全縣共組織開展法制宣傳教育活動110場次,出動宣傳車100多輛次,發放宣傳資料2萬多份,展出宣傳圖片2000多余幅,解答法律咨詢2000多人次,受教育人數達8萬余人次。組織處級、鄉科級和一般干部職工普法考試達5*0人。
(三)創新方法,完善制度,強化銜接,做好安置幫教工作和社區矯正工作,有效預防和減少重新違法犯罪。
圍繞幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責化的要求,實行全面幫教,重點監控,建立健全刑釋解教統計臺帳,對刑釋解教“兩勞人員”做到底數清,情況明,不失控,不漏管,對履行效果不理想,思想波動較大,有嚴重重新違法犯罪側傾向的人員納入重點幫教視線。進一步完善縣鄉各級安置幫教機構的工作制度,強化預防、落戶、接收、幫教四個工作環節。派出基層股同志參加省上舉辦的刑釋幫教工作一整套軟件運用管理培訓,主動掌握兩勞回歸人員的基本動態,社會關系,宣傳安置幫教政策,努力實現安置幫教工作“向一線延伸”。充分發揮幫教組織、社會志愿者和家庭親屬的幫教作用,開展“一對一”的社會幫教工作真正落到實處。同時積極加強與勞動、工商、民政等刑釋幫教領導小組成員單位的溝通協調,進一步拓寬安置渠道和領域,使各項幫教政策、規定落實到位,解決回歸人員的后顧之憂,體會到社會的接納和溫暖,杜絕因生計困難而重新犯罪。據統計20*年共有16名刑釋回歸人員,這16名人員都基本得到了安置落實,到目前為止沒有出現脫管失控和重新犯罪現象。
(四)強化“法律服務”和“法律保障”兩大職能,積極拓展服務領域,為構建社會主義和諧社會和社會主義新農村建設提供優質高效的法律服務。
20*年,全縣司法行政部門認真貫徹“立黨為公,執法為民”的思想,堅持一手抓人民調解,一手抓法律服務。一是全縣法律援助機構以提供優質高效的法律援助服務為宗旨,以維護受援人合法權益為目的,積極努力構建完善法律援助網絡,建立了縣、鄉、村三級法律援助機構為主,工、青、婦等群團援助機構為輔的法律援助網絡體系,形成了以專職法律援助人員為主體、律師和基層法律援助工作者密切配合,政府和社會共同參與的網絡格局和工作格局。二是廣泛開展了法律援助工作,積極為社會弱勢群體,困難群眾提供切實有效的法律援助。針對死刑核準制度改革,刑事指定辯護減少的實際,法律援助中心主動調整工作方法,積極克服辦案成本增高,法律援助經費不足等困難,把法律援助案件由過去以刑事援助為主轉向大量的民事法律援助,按照法律援助條例的實施辦法,適當放寬援助條例,將農民工,交通事故、醫療損害賠償,家庭虐待、遺棄等方面的案件納入了援助范圍,并極力主張以非訴訟的方式解決利益訴求,節約了司法辦案成本,緩解減輕了審判機關的工作壓力,促進了老百姓之間的和諧相處,收到了很好法律效果和社會效果。
今年我縣共辦理法律援助案件46件,其中縣法律援助中心38件,世安律師事務所承辦8件,在這些案件中刑事案件34件,民事案件12件;寫作法律文書38件。接待來信來訪128人(次),解答法律咨詢128人(次)。三是進一步規范公證執業活動,不斷提高公證公信力,提高服務質量,拓寬證源,積極為群眾服務。我縣公證處公證員切實加強提高自身業務素質,積極學習《公證法》、《公證程序規則》等業務知識,年內派出2名工作人員參加省司法廳舉辦的業務培訓班學習,建立和完善了公證公開的五項制度。同時充分發揮公證的“服務、溝通、公證、監督”的作用,堅持以高效、快捷、廉政為原則,積極拓寬證源,提高辦證質量和服務質量,先后到南傘鎮哈里村為當地群眾辦理了土地租賃合同公證,到軍賽鄉參加公路建設招投標等公證,為我縣的經濟建設提供了優質的公證法法律服務。全年共辦理各類公證142件,其中,建設工程招投標公證9件,施工合同公證19件,申明公證4件,抵押登記申明1件,其它合同協議6件,公證收費2.48萬元。除上述公證辦證外,縣公證處還接待群眾來訪40余人(次),解答法律咨詢190人(次),擔任常年法律顧問3家。四是積極做好基層法律服務工作,服務三農,為當地群眾提供有效的法律服務,各司法所、法律服務所充分發揮職能主導作用,為當地政府或鄉(鎮)企業擔任法律顧問,解答法律咨詢,辦理協助公證,見證服務,寫作法律文書和辦理有關非訴訟業務等,為基層群眾提供法律服務。
