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【正文】
冬季疫情高發,我省疫情防控形勢日益嚴峻,一場沒有硝煙的戰爭再次悄然打響,為進一步落實防控政策,提升防控舉措,社區工作者再次回歸疫情防控第一線,他們進行著宣傳走訪,排查摸底、核實信息、管控居家隔離人員等大量工作,時間緊迫、任務繁重。通城街道鄰通社區協管員于麗就是其中一員,她義無反顧投入到疫情防控工作中,主動承擔工作任務,盡心盡責完成自己所負責的工作,像一顆螺絲釘一樣,牢牢鉚在自己的崗位上,用自己的堅守鑄牢疫情防控的鐵壁銅墻。
臨近春節,外來人員和返鄉人員流動性大,給疫情防控工作帶來了很大挑戰。進一步加強藥店、賓館、快遞驛站、理發店、倉買等臨街商鋪和九小門店的疫情監管是社區一項重大而緊急的硬任務,疫情當前,于麗主動站出來說:“書記,多給我分一些,這些商戶我了解,他們也熟悉我,好開展工作。”她主動認領任務后,便立即投入到實地走訪宣傳中。每走進一家商戶,她都向商家發放疫情防控《倡議書》及《疫情防控通知》,告知業主疫情嚴峻形勢,要求店內所有人員提高防控意識,嚴格執行,掃碼、測溫、戴口罩等防控措施。她查看店內是否配備消毒液、酒精、測溫槍,幫助商戶在店內顯著位置張貼大數據行程碼和龍江健康碼;她詢問店內是否雇傭外地人員,是否存在近期從境外及國內中、高風險返回人員,并把主動把社區電話和自己的電話留給商家,要求業主一旦發現從上述地區返回未按規定執行居家隔離管控的人員,立即告知社區。幾十家商戶走下來,同樣的話不知重復了多少遍,腿走直了,嗓子也說啞了,同事勸她歇一歇她開玩笑的說:“輕傷不下火線!”又繼續忘我的投入到工作中。
(二)建章立制,完善管理。下發《__郵政管理局郵政普遍服務監督檢查實施辦法》,落實工作職責,細化人員分工,制定規章規程。通過規章制度規范工作人員的行為,落實工作職責,保障和提升郵政普遍服務質量和水平,滿足人民群眾多樣化用郵需求。
(三)做好經營郵政通信業務審批工作。郵政普遍服務兩項審批事項下放后,我局將切實履行監管職責,按照修訂后的《郵政企業設置和撤銷郵政營業場所管理規定》、《郵政企業停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務業務和特殊服務業務管理規定》做好行政審批工作。我局將堅持總量控制原則,密切關注企業改革動態,在國家局和省局的指導下依法開展經營郵政通信業務審批,確保市場變革期秩序不亂、服務不降、百姓權益不受侵害。
(四)做好郵政社會監督工作。今年,我局下發了《__市郵政特邀監督員管理實施辦法(暫行)》,將繼續做好監督員的管理、調整工作,加強培訓和分類指導,不斷提高監督能力。每月定期報送監督員匯總報表,定期向省局反饋有關監督信息,定期向企業反饋有關問題,抓好企業整改落實。積極組織監督員開展監督活動,切實使社會監督的作用落到實處。
(一)開展郵政普遍服務標準和標檢查,依法組織開展法定業務開辦專項治理行動。認真梳理政策法規,提高執法水平。全面學習《郵政法》《郵政普遍服務標準》《郵票發行監督管理辦法》《郵政機要通信服務規范》《__省寄遞安全管理辦法》,找好執法抓手。今年將集中全局力量,對我市101所郵政普遍服務網點進行全覆蓋檢查。重點從“兩條紅線”、郵政普遍服務法定業務、郵政普遍服務標準規定及寄遞安全上進行檢查。制定專項行動方案,對信件、印刷品、包裹的寄遞和郵政匯兌業務進行監督檢查。被檢查企業未開辦全部法定業務的,或者發現有違法行為,將要求企業整改。
(二)依法組織開展重點題材紀念郵票銷售服務監督檢查。抽查不低于全年發行總套數的30%。按照省局部署在每套郵票銷售當日組織開展監督檢查并形成檢查記錄,及時收集、整理并反饋有關信息。
