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淺談環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略:環(huán)境資源利用與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之解析

摘 要：人口增長和經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境問題警示我們必須實施可持續(xù)戰(zhàn)略，而要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須加強環(huán)境法制建設(shè)及增強人們環(huán)境法律意識，政府應(yīng)發(fā)揮其職能，企業(yè)也應(yīng)改變其生產(chǎn)方式，從而防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保持環(huán)境和資源的永續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。本文從環(huán)境資源的有限性入手，分析現(xiàn)有環(huán)境資源的發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因，進(jìn)而分析可持續(xù)性發(fā)展概念及其對環(huán)境資源利用的重要性，在此基礎(chǔ)上提出一些環(huán)境資源持續(xù)性利用的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境資源；可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略

1 環(huán)境資源利用的發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因

1.1 環(huán)境資源及其有限性

環(huán)境資源在《環(huán)境法》上作為整體性的概念，指的是人類賴以生存和發(fā)展的客觀物質(zhì)的條件總和。包括天氣、土地、水、海洋、森林、草原、礦藏、野生動植物以及其綜合環(huán)境效益。

人類曾認(rèn)為環(huán)境資源取之不盡用之不竭。主要有以下幾個原因：

1.1.1人口數(shù)量相對較少

人口增長速度緩慢，可以得到較為豐富的自然資源，幾乎不會對環(huán)境產(chǎn)生破壞性利用。

1.1.2人類對環(huán)境資源利用能力有局限性

不發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，近乎于自然的生產(chǎn)方式，對自然資源的開發(fā)量相對較小。

1.1.3人類通過對環(huán)境資源的創(chuàng)新利用

使其不至于影響人類社會的發(fā)展，使人類發(fā)展不受客觀物質(zhì)的局限，從而產(chǎn)生環(huán)境資源是無限的看法。但是，伴隨現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，以上觀點認(rèn)知的正確性已經(jīng)被事實打破。

1.1.3.1人口數(shù)量急劇增多，更加凸出環(huán)境資源的稀缺性，礦藏、土地等自然資源個人分配率呈現(xiàn)越來越少的趨勢，而潔凈的淡水、空氣等資源的也越來越難獲得，人們愈加清楚地認(rèn)識到可獲得資源的局限性。

1.1.3.2人類對環(huán)境資源的利用能力大幅度提高，與增長因素結(jié)合，進(jìn)而對環(huán)境資源大規(guī)模利用，也使曾認(rèn)為取之不盡用之不竭的自然資源逐日枯竭。

1.1.3.3創(chuàng)新能力不但沒有為發(fā)展帶來美好前景，反而因為對自然失敗的控制，使發(fā)展遭受前所未有的困境。目前，環(huán)境資源的有限性已成為人類社會的共識，我們要利用環(huán)境資源就必須考慮環(huán)境受不確定損害后的可能性，預(yù)防其發(fā)生對將來利用造成損害。

1.2 環(huán)境資源利用的發(fā)展現(xiàn)狀

人類對環(huán)境資源利用已經(jīng)造成了環(huán)境破壞，侵害人類活動和生存所賴以生存的自然支持系統(tǒng)，直接危害人類生命健康，環(huán)境破壞和污染導(dǎo)致的問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.2.1 全球性的氣候變暖

世界能源的大量損耗使以CO2為代表的溫室氣體猛增，全球氣候正逐漸變暖。危害主要有：

1.2.1.1兩極冰川雪山大面積融化，海平面上升，導(dǎo)致有些國家國土面積銳減，島國將不復(fù)存在。

1.2.1.2自然災(zāi)害普遍增多，如旱澇、極端氣溫、臺風(fēng)等。都直接或間接威脅原有的自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的循環(huán)體系，致使眾多生物種群的銳減和滅亡。

1.2.2 臭氧層破壞

臭氧層存在于大氣圈上部的平流層中，其起到吸收外層空間照射地球的紫外線輻射的作用。它的損耗主要是因為人類生活中排放出的眾多消耗臭氧的化學(xué)物質(zhì)，特別是氯氟烴。臭氧層的耗減會加強紫外線輻射，嚴(yán)重危及生物的生存以及人類的健康。

1.2.3 生物多樣性銳減

生物資源是人類食物的基本戰(zhàn)略資源，關(guān)系到人類的糧食健康和生活質(zhì)量，是人類可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性條件之一。生物物種作為人類生存的生物資源，其滅絕終將嚴(yán)重影響人類生存，在某種程度上，增強生物品種多樣性就是在保護(hù)人類自身的生存環(huán)境。

1.2.4 酸雨增多

酸雨是長期以來工業(yè)化國家形成的大氣污染現(xiàn)象。煤炭大量燃燒產(chǎn)生的CO2所形成的酸雨，其會對森林、草地、水體、建筑物等造成嚴(yán)重?fù)p害。

1.2.5 土地和水資源狀況惡化

土地的惡化體現(xiàn)在土壤侵蝕、荒漠化和鹽堿化，大面積開墾引起嚴(yán)重水土流失，過度的放牧、砍伐致使土地沙化，地球上水資源由于人類的消耗破壞和污染，使眾多人口處于嚴(yán)重缺水的困境里，嚴(yán)重制約部分國家和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，甚至成為沖突和戰(zhàn)爭的基本根源。

1.2.6 戰(zhàn)爭對生態(tài)環(huán)境的破壞

現(xiàn)代高科技戰(zhàn)爭中，先進(jìn)的武器作為獲得制勝權(quán)的唯一籌碼，其殺傷力無疑會嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。如核武器、生化武器。

1.3 環(huán)境資源利用現(xiàn)狀的產(chǎn)生原因分析

隨著人類的發(fā)展，過多的人口造成對資源的過度需求，導(dǎo)致資源過度消耗，從而加重資源危機。飛速發(fā)展的經(jīng)濟使自然資源的急劇耗損和環(huán)境質(zhì)量的不斷下降等問題也日益突出，人類的發(fā)展也面臨嚴(yán)峻的考驗。不完善的法律制度在一定程度上阻礙了環(huán)境保護(hù)工作的開展，從而導(dǎo)致了以上所述的環(huán)境資源的發(fā)展現(xiàn)狀。下幾點來分析其產(chǎn)生原因：

1.3.1從現(xiàn)實生活看

人口問題是一個對環(huán)境資源造成沉重壓力的非常突出的相關(guān)因素。龐大的人口規(guī)模對環(huán)境的壓力是沉重的，人口眾多和很大的人口密度在環(huán)境退化中起重要角色作用。它意味著同一塊土地上有更多的生產(chǎn)和消費活動，會有更多的國土資源系統(tǒng)的索取和排放。在很多方面，人口因素與環(huán)境保護(hù)及與環(huán)境合理開發(fā)利用之間都存在著非常尖銳的矛盾。雖在人口政策方面在近幾年的努力有了些成效，但這對已經(jīng)形成的龐大的人口基數(shù)無疑是一種亡羊補牢的措施。

1.3.2從經(jīng)濟上看

我們處在的是一個由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟體制。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，在計劃經(jīng)濟時代，由于片面追求產(chǎn)值，很多工藝落后、管理混亂且員工素質(zhì)低下，導(dǎo)致環(huán)境資源質(zhì)量急劇惡化，污染迅速蔓延。雖現(xiàn)在市場經(jīng)濟體制已經(jīng)占主導(dǎo)地位，但是由于市場經(jīng)濟強調(diào)經(jīng)濟優(yōu)先，一些地方的政府部門人員為了獲得地方、部門甚至是個人的經(jīng)濟利益，大肆污染和破壞生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)管淪為經(jīng)濟利益的俘虜。

