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一、水資源及其開發利用現狀
(一)水資源現狀:縣域內水資源總量為6.012億m3,其中地表水年徑流量3.08億m3,可開發利用的的年徑流量2.12億m3,地下水綜合補給量為5.42億m3,重復量為2.5億m3,實際補給量2.93億m3,可開采量2億m3。
(二)水資源開發利用情況:20__年全縣總用水量15550.153萬m3,其中農業用水量14130.246萬m3,工業用水量150.85萬m3,生活用水243.81萬m3,生態用水量1025.246萬m3,用水比例為90.8:1:1.6:6.6。
二、水資源開發利用存在的主要問題
根據我縣水資源特點,存在主要問題是:水資源短缺供需矛盾突出,水資源的空間分布和地域分布不均,地表水開發利用程度較低,水資源利用率偏低,用水結構不合理,地下水開采強度相對較高,浪費水的現象時有發生,節水意識淡薄。
三、節水型社會建設的必要性
建設節水型社會是堅持以優勢資源轉換為重點的經濟發展戰略,加快推進工業化進程,全面建設新型化旅游化城市建設的需要,是堅定不移的走“生態立縣、產業富縣、項目強縣、科教興縣”之路,是緊緊圍繞建設生態型、文化型、旅游型“現代旅游城市,構建人與社會和諧相處的生態環境和水資源可持續發展利用的需要。
四、08年節水型社會建設工作計劃安排
一、成立領導小組,健全組織機構
二、切實落實“定額管理、總量控制“的用水量化管理,建立用水定額管理體系。
(一)農業用水實行“地有定額、戶有總量”08年用水量化管理覆蓋面積達到10萬畝,責任單位縣水管總站、水資辦,責任領導:趙曉,責任人:__*、__*、__*。
1、落實各鄉(鎮)種植面積,種植結構調整面積,按照不同的作物,核定用水定額,3月底前完成
2、根據不同土壤墑情,不同作物種植結構在每次輪流灌前后都進行監測,比較耗水量和經濟效益,為今后種植業結構調整提供依據,8月低前完成。
(二)立足企業用水實行“產品有定額、企業有總量”,其中規模20萬以上的企業用水量化管理覆蓋面積達到100%,其余企業達到90%。
1、對縣域內的所有工業、企業用水量進行調查摸底,核定企業生產、生活、綠化用水量,經核定的企業用水量由企業負責人簽字蓋章,整理歸檔,年底全面實行“超定額累計加價制度”。責任單位:縣水資辦、節水辦,責任領導:__*,責任人:__*、__*。
(三)城市生活用水實行“人有定額、戶有總量”,城市自來水覆蓋范圍內的居民生活用水量化管理達到90%,公共服務設施用水量化管理達到95%,全面建立用水檔案,實行定額用水,超額加價的階梯式水價運行機制。
責任單位:建設局、水利局,責任領導:__*、__*,責任人:__*、__*,于4月底前完成。
四、繼續推進節水型社會先進單位創建工作
(一)認真做好07年節水型先進單位的掛牌驗收工作,對07年開展節水型先進單位創建活動的企業、賓館、機關、地區、家庭加大檢查力度,進行技術指導,完善節水運行體制,對符合創建目標要求的單位進行驗收掛牌,獎優罰劣。
該項工作由縣節水型社會建設領導小組負責,各成員單位配合,于4月底前完成。
(二)積極開展節水型社會先進單位創建活動
1、創建節水型企業1家(____江友化工有限責任公司),責任單位:經貿局、水利局,責任領導:____、____,責任人:____、文____、____。
2、創建節水型機關5家(縣水利局、建設局、國稅局、社保局、環保局)。
責任單位:建設局、水利局,責任領導:____,責任人:____
3、創建節水型社區1家(縣城鎮住宅小區)
責任單位:建設局、水利局,責任領導:____,責任人:____五、在07年開展工業企業水平衡測試工作的基礎上,08年繼續做好該
項工作,年內完成____新聯化工有限責任公司和哈密江山化工有限責任公司兩家企業的水平衡測試,對于不按年度計劃進行水平衡測試的企業,將執行《哈密地區工業企業技術改造開展水平衡測試后管理辦法》予以處罰,以推動工業企業節水技術改造。責任單位:經貿局、水利局(哈密水文局承辦),責任領導:____,責任人:____。
六、進一步加大節水器具的改造和節水器具的推廣工作,年內新建、改造、擴大公共設施,居民節水器具普及率達到100%,舊式住宅區節水器具改造500套,城鎮綠化節水面積達到90%以上。
責任單位:建設局、水利局、質量監督局,責任領導:____
七、以全面建設節水型社會為主題,以“世界水日、中國水周,節水型社會建設日”等活動為契機,采取多種形式,加大宣傳力度,提高全民全社會節水意識。
1.信息宣傳:按照《*市水利局關于進一步加強水利宣傳和信息工作的通知》(*通[20*]18號)和《*市水利局政務信息工作考核管理辦法(試行)》的要求,向市水利局每月報送水利政務信息3條以上,全年報送調研報告2篇以上。向縣級各部門報送信息50條以上。
2.招商引資:在統一領導下立足行業積極開展招商引資工作。
3.水務改革:加快水務一體化改革步伐,結合新一輪政府機構改革,積極推進縣級水務管理體制改革,逐步完成涉水職能調整,即對轄區內防洪、水源、供水、用水、節水涉水行政事務進行統一管理。
4.做好“四創兩爭”工作,針對各級檢查反饋的情況及意見,積極組織全局職工做好再檢查、再落實。
5.督促指導局屬各部門完成各類檔案資料的立卷歸檔并按照時限移交局檔案室。
6.配合建設管理辦公室做好各級財政審計部門對在建工程建設項目資金的使用及管理的各類檢查。
7.做好各類件的辦理及督辦工作。
8.做好協調服務工作及各種目標督查資料按時限上報工作。
(二)綜合執法辦公室
1.水政水源管理:進一步貫徹落實“五五”普法工作,積極開展“世界水日”“中國水周”宣傳;深入推進依法行政實施綱要,認真落實行政執法責任制。不發生一起重大水事糾紛、水事違法案件;水事糾紛調處、水事違法案件結案率不低于80%;經申請行政復議及提起行政訴訟案件被變更或撤銷具體行政行為的不超過30%。對水資源費使用情況監督檢查;水資源論證報告審查程序規范,審查結論符合《導則》要求;依法完成新版《取水許可證》換發工作;工業企業取水量設施安裝率達到80%,并正常運行;取水許可證核發前,現場驗收率達到100%;完成突發性水污染應急預案編制,妥善處理突發性水污染事件;集中式供水水源地名錄;加強地下水管理,完成地下水功能區劃定工作;完成地下水井封停10口;完成飲用水功能區的確界立碑;規范入河排污口設置論證,嚴格入河排污口審批。
2.完成集中式飲用水水源區治理與保護:編制完成集中式飲用水水源地保護總體規劃;抓緊完成集中式飲用水水源地保護區范圍劃定工作,制訂具體實施方案,逐級上報批準實施;編制水源地一級區內居民年度搬遷計劃,并組織實施。
3.漁業漁政:穩定和提高水產品總產量,抓好特種水產品養殖,抓住中央擴大內需的機會,強化漁業基礎設施的改造和新建,要求開展區域養殖規劃編制和完善養殖證發放工作;實行水產品質量安全工作責任目標制管理,健全監管制度、嚴格執法,強化監管,按時報送監管信息,及時查處水產品質量安全違法行為;做好禁漁、打非、增殖放流工作,有效保護水生動物資源,及時調查處理漁業污染事故,結案率不低于90%,開展漁業安全督察工作。完成水產品總產量2000噸。
4.協調做好開發建設項目水土保持方案的相關事項的協調服務;掌握水務窗口各類接辦件的辦理情況。
5.完成市級安排的水法水規自由裁量權的修訂工作;完成未歸檔案資料的整理;完成信息上報6條。
(三)建設管理辦公室
1.完成市級安排的水利水電建設年度投資5200萬元,其中:水利投資5200萬元(基建投資4800萬元,農水投資400萬元)。新增有效灌溉面積0.02萬畝;改善灌溉面積0.2萬畝,解決農村飲水安全0.09萬人,治理水土流失面積25平方公里;完成“五小”水利工程600件;完成河道綠化2條(段)、5.47公里,完成蘆葦、柳樹種植532.2畝。
2.病險水庫除險加固:完成20*年下達計劃的2座中型、2座小(一)型水庫除險加固任務;竣工驗收20*年開工建設的2座小(一)型水庫除險加固工程;完成20*年開工建設的1座小(二)型水庫除險加固任務,并做好竣工驗收準備工作;開工建設1座小(二)型水庫除險加固任務。
3.根據省市農田水利建設工作會議精神,及時抓好貫徹落實。工程建設做到有組織機構、有部署、有檢查、有落實,突出早計劃、早安排、早落實,積極認真做好工程建設中的組織宣傳工作。
4.抓好水利建設工程管理,嚴格控制質量,杜絕重大安全生產事故,確保工程質量和施工安全;確保水利項目順利通過各級、各部門的檢查、稽查及驗收,水利工程建設嚴格執行市委市政府對工程建設管理“八個百分百”的規定。
5.做好河道綜合整治、滇池流域水土保持及生態修復工程建設、各類突發預案的編制;配合有關部門做好滇池外海湖濱岸生態建設相關工作。
6.抓好區域內水利統計工作,積極做好擴大內需新增投資周報統計、水利建設投資統計、水利綜合統計及各種專業統計等,強化數據質量和成果,并按時報送各有關部門,確保全面、高效地完成全年水利統計任務。
7、完成未歸檔資料的整理;完成信息上報8條。
(四)工程管理辦公室
1.防汛抗旱工作:積極抓好區域內防洪抗旱減災工作,牢固樹立“抗大旱、防大汛”的思想,完善和落實防汛責任制,強化防汛抗旱工作統一組織、統一指揮、統一調度的機制,提高防汛抗旱應急管理能力,努力降低洪、旱災害給人民群眾生命、財產造成的損失;確保主要河流、中型及重點小型水庫、重點防洪設施的防洪安全;科學合理調度;認真鞏固用水戶協會的成果,大力推進用水戶協會組建工作。