(三)以高度政治責任感做好機要通信監管工作。20__年,我局將加大對郵政機要通信企業執行《郵政機要通信服務規范》、《郵政機要通信保密管理規定》的宣貫力度,并以專項監督檢查為抓手,以機要通信機構設置、網點建設、營業服務、投遞服務等為重點,加強對郵政機要通信企業的監督檢查,加大現場檢查頻次,確保嚴格落實各項安全保密制度。
(四)加強郵政專用標志車輛監督管理。根據國家局和省局部署,在全市組織開展郵政專用標志車輛和專項檢查活動,重點查處社會冒用郵政車輛和郵政企業違法使用專用車輛的行為。做好專用標志車輛的備案管理工作。
(五)開展無法投遞郵件和無著郵件處置情況專項檢查工作。我局將在上半年對本地區郵政企業處置無法投遞郵件和無著郵件情況開展一次專項監督檢查,重點檢查企業是否按照規定處置無著郵件,企業內部處理相關規定是否完善、落實是否到位等,對檢查中發現的問題要求企業及時整改。
(六)做好郵政行業“掃黃打非”工作。我局將按照“掃黃打非”工作的有關要求,加強與地方“掃黃打非”主管部門的聯系,配合開展各專項行動,重點督查郵件(快件)收寄驗視環節和郵政企業報刊接辦銷售環節落實國家有關規定的情況,確保寄遞渠道安全暢通。
(一)加大普服宣傳力度,弘揚社會正能量。今年,我局開展了“郵政服務之星”的評選工作。我局充分借助《__晚報》的宣傳平臺作用,將流程細化為企業推選、管局篩選、市民投票、表彰獎勵4個階段。首先由企業自行推薦候選人并呈報事跡材料,由管局初選優秀候選人在《__晚報》上刊登,市民通過寄遞選票、網頁投票和微信二維碼掃描的方式進行投票,最后由管局根據市民投票情況評選出6名“郵政服務之星”,并在20__年全市郵政工作會議上予以表彰。今年年底,我局將繼續開展行業評選工作,弘揚社會正能量。
(二)加快郵政與電子商務融合。結合__市創建電子商務示范城市的有利契機,主動與商務局等單位做好銜接,聯合建立郵政與電商合作機制,探索郵政寄遞__特色果蔬、海產品新模式,充分激發郵政對地方經濟發展的積極作用,促進郵政業、電商、農副業三方協同發展。
(三)積極推動便民服務進社區、園區。我局將積極落實《__省新型城鎮化規劃(2014-2020)
》、《__省農村新型社區和新農村發展規劃(2014-2030年)》有關郵政便民服務進社區規定,與房管局物業管理辦公室聯系,爭取地方相關部門支持,大力推動郵政便民服務進社區、園區,解決投遞員進小區難的問題,充分發揮郵政基本公共服務功能,推動普遍服務進一步深化服務、不斷增加惠民服務。(一)全面利用信息系統開展日常工作。我局將利用“普遍服務監督管理信息系統”、“國家郵政局行政執法管理系統”和“普遍服務行政審批系統”信息系統開展行政審批、監督檢查、行政處罰、監督員管理等工作,并切實保證數據的真實性、準確性和及時性。要利用系統開展監督員管理工作,監督員調整的相關信息應按照規定時間完成錄入。
(二)利用郵票發行監督管理數據庫對本行政區域內紀特郵票銷售網點情況進行監管。我局將及時跟蹤網點變動情況,做好核實備案。督促郵政企業向社會公布網點分布情況,結合實際情況錄入數據庫系統。
(一)建立普遍服務質量測評體系。今年,我局將委托第三方對營業服務、全程時限、末端投遞等進行定期測評,對其普遍服務是否合標進行客觀評價,提出改進意見,使企業對自身服務水平的升降有客觀參照并加以改進。
(二)積極推進城鎮住宅信報箱驗收工作。一是繼續向本市開發建設單位發放驗收通知書,并跟進驗收工作,使“小報箱、大民生”這一惠民工程落到實處;二是考察智能信報箱的應用,通過推動智能信報箱的建設,解決郵政、快遞“最后一公里”的問題。初步確定在高校、機關試點,并逐步在全市推廣。
2、組織1000名以上來自各級學會、高校和科研院所等科技專家參與脫貧攻堅,實現科技服務在建檔立卡貧困村(以下簡稱貧困村)全覆蓋。支持有產業發展基礎的貧困鄉鎮建立各級學會,特別是農科、醫科和工科學會對接鄉鎮產業發展科技信息與人才幫扶機制。(牽頭單位:市科協學會部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市級學會、市科協科普部)
