緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇危房改造范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、成立**鎮(zhèn)第四期優(yōu)撫對象危房改造工程領導小組
組長：（黨委副書記、鎮(zhèn)長）
副組長：（黨委委員、副鎮(zhèn)長）、（黨委委員）
成員：（財政所）、（社會事務辦）、（紀檢監(jiān)察）、（建設管理所）、（規(guī)劃管理所）、（國土分局）及有關村民政干部。
領導小組下設辦公室，辦公室設在社會事務辦。
二、工作分工
社會事務辦：負責做好統(tǒng)籌工作，以及組織各種資料的上報（要對施工前危房和竣工后新房進行拍照，并與相關施工合同等資料進行歸檔，以便日后作審計查詢和宣傳之用），工程進度的落實。
建設管理所：負責危房改造工程的質量監(jiān)督，并根據符合房改條件的優(yōu)撫對象的地形地貌和建筑面積，設計出圖紙，供住戶選擇，為節(jié)約土地資源和降低單位造價，圖紙設計完畢后下發(fā)至有關村（社區(qū)）。
國土分局：負責協(xié)調好土地爭議，危房改造工程用地的測量。
紀檢監(jiān)察：負責工程資金使用情況的監(jiān)督。
財政所：負責落實好配套資金。要積極籌措和落實資金，根據市鎮(zhèn)、村、個人負擔比例為80：10：10，設立專帳進行統(tǒng)一管理。補助資金由市財政下?lián)艿礁麈?zhèn)區(qū)財政所，由鎮(zhèn)區(qū)財政所按各村（社區(qū)）的施工進度進行分期撥款，確保專款專用。
相關村（社區(qū)）：優(yōu)撫對象危房工程由所在村（社區(qū)）自行聯(lián)系施工隊，進行危房拆建、資料歸檔等工作，并安排專人跟蹤建設進程。要先與施工隊簽定施工合同（合同按照本方案工作要求制定），然后進場施工，并將合同復印件上交社會事務辦存檔。并在村政務公開欄進行公示，接受群眾監(jiān)督，公示后報市民政局備案。在整個危房改造過程中，村、社區(qū)民政干部要全程跟蹤工程進度，保證工程按時按質按量完成。
三、工作要求
（一）危房改造對象范圍：此次危房改造對象為我鎮(zhèn)現(xiàn)仍居住在茅草房、松皮棚、泥坯房和磚瓦危房的優(yōu)撫對象家庭。農村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員以安排到敬老院集中供養(yǎng)為原則，不納入此次改造范圍。因違反計劃生育或有家庭成員因吸毒、販毒等違法犯罪而仍處于服刑期間的優(yōu)撫對象，絕不能納入此次改造范圍。
（二）資助修建住房面積標準：以家庭1人35平方米（建筑面積，下同），2人45平方米，3人45平方米，4人以上60平方米為標準修建平房，超過規(guī)定面積的建設費用由優(yōu)撫對象自籌解決。
（三）經費補助辦法及管理：資助修建范圍內的面積，每平方米補助1000元，磚瓦危房的修繕費用按實際支出列支，實行分級負擔辦法，市鎮(zhèn)財政負擔80%，村負擔10％、個人負擔10％。
（四）房屋產權：有關村（社區(qū)）必須與本次危房改造的優(yōu)撫對象簽訂合同或協(xié)議，明確改造后的房屋產權由優(yōu)撫對象全體成員共同擁有，產權轉讓時，市鎮(zhèn)村補貼費用及其增值部分要返還。
（五）建筑要求
1、土建工程。
（1）拆除原有危房，修建一層含廳、臥室、廚房和衛(wèi)生間的混凝土面平房；
（2）一至兩層設計的水泥樁或松樁地基。
2、裝修工程。
（1）室內進行批擋，外墻體要貼紙皮石；
（2）地面鋪設耐磨磚；
（3）安裝木門、鋁合金窗。
3、水電安裝工程。
甲方：
乙方：戶主： 身份證號碼： 電話：
為改善我區(qū)農場職工家庭的住房條件，高標準完成國有墾區(qū)危房改造工作，根據《***國有墾區(qū)危房改造實施意見》的有關規(guī)定，結合全區(qū)農墾危房改造整體規(guī)劃和我區(qū)實際，甲方對乙方住房的房屋進行修繕改造。經甲、乙雙方平等協(xié)商，特訂立以下合同：
一、房屋改造標準
1．甲方根據農墾危房改造整體規(guī)則，乙方的房屋修繕改造必須達到以下標準：①屋面檁木加固（根據需要），正屋前、后屋面更換油氈、掛瓦條、灰色瓷瓦；②屋檐裝彩色封檐板；③正屋四個立面內外墻體刷墻漆，地板鋪設地板磚；④正面窗戶以下和其余3面墻壁勒腳貼灰色瓷磚，墻磚顏色遵循與瓦顏色調一致的原則；⑤裝鋁合金窗、防盜門、不銹鋼防盜網；⑥分隔獨立的廚房、衛(wèi)生間和化糞池；⑦乙方自己負責房屋四周環(huán)境整理，包括拆除雜屋、雜棚、磚瓦土堆，整理菜園圍欄等。
2．乙方根據甲方的規(guī)定，對改造房屋的窗戶、外門、屋面、外墻等裝飾材料的材質、規(guī)格、顏色實行統(tǒng)一。乙方不得擅自更改。
二、房屋改造方式
凡列入修繕改造范圍的房屋，由乙方自主組織專業(yè)施工隊施工；乙方未經批準，不得自行改造房屋，否則，不納入享受危房補貼范圍。
三、房屋改造費用