2.水價改革與管理:全面推進水價改革,適時進行水價調整,加強水費征收及水費的使用管理,農業供水價格力爭達到0.04元/立方米,非農業供水價格力爭達到核定供水成本的85%,農業水費征收率達到65%以上,非農供水費征收率達95%以上;積極推行計量收費,完善水費征收、使用管理和管理制度。全年水費收入52萬元。
3.水利工程管理:進一步深化水管單位內部改革,鞏固水管單位改革成果,積極開展水利工程管理考核達標工作,推進水庫良性運行。開展小型農村水利工程管理體制改革,明確建設主體和管護責任,支持農民用水合作組織發展。
4、完成區域內各類水庫壩塘的重新統計調查及造冊登記備案工作;汛期適時組織人員對區域內工程設施進行防洪安全檢查,并將檢查情況及時上報。
5、做好抽水站日常管理及抽水設備的檢修維修工作,保證用水單位正常供水;完成市級下達的蓄水量指標。
6.完成未歸檔資料的整理;完成信息上報5條。
二、*新區(縣)水務局責任
1.切實加強領導和指導,采取服務、監督和檢查等各項有效措施,制定激勵機制,確保完成上述各項建設管理任務。
2.協調指導局屬各部門對外開展工作。
(一)、經營收入情況
20xx年上半年,1~6月分,設計所共承接各類工程設計項目計42項,目前已完成工程項目達92%,設計所經營總收入為160萬元,與去年同期相比增長了18%,其中設計收入是139萬元,測量收入是22萬。
(一)、設計工作
1、飲用水工程
20xx年,飲用水工程是我所的工作重心之一,在飲用水工程方面,我們完成了蒼南縣城鄉飲用水保障規劃、橋墩水廠輸水工程、馬站-沿浦輸水工程、宜山珠山水廠輸水工程、靈溪東郊水廠輸水工程、昌禪鄉農民飲水工程。
2、小流域綜合治理工程
小流域綜合治理工程是我所設計工作的另一重心,在小流域綜合治理工程方面,我們完成了南塘小流域治理工程、和馬站小流域尼山閘改造工程的初步設計及施工圖設計。
3、千庫保安工程
在千庫保安工程方面,我所繼續做好各在建的千庫保安工程的技術服務工作的同時,在6月承接了龍叉井水庫和玉蒼山天湖水庫的保安工程,目前兩個工程設計工作進展順利,預計在8月下旬可完成整個設計工作。
4、水土保持方案和水利影響分析編制
水土保持方案和水利影響分析編制方面,我所完成了包括78省道馬站平原片水利分析在內的總計24個項目水土保持方案和水利影響分析編制工作。其中水保項目為16項,水利影響分析8項。由于國家政策的影響,今年我所水土保持方案的編制量有所減少。
(二)、自身制度的建立和完善
20xx年,我所進一步建立和完善設計所的各種規章制度。先后制定和完善了包括項目管理制度、檔案管理制度、辦公用品集中管理制度,員工培訓制度等,使設計所的各項事物均有章可循,按制度辦事,靠制度管理人。同時設計所在20xx年上半年購置了投影儀等辦公設備,現在我所已基本實現圖紙評審的多媒體化,大大改善了設計所的辦公條件,提升了設計所的自身形象。
二、20xx年下半年工作計劃
(一)、設計工作
1、飲用水工程
我所目前在做的飲水工程有靈溪渡龍辦事處、城南辦事處、南水頭辦事處的飲用水工程以及五鳳鄉輸水工程。預計該四個項目可分別在8月上旬~9月下旬均可完成設計工作。
2、水庫保安工程
我所在6月承接了龍叉井水庫和玉蒼山天湖水庫的保安工程,目前兩個工程設計工作進展順利,預計在8月下旬可完成整個設計工作。
3、小流域綜合治理工程
進一步落實“安全第一,以人為本,堅持預防為主”原則和安全生產與經濟建設、社會發展同步規劃、同步實施的原則,全面貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》以遏制和減少重、特大事故為重點,重基層,打基礎,強監管,建立健全安全生產法規體系和標準體系,依靠科技進步,強化綜合治理,加大執法力度,把安全生產工作的重點轉移到預防為主的軌道上。
二、工作目標
深入貫徹落實黨的十精神,牢固樹立科學發展安全發展理念,圍繞全縣水利中心工作,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,大力實施水利安全發展戰略,以預防和治本為重點,全面落實水利生產經營單位安全生產主體責任和水行政主管部門安全生產監管職責,進一步強化安全監管,深入開展隱患排查治理,深化“打非治違”,大力加強水利安全生產長效機制建設和水利行業安全意識培養,確保全縣水利水電工程施工無安全事故。促進全縣水利安全生產形勢持續穩定向好,為水利改革發展提供堅實的安全生產保障。
三、主要任務
(一)進一步加強我縣安全生產的組織領導和機構建設
牢固樹立以人為本、安全發展理念。局機關和各鄉(鎮)要認真學習貫徹黨的十精神,堅持以人為本,用科學發展安全發展理念引領水利建設和管理工作,進一步加強安全生產的組織領導和機構建設,成立縣鄉水利行業安全生產領導小組,扎實做好水利安全生產各項工作,進一步夯實水利安全生產工作基礎。
(二)全面落實縣水利行業安全生產責任制,進一步加強安全監管
安全監管主要原則是實行對口負責制,誰監管誰負責。
1.局建管股負責監管水庫、山塘、河道堤防等水利工程。重點是正在除險加固的水庫和縣城防洪堤等。
2.局水政股和水政監察大隊負責監管全縣的采砂場和飲水廠(點)。
3.局地電站負責監管全縣管的農村水電站。
4.局秘書股負責機關、后勤安全監管。
a.全面強化安全生產主體責任意識,逐級、逐崗深化安全生產責任制的落實,采取有力措施,切實抓好安全生產工作;
b.切實落實水利生產經營單位安全生產主體責任,進一步完善安全生產規章制度,健全安全生產管理機構,加大安全資金投入,加強安全管理和員工安全教育培訓,將安全責任落實到各個部門、崗位和人員。
c.進一步落實各級水行政主管部門的安全監管職責。堅持和完善綜合監管與專監管結合的水利安全生產監管機制,進一步加強安監機機構和隊伍建設,落實監管工作經費,努力提高安全監管人員的監管水平大力加強安全生產專業監管能力,強化各部門安全監管職責,確保水利安全生產監管工作的有效開展。
d.切實落實水庫大壩、病險水庫除險加固、農村水電的地方政府和主管部門安全生產監管責任制和大規模水利建設政府安全生產監管職責,確保安全生產監管工作任務到崗,責任到人。
e.建立完善安全生產責任制考核制度。根據省廳市局和縣安監局制定的安全生產考核細則,制定安全生產監督管理考核辦法,對局屬單位和鄉(鎮)進行考核。推動各級水利安全生產監管工作再上新臺階。
(三)突出重點領域,深化隱患排查治理
(1)強化對在建水利工程項目施工現場的全時段,全過程和全員安全監管,病險水庫除險加固等水利建設項目為重點,要嚴格落實工程專項施工方案和安全技術措施。
(2)指導各鄉(鎮)抓好在建水利工程項目安全生產工作,做到三個有:即項目工地醒目位置要有安全生產警示牌,進入施工現場施工人佩戴有安全帽,重要崗位施工人員(電工、起重機械、挖機等)持有證件上網。
(3)繼續加強安全生產日常監管。加強水利安全生產監管和生產經營單位的安全生產信息管理,完善安全生產信息報送和檔案管理工作。加強對水利安全生產技術資料的收集、匯總分析和建檔工作,安全生產信息的報送、和查詢等工作,逐步實現水利安全生產檔案管理規范化。
(4)加強全縣農村水電企業安全生產管理。落實水電站“雙主體責任”強化安全生產責任意識,完善各類安全管理規章制度,嚴格執行“兩票三制”。及時開展汛前汛中檢查,確保工程防汛安全。
(5)抓好重要時段和重大活動期間的水利安全生產工作,做好春節、“兩會”以及汛期、國慶節等重點時段的水利安全生產工作,加強隱患排查、安全保衛和值班巡查,防范各類生產安全事故。
(6)進一步完善隱患排查治理長效機制。抓好隱患排查治理的督促檢查與信息報送,落實重大安全隱患掛牌督辦制度,做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責任人和應急預案“五落實”。
(四)嚴格全縣安全監管執法,深入開展“打非治違”行動
(1)加強重點領域水利安全生產監督檢查工作,增強隱患排查治理和打非治違工作力度,通過加大檢查和考核力度督促各水利監管和生產經營單位加強安全生產自查和排查,促進安全生產監管制度化、規范化、常態化、真正做到水利安全監管重心移、關口前移、全面覆蓋。
(2)加大生產安全事故督導和責任追究力度。按照“四不放過”的原則,加大對生產安全事故的督導,對典型事故進行了。督促相關部門和單位吸取事故教訓,強化預防措施,嚴格事故查處責任追究,強化安全生產行政問責。
(五)強化安全生產管理,不斷提高安全保障能力
大力推進水利安全生產標準化建設。全面啟動水利行業安全生產標準化建設工作。充分認識開展水利安全生產標準化建設的重要意義,開展安全生產標準化達標評級工作的培訓,積極啟動安全生產標準化達標評級工作,實現省水利廳和市水利局對安全生產標準化達標評級工作進度要求,加快實現安全管理和施工生產現場達標。
(六)夯實安全生產基礎,著力構建安全防范
強化水利工程安全生產應急管理。建立和完善各類水利工程生產安全事故應急預案,做好水利生產安全事故的應急管理與救援工作,有效防洪和應對各類安全事故。
(七)強化安全宣教培訓,進一步提高全員安全意識
加大水利安全生產宣傳教力度。組織開展安全生產活動(包括安全生產月知識競賽等系列)、教育培訓提高水利系統廣大干部職工的安意識,組織對施工企業從業人員安全生產考核和繼續教育,加強水利生產經營單位的安全生產管理水平。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。局和各鄉(鎮)要充分認識做好安全生產工作的重大意義,始終將安全生產工作擺在重中之重的位置,以高度的政治責任心和緊迫感,切實加旨組織領導,抓好水利生產經營單位安全生產主體責任和水行政主管部門監管職責的落實,規范監管行為,提升工作水平,確保安全生產各項工作措施的落實。