各鄉(鎮)服務機構今年共辦理出證254件,代書103份,接受法律咨詢507人(次),訴訟3件,非訴訟12件,避免和挽回經濟損失19.5萬元,業務收費3.68萬元。五是抓合伙律師事務所的管理工作,實現經濟效益和社會效益的雙贏。自2004年5月我縣成立第一家私營世安律師事務所以來,我們遵照《中華人民共和國律師法》的有關規定,加強對律師事務所執業監管指導工作,規范律師行為,強化執業紀律和執業操守,有一名副局長專門分管律師工作,使我們的律師事務所從成立至今沒有出現因律師違規而被當事人投訴舉報和社會反映的不良問題,律師事務所在不斷擴大,健康發展。在抓好規范管理的同時,今年世安律師事務所還積極主動參加省司法廳舉辦的*省法律服務和法律援助為社會主義和諧社會建設主題實踐活動,增強了律師的職業教育和社會責任感。今年律師事務所還結合新的律師法修正案的頒布實施,組織律師和從業人員,對新法進行了認真的學習,并按照《律師法》新的規定對世安律師事務所的改革提出了具體的改制意見,上報上級主管部門審批。今年世安律師事務所共承辦各類案件14件;辦理法律援助案件8件,代書50份,解答法律咨詢160人(次),業務費創收8.6萬元,擔任法律顧問1家。除此之外,世安所還積極響應縣委、政府的號召,出資3000元支持我縣泡核桃產業發展。
(五)認真開展各類學習教育活動,積極參加完成縣委政府的中心工作任務。
一是抓了機關作風建設。根據領導班子的調整充實,我們及時調整了領導分工,首次實行了領導掛鉤聯系基層司法所制度,加強了對司法所的領導。同時我們加強了行政學習制度,實行領導帶班每周一集中學習制度,轉變了機關的學風,增強了機關干警的凝聚力、創新力和執行力;認真開展了解放思想大討論,并注重參加各類業務培訓學習。全年共有5人參加了*省司法廳的業務培訓,20人(次)參加了縣內組織的各種培訓學習。再者,我們認真開展了服務承諾制、首問責任制和限時辦結制三制建設,制定了實施方案和實施細則,修訂了管理制度,印制了服務指南,建立了信息公開網頁,按要求公開了單位的信息,并向社會公開了年內要做到的七項承諾事項,接受社會的監督。二是積極服從服務于縣委、政府的中心工作,年內共抽調35人次參加新農村建設、林權制度改革、土地糾紛處理、泡核桃種植、綜治考評等工作,其中,抽調半年以上的8人。積極響應省司法廳關于機關干警到基層司法所頂班學習的號召,年內共抽調6人到6個司法所各頂班學習4個月。三是積極向地震災區捐款獻愛心,搞好扶貧掛鉤工作。汶川地震發生后,全體司法行政干警多次參加愛心捐款,共計捐款3110元,其中,78歲高齡的退休老干部、老黨員李宗德,不顧體弱多病,妻子無固定職業,兒子下崗,毅然向地震災區捐款500元,并主動繳納了200元的“特殊黨費”。我局音樂愛好者字少賢與*縣音樂愛好者共同發起組織了以“地震無情人有情”為主題的賑災義演,當晚籌集到善款27萬余元,通過*縣紅十字會轉交災區。同時,我們積極做好扶貧掛鉤工作,年內共向勐捧巖子頭扶貧掛鉤點、*銅廠精神文明掛鉤點以及勐捧、南傘、*3個泡核桃種植點支持資金2.3萬元,其中,世安律師事務所出資0.3萬元。
(六)司法行政隊伍不斷壯大,實現了各個崗位不缺編,為全面開展司法行政各項工作提供了人員保障。
㈠深入開展“三項制度”建設活動