1．乙方房屋修繕改造以自我投入為主，自愿申請原則，國家適當補貼。乙方房屋未經改造或改造未達標的，乙方也不享受國家農墾危房改造補貼。
2．甲方負責補貼資料的收集和審核，乙方應當積極配合，改造后經驗收合格的，甲方為乙方統(tǒng)一打卡發(fā)放農墾危房改造補貼9500元。
3．乙方自行負擔房屋改造的全部工程款。
4．乙方因改造標準不達標，造成驗收不合格，不能取得國家補貼的，全部由乙方自行負擔。
四、危房改造補貼資金發(fā)放形式
乙方房屋按標準改造完工后，要申請上級主管部門驗收合格，乙方簽字確認后，由甲方申請區(qū)住房保障中心將每戶9500元補貼資金通過銀行打卡發(fā)給乙方。
五、其它約定
1．在房屋改造中，因施工影響周邊居民生產生活的，乙方應負責做好協(xié)調工作。
2．乙方應積極、主動地做好施工人員的勞動安全防護工作，確保施工安全。因安全事故造成的一切損失，由乙方自行負責。
3．本合同未盡事宜，由甲、乙雙方協(xié)商后簽訂補充協(xié)議。
六、本合同自雙方簽訂之日起生效。
本合同一式叁份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，區(qū)住房保障中心備案一份。
甲方（單位蓋章）： 乙方（簽字或蓋章）：
甲方（負責人簽名）：
我鎮(zhèn)20xx年-20xx年度農村危房改造共涉及到6個行政村366戶農戶，經過村、鎮(zhèn)逐級審核上報后進行危改，符合公開、公正、公平原則。其中：20xx年農村危房改造共涉及97戶（含抗震改造12戶），撥付資金107萬元；20xx年度危房改造184戶，共涉及資金187.8萬元；20xx年度危房改造共85戶，共涉及資金133.6萬元；20xx年度經縣下達任務數(shù)為75戶，已摸底上報。
二、明確責任
（一）制定切實可行工作方案，確保危房改造工作抓到實處。各部門對照農村危房改造職責，在調查摸底及征求意見的基礎上，科學、合理確定各村重建及修繕戶數(shù)。
（二）實施對象的確定。嚴格按照省、市、縣工作要求，嚴格把好“最危險、最困難”危房戶的審核關，杜絕優(yōu)親顧友現(xiàn)象發(fā)生，嚴格按照本人申請，村民評議，張榜公示，村審查，鎮(zhèn)級審定的要求，過程中堅持透明化，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。優(yōu)先考慮四類重點對象。
（三）實施步驟。1、制定計劃，每年上半年鎮(zhèn)政府制定實施方案，落實補助農戶，建立危舊房改造臺帳，完成對象審核、上報縣住建局審批備案。2、組織實施，落實建設用地，全面施工建設。各村干部對危改對象實行包保，對沒有動工的農戶督促開工，幫助解決開工建設中遇到的各種困難，確實不能按期開工的將取消其改造資格。3、督查驗收8月30日前所有農戶必須完成房屋建設，鎮(zhèn)政府配合縣驗收組及時進行峻工驗收，并收集材料上報送縣住建局審核。
三、自查情況
（一）組織保障：為確保檢查工作順利完成，我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長，民政辦、財政所、國土所等部門為成員的危房改造自查自糾小組，對照工作要求，通過查閱歷年危房改造臺帳的建立完善情況，核對信息系統(tǒng)中的信息、查看財政所資金拔付程序的到位情況，結合走訪危改戶詢問政策了解情況、現(xiàn)居住情況、資金領取情況進行全面檢查。
（二）危房資金管理發(fā)放情況。資金發(fā)放規(guī)范、專款專用、無擠占、截留、挪用補助資金等現(xiàn)象發(fā)生。按標準發(fā)放補助資金，全部通過財政“一卡通”發(fā)放到戶，不存在冒領、克扣、拖欠補助資金現(xiàn)象、也沒有向享受補助農戶索要“回扣”、“手續(xù)費”的情況。
（三）危改對象認定情況。20xx年xxx鎮(zhèn)xxx村xxx組xxx戶，年初申請了危改，本人實際未建房屋，用其弟xxx新建房屋接受危房改造驗收，存在弄虛作假行為，取消了該戶指標。給予包組村干部xxx、xxx黨內警告處分。20xx年-20xx年其他危改對象認定準確。
年9月30日前，完成20戶農村五保戶、低保戶和優(yōu)撫對象等困難對象的農村危房改造工作，改善農村困難群眾的居住條件。
二、改造范圍
主要適用范圍是鎮(zhèn)轄區(qū)內的農村五保戶、低保戶及優(yōu)扶對象等困難群體現(xiàn)居住的房屋（已納入村莊改造的除外），經房屋安全鑒定機構按照國家《農村危險房屋鑒定技術導則》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋和《省農村危房鑒定標準》鑒定屬于整體危險（一級）或局部危險（二級）的房屋。
三、改造方式
納入危房改造范圍的房屋必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，否則，不予改造。改造的方式有以下四種：
1、修繕加固：經鑒定機構鑒定為可通過更換部分構件能夠恢復安全居住功能的危房（C級或二級），由我鎮(zhèn)統(tǒng)一組織或個人自行修繕加固。