為切實加強對我市重點項目謀劃編制與跟蹤推進工作的組織領導,市政府決定成立由主要負責同志任組長,分管負責同志任副組長,相關部門主要負責人為成員的重點項目謀劃編制與跟蹤推進工作領導組。領導組下設城市基礎設施及公檢法司,科技、工業、勞動保障及生產服務設施,商貿流通、服務業,教、文、體、廣播電視,農林水利及計劃生育,發改、投資、城投及鎮(街道),衛生、交通基礎設施及糧食流通,綜合協調等八個工作組。領導組辦公室設在市發改委,負責及時跟蹤掌握國家和省有關政策信息,牽頭做好重點項目的謀劃編制與跟蹤推進服務工作,組織重大項目跑省跑部(領導組辦公室聯系電話:)。各地、各有關部門都要成立項目工作領導小組,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,并抽調2-3名相對固定工作人員具體負責項目編報工作。
二、任務安排
(一)城市基礎設施及公檢法司等項目工作組
城市基礎設施及公檢法司等項目工作組,由市委常委、市政府常務副市長姚志任組長,經濟開發區管委會、建設局、規劃局、環保局、公安局、司法局、城管執法局、民政局等單位主要負責人為成員。
1、經濟開發區管委會:負責開發區內的道路、標準化廠房等基礎設施及安居房等社會公益項目和招商引資項目謀劃推進工作。
2、建設局:負責城市廉租房建設、經濟適用住房建設、拆遷安置房建設、城鎮污水處理設施、供水設施、城市路網、人防工程等項目謀劃推進工作。
3、規劃局:負責市政府指定的城市基礎設施和社會公益項目謀劃推進工作。
4、環保局:負責重點流域水污染和工業污染防治、醫療廢棄物處理、環境監測等環保項目謀劃推進工作。
5、公安局:負責“三基”工程、看守所遷建等項目推進工作。
6、司法局:負責司法所、調解中心等項目推進工作。
7、城管執法局:負責城市公交、城鎮垃圾處理設施等環衛項目謀劃推進工作。
8、民政局:負責農村基層政權建設、農村危房改造、社會化養老和城鄉家政綜合服務體系、老年公寓、兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心等民生項目謀劃推進工作。
(二)科技、工業、勞動保障及生產服務設施等項目工作組
科技、工業、勞動保障及生產服務設施等項目工作組,由市委常委、市政府副市長范迪斌任組長,科技局、勞動保障局、經貿委、郵政局、供電公司、電信公司、移動公司等單位主要負責人為成員。
1、科技局:負責科技類項目、防震預測預報等基礎設施項目謀劃推進工作。
2、勞動保障局:負責勞動就業下崗再就業培訓、農民工就業服務體系等社會保障項目謀劃推進工作。
3、經貿委:負責工業十大重點節能工程、循環經濟、自主創新、重大技術裝備自主化專項、產業升級專項、風力發電、高新技術產業化、高技術產業化重大專項等重大項目謀劃推進工作。
4、郵政局:負責城市郵電基礎設施和農村郵政服務項目謀劃推進工作。
5、供電公司:負責進一步完善農村電網工程、城市電網改造、西電東送二期工程等電力項目謀劃推進工作。
6、電信公司:負責城鄉電信基礎設施項目及服務項目謀劃推進工作。
7、移動公司:負責城鄉移動通訊基礎設施和服務項目謀劃推進工作。
(三)商貿流通、服務業等項目工作組
商貿流通、服務業等項目工作組,由市政府副市長吳振興任組長,商務局、檔案局、總工會、殘聯等單位主要負責人為成員。
1、商務局:負責星級酒店、大型超市、商場、物流、農產品流通、食用油基礎設施、生產業集聚區(功能區)、生產力促進中心服務平臺、現代化交易平臺及其他服務業項目謀劃推進工作。
2、檔案局:負責市檔案館項目謀劃推進工作。
3、總工會:負責工人文化宮、職校項目的謀劃推進工作。
4、殘聯:負責殘疾人康復中心和其他殘疾人服務設施等項目謀劃推進工作。
(四)教、文、體、廣播電視等項目工作組
教、文、體、廣播電視等項目工作組,由市政府副市長陸曉華任組長,教育局、文化局、體育局、廣電局、民委(宗教局)等單位主要負責人為成員。
1、教育局:負責農村中小學校舍改造、中等職業教育、青少年活動中心、盲聾啞特殊教育發展等教育項目謀劃推進工作。
2、文化局:負責文化館、鎮級綜合文化站、博物館、圖書館、文物保護及安全、農村電影數字放映、非物質文化遺產保護、旅游基礎設施等項目謀劃推進工作。
3、體育局:負責農民健身工程、體育場館等體育基礎設施謀劃推進工作。
4、廣播電視局:負責廣播電視村村通工程、廣電中心等廣電基礎設施類項目謀劃推進工作。
5、民委(宗教局):負責孝文化中心、宗教場所及少數民族村建設等相關項目謀劃推進工作。
(五)農林水利及計劃生育等項目工作組
農林水利及計劃生育等項目工作組,由市政府副市長慶德超任組長,農委、水利局、林業局、農機局、國土房產局、計生委等單位主要負責人為成員。
1、農委:負責新農村建設、農村沼氣工程、優質糧食工程、動物防疫體系、農產品質量安全檢驗檢測體系、扶貧開發(含以工代賑)、種子工程、旱作農業、油糖料生產、農產品質量安全工程、“百億糧倉”工程、農村清潔工程、農業生產配套服務體系等農業基礎設施項目謀劃推進工作。
2、水利局:負責農村飲水安全工程、大型水利樞紐和水源工程、大中型和重點小型病險水庫除險加固工程、大型灌區節水改造骨干工程、大型排澇和灌溉泵站更新改造等水利基礎設施項目謀劃推進工作。
3、林業局:負責林業血防體系和天然林資源保護工程、林業產業化等林業項目謀劃推進工作。
4、農機局:負責農機裝備項目、農機大市場等項目謀劃推進工作。
5、國土房產局:負責市政府指定的有關項目謀劃以及土地整理、置換項目推進工作。
6、人口計生委:負責農村計劃生育服務體系等項目謀劃推進工作。
(六)發改、投資、城投及鎮(街道)等項目工作組
發改、投資、城投及鎮(街道)等項目工作組,由市政府黨組成員吳振文任組長,發改委、財政局、投資促進局、城司、各鎮(街道)等單位主要負責人為成員。
1、發改委:負責全市重大項目協調、統籌、匯總及信息,進京跑部等工作。
2、財政局:負責全市項目資金融通監管服務、農業綜合開發項目謀劃推進等工作。
3、投資促進局:負責全市重大項目的推薦和招商謀劃組織工作。
4、城司:負責城市基礎設施項目融資謀劃推進工作。
5、鎮(街道):負責本轄區內各類項目的謀劃、編制、推進以及協調工作。
(七)衛生、交通基礎設施及糧食流通等項目工作組
衛生、交通基礎設施及糧食流通等項目工作組,由市政府黨組成員孫兆宏任組長,交通局、國家公路局、衛生局、糧食局等單位主要負責人為成員。
1、交通局、國家公路局:負責農村公路、渡改橋、港口、城鄉客運中心及樞紐、國家高速公路、國家和地方規劃高速公路網、規劃鐵路、國家和省道干線改造升級等交通項目謀劃推進工作。
2、糧食局:負責糧食產業園建設、糧油存儲設施、糧食烘干設備、糧食物流等糧油項目謀劃推進工作。
3、衛生局:負責基層醫療衛生體系、市人民醫院、中醫院、社區醫療及中央財政對中西部地區社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院、村衛生室等醫療衛生項目謀劃推進工作。
(八)綜合協調項目工作組
綜合協調項目工作組,由市政府黨組成員吳振文任組長,發改委主任陳學文為副組長,財政局、規劃局、國土房產局、環保局、人行等單位主要負責人為成員。主要負責跟蹤國家和省有關政策,及時重大項目信息,做好全市重大項目計劃的匯總,指導項目單位抓好項目謀劃編制工作,組織重大項目進京跑部,加快重大項目建設。
三、工作機制
1、建立項目信息溝通和報告機制
各項目單位要加強與國家部委和省直廳局及市直部門的溝通聯系,主要負責同志要親自跑省跑部,及時掌握政策和項目信息。要確定專門工作班子對上加強銜接和聯絡,對下加強信息服務和工作指導。要認真學習和借鑒先進地區的項目編制工作經驗,了解項目信息和投資動態,提高項目編制工作質量。要加強項目信息報告工作,重大項目信息及時向市政府報告。市發改委要會同市財政局、規劃局、國土房產局、環保局等部門加強信息溝通和信息資源整合。同時,各地、各有關部門都要明確一名專職聯絡員,及時將本地、本單位項目的信息、資料報送市領導小組辦公室。
2、建立項目編制和申報機制
項目編制實行主管部門負責制,各有關部門主要負責人要集中精力抓好項目策劃和編制工作,組織專門班子和一批技術人員開展項目編制工作。要進一步解放思想,集思廣益,開闊視野,大膽借鑒先進地區項目編制經驗,積極策劃和編制一批大項目、好項目,進一步加大項目申報和爭取工作力度。對已申報2009年計劃和己列入國家“十一五”規劃的項目,要積極跑省跑部;對符合國家擴大內需投向的項目,要抓緊做好項目深化工作,重大項目要完成項目可行性報告編制,一般項目要完成專項規劃和項目建議書編制。完善項目報批條件,要確保進入國家擴大內需刺激經濟增長計劃的重大項目盤子。
3、建立項目督查督辦和協調機制
一、組織協調,充分發揮參謀助手作用
一是按時完成2007年人大建議和政協提案工作。今年我局承辦“兩會”議案提案12份,針對去年在承辦過程中出現的面商率不高的問題,今年在承辦過程中以積極熱情、誠懇的態度去完成,保證面商率達100%。根據各個議案、提案所涉及的內容,及時落實到相關科室,并對各承辦科室明確了承辦要求,對承辦情況每月做好一次督導工作,同時在文字上嚴格把關,按規定編號、分類。在各承辦科室的大力配合下,按時、高質量的完成了答復工作,從代表和委員反饋的意見來看,滿意率很高。
二是認真組織開展各項全局性活動。一年來,局辦公室緊緊圍繞黨委、行政中心工作,配合做好了“三樹一創”班子建設,機關效能建設,“雙百千”幫扶結對工作,滿意單位創建以及“八榮八恥”的宣傳教育等一系列活動,組織了一次全局職工身體健康檢查,九月份組織了一次全局職工旅游考察活動。在各項活動中,局辦公室按局班子的總體部署,認真做好實施方案的制定、動員安排,學習組織、總結反饋等一系列工作。