3、支持每個貧困縣配備1輛科普大篷車;流動科技館巡展2次;至少建設1所農村中學科技館(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協)
4、貧困家庭的青少年接受科技教育,參與科普活動的機會明顯提升。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科教站、市科技館)
5、為每個貧困縣制定科技脫貧攻堅規劃和產業發展政策提供決策咨詢。(牽頭單位:市科協學會部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市級學會)
6、支持適合發展“一村一品”的貧困村建設1個科普中國鄉村e站。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協)
7、通過整合扶貧、農委和科技等部門培訓資源,開展專業技能等方面知識和培訓,通過培訓使每個有勞動生產能力的貧困家庭至少掌握1-2項脫貧致富的實用技術和技能,至少能夠參與1項農業增收項目,提高農民依靠科技致富的能力。(牽頭部門:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科協學會部、市級學會)
8、動員市內5個非國家級貧困縣(區)與與5個貧困縣之間結對幫扶,積極開展“一對一”或“多對一”結對幫扶工作。貧困縣要組織做好本地科技專家和龍頭企業,與有產業發展需求和意愿的合作組織開展交流合作,與本地資源、區位、勞動力、產業基礎等有機結合,聚焦技術輸出、人才支援、產業(項目)合作等領域,實現“訂單式”和“量身定做式”幫扶與協作。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:10個縣(市)區科協——桐城市幫扶潛山縣、懷寧縣幫扶岳西縣、迎江區幫扶宿松縣、大觀區幫扶太湖縣、宜秀區幫扶望江縣)
二、重點任務
(一)服務科學決策,促進特色產業發展
9、發揮科技專家優勢,為貧困地區特色產業發展提供智力支持。按照省政府辦公廳《關于特色種養業扶貧工程的實施意見》和《安徽省脫貧攻堅期產業精準扶貧規劃》等文件要求,啟動市縣兩級科技專家人才庫,動員和組織本地科技專家和產業能人,為貧困地區特色產業發展建言獻策,助力“一村一品、一鄉一業”產業扶貧行動。(牽頭單位市科協學會部、;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科協辦公室、市級學會)
(二)推廣農村先進實用技術,提升科技幫扶含量
10、結合貧困地區的發展基礎,以創新驅動助力工程為抓手,市縣兩級科協及所屬學會聯動,開展科技培訓、技術幫扶等活動,大力普及先進實用技術,大力推廣多功能大循環農業等涉農新技術、新品種、新模式,幫助延伸產業鏈條,發展農產品精深加工,大力提升農產品附加值。(牽頭單位:市科協學會部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科協科普部,市級學會)
11、圍繞貧困地區產業發展需求,積極組織農村科普示范基地、農民專業合作社、農技推廣組織、本地能人等基層組織和人才參與脫貧攻堅,分赴扶貧任務較重的鎮村和產業發展培訓需求的地區開展技術培訓。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協)
(三)培養鄉土人才,夯實人力資源基礎
12、建立各級學會,特別是農科、醫科和工科學會對接鄉鎮產業發展科技信息與人才幫扶機制。組織動員科技人員進村入戶,調研技術需求,在充分尊重貧困村、貧困戶意愿下,通過專家授課、現場指導、網絡信息平臺遠程指導等方式,免費為貧困戶提供生產技術培訓,提高農民依靠科技致富的能力。(牽頭單位:市科協學會部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市級學會)