2、拆除重建：對經鑒定無法采取工程方法消除安全隱患的危房，按照規(guī)定的補助標準補助給農戶，由農戶自行拆除危房重建新房，產權歸個人所有；對住戶自建確有困難且有統(tǒng)建愿望的，由我鎮(zhèn)統(tǒng)一組織拆除，在原址重建或擇址新建，建設資金由我鎮(zhèn)或村莊統(tǒng)籌，新建房屋產權歸我鎮(zhèn)或村集體所有。
3、租賃購買：對于無法居住或者嚴重違反村莊規(guī)劃的房屋，可由村集體租賃或者購買村民閑置房屋，對危房戶進行安置。
4、救助安置：對符合條件而無力對現(xiàn)住危房自行修繕或拆建的住戶，由我鎮(zhèn)統(tǒng)一安置在敬老院。
四、工作程序和要求
1、嚴格危房鑒定程序
（1）確定鑒定機構：從事農村危房檢測鑒定的，應具備相應的資質，同時必須遵守有關法律法規(guī)和技術標準。
（2）鑒定方式：對于農村房屋存在較嚴重的質量缺陷或出現(xiàn)較嚴重的變形、損傷、腐蝕的，應進行房屋整體的鑒定；對于農村房屋村在一般質量缺陷或結構構件出現(xiàn)一般腐蝕，且不影響房屋整體安全的，可根據需要進行專項鑒定。
（3）鑒定步驟：初步調查制定鑒定方案詳細勘察與檢測分析與鑒定鑒定報告。現(xiàn)場勘察檢測情況應有完整的記錄（包括照片），由在場人員和鑒定人簽字確認。
2、項目申報與審批程序
農村危房改造按照住戶申請，村民主評議，鎮(zhèn)領導小組審核，報市城鄉(xiāng)住房建設和危房改造領導小組辦公室審批的程序進行。
（1）住戶申請。符合“一戶一宅”政策和危房改造條件的住戶向村委提出書面申請。
（2）村委申報。村委會進行嚴格審查，經村民代表會議通過，在村中張榜公示7日無異議后，以村為單位統(tǒng)一填報《農村危房改造項目申請表》，報鎮(zhèn)村建設服務中心。
（3）組織審查。鎮(zhèn)領導小組對各村申報的材料進行嚴格審查，并統(tǒng)一委托具有資質的房屋鑒定機構，對符合條件的農村危房進行鑒定。房屋鑒定機構按《農村危險房屋鑒定技術導則》和《省農村危房鑒定標準》進行鑒定，并出具鑒定報告。鑒定報告應提出修繕加固或拆除重建等具體處理意見。
（4）鎮(zhèn)領導小組將危房改造項目報市危房改造領導小組辦公室審批。
3、規(guī)范檔案管理。危房改造做到一戶一檔，農戶危房改造申請，政府補助審批表，公示材料、改造前后住房照片等資料要整理歸檔。
五、實施步驟
1、第一季度：召開14個危房改造村莊三職干部會議，會議將結合實物，部署危房的改造方式、目標要求、資金撥付、檢查驗收等事項。
2、第二季度：6月30日前，完成60%以上的農村危房改造工作。
3、第三季度：9月30日前，全部完成農村危房改造工作。
近年來，我鎮(zhèn)經濟社會有了較快發(fā)展，廣大人民群眾生活水平也有了顯著的提高，但在農村仍有不少困難群眾住房破危，抵御自然災害能力差。他們渴望改造危房，但自己又沒有能力，如果沒有政府的幫助，他們無法改變房屋破漏危的現(xiàn)狀。鎮(zhèn)黨委、政府高度關注農村困難群眾危房改造工作，把實施農村困難群眾危房改造工作，作為落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，融洽黨群關系的重要舉措，努力把農村困難群眾危房改造工程，建設成聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的“民心工程”。根據全鎮(zhèn)危房改造工作安排，對全鎮(zhèn)農村困難群眾的住房情況，進行了一次認真排查，排隊梳理，有重點地列入改造計劃，并作為為民辦實事項目，向社會公布，接受群眾的監(jiān)督。實施行政主要領導負總責，分管領導具體抓的做法，部門單位和村兩委親力親為，主動協(xié)調，解決難題，督查進度，在領導層面上確保了農村困難群眾危房改造工作的推進力。
二、明確政策
嚴格按照省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關于農村危房改造試點工作的實施意見》（建村33號）和霍政辦150號文件精神，結合我鎮(zhèn)的實際，出臺了《農村困難群眾危房改造工作實施方案》（坪政109號）。這些文件對農村困難群眾危房改造工作的救助政策、救助方式、建設標準、資金保障等都作了進一步的明確。為我鎮(zhèn)農村危房改造建立起了申報有序、救助及時、資金保障、機制健全的保障機制，做到了“申報一戶，公示一戶，核準一戶，審批一戶，改造一戶”，通過“政府補助、農戶自籌、親友幫助、鄰里幫工”的方式加快了建房進度。
三、科學規(guī)劃
在推進建房過程中，我們努力做到科學規(guī)劃。一是組織調查摸底。在完成農村困難群眾住房狀況調查摸底，以戶為單位，建立危房檔案資料，做到家庭成員清、居住情況清、收入情況清、貧困原因清。在調查摸底的基礎上，以村為單位,分輕重緩急，擬定危房改造計劃。二是制定改造計劃。危房改造工作與我鎮(zhèn)五保集中供養(yǎng)、地質災害、新農村建設、庫區(qū)移民等結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，實施分批改造。三是堅持求實效。根據村鎮(zhèn)建設規(guī)劃及困難群眾的生活需要，我們要求所有新建房屋主體為鋼筋混凝土結構，水泥地面，內外墻分別用水泥、涂料粉刷或貼磚，同時水、電、衛(wèi)生、灶具設施配套。