按照省、市、區委政法委的安排部署,我局認真組織開展“三項制度”建設活動,成立了活動領導小組,制定了實施意見,下發了通知。局領導班子嚴格落實活動的部署要求,認真組織開展了學習培訓、技能練兵和作風轉變三項制度的學習建設活動,緊密結合工作實際,創造性地開展活動,圍繞“三項制度”建設,深入推進“三項重點”工作。
㈡著力服務中心工作
加強對公證、律師、基層法律服務人員教育管理工作,確保隊伍整體素質的提高,全年無亂收費、無錯證、無錯案、無被投訴人員,樹立起了良好外部形象。到目前為止,我區法律服務工作者共擔任法律顧問44家,民事訴訟和非訴訟案件120件,刑事訴訟案件6件;在全區162個行政村和17個社區分別了建立法律援助工作聯系點,開展了“法律為你撐藍天”現場援助活動,今年1至5月,法律援助中心共為752人次提供了法律援助,占區委區政府年初下達援助民生工作任務量的51.8%,其中辦理法律援助案件61件,接待來訪、來信、來電法律咨詢613人次,為17人代擬法律文書;公證處辦理各類公證案件197件,其中民事案件120件,經濟案件77件,為當事人避免和挽回經濟損失200余萬元。群眾和組織滿意度顯著增強,為沿灘區經濟發展提供了良好的法律服務和法律保障。
㈢著力推進社會矛盾化解
1、認真開展矛盾糾紛排查化解工作。全區司法行政系統結合開展的以預防、排查、化解矛盾糾紛為主要內容的“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”、“百件矛盾糾紛調處活動”和“化積案、消老案、攻難案活動”三個活動,牢固樹立“調解就是執法”、“調解就是辦案”的理念,堅持“調解優先”原則,在做好常見性、多發性矛盾糾紛排查化解工作的基礎上,針對一定區域內比較突出的、群眾反映比較強烈的矛盾糾紛,多年積累的、長期未得到有效解決的矛盾糾紛,以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛,切實發揮職能作用,認真研究各類矛盾糾紛的成因和發展變化的規律,調解、化解一批“積案、老案、難案”,有效預防新矛盾,最大限度地減少不和諧因素。今年以來,我區共排查出矛盾糾紛281件,調處276件,調處刑事和解案件3件,調處成功率為100%,無民轉刑案件發生,筑牢了社會穩定的“第一道防線”,鞏固了人民調解在社會矛盾糾紛大調解體系中的基礎性作用。
2、扎實推進普法依法治理工作。一是以“法律六進”為載體開展對領導干部、公務員、農村干部、農民工和青少年等重點人群的普法教育活動。區司法局舉辦科級干部、普法骨干法律知識培訓班1期,參訓150余人;鄉鎮舉辦普法骨干培訓班2期,共培訓普法骨干1000余人。今年1—5月,區法治辦共舉辦法制宣傳活動15場次,懸掛大型橫幅43幅,張貼標語560多張,展出展板52張,發放宣傳資料3萬余份,接待群眾咨詢176人次,受教育人數達25萬余人次。二是開展全區“五五”普法檢查驗收工作。為檢驗我區“五五”普法依法治理的工作成果,繼續推動全區法制宣傳教育和“法治沿灘”創建工作向縱深發展,5月25日,由區委常委、政法委書記黃翠梅;區政府常務副區長黃麟;區委常委、宣傳部部長程剛遠;區人大常委會副主任張利權;區政協副主席宋國祥等5名縣級領導帶隊的5個檢查組,分別深入到鄉鎮和機關單位,采用聽取“五五”普法工作情況匯報,召開座談會,查閱“五五”普法工作檔案、工作制度、影像資料、普法宣傳陣地等方式,對全區、責任單位進行了為期4天的五五普法工作檢查驗收。
㈣著力推進社會管理創新
1、做好了刑釋解教人員的銜接、登記、接收等工作。安置幫教股收到監獄寄送的刑滿釋放證明或勞教所寄送的解除勞動教養通知書后,做到了及時登記并轉交到相應的基層司法所,由司法所建立檔案、落實幫教人員、落實幫教措施,司法所還定期與基層公安派出所進行刑釋解教人員的核對,建立了全區刑釋解教人員的電子檔案,對刑釋解教人員實施動態管理,有效的防止了對刑釋解教人員的脫管、漏管。截至6月4日,今年我區共接收刑釋解教人員47名,其中刑滿釋放人員40名,解除勞教人員7名。銜接率為100%,安置率100%,幫教率為100%,無重新犯罪。