三是做好政務公開和接待工作。按照縣政務公開領導小組的要求,配合水政水資源科及時更新和調整政務公開行政許可事項,對水行政審批事項在局大廳、政府網和安吉水利網上公開、公布,方便群眾辦事,局受理窗口一年來共受理審批事項63件。局辦公室作為部門的一個窗口,能認真做好日常的接待工作,在接待來訪時,我們堅持來有迎聲,走有送聲,問有答聲,留下疑難有回聲。今共辦理、來訪20多起。
二、講求規范,努力提高辦事水平
一是保持保量的完成文字工作。文字工作是辦公室的重點工作,我們堅持高標準、嚴要求,認真完成本局綜合性文字材料的起草,全年共起草黨委行政文件、通知、總結、講話、匯報材料等60余份,在行文格式、初審把關、領導簽定上報等環節按規定要求辦理,保證了行文的質量,在今年全市水利局辦公室主任會議上,我局的辦文工作在會議上作了經驗交流及工作總結。
二是加強了信息的反饋工作。信息反饋能正確、及時的反映我局的工作進度和工作成績。為此,辦公室一直努力抓好信息工作,隨時搜集工作中的新動態、新進展和新經驗,從中挖掘閃光點,及時上報到縣委、縣政府“兩辦”及上級業務部門。年初對各科室和系統單位都下達信息報送任務,并將信息報送納入到各單位年終考核當中,充分調動同志們的積極性,同時充分利用局本級的門戶網站信息,推動我局信息工作上質量、上水平。
今年以來,我局已向縣委、縣政府及省廳、市局報送信息累計達40余篇。今年七月被市局評為全市水利系統信息工作先進單位。
三是加強文件資料的管理工作。這項工作是辦公室日常工作之一,我們將上年度文件資料進行了檔案清理工作,并裝訂成冊,方便科室查閱,同時認真完成了今年全局各類文件、重要資料的收發、登記、傳閱、立卷、歸檔工作,將時效性強的來文來電及時送到有關領導批閱、傳達,做到了高效快捷,沒有造成延誤和遺失,到目前為止共收文1088份,發文171份。
四是完善考核辦法。今年年初對局機關和系統單位崗位目標管理責任制作了進一步完善和修改,重點調整了測評計分辦法和附加分得分比例。努力使考核辦法更趨科學、合理,充分體現公平公正的原則。
三、加強管理,努力提高服務質量
一是認真做好組宣、勞動人事工作。對水利系統專業技術人才和技能人才進行了全面的調查摸底,并登記造冊,方便管理。耐心細致、做好水利系統干部職工職稱晉升、考評、職務工資變動及離退休人員辦理等工作,到目前為止共辦理變動200多人次。認真做好鄉鎮水利專管員上網培訓和登記發證等工作。認真做好老干部的來訪接待及慰問走訪工作。對離退休老干部30多人組織了一次體檢。
二是積極做好增收節支工作,做好工作計劃。與局財務配合,完成了2008年度營業出租房、水電費的收取。努力節約辦公開支,要求文印室做好紙張的雙面利用。積極利用網絡來發送、傳遞文字材料,降低辦事成本。
三是積極搞好后勤保障,增強服務的主動性。及時維護局大樓的公共設施,加強內部消防管理,對大樓消防器材進行了更新,安裝了消防應急燈和安全出口燈。加強車輛調度管理理工作,對調度用車方案進行了調整,盡力保障領導和科室公務用車,加強對駕駛員的安全教育,做到了準時出車,安全行車,全年沒有發生一起交通事故。
積極向上級爭取項目資金3萬元用于的維修加固工作,以保障農田水利灌溉的需要。在8月份前完成掛牌嶺1.5公里公路硬化。在聯系單位縣水利局的幫助下,盡早啟動柳屋場小組安全飲水工程項目。
做好村部黨員活動室、農家書屋、便民服務站等辦公活動場所的裝修工作。搞好村部外墻翻新及周邊約道路硬化、水溝疏通工作。
二、進一步堅持走訪幫扶農戶和開展政策宣講
堅持完善好駐點人員日常走訪制度。切實保證走訪的成效,建立走訪記錄和解決實際問題檔案,如在走訪中沒有和幫扶對象見面的,要求非駐點干部要以電話或者短信的形式取得聯系,告知走訪時間和內容村。
深入農戶家中,結親戚、交朋友,了解他們的心聲,收集群眾意見建議,調處矛盾糾紛,幫助解決實際問題。對群眾反映的問題,及時處理,盡力幫助解決,不能當場解決的,與有關部門協調解決,確保全年不發生群體或越級上訪事件村。
積極開展政策日常宣講。通過入戶宣講、戶主會、座談會等形式,繼續向農戶深入宣講《若干意見》,講解《農村危舊土坯房改造實施方案》,學習宣傳十和十八屆三中全會精神、系列重要講話精神等。
三、協助做好村農村危舊土坯房改造工作
做好村33戶危改對象的危舊土坯房改造工作,特別是幫助做好6戶“五保”、“低保戶”的危舊土坯房改造工作。對2014年33戶危舊土坯房改造對象做好調查摸底、建好檔案。繼續做好土坯房改造結對幫扶,解決幫扶對象的實際問題,建好幫扶臺賬。在危舊土坯房改造規劃選址、戶型選擇、工程預算、協籌資金等方面做好服務工作,引導農戶選用經濟適用、安全美觀、環保節能、功能完善的住宅。
四、進一步扶持產業發展
充分利用現代遠程教育平臺,指導村民觀看種植、養殖等科教視頻,或者銜接職業技能培訓學校以及有關專家,定期不定期在村里舉辦各類培訓班,保證18至60歲的村民起碼都有一門技術或一門學問,擴大村民就業面,解決農村就業難問題,特別是在農村從事農業生產的村民,真正掌握養殖或農業生產技術,提高單產水平,增加經濟收入。計劃今年請相關專家來現場指導和辦培訓班2-3次,讓農戶在甜玉米、水稻、半夏、生豬養殖四大領域能夠全面掌握種養技術,在建立“農戶+合作社”模式等方面進行全程服務和指導,為農戶增產增收、創業致富出謀劃策。
五、推進新農村建設
做好軍田上、柳屋場、干下新農村建設后續工作,完成道路硬化到戶,并在新農村點建立垃圾池,建立管理制度和成立理事會,維護和提升周邊環境,使各新農村建設點達到“五化”標準,即:硬化、凈化、亮化、美化、綠化。
以科學發展觀為指導,以推進教育優先發展戰略為保障,以全面改善全縣中小學校舍安全狀況為目標,不斷提高中小學校舍尤其是農村中小學校舍抵御自然災害的能力,達到抗震設防等防災標準和設計規范,切實保障廣大師生生命和財產安全,辦好人民滿意教育。
(二)基本原則
堅持統籌規劃、合理布局、先急后緩、分步實施、安全牢固、科學實用的原則。把校舍加固改造、拆除重建與教育事業長遠發展規劃以及中小學布局調整結合起來,積極穩妥推進校舍安全工程各項工作,確保按時保質完成工程建設任務。
二、實施范圍和目標任務
(一)實施范圍
校舍安全工程覆蓋全縣所有存在安全隱患的中小學,包括普通小學、初級中學、完全中學、高級中學、特殊教育學校和中等職業技術學校。
(二)工作目標
通過開展全縣中小學校舍抗震加固和綜合防災能力建設,使校舍達到重點設防類抗震設防標準,符合對自然災害的防災避險安全要求。
(三)工作任務
2012年計劃加固15個項目,面積26247平方米;新建31個項目,面積27720平方米;拆除封存的D級危房318個項目,面積82080平方米。總投資6500萬元,其中縣財政配套2100萬元。在縣城東城區逐步新建楊集高級中學、縣實驗中學、第二實驗小學新校區,有效整合伊山小學和實驗中學資產,所得資金用于建設實驗中學。在王圩新區建設王圩小學。開展校舍安全信息采集工作,建立健全中小學校舍信息管理系統,實行科學管理。
三、時間安排
2012年全縣校舍安全工程建設分三個階段推進:
第一階段:完成圖紙設計和招投標工作。縣教育局負責規劃,發改委負責項目立項,建設局負責招投標相關手續,國土局負責辦理土地使用手續。
第二階段:完成工程施工。縣校安辦負責把握工程進度,聯合縣質檢站做好質量監督。建設局負責辦理建設相關手續,按規定減免相關規費。
第三階段:完成工程驗收。縣建設局、財政局、監察局、教育局、審計局等相關單位聯合組成校安工程驗收小組,對校安工程竣工項目進行驗收。
四、組織領導及工作職責
為加強對全縣中小學校舍安全工程的組織領導,縣政府成立縣中小學校舍安全工程領導小組。領導小組下設辦公室,地點設在縣教育局,同志兼任辦公室主任,從縣教育局、發改委、財政局、建設局、國土局、水利局、地震局、監察局、審計局、安監局、物價局、氣象局、消防大隊等部門和單位抽調工作人員負責日常工作。
各部門具體職責如下:
(一)縣教育局
1.積極向省教育廳匯報,爭取省教育廳對我縣“校舍安全工程”的指導和支持。
2.將全縣校舍安全工程作為教育工作的重點,在做好中小學布局調整規劃的基礎上,牽頭組織編制工程規劃。
3.協調工程領導小組其他成員單位,擬定“校舍安全工程”的工作目標、政策;會同財政、發改委等部門,在整合相關工程資金的基礎上,提出縣級資金籌措建議方案。
4.會同有關部門,參與對工程實施情況的指導、檢查、評估和驗收。
5.建立全縣中小學信息管理系統,及時掌握安全工程的進展情況,實現全縣中小學校舍等有關信息的動態管理。
6.牽頭、組織各部門認真做好工程規劃編制工作,并積極參與、密切配合工程的實施。
(二)縣發改委
1.積極和省市發改委銜接,做好省市級資金的爭取工作。
2.將“工程”納入縣級國民經濟和社會發展年度計劃。
3.提出縣配套投資建議方案,會同教育部門研究提出投資分配建議,上報和下達年度投資計劃。
4.協調其他部門為“工程”實施提供相關政策支持。
5.按基本建設程序,加強對校舍安全工程項目的監管。
6.積極做好工程實施的相關工作,保證工程順利實施。
(三)縣財政局
1.積極向省財政廳匯報,做好中央、省級資金的爭取工作。
2.將工程縣級配套所需資金納入年度財政預算,會同教育局及時提出資金分配建議,保證及時足額撥付資金。
3.加強對資金的監管,確保專款專用和資金使用效益。
4.監督落實建設工程執行政府采購制度。
(四)縣建設局
1.負責全縣校舍安全工程的技術指導,組織對相關管理人員和工程技術人員進行培訓,為校舍安全鑒定及加固工作提供技術支持。
2.依法對校舍安全工程實施監督管理和服務。
(五)縣國土局
1.為工程的實施提供相關的地質災害隱患情況,并提出防范措施。