四、規(guī)范操作
我省分類補助標準如下：
1、修繕加固戶均補助不低于0.8萬元（實際費用不足0.8萬元的，按照實際費用補助）。
2、農村分散供養(yǎng)特困人員重建房屋補助不低于1.9萬元。
3、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋補助不低于1.8萬元。
市委、市政府對此項工作非常重視，成立了由市長親自掛帥，其他領導及相關單位組成的領導小組，切實加強了對此項工作的組織領導。
二、檔案資料情況
召開了農村危房改造工作會議，制定并出臺了《2012年農村危房改造工作實施方案》，成立了農村危房改造工作機構，落實了工作人員和辦公場所及工作經費，制定了《農村危房改造資金管理辦法》嚴格落實了省發(fā)改委、省建設廳、省財政廳、省民政廳的農村危房改造計劃，并將農房改造計劃下達到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道。所有危房改造補助對象的檔案做到了一戶一檔。所有檔案信息均錄入互聯(lián)網。建立了《2012年度農村危房改造戶花名冊》，有《省農村危房改造建房（維修）戶驗收表》，有《省農村危房改造省級驗收匯總表》。
三、清點建房（維修房屋）數(shù)量
建房竣工和維修房屋竣工的總數(shù)與農村危房改造計劃數(shù)一致，均有“政府資助援建”標識牌。
四、現(xiàn)場檢查五項內容
（一）農村危房改造補助對象情況
抽查100戶農戶中，通過對照標識牌、戶口、身份證、惠農一卡通和詢問住戶，補助對象均符合要求，資金已全部發(fā)放到位。
（二）規(guī)劃執(zhí)行情況
新建房屋大部分選址科學，做到“四避開”，新建住房面積有部分超標。
（三）檢查基礎設施建設情況
1、水到家，入戶水管接通水源，已解決建房戶生活飲用水。
2、電入戶，入戶電線裝配規(guī)范，無亂搭亂接現(xiàn)象。
3、建房點周邊道路平整，排水通暢。
（四）工程質量情況
新建房屋符合質量標準，不存在基礎下沉、墻體裂縫、屋面漏水等質量情況，但極大部分改造房屋只有地圈梁，沒有構造柱。
（五）拆舊還基情況
1、建房對象大部分拆除舊房。
2、異地建房戶多數(shù)交回舊房土地使用證或交回宅基地的聲明等資料。
3、建房戶多數(shù)已辦妥用地審批手續(xù)、土地權屬已確認。
五、存在的主要問題
一、確定第二期排危學校
以20*年校舍普查數(shù)據庫的中小學d級危房為基數(shù)，按照整體推進、分布實施的要求，把學校建成最安全、最牢固、群眾最放心的中小學校舍。從20*年9月至2010年6月份分兩期完成5973平方米d級危房排危任務，其中一期工程從20*年9月至2009年9月，完成3866平方米d級危房排危任務；二期工程從2009年7月至2010年6月，完成21*平方米d級危房排危任務。
針對我鎮(zhèn)各學校實際情況，本著先解決“危中之危”的原則，經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定第二期排危學校是：*小學、中所堡小學、*鎮(zhèn)第一中學。
二、第二期排危學校標準化建校情況
本期危改總面積21*平方米，根據實際情況，史家墳小學共1032平方米危房面積改造任務全撥給*小學（兩校屬同一社區(qū)，史家墳小學已完成了危改），中所堡小學危改面積280平方米，*一中危改面積795平方米。按照危房改造標準化建校的相關要求，*小學、中所堡小學、*一中改造規(guī)劃、建筑面積、資金測算等情況分別如下：
（一）*小學情況
*小學現(xiàn)有學生總數(shù)521人，教學班級12個，根據農村人口發(fā)展狀況，預計辦學規(guī)模為學生總數(shù)500人左右，教學班級12個，現(xiàn)使用中的教室均屬d級危房，根據標準化排危計劃，需新建12個標準化教室。
新建教學樓的規(guī)劃：拆除老教學樓1260平方米，在校園內新建一幢三層教學樓，每層4個教室和1間教學輔助用房，共2道樓梯；建筑總面積1*3.1平方米，規(guī)劃投資1*.31萬元，其中中小學危房整體排危資金103.2萬元，自籌資金4.11萬元。
（二）中所堡小學情況
中所堡小學現(xiàn)有學生235人，教學班級6個，根據農村人口發(fā)展狀況，預計辦學規(guī)模為學生總數(shù)230人左右，教學班級6個，現(xiàn)使用的一幢教學樓共4個教室屬d級危房，根據標準化排危計劃，需新建4個標準化教室。
新建教學樓的規(guī)劃：拆除危房280平方米，在校園內新建一幢一層教學樓共4個教室，1道樓梯；建筑面積287.1平方米，規(guī)劃投資28.71萬元，其中中小學危房整體排危資金28萬元，自籌資金0.71萬元。
