緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇鄉鎮重點工作督察報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

    (一)隊伍層次“高”。成立了6個農業農村工作督察組,從縣紀委、縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦、組織部抽調一名正科級以上干部任組長,從農委、林業、水務、民政等涉農部門抽調了18名工作人員。抽凋參與督查的工作組成員,原單位分管工作必須調整,督查人員必須專司其職,服從統一安排

    (二)督查作風“硬”。只有打造一支能力強、素質高、工作實、作風硬的隊伍,才能切實發揮督察作川在抽調人員時,奉節縣采取“硬抽人,抽硬人”的方式,特別注重將敢于堅持原則、敢于負責任、敢于反映客觀真實情況的同志充實到督隊伍中來,并實行動態管理。

    (三)工作紀律“嚴”。在督查工作中堅持“三不準”,即不準事先給鄉鎮和部門打招呼,不準事先向鄉鎮通報督查情況,不準接受鄉鎮和部門的吃請。如有違反,一經查實將嚴肅處理。通過實施“三不準”,既有效避免了各種因素對督查工作的影響,提高了督查效率,又嚴肅了干部紀律作風,增強了鄉鎮和部門工作的主動性和緊迫性。

    二、創新督查工作方式。為確保督查實效,奉節縣打破傳統思維定勢,探索出了一套多樣、高效、有力的督查工作新方式。

    (一)定期“換對象”。2011年,奉節縣一改原有的定點督查方式,將全縣31個鄉鎮分成六個片區,根據督查的重點和要求,每個督查小組每階段分別督查一個片區的鄉鎮,并實行定期輪換機制。從去年3月至今,督查小組4次調整了督查對象,有效提高了督查工作的真實性和可靠性。

    (二)方法“反常規”。按照常規,督查工作的開展一般采取“自上而下”的方法,但事實上越是深入基層,了解到的情況越真實。因此,督查組突破傳統方法,采取入戶調查、村社詢查、鄉鎮檢查、部門核查的方式,“自下而上”地逆向督查。各督查小組堅持每次督查一個鄉鎮的村不少于1/3,每月完成入戶調查200戶以上,同時請被調查農戶在督查表冊上簽名,并留存電話號碼。去年4月,督查組以安坪鎮大保村、草堂鎮天坪村等群眾反映的水池問題為突破口,對2619口已建、在建水利工程質量進行全面倒查,促使全縣啟動了農村飲水灌溉工程的清理和整改工作,縣移民局、縣國土房管局、縣農委等部門對不能正常蓄水和存在質量安全隱患的609口水池進行了全面整改。

    (三)勤“殺回馬槍”。在實行督查交辦制度的同時,督查組對重要事項和重大問題,實行“一查二核三通報”的跟蹤督查督辦制度。奉節是臍橙種植大縣,全縣柑橘“一病一蟲”防控工作涉及24個鄉鎮的162個村,防控面積達7.3萬畝。為確保該項工作落到實處,督查組建立了縣、鄉(鎮)、村三級防控責任體系,開展了四個月的反復督查,并以“高、邊、偏”區位為重點,抽查農戶1102戶,果園1萬余畝,促使7個鄉鎮調整了9名村技術員。通過跟蹤督查,全縣柑橘“一病一蟲”防控政策知曉率由55%提高到95%,蛀果率由21.8%降低到1.7%。

    三、提高督查工作實效。為了提高督查工作的實效,奉節縣結合工作實際,突出督查工作重點,定期調整督查內容,明確督查事項辦理責任和辦理時限,取得了良好效果。

篇（2）

一、去年防汛抗旱工作的簡要回顧

去年是我市旱澇災害較輕的一年。整個汛期降雨總量趨于正常，局地強降雨造成部分鄉鎮嚴重受災，全年無重大旱情出現，全市平穩度汛的目標順利實現。各縣汛期降雨量與正常年份基本持平，出現暴雨天氣過程8次，汛期累計降雨最大值為界嶺站837毫米，1小時降雨最大值為雙河口站98毫米。漢江干流及其一級支流未出現超警戒流量，電站最大入庫洪峰流量3580m3/s。短時超強降雨導致部分溝溪爆發山洪災害，造成局地嚴重災情，農田被毀，房屋倒塌，交通、水利、電力、通信等基礎設施嚴重損毀，群眾的生產生活受到一定影響。由于當地政府指揮果斷有力，預案啟動及時，疏散撤離到位，未出現重大人員傷亡。