2.負責工程相關地質安全評估的協調和技術指導。
3.協調保證工程建設用地,辦理相關手續,保證工程順利實施。
4.積極做好工程實施的相關工作。
(六)縣水利局
1.根據水情、旱情、汛情的有關規定,及時為工程或校舍所在地區提供最新水情、汛情信息,并提出應對措施和建議。
2.宣傳防汛、防臺、排澇、防洪知識,提高中小學生避險自救能力。
3.積極做好工程實施的相關工作。
(七)縣地震局
1.參與指導校舍加固改造工程,指導校舍建設的選址和場址安全性評估,確定新建和加固改造校舍的抗震設防要求。
2.指導中小學校開展防震減災知識普及教育及地震應急避險、自救互救培訓與演練。
3.為工程的實施提供相應的技術指導。
(八)縣監察局
1.負責對政府及相關部門履行職責的情況進行監督檢查,協調審計、安監等部門對工程實施進行全過程的監督檢查,對不認真履行職責、貽誤工作的部門責任人員進行責任追究。
2.設立舉報電話,協調查處工程建設和管理中的重點案件。
3.積極參與、配合工程的實施
(九)縣審計局
1.將工程資金作為審計重點,列入年度審計工作計劃,并組織力量實施。
2.積極對工程資金實施審計監督。
(十)縣安監局
1.對工程實施過程中的安全生產行使綜合監督管理職責,指導協調、監督檢查與工程相關的安全生產工作。
2.依法對工程建設安全事故進行調查處理,監督事故查處和責任追究落實情況。
3.加強對工程安全的監管。
(十一)縣物價局
1.執行《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》((]44號)有關減免行政事業性和經營服務性收費等優惠政策的規定。
2.設立舉報電話,嚴格查處工程建設中的違規收費行為。
(十二)縣氣象局
1.根據工程需求提供最新的氣象信息,對工程進行技術指導,督促學校執行防雷避雷標準。
2.在中小學普及防雷避雷知識,提高中小學生避險自救能力。
3.積極對工程的實施提供相關信息和技術指導。
(十三)縣消防大隊
1.督促學校執行消防安全建設標準,對工程進行技術指導,依法審定工程施工圖的消防設計,并對校舍消防設施和器材進行驗收。
2.協助中小學校普及消防知識,提高中小學生防火避險自救能力。
3.積極參與、配合工程的實施。
五、工作措施
(一)加強領導,細化分工。縣中小學校舍安全工程領導小組,負責統一組織和協調全縣校舍安全工程工作,指導、檢查和監督全縣校舍改造工作。領導小組各成員單位要各司其責,互相配合,認真按照職責分工落實好相關工作。縣校安辦具體負責校舍安全工程的組織實施,具體做好校安工程項目規劃、招投標、質量監督、資金分配、竣工驗收。做到公正、公開、透明。
(二)制定方案,強化督查。綜合各部門意見,對存在安全隱患的校舍制訂加固改造、拆除重建的具體方案,提高學校綜合防災能力。改造方案應包括具體的實施項目、質量目標、投資額及其資金來源、計劃開工和竣工時間等內容。要按照年度計劃,層層落實責任,穩步扎實開展校舍改造,確保按要求完成年度建設任務,縣校安工程領導小組將采取定期和不定期的方式對工程進展情況進行督查,確保按時保質通過省市的驗收考核。
(三)建立檔案,強化管理。成立校舍安全信息采集組,安排專人負責信息采集工作,對每一所學校、每一棟校舍分別建立安全檔案。檔案應包括排查和鑒定結果、項目施工期間的文件檔案資料、建設前后的圖片和文字資料等信息,形成完整的校舍安全信息庫,建立中小學校舍信息動態管理系統,為校舍監測和科學管理打下堅實基礎。縣校安辦要按要求做好紙質檔案資料和電子檔案資料匯總、整理和歸檔工作。
(一)工作得力,措施到位,防汛防旱工作扎實有效
防汛責任制進一步落實。根據省、市防汛指揮部有關文件的通知要求,我局于3月初部署落實全縣防汛檢查和有關防汛的準備工作,縣防指分4個檢查小組對全縣各個鎮(區)、圍墾工程及城防工程進行了實地檢查,并以書面的形式向縣政府作了報告,同時抓好各項安全度汛措施的整改及落實。4月17日召開全縣防汛工作會議,縣政府與各鎮(區)簽訂了*年度防汛防旱工作責任書,落實以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制,及時調整了防汛防旱指揮部成員,新增新居民事務局為成員單位,堅持防汛防旱兩手抓,堅持以防為主,做好各項防汛準備工作。
防汛防臺預案進一步完善。特別是超標準時棄守撤離、人員轉移方案,對撤離地區的范圍、單位和居民數量、工具、安置地點、責任人等作了具體落實。汛前縣防指出臺了《防汛防臺工作應急方案》,保證了人員組織分工明確,高效、有序地做好防汛防臺工作。全縣各鎮(區)也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況,對各自區域的應急預案作了重新修訂。同時加強防汛物資的儲備與管理。新增一批防汛搶險物資,對防汛物資按品種、新舊作了歸類存放;首次嘗試“委托儲備”機制,與供銷社、石料廠等代儲點簽定有關協議,發放儲備點告示板,解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費等問題;與電信部門簽訂汛期通訊保障協議,提供通訊中斷時衛星電話的應急保障,確保防汛指揮、搶險工作的順利進行。加強水文報汛工作,向浙江省防指發報459份,*市防指發報459份,縣防指發報459份。
防汛現代化水平進一步提升。我縣水利防汛信息系統平臺經過設計、開發、試運行等階段,于5月下旬順利通過驗收并交付使用,至今運行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進行相關分析和管理,做出綜合評價,同時更新各類動態文稿,使水利政務和防汛公文進一步公開透明化。同時為了提高我縣防汛現代化水平,增強基層防汛能力,在去年完成沿海4個鎮(區)視頻會商系統一期工程的基礎上,組織實施了其余6個鎮(區)的建設,使我縣成為*地區首個率先將會商系統延伸至鎮(區)的縣(市),實現了市——縣——鎮三級連網。
防汛指揮能力進一步提高。20*年7月,我縣按照省防汛防旱指揮部的統一部署開展防御超強臺風演練,我縣的演練方案及演練成果作為*市兩個推薦單位之一送省防指參評,演練對全面提高我縣應對重大風潮災害處置能力起到了重要的推進作用。今年梅雨期我縣遇到了建國以來單日最大雨量,6月11日于城水位、南臺頭閘水位、長山閘水位均超過危急水位(4.00米)。縣防指積極應對,反應迅速,先后召開多次緊急會議進行部署,同時啟動城防工程全力開閘排澇,今年梅汛期大曲泵站各機組合計運行225小時,排水405萬立方米,有效控制內河水位,為武原鎮的防災減災發揮了重要作用。7月中旬、“中秋節”及“國慶”期間,第7、第8、第13、第15號臺風先后侵襲我省,受其影響,我縣出現了明顯的強風降雨過程,縣防辦加強部署,全縣積極行動,突出防范重點,落實各項防臺措施,取得了防汛防臺的全面勝利。
(二)突出重點,規范管理,水利工程建設穩步推進。
不斷深化河道整治,加快改善農村水環境。20*年度根據市、縣兩級政府工作要求,我縣河道整治任務達到216公里(其中池塘61.*畝),此項工作列入20*年縣政府工作大綱。我縣采用“規劃推動、示范帶動、政策促動、三級互動”的方式,不斷加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目標,疏浚土方313萬方,完成護岸建設12公里,投資3827萬元。標準件工業園區河道整治一期工程已于4月底全部完工,工程累計完成疏浚土方3.84萬方,清障6.396公里,抽排污水11.5萬立方米,完成投資170萬元,5月27日該單位工程通過了驗收。在抓好河道整治的同時,我局積極探索實施示范工程建設,示范工程成為推進我縣河道整治工作開展的重要抓手,成為建設農村新社區的核心內容。*年各鎮區要求建設護岸的積極性高漲,經縣河道整治工作領導小組實地踏勘,認真比選后確定沈蕩鎮永慶村老太堂浜等16個示范工程,批準護岸建設長度12.54公里,概算投資約560萬元,現已全部完工。河道整治工程獲得臨港產業推進年優秀項目。
加強農田水利基礎建設,不斷改善農業生產條件。我局采取適度集中的方法,積極探索并大力開展小型農田水利工程建設,與發改局、財政局聯合發文,從“嚴格計劃管理,規范招投標程序,加強工程建設質量管理,加強安全生產和廉政建設管理,規范施工驗收,加強財物管理,加強對水利工程的使用管理和維護”等方面對“小農水”工程建設加以規范。*年,新建渠道137.66公里、新建單灌橋2座、新建過水兩用橋4座、新建標準化機站61座、新建排澇站1座(25kw)、新建水閘1座,完成投資額872萬元。同時嚴格落實2009年度小型農田水利工程計劃,11月份根據各鎮(區)上報的數字資料進行了前期實地勘察,現已完成計劃下達工作。我局機電排灌站獲農業技術推廣工作先進集體。
加大千萬農民飲用水工程建設,切實改善飲水條件。*鎮千萬農民飲用水工程穩步推進,鋪設管道264.5公里,解決了0.72多萬人和0.4萬在校學生的飲水困難問題,使全鎮的自來水普及率達到了94.8%,現已通過驗收。武原(城西、富亭片)項目千萬農民飲用水工程列為*年省千萬農民飲用水工程,獲補助資金268萬元,已順利開工建設。*和武原這兩個項目是*市五縣兩區連續兩年唯一獲得省立項批準的項目,我局該項工作的影像資料、審計工作也走在兄弟縣市的前列。與此同時,我局還配合上級做好農村飲水工程建設和運行費用情況調查工作,為上級制定政策提供基礎材料。