（三）*一中情況
*一中現(xiàn)有學生1800余人，教學班級28個。目前，學生宿舍屬d級危房且嚴重不足，本期危改面積795平方米全部用于建蓋學生宿舍。
一是下決心“拔窮根”，研究小屯撤并。20__年，按照新農村建設的總體要求，本著“撤并自然屯、壯大中心村、建設小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設工作思路，引導偏、小、窮30戶以下的小屯向中心村和小城鎮(zhèn)撤并，采取政府出資，農民出工出勞的方式，在鳳山鎮(zhèn)青山中心村新建了11棟22戶924平方米的新型移民小區(qū)，對自然條件惡劣的下青山屯實施了整體搬遷，將其徹底“拔窮根”。
二是立足節(jié)能環(huán)保，探索新型節(jié)能住宅建設。20__年，從保護資源、節(jié)能環(huán)保、經濟適用、適合寒地環(huán)境等多角度出發(fā)，著力研究紅磚的替代材料。經多方考查，選擇了兼具多種功能特點的稻草板作為新型節(jié)能住宅建筑材料。啟動20棟40戶新型節(jié)能稻草板房建設試點， 20__年全縣大面積鋪開，共建節(jié)能稻草板房1035戶。
三是面向城鎮(zhèn)化，引導農民“上樓”。按照城鎮(zhèn)化方向，并充分尊重農民意愿和要求，采取每戶農戶獎勵5000元，免費設計，免收各種規(guī)費和建安稅的政策，首先在濃河鎮(zhèn)富強村引導和扶持有經濟條件的農戶建設了1棟50戶、3750平方米農民集資樓。通過引導，又先后啟動3個村4棟200余戶農民集資樓建設，從上樓農戶中整理出耕地、養(yǎng)殖用地6.5萬畝。
四是統(tǒng)籌兼顧，配套改造農村環(huán)境。在推進農村泥草房改造的同時，注重加強農村基礎設施和環(huán)境配套建設。幾年來，先后實施農村改路368.4公里，全縣已有80個村實施通村通暢公路建設，通村通暢率達到93.9%，82個行政村中有59個村實施了村內道路硬化，占行政村總數(shù)的74.3%；改水62個村屯；改廁1918戶；改灶3268戶；建水泥排水明溝89.7公里；亮化14個村，安裝路燈610盞；建村內公園5處，綠化村屯69個，栽植綠化樹340萬株。通過泥草房改造及環(huán)境配套建設，使農村貌煥然一新。
三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務的35.8%。
二、調查研究，正視農村“危改”存在的不足和問題
近日，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中專題就農村“危改”情況成立調研組深入濃河、富林、祥順三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調研，并發(fā)放調查問卷560份，梳理出5個方面的共性問題。
一是農村“危改”政策宣傳還不到位，部分農民群眾對政策還不了解或存在著模糊認識，特別是對推廣的稻草板、免燒磚等新型節(jié)能建筑材料的質量、性能認識不足，思想還很保守。
二是由于貧富差距和區(qū)域收入差距的不同，形成農民在農房改造的標準、要求和認識上的不同。例如，貧困戶因受統(tǒng)建或幫建等政策惠顧，對節(jié)能材料是由被動接受到實踐認可這樣一個過程。而東部祥順、創(chuàng)業(yè)等區(qū)域卻因收入高、建房標準要求高，反而習慣于傳統(tǒng)的紅磚建房，對新型節(jié)能材料很少認同和接受，甚至對免燒磚也很少嘗試。
三是農民的主體意識和作用還沒有充分發(fā)揮，部分農民還存在等幫建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。
四是農村“危改”政策還存在些不足，需要調整和完善，特別是在新型節(jié)能建筑材料的推廣應用上，需進一步強化政策導向作用。
五是新型節(jié)能稻草板房的質量、技術指標、建筑工藝還需進一步調整和改進，使其更符合農民意愿和需要。
三、深入實踐，進一步推進農村“危改”的想法
__縣是省級貧困縣，也是省、市偏遠落后縣份的縮影，由于財力弱，在推動農房改造上勢單力薄；泥草房改造量大、面廣，是當前解決民生問題的關鍵。目前，全縣還有7100戶農村泥草房有待改造，任務十分艱巨。
一是進一步堅定農村“危改”的信心和決心，力爭三至五年切實抓出頭、抓出成效。__縣在“危改”上的探索與實踐得到了省市的關注和認可，并把這一縣級實踐行為上升為省、市政府的重點工作，出臺了意見、制定了規(guī)劃，啟動了改造攻堅戰(zhàn)。國家建設部也先后兩次派人員和專家來通調研，__縣已被列為國家“擴大危改”示試點縣。我們的實踐和在新型節(jié)能材料方面的應用和示范，已贏得了絕佳的爭取項目、資金的政策機遇。基于這樣的認識，我們更應堅定信心和決心，一方面從擴大危改、新型節(jié)能材料推廣等不同角度多爭取項目，在扶貧開發(fā)、民政和殘疾救助、建設的安居工程等多渠道爭取資金，爭取扶持；另一方面科學操作，加大力度，合力推進，力爭用三至五年切實把農村“危改”工作抓出頭、抓出成效。