13、大力培養懂技術、善經營、能帶動的科普帶頭人、致富帶頭人、新型職業農民、鄉土技術人才和技術骨干。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協)
(四)培育新型農業經營主體,不斷完善農技服務體系
14、組織實施市級“基層科普行動計劃”項目,指標優先向貧困縣傾斜。培育發展一批農民專業合作社、龍頭企業、種養大戶等新型經營主體,建立有效的利益聯結機制,帶動和促進貧困戶發展生產,就地就近建立農產品網上銷售、流通追溯和運輸配送體系,幫助對接連鎖超市,支持發展訂單農業。積極發揮網絡、微信等新興媒介優勢,開展網絡實時問答、培訓交流;支持有實力的農技協等各類科技組織,牽頭同步開展“銀行+協會”銀會合作與“協會+貧困戶”龍頭帶動發展模式,以協會為橋梁,有效搭建金融保險服務平臺、拓寬融資渠道、緩解貧困戶發展資金壓力,同時通過引領帶動,為貧困戶產業發展提供種苗、技術和銷售等方面服務保障,切實降低貧困戶發展風險,實現政府、銀行、協會、貧困戶四方共贏局面。(牽頭部門:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科協辦公室)
(五)完善科普設施建設,提升科普能力
15、進一步爭取財政部門的支持和幫助,在貧困地區大力推動縣、鄉、村科普基礎設施硬件和軟件建設。流動科技館、科普大篷車、農村中學科技館等項目指標優先向貧困地區傾斜。深入推進貧困縣“社區科普大學”平臺建設,加大對貧困村社區科普大學教學點的支持力度。發揮已有的科普服務站、校園科技活動中心、科普示范基地、社區科普大學教學點等作用,大力推動科普中國校園e站、鄉村e站和社區e站,用信息化手段武裝基層科普基礎設施。每個貧困縣每年建設2個以上科普e站,支持適合發展“一村一品”的貧困村建設校園和鄉村e站。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科協辦公室)
(六)廣泛開展科普活動,提升貧困地區公民科學素質
16、深入開展科技周、科普日等大型科普活動,針對貧困地區公眾需要開展“點餐式”科普活動。積極將中國科協“科普中國”、省科協“科普安徽”的科普信息資源免費提供給貧困地區電視臺和廣播電臺,支持各級科協聯合當地媒體面向貧困地區開辦科普欄目。組織開展科普中國V視快遞、科普文化進萬家等活動。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科協學會部、辦公室)
17、引導組織各級學會深入貧困縣針對因災因病致貧返貧、貧困代際傳遞等問題,大力開展防災減災、衛生與健康和青少年科技教育等科普工作。(牽頭單位:市科協學會部;實施單位:市級學會)
18、大力培養貧困地區青少年科技輔導員,引導青少年參加各類科技教育和科普活動。大力開展經常性科普文化活動,針對貧困家庭青少年開展一定規模的各類科技活動,堅決破除封建迷信和偽科學的消極影響,樹立科學、文明、健康的社會風尚。貧困縣每年活動組織不少于1次,不斷提升貧困家庭青少年參與科普活動的機會。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科技館)
(七)積極爭取落實省級以上科協科技助力精準扶貧工程項目工作
19、指導各級學會、農村專業技術協會(聯合會)、農村科普示范基地、農民專業合作社、農技推廣組織、農技專家服務站等科技組織和科技專家協助貧困縣提出扶貧需求項目,在向省級以上對口部門推薦需求項目入庫的同時最大限度地爭取精準扶貧科技服務項目支持;鼓勵本土科技組織和科技專家積極競標中科協及其他組織的精準扶貧科技服務需求項目。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:縣(市)區科協;配合單位:市科協學會部)