2、認真開展監外執行人員的核查清理工作。沿灘區形成了由區綜治委牽頭,由區公、檢、法、司共同參與核查清理的長效機制。經核查清理,沿灘目前有128名監外執行人員,全區13個鄉鎮有8個開展了監外執行,占鄉鎮總數的62%,矯正對象共15名。
3、創新幫教載體,做好“安置幫教進高墻”系列活動。一方面是做好《服刑人員年度改造情況告知書》的接收、登記、送達、回收、寄送等各個環節的工作,今年共計辦理《服刑人員年度改造情況告知書》119份;另一方面是根據與四川省雷馬屏監獄簽訂的《幫教協議》,區委區政府成立了“沿灘區赴雷馬屏監獄探視幫教關愛團”,經過精心準備,認真開展了“六個一”活動,即:一份紀念品,毛巾、牙膏、牙刷等,表達了區委區政府對服刑人員生活上的關心;一張服刑人員家屬照片,表達了服刑人員家屬的思念和期盼與服刑人員團聚之情;一封家書,親人或基層政府的信件,反映了親人或基層政府對服刑人員思想上的幫助、教育;一堂法制講座,幫助服刑人員樹立必要的法治觀念;一本實用技術書,幫助服刑人員回歸后再次就業提供平臺;一次對接,交心談心,談家鄉發展、家庭變化、親人期盼、組織關心,幫助服刑人員樹立回歸后在生活、就業方面的信心。
4.健全刑釋解教人員“月月交心”制度。由幫教人員每月對刑釋解教人員進行談話,開展“月月交心”,確保刑釋解教人員無重新違法犯罪發生,維護社會穩定。
㈤機關效能建設工作、政務工作、綜治穩定、保密工作、黨建工作等正有序、穩步推進。
2010年上半年的司法行政各項工作雖然取得一些成績,但工作中也存在一些問題,比如工作的發展不平衡、工作方式創新不夠、安置幫教和社區矯正對象監管措施沒有完全跟上等,這些都需要在今后的工作中加以改進。
二、下半年工作思路
1.對全區“五五”普法工作進行總結自查,整理好檔案資料,為省市檢查驗收工作做好準備;指導全區各普法責任單位開展好“學法律、迎省運、促和諧、樹新風”主題法制宣傳活動;組織全區領導干部、公務員、青少年、社區和村組干部等重點普法對象參與全市“五五”普法法律知識考試;開展好法制宣傳“四進村(社區)、五到戶”活動,將法制宣傳延伸到基層和千家萬戶;在全區各中小學開展“法在我心中”演講比賽活動,選拔優秀選手參加首屆自貢市青少年“法在我心中”演講比賽;組織開展第23次法制宣傳月活動,完成法制宣傳文藝匯演任務。組織全區干部職工參加全市第8屆“優秀法制電影周”活動。繼續深入開展“法律六進”活動;做好“民主法治示范村”的檢查驗收工作,開展好統籌城鄉發展重點項目和重點村的法制宣傳和依法治村工作。
2.繼續加強對基層司法所的管理、建設和指導;完善大調解工作機制和個案補貼制度。
一、加強組織領導,抓好各項工作落實
一是健全普法領導機構。成立了以總段長為組長,以其他相關領導為副組長,各科室負責人為成員的“五五”法制宣傳教育領導小組,下設普法工作領導小組辦公室;各基層單位也建立了相應的由各支部書記牽頭的普法組織機構,明確各單位主要負責人對普法工作負總責,分管領導負具體責任,各職能部門各司其責,層層落實了普法領導責任,確保機構、責任、措施、工作、普法五到位,為普法工作奠定了良好的組織基礎。二是抓好規劃制定和工作落實。根據《__市依法治市辦關于法制宣傳教育的第五個五年規劃》,結合總段實際,科學制定了《__公路總段法制宣傳教育第五個五年規劃》,明確法制宣傳教育的指導思想、目的、任務、要求和進程,領導小組堅持每年至少召開2次以上會議專題研究普法工作,審定全段普法教育宣傳計劃、總結,及時向干部職工傳達貫徹上級有關普法的具體要求,研究解決普法依法治理工作中的重大問題,指導行政執法部門開展行政執法責任制和錯案追究制工作等。