二是進一步研究和完善有效的金融扶持和財政補助、獎勵政策。進一步研究在農行、發(fā)行、信用等金融部門建立農房改造建設專項扶持貸款資金，搭建農民建房融資平臺。進一步完善農村“危改”政策，對非貧困戶的中低收入農民的危房改造，可研究實行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節(jié)能房、新型節(jié)能稻草板房等不同類型區(qū)別予以差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調動積極性，推進“危改”速度；在面上整體推進中適當提高對使用免燒磚、稻草板建房的獎勵標準，以此推動新型節(jié)能材料應用。
二、工作原則
（一）堅持政府引導、農民自愿的原則。按照農戶自愿、依規(guī)統(tǒng)建為主，單獨選址、分散建設為輔的要求，發(fā)揮群眾主體作用，原則上將農村危房改造安排在新村聚居點內建設，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實施。對因地形地勢受限、生產生活不便等原因，不宜到新村聚居點集中建設的，可適當安排散建。
（二）堅持公開公正、陽光透明的原則。在工作開展中，堅持做到“四強化”、“三公開”、“六到戶”，即：強化政策宣傳解釋、強化危改戶審批過程監(jiān)控、強化補助資金發(fā)放監(jiān)管、強化工作人員行為約束；政策公開、對象公開、補助標準公開；任務到戶、公示到戶、資金到戶、建檔到戶、標識到戶、驗收到戶。
（三）堅持因地制宜、經濟實用的原則。結合新村聚居點建設要求，充分尊重當?shù)刈匀粭l件和建筑風格，使用地方建筑材料，確保改造后的住房既經濟適用，又美觀大方。
（四）堅持多方籌資、統(tǒng)籌使用的原則。有效整合農村危房改造、地質災害避讓搬遷、集中連片扶貧開發(fā)等各種涉農項目資金，統(tǒng)籌捆綁實施，提高資金使用效益。
三、目標任務
2013年我區(qū)農村危房改造任務共648戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必在5月底前完成建立檔案，6月底前完成錄入數(shù)據，7月底前開工，12月底前驗收，2014年1月底前補助資金全部發(fā)放到位。
四、政策標準
（一）嚴格補助對象。按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》規(guī)定，嚴格認定農村危房改造補助對象。補助對象須是居住在被確定為整棟危房（d級）和局部危房（c級）的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困戶和其他困難戶。
（二）明確改造方式。一是新建，其房屋鑒定為d級，須實施拆除重建。二是維修加固，其房屋鑒定為c級，可實施加固排危。
（三）嚴格改造標準。在滿足最基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和總造價，防止盲目攀比超標準建房，增加群眾負擔。按照區(qū)府函〔2012〕62號文件規(guī)定，結合我區(qū)農村建設實際，農村危房改造控制在二層以內，人均建筑面積控制在30㎡以內，3人戶及以下按3人計算，5人戶及以上按5人計算。
五、實施步驟
（一）農戶申請。符合農村危房改造條件的家庭，由農戶自愿向所在村（居）委會提出書面申請，并提供戶籍、危房照片、困難證明等材料。
（二）村組評議。村（居）委會接到農戶申請后，召開村（居）民會議或村（居）民代表會議進行民主評議并公示。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。由區(qū)住建局農村危房改造辦公室組織人員對申請的擬改造危房進行鑒定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)建辦、社會事務辦等單位根據房屋鑒定結論進行初審，對符合條件的，填寫《農村困難群眾危房改造申請審批表》并公示。
（四）聯(lián)合審核。區(qū)住建、民政、發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計等部門在6月15日前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的審批表進行聯(lián)合審核并公示。
（五）組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在6月底前組織實施危房改造工作，并按照“一戶一檔”建立危房改造檔案。
（六）竣工驗收。危房改造竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，區(qū)住建局牽頭，區(qū)發(fā)改、財政、民政、監(jiān)察、審計等部門參與，在12月底前完成檢查驗收。