大力推進治江圍墾,不斷拓展發展空間。切實履行*治江圍墾工程的行業管理職能,落實專門領導和技術人員抓好日常檢查、管理及安全工作。《*治江圍墾工程防臺預案》、《*東段圍墾工程防臺預案》經過修訂完善已通過市審查,截止*年底,*圍墾工程標準海塘主體工程通過質量評定,共完成土方498.95萬方、石方197.18萬方、澆筑砼168910萬方,使用鋼材4096噸,完成投資39941萬元,其中20*年完成投資90*.5萬元。同時積極協助做好*東段圍墾的相關工作,東段一期已圍成土地7000畝,二期已順利開工建設。
(三)依法治水,務實求新,水資源管理實現新突破。
水政執法不斷規范。加強執法隊伍規范化建設,內強素質,外樹形象,建立健全了《*縣水行政執法責任制》、《*縣水利局兩錯責任追究制度》等14項依法行政相關配套制度,及時開展自由裁量權的整理工作,制定了《*縣水利局行政處罰自由裁量權實施辦法(試行)》,嚴格依法行政。規范河道的管理和巡查工作,每季度以局文件形式制定巡查計劃下發局屬各單位,計劃細化到月、責任到人。至目前為止,按計劃共巡查173人/65次,巡查地段主要為各鎮主要河道、涉河碼頭及其他較大規模開發建設項目,在巡查中糾正違章多起。涉河建筑項目審批有長足進步,至目前共初審3家單位、審批18家單位的涉河、臨河、占用水域建設項目,共收取臨時及永久占用水域補償費40.9萬元,圍堰押金57萬元。在10月份對我縣吊機碼頭專項檢查中,共28家企業涉及臨時占用水域,其中大部分未經審批,審批手續正在補辦中。水土保持監督管理工作有序推進,組織對南塘琴園、核電三期生活區、風景區林龍碼頭水保項目的專項檢查,審批水保方案兩件。
水資源管理實現新突破。主要體現在:一是水法宣傳有新特色,在以往懸掛標語、發放宣傳資料、上街宣傳等傳統做法的基礎上,圍繞四個“一”(制作一本“人水和諧”的水法宣傳手冊、舉辦一臺水法宣傳晚會、開展一次法規知識競賽、召開一次基層水利座談會)不斷豐富水法宣傳形式,提高水法宣傳實效。二是水資源費征收實現新突破,努力提高服務質量,加強與取水戶的溝通,已完成水資源費350萬元,獲省水資源征收三等獎,同時全面啟動同城托收工作。三是水資源管理上新臺階。我縣取水實時監控系統一期已對*造紙廠、*兄弟標準件廠等12家年取水量50萬立方米以上企業16個取水口安裝實時監控系統,現該系統已進入正常運行階段,并于10月15日通過驗收。四是水資源保護(封井)有新進展。由于地表水源供給、第二水廠建設周期長等諸多原因,近兩年封井工作進展緩慢,我局知難而進以替代水源已經到位的深井作為封井的突破口,現已封井5口,隨著城鄉供水一體化的進一步推進以及城西、武原片地面水切換的完成,我局將逐步完成該地區余下的深井封閉工作。同時設立水事舉報電話,有效保護水資源。
河道保潔實現全覆蓋。通過“層層發動、統一行動、互相聯動、迅速出動”,全縣八鎮兩區快速反應,落實人力物力,于4月底全面完成全縣河道專項保潔任務,共完成保潔長度1561.*公里,完成池塘保潔整治16920m2,投入人工58642工、機械147艘,完成投資1352.9萬元,努力達到“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標,使全縣水環境在短時間內有一個根本性改觀。專項保潔完成后對全縣河道實施長效保潔,縣河道辦修訂完善河道保潔長效管理考核辦法,以“三個一”(一支專業隊伍、一筆專項資金、一套管理制度)“三個化”(市場化運作、規范化管理、社會化監督)為標志,建立河道保潔長效機制。縣財政增加保潔投入力度,保潔費提高到1300元/公里(去年500-700元/公里)。各鎮(區)以公開招投標形式組建河道專業保潔隊伍,現有專職保潔人員200余人,做到人員、職責、考核、報酬四落實。多項措施的落實使我縣河道保潔工作上新臺階,在*市河道專項保潔考核中獲優秀。
(四)統籌兼顧,銳意創新,水利管理和改革舉措有力
順利完成水管體制改革。根據國務院辦公廳關于《水利工程管理體制改革實施意見》([20*]45號)和省、市有關水管體制改革的工作要求,我局認真制定《*縣水管管理體制改革實施方案》,精心組織實施。8月,縣政府下發文件(鹽政函[20*]77號)給予批復,新增三個水管單位(*縣海塘管理所、*縣河道管理所、*縣城市防洪工程管理站),定性為純公益性事業單位;9月,縣機構編制委員會下發文件(鹽編[20*]22號)給予編制批復;10月,縣水利局全面調整水管單位人員,定編定崗定職責,初步建立了職能清晰、權責明確的管理體制,順利完成了水管體制改革任務,通過了市驗收組考核驗收并評定為優秀等次。
水利工程質監工作步入正軌。建立縣水利工程質量監督站,全面負責我縣水利工程質監工作。重點抓好對責任主體和有關機構履行質量責任行為的監督檢查,對工程實體質量的監督檢查,對施工、監理技術資料、施工圖審查資料以及檢測報告等有關工程質量的文件和資料的監督檢查。質監站現已正常開展工作,與市質監站合作完成農綜開發六里子項目的質量監督,獨立完成縣標準園區河道整治一期工程及園區護岸工程的質監工作,對全縣16處河道示范工程進行了跟蹤服務。同時進一步加強水利建設領域規范化管理,出臺了關于加強水利工程建設領域紀檢監察和招投標管理等方面的規范化文件,使全縣水利工程建設走上規范化軌道,《*縣水利工程質量監督管理辦法》正在擬定中。
水利工程建后運行管理得到高度重視。隨著水利建設的不斷發展,越來越多的工程交付使用,加強水利工程建后管理工作得到高度重視。重點開展四項工作:一是組織開展圩區現狀普查工作,主要對圩區的面積、田面高程、閘頂高程、防洪堤長度、防洪堤斷面高程等進行現場測量,并對相關資料進行搜索、登記、整理、統計、編制成果。經普查,全縣共建有大小圩區44個,總面積5.01萬畝,其中水田面積3.53萬畝,旱地1.48萬畝,圩堤168.09公里。二是開展全縣機站電子防盜設備安裝的前期準備工作,農村水電設施偷盜嚴重,我縣將著手機站防盜系統建設。4月份對我縣八鎮二區104個行政村的現有機站(8寸水泵以上含8寸)進行了調查登記,經調查,全縣共有機站12*座(水泵1339臺套)未安裝電子防盜設備,研究制定了機站防盜系統建設方案。三是開展我縣水閘安全調查及注冊登記工作。重點對我縣骨干水閘和重要引水閘、分洪閘的運行管理狀況進行調查,共登記水閘69座。經專家組認定,達到一類水閘27座、二類水閘20座、三類水閘8座、四類水閘14座,是全市最先完成的縣區之一,該項工作得到省水利廳河道處領導的充分肯定。四是認真做好海塘和城防工程的日常管理工作,共投入30多萬元對城防工程存在隱患的設備進行搶修和維護,逐一檢修城防工程包圍圈內的33處排水口,投入9萬元重新安裝拍門,同時對高配電壓進行24小時測試,確保整個城防工程的安全運行。我縣12.653公里地方海塘通過了省錢塘江管理局考核,通過與錢管局鹽平管理所合作,加強對我縣海塘沉降觀測,建立日常巡查制度,對部分海塘進行維護、除草及背坡清理。
積極推行政務公開。成立了政務公開領導小組,制定了相關制度,落實了人員。嚴格按照縣政府信息公開工作總體部署,如期完成本單位政府信息公開指南及2003-20*年政府信息公開目錄、公開信息的編制工作,并將公開指南、公開目錄、公開信息紙質文檔一式一份報縣檔案館,同時完成上述所有信息的上網工作,共信息232條。政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。在做好政務公開的同時大力開展水利宣傳,建立健全信息長效機制,及時報送信息,反映我局的工作動態、經驗和做法。年內在省水利網信息37篇,市水利網104篇,*門戶網共信息235篇,《南湖晚報》、《*日報》經常有反映水利工作文章刊登,縣里政務信息保持較好態勢,我局信息在五縣兩區水利系統中名列前茅,1人獲省水利信息先進個人。
切實抓好水利規劃編制及《水利志》出版發行工作。根據省水利廳要求,我局積極部署相關的規劃編制工作。《*縣城鄉飲用水安全保障規劃》于2月份完成內部初審,4月由市水利局組織了省、市、縣的相關專家及單位領導完成了終審,根據審查意見設計單位再次進行了完善,現已通過批復。《*縣水域保護規劃》于3月底完成相關資料的收集整理,9月下旬完成初稿編制,計劃于年底完成報批。《*縣水利志》順利出版發行,全志共62萬字、2.3萬多個數據,與《*縣水利志》配套發行的還有《*水利》畫冊,該志的出版填補了我縣水利專業志的空白。
(五)明確宗旨、突出主體,機關建設樹立新形象
全面開展十七大主題教育及文明單位爭創活動。按照縣委的部署和要求,我局成立了組織機構,制定了相應的實施意見,以十七大主題教育為核心,以“兩年”“樹創”活動為載體,以爭創文明單位為契機,以干部職工為主體,深入開展了強化宗旨觀念、轉變工作作風、爭創文明機關活動。20*年我局結合各類會議對干部進行十七大精神的學習和教育,組織召開了全體干部職工參加的十七大精神學習會議,局中層以上干部積極參加了縣里組織的理論干部培訓班,局黨組中心組開展二月一次的學習制度。結合“服務‘兩創’、做優環境、發展*”做好服務工作,積極履行水利行業職能,工作中注重方法創新,突出重點、亮點,努力為基層和企業出點子想辦法,善于處理好“涉水”的有關事項,努力提高辦事效率。堅持扶貧幫困,在支援汶川地震捐款活動中,全局干部職工積極響應,共計捐款21363元,捐衣被20件,其殊黨費12201元。作為聯系部門給通元鎮豐義村送上了一臺電腦,助推該村為民服務中心建設。在建軍節、春節等重大節日看望結對的貧困戶并送上慰問金,全年共計發放慰問金2000元。通過教育、培訓及鍛煉,全局干部職工的思想道德素質,科學文化素質、依法行政能力,業務技能等方面,有了明顯提高,獲得縣文明單位及先進黨支部的光榮稱號。
