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行政事業(yè)單位財管工作的優(yōu)劣將對國家及地方財務活動造成影響,對國家財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅?;ヂ?lián)網(wǎng)的普及與成熟,使得升級整個行政事業(yè)單位財務管理系統(tǒng)成為現(xiàn)實。所謂的“互聯(lián)網(wǎng)+”是指,在以互聯(lián)網(wǎng)為主的一整套信息技術(shù)(包括移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等)在經(jīng)濟、社會各部門的擴散應用過程,而根據(jù)行政事業(yè)單位的特殊性,更應該充分利用互聯(lián)網(wǎng)來簡化與提升其管理能力。
一、行政事業(yè)單位財務管理特性
行政事業(yè)單位從本質(zhì)而言是法人,但卻與一般的企業(yè)法人相差很大,其組織機構(gòu)、運行方式、管理體制等等都有所不同,并且與一般的“事業(yè)單位”還有所差異,行政管理還涉及相關的行政執(zhí)法監(jiān)督,與一般公益性的事業(yè)單位相比,多了一定的社會管理職能?;谝陨纤?,主要可以總結(jié)為兩個方面的差異特性:管理目標與整體管理體系。其中,行政事業(yè)單位的財務管理目標不僅僅需要考慮一定的經(jīng)營性,作為行政事業(yè)單位,其更注重于公共性方面的目標,即在保證本單位正常運行的情況之下,又需考慮服務于整個社會與大眾,為政府提供一些必要的輔助工作。另外則是與一般企業(yè)法人的復雜的財務管理體系而言,行政事業(yè)單位則相對簡單,主要財務來源是國家財政撥款,其他收入則占少數(shù),因此資金構(gòu)成相對單一,由此建立的財務管理體系也就清晰簡易,即使是如此相關的財務報賬等之類的程序還是與一般的事業(yè)單位相差不大。
二、互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下行政事業(yè)單位財務管理的問題
(一)新建網(wǎng)上自助報賬系統(tǒng)不完善,使用人員不熟悉
借助互聯(lián)網(wǎng)的高效性,建立了網(wǎng)上自助報銷系統(tǒng),顛覆性地改變了行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的報賬模式(漫長的等待與無盡的抱怨),這種模式之下使得報賬人員與財務人員之間互成為“敵”,一方認為報賬程序的繁雜,一方認為報賬的不合理。而網(wǎng)上自助報銷極大地優(yōu)化了報賬流程,基本能夠?qū)崿F(xiàn)“無等候報賬”、“無現(xiàn)金交易”等功能。許多行政事業(yè)單位使用網(wǎng)上自助報銷系統(tǒng)的時間還很短,在實施過程中,一些環(huán)節(jié)才會顯現(xiàn)出一些改進、優(yōu)化的部分。首先,網(wǎng)上自助報銷時,報銷人員(絕大部分職工),由于本身并無相應的財務知識,且大多數(shù)的精力都忙于其相應職業(yè)工作,對此財務系統(tǒng)的使用存在一定困難,由此導致工作量的增加(本可能是簡化的程序,反而成了多余的負擔),所以在一定程度上,對網(wǎng)上自助報銷存在一定的抵觸心理。其次,網(wǎng)上報銷系統(tǒng)的存在使一些重要的財務數(shù)據(jù)存在被盜取的風險。
(二)互聯(lián)網(wǎng)下的財務信息滯后
在互聯(lián)網(wǎng)的條件之下,信息的不對稱現(xiàn)象應該盡可能地予以杜絕,但現(xiàn)實是財務工作人員在不斷地進行重復性的財務服務,諸如,一般的報銷業(yè)務,教職工們在并不熟悉業(yè)務流程的情況下,需要財務工作人員對其進行一對一的答復,這將在一定程度上拖慢財務工作人員的工作,令其在一些不該荒廢的時間而被占用。該工作模式之下,信息不對等,信息更新的及時性大大降低,一些至關重要的信息無法及時、準確地傳達至相關部門,致使一些決策的執(zhí)行效果大大地受影響。
(三)人才建設不足