六、工作要求
（一）區(qū)上成立農村危房改造工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級相關部門作為此項工作的實施主體、責任主體，也要成立相應工作機構，制定工作方案，落實專職人員，確保及時開工、按時完工。
（二）加強協(xié)調配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級相關部門要各司其職、密切協(xié)作，合力推進農村危房改造工作。區(qū)住建局負責做好項目規(guī)劃、指導協(xié)調和監(jiān)督檢查工作；區(qū)發(fā)改局負責爭取上級資金支持；區(qū)財政局負責補助資金的下達和監(jiān)管；區(qū)審計局負責對專項資金使用情況實施監(jiān)督；區(qū)監(jiān)察局負責農村危房改造工作的監(jiān)督檢查工作；區(qū)國土分局負責建設用地保障工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責資格對象審核、資料填報建檔和具體組織實施等工作。
一、指導思想
按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設協(xié)調推進的要求，為加快推進鄉(xiāng)危房改造，加強鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。
二、基本原則
（一）政府支持、農戶自愿。
實施農村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農戶改造危房的意愿，調動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。
摸清農村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建農房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農房設計要求，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅、建新拆舊。
（三）經濟適用、確保安全。
從農村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽光操作。
規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。
三、目標任務、改造對象、補助標準和方式、改造方式
（一）目標任務。
全面完成130戶危房改造計劃任務。
（二）改造對象。
農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。
（三）補助標準和方式。
農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農村低保戶重建房屋均2萬元；修繕加固均0.6萬元；貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元；修繕加固戶均0.4萬元。
補助方式按照《省農村危房改造補助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財政涉農補助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實行社會化發(fā)放。
(四)改造方式
1．修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬C級危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協(xié)調施工隊伍。
2．重建。擬改造農村危房整棟房屋屬D級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。
四、改造要求
（一）科學制定實施方案
1．細化工作方案。各村委會要根據省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案，結合本村實際情況，制定農村危房改造方案，落實到農戶。
2．加強規(guī)劃引導。農村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農村清潔工程等建設項目，提高農村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。
3．提升改造水平。危房改造要根據農民實際需求，結合當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格科學地編制農村危房改造設計方案，合理確定建設標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經濟的要求。
（二）嚴格把關審批程序
