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篇（1）

 

安全生產是公司生產發展的一項重要方針，實行“防火、防盜、防事故”的安全生產是一項長期艱巨的任務，因此必須貫徹“安全生產、預防為主、全民動員”的方針，不斷提高全體員工的思想認識，落實各項安全管理措施，保證生產經營秩序的正常進行。根據國家有關法令、法規，結合公司的實際情況制訂本制度。

 

第二章 安全生產組織架構

 

安全生產領導小組是安全生產的組織領導機構。公司總經理為安全生產第一責任人，任安全生產小組組長，負責本公司的安全事務的全面工作;副總經理任副組長，具體負責安全事務的日常管理工作;各部門負責人任安全生產領導小組成員，負責落實執行本部門安全生產事項。 各部門設立一名兼職安全員，負責監督、檢查、上報安全事項。車間設立義務消防員，負責對突發火情的緊急處理。

 

第三章 安全生產崗位職責

 

一、安全生產領導小組負責人職責

 

1、貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規和規章制度，對本公司的安全生產、勞動保護工作負全面領導責任。

 

2、建立健全安全生產管理機構和安全生產管理人員。

 

3、把安全管理納入日常工作計劃。

 

4、積極改善勞動條件，消除事故隱患，使生產經營符合安全技術標準和行業要求。

 

5、負責對本公司發生的重傷、死亡事故的調查、分析和處理，認真落實整改措施和做好善后處理工作。

 

6、組織安全管理人員制訂安全生產管理制度及實施細則。

 

二、安全生產領導小組的職責

 

1、制訂本部門的安全生產管理實施細則并負責組織落實。

 

2、落實本部門兼職安全員、消防員(車間)人選。

 

3、組織本部門開展安全生產宣傳教育活動。

 

4、負責本部門的安全責任制、安全教育、安全檢查、安全獎懲等制度以及各工種的安全操作規程，并督促實施。

 

6、協助和參與公司職工傷亡事故的調查、分析和處理工作。

 

7、定期向安全生產負責人反映和匯報本部門的安全生產情況。

 

8、在每周檢查公司5S管理工作的同時檢查各部門安全生產措施執行情況(安全生產責任區與5S管理工作責任區的責任人相同)，在例會上通報檢查情況，及時做好安全總結工作，提出整改意見和防范措施，杜絕事故發生。

 

三、安全員崗位職責

 

1、具體負責相應區域(車間車輛、設備操作等)的安全管理、宣傳工作。

 

2、每日巡查相應區域的安全生產情況，定期檢查維護生產設備、消防器材、電路，確保設備器材的正常使用及安全完好，及時糾正解決安全隱患，落實整改措施。

 

3、了解管轄區域的安全生產情況，定期向安全生產領導小組匯報安全生產情況。

 

4、及時匯報突發事故，協同公司安全生產領導小組處理事故，維持事故現場，及時搶救傷亡人員，制止事故事態發展。

 

四、義務消防員崗位職責

 

1、接受安全員的工作安排，分管每一具體區域的安全生產工作。

 

2、由安全員組織，進行不定期的消防演習，確保掌握基本的消防技能。

 

3、由安全員組織對公司安全生產進行定期檢查，發現安全隱患立刻制止并做好防范措施，向安全員匯報。

 

4、協助安全員負責事故現場的處理工作。

 

五、員工的安全生產職責

 

1、積極參加公司組織的安全生產知識的學習活動，增強安全法制觀念和意識。

 

2、嚴格按照操作規程作業，遵守勞動紀律和公司的規章制度。

 

3、正確使用勞動保護用品。

 

4、及時向公司有關負責人反映安全生產中存在的問題。

 

第四章 安全會議

 

公司建立健全安全生產例會制度，每月的工作總結各部門要求有安全生產方面的內容，定期分析安全生產狀況，對重大安全生產問題制訂對策，并組織實施。

 

第五章 安全培訓

 

1、公司全體員工必須接受相關的安全培訓教育。

 

2、本公司新招員工上崗前必須進行車間、班組安全知識教育。員工在公司內調換工作崗位或離崗半年以上重新上崗者，應進行相應的車間或班組安全教育。

 

3、公司對全體員工必須進行安全培訓教育，應將按安全生產法規、安全操作規程、勞動紀律作為安全教育的重要內容。

 

4、本公司特種作業人員(包括電工作業、廠內機動車輛駕駛、機械操作者等)，必須接受相關的專業安全知識培訓，確保有資格后方可安排上崗。

 

第六章 安全生產檢查

 

一、公司必須建立和健全安全生產檢查制度。車間安全生產檢查每月一次，班組安全生產檢查每周一次。

 

二、公司應組織生產崗位檢查、日常安全檢查、專業性安全生產檢查。具體要求是：

 

(一)、生產崗位安全檢查，主要由員工每天操作前，對自己的崗位或者將要進行的工作進行自檢，確認安全可靠后才進行操作。內容包括：

 

1、設備的安全狀態是否完好，安全防護裝置是否有效;

 

2、規定的安全措施是否落實;

 

3、所用的設備、工具是否符合安全規定;

 

4、作業場地以及物品的堆放是否符合安全規范;

 

5、個人防護用品、用具是否準備齊全，是否可靠;

 

6、操作要領、操作規程是否明確。

 

(二)日常安全生產檢查，主要由各部門負責人負責，其必須深入生產現場巡視和檢查安全生產情況，主要內容是：

 

1、是否有職工反映安全生產存在的問題。

 

2、職工是否遵守勞動紀律，是否遵守安全生產操作規程。

 

3、生產場所是否符合安全要求。

 

(三)專業性安全生產檢查，主要由公司每年組織對電氣設備、機械設備、危險物品、消防設施、運輸車輛、防塵防毒、防暑降溫、廚房、集體宿舍等，分別進行檢查。

 

第七章 生產場所及設備安全措施

 

一、公司必須嚴格執行國家有關勞動安全和勞動衛生規定、標準，為員工提供符合要求的勞動條件和生產場所。生產經營場所必須符合如下要求：

 

1、生產經營場所應整齊、清潔、光線充足、通風良好，車道應平坦暢通，通道應有足夠的照明。

 

2、在生產經營場所內應設置安全警示標志。

 

3、生產、使用、儲存化學危險品應根據化學危險品的種類，設置相應的通風、防火、防爆、防毒、防靜電、隔離操作等安全設施。

 

4、生產作業場所、倉庫嚴禁住人。

 

二、公司的生產設備及其安全設施，必須符合如下要求：

 

1、生產設備必須進行正常維護保養，定期檢修，保持安全防護性能良好。

 

2、各類電氣設備和線路安裝必須符合國家標準和規范，電氣設備要絕緣良好，其金屬外殼必須具有保護性接地或接零措施;在有爆炸危險的氣體或粉塵的工作場所，要使用防爆型電氣設備。

 

3、公司對可能發生職業中毒、人身傷害或其它事故的，應視實際需要，配備必要的搶救藥品、器材，并定期檢查更換。

 

三、特種設備必須按下列檢驗周期進行安全性能檢驗：

 

1、溶解乙炔氣瓶，每三年進行一次檢驗。

 

2、液化石油氣鋼瓶，出廠滿四年進行第一次檢驗;出廠滿七年進行第二次檢驗;出廠九至十三年的，每兩年檢驗一次。

 

第八章 職工安全衛生保護措施

 

1、公司必須建立符合國家規定的工作時間和休假制度。職工加班加點應在不損害職工健康和職工自愿的原則下進行。

 

2、公司應根據生產的特點和實際需要，發給職工發需的防護用品，并督促其按規定正確使用。

 

3、公司禁止招用未滿16周歲的童工，禁止安排未滿18周歲的未成年工從事有毒、有害、過重的體力勞動或危險作業。

 

4、公司應通過衛生部門防疫站對生產工人進行上崗前體檢和定期體檢，采取措施，預防職業病。

 

第九章 傷亡事故管理

 

1、勞動過程中發生的員工傷亡事故，公司必須嚴格按規定做好報告、調查、分析、處理等管理工作。

篇（2）

作為新建企業在借鑒學習其他企業先進的管理制度時，要巧學活用，但絕不等同于生搬硬套的拿來主義。我們要圍繞自身企業的實際，學習同行同業先進企業的管理新理念

2、結合自身，不斷總結。

我們在新建企業的生產經營管理初期，就應當結合自身實際和需要，在管理工作實踐中，不怕困難，不怕挫折，認真審視自己管理工作中的不足和問題，并不斷總結、完善、修正和提升管理工作水平，以建立健全真正意義上的科學的現代企業管理制度。

3、循序漸進，不能急于求成

新建企業的管理制度在管理工作過程中一般是沿著從無到有，從簡單到復雜，從困難到容易的順序進行的，所以循序漸進原則也是管理規律的反映。

4、正確評估，審視自身

要形成自我特色的企業管理制度，一是要對制度有效宣傳，得到員工的普遍認同，才不致于成為空中樓閣，才有可能得到貫徹和執行;二是對制度執行過程中不斷出現的問題和困難，應當有一個正確的認識和評估，既不附合，也不盲從;既不驕傲自大，也不悲觀消極，以科學的客觀公正的態度對待它;三是對制度進行適時修改和完善。舊的管理觀念一旦進入管理者的潛意識，就容易根深蒂固，一時無法清理干凈

5.強調針對性和實效性，注重責、權、利明晰

作為新建企業管理制度一旦形成后面臨的最大困難是什么?歸根到底是執行力問題

公司管理制度建立著重考慮的方面多數中小企業在建立公司管理制度時，多是參照樣本文檔稍加修改來作為自己的管理制度，

不少企業設定了管理制度也只是當做廢紙一般放在資料柜的角落，在需要時拿出來讀一下，而很多員工根本不清楚自己公司的管理制度。這種情況使公司的管理制度失去了其存在的實際意義，并形同虛設。