互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下的行政事業(yè)單位財政管理信息化建設中,隨技術(shù)不斷革新,信息化也在不斷地深入,財務管理工作呈現(xiàn)多元化、多層次化,這無疑對財務管理人員的能力提出一定的要求,不僅僅是相關知識要扎實,信息化應用方面也要能熟悉,但現(xiàn)狀是信息化應用能力并不高,如此降低了行政事業(yè)單位的財務管理信息化效率。
三、互聯(lián)網(wǎng)+背景下提高行政事業(yè)單位財務管理的對策
(一)做好網(wǎng)上自助報銷的宣傳和操作培訓,加強網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全防范
網(wǎng)上自助報銷模式的推廣,并不僅僅局限于財務工作人員,在試用之前,針對每一個在職員工的操作培訓是有必要的。財務處可以利用操作視頻,或者是現(xiàn)場演示,使在職員工可以直觀地了解整個流程與報銷系統(tǒng)。必要的時候,讓每個在職員工可以模擬操作整個網(wǎng)上報銷系統(tǒng),而這能夠大大地消除教職工對網(wǎng)上報銷的抵觸心理,更能緩和財務人員與報銷人員之間的“矛盾”。相關財務部門應積極配合網(wǎng)絡管理部門,升級一些現(xiàn)行高效的技術(shù)手段確保財務信息的安全;并更應該從財務管理人員入手,應讓其簽訂保密協(xié)議,且制定嚴格的權(quán)限準入制定;應對財務信息化系統(tǒng)進行定期維護、升級,以此提高財務信息的安全。
(二)完善互聯(lián)網(wǎng)+下的行政事業(yè)單位財務信息化體系
在以往財務工作中,財務人員主要是應付基礎性核算,對財務管理工作并無太多的考慮。在互聯(lián)網(wǎng)+的時代,對財務管理的工作進行了擴展,并不僅限于事后的控制,而在于全方位的、實時監(jiān)控,如此使財務管理的效率大大地提升,且可在不同階段實現(xiàn)糾錯。財務信息全面實現(xiàn)網(wǎng)上信息化,使處于該網(wǎng)絡平臺內(nèi)的參與各方能夠?qū)崟r了解財務信息及相應數(shù)據(jù)。其不但能夠使部門信息傳遞效率得以提升,而且能夠讓財務規(guī)章制度規(guī)范和嚴肅性得以提升。
(三)互聯(lián)網(wǎng)+基于微信公眾平臺的行政事業(yè)單位的在線財務服務平臺的應用
自微信的出現(xiàn),以微信為平臺的各種公眾號層出不窮,且微信每月活躍用戶在5.5億以上(2016年的第一季度末),在行政事業(yè)單位中,不論是上層領導,還是在職員工,微信是生活中不可或缺的工具。行政事業(yè)單位財務部門完全可以借用微信公眾平臺實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務系統(tǒng)的宣傳與推廣,并開發(fā)一套適合于行政事業(yè)單位財務系統(tǒng)的在線財務系統(tǒng),各級在職員工可以在其中進行財務信息查詢、相關業(yè)務辦理以及一些其他的幫助,而該系統(tǒng)可以定期地升級改進。如此,不僅可以使整個財務管理更順暢,盡量減少主觀錯誤,提升效率。
(四)加強行政事業(yè)單位財務人員信息化建設
在此大環(huán)境下,人才都是稀缺的資源,在行政事業(yè)單位財務信息化管理中更能顯示出這一點,所以互聯(lián)網(wǎng)+時代下的財務管理人員應當是具有一定的全面性。首先,應當著重強調(diào)財務管理人員要保密,這關系到大多數(shù)的在職員工的個人隱私;其次,是培養(yǎng)財務人員的基本財務業(yè)務知識與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),和相應的系統(tǒng)操作;再者,需要定期培訓財務人員,知識在不斷地更新?lián)Q代,各種先進的管理知識和信息化技術(shù)層出不窮,應當讓他們處于一種持續(xù)學習的狀態(tài)之中。
四、結(jié)論
互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來,對行政事業(yè)單位財務管理模式有著顛覆性的改變,由于還處于初級階段,存在一些問題需要關注,因此需要采取一定的措施,如對網(wǎng)上自助報銷系統(tǒng)的宣傳,如何使財務信息“不大白于天下”,如何巧妙地使用微信等公眾平臺實現(xiàn)全員參與,加強財務人員的信息化培訓,這一切都將有利于行政事業(yè)單位財務管理體系的進一步簡化高效。