1．個人申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
2．村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示；公示無異議后，上報到鄉(xiāng)人民政府。
3．鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現(xiàn)場勘察。經審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室。
4．區(qū)級審批。區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農村危房改造農戶匯總表后，進行統(tǒng)一復核審批。經審批后，納入農村危房改造工作范圍。
（三）加強危房改造管理
1、嚴格把握改造對象。
各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經濟最困難農戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄公示，各村委會政府要做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協(xié)議工作。
2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內。要引導農戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農民富裕后可以擴建的空間。
3、強化工程質量安全管理。農村危房改造要建立質量安全管理制度，確保工程質量，對地基基礎和主體結構施工要加強監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。
農村危房改造要嚴格執(zhí)行農戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設管理員要加強農房設計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
4、加強工程驗收。年度改造任務結束后，區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續(xù)農村危房改造工作任務安排的依據。
（四）加強資金使用監(jiān)管
加強資金使用監(jiān)管。按照有關規(guī)定農村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，專款專用，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
（五）建立健全檔案、信息管理
1．完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績效考核的重要依據，改造后的農戶住房產權為農戶所有，并根據實際做好產權登記。
2．建立健全信息報告制度。農村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務落實情況以工作總結的形式上報區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室。
五、實施步驟
（一）排查摸底階段。
各村委會要組織人員深入村組，對農村危房改造申請戶的住房情況進行調查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。（2015年6月20日前）
（二）組織實施階段。
各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設，確保按時、按質、按量完成。（2015年8月15日前）
（三）檢查驗收階段。
各村農村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區(qū)農村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。（2015年8月30日前）
六、保障措施
（一）加強組織領導。
鄉(xiāng)政府成立由同志為組長的農村危房改造工作領導組，負責對農村危房改造的領導、監(jiān)督、指揮和協(xié)調工作。領導組下設辦公室，負責具體工作，辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦。
（二）強化責任落實。
各村委會是農村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設負責人為具體牽頭人，建設辦工作人員為具體經辦人。沒有建設辦的村委會，要抽調專人經辦此項工作。要明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務。
（三）密切部門配合。