1.3.3從法制上看

現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)機制的法律體系存在著眾多缺陷，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.3.3.1指導(dǎo)思想的偏差，即可持續(xù)發(fā)展的思想尚未成為環(huán)境立法的指導(dǎo)思想。

1.3.3.2環(huán)境立法中未體現(xiàn)全過程控制思想。

1.3.3.3現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》以及其他環(huán)境立法計劃擁有濃重的經(jīng)濟色彩，缺乏市場機制建構(gòu)。這主要是由于環(huán)境立法多數(shù)是在計劃經(jīng)濟體制下創(chuàng)立的，基本都是采用行政控制的手段來解決環(huán)境問題。

1.3.3.4《環(huán)境保護(hù)法》以及其他環(huán)境立法中大量存在環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)置空缺或重疊的問題。

1.3.3.5《環(huán)境保護(hù)法》缺乏應(yīng)有的統(tǒng)領(lǐng)作用，立法體系不夠完善，環(huán)境立法原應(yīng)作為基本法來指導(dǎo)環(huán)境資源體系的建立和運作，但目前仍存在著諸多缺陷。

總之，在環(huán)境立法過程中，由于受諸多因素限制，立法效果大打折扣，這對環(huán)境資源的利用與保護(hù)都是非常不利的。誠如有些學(xué)者所言“在理想的民主理論里，立法是結(jié)合民意和專業(yè)的產(chǎn)物，強調(diào)在事實理性的基礎(chǔ)上作集體決定，但在現(xiàn)實世界里，立法的進(jìn)度及內(nèi)容，卻未必單純是民意與事理的結(jié)果，而是經(jīng)濟、政治、文化及社會靜態(tài)結(jié)構(gòu)與動態(tài)發(fā)展的綜合表現(xiàn)。這種現(xiàn)實與理論的矛盾在環(huán)境保護(hù)立法這一新興的立法領(lǐng)域更是表現(xiàn)的淋漓盡致。”

2 可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境資源的利用關(guān)系之分析

2.1 可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展從本質(zhì)上來說就是調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，以合理有效的方法調(diào)節(jié)對自然資源的利用，以強有力的措施來保護(hù)環(huán)境，使得人與自然相互協(xié)調(diào)，保持生態(tài)的平衡，以確保人類社會可持續(xù)發(fā)展。使發(fā)展立足于“既滿足人類目前的追求和需要，又不會對未來的追求和需要造成危害。”因此，可持續(xù)發(fā)展的中心問題就在于對環(huán)境資源的利用和為將來保留之間如何保持平衡，對現(xiàn)有如此嚴(yán)重的環(huán)境破壞的改善和環(huán)境資源的持續(xù)性利用是非常有必要的。

2.2 可持續(xù)發(fā)展對環(huán)境資源利用的重要性

如前所述，傳統(tǒng)發(fā)展觀念的預(yù)設(shè)前提是在自然資源取之不盡、用之不竭的條件下。但是目前，人類短暫高速的發(fā)展，以使得自然資源短缺問題日益突出，社會經(jīng)濟發(fā)展必需的資源供應(yīng)日漸緊張，同時與經(jīng)濟發(fā)展相伴的環(huán)境污染問題也愈演愈烈，成為人類發(fā)展必須面對的重要的問題之一。但可持續(xù)發(fā)展觀的提出，為人類社會的發(fā)展探索到一條至少在目前可行的道路，不僅可以減緩人類社會發(fā)展和自然資源供應(yīng)之間的緊張關(guān)系，也可以維持人類社會在可預(yù)見的未來延續(xù)和進(jìn)步的道路。它的價值目標(biāo)就在于為人類社會解決環(huán)境資源問題，即通過預(yù)防環(huán)境損害后果的發(fā)生，為將來和后代留下更多、更有用的自然資源，進(jìn)而在環(huán)境資源保留和利用之間保持平衡。也就是說，保證了環(huán)境資源的可持續(xù)獲得可能，也避免了不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境破壞后果的發(fā)生，從而促進(jìn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。總之，人類理性并不能超越客觀物質(zhì)條件的限制，即人類可獲得的環(huán)境資源是有限的及人類理性本身的有限性的前提下，可持續(xù)發(fā)展對環(huán)境資源利用的持續(xù)性發(fā)展無疑會帶來更加美好的前景。

3 環(huán)境資源利用的發(fā)展及對策探析

人類已經(jīng)意識到資源對于人類的生存和發(fā)展所起的重要作用，大量的消耗資源及破壞生存環(huán)境，必然會阻礙與制約人類文明的發(fā)展。為此，我們必須在自身的生存觀念和發(fā)展觀念中進(jìn)行一場深刻轉(zhuǎn)變，把自身賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟、環(huán)境、資源、人口等諸多要素整合到一個新的目標(biāo)框架之中，以尋求和建立一種以保護(hù)人類的家園，實現(xiàn)人類自身持續(xù)性的生存和發(fā)展的新的戰(zhàn)略行動。因此，我們必須加強與完善環(huán)境的法制建設(shè)。加強環(huán)境法規(guī)與地方區(qū)域的結(jié)合，增強環(huán)境法的可操作性。充分運用政府職能，建立健全的環(huán)保體系，協(xié)調(diào)好環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系。盡快運用可持續(xù)發(fā)展原則，制定一套環(huán)境影響評估規(guī)范。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推廣清潔生產(chǎn)。提高公民環(huán)境保護(hù)意識，真正落實貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

4 結(jié)論

環(huán)境資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，人類要實現(xiàn)與其和諧統(tǒng)一，必須在控制自身的實踐活動時，又要控制生態(tài)環(huán)境，而可持續(xù)發(fā)展思想的提出，是人類認(rèn)識自身與自然關(guān)系，是對自工業(yè)文明以來所走過泥濘路程反思的結(jié)果，是人類克服一系列經(jīng)濟、社會和環(huán)境問題之間所做出的理性選擇。它無疑是人類在協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系，重建和諧美滿的自然家園的歷程上，獲得了一個正確的行動目標(biāo)和綱領(lǐng)。

淺談環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略:淺析環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題

摘要: 2l世紀(jì)的中國將不可避免地遭遇到環(huán)境與發(fā)展的巨大挑戰(zhàn),嚴(yán)重制約了可持續(xù)發(fā)展。文本通過環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系談?wù)摿水?dāng)前可持續(xù)發(fā)展的問題與以后的發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞: 環(huán)境保護(hù);可持續(xù)發(fā)展;法律保障;建設(shè)規(guī)劃

0引言

可持續(xù)發(fā)展就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟的目的,又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面,可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展,但在發(fā)展過程中,要受到外部性問題的影響和政府政策的支配,而且它們之間不是孤立存在的,往往互相制約、互相依賴。因此,如何保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,是擺在我們面前必須要研究和回答的重大課題。

1環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

1.1 環(huán)境保護(hù)“環(huán)境”是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造過的自然因素的總體。環(huán)境保護(hù)是指為了避免環(huán)境污染而采取的措施,其目的是防止環(huán)境受到破壞和污染,使之更好地適合于人類勞動生活和自然界生物的生存和發(fā)展。它包括管理和治理兩大部分,即合理利用資源,防止環(huán)境污染;在產(chǎn)生環(huán)境污染后,做好綜合治理。