首先，并不排斥參照樣本制定公司管理制度，因為有了參照才能讓我們取長補短，且不可全部照抄，在制定管理制度時，首先應確認以下幾方面，企業的行業性質、企業的工作性質、員工類別等等。 比如，廣告公司由于行業性質決定了他們多數采用彈性工作制，所謂彈性工作制是指每周達到一定工作時間，但這些時間是可以由實際情況而安排的，并非嚴格的朝九晚五工時制。目前新的一些網絡游戲開發公司也實施這種工作制。

另一方面，公司的管理制度會對員工的著裝及發型等都會做明文規定，但由于行業性質的不同，比如廣告、公關等等相關設計宣傳類的公司就比較注重形象的前衛時尚，不會對員工的打扮做要求，而像金融業、服務業等等就會對員工的儀表做嚴格統一要求。

以上，只是就兩方面舉例談了一下在制定公司管理制度時須考慮的方面，所以，以后大家在制定企業管理制度時，一定要結合企業實際來制定企業的管理制度，讓管理制度真正起到管理作用，就像定做衣服一樣，合身并且適合。才能在企業內部真正實施，而不是形同虛設。

公司管理制度的范本一、公司全體員工必須遵守公司章程，遵守公司的各項規章制度和決定。

二、公司倡導樹立一盤棋思想，禁止任何部門、個人做有損公司利益、形象、聲譽或破壞公司發展的事情。

三、公司通過發揮全體員工的積極性、創造性和提高全體員工的技術、管理、經營水平，不斷完善公司的經營、管理體系，實行多種形式的責任制，不斷壯大公司實力和提高經濟效益。

四、公司提倡全體員工刻苦學習科學技術和文化知識，為員工提供學習、深造的條件和機會，努力提高員工的整體素質和水平，造就一支思想新、作風硬、業務強、技術精的員工隊伍。

五、公司鼓勵員工積極參與公司的決策和管理，鼓勵員工發揮才智，提出合理化建議。

篇（3）

一、企業合同管理制度的內容

1.合同審批制度

企業合同的審核內容主要包括：（1）合同簽訂的根據是否可靠，準備的文件與材料是否齊全；（2）合同涉及的項目條款是否到位，資金是否合理合法；（3）合同之中的相關指標與技術是否與國家規定相符；（4）合同約定之中的費用是否與有關規定相符，是否能夠達到合同目的；（5）簽約對方是否具備簽約資格，如有簽約人看其信譽如何；（6）合同中的具體條款中的權利與義務對簽約雙方是否公平等。

2.授權制度

企業的合同管理制度是在合同的簽訂與履行中逐漸樹立起來的，對于合同的談判、簽署等都應該有具體的履行、負責人，而且一定要有實際可行的具體規范。根據合同的性質與標準開展權力的劃分，明確授權的對象與范圍，實現權責統一，確保合同管理的科學性與有序性，有助于對合同開展綜合的管理，便于以后追究相關責任。

3.合同報告制度

合同報告制度是有效確保企業健康運行的一個有效方法。合同報告制度主要包括：在企業會議中實施匯報制度；在合同訂立階段，有關部門應根據擬定的合同、具體的職員與相關分配等，在會議中向決策領導予以匯報；在合同起草時期，相關部門應把草擬中出現的問題向有關部門進行請示與匯報；在合同談判時期，相關負責部門與工作人員應該對談判的對象予以主體資格審查并予以匯報。只有建立起報告制度，才可以有效確保企業合同管理的高效性與透明性，有效避免相應的風險問題。

二、企業合同簽訂要點和履行中的管理

1.合同簽訂的注意事項

如果企業合同簽訂的流程不夠規范，簽訂的合同之中相關約定不夠清晰，或者文字的表述不夠準確，將會使企業落入合同詐騙的陷阱，導致經濟與責任的糾紛，從而給企業帶來巨大的損失。所以，在合同簽訂過程中，一定要予以注意。（1）合同簽訂之前應該由企業風險控制部門草擬合同的范本，然后由合同的主管單位依據實際情況在合同之中填寫金額、數量、單價以及費率等信息。（2）由合同談判以及合同主辦部門確認合同內容。如果是重大的合同，則需要風險控制部門相關人員加入到合同談判之中。合同談判牽涉到別的部門的情況下，其他部門的人員也應該積極配合。對于已有模板的合同且合同內容與條款和實際業務符合時，則應該由合同的主辦部門填寫合同，合同一定要通過書面形式確認。

2.合同履行過程中的監督管理

通過監督管理合同的履行情況，能夠在第一時間了解合同的執行狀況及合同中存在的問題，能及時掌握出現的問題，從而為風險控制提供一定的時間，能有效減少甚至避免違約情況的出現。合同履行的監管主要包括以下內容：（1）合同簽訂之后，合同的主管部門應即刻與相關部門聯系，準備并履行合同的相關工作；（2）合同在簽字、蓋章，而且在約定的生效條件實現之前，不可以實際履行。在簽訂的合同生效之后，合同相關人員應全面履行合同內容；（3）公司任何人員發現當事人不根據合同約定履行義務時，應該即刻通知主辦部門，然后主辦部門應該根據相關法律對當事人進行書面催促或者提出索賠等。在提出催促函或者提出索賠時，都應該經過風險管控部門的審核；（4）各部門或人員在收到對方的催促函與索賠函時，都應該馬上交至合同主辦部門，然后由風險管控部門協調主辦部門予以適當處理。

三、企業合同檔案管理的主要環節

1.建立合同檔案范圍

合同檔案管理首先應該確定合同檔案的范圍，主要包括：合同的正本與附件的原件以及復印件；合同審核材料；資信調查材料；合同談判、簽訂一直到履行過程中的信函、電子郵件、傳真等；爭議處理中產生的和解協議書、決定書、民事談判書；合同履行中所簽訂的補充協議等。這些資料都應該以存檔的形式保存下來。

2.履行合同檔案保管的要求

在企業合同履行完成或者合同的權利與義務終止之后，相關主管部門應及時整理出合同檔案，然后根據合同編號，備全合同檔案資料，然后向相關行政部門提交一份材料清單，通過行政部門確定之后，由合同的主辦部門移交給相關行政部門合同原件，然后由行政部門予以裝訂保存。

四、結語

現代企業合同管理制度已經不是約定、承諾以及簽訂等簡單的內容，其是科學、全方位的企業管理制度中的一個重要組成部分。科學、有效的企業合同管理制度能夠提高企業的管理水平，為企業帶來較大的經濟效益。

作者:張薇 單位:中國航發四川燃氣渦輪研究院

參考文獻：

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一、制定企業內部會計制度的必要性

提高會計信息質量。《企業會計準則》中對同一個會計事項有幾種處理方式可供選擇,若不以企業內部會計制度加以明確,則由于會計處理上可選擇的事項較多,勢必使企業日常會計核算工作隨意性過強,直接影響到會計信息的質量。建立統一的企業內部會計制度,還可使得集團公司子公司之間在處理同一種會計業務時采用相同的會計政策,使得各子公司間會計數據具有可比性,達到提高會計信息質量、便于管理的目的。

二、制定符合本企業所需的內部會計制度的重要作用

1.會計信息的質量得以有效地提升。《企業會計準則》對同一會計事項提供了若干個處理辦法,如果我們在企業的內部會計制度上沒有統一明確的規定則必定會造成財務人員在平時的會計工作中隨意選擇處理方式,這樣使得會計信息的質量難以保證。在集團公司當中,如若母公司子公司之間在處理相同的會計業務時使用的是不同的處理方法就會造成所得出的數據間沒有參考價值,會計信息的質量必定低下,對于企業的管理也沒有益處。

2.提高財務分析的質量。沒有企業內部會計制度的約束,同一公司不同會計期間或集團公司各子公司同一會計期間各明細科目核算內容、會計處理方法不統一,造成不同公司之間、同一公司不同會計期間之間財務數據不可比,使得按傳統的財務分析方法的分析結果與實際情況大相徑庭,起不到財務分析應有的作用。

3.可以讓財務分析發揮其應有的效果。企業內部會計制度可以讓本企業不同會計期間或者母公司子公司的同一會計期間的處理方法相互一致。這樣,本企業不同會計期間或者母公司子公司的同一會計期間的對比方有實際的意義,可以讓財務分析所選取的數據是具有對比性的,所分析出的結論也是能與企業的實情相吻合。

4.提升財務管理水平。建立企業內部會計制度后,企業各會計科目的明細科目設置、核算內容、會計處理方法等都有明確的規定,便于財務人員進行日常會計核算,給企業的財務檢查提供依據,同時也使得企業預算管理的針對性大大加強,達到提升財務管理水平,提高經濟效益的目的。

三、企業內部會計制度制定的原則

1.合法性原則。企業內部會計制度的制定應在遵循《中華人民共和國會計法》及《企業會計準則》的前提下,結合企業的業務特點及管理需要制定。

2.適應性原則。企業內部會計制度的制定應充分考慮企業規范會計核算的需要、預算管理的需要、財務監督的需要、財務管理的需要等多方面因素,使企業內部會計制度適應本企業的管理需要。

3.規范性原則。企業內部會計制度應全面規范本企業各項會計核算工作,建立健全會計核算基礎,保證會計核算工作有序進行。

4.科學性原則。建立科學、合理的企業內部會計制度,將有利于企業的內部會計管理和內部會計控制,同時根據法律、法規的變化及公司情況的變化定期進行完善、修訂,使得企業內部會計制度成為企業管理的有效工具。

四、企業內部會計制度制定的程序

1.做好準備工作。組織本企業主要財務人員對企業內部會計制度制定的必要性及作用、制定的原則、實施方案等方面進行研討,集思廣益達到統一思想認識,提高企業內部會計制度制定的質量。