一年來，全市各級堅持把防洪保安擺在全局工作的重要位置，認真汲取歷史洪災經驗教訓，圍繞漢江干流、暴雨山洪和病險庫塘三大防范重點，狠抓各項防災減災措施的落實。主要工作成效可以概括為以下六個方面：一是備汛工作扎實充分。防汛責任不斷細化并得到較好地落實，度汛預案的編制更加嚴密和規范，搶險物資儲備和應急設備數量有所增加；二是防御體系不斷完善。推行鄉鎮防辦規范化建設、探索山洪防御工作機制、健全基層防御組織體系等工作得到省防總的充分肯定，并在我市召開秦巴山區山洪災害防御經驗交流會；三是防控水平全面提升。市縣防汛指揮部以及重點單位之間的防汛異地視頻會商系統全面開通，雨情自動監測站點覆蓋范圍進一步擴大，縣級防汛預警平臺基本建成并將于今年汛期投入使用；四是重點項目平穩推進。安康城區西壩防洪一期工程以及許家河、西沙河、平定河水庫除險加固等重點防洪工程如期開工并完成計劃任務，東壩防洪前期工作也取得較大進展；五是大型水庫調度管理更加規范。召開了漢江干流大型水庫防汛安全專題會議，調度機制日趨完善，各大電站的大局觀念和協作配合意識進一步增強；六是防辦建設得到加強。各級防辦人員力量得到充實，經費保障水平和硬件設施有所改善。市防辦出臺了有較強針對性的《__市防汛值班工作守則》，工作落實的督察力度也進一步加大。這些成績的取得是各級領導重視支持、相關部門緊密協作、廣大干群共同努力的結果。我們應該看到，部分工作取得的成效是初步的、階段性的，需要在今后的工作中將其當作長期任務予以推進和加強。同時，客觀評價去年的防汛工作，也還存在一些不足和問題：一是鄉鎮防辦建設進展不夠均衡；二是基層防御自救組織體系建設尚有差距；三是對城鎮低洼地帶的內澇問題應引起足夠的重視；四是對各個渠道、傳遞的天氣、雨情信息應進一步規范管理；五是在防災措施落實的督察上力度要加大、方式要改進。

二、明確總體要求，突出年度防汛抗旱的工作重點

今年全市防汛抗旱工作的總體要求是：從保增長、保民生、保穩定的大局出發，堅持防汛抗旱兩手抓，立足于防大汛、搶大險、抗大旱，以人為本，以防為主，防抗結合，積極應對，努力做到小汛無大災，大災不死人。發生超標準洪水及特大旱災時要果斷采取有效措施，全力保證人員安全和城鄉居民生活用水，盡力減輕水旱災害損失。回良玉副總理在4月16日召開的國家防總全體會議上指出“今年我國氣象年景預測總體偏差，防汛形勢不容樂觀，各級要深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、依法防控、科學防控、群防群控，堅持防汛抗旱并舉，強化監測預報、指揮調度、應急處置和責任落實，努力確保江河水庫安全和城鄉居民生活用水安全”。省市氣象、水文部門的預測表明，陜南東部今年汛期降雨偏多，局地暴雨災害頻率較高。因此，各級各部門特別是在防汛工作中擔負重要職責的領導干部和工作人員對今年的防汛形勢一定要有清醒的認識，緊緊圍繞上述總體要求，突出抓好以下幾方面的重點工作：