1.2 可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展是指經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間相互適應(yīng),經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟增長速度快,經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量好,市容環(huán)境景觀美,生態(tài)環(huán)境狀況佳,人民生活水平高,社會治安秩序優(yōu),抵御災(zāi)害能力強。發(fā)展直接關(guān)系著全國的發(fā)展水平,可持續(xù)發(fā)展在我國可持續(xù)發(fā)展中占有重要的地位。

1.3 環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展兩者相互作用,相互依存,構(gòu)成一個完整的生態(tài)系統(tǒng),它支撐著生命系統(tǒng)的延續(xù),維系著自然界的生態(tài)平衡,使人與自然達(dá)到高度的和諧。環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展緊密相聯(lián)。可持續(xù)發(fā)展把環(huán)境保護(hù)作為衡量發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平和發(fā)展程度的客觀標(biāo)準(zhǔn)之一,因為現(xiàn)代的發(fā)展與現(xiàn)實越來越依靠環(huán)境與資源的支撐,人們在沒有充分認(rèn)識可持續(xù)發(fā)展之前,隨著傳統(tǒng)發(fā)展,環(huán)境與資源正在急劇的衰退,能為發(fā)展提供的支撐越來越有限了,越是高速發(fā)展,環(huán)境與資源顯得越重要。環(huán)境保護(hù)可以保證可持續(xù)發(fā)展最終目的的實現(xiàn),因為現(xiàn)代的發(fā)展早已不是僅僅滿足于物質(zhì)和精神消費,同時把為建設(shè)舒適、安全、清潔、優(yōu)美的環(huán)境作為重要目標(biāo)進(jìn)行不懈努力。

2當(dāng)前環(huán)境現(xiàn)狀對可持續(xù)發(fā)展的影響

環(huán)境問題是關(guān)系到人類生存發(fā)展和社會進(jìn)步的全局性問題。我國在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中高度重視環(huán)境保護(hù),堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。但是,由于多種原因的影響,當(dāng)前我國環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。大氣污染呈發(fā)展趨勢。水體有機污染加重,飲用水源水質(zhì)大降。噪音影響范圍擴大,影響程度加深。生態(tài)失衡問題加重,出現(xiàn)“熱島”、“荒漠”等問題。自然生態(tài)系統(tǒng)退化,進(jìn)一步降低了自然生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境承載力,加劇了資源環(huán)境供給和社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。環(huán)境污染邊緣化問題日益顯現(xiàn)。因此,我們必須研究環(huán)境的演變規(guī)律,認(rèn)識環(huán)境的結(jié)構(gòu)與功能,維護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、恢復(fù)和補償能力,使經(jīng)濟和社會發(fā)展不超過環(huán)境的容許極限,以滿足人類的生態(tài)需要,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3加強環(huán)境保護(hù),推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展涉及經(jīng)濟、社會、生態(tài)等各個方面,加強環(huán)境保護(hù)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。

3.1 要制定好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃是“龍頭”,環(huán)境保護(hù)必須有科學(xué)的規(guī)劃,以保證環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的有序進(jìn)行和健康發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃既要立足現(xiàn)實,又要前瞻未來;既要強調(diào)環(huán)境保護(hù),又要注重環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展的有機統(tǒng)一;既要明確戰(zhàn)略思想,又要設(shè)計具體工程,尤其要確保規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。

3.2 要建立環(huán)境保護(hù)和治理的法律保障體系依法加強環(huán)境管理是做好環(huán)境保護(hù)工作的根本途徑,只有真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,才能把環(huán)境保護(hù)工作納入依法治理的軌道。

3.3 要加強綜合管理和治理要把環(huán)境保護(hù)納入建設(shè)和發(fā)展總體規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。要建設(shè)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的綜合管理和決策機制及相應(yīng)的體制。要建立環(huán)境綜合監(jiān)督制度,確定環(huán)境的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)體系。要全面推行環(huán)境質(zhì)量評價,包括污染源評價、污染監(jiān)測、綜合評價、預(yù)測研究、模擬實驗、系統(tǒng)分析和治理規(guī)劃等內(nèi)容。

3.4 要改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的流程和管理要加強工業(yè)企業(yè)的技術(shù)更新和改造;加強污染的預(yù)防,推行清潔生產(chǎn);積極發(fā)展物耗少、能耗少、排污少而效率高的高新技術(shù)工業(yè);發(fā)展并扶持環(huán)保企業(yè)和環(huán)保技術(shù)的開發(fā)。

3.5 要有效利用財政、稅收、金融等的作用停止對污染嚴(yán)重企業(yè)的貸款;對環(huán)保企業(yè)和污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在貸款、稅收方面予以扶持;對污染企業(yè)要從原材料采購,產(chǎn)品銷售中收取污染稅;推廣污染集中控制措施,使我國的環(huán)境保護(hù)走上社會化、市場化、企業(yè)化和專業(yè)化的道路。

3.6 要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決環(huán)境與發(fā)展矛盾的根本措施,是在發(fā)展中解決環(huán)境問題的治本之策。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則,以提高資源利用效率、保護(hù)環(huán)境為核心,努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,治理污染產(chǎn)業(yè)化。

3.7 要加強環(huán)境保護(hù)教育,增強居民的綠色消費意識,調(diào)動全社會保護(hù)環(huán)境的積極性和自覺性,以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

淺談環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略:我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與環(huán)境會計現(xiàn)狀

[提要] 可持續(xù)發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，還包括社會和環(huán)境持續(xù)發(fā)展。將環(huán)境學(xué)和會計學(xué)結(jié)合起來，通過有效的會計核算和財務(wù)管理，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，使企業(yè)的經(jīng)營實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。本文正是在這樣的背景下，從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的角度，分析我國環(huán)境會計現(xiàn)狀及發(fā)展。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；環(huán)境會計；現(xiàn)狀與發(fā)展

引言

伴隨著經(jīng)濟的快速增長，也出現(xiàn)了一些令人頭疼的全球性問題。面對人口膨脹、資源短缺、環(huán)境污染、生物多樣性被嚴(yán)重破壞的生存環(huán)境，世界各國對于環(huán)境會計也越來越重視。

可持續(xù)發(fā)展是我國的一項基本國策。但在我國現(xiàn)行的會計制度中，政府有關(guān)部門往往無法通過會計報表和財務(wù)報告準(zhǔn)確獲知企業(yè)的環(huán)境治理與破壞情況，從而不能制定正確的環(huán)保宏觀政策和微觀對策，也不能引導(dǎo)企業(yè)走向自覺保護(hù)環(huán)境資源的軌道上來。而環(huán)境會計不但將環(huán)境成本內(nèi)在化，而且給企業(yè)提供賴以生存的環(huán)境信息的變化，完善企業(yè)乃至整個社會的預(yù)警系統(tǒng)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國的十二五規(guī)劃中明確提出了節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境問題。

一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與環(huán)境會計的建立

1、可持續(xù)發(fā)展的含義。可持續(xù)發(fā)展是不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的、滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個地區(qū)或一個國家的需求又不損害別的地區(qū)或國家人群滿足其需求能力的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟、生態(tài)、社會可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一和相互協(xié)調(diào)，是經(jīng)濟、生態(tài)、社會三位一體的發(fā)展。在整個人類可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，經(jīng)濟可持續(xù)是基礎(chǔ)，生態(tài)可持續(xù)是條件，社會可持續(xù)是目的。人類追求的應(yīng)該是自然—經(jīng)濟—社會復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原則。可持續(xù)發(fā)展是人類社會一種全新的發(fā)展觀念，也將是人類在新的世紀(jì)里繼續(xù)向前邁進(jìn)的唯一道路。貫徹、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須遵從一些基本的原則，它們分別是：持續(xù)性原則、共同性原則、公平性原則與協(xié)調(diào)性原則。