2.確定企業內部會計制度的主要內容。組織人員對具有代表性的憑證、賬簿進行研究,探討主要業務賬務處理的各種方法及優缺點,結合企業預算管理、財務監督、財務管理的需要,對企業內部會計制度中的會計科目設置、使用及核算內容;會計賬簿設置;會計政策、會計估計的選擇;賬務處理程序等方面形成思路。通過對企業的主要業務內容、主要會計核算事項等深入研究的基礎上,確定企業內部會計制度所要規范的主要內容。從大的方面看,可分為三類:一是與利潤表有關的成本類、損益類科目的規范;二是與資產負債表有關的資產類、負債類、權益類科目的規范;三是與信息披露有關的財務報告的規范。

(1)會計科目設置。要涵蓋企業現有及以后可能用到的一級科目和各級明細科目。在科目設置時應充分考慮到核算以及管理的需要,同時結合預算管理的內容,充分體現適用性的原則。如在設置費用明細科目時應重點考慮可控費用項目的各級明細科目的合理設置,以便于監控。對各科目的核算內容及使用范圍進行詳細規定,達到便于監控和管理的目的。

(2)會計賬簿設置。根據各會計科目及各級明細科目,合理設置總分類帳及明細分類賬,便于分析、查賬。

(3)賬務處理。對企業主要業務形成的各項交易或事項所涉及的賬務處理,進行明確規定。

(4)會計估計的選擇。是指企業對結果不確定的交易或者事項以最近可利用的信息為基礎所作的判斷的選擇。如固定資產的使用壽命、預計凈殘值和折舊方法的估計、提供勞務完工進度的估計、使用壽命有限的無形資產的預計使用壽命、殘值、攤銷方法的估計、存貨可變現凈值的估計等根據企業實際情況進行統一規定,使會計信息具有可比性。

(5)會計政策的選擇。主要指企業在會計確認、會計計量和報告中采用的原則、基礎和會計處理方法的選擇。在資產方面,存貨的取得、發出和期末計價的處理方法、長期股權投資的取得及后續計量中的成本法或權益法、投資性房地產的確認和后續計量模式等屬于資產要素的會計政策;在負債方面,借款費用資本化條件、債務重組的確認和計量、預計負債的確認條件等屬于負債要素的會計政策;在所有者權益方面,權益工具的確認和計量等屬于所有者權益的會計政策。

(6)財務報告。不但包括基本的資產負債表、利潤表、現金流量表、所有者權益變動表及報表附注,而且要對內部管理所需的會計報表種類、反映內容、格式等進行規定,如收人明細表、成本構成表、費用明細表等,以滿足企業管理的需要。

3.企業內部會計制度的制定。企業內部會計制度作為企業內控制度的重要組成部分,企業應當重視此項工作的開展,應成立內部會計制度制定工作小組,確定小組的成員及分工,便于開展工作及提高工作成效。企業的財務主管領導、財務部門負責人及主要財務人員應作為小組的成員。在制定時應在遵循《中華人民共和國會計法》及《企業會計準則》的前提下,結合企業的預算管理、財務監督、財務管理的需要進行內部會計制度的制定。在制定完成后應進行充分的討論及征求意見、修改,以保證其具有可操作性。在正式下發后,要組織財務人員進行培訓學習,以保證其執行效果。

篇（5）

一、我國工程項目管理現狀

在我國，工程項目管理與其他發達國家相比起步較晚，并且在勘察設計、施工、監理等建設企業工程項目管理上與其有著很大的差距，最近幾年，我國也逐漸認識到了工程項目管理的重要性，也在積極學習發達國家的管理經驗，項目經理（PM）在我國已成為新世紀的黃金職業，項目管理師職業資格認證工作已開始試點。但是同時，由于我國項目管理這一行業起步較晚，還存在著很多的問題與弊端，這些都制約著我國工程項目管理的發展。因此，在這一行業上我們還有很長的一段路要走，為了提高我國的產業競爭力，我們必須要分析和研究當前國內外項目管理科學體系發展的現狀，了解和掌握國際通行的模式、程序和標準，取長補短，與時俱進。

二、工程項目管理存在問題

1、安全生產存在隱患

安全生產是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護勞動者的安全和健康，促進社會生產力發展的基本保證，也是保證社會主義經濟發展、進一步實行改革開放的基本條件。近年來，我們國家陸續頒布實施了《建筑法》、《安全生產法》等法律、法規，從法律的角度上規范和約束了施工安全生產的行為，也取得了一些效果。但是，事實上目前建筑施工安全生產形勢依然十分嚴峻，重大施工生產事故時有發生。根本沒有得到有效控制，安全隱患得不到徹底的解決。作為安全事故多發的建筑施工行業，應引起高度重視，吸取血的教訓，提高認識，防患于未然。

2、管理模式不合理

由于我國建筑工程項目管理起步較晚，很多體制都還沒有轉變過來，在管理模式上還是沿襲著計劃經濟體制下的管理模式，大多數企業沒有建立現代企業管理制度，沒有合理的組織體系，沒有正常的溝通渠道，以行政手段和硬性指令代替科學的管理方法，這種方法不能適應工程建設的客觀規律，使建筑施工企業無法根據工程項目的具體情況優化配置生產要素，導致資產利用率降低，成本急劇上升，致使企業順風時發展很快，遇到逆風就船翻人亡。

3、對項目工程合同的管理不完善

合同是為了保證項目的建設和順利進行，是處理問題的依據，沒有合同，項目沒辦法開展，因此，項目合同在項目管理中有著舉足輕重的作用。但是，在實際的工程項目管理中，合同管理還存在著很大的弊端。例如，一些管理人員對合同重要性的認識不足，不認為合同是項目管理的重要組成部分，缺乏一定的風險意識，這種想法帶來的后果是無法妥善保管合同原本，致使其破損甚至丟失，同時，合同管理人員的素質也較低，對合同的管理的審查也不夠嚴格，合同管理與其他部門之間也缺乏必要的溝通，使合同只能成為束之高閣的文本。

三、解決上述問題的相應對策

1、強化安全管理，認真履行安全責任

安全方針、安全目標和安全計劃是每個項目施工前必須建立的，其中安全方針是施工企業每位員工再安全管理活動中，在施工過程中所必須遵守的行動指南；安全目標是企業依據安全方針的要求，在一定時間段內所要達到的語氣效果；安全計劃就是制定安全目標的具體計劃。只要制定了明確的安全方針、安全目標和安全計劃才能更有效地組織各個部門和各個環節的安全工作，才能更好地發揮多方面的力量使安全管理體系能夠協調而正常運轉。

2、健全管理體系，完善管理機制，提高內部管理水平

贏在執行，再好的戰略也要靠執行來貫徹。好的執行要依靠好的管理制度和有執行能力和意愿的人來一起保障。工程項目管理企業的常見通病之一就是管理的松散和隨意。首先，企業的管理制度建設要把握為企業戰略服務的原則，采用工作責任細分制度，明確各個部門的職責，在項目管理的職能上分工明確，使管理流程制度化、管理手段程序化，最終才能有效促進企業項目工程管理部門的規范化運作；第二要充分重視管理層的責任，高層管理人員要牽頭系統分析和設計制度流程，關注不同部門之間的流程接口和利益分配，減少流程設計的不合理和矛盾支持，這樣才能確保所有制度和流程能相互協調、互不矛盾、互為補充。要避免出現流程過于簡單，無法靠流程規避企業商業風險的問題，同時也要避免流程過于復雜，導致企業決策鏈條過長，錯過商機的情況，企業建立項目管理機構，把協作隊伍的管理納入其職權管理范疇，進行長遠規劃、系統策劃，確立以人為本、管理策劃、控制有力的協助分包管理思路。

3、進一步規范項目合同管理

規范項目合同管理需要做好幾個工作，第一，施工企業要組織編制合同范本并在各項目部強制推行；第二，要嚴格執行合同審批制度，堅持“誰審批，誰負責”的原則；第三，為加強成本管理提供基礎資料，必須建立完善的合同管理臺帳、合同內外結算及支付對比臺帳，并定期進行分析。

參考文獻：

[1]高景莉.淺析建設工程的施工質量管理[J].黑龍江科技信息，2010，（12） .

[2]劉衛.淺談工程質量管理措施[J].科技情報開發與經濟，2010，（13） .

篇（6）

一、不實資產的形成

1、不實資產與不良資產區別與含義

從財務管理的角度來看，不實資產是指企業未按會計制度規定進行核算，形成帳面虛盈實虧，會計信息失真；不良資產是指呆滯或閑置資產，無法實現或全部實現其帳面價值，但根據現行政策又不能確認其損失或允許調整其損失額的資產。在實際處理過程，這兩個概念被賦予基本相同的含義而統一使用，但“不實資產”更多地反映在國資部門的文件中，而財政部門往往更傾向于使用“不良資產”的概念。為處理簡便，本文所有論述將從國資管理的角度出發統一使用“不實資產”的概念。

根據《上海市國有企業不實資產核銷管理暫行辦法》（滬國資產[2001]163號）的規定，本市將不實資產認定為國有企業盤虧、報廢、毀損的固定資產、在建工程及存貨等實物資產，不能收回的債權、股權、其他權益資產及虛盈實虧的帳面資產。

2、不實資產形成的原因

不實資產的形成主要由宏觀和微觀兩方面的原因：

（1）宏觀方面。一是由于會計計量上的變更和缺陷，如過分強調歷史成本，忽視資產的可變現價值和資金的時間價值，在一定意義上誘導非現性經濟行為的發生，導致會計信息的失真；依據現行會計制度規定，企業存貨可選擇先進先出法，后進先出法，加權平均法等，存貨計價方法可選擇余地過大，結算方法的任意更換，人為操縱企業利潤，導致會計信息的失真。二是現行國有資產管理存在缺陷，特別是有效的國有資產管理體系尚未建立，如由于沒有建立強有力的制約機制和管理制度，企業經營者在資金運用方面的隨意性造成了國有資產的流失，國有資產管理思路上沒有完全從計劃經濟時期重視實物管理轉變為價值管理為主，規范的監事會制度尚未建立等等。