三是加強檢查督促考核。堅持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項重要內容,采取年度檢查和日??己讼嘟Y合等各種方式進行督促檢查,檢查中主要采取聽、看、查、談、評的方法,每季度進行一次指導、半年一次督查,全年一次考核,每年進行一次法制考試;并將普法工作檢查結果納入年度工作考核范疇,必要時實行一票否決制,對普法工作考核不過關的,不能評為年度工作先進單位,單位領導不能受表彰獎勵,有力的推進了全段學法、用法的工作熱情,增強了全段干部職工依法行政意識。
二、完善管理制度,開展法律法規教育
一是建立健全了法制學習制度。從開始,根據總段關于“五五”普法宣傳教育工作重點的通知要求,在認真分析研究和討論的基礎上,制定了《__公路總段領導干部法制講座制度》、《領導干部法律知識培訓制度》、《干部自學法律制度》、《領導干部法律知識考試考核制度》、《職工學法用法考試考核辦法》等制度和辦法,為全面普及法律知識,增強干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強自身學習。為職工配發了普法學習筆記,根據“五五”普法學習計劃,結合單位管理工作,先后征訂購買了《干部法律知識讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊》以及《物權法》、《勞動合同法》等各類法律法規單行本和教材520余份,以領導干部、機關管理人員、行政執法人員、生產經營管理人員為法制宣傳教育重點對象,利用黨委中心組學習、段務會議、 每周一例會等時間,認真學習了十七大對社會主義法治建設方面的重要創新理論,學習了“社會主義法治理念”、“弘揚法治精神”、“維護憲法和法律權威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權、物權保護”等新思想、新理論,學習了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動合同法》、《物權法》等法律知識。特別是領導干部作為依法行政的第一責任人,帶頭學法、用法、守法,牢固樹立了依法運用權力和制約權力的觀念,增強了法律素質,提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執法重點培訓對象,在冬訓期間,集中對《憲法》、《中華人民共和國行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理條理》等基礎法律法規進行了系統培訓,提高了執法人員的法律意識和執法水平。三是學習形式多樣。針對養護班站點多線長,施工單位分散的特點,采取個人自學與集中學習相結合,專家講座輔導與集中研討交流相結合,巡回授課和圖片展覽相結合的方式,提出要求規范學,經驗交流互幫學,聯系實際深入學,開展競賽推動學,以案說紀警示學,并聘請常年法律顧問、或由領導和有關部門負責人為職工作法律知識講座,經常性對職工進行與公路相關的法律、法規的知識輔導,積極指導路政法律文書的制作,規范行政訴訟的程序,提高依法辦事能力,極力為公路行業依法行政保駕護航。據統計,全段領導干部每年累計集中學習法律法規4次以上,參加__市組織的法制講座8次,舉辦了《勞動合同法》、《消防法》、《物權法》、《公路法》等法制講座4次,播放典型案例電教片4次,集中觀看“揚正氣、促和諧”廉政公益廣告2場,舉行“全民禁毒”圖片展覽1次,職工每年自學法律法規時間達到了45小時以上,參加了市法治辦組織的法治考試2次,職工參試率97%,考試合格率達到了100%。