三、實施步驟
(一)宣傳動員,營造氛圍。
20、各級科協要主動聯系農業和扶貧部門,積極加強宣傳力度,通過當地的主要媒體廣泛宣傳,動員各級科技組織和專家積極投身脫貧攻堅,為實施“助力扶貧工程”營造濃厚的輿論氛圍。貧困縣科協要按照實施方案的總體要求,結合自身特點和實際情況,制訂具體的實施辦法。(牽頭單位:市科協辦公室;實施單位:貧困縣科協)
(二)簽訂協議,匯總備案。
21、縣、縣兩級科協及其相關部門要幫助中標中科協及其他組織的精準扶貧科技服務需求項目的科技組織和專家與項目需求單位對接,提供對接信息資源,簽訂項目協議。積極組織有條件的科技組織和專家與貧困村、貧困戶結成“幫扶對子”,簽訂幫扶協議書,要明確幫扶的時間、目標、任務、機制等內容;對參與的科技專家要列入名冊,并報上一級科協備案,實行項目化跟蹤管理。幫扶協議書由市科協匯總后,報省科協。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科協學會部,市級學會)
(三)實施幫扶,服務到位。
22、結對雙方要認真履行幫扶協議的相關內容,深入開展精準扶貧結對幫扶工作。貧困縣科協要加強對科技扶貧的組織協調,為結對幫扶工作順利實施提供服務。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市級學會)
(四)監督指導,評估考核。
23、貧困縣科協要對申報備案的結對幫扶協議負責監督指導、跟蹤服務和評估考核。結對幫扶實施情況要開展評估驗收,建立分級考核評價機制,細化考核指標,強化責任擔當。根據年度結對幫扶的評估考核情況,擇優逐級報送市科協。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市級學會)
(五)組織申報,逐級公示。
24、市科協按照省科協下達的推薦指標,組織專家評審遴選,推薦對象名單公示不少于7天后報送省科協。凡在開展科技助力扶貧工作方面做出突出貢獻并已入庫備案管理的各級學會、農村專業技術協會(聯合會)、農村科普示范基地、農民專業合作社、農技推廣站、農技專家服務站等科技組織和科技專家均可參加推薦。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市級學會)
四、保障措施
(一)加強組織領導。
25、市以及貧困縣科協、農業和扶貧部門聯合成立本級科技助力精準扶貧工程領導小組,各級領導小組辦公室設在本級科協,負責本地區科技助力精準扶貧工程的組織實施、評估考核,按照當地黨委、政府的扶貧總體部署開展工作。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協)
(二)明確工作職責。
26、貧困縣科協牽頭組織“助力扶貧工程”的具體實施,指導督促對口幫扶協議,為幫扶協議順利實施提供服務;會同農業部門組織指導農技推廣站開展科技扶貧工作,統籌協調農業部門現有的專家資源參與脫貧攻堅;對接縣扶貧辦及時掌握了解工程實施范疇、建檔立卡貧困村戶等基礎數據,配合開展科技扶貧實施成效的考核評估驗收。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協)
(三)加大投入支持力度。
27、市科協將統籌基層科普行動計劃、科普大篷車、流動科技館、農村中學科技館、創新助力工程等省級以上項目指標,加大對5個貧困縣的傾斜力度;對于市級項目,要加大向貧困地區(含省級扶貧開發縣(市、區))支持力度。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:市科協學會部、市科協辦公室、市科技館、市科教站)
28、要積極爭取當地黨委和政府的支持,確保“助力扶貧工程”順利實施。(實施單位:各級科協)
(四)嚴格考核監督。