3、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下環(huán)境會計建立的客觀必然性。可持續(xù)發(fā)展道路是人類向前發(fā)展的唯一選擇和共同選擇。企業(yè)作為社會體系中的一個最基本的細(xì)胞，其生產(chǎn)經(jīng)營活動是導(dǎo)致環(huán)境污染的最為重要的原因之一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)承擔(dān)不可推卸的責(zé)任，企業(yè)必須在環(huán)境保護(hù)和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有的作用。為了更好地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及履行相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任，企業(yè)環(huán)境會計的構(gòu)建就有其客觀必然性：其一，環(huán)境會計的構(gòu)建具有現(xiàn)實的客觀要求，世界環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，環(huán)境狀況的不斷惡化，人類環(huán)境意識的覺醒和綠色浪潮的到來，都使環(huán)境會計的構(gòu)建具有現(xiàn)實的客觀需要；其二，環(huán)境會計的構(gòu)建具有堅實的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)，經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，會計學(xué)科也在迅速的發(fā)展，特別是現(xiàn)代會計理論和方法更是不斷完善和快速發(fā)展，環(huán)境學(xué)的日益成熟、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)在近年來的迅速發(fā)展，所有的這些使得環(huán)境會計的構(gòu)建已經(jīng)具備了足夠的理論、思想和技術(shù)上的支持。

二、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與我國環(huán)境會計現(xiàn)狀分析

1、我國企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識不強。我國眾多企業(yè)環(huán)境責(zé)任的道德觀念不強，“重經(jīng)濟輕環(huán)境”思想以及“先污染、后治理”等非持續(xù)發(fā)展的行為較為普遍，企業(yè)往往只顧眼前利益，環(huán)境保護(hù)觀念淡薄，對環(huán)境會計工作沒有給予充分的重視，沒有認(rèn)識到環(huán)境會計在建立健全中國環(huán)境信息公開化制度中的重要作用。由于缺乏強制性的準(zhǔn)則規(guī)范，大多數(shù)企業(yè)并不愿主動披露環(huán)境信息，或者即使披露了一些，也無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)去衡量其信息質(zhì)量，不能取信于社會公眾。因此，必須提高企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識，使保護(hù)環(huán)境成為企業(yè)的自覺行為，為環(huán)境會計的實施創(chuàng)造良好的主客觀環(huán)境。

2、企業(yè)環(huán)境會計的理論研究與實務(wù)操作仍很不成熟。從理論研究的角度看，科學(xué)合理、系統(tǒng)完整并符合中國國情的企業(yè)環(huán)境會計理論和方法體系尚未建立起來。企業(yè)環(huán)境會計理論和方法體系是環(huán)境會計深入研究的基礎(chǔ)，然而這一基礎(chǔ)在我國并未建立；從實務(wù)方法看，我國企業(yè)并沒有建立起完整的環(huán)境會計信息系統(tǒng)，企業(yè)環(huán)境報告信息披露嚴(yán)重不足且缺乏可比性和可靠性。企業(yè)環(huán)境信息披露嚴(yán)重不足且缺乏可比性和可靠性，存在規(guī)范環(huán)境信息報告的需求。目前，我國企業(yè)環(huán)境報告在目標(biāo)方面過于狹隘，在內(nèi)容和方式方面缺乏可理解性、相關(guān)性、可靠性、可比性和透明度。

3、具有可操作性的環(huán)境會計準(zhǔn)則尚未建立。環(huán)境會計準(zhǔn)則是環(huán)境會計理論研究與實務(wù)操作的一個制度平臺。從這樣一個制度方面來看，我國目前仍不具有可操作性的環(huán)境會計準(zhǔn)則。企業(yè)沒有在財務(wù)報表中報告環(huán)境會計信息，也沒有計劃在未來3年內(nèi)在財務(wù)報表中報告環(huán)境會計信息。這表明，企業(yè)目前沒有建立相應(yīng)的環(huán)境會計信息系統(tǒng)，同時，由于沒有現(xiàn)成的環(huán)境會計準(zhǔn)則可依據(jù)和對外披露環(huán)境會計信息的規(guī)定，企業(yè)在近期內(nèi)不會主動披露環(huán)境會計信息。而信息使用者對于環(huán)境會計信息卻存在實際的需求。因此，我國應(yīng)當(dāng)盡快建立具有可操作性的環(huán)境會計準(zhǔn)則。

三、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與我國環(huán)境會計的發(fā)展

1、治理環(huán)境污染的要求。在我國迅速推進(jìn)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，我國的經(jīng)濟取得了巨大的發(fā)展，同時對自然資源的開發(fā)強度也在不斷加大，污染物的排放量越來越多。據(jù)統(tǒng)計，我國近20年來沙化土地面積以每年2，460平方公里的速度擴大，每年沙害損失540億元，人們已經(jīng)認(rèn)識到沙塵暴的危害性。由于污染和過度利用，資源正走向枯竭。此外，固體廢物污染以及農(nóng)藥、化肥等化學(xué)用品的污染也很嚴(yán)重。嚴(yán)重的環(huán)境污染和有限的環(huán)保投資，動搖了經(jīng)濟發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ)，人類也不間斷地遭到了大自然的猛烈報復(fù)。目前，人們逐漸地認(rèn)識到提高生活質(zhì)量不僅需要發(fā)展生產(chǎn)，而且需要保護(hù)環(huán)境，這兩者之間的利益均衡已經(jīng)現(xiàn)實地擺在面前。國家的發(fā)展與企業(yè)的經(jīng)營都無法擺脫環(huán)境活動，客觀上也要求盡快建立環(huán)境會計體系。

2、完善我國會計體系的需要。目前，我國還沒有建立環(huán)境會計體系，而現(xiàn)有的會計信息系統(tǒng)對環(huán)境信息重視不夠。按照我國現(xiàn)有會計制度，無論是政府部門還是企業(yè)，對形成的環(huán)境資產(chǎn)有的沒有確認(rèn)，如栽種的綠色植物，一般形成綠化費計入管理費用，沒有作資本化處理，而且由于缺乏維護(hù)管理，植物成活率低；對企業(yè)治理環(huán)境污染過程中形成的環(huán)保支出和環(huán)保收益，也沒有單獨反映，并且治理行為缺少長期規(guī)劃。隨著我國政府對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的日益重視，以及社會各界對企業(yè)保持生態(tài)平衡的監(jiān)督，企業(yè)外部的利益相關(guān)者對企業(yè)環(huán)境活動的核算資料及重要指標(biāo)將表示出極大的興趣，而且由于全世界對可持續(xù)發(fā)展的共識，企業(yè)進(jìn)行海外投資，向投資所在國提供環(huán)境會計核算資料在所難免。我國是資源、人口大國，自1992年會計改革以來，會計法規(guī)體系已經(jīng)基本上與國際慣例接軌。雖然目前國際上尚未建立環(huán)境會計基本準(zhǔn)則，但美國、日本等都有了一定的研究成果，我們可以結(jié)合我國具體實踐加以借鑒，在與國外同行不斷交流的基礎(chǔ)上，共同探索發(fā)展環(huán)境會計，不斷完善我國會計體系。

淺談環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略:管理控制系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

摘要：本研究同時研究了管理控制系統(tǒng)和管理團隊的組合如何幫助組織成功實施環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時，研究還分析了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對短期和長期績效的影響。研究收集到了127個管理團隊（42.33%）的數(shù)據(jù)，并使用偏最小二乘法來測試因果研究模型。研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施對短期績效有負(fù)面影響，而對長期績效有積極影響。管理控制系統(tǒng)的廣泛設(shè)計有助于組織和企業(yè)長期績效的提升，并且管理團隊多元化還能減輕環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對短期績效的負(fù)面影響。