（2）微觀方面。一是國有企業產權結構存在缺陷，企業約束機制不健全。《公司法》的頒布使企業的經營自法制化，但是由于沒有相應的制約機制，長期以來企業經營者負盈不負虧的問題始終沒有得到解決。二是國有企業財會監督弱化。有些企業負責人法制觀念淡薄，未貫徹執行國家財務制度規定，任意調節企業利潤，形成企業成本計算不實，虛盈實虧，其結果表現為企業資產質量低下，缺乏市場競爭能力。財會部門執行國家財經政策存在一定的難度，導致會計信息失真，削弱了國有資產管理的基礎。三是國有企業較單一的全民所有制產權結構以及與之相適應的治理結構和經營機制，造成相當一部份國有企業內部管理混亂，對外長期投資行為不規范，投資失敗項目履見不鮮，造成國有資產流失嚴重，高投入、高消耗、高速度的粗放型管理模式和經濟增長方式，帶來的必然是低質量、低效率和低收益的經濟后果。

二、不實資產對國有資產管理的影響

1、不實資產的負面影響

首先，阻礙了企業經營效益的提高，嚴重削弱了國有企業的競爭能力。不實資產的存在，無法給企業帶來收入和利潤，反而為維持其運轉或保護其存在需要消耗大量的人力物力，增加了企業的運作成本，降低了國有企業市場競爭能力。

其次，制約了國有企業的改制改革。隨著形勢的發展，國有企業將面臨著新一輪的結構性調整，引進外資和民間資本以推動國有企業投資主體多元化已成為國企改革的趨勢，但由于不實產的存在不能給企業帶來任何實質性的產出和收益，在國有企業改制改革過程中，如何對其進行核算、折股，已成為影響吸引外來資本參與國企改制改革的重要因素。

再次，影響了國有資產的真實與完整。不實資產是在特定歷史條件下形成的，長期來，已形成一定的帳面值。然而，這一帳面值與其當前的市場價值存有較大差距，已不能真實反映出國有資產在整個社會中的比重，嚴重影響了國有資產決策者對其真實與完整的評價與管理。

最后，干擾了對國有企業經營者的考核。不同企業不實資產各異，因此同樣的凈資產收益率可能代表著不同的經營管理水平，不利于對企業經營者的有效監督和激勵。

2、不實資產處理面臨著緊迫性

在中國入世和十六大召開后，我國社會主義市場經濟體制面臨著新的完善和發展，國有企業作為市場經濟中的參與者，將同其他民營企業和外資企業一樣面臨著優勝劣汰的競爭考驗。而國有企業要在新的游戲規則中求得生存并獲得發展就必須面臨著新的改革。成熟市場經濟的發展經驗表明，國有企業的進一步發展在客觀上要求引入現代企業制度，加強企業的財務管理，增強其競爭能力，以實現國有資產保值增值的使命。要實現經濟結構和資本結構的調整，就必須解決好國有企業歷史遺留的不實資產。

三、本市對不實資產核銷處置政策的演變及規范內容

由于不實資產對企業改制改革和國有經濟戰略性調整所帶來的負面影響，近年來，我們對國有企業的不實資產形成的原因及現狀進行了調研，深入討論本市國有企業不實資產處理方法，明確國有企業不實資產的申報、審計、核銷及處置程序，并形成了對不實資產核銷、處置程序的基本框架，從目前看已取得了一定成果。

1、不實資產核銷政策的演變

本市自1997實施不實資產核銷政策以來，共制發八個相關規范文件：

1997年：市財政局、市國資辦聯合制發《關于本市市屬國有工業企業財產損失、壞賬損失和不實資產核銷的審批權限和財務處理等具體規定》；

1998年：市國資辦、市審計局《關于本市地方國有企業不實資產的審批程序規定》、市國資辦《關于下放本市區（縣）國有企業不實資產核銷審批權限》；

1999年：市國資辦、市審計局制發了《關于本市地方國有企業不實資產審計、審批、核銷程序補充意見》；

2000年：市府辦公廳轉發市國資辦《關于本市國有企業不實資產核銷過程中相關資產處置問題實施意見》；

2001年：市國資辦制發了兩個重要文件：《上海市國有企業不實資產核銷管理暫行辦法》及《上海市國有企業不實資產核銷的若干意見》；

2003年：市國資委：《關于本市國有資產戰略性重組中不實資產核銷的試行意見》及其附件《本市國有企業不實資產核銷專家審核實施意見》。

近年來本市國有企業的不實資產核銷工作基本上都是依據以上文件展開的。上述政策的頒布與實施為本市國有企業的不實資產核銷工作確立了法律依據，在這些政策的支撐下，我們不斷探索完善，逐步形成了具有中國特點、上海特色的不實資產申報、核銷、處置等一套較為規范的管理流程。

2、本市對國有企業不實資產核銷的范圍

本市國有企業不實資產核銷工作要符合本市產業結構和所有制結構調整的需要，有利于提高國有資產的質量，促進經濟的發展。不實資產核銷的范圍主要有以下五個方面：產業結構調整和產品升級換代；上市公司資產重組；國有企業改制、改組；國有企業實施債權轉股權；國有企業將納入國有資產授權經營單位。

3、本市對不實資產核銷處置程序

為加快本市國有企業的現代企業制度建設，理順企業產權關系，實現國有企業的保值增值，推動市場經濟的健康發展，根據市國資委最近制發的《關于本市國有資產戰略性重組中不實資產核銷的試行意見》及其附件《本市國有企業不實資產核銷專家審核實施意見》的有關規定，為進一步規范本市不實資產核銷進程，同時加快核銷流程，提高核銷效率，本市對申報核銷企業采用了剝離、申報、托管與審計、核銷、處置程序同步走的核銷方針，并成立不實資產核銷專家審核委員會和不實資產核銷工作指導小組，加強對不實資產的審核與指導。

總的來看，通過國有企業集團自身的清產核資、對所屬企業不實資產的清理和申報，市審計局的審計，市國資委對不實資產的審核和批復，專業國有處置公司對不實資產的處置，本市已基本形成了一套相對完善的不實資產處置程序。

四、本市加強對不實資產核銷的財務管理的探索

目前，本市對國有企業在不實資產核銷中的財務管理進行了一定的探索，積累了經驗，基本奠定了本市國有企業不實資產核銷中財務監管的程序及制度。

1、不實資產核銷前的財務監督與管理

授權經營公司、企業集團負有督促所屬企業對已進入申報、審計、核銷程序的不實資產落實保全措施的責任。

授權經營公司、企業集團根據市國資委不實資產核銷批復，按照有關規定及時調整有關會計科目和財務報表，并做好準予核銷的不實資產移交的準備工作。

授權經營公司、企業集團應按照批復金額與處置公司辦理移交。如發生核銷的不實資產中部分資產已由企業自行處置的，應在移交時將處置收入一并移交，企業不得隨意截留。如企業將處置收入挪作他用的，應由授權經營公司、企業集團墊付。

2、處置公司對不實資產處置的財務管理

處置公司應對核銷的不實資產處置按照“公開、公正、規范、高效”的原則，制定相應的處置方法、處置程序及財務收支規定等，并報市國資委備案。

處置公司在接受準予核銷的不實資產后，在充分運用市場機制的基礎上，拓展處置渠道，承擔處置變現的責任，努力提高不實資產處置收益率，年度終了后，向市國資委報送不實資產處置、收入、成本及收益情況。

處置公司應接受市國資委對其不實資產處置工作的監督和管理，根據不實資產處置的情況與進度分別擬寫結案報告，并在結案報告的基礎上完成終結報告。

3、不實資產處置收益的財務管理

處置收益，是指處置公司對接受準予核銷的不實資產進行委托處置變現的收益，包括：實物處置收益、債權催討收益、股權及其他權益的收益等。

處置公司應按時組織收繳收益。處置公司應對收繳的收益，實行收支分開、專戶存儲。于次年3月底將處置收益全額上繳市國資委，并進入國資收益賬戶，納入本市國有資產經營預算。

處置公司應按照有關規定編制不實資產處置收益的月報表和年報表，按時報市國資委。

市國資委對準予核銷的不實資產處置收益按有關規定進行管理和處理。

4、不實資產核銷處置后的審查

市國資委對處置公司準予核銷的不實資產處置情況進行抽查，抽查內容主要包括處置方法、處置程序、賬戶設置、處置收益的繳納、結案報告及結案后的債權、股權及其他權益資產繼續處置的情況。

市國資委可根據處置公司對不實資產處置的情況，聘請有資質的中介機構對其處置業務、財務狀況進行審計。

市國資委根據抽查或審計情況，如發現存在違反財經紀律等行為的，可建議處置公司按照國家、本市的有關規定對有關人員進行處理。

五、本文總結

篇（7）

想要做好工程項目的成本管理和控制，首先應該從思想上意識到成本管理的重要性和必要性。作為鐵路企業管理者一定到認識到在鐵路建設市場的競爭本質上就是企業項目成本之間的較量。因為，隨著科學技術的不斷發展，各鐵路建設企業的施工能力以及技術優勢并沒有很大差異，在這樣的形勢下，只能以項目成本為切入點，盡可能降低工程項目的成本投入，減少項目成本費用，使企業獲得更多的經濟效益，從而為企業爭得更多的市場份額。目前，很多企業經營管理者都已經開始樹立“成本管理人人有責”的精細化管理理念。其次，還應該正視工程項目成本管理中存在的各種問題，深入分析、研究工程項目出現虧損的原因，進而總結項目管理工作中存在的問題，確定“以成本管理為中心”的項目管理理念。 