嚴格落實黨風廉政責任制。不斷完善工作機制,把黨廉工作和隊伍建設工作作為第一要務來抓,加強黨風廉政建設工作的領導,嚴格落實黨風廉政建設責任制。通過季度總結會、民主生活會,加強對干部的教育、管理和監督,認真開展職務犯罪預防工作,建立了分級分層監督和管理體制,與每位中層干部簽訂廉政建設責任書及廉潔自律和作風建設承諾書,嚴格開展干部考察和干部任前考察公示,實現了對干部的公開、公平啟用和常年有效監督。緊密結合水利工作實際,堅持預防在先,抓住水利建設過程中容易發生腐敗的幾個關鍵環節,大膽探索,積極創新,加強制度建設,取得明顯成效。今年,我局被確定為落實黨風廉政建設責任制情況匯報單位,縣紀委在對我局進行專題民主測評、征求意見、廉政知識測試及聽取匯報后,充分肯定了我局在落實黨風廉政建設責任制方面所作的努力及取得的良好成效。
加強專業隊伍建設。我局以水利學會為平臺積極開展水利調研活動,20*共收到16篇論文,局組織評委小組進行評獎,并匯編20*年度水利學會論文集。領導率先垂范,黃生良局長近幾年多篇與獲獎,獲“*市優秀學習型干部”的光榮稱號,我縣水利學會在省水利學會成立50周年之際被評為省優秀水利學會。進一步建立健全激勵機制,完善《在職人員繼續教育規定》,落實教育培訓經費,加強業務培訓,認真做好職稱晉升,全局共有4個符合條件的技術人員晉升了職稱。全年共有160余人次參加各級各類培訓,水利專業隊伍的業務素質得到了提高,形成了水利人才推動水利事業發展的良性互動格局。
協助實施麗大路*段沿線綠化帶建設。根據區政府有關現場辦公會議精神,配合搞好古城區麗大路*段沿線綠化帶建設,通過對項目區進行實地勘測,根據涉及的排澇問題確定了工程實施方案。工程于2009年8月開工建設,現已完成排洪溝開挖3km,完成投資30萬元,工程預計在年內完成。
二、圍繞提高農民生活質量,大力推進農村人飲安全工程建設
近年來,國家加大了對農村人畜飲水工程建設的投入力度,我局把保障飲水安全作為水利工作的首要任務,積極向上級水利部門爭取資金,加快實施了飲水安全工程,協同相關部門整合各方位資金,發動群眾,重點解決了血吸蟲疫區的飲水安全問題以及局部地區飲用水嚴重不足問題。今年計劃通過實施20*年人飲項目,2009年擴大內需人飲項目和省級人畜飲水專項資金,擬投資280萬元,解決6000人農村飲水安全問題,切實解決人民群眾用水難問題。
至2009年10月底已解決4444人的飲水安全,完成投資203.19萬元。其中完成*13個村共2269人的人畜飲水工程,完成投資萬元95.57萬;完成七河鄉勒馬村、新面村、下木登3個村895人的人畜飲水工程,完成投資46.95萬元;完成*鄉則古村480人的人畜飲水工程,完成投資20.67萬元;完成束河街道辦事處開文榮華村800人的城市管網延伸工程,完成投資40萬元。
三、圍繞有效減輕洪旱災害,加大抗旱防汛工作力度
由于20*年降雨少,影響了清溪、黑龍潭等泉群的出水量,黑龍潭泉群6月下旬干枯,給我區農業生產帶來很多困難。我局認真做好各個水庫調度運行及用水管理,并協調玉龍縣從拉市海調水1520萬m3,保證了農田灌溉用水及城市生活用水、景觀用水。做好水資源的統一調度,千方百計增加水庫復蓄水量,從清溪水庫至黑龍潭輸水管道供水230萬m3,確保了*古城的景觀用水,保證了*旅游業正常開展。
今年降雨較為適中,且在各重要農歷節氣時都下了雨,屬風調雨順之年,并未出現以往年的大暴雨等惡劣天氣。我局認真組織汛前清淤、汛中檢查,各水庫管理所嚴格防汛值班制度,各鄉和街道辦事處積極配合,反應迅速,高度重視防汛安全,城市防洪工作得到上級部門的肯定。
四、圍繞保障糧食生產安全,抓好干渠防滲處理工程
*河是*鄉*村委會境內唯一的灌溉河道,全長8100多米,由于年年久遠,*河河壩全是*壩,每到灌溉季節,滲漏嚴重,出現上游河水瀑滿,下游河道干涸的現象。經我局不斷努力,*河被列入團山水庫干支渠防滲處理工程。根據《*省發展和改革委員會、省水利廳關于下達2009年第一批省級水利專項貸款投資計劃的通知》(發改農經〔2009〕320號),古城區團山水庫**河干渠防滲處理工程總投資843萬元,其中省級水利專項貸款資金140萬元,其余資金由區級配套及群眾投勞解決。2009年計劃實施2.2km渠道防滲,計劃投資140萬元。項目6月25日完成招投標工作后,8月7日開工建設,現已完成*河干渠防滲治理1.4km,完成投資80萬元,工程預計在年內完成建設任務。通過項目實施,將改善項目區1.17萬畝農田灌溉條件,糧食產量得到提高,渠道改造后將減少水毀修復工程投資,減少群眾投工投勞,避免才力和物力浪費。*河并被列入2009年中央財政小型農田水利建設項目,待中央資金下達,將全面實施。
五、圍繞改善生態環境,加強水土保持工作
如期完成20*年中央擴大內需新增項目。在區委、區政府的大力支持下,七期“長治”工程*河項目區(古城區)貴峰及良美小流域20*年第四季度新增水土保持項目于20*年12月底被批準實施。
20*年第四季度新增投資項目,計劃治理面積6.79km2,投資150.56萬元,計劃實施土坎坡改梯350畝,經果林81畝,封禁治理9179畝,保土耕作589畝。坡面水系工程、小型水利水保工程;谷坊2座;攔砂壩1道;排灌溝渠500米;溪溝整治1800米。
截止3月10完成投資149.36萬元,其中:中央投資100萬元,省級匹配17萬元,群眾投勞折資32.36萬元。治理水土流失面積6.88km2,其中:坡改梯467畝,經果林81畝,保土耕作589畝,封禁治理9180畝,谷坊2座,攔沙壩1座,溪溝整治1800米,溝渠0.53km,累計完成土石方12.03萬方。
認真實施“長治”工程。依據小流域規劃和省水利廳下達的治理任務,根據水土流失規律和特點,因地制宜,因害設防,以水為主線,并在其質量、規模、效益上狠下功夫,堅持集中連片,綜合治理,注重效益。截止2009年5月15日完成了“長治”七期*河項目區(古城區)貴峰和良美小流域的綜合治理項目,完成投資224.56萬元,其中:中央投資120萬元,省級配套24萬元,群眾投勞折資80.56萬元。治理水土流失面積10.4km2,其中:其中坡改梯26.67hm2,保土耕作46.67hm2,經果林46.67hm2,水保林33.34hm2,封禁治理886.66hm2;攔沙壩3座,谷坊6座,排灌溝渠4km,溪溝整治1302.2m。累計投入5.29萬個勞動工日,累計完成土石方8.52萬方。
至此,在長江水利委員會、省水利廳、市水利局和區委、政府的關心支持下,通過治理區廣大干部群眾及社會各方面的五年多來的共同努力,“長治”七期*河項目區(古城區)規劃治理的8條小流域已全部實施完成,共治理面積72.09km²,占計劃99.32%;其中:坡改梯520.00hm²,占計劃90.8%;保土耕作268.68hm²,占計劃100%;發展經濟果林286.2hm²,占計劃95.4%;落實封禁管護5816.66hm²,占計劃101.75%;水土保持林318.02hm²,占計劃79.37%;塘堰整治15座,占計劃88.24%;作業便道19.56km,占計劃85.04%;渠系配套40200米,占計劃95.71%;溪溝整治4982.3米,占計劃123.9%;攔沙壩19座,占計劃82.61%;谷坊63座,占計劃81.82%;蓄水池26口,占計劃92.86%;沉沙池5口,占計劃12.82%;沼氣池137口,占計劃105.4%;節柴灶50口,占計劃100%;累計投入61.44萬個勞動工日,累計完成土石方93.24萬m³。
完成投資1990.24萬元,其中:中央投資828.00萬元,省級匹配118.00萬元,群眾投勞折資1044.24萬元。治理水土流失面積72.09km2,其中:經果林83.19萬元,水土保持林33.67萬元,坡改梯186.68萬元,封禁治理17.18萬元,水利水保工程617.8萬元,其它7.48萬元。
做好水土保持規劃。按照長江水利委員會對“長治”工程建設的新要求,根據《“長治”八期工程前期工作要求》的規定,古城區選定“銀河”為治理項目區,包括*河、羅玄兩條小流域。為了有效遏制水土流失,確保“長治”八期工程順利實施,在《“長治”八期工程*省*河項目區(古城區)可行性研究報告》的基礎上,編制了《*河小流域初步設計報告》和《羅玄小流域初步設計報告》。
*河小流域規劃設計綜合治理面積1037.26hm2。其中:坡耕地治理工程81.2hm2,土坎坡改梯20.40hm2,保土耕作60.8hm2,蓄水池8口,溝渠3km,沉沙池3口,作業便道4.5km,植物護埂7.75km;小型水利水保工程谷坊8座,攔砂壩5座,溪溝整治1km,塘堰整治1座;植物防護措施,水保林29.93hm2,經果林39.8hm2,輔助措施,沼氣池100口,省柴灶50眼;封禁治理措施(生態自然修復)886.33hm2。
羅玄小流域規劃設計綜合治理面積1191.86hm2。其中:坡耕地治理工程67.*hm2,土坎坡改梯33.53hm2,保土耕作33.53hm2,蓄水池10口,溝渠5km,沉沙池4口,作業便道5km,植物護埂11.67km;小型水利水保工程谷坊4座,攔砂壩3座;植物防護措施,水保林33.67hm2,經果林62.80hm2,封禁治理措施(生態自然修復)1028.33hm2。
同時,結合“十二五規劃”和“三江流域生態保護與水土流失治理規劃”的精神,對我區水土保持工作做出了初步的規劃。
六、圍繞農民增收致富,大力發展水產養殖
全面實施完成了2009年的長江禁漁工作。出動宣傳車隊25次,發放宣傳單600份,并在古城電視臺做了宣傳報導,重點治理電、炸、毒魚行為。經過三個月的努力,基本做到“江中無漁船、岸邊無網具、岸上無江魚”,禁漁工作取得了很好的社會效果。
開展稻田養魚的推廣工作。今年在沒有省級專項資金的支持下,古城區水務局籌集資金支持稻田養魚的推廣工作。年內完成稻田養魚面積1358畝,推廣稻魚工程100畝,稻田養魚總產量達到65噸,產值達到130萬元,農民在項目實施中得到實實在在的好處。今年古城區水產品產量預計達到680噸,其中養殖產量可達95﹪。