關(guān)鍵詞：環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；管理控制系統(tǒng)；管理團隊；短期和

長期績效新型的管理模式是許多企業(yè)和組織為提高效率和強化服務(wù)應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略可為企業(yè)和組織提供巨大的財務(wù)及環(huán)境效益。企業(yè)和組織不僅為經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻(xiàn)，而且可以通過減少污染和資源的使用來改善國民的生活。環(huán)保舉措的實施往往在短期內(nèi)失會導(dǎo)致許多企業(yè)和組織的業(yè)績不佳與浪費的資源。績效收益與損失的共存可能會對執(zhí)行環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的成果產(chǎn)生使人迷惑不解的證據(jù)。本研究探索了公立醫(yī)院管理團隊多樣性和管理控制系統(tǒng)對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的影響，同時考察了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對公立醫(yī)院短期和長期績效的影響。

一、文獻(xiàn)綜述

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的實施需要企業(yè)和組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)和分散化以及激勵不同層級之間工作關(guān)系的管理控制系統(tǒng)。管理會計研究試圖確定促進(jìn)戰(zhàn)略實施的管理因素以便增強短期和長期績效。Pondeville，Swaen和DeRongé（2013）認(rèn)為廣泛的管理信息有助于鼓勵管理人員在戰(zhàn)略問題上進(jìn)行管理辯論和互動，并且認(rèn)為這是成功采取戰(zhàn)略政策的必要條件。Hambrick（2007）在戰(zhàn)略管理研究認(rèn)為高層管理團隊的構(gòu)成直接影響企業(yè)的戰(zhàn)略實施。研究總體目標(biāo)是同時分析管理控制系統(tǒng)和管理團隊如何應(yīng)對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，并處理短期績效和長期績效相互矛盾的需求。

二、研究假設(shè)

管理團隊是企業(yè)和組織實施戰(zhàn)略、提高效率的重要保障，多元化的管理團隊可以更好地解決矛盾，因為管理人員可以從不同來源收集和處理更全面和更多元化的方案。在實施環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時，多元化的管理團隊能夠更快作出反應(yīng)來解決面臨的問題。因此，我們作出以下假設(shè)：H1：管理團隊的多元化影響環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施與業(yè)績之間的關(guān)系，其對短期業(yè)績的正面影響大于其對長期業(yè)績的正面影響。實施環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要更加廣泛的信息和更復(fù)雜的管理控制系統(tǒng)提供保障。更多的信息能夠鼓勵管理團隊在戰(zhàn)略問題上有更多的辯論和互動，并促進(jìn)企業(yè)和組織實現(xiàn)長期目標(biāo)。因此，我們作出以下假設(shè)：H2：管理控制系統(tǒng)的設(shè)計影響環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施與業(yè)績之間的關(guān)系，其對長期業(yè)績的正面影響大于其對短期業(yè)績的正面影響。

三、研究設(shè)計

1.數(shù)據(jù)來源研究使用的數(shù)據(jù)包括調(diào)查數(shù)據(jù)和檔案資料，研究通過問卷調(diào)查來收集有關(guān)管理控制系統(tǒng)和實施環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的信息，并通過檔案資料中獲得的數(shù)據(jù)來體現(xiàn)績效。研究對我國300個公立醫(yī)院的管理團隊成員發(fā)放了調(diào)查問卷并獲得了687份有效回應(yīng)。這使本研究收集到了127個管理團隊（42.33%）的數(shù)據(jù)。2.變量設(shè)計管理團隊的多元化按五個人口特征衡量，分別是年齡、任期、教育背景、經(jīng)驗和性別。其中年齡和任期的多元化通過變異系數(shù)來衡量。而對于教育背景和經(jīng)驗來說，調(diào)查問卷要求管理人員填寫他們的學(xué)歷及其實踐經(jīng)驗?zāi)陻?shù)。研究通過布勞異質(zhì)性指數(shù)來衡量教育背景和經(jīng)驗的多元化。研究還通過布勞異質(zhì)性指數(shù)來衡量團隊中的性別多樣性，該指數(shù)的分?jǐn)?shù)越高表明管理團隊中的性別多樣性越大。管理控制系統(tǒng)采用李克特量表法進(jìn)行測量。問卷的問題包括四個方面：非金融類問題、未來導(dǎo)向、外部導(dǎo)向和長期導(dǎo)向。研究使用檔案資料中的數(shù)據(jù)來衡量短期和長期績效表現(xiàn)。研究采用了2013年至2016年間收集的六項非財務(wù)業(yè)績指標(biāo)數(shù)據(jù)來體現(xiàn)資源的使用效率。這六項指標(biāo)是：入院率、手術(shù)室使用率、再入院率、住院時間、死亡率和等候時間。

四、研究分析

我們使用偏最小二乘法（PLS）來測試我們的假設(shè)。偏最小二乘法允許比基于協(xié)方差的模型更小的樣本。表1為描述性統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以看出我國大多數(shù)公立醫(yī)院高級管理人員是男性，只有29.17%的管理人員是女性。表2為相關(guān)性分析，同時偏最小二乘法驗證了變量的可靠性。表3顯示了管理控制系統(tǒng)的設(shè)計對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施與短期業(yè)績之間關(guān)系的正面影響大于其對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施與長期業(yè)績之間關(guān)系的正面影響。

五、研究結(jié)論

本文分析了管理團隊異質(zhì)性和管理控制體系的廣泛設(shè)計對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施與短期和長期績效之間關(guān)系的影響。研究結(jié)果表明管理團隊異質(zhì)性和管理控制體系的廣泛設(shè)計對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施與績效之間關(guān)系的影響不同。管理團隊異質(zhì)性有助于組織采取環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來實現(xiàn)短期績效。而管理控制體系的廣泛設(shè)計則鼓勵組織實施環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來同時實現(xiàn)長期績效和短期績效。醫(yī)院和衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)設(shè)計綜合管理控制系統(tǒng)，以保證其環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的成功。研究結(jié)果表明，具有不同特點的管理團隊能夠更好地應(yīng)對采用新戰(zhàn)略與短期業(yè)績下滑之間的矛盾，管理控制體系的廣泛設(shè)計有助于長期和短期實施環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的成功。多元化的管理團隊和管理控制體系的廣泛設(shè)計有助于提高短期績效和長期績效。因此，實施環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)和組織應(yīng)該努力確保管理控制系統(tǒng)向，多元化的管理團隊提供廣泛的信息。

作者：王晨曦 單位：貴州師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院

淺談環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略:可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與我國環(huán)境資源立法的完善

摘要：可持續(xù)發(fā)展是聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會確立的未來共同發(fā)展戰(zhàn)略，《中國21世紀(jì)議程一中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》提出了我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、對策及行動方案。雖然在環(huán)境資源方面我國基本上建立了環(huán)境與資源法的法律體系，但尚未將可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境與資源立法的指導(dǎo)思想。因此，修改我國《憲法》《環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)環(huán)境與資源的法律法規(guī)，并制定統(tǒng)一的《自然資源保護(hù)法》《環(huán)境污染稅法》《環(huán)境保護(hù)投資法》和《環(huán)境與資源教育法》，已成為我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境與資源 立法完善