二、建立一套完善的成本管理體系 

鐵路建設企業應該成立一個專門負責工程項目成本管理工作的領導小組，領導小組的第一責任人應該由公司及其下屬工程分公司第一管理者擔任，主要負責統籌管理項目成本管理的大體工作。而分管領導應該擔任分管責任人，負責具體的項目成本管理工作。各職能部門也應該明確自身的職責，全力參與到工程項目成本管理工作中。鐵路企業應該逐步建立完善、系統的更新改造工程項目成本管理體系，為做好工程項目成本管理工作提供重要的組織保障。其次，要求鐵路更新改造工程的參與人員應該嚴格根據國家和行業制定的成本管理制度執行，進而提高工程項目責任成本管理工作的規范化和標準化。 

三、注重項目成本預控管理 

（一）工程項目投標階段 

在項目投標階段，一定要科學、合理的評估項目風險，并且合理預算項目施工總成本，確保做到不投虧損標。同時，應該一定要慎重選擇含金量較高的投標項目。整個項目投標過程，工程項目負責人都應該參與其中，而且一定要參與評審報價，分析項目的投資決策。 

（二）策劃項目 

在正式開工之前，應該科學、合理的策劃整個工程項目。這就要求相關人員應該深入施工現場進行全面、細致的調查，合理配置項目各種資源，對實物工程數量進行核實，結合工程項目開展風險評估以及工程組織方案等各方面情況制定一份項目管理策劃書，明確項目成本控制管理的具體要求。 

（三）選擇最佳的施工方案 

鐵路更新改造工程項目的總成本和施工方案有密切的聯系，因此在正式施工之前，一定要嚴格審批施工方案中的安全管理、臨時過渡工程布置、施工工期、工程技術方案、環境保障措施、資源配置、質量管理等重要內容，在確保達到施工工期、施工質量、施工安全、施工工藝等各方面要求的基礎上，選擇成本造價最低，經濟效益更高的施工方案。 

四、做好成本過程的相關控制管理 

（一）確定科學的項目成本管理目標 

鐵路施工企業一定要在保證施工質量及施工安全的基本上，根據施工組織設計、項目工程策劃書、公司限價、現場核定的數量以及國家和行業制定的相關政策，綜合分析判斷能夠挖掘企業內部潛力的所有因素后客觀的編制鐵路更新改造工程項目成本預算。同時應該客觀的正視項目風險，一般由公司來承擔市場風險，由工程分公司的管理團隊來承擔工程管理風險。其次，一定要根據鐵路更新改造工程項目的實際施工情況科學、合理的調整項目成本費用。具體實施項目的過程中，如果是不可抗力、延誤工期、材料差價、施工方案變更等客觀原因導致項目責任成本出現較大偏差的情況下，不應該調整責任成本的編制預算，但是可以制作一份成本測算報告上交給公司，只有公司同意后，才可以調整成本費用。 

（二）提高勞務分包管理的規范性 

1.對勞務隊伍執行“引入問責制”以及“市場準入制”。經過筆者多年來的工作經驗總結，發現造成項目虧損的主要原因之一就是收點子、賣牌子，還存在“以包代管”的現象，進而使得工程管理失去控制，導致項目出現嚴重虧損，因此應該慢慢開始執行勞務分包制度。選擇勞務分包隊伍的時候，推薦、選擇勞務分包隊伍的人都必須簽字，而且應該主動承擔自己的責任。選擇勞務分包隊伍的過程中，應該優先考慮那些信譽較好、執行力較高、實力較強以及和公司有長期合作關系的公司。勞務隊伍引進的過程中，一定要嚴格檢查組織機構代碼證、資質證書、營業執照、安全生產許可證以及稅務登記證。只有勞務分包隊伍符合所有的條件后，才可以辦理 “準入證”進場施工。 

2.做好分包合同管理工作。分包合同管理是提高項目勞務分包管理標準化、規范化，防止出現各種法律風險的重要措施，因此一定要高度重視分包合同管理工作，認真、深入研究分析執行合同過程中出現的各種風險以及問題，并且根據分包管理模式制定不同的合同范本，具體明確劃分合同當事人的權利、職責。制定統一、固定的合同范本的話，就可以制定統一的剛性合同條款以及原則，這樣有利于降低工程項目的管理風險，切實保障企業的經濟利益。需要注意的是，勞務分包隊伍正式進場施工前一定要先簽合同，不然工程款不能計量，也不能撥付。

3.進一步加強物資設備管理。物資設備是鐵路更新改造工程項目順利開展的重要物質基礎保障，也是工程項目成本管理的重要內容。對于主要施工材料，應該嚴格按照“限額發料制度”進行管理。根據施工設計精確計算整個工程需要耗費的主要材料總量，嚴格控制主要材料總量，并且將控制目標分解到每一個作業隊伍。項目實際施工過程中，根據施工計劃限額供應主要材料。同時，每一個月都應該全面盤點、核銷物資，如果材料超用的情況下，應該根據合同約定，將超用材料在每月的計量款中扣除。如果是工程分公司外租的工程設備，應該向公司的職能部門詳細報送外租設備的型號、使用期限、數量以及規格等具體的使用計劃。只有公司批準以后才可以實施，在正式使用的過程中一定要建立完整的臺賬，并且做好相應的運轉記錄，必須根據公司規定的程序結算費用，但是支付的費用也必須得到公司職能部門的審核批準。另外，還需要做好材料核銷工作，確保該項工作能夠真實的反映出現場材料的實際消耗情況，也能夠為作業隊的材料管理提供一定的指導。因此一定要指定專門的人員負責核銷工作，并且應該執行核銷工作問責制，一旦出現問題，可以立即找到想要的負責人查找其中的原因，及時整改。 

五、做好過程控制監督、管理工作 

在項目成本管理的過程中，加強監督、管理是確保成本管理工作規范性、有序性的必要措施和重要手段。因此，在項目工程施工的過程中，一定要實時跟蹤檢查執行項目成本管理制度的實際情況，一旦檢查出任何問題，應該及時進行整改。對于成本管理中出現的任何違紀違法現象，一定要嚴格根據相關的規定進行糾正、處理。這樣的話，不僅有利于提高鐵路更新改造工程項目成本管理行為的規范化、有效化，也可以突出公司管理制度的權威性以及嚴肅性，避免出現項目管理漏洞，構建項目成本管理的長效機制。 

篇（8）

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

當前，三標一體化管理體系在勘察單位中運行越來越多，獲證單位逐漸增多，標準化體系在各個方面都提出了新的、更高的要求，隨著貫標力度進一步加大，使勘察單位的管理水平有了提高，市場競爭實力有所增強。然而，勘察單位行業性質的特殊性，體系在運行實施過程中也反映出一些存在問題。本文針對勘察單位在運行三標一體化體系過程中一些問題進行分析，提出一些改進方法，與同行一起探討相應對策。

一、存在的主要問題

1. 體系運行與勘察市場的矛盾

體系運行是企業規范化、系統化管理、對提高企業的管理水平發揮著很大的作用，但是由于企業資質、規模的不同，相應市場競爭能力也不同，面對勘察市場的激烈競爭環境，存在壓級壓價現象。目前，設計勘察單位收費依據是2002年《工程勘察設計收費標準》（計價格〔2002〕10號文），但從該標準頒布至今，具體執行情況比較差，實際收費打折現象較多，在工程招標中最低價中標已經成為一種常態，部分勘察單位采取低價競標的策略，報價極低，惡性競爭，擾亂了市場秩序。

采取低價競標的勘察單位往往受到生產任務和收益的影響，注重對成本進行控制，成本控制與項目效益是緊密聯系的，為按時完成生產任務，獲取最大的收益，往往很難按體系運行，這與三標一體化管理體系運行存在著很大矛盾，造成質量、環境及職業健康安全管理做不到位，特別是在質量管理方面受到影響較大，造成勘察成果質量下降。

2. 傳統的管理觀念與管理體系運行的矛盾

部份獲證單位進行貫標僅僅是為了拿到認證證書，為企業進行市場競爭加大籌碼，不是為了完善企業管理制度、提高企業安全、質量、環境管理水平的目標而進行的，使得企業在取得證書后，對三標一體化管理體系的認識、運行只停留在口頭上，它的管理仍然按照原來習慣傳統的管理方式進行運作管理，難以突破傳統。也有同一單位出現傳統的管理模式與新的管理體系同時運行的現象，體系歸體系，實際歸實際，管理體系實際上變成一個空殼，空殼下運作的仍舊是傳統的做法，導致雙軌并行，表面一套，實際一套，讓已經習慣了的傳統管理改變成為新的現代管理體系運行存在著較大的難度，這樣的傳統的管理觀念與管理體系運行仍存在一些矛盾，難以保持三標一體化管理體系的有效運行。

3．對環境環境和職業健康安全管理體系的認識尚有差距

有些單位認為抓好質量管理就行了，對貫徹環境和職業健康安全管理體系認為沒有必要，導致對環境管理要求不嚴，職業健康安全管理還停留在體系運行前的水平。沒有認識到貫徹環境管理體系標準可以有助于企業環境保護意識和管理水平的提高，有助于企業節能降耗，降低成本，可以提高企業的市場競爭能力；沒有認識到貫徹職業健康安全管理體系能更好地體現以人為本的企業宗旨，真正實現安全生產，預防為主的管理思想；沒有認識到對環境因素、危害因素和過程的管理是降低企業經營風險、安全風險、環境風險的有力手段。

4.管理體系的貫徹缺乏全員參與

不少單位員工對管理體系認識不夠，缺少全員參與的氛圍，有些員工仍習慣于傳統管理模式下工作，覺得管理體系文件繁瑣，加大了工作量，產生抵觸反感情緒，對管理體系執行流于形式，雖然成立了專門的管理部門，明確了專門的管理人員，管理體系的貫徹執行成了少數管理人員的工作，大部分員工則成為局外人，無法達到管理體系運行的目的。