積極利用古城區的水資源優勢,鼓勵發展冷水魚類養殖,進行科學規劃,形成可行性研究報告,作為漁業發展的項目儲備,為漁業發展做好準備工作。
七、圍繞提高水利化程度,注重項目前期工作
按照《十一五總體規劃》及上級水行政主管部門的要求,為積極爭取中央和省里的立項支持,加大了各類項目的前期工作編制,完成了《*市古城區束河2009年中央財政小型農田水利工程—九鼎河、青龍河灌區續建工程可行性研究報告》、《古城區抗旱規劃》、《*市古城區黃山青龍河灌區渠系改造工程可行性研究報告》、《*市古城區金安鄉增明灌區渠系改造工程可行性研究報告》、《古城區2010-2020年中低產田改造項目規劃》、《*壩中型灌區節水配套改造項目可行性研究報告》等項目的前期工作。目前正在編制《漾弓江生態規劃》。通過對以上項目的規劃,為我區以后水利工程的實施儲備了一批項目,為穩步推進水利工程的建設、提高水利化程度奠定了基礎。
根據《*省水利廳、*省衛生廳轉發水利部辦公廳衛生部辦公廳關于開展2010-2013年全國農村飲水安全工程規劃人口調查復核工作文件的通知》(云水農〔2009〕114號)文件要求,我局匯同衛生局和5鄉4個辦事處對人飲工程項目的基礎數據全面的調查、統計,復核確定2010-2013年農村飲水安全規劃人口,現已完成“古城區2010-2013年農村飲水安全工程規劃人口調查及復核報告”。
八、圍繞水利工程良性運行,穩步推進小型水利工程管理體制改革工作
根據*省人民政府關于開展農村小型水利工程管理體制改革工作要求,為確保改革順利推進,如期完成改革任務,我區于9月10日成立了農村小型水利工程管理體制改革工作領導小組,并于10月13日召開了動員大會,認真傳達了省水利廳9月1日試點工作會議精神,全面部署了農村小型水利工程管理體制改革工作。現正有條不紊地進行摸底調查、產權鑒定、資產評估等工作,預計該項改革工作在年內完成。
九、圍繞保護水資源,全面加強水政執法工作
水政監察隊伍建設見成效。目前水政監察大隊共有成員8人,其中本科1人、大專文化4人,中專文化2人,高級工1人,是一支相對完善,有朝氣活力,不斷發展提高的一支隊伍。今年有2人參加水行政執法培訓。在人員培訓的基礎上,根據水行政執法能力建設的要求,逐步建立和完善了各項水行政執法工作制度。根據《*省水利廳關于印發全省水政監察隊伍開展“四項建設”活動實施方案的通知》(云水政監〔20*〕8號)精神、《*市水政監察隊伍開展“四項建設”活動實施方案》(麗水發〔2009〕11號)精神,為進一步加強我區水政監察隊伍規范化建設,在全區水政監察隊伍中認真開展執法能力、執法制度、執法保障、執法形象建設(簡稱四項建設)的活動。建立健全以水行政執法責任制、評議考核制為核心的水行政執法制度,包括:執法責任分解制(崗位責任制)、評議考核制、工作獎懲制、巡查制度、執法過錯責任追究制度、統計制度、辦案制度、執法公示制度、執法監督檢查制度、培訓制度、檔案管理等制度建設。初步實現執法制度種類齊全、內容合法,重要制度上墻,辦事程序成圖,執法人員身份公開,充分發揮制度的約束規范作用,逐步實現執法行為規范化和程序化,有效地促進了執法隊伍的能力建設和內部管理,進一步樹立了水利行業良好的執法窗口形象。多層次、多形式的培訓學習,執法人員的法律知識和執法水平得到了不斷提高,推進了水政監察工作的順利開展。
水政監察工作初見成效。我區水行政執法隊伍在水行政執法實踐中,不斷總結經驗,積極探索出了堅持日常巡查執法活動和開展集中性的專項執法行動相結合路子。在20*-20*年地下水資源專項治理行動的基礎上,進一步加強水資源管理、開發建設項目水土保持方案實施情況的監督檢查。為維護正常水事秩序,2009年水政執法人員進一步加大了水行政執法力度。一是對全區*年至*年地下水專項治理情況進行復查、檢查285口已封水井,未發現重新開挖取用水情況;查處水事違法案件4件,責令拆除違法占用河道建筑2起,封閉違法打井取水2起。對水事違法案件堅持“三必查”即上級交辦的案件必查,群眾舉報的案件必查,涉及影響社會穩定和人民群眾人身安全的案件必查。在“世界水日”、“中國水周”宣傳日,積極開展水政法制宣傳工作,共發放4500份水法律法規宣傳單,加強了群眾對水法律法規的認識。
積極探索依法治水新途徑,堅持“預防為主,預防和監督相結合”的工作方針,是古城區水政工作的重點,水行政執法工作逐步由事后執法處理向預防和宣傳相結合轉變是落實科學發展觀,堅持以人為本新的理念。
依法加強對水資源費、水土保持設施補償費、行政事業性規費的征收力度。2009年,依法加強對水資源費、水土保持設施補償費、行政事業性規費的征收力度,目前共征收水資源費22.973694萬元;水土保持設施補償費0.845萬元。水事違法案件結案率100%,取水許可證核發前現場驗收率達到100%,入河排污設置論證,水資源論證更加完善,灌溉水利用率達到48%,農業節水灌溉率超過30%,用水定額標準更加科學化和制度化。
十、財務工作
按時認真地完成了20*年財務決算,并及時的向局領導提供了財務狀況說明,確保領導在第一時間了解到單位的資金狀況。按照財務制度和財務紀律,認真負責地完成好日常的財務工作。積極配合上級主管部門以及審計部門對我局財務工作的檢查。做好職工醫療保險及職工住房公積金的管理工作。做好水利建設各項目資金的申報、落實工作。認真對待項目資金,確保資金使用安全。嚴格遵守財務制度和財務紀律,并經常派人到實地觀察工程進度及實施情況,以保證資金及時撥付,避免出現因延付工程款而影響工程實施的情況。做好非稅收入的管理繳納工作,保證財政非稅收入及時、如實到位。
十一、局辦公室工作
完成局內文秘、檔案、信息、宣傳、報道等工作,積極編發水利信息,做好上傳下達工作,有情況及時向領導匯報請示;完成機關內部管理的建章立制,認真處理來信來訪,完成全局機構編制、干部、人事的管理工作,包括考核、考評、調動、檔案等,認真做好水利系統職工工資、勞保管理工作,完成專業技術職稱管理工作;做好水利系統統計工作;認真搞好老干部管理工作,與局工會一起看望、慰問職工和老干部;協助黨總支搞好黨務工作,收繳上半年、下半年的黨費;認真辦理人大議案、政協提案工作,得到代表、委員們的“辦事認真、代表滿意”的評定,受到區人大、區政協的表彰;認真貫徹實施四項制度,與水利重點工作同步安排,同步推進,同步落實,確保取得實實在在的成效。認真組織開展黨風廉政建設教育活動和作風建設教育活動,深入實施“云嶺先鋒”工程,加強了基層組織建設。*
二、考評對象(縣政府工作部門及辦事機構共46個)
根據《縣年度效能建設績效考評辦法》的分組歸類,將縣政府工作部門及辦事機構劃分為縣政府主要工作部門和事業單位兩類。
1、縣政府主要工作部門(31個)
財政局、經貿局、外經局、農業局、林業局、森林公安分局、水利局、發改局、民政局、糧食局、公安局(含交警大隊)、國土局、建設局(含房管處)、交通局、審計局、勞動和社會保障局、衛生局、人口與計生局、文體局、安監局、物價局、環保局、人事局、科技局、教育局、統計局、司法局、庫區移民局、民宗局、人防辦、項目辦。
2、事業單位(15個)
虎伯寮管理局、農機局、旅游局、縣志委、地震辦、檔案局、城管局、廣電局、縣醫院、中醫院、疾控中心、婦幼保健院、賓館、供銷社、二輕聯社。
三、考評內容:主要考評履行法定職責、完成本單位年度基本工作目標情況,縣委、縣政府和上級主管部門部署下達工作任務,重點建設項目、為民辦實事項目完成情況;圍繞中心,優化發展環境,服務經濟建設的情況;掛鉤村工作情況;配合其他部門完成中心工作任務等情況;爭先創優工作情況;扣罰事項等。
四、考評辦法:堅持客觀公正和實事求是原則,采取量化考評辦法,履行基本職責工作550分,服務中心工作150分,兩項合計700分。爭先創優工作為獎勵分。堅持平時考評與年終總評相結合,平時考評主要是各單位年初制定年度工作計劃,季度工作任務完成情況特別是序時進度完成情況,半年工作任務完成情況特別是“雙過半”情況,年度各項工作任務完成情況等,由評分單位平時跟蹤掌握;年終總評分由考評組結合平時跟蹤考評情況,對各單位年度工作績效進行綜合評分。
五、有關事項:
1、由考評組直接考評的“各單位工作完成情況”共260分,根據縣機構改革“三定”方案與業績考評方案進行評分。
2、由部門考評的單項工作,辦文、辦事、辦會情況(30分)由縣政府辦提供評分;政府工作報告分解任務完成情況(30分)和領導批示件辦理情況(20分)由縣政府督查室評分;政府信息公開情況(30分)由縣政府辦提供評分;部門網站建設情況(30分)由縣政府辦提供評分;依法行政執行情況(30分)由縣政府法制辦評分;完成政府績效評估工作指標情況(50分)由縣統計局評分;人大代表建議和政協委員提案辦理情況(50分)由縣人大人事代表委和縣政協提案委評分;妥處來信來訪情況(20分)由縣局評分;為民辦實事項目完成情況(40分)和掛鉤村工作情況(30分)由縣委辦評分;服務萬利達產業集群項目區、星項目區、豐田項目區、南陵項目區工作(80分)由四個項目區評分。
3、爭先創優工作為獎勵分,扣罰事項為倒扣分,由考評組依據相關資料進行計分,并計入或倒扣總分。
4、各被考評單位要根據分解下達的考評目標任務,逐項制定細化落實方案,明確責任領導、責任科室、責任人員以及工作措施、時間進度,逐月開展督促檢查,狠抓各項工作落實。
5、各被考評單位要提高對績效考評工作重要性的認識,如實提供有關情況和數據,確保考評工作的順利進行。
6、考評結果等級劃分和運用根據委辦[]32號文的相關規定執行。
六、考評步驟:
1、平時考評由考評單位跟蹤掌握;
2、年終考評工作分為考評組實地考評、職能部門考評二個部分;