一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出與我國的環(huán)境資源立法

1972年，聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開的有114個國家代表參加的“人類環(huán)境會議”預(yù)示著人類環(huán)境時代的開始。此次會議最重大的意義是產(chǎn)生了與可持續(xù)發(fā)展概念相近的思想。1987年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表《我們共同的未來》的報告。該報告提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念，即“既滿足當(dāng)代人的需求，又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展。”這標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展思想的成熟。1992年，聯(lián)合國在里約熱內(nèi)盧召開的環(huán)境與發(fā)展大會把可持續(xù)發(fā)展作為未來共同發(fā)展的戰(zhàn)略，得到了與會各國政府的贊同。大會通過的《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》和《21世紀(jì)議程》，第一次把可持續(xù)發(fā)展由理論和概念推向行動。

聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會之后，我國于1992年8月制定了環(huán)境與發(fā)展應(yīng)采取的10大對策，明確提出走可持續(xù)發(fā)展的道路；1994年3月，我國的《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書調(diào)以下簡稱《白皮書》，從人口、環(huán)境與發(fā)展的具體國情出發(fā)，提出了我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略、對策及行動方案；1996年3月，第八屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（以下簡稱《綱要》），把實施可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略，使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在我國的經(jīng)濟建設(shè)和杜會發(fā)展過程中得以實施。

可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境。可持續(xù)發(fā)展既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的利益。可持續(xù)發(fā)展要求人們改變傳統(tǒng)的的生產(chǎn)方式和生活方式，改變?nèi)祟悓τ谧匀坏膽B(tài)度，在開發(fā)和利用自然資源的同時，必須注重對環(huán)境資源的保護(hù)。因此，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須以法律作保障。

改革開放以來，我國的環(huán)境與資源立法取得了較大的成績。1979年我國就頒布了《環(huán)境保護(hù)法》，確立了經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針。1982年，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的現(xiàn)行《憲法》規(guī)定：“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。”“國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源／此外，由全國人大通過和修改通過了許多環(huán)境保護(hù)的專門法律以及與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的資源管理的法律，其中包括《水污染防治法》《大氣污染防治法》《噪聲污染防治法》《固體廢棄物污染防治法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《野生動物保護(hù)法》《水土保持法》《水法》《土地管理法》《森林法》、《草原法》《漁業(yè)法》《農(nóng)業(yè)法》《文物保護(hù)法》等；由國務(wù)院制定并公布或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)而由有關(guān)主管部門公布了大批有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的單項法規(guī)，其中包括為了執(zhí)行環(huán)境與資源基本法和法律而制定的實施細(xì)則或條例以及對環(huán)境資源保護(hù)工作中出現(xiàn)的新領(lǐng)域、新問題所制定的單項法規(guī)，如《水污染防治法實施細(xì)則》《森林法實施細(xì)則》《環(huán)境噪聲污染防治條例》《征收排污費暫行辦法》《海洋傾廢管理條例》《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》；由地方人大和地方人民政府結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定和頒布了600多項環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)，另外，我國還制定了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、樣品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)，基本上建立了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律體系。到1995年底，我國頒布了364項各類國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

為了加強環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域的國際合作，維護(hù)國家的環(huán)境權(quán)益，承擔(dān)應(yīng)盡的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，我國締結(jié)和參加了《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》、《核材料實物保護(hù)公約》、《南太平洋無核區(qū)公約》、《氣候變化框架公約》、《東南亞及太平洋區(qū)植物保護(hù)協(xié)定》等幾十項國際條約、公約、協(xié)定。

雖然我國已經(jīng)基本上形成了以《憲法》為核心，以《環(huán)境保護(hù)法》為基本法，以環(huán)境與資源保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)為主要內(nèi)容和以我國締結(jié)參加的有關(guān)國際環(huán)境與資源保護(hù)的條約、公約。協(xié)定為輔的較為完備的環(huán)境與資源法的法律體系，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，市場主體為了達(dá)到個人的經(jīng)濟利益，往往忽視社會效益和環(huán)境保護(hù)，加之我國環(huán)境和資源的立法也存在一些問題，需要進(jìn)一步研究，這就使我國的環(huán)境與資源法的法律體系面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

二、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中我國環(huán)填與資源存在的若干問題

在20世紀(jì)里，世界環(huán)境污染公害事故和公害病顯著增加。30～60年生了馬斯河谷事件、多諾拉煙霧事件、倫敦?zé)熿F事件。日本水俟病事件、四日市哮喘事件、米糠油事件、疼痛病事件、美國洛杉礬光化學(xué)煙霧事件等“舊八大公害事件”；80年代又發(fā)生了意大利塞維索化學(xué)污染事故、美國三里島核電站泄漏事故、墨西哥液化氣爆炸事件、印度搏帕爾農(nóng)藥泄漏事件、前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事故、瑞士巴塞爾贊多茲化學(xué)公司萊茵河污染事故、全球大氣污染和非洲大災(zāi)荒等“新八大公害事件”。近年來，我國學(xué)者對全球的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行了研究，提出了嚴(yán)重威脅社會經(jīng)濟發(fā)展的全球性生態(tài)環(huán)境問題主要有7個方面：“三廢”物質(zhì)污染、噪音污染、水資源污染、土地沙漠化、溫室效應(yīng)、大氣臭氧層破壞、核污染。

我國在環(huán)境污染的防治和資源保護(hù)方面雖然取得了較大的成績，但也還存在著以下三個方面的問題。

（一）我國生態(tài)環(huán)境存在惡化現(xiàn)象

“自改革開放以來，我國在經(jīng)濟實力不斷提高的同時，生態(tài)環(huán)境卻在惡化：大氣污染居高不下：水資源持續(xù)短缺，水質(zhì)污染明顯加重；土地退化與耕地占用嚴(yán)重；森林減少，水土流失加劇，草原退化、沙化面積不斷擴展；自然災(zāi)害發(fā)生的頻率加快，污染事件不斷增多。…突出的現(xiàn)象是：水土流失的危害已經(jīng)擴大到全國耕地面積的1／3，500多條主要河流和幾乎所有的湖泊受污染面積達(dá)82％以上；全國城市的居民正呼吸著總懸浮微粒日平均值比國際標(biāo)準(zhǔn)高出10倍以上的污濁空氣；而被稱為“母親河”的黃河下游，一年中有200天可以被改稱為“母親沙灘”。1998年夏季長江全流域持續(xù)兩個月的水災(zāi)造成了巨大損失，這也與生態(tài)環(huán)境遭破壞有很大關(guān)系。《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，“九五”計劃期間，我國將重點解決“三河”（淮河、海河和遼河）、三湖”（太湖、巢湖和滇池）／兩區(qū)”（酸雨污染區(qū)、SO2控制區(qū)）的污染控制問題。這也反映了上述“三河”／三湖”／兩區(qū)”的生態(tài)環(huán)境惡化問題已到了非“重點解決”不可的地步了。

（二）我國環(huán)境保護(hù)投資不足

我國環(huán)境保護(hù)投資中存在的問題是環(huán)境投資總量小，歷史欠帳太多。“八五”期間，國家環(huán)保投入1102億元，按1990年的價格計算，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重下降到0.69%，沒有達(dá)到“八五”計劃規(guī)定的0.85%的目標(biāo)，這不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平，也低于發(fā)展中國家的平均水平。我國目前總的環(huán)境投資缺口大約為2500多億元，而現(xiàn)在的投資額僅占需要投資額的6.3％。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境投資通常要占到GNP的1.5O%以上。例如，美國每年用于環(huán)境保護(hù)的投資在800億美元以上，日本在700億美元以上，美國每年用于水污染和大氣污染治理的費用超過了1500億美元，據(jù)一項對80年代中期情況的研究表明，我國因環(huán)境污染每年造成的經(jīng)濟損失達(dá)382億元，部分自然生態(tài)環(huán)境遭破壞造成的經(jīng)濟損失每年達(dá)500億元，兩項合計達(dá)882億元，占同期國民生產(chǎn)總值的15.64%，而據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署資料的統(tǒng)計，美國等發(fā)達(dá)國家因環(huán)境污染引起的經(jīng)濟損失占國民生產(chǎn)總值的比例一般為3～5％。可見我國的環(huán)境污染比發(fā)達(dá)國家嚴(yán)重得多。