5.管理體系體系文件的可操作性有待提高

勘察單位工作有著其行業的特殊性，不可能按照固定的生產工藝流程進行策劃，制定生產程序，有些勘察單位沒有根據勘察行業特性及自身業務特點制定體系文件，不少獲證企業照搬照抄標準或“范本”條款，體系文件是按照標準條款展開表述的，或者抄其他企業的體系文件來組織自己的管理體系，使管理體系文件過于死板，脫離工作實際，缺乏可操作性，從而達不到提高勘察企業管理水平的目的。

6.外業勘察過程中執行體系文件有待加強

由于勘察外業工作在野外進行，很難做到專人監管管理體系執行情況，項目負責人在外業勘察時，為了省事趕工期，有時存在僥幸心理，對執行體系文件流于形式，或者根本不執行，使體系文件形同虛設，各類檢查表事后填補，僅僅是為滿足資料歸檔的需要而事后編制，使勘察產品質量、環境因素、職業健康和安全不能得到有效的控制，因此，外業勘察在執行體系文件時有待加強，真正做到勘察成品全過程的控制。

二、針對上述問題應采取的對策

1.搞好勘察市場建設，創建良好氛圍

沒有一個規范、公正、合法的市場體系，要使企業的管理體系有效運行是很難做到的。為此，建議國家及行業主管部門或地方政府盡快出臺適宜勘察行業特殊性的有關方案和措施，積極籌措，統籌規劃，進一步加大有關法規的實施力度，并不斷完善，使市場行為得到有效規范，建立公平競爭的市場機制，形成科學合理的市場體系，進一步規范勘察設計市場，從而促進勘察企業的三標一體化管理體系走上良性循環的軌道。

2.改變觀念，真正做到按管理體系進行運作管理

企業建立的三標一體化管理體系，關鍵是在于做到嚴格執行，保持有效運行，不能讓管理體系體系運行流于形式主義，變成一個花架子，成為一個空殼。 為確保管理體系文件的有效運行，應專門召開管理評審會議，從最高管理層形成統一意見，企業所有制度、辦法全部按照管理體系文件的形式起草、審核、批準、、修改，所有業務過程全部按照管理體系文件的規定執行。并在管理體系內審過程中，一旦發現違反規定現象，一律開出不符合報告，并限期整改。企業應該改變那種認為傳統的管理重于管理體系文件的認識，保持管理體系文件的唯一性，排除其他形式文件的干擾，使企業真正做到按管理體系文件進行運作管理，確保管理體系有效運行。

3．環境、職業健康安全與質量管理三體系應共同重視

質量、環境、職業健康安全是企業管理不可分割的三個方面，三者相輔相成，相互促進，密不可分，是一體化綜合管理體系。質量管理體系保證生產出的產品合格，使顧客滿意；環境管理體系保證在生產過程中節約資源，保護環境，使社會滿意；職業健康安全管理體系保證在企業內部文明組織生產，加強安全保障，使員工滿意。三種管理體系的對象不同，有各自的重點，但目標一致，三種體系均作用于企業組織的生產過程，存在密不可分的內在聯系。因此需進一步提高廣大管理人員和職工對環境管理、職業健康安全管理與質量管理具有同等重要的地位進行再認識，從思想、組織、行為上引起高度重視，并嚴格執行。

4.加強培訓力度，全員參與

“三標一體化”管理體系的貫徹執行是一項全員參與系統性工作，不是少數管理人員的工作，針對員工思想中存在的一些認識誤區，應加強了全體員工的意識培訓和“三大體系”手冊和程序文件的學習培訓工作，培訓應結合生產實際。部分企業由于工程項目多、任務緊，人員分散，不能集中組織進行培訓，可以采取分期分批進行培訓，也可以采取到工程現場進行培訓，讓每個員工都得到培訓，為體系的運行創造了良好的條件。通過系統全面的培訓，提高全體員工的質量、環境和職業健康安全意識，使日常工作和管理體系緊密結合在一起，真正實現全員參與。

5. 建立和完善具可操作性的體系文件及持續改進的機制

體系的制定必須充分體現現行體制下行業的特點，各單位應根據自身勘察業務及勘察工作進行編制，針對性的制定體系文件，讓體系文件具有可操作性強。各單位要建立持續改進的機制，要充分有效地運用管理評審、內部審核、貫標檢查、顧客滿意信息的監視測量等方法和手段，及時發現體系運行過程中發現的問題，并及時解決，才能提高管理體系的運行質量，取得事半功倍的效果，確保管理體系的正常有效性，使管理體系在勘察單位中能真正能達到提高其管理水平。

6．加強勘察現場檢查，及時提出整改

篇（9）

一、基本守則：

1、遵守國家的法律、法規、法令。

2、遵守企業的規章制度，嚴守紀律，服從領導，不越權行事。

3、大力弘揚“勇于跨越、追求卓越”的企業精神，愛崗敬業，勤奮學習，鉆研業務，精益求精。

4、發揚優良傳統,樹立團隊意識，單位、部門、員工之間應相互尊重，團結合作，努力創造和諧的人際關系。

5、顧大局，識大體，自覺維護集團公司的聲譽和權益。

二、職業道德守則：

1、崇尚敬業精神，工作盡職盡責，積極進取且努力不懈。

2、不斷學習，以求進步，做一個稱職的員工。對所從事的業務，應以專業標準為尺度，從嚴要求，高質量完成本職工作。

3、堅持重合同、守信用，對企業和社會負有責任感、榮譽感，以實際行動塑造企業形象。

4、文明施工生產，尊重當地民風習俗，廣泛開展文明共建活動。

5、誠信、正直。對公司各方面的工作，應主動通過正常途徑及時提出意見、建議;對有損企業形象等消極行為，應予以制止。

6、在工作交往中，不索取或收受對方的酬金、禮品。

7、工作中出現失誤，應勇于承認錯誤，承擔責任，不諉過于人。

8、尊重客戶、尊重同行;在與外商交往中，做到有利有節，不亢不卑。

9、保守國家及企業商業秘密和工作秘密，妥善保管文件、合同及內部資料。對公司資金狀況、法律事務、市場營銷策略、業務合同、員工薪酬、分紅獎勵等情況，除已公開通報的外，不得泄露。

10、辭職者須提前一個月向單位人事主管部門提出申請，妥善交待工作，處理好善后事宜。否則，由辭職者本人承擔一切不良后果和經濟損失。

三、日常行為守則：

1、注重儀表整潔，著裝大方得體，舉止優雅文明，遵守公民基本道德規范。

2、按時上、下班;不遲到，不早退，不擅離職守。現場作業員工要嚴格按業務規范要求執行。

3、工作時間不串崗、不聊天、不做與工作無關的事，不上與工作學習無關的網站。

4、文明辦公，禁止在辦公區域喧嘩、打鬧，自覺做到語言文明，和氣待人。

5、不在辦公室接待因私來訪親友，不把與工作無關的人員帶入辦公室，不把未成年人帶入辦公區。不亂扔紙屑、果皮，不隨地吐痰。

6、愛護公物。生產施工、辦公設施要保持清潔并在固定位置擺放，如有移動應及時復位。

7、下班時要整理好工作用具，擺放整齊。最后離開辦公室的員工，應關閉窗戶，檢查電腦、電燈、電扇、空調等用電設備的電源是否關好，無遺留問題后，方可離去。

8、厲行節約，節約用電、用水、用油等。辦公用品費用核算到人;外出辦事，住宿、交通等費用不超標。

9、因事請假，按規定辦理請假手續，事后及時銷假。短時間離開單位外出辦事，要向部門負責人請假說明。

10、真實、認真填寫本人檔案或個人資料，并及時通報相應變更。

中國鐵路工程集團有限公司編制印發的《企業員工守則》，是集團公司進入世界雙五百強、實施宏圖項目后，實行現代企業管理的一項重要舉措，是大力弘揚和不斷豐富“勇于跨越，追求卓越”企業精神，建設以社會主義核心價值觀體系為根本的和諧企業的重要途徑，是規范員工行為，強化員工自我管理，建設優秀員工隊伍，大力推進“鑄魂”、“塑形”、“育人”三項工程的重要手段。在企業不斷做強做大做優的過程中，形成人人學習《企業員工守則》、人人遵守《企業員工守則》的良好氛圍，具有重要的現實意義。

一、出臺《企業員工守則》的重大意義

半個多世紀以來，集團公司廣大員工以報效祖國、振興企業的堅定理想信念，發揚艱苦奮斗，拼搏奉獻的優良傳統，取得了輝煌的業績。企業改革取得重大進展，經營規模不斷擴張，重點工程建設碩果累累，經濟實力快速增長，核心競爭力不斷增強。2006年集團公司跨入世界雙五百強行列，在入選的中國建筑業企業中排名第一，并在集團公司第一次黨代會上提出了“推進兩大轉變，實現三大目標，建設四型企業”的發展戰略目標;2007年集團公司制定并實施了宏圖項目，完善了現代企業管理制度，企業進入了快速發展的軌道。要實現這些新的發展戰略目標，必須以強有力的企業文化作為支撐。《企業員工守則》作為企業文化識別系統的一個重要組成部分適時出臺，對規范企業的經營管理，建設高素質員工隊伍，一定能夠顯現出強大的生命力。

二、《企業員工守則》的主要內容及作用

集團公司《企業員工守則》從基本守則、職業道德守則、日常行為守則三個方面共25條規范了員工在執行規章制度、日常工作、對外交往等方面的行為。這些規范的內容及要求程度，是為了更好地適應市場的要求，從企業生產經營實際和員工崗位實際出發而制定的，具有較強的針對性和可操作性。《企業員工守則》不但能夠對員工的行為習慣產生激勵和強化作用，而且可以對不良的行為習慣起到抑制和約束作用，使員工行為與企業理念保持高度一致，成為企業理念的有機載體。員工良好的日常行為不但是個人修養和素質的體現，也是企業文化建設的外在表現，更是企業整體形象的具體體現。《企業員工守則》是保證企業文化真正做到內化于心、固化于制、外化于型，形成企業文化合力的重要基礎，是實現“推進兩大轉變、實現三大目標、建設四型企業”新的發展戰略目標的動力源泉。