三、開展法制宣傳,實施法律六進工程
根據省廳及__市依法治市辦有關要求,總段兩級組織開展了以法律進機關、進單位、進鄉村、進社區、進學校、進企業為主要內容的“法律六進”典型示范工程,積極開展法治宣傳,努力營造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節、元宵以及“路政宣傳月”等時機,派出宣傳車28臺次,在公路沿線100多個鄉鎮和280多家廠礦企事業、各中小學校進行了社會宣傳教育,散發以《公路法》、《安全生產法》、《道路交通安全法》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》為重點傳單1.36萬份,簽訂路政管理責任書900多份,制作刷新永久性宣傳牌24塊,法規宣傳專欄48期,書寫各類宣傳標語500多幅,培訓專職執法路政人員60人,兼職路政人員90多人(次),通過開展這些豐富多彩的宣傳活動,使法律法規深入到社會各個層面、各類人群,提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,增強了廣大群眾愛路護路的法律意識,有效地維護了路產路權完整。在“6·25”全國土地日期間,印發了與公路用地有關的宣傳資料,重點宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批(來源:文秘站 )”等群眾最為關心的內容,并在市、縣繁華地段設立公路法律法規知識咨詢臺,發放宣傳單9000余份,提供法律咨詢200余人次;在“6·26”全國禁毒日,我們舉辦以“拒絕,善待生命”、“手拉手筑禁毒長城,心連心建和諧行業”為宣傳主題,制作展板14面,將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國禁毒法》免費發給群眾和職工,讓群眾職工認識到的巨大危害,增強了全民禁毒的意識,做到了人人拒絕、遠離,珍愛生命?!?·12”四川地震發生后,針對廣大群眾和職工心理惶恐、思想動蕩的實際,開展《刑法》、《 民事訴訟法》以及預防地震知識的宣傳,制作科學應對地震災害宣傳圖板,在人群密集的地方連續宣傳20余天,幫助群眾和職工掌握科學應對地震災害的知識,促進了單位和社會的和諧穩定。同時,進一步密切了與新聞單位的聯系與合作,每年在《中國交通報》、《甘肅法制報》、《甘肅經濟日報》、《__日報》、__電視臺等新聞媒體上稿30余篇,重點報道依法行政、加強路政管理、整治“馬路市場”、公路綠化美化、超限運輸治理,及時宣傳整治動態和成效,曝光典型違章案件及查處結果,為法制宣傳教育和路政執法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用,營造了依法行政良好的社會氛圍。
四、堅持依法決策,認真推行政務公開
一是堅持依法決策。建立完善了法律顧問制度,制定了《__公路總段重大決策事項法律咨詢制度》,繼續聘請甘肅璞義律師事務所資深律師作為常年法律顧問,負責為全段各單位提供組織管理和業務活動法律咨詢,起草公告、聲明、訴訟有關法律文書,審定經濟合同,案件訴訟等服務,大力推行了行政執法聽證、行政執法案卷評查制度,堅決糾正沒有合法依據行使行政執法的行為,不斷提高了行政執法的能力和水平。二是進一步修訂完善管理制度。針對群眾關注、行業管理中的熱點、難點問題,堅持法制教育與法制實踐相結合,依法治理與建設“平安交通”、構建和諧行業相結合,相繼開展了“管理年”、“基礎管理年”、“規范管理年”活動,成立了總段制度清理工作小組,按照科學發展的要求,本著精簡、規范、適度超前的原則,周密調查研究,對以前的制度重新進行立、改、廢,重點修訂完善了黨員干部隊伍教育、財務資產、專業技術干部績效考核、公路安全設施維修、養護機械設備維護保養、高等級公路養護等方面的規章制度和辦法107項,形成了科學、規范、合理的制度體系。