我國現(xiàn)行的環(huán)保投資體制是在計劃經(jīng)濟體制下和在向市場經(jīng)濟過渡時期建立的。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施以及適應(yīng)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式兩個根本轉(zhuǎn)變的需要，現(xiàn)行的環(huán)保投資體制存在著一個如何與市場經(jīng)濟體制下國家投資體制改革相配套的問題。總的來說，我國環(huán)保投資體制的改革滯后于整個國民經(jīng)濟投資體制的改革。1984年初，國家規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的8條資金渠道，這標(biāo)志著我國環(huán)保投資體制改革的開始；1986年，國家又進(jìn)行了環(huán)保補助資金“撥改貸”的試點；1988年，國務(wù)院了《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》，同時又試點建立環(huán)境保護(hù)投資公司。從目前現(xiàn)狀來看，這些環(huán)境投資體制改革和試點涉及的范圍有限，改革的力度也不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對環(huán)保投資體制改革的要求。

（三）我國環(huán)境與資源立法存在的問題

1.可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略尚未成為我國環(huán)境與資源立法的指導(dǎo)思想

現(xiàn)行《憲法》雖然以國家根本大法的形式規(guī)定了國家保護(hù)環(huán)境、防治污染和其他公害以及國家保護(hù)自然資源的原則，但不足的是沒有明確將可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境與資源保護(hù)的指導(dǎo)思想。我國的《環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)、防治污染和自然資源保護(hù)的法律、法規(guī)，同樣也存在這個問題。然而，我國制定的環(huán)境與發(fā)展應(yīng)采取的10大對策和《白皮書》以及《綱要》，都把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略。這就說明我國的環(huán)境與資源的法律和環(huán)境與資源的政策之間存在脫節(jié)的現(xiàn)象。

另外，在我國80年代制定的單項自然資源法中，由于在指導(dǎo)思想上沒有把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要的立法目的，對自然資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏具體的規(guī)定，致使這些自然資源的法律難以適應(yīng)生態(tài)的環(huán)境保護(hù)的需要。

2．我國的環(huán)境與資源立法不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求和社會發(fā)展的需要

我國于1992年逐步建立起社會主義市場經(jīng)濟體系，而環(huán)境與資源立法相當(dāng)一部分是1992年之前在計劃經(jīng)濟體制下制定的，這些帶有計劃經(jīng)濟特征的法律規(guī)定已明顯地與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求不相適應(yīng)。在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)下，必須強化環(huán)境資源保護(hù)在政府決策中的份量，增加環(huán)保投入，為環(huán)境資源計劃管理提供現(xiàn)實辦法。現(xiàn)行法律確立的以行政區(qū)劃管理為主的管理體制已造成了污染范圍的擴大、跨區(qū)域及跨流域的污染情況嚴(yán)重而得不到有效遏制，以城市為主的污染正逐漸向農(nóng)村蔓延。

目前執(zhí)行的超標(biāo)排污收費制度，只是對超過濃度標(biāo)準(zhǔn)排放污染物者征收排污費，這種超標(biāo)排污收費制度實質(zhì)上是計劃經(jīng)濟體制下的以資源分配、無償使用力主要特征的產(chǎn)品經(jīng)濟在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。排污者只要不超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，就可以無償使用環(huán)境納污能力資源，這在很大程度上加劇了資源浪費和環(huán)境污染。

另外，我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》等法律、法規(guī)中的環(huán)境保護(hù)投資條款與市場經(jīng)濟下環(huán)境事權(quán)分配和國民經(jīng)濟融資體制不盡符合，需要進(jìn)行調(diào)整和完善。

3．我國環(huán)境與資源的法律、法規(guī)之間也不統(tǒng)一

我國環(huán)境法與資源法之間存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象。例如，《環(huán)境保護(hù)法》第6條規(guī)定國家環(huán)境保護(hù)局和地方各級環(huán)境保護(hù)局是環(huán)境保護(hù)工作的主管部門，統(tǒng)管全國或地方的自然資源保護(hù)工作和污染防治控制工作；然而在各自然資源的法律、法規(guī)中只規(guī)定了各自然資源專管部門的職責(zé)和權(quán)限，卻未規(guī)定環(huán)保主管部門的權(quán)限。這種立法傾向顯然是把環(huán)保主管部門排除在自然資源保護(hù)管理部門之外，明顯與《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定相沖突，從而造成環(huán)境保護(hù)主管部門和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門之間的權(quán)責(zé)不清。再如，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，國家制定的強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，對違反者要處以罰款甚至追究其刑事責(zé)任；而現(xiàn)行環(huán)境法只要求超標(biāo)排污者繳納排污費即可，并不認(rèn)為超標(biāo)排污系違法行為。這就直接違反了《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，造成法律體系內(nèi)部的不協(xié)調(diào)，還有，我國雖然已制定了各種環(huán)境區(qū)域的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，但并未將其列入《環(huán)境噪聲污染防治法》中；《水污染防治法》將水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)劃給各級政府的環(huán)保行政主管部門，這些做法的結(jié)果使得大量的相關(guān)法規(guī)散見于國務(wù)院和各級政府的行政法規(guī)和部門規(guī)章中，實質(zhì)上是法出多門，重規(guī)章而不重法，這不能不說是我國環(huán)境法律體系結(jié)構(gòu)上的一個缺陷。

4．我國缺乏一部自然資源的基本法——《自然資源法》

我國從80年代以來頒布了幾部自然資源的法律，其中包括《水法》、《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《礦產(chǎn)資源法》、《漁業(yè)法》、《野生動物保護(hù)法》等，這些法律比較單一和分散，不能滿足我國可持續(xù)發(fā)展的需要，因而迫切需要制定一部綜合性的自然資源管理的法律，以廣泛、全面地對自然資源和自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。

5．我國還缺乏環(huán)境與資源教育的立法

三、可持續(xù)發(fā)展與我國環(huán)境資源立法的完善

為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我國現(xiàn)有的環(huán)境與資源法律、法規(guī)必須進(jìn)行修改和完善，以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

（一）修改有關(guān)環(huán)境與資源的法律，適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要

由世界自然保護(hù)同盟、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界野生生物基金會合編的《保護(hù)地球——持續(xù)生存戰(zhàn)略》明確提出，各國應(yīng)通過一個關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的全球宣言和盟約，使各國對可持續(xù)生存的道德準(zhǔn)則作出承諾，并應(yīng)將可持續(xù)生存原則納入各國的憲法和立法之中；所有國家應(yīng)保護(hù)人權(quán)、子孫后代利益及地球生產(chǎn)率和多樣性的環(huán)境法綜合體系；應(yīng)對現(xiàn)行的法律和行政的控制進(jìn)行審查，改進(jìn)其弱點；到本世紀(jì)末，所有地方都應(yīng)完成對國家法律的審查，目的是重新制定法律，適應(yīng)持續(xù)生存的需要。因此，我國的環(huán)境與資源立法應(yīng)根據(jù)以上的精神和我國的實際情況，加以修改和完善。