三、學習《企業員工守則》，模范遵守《企業員工守則》，做明理守信的好員工

《企業員工守則》的實施，是集團公司企業文化建設的一件大事，也是涉及全體員工的一件大事。學習宣傳貫徹《企業員工守則》，不但對全體員工提高個人修養和素質有重大意義，對樹立企業良好形象同樣具有不可輕視的重要作用，各級組織和全體員工要把學習宣傳貫徹實施《企業員工守則》作為當前的一項重要工作，精心組織，抓好落實。各級組織要結合員工崗位實際，運用網絡、骨干培訓班、座談會、研討會、廣播、標語、宣傳欄和員工大會等形式，認真組織全體員工進行學習，提高員工的執行意識，努力營造認真學習《守則》、貫徹《守則》的良好氛圍。特別是各重點工程，要加大《守則》的宣講力度，使員工以最快的速度熟知《守則》內容，把《守則》規范運用到實際工作和對外交往中，樹立起中國中鐵九局的良好形象。廣大員工要從工作實際、崗位實際出發，堅持從我做起、從小事做起，認真執行《守則》，嚴格要求自己，做到熟悉《守則》內容，明確行為規范，在工作中，時時刻刻用《守則》約束自己，把個人行為上升到體現企業形象的高度，做明理守信的好員工。各級干部特別是各級領導干部，要帶頭學習，帶頭執行，處處用《守則》嚴格要求自己，做宣傳《守則》、遵守《守則》的表率和典范。

 

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篇（10）

一、企業內部會計制度的制定原則

企業內部會計制度是內部控制建設的重要內容。對于我國企業內部會計制度的建設，需要遵循一定的建設原則。

（一）全面性原則

全面性原則是指企業內部會計制度原則的設定應當包括企業內部的各個部門及管理的各個環節。并且在進行內部會計制度建設時應該針對企業的重點項目和經營環節，制定嚴格的程序。企業內部會計制度要在企業全面落實和執行。此外，企業要嚴格貫徹內部會計制度，對任何一項業務都嚴格把關，共同負責。努力克服企業在自己管理方面的混亂現象。

（二）相互牽制原則

企業內部會計制度的建設要符合相互牽制原則。企業在進行一項完整的經濟活動時，必須將兩個或以上的相互制約的環節在橫向和縱向關系上，都建立完善的相互制約關系。在橫的關系上兩個相互獨立的在業務辦理時要受到另一個部門人員的監督。在縱向關系上，要建立嚴格的上下級控制關系，從而使企業各個部門的經營活動都能夠得到監督和控制。

（三）服務企業活動原則

建立企業內部會計制度要服務于企業的生產經營活動。企業內部會計制度的建立是為了加強企業內部管理，從而提高企業的市場競爭力和贏利能力。只有這樣，制定出來的內部會計制度才有很強的可操作性。在建設內部會計制度中，要時刻注意這一點，以企業生產經營目標為企業內部會計制度制定的前提。

二、企業會計制度存在的問題

企業內部會計制度建立的重要性已經不言而喻，對于整個會計工作乃至企業的經營管理都有很重要的作用。在現實工作中，在大的企業中一般會建立比較完善適合自己企業經營管理情況的一些制度，但是在企業會計制定的實施過程中存在著一些問題。

（一）企業管理者建立健全內部會計制度的意識薄弱

因為我國已經建立了完善的《企業會計制度》，很多企業認為沒有必要建立企業內部會計制度。就目前來看，很多企業對建立企業內部會計制度缺乏重視，對企業的內部控制缺乏正確的理解。認為制度的建立就是規定一些條條框框。有的企業管理者甚至對企業內部會計制度缺乏概念。這些問題在我國的中小企業中尤為突出。在我國企業中，由于未建立健全企業內部會計制度而給企業的會計工作和經營管理帶來了很多問題。首先，在企業的會計工作中，由于未建立健全會計工作秩序，會計信息失真的現象依然存在。有的單位在實際工作中，只記余額，不計發生額，有的單位不按記賬憑證和科目匯總表分別登記總賬和明細賬，以致于賬賬不實，還有的單位年末根本就不結賬，不能在賬面上清楚地反映出全年的累計發生額，這些都是不規范的體現。有的企業在沒有任何原始憑證的情況下，借記“生產成本”科目，貸記“原材料”科目等等，擅自擴大開支范圍、提高開支標準。隨意使用會計科目，摘要籠統，附件張數不符，取得的原始憑證內容不完整，常常出現企業賬實不符、財產不實和數據失真的現象。

（二）企業內部會計制度的建立缺乏合理性

企業內部會計制度是企業內部管理和內部控制的一項重要內容，企業通過完善的內部會計制度可以加強對各個部門、各個企業成員之間的分工與合作，對企業全體成員都能得到很好的約束和管理作用，是企業各項經營管理活動有效開展的重要保障。但是在現在我國大多數企業中，內部會計制度的建立缺乏合理性。很多企業在建立本企業內部會計制度時，未能充分發揮內部控制的應用。企業內部控制制度應作為一項重要依據在內部會計制度的建立中發揮巨大作用。這一問題的存在嚴重制約了企業各個部門的發展，不利于企業各個管理部門作出最適合本企業發展的決策，更不利于各項決策的實施。并且這一問題使得企業中各項信息缺乏可靠性。

（三）企業內部會計制度環境弱化

雖然現行企業會計制度對會計風險提出了很多規范方法，但是由于企業內部控制沒有落實，內部相互制約機制不夠健全，導致企業的會計工作仍然存在很大風險，會計人員素質不高。現行體制下，會計人員管理主要是依靠“用人單位自己管理為主”，即由各個單位自主地設置會計機構，任免會計人員并對會計人員進行日常管理，政府有關部分只是對會計人員從業資格、專業技術職稱資格等進行間接管理。在這一體制下，會計人員隸屬于所服務的單位，并對單位的行政領導負責，這一會計運行機制在邏輯上包含著與會計信息真實性相矛盾的因素。會計人員作為企業內部員工，他的報酬、晉升都掌握在經營者手中，在這種會計運行體制下，一旦企業與外部發生利益沖突，會計自然會偏向企業。所以，盡管新《會計法》中再次有力賦予了會計人員監督本單位經濟活動的職責，但是由于現行管理體制的局限性，法律賦予會計人員的監督職能事實上難以履行。

三、企業內部會計制度存在問題的對策

（一）提高企業管理層對內部會計制度的認識和重視

對企業的管理者來說，內部會計制度制定的目的在于實現企業的經營目標，但是內部會計制度提供的只是合理的保障，并不是絕對的保證。現代內部控制主要分為企業內部管理控制和內部會計控制，內部控制系統有助于企業達到自身規定的經營目標。隨著社會主義市場經濟體制的建立，內部會計制度的作用也會不斷明顯并加大。內部會計制度的作用主要表現在：提高會計信息資料的正確性和可靠性、保證生產經營活動的順利進行、保護企業財產的安全完整、保證企業既定方針的貫徹執行以及為企業的審計工作提供良好的基礎。在對內部會計制度有著足夠重視的同時，還應該充分認識并了解內部會計制度的本質。

內部會計制度的建立和內部會計制度的管理過程也并不是企業內部的一個或幾個部門，甚至是某一管理人員單獨能夠完成的。公司管理層要加強會計制度的宣傳教育，這樣，不只會計人員，公司的一般人員也可以加強對會計制度的了解，從而監督企業會計工作的完成，提高工作水平。

（二）健全公司或企業的管理和治理機制，設置合理的內部會計制度

內部會計制度的建立和企業管理有著密切的聯系，只有在健全完善的企業管理和治理機制存在的條件下，企業的內部會計制度才有存在的可能和發揮其作用的機會，可以說，內部會計制度是現代企業管理的一個重要組成部分，企業管理制度的建設是內部會計制度建設的基礎和前提，是企業內各種形式的控制的總稱。

企業在遵守法律法規的前提下，應結合企業的實際情況，建立健全的內部管理和治理機制，制定科學的企業章程，訂立科學的管理和治理制度，使內部會計工作有完備的制度保障。其次，合理的職責劃分和權利分配是確保內部會計制度有效實行的基本保證。企業設立的各組織機構的職責權限必須劃分清楚，每項經濟業務在運行中必須由其對應的部門或人員來完成，同時要做到不同部門間的相互監督，防止控制流于形式、難見成效的現象發生。

（三）加強對企業的監管力度

我國企業的組成中，中小企業占很大的比例，根據我國中小型企業的特點來看，靠企業自身的約束來規范會計工作是不現實的。應該借助于外部監管，幫助企業實現會計制度規范化。我國的外部監督包括國家監督和社會監督，其中，國家監督是由財政、銀行、稅務、公司、證券監管等部門按照相關法律法規實施監督，社會監督是由會計中介機構對有關企業的會計工作進行審計、驗資等工作。國家監督應要求企業按照《會計基礎工作規范》的規定建立健全賬簿體系，財務部加強工作制度，使中小型企業依法建賬，加強對會計從業人員的監督，督促企業建立健全會計內部控制制度和內部核算制度。但是在政府部門進行直接監督會計工作的時候，其監督成本比較高，效果也很不明顯，而且容易引發社會腐敗等問題，因此政府部門要轉變監督方式，在抓好會計基礎工作規范化的基礎上，重點來監管會計中介機構和會計師事務所，加強社會監督。

參考文獻：

[1] 劉中華，中小企業內部會計控制的內容[J]，財會研究，2009年第09期

篇（11）

中圖分類號：F270　文獻標識碼：A　文章編號：1007-3973(2010)011-137-02

中央直屬水管體制改革已經結束，改革實現了管理單位和維修養護公司資產、人員的徹底分離，成立的養護公司是產權明晰、權責明確，具有獨立法人資格的施工企業，承擔著轄區內水利工程的維修養護任務。經過近幾年的發展，養護公司初步理順了水利工程養護體制，養護經費得到落實，工程面貌發生顯著變化，養護效率明顯提高，取得了顯著、可喜的變化。