三是推進了重大決策科學化、民主化、法制化進程??偠渭案骰鶎訂挝灰研纬闪肆己玫臎Q策氛圍,兩級班子按時召開民主生活會,凡大宗的機械設備和材料采購、大額度資金的使用、民工隊伍的使用等必須經領導班子集體研究決定;干部的任期、離任進行認真審計,發現問題及時解決;以黨務、段務為重點的政務公開制度得到推行,總段黨委會、段務會等已經形成制度,并將公開范圍和內容延伸,干部人事工作增強了透明度,公開競爭,擇優上崗的用人制度,選拔干部、發展黨員等工作都實行公示制,從源頭上防止了腐敗行為的發生。四是強化處理工作。在認真貫徹落實上級各項制度的基礎上,進一步健全了管理和回訪登記制度,作到來信來訪有人接待,設有專門的來信來訪登記簿,依照有關規定推行了首問工作責任制和限時辦結制,加強了對群眾投訴舉報案件的依法及時處理,做到有來必接,有訪必答,有事必究,落實答復。
五、嚴格辦事程序,規范行政執法行為
一是建立了行政執法責任制。嚴格執行交通行政執法責任九項制度,每年都與路政支隊和各路政大隊簽訂執法目標責任書,進一步明確職責,層層分解責任。并把這項工作作為單位黨風廉政建設和普法教育、行政執法責任制的一項重要內容,經常不定期地檢查或抽查,年底進行評議考核,對評議考核較差的單位和個人,責令限期進行整改。通過以上措施有效地促進了執法責任制的落實。近年來,沒有發生執法人員違紀或單位做出具體行政行為不當的情況。杜絕了、徇情枉法、執法犯法等行為,以及辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”現象的發生。二是嚴格遵守行政許可權限。認真處理路政訴訟案件,共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中,做到了審批依據、審批程序、審批時限、辦理人員、辦理結果、執法監督“六公開”,對許可過程中應繳納的費用嚴格按照省物價部門的收費標準予以收取,杜絕了超越職權、審批行為的發生。三是規范行政執法程序。按照規范化建設工作“六個統一”、“四個規范”的要求,路政人員嚴格執行《公路法》和《甘肅省路政管理條例》有關規定,堅持佩帶胸牌、主動出示行政執法證件,依法加大對堆放糞土、占路為市、亂設廣告牌等侵犯路產路權違法違紀行為的查處和控制力度,重點整治侵占路產路權案件,查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起,查處拆除違法建筑5186平方米,查處超限車輛1.56萬輛,卸載貨物0.24萬噸,使國省主干線公路車輛超限率控制在4%以內,路政案件查處率連年達到100%,結案率達到98%。四是認真落實“收支兩條線”規定。建立了票據領用、保管、上繳的管理機制,做到罰繳分離,各路政大隊收取的賠補償費必須當日上繳財務,杜絕了票款收取過程中可能出現的不廉潔行為以及坐支挪用現象。五是強化行政執法監督。在總段和基層段、所的路政大隊、各養管站、監控站均設置了公示欄,將執法機構、執法人員、執法程序、處罰依據和幅度、收費標準和當事人依法享有的權利及監督電話向社會公開。由總段主管領導帶領有關部門成立監督領導小組,定期不定期對路政和收費等窗口單位的行風、作風建設及執法隊伍建設情況進行監督檢查,發現問題不手軟、不護短,及時糾正處理。聘請了社會義務監督員,主動接受社會各界和新聞媒體的監督,認真落實路政執法舉報投訴制度,對當事人的舉報、投訴及時受理。近年來,總段共受理當事人投訴5起,均進行了妥善處理,并及時進行了答復,當事人對答復意見均表示滿意。
六、正視自身差距,及時完善整改措施