1．修改現(xiàn)行《憲法》

我國現(xiàn)行《憲法》還沒有可持續(xù)發(fā)展的條款，應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r候加以修改，增加可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。因為，可持續(xù)發(fā)展以保護(hù)自然資源和環(huán)境為基礎(chǔ)，發(fā)展與資源和環(huán)境保護(hù)是相互聯(lián)系的，它們構(gòu)成了一個有機的整體，應(yīng)在國家根本大法中得到體現(xiàn)。

2.修改《環(huán)境保護(hù)法》

我國現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》由于制定的時間較早，沒有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容，應(yīng)加以修改和補充——將可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略作為指導(dǎo)思想并增加可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容，以適應(yīng)保護(hù)環(huán)境與資源的需要。另外，《環(huán)境保護(hù)法》中還存有計劃經(jīng)濟的痕跡，以致在某些方面與市場經(jīng)濟的要求相悖；《環(huán)境保護(hù)法》在規(guī)定綜合性目標(biāo)的同時，還規(guī)定了具體的法律措施，其結(jié)構(gòu)中仍然保留了大量實施法的內(nèi)容，其內(nèi)容已經(jīng)溢出了作為基本法的內(nèi)容范圍；《環(huán)境保護(hù)法》突出的問題就是對自然生態(tài)和資源保護(hù)的原則性規(guī)定大少，以致于該法呈現(xiàn)出濃厚的污染防治法的色彩。這些在修改《環(huán)境保護(hù)法》時，應(yīng)給予特別注意。

3．修改有關(guān)環(huán)境與資源的法律、法規(guī)

在修改我國現(xiàn)行的環(huán)境與資源的法律、法規(guī)時，應(yīng)注意以下問題：一是要以可持續(xù)發(fā)展作為修改環(huán)境與資源法律、法規(guī)的指導(dǎo)思想，將可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略貫徹到修改環(huán)境與資源法律。法規(guī)過程的始終。二是在環(huán)境與資源的立法中，要注重運用經(jīng)濟手段對環(huán)境與資源進(jìn)行管理。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟體系逐步建立，價值規(guī)律和商品經(jīng)濟將在社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮越來越大的作用。因此，環(huán)境與資源的管理也要引人市場機制，更多地依靠市場經(jīng)濟手段來解決環(huán)境問題。國家應(yīng)制定有利于環(huán)境的產(chǎn)業(yè)政策，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來減少環(huán)境污染，建立并完善有償使用自然資源和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟補償機制。要按照“排污費高于污染治理成本”的原則，提高現(xiàn)行排污收費標(biāo)準(zhǔn)，促使排污單位積極治理污染。三是對環(huán)境資源保護(hù)工作中出現(xiàn)的新領(lǐng)域、新問題進(jìn)行立法，四是加強環(huán)境與資源立法的國際合作與交流，借鑒國際上環(huán)境與資源立法的經(jīng)驗，引進(jìn)環(huán)境與資源保護(hù)方面先進(jìn)的手段、技術(shù)，使我國環(huán)境與資源立法的內(nèi)容與國際條約、國際公約的內(nèi)容相一致。

（二）進(jìn)一步加強有關(guān)環(huán)境資源保護(hù)的立法

1．制定統(tǒng)一的《自然資源保護(hù)法》

世界上許多國家已經(jīng)或正在制定自然資源管理的法律。目前，我國制定《自然資源保護(hù)法》的條件已經(jīng)逐步成熟。《自然資源保護(hù)法》的主要內(nèi)容應(yīng)包括：制定《自然資源保護(hù)法》的目的；《自然資源保護(hù)法》的基本原則；自然資源的所有權(quán)和使用權(quán)；自然資源的管理主體及管理體制；自然資源的開發(fā)、利用和補救；自然資源的保護(hù)；不當(dāng)利用自然資源的責(zé)任；自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)；自然資源有償利用及收費制度；自然資源稅；保護(hù)自然資源的教育以及違反《自然資源保護(hù)法》的法律責(zé)任等。

制定《自然資源保護(hù)法》的目的是實現(xiàn)自然資源和物質(zhì)資源的可持續(xù)管理，以合理利用和開發(fā)自然資源，滿足社會經(jīng)濟文化物質(zhì)生活的需要，同時能滿足下一代的合理需要。《自然資源保護(hù)法》應(yīng)修正計劃經(jīng)濟體制下的自然資源無償使用的做法，以社會主義市場經(jīng)濟的思路對資源進(jìn)行合理配置，以經(jīng)濟手段的法律化來管理自然資源，做到經(jīng)濟發(fā)展和自然資源開發(fā)保護(hù)同時進(jìn)行。

2.加強國家對環(huán)境資源投資的宏觀調(diào)控，制定《環(huán)境污染稅法》《環(huán)境保護(hù)投資法》

據(jù)預(yù)測1995～2000年我國在環(huán)保方面的，急投資需求將達(dá)4000億元。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，2000～2025；年全世界用于環(huán)境方面的投資。如果保持占國民生產(chǎn)總值的1％，可以大體上減緩環(huán)境惡化；如果上升到2％，可以便環(huán)境惡化得到初步控制；如果上升到5％左右，可以完全控制住環(huán)境惡化；如果上升到8～10％，方可實現(xiàn)環(huán)境的良性循環(huán)。而在我國財政中，環(huán)保的投資份額偏小、，僅占國民生產(chǎn)總值的1%。在市場經(jīng)濟體制下，國家必須對環(huán)境與資源的保護(hù)進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控，制定有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，并且利用財政覦收等手段作為產(chǎn)業(yè)政策實現(xiàn)的手段，加強環(huán)境保護(hù)投資的宏觀調(diào)控。

要實現(xiàn)我國跨世紀(jì)的環(huán)保目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國家須運用稅收手段對排污者課征環(huán)境保護(hù)稅，以促進(jìn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，這是解決環(huán)境污染的根本之策。當(dāng)前，急需制定《環(huán)境污染稅法》。根據(jù)我國實際，該法應(yīng)對以下污染進(jìn)行征稅：（1）水污染稅，即對工業(yè)廢水的排放量為依據(jù)進(jìn)行征稅；（2）二氧化硫稅，即以企業(yè)排放硫的數(shù)量作為課稅依據(jù)；（3）燃料稅，即以燃料產(chǎn)品的銷售數(shù)量為證稅依據(jù)；（4）垃圾稅，即對工業(yè)固體廢物的排放進(jìn)行征稅。

《環(huán)境保護(hù)投資法》的主要內(nèi)容應(yīng)包括：以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，制定環(huán)境保護(hù)投資發(fā)展目標(biāo)和中長期發(fā)展現(xiàn)戈（和戰(zhàn)略。其中包括制定全國和各地區(qū)、行業(yè)的環(huán)境投資發(fā)展戰(zhàn)略，環(huán)保投資的總體規(guī)模、投資方向；環(huán)保投資籌集（包括政府財政預(yù)算）；排污費收入；發(fā)行中長期環(huán)境債券或股票；適當(dāng)利用外資，采用BOT投資方式，解決環(huán)保基礎(chǔ)施建設(shè)資金；建立環(huán)保基金；爭取國際金融組織、外國政府的優(yōu)惠貸款和援助；環(huán)保投資資金及基金的管理和投資效益管理；環(huán)境保護(hù)投資，總量和結(jié)構(gòu)；環(huán)保投資的信息系統(tǒng)；違反《環(huán)境保護(hù)投資法》的法律責(zé)任等。