1　堤防維修養護公司發展現狀

1.1　管理與養護體制基本理順，養護公司發展方向明確

水管單位按照年度工程維修養護計劃，根據工程實際和時令特征，與專門的維修養護公司簽訂合同：養護公司根據維修養護合同負責實施：具有相應資質的監理公司受水管單位委托，對維修養護公司實施監理，實現進度、質量及投資控制；水管單位則按照合同管理，及時組織階段驗收和拙檢，按照進度及合同規定支付工程款。養護生產任務實現了由計劃管理到市場化機制的轉變。

1.2　建立了維修養護質量管理體系

維修養護項目的質量，實行水管單位負責，監理單位控制，維修養護單位保證和質量監督機構監督相結合的質量管理體制。為了控制維修養護工程質量，四方嚴格執行合同質量條款，通過維修養護單位自檢、監理單位的現場抽檢、水管單位全面控制、質量監督機構動態監督，全面、有效地保證了維修養護質量和養護經費的合理使用。

1.3　養護公司員工積極性顯著提高

養護公司員工精神面貌發生了翻天覆地的變化，大鍋飯、平均主義被打破，養護企業實行了一系列的內部管理責任制，目標任務分解到人，考核到人，收入與工作質量直接掛鉤，養護企業職工的思想受到較大的觸動，工作態度明顯轉變，工作效率明顯提高。在工程面貌發生顯著變化的同時，水利工程養護日常化管理、市場化運作、專業化養護得到了切實加強。

1.4　合同化管理貫穿始終，維修養護有章可循

水管單位與維修養護、監理、設計單位簽訂相關合同，養護公司按照專項維修養護和日常維修養護合同認真履行合同約定的義務，行使相應權利，按時、保質、保量完成各階段任務。合同使用標準范本，有關工程質量、進度、資金撥付等條款明確、齊全。日常養護初步完成了從養護承包制到內部招投標制的過度，并以合同形式確定養護主體與實施方的責任和權限，將養護工程推向市場，養護管理部門則著重抓好養護市場的培育。

2　存在的問題和措施建議

改革對新的水管體制進行了初步架構，新的養護運行機制正在逐步探索、完善中。養護部門的管理人員和養護人員在長期計劃經濟模式下所形成的思想觀念、思維方式還沒有真正改變，工作思路、管理方式落后，管理機構的很多做法還保留著舊體制的痕跡。要徹底打破陳舊的養護模式，努力構筑科學、高效的現代化養護體系，發展公平競爭、規范有序的堤防養護工程市場，實現堤防養護的科學化、現代化、市場化，還有很多工作要做，任重而道遠。

2.1　深入轉變員工思想觀念，建立高效的現代化維修養護企業管理制度，以制度管人、管事

目前管養分離后的養護公司處于自身發展的初級階段，加上歷史原因，員工一直在事業單位模式下安排護堤作業，計劃安排生產任務，平均主義、大鍋飯思想嚴重。如今體制徹底改革，養護走向市場化，管養分離、事企分離，涉及到大家的切身利益和人員身份置換問題。現階段如何讓員工徹底轉變觀念，增強競爭意識，如何讓員工在改革后思想穩定，安心工作，加強學習，苦練內功，是發展道路上的棘手問題，而且必須要解決好。

解決的關鍵是要建立高效的現代化企業管理制度和內控制度，以制度約束人、管理事，做到責任制明確，降低養護成本，提高管理水平和工作效率。特別應重視建立企業內部的維修養護責任制，將養護任務進行分塊、分段劃分，并與職工收入掛鉤，明確職工的養護任務、標準、獎罰措施等，調動職工的積極性，以提高整體管理水平，促進企業健康發展。這方面我們提的很早很多，但真正實施起來缺乏經驗和力度。另外要繼續完善養護工程項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制。

2.2　按照《勞動法》完善修訂用工合同，繼續推進養護工程招投標制

《勞動法》為了保障乙方的合法利益，增加了一系列的相關規定，特別是在最低工資標準和養老保險、醫療保險等福利保障方面做出了嚴格的規定，這給養護用工特別是基層養護隊伍的建設提出了嚴峻的考驗。加上近幾年人工單價普遍大幅上漲，養護經費人工費消耗大幅提高，使養護經費使用更加捉襟見肘，投入到工程的有效資金相對減少。面對新問題，各方也在研究解決途徑。筆者認為，我們應該正視改變，順應《勞動法》的大勢所趨，進一步修訂完善用工合同，而重點是把眼光放在養護公司自身發展上，通過提高管理水平、改進養護方法、提高生產效率、降低養護成本，彌補人工費增加對工程養護的影響：另外就新形勢、新情況、新問題積極反映，爭取上級對水利工程維修養護預算定額進行適當增加調整。

通過幾年的探索，維修養護從養護承包制過渡到內部招投標制，而逐漸顯現出市場化趨勢，現階段要繼續推進內部招投標制，從小范圍到大范圍，從內部到外部，逐步推進養護市場化進程。市場化的逐步推進，可以讓企業拋棄依賴心理，不斷提升自身實力，建立適應社會主義市場經濟規律的新型養護運行方式。

2.3　提升養護機械化水平，加快養護公司現代化進程

據測算，維修養護定額中人工費約占整個維修養護經費的35％-40％。但按照現行的養護水平，在完成維修養護任務的情況下，兌現的人工工資費用要大大超過這個比例，這從一個側面反映出養護機械化水平偏低的現狀。隨著堤防養護飛速發展，實現堤防養護機械化是推進養護工藝更新和提高的重要標志，也是保障和改善堤防養護環境的客觀要求。目前從整體上看，雖然養護公司添置了部分必備機械，但由于受過去傳統管理和經費無來源的影響，養護機械設備規劃、設置不足，尤其是小作坊式的管理制約了養護機械化的發展，養護維修較大程度上仍然依靠傳統的手工養護作業，機械化程度不高、水平偏低，作業效率和養護質量難以適應堤防建設發展要求。其主要表現為機械數量少、種類偏，設備規劃滯后，管理方式落后，操作手素質偏低，機械作業效率不高等。

科學的規劃是養護機械化的前提，養護設備的具體種類、規格和數量取決于管養堤防里程、等級、堤頂路面結構、氣候天氣、作業方式等不同因素，因此必須結合以上條件，選擇合適數量和種類的養護機械；經費上可以嘗試采取集資、合理使

用養護經費、拙取公司利潤等方式解決；在機械配置合理的基礎上，從增加效益的原則出發，要充分引入市場化理念，進一步開發養護機械租賃，提高公司收益：對養護機械實行統一管理，配備專職操作和管理人員，定時進行維修和保養，發揮養護機械最佳效能。

2.4　加強人員培訓和人才培養，建立有效的人才競爭機制

現代企業，以人為本。水管體制改革使原來的人力資源一分為二，分到養護公司的人員還存在轉崗、業務生疏問題，導致各級管理和技術人員缺乏，結構不合理，工程、財務、檔案等技術崗位更是缺兵少將，人才短缺，這嚴重影響了養護業務的展開，制約了公司的發展。經過近幾年的實踐，由于人力資源培養力度不夠，收效甚微，這一問題沒有得到根本解決。

必須加強現有人員的培訓，在鼓勵自學的同時，制定專項培訓計劃，落實人才培養經費，建立和完善有針對性的長效培訓機制，使員工盡快成長為思想過硬、業務熟練、技能突出、素質出眾、能征善戰、能攻善守的公司中堅力量；對緊缺崗位可根據需要通過委托代培、定向培養、脫產學習等方式培育公司后續人才；另外，特殊情況、特殊崗位可考慮智力引進、崗位兼職等形。在做好人才培養的同時，要建立科學有效的人才競爭機制，定額員工工作量，落實獎懲措施，激發員工緊迫感和能動性，從而增強養護公司對人才的凝聚力和吸引力，保證員工隊伍的持久戰斗力。

2.5　改進項目部建設，完善項目部配置

目前，養護公司對水利工程維修養護實行項目管理，成立專門的項目部，實行項目經理負責制。由于堤防工程戰線長、工程量大、專項維修養護項目零星分散，項目部也是根據地域劃分、工程數量、施工特點進行了分散設置。但養護公司力量薄弱的劣勢也顯現出來，分散設置的項目部人員不足，機構設置欠缺，工程質量控制、進度掌握、資金合理使用、工程款進度結算、安全生產、檔案資料整理等繁重的工作量嚴重影響了項目部工作效率，制約了項目部發展。

筆者認為可以嘗試一下大項目部的建設思路，一是以二級河務局全年的維修養護工程為項目管理對象成立項目部，著重于專項維修養護，兼顧日常養護項目，特點是可以集中優勢兵力打攻堅戰，同時保證基礎性工作的正常展開；二是以專項養護和日常養護為項目管理目標分別成立兩個項目部，兩個項目部平行推進、相互配合，特點是作業對象更加明確，職能分工更加清楚，工作效率將明顯提高。

項目部的整合給完善項目部設置提供了條件，應該按照工作要求設置項目部必各的職能部門，如生產部門、質檢部門、綜合部門、財務部門。生產部門主要負責施工方案的制定、工程實施、人力安排及調配、施工測量放樣、維修養護過程質量監督與控制：質檢部門負責整個施工過程中的工序質量檢測，自檢資料評定、施工安全生產等工作：綜合部門負責材料采購、后勤供應保障等：財務部門負責加強財務管理，保證專款專用，檢查監督專職人員嚴格執行財務制度，保證賬目明確，財物到位，并根據進度及時支付工程款。各部門目標一致、通力協作、密切配合，保障工程順利進行。

3　處理好兩組關系

3.1　處理好水管體制改革、養護公司發展、員工穩定關系