（一）深入推進鄉鎮防辦規范化建設。爭取防汛抗災工作主動權的關鍵在于各類信息、指令及時、準確的傳遞。過去鄉鎮在防汛工作中安排多人同時值班或由黨政辦文書常年一人值班容易出現責任模糊和麻痹拖沓以及程序不清、工作斷檔等問題，要設置專職人員負責防汛日常事務處理。此項工作自去年啟動以來已取得一定成效，但進展極不平衡。希望各縣區督促鄉鎮抓緊落實，入汛前應至少達到以下幾項基本要求：一是有2名以上反應靈敏、工作務實的正式在編干部負責防汛值班及日常事務；二是有專用值班室以及傳真機等必要的值班設備；三是值班交接、傳真收發、電話記錄等相關日志要齊全，值班守則、工作流程等要在值班室懸掛上墻。各鄉鎮通用的日志、圖表可由縣區統一印制配發。在此基礎上，各縣區防辦要組織好鄉鎮防汛專職人員的集中培訓，不斷細化和完善鄉鎮防辦規范化建設的實質內容，在公文處理、信息傳遞、預案審查、物資調配、督察落實等各項工作上都要形成一套嚴格、完備的工作程序和機制，以切實發揮應有的作用。鄉鎮防汛值班電話及專職人員名單由縣區防辦匯總后在6月9日前報市防辦。

（二）繼續完善基層防御自救組織體系。不論是防御江河洪水還是暴雨山洪，組織發動、責任分解、信息傳遞、人員轉移等各個細枝末節的工作都離不開村組、社區等基層組織。建立健全基層防御自救組織體系是關系防災成效的重要舉措，是一項長期而緊迫的艱巨任務。各地要以村、組、莊院為單元分層組建聯防自救組織，明確監測人員、報警方式、轉移路線、安置地點和現場指揮人員，莊院之間、農戶之間在臨時避險安置、緊急情況通報上要互幫互助、群測群防。在信息預警上，鄉鎮指揮部、村級值班室、各組中心戶、每戶當家人之間要形成雙向暢通的傳遞通道。在防御組織上，從鄉到村、到組、到莊院在統一指揮的原則下，分層形成相對獨立完整的防御自救組織體系。在接到鄉鎮防汛指揮部的指令時或根據雨情水勢，由村組干部、中心

戶長迅速組織群眾緊急避險。對于邊遠零散住戶、“空巢家庭”和鰥寡孤獨人員，逐一落實由干部、黨員、青壯年負責向其傳遞預警信息及撤離避險的幫扶。同時，要注重防災知識的宣傳，教育群眾增強緊急避險意識，同一莊院的群眾在強降雨天氣時應實行夜間輪流值班以監測雨情及水勢，加強對住所周邊環境的巡查，這種方法雖然原始且實施難度較大，但現實客觀條件迫使我們必須這么去做。

（三）全力保證各類庫塘安全度汛。我市中小型水庫數量較多，且多數病險問題嚴重，任何一座水庫出現安全問題，后果都不堪設想。請各縣區特別是漢濱區、漢陰縣務必要把庫塘的安全度汛作為整個防汛工作的重中之重，根據水庫的隸屬管理關系，明確責任主體，落實行政、技術包抓責任人。各水庫管理單位要嚴格按照《__市中小型水庫安全度汛管理暫行辦法》，及時準確地返饋水庫防汛信息，管理人員要加強日常巡查監測，密切注意雨情、水情、工情發展變化情況，發現險情及時采取搶護措施并報告主管機關和防汛指揮機構。同時，要嚴格執行水庫汛期控制運用計劃，病險水庫必須空庫度汛，正常運行的水庫一律不得超汛限蓄水，有發電、供水、灌溉功能的水庫的生產調度要堅決服從防洪要求。漢江干流各大電站要進一步樹立全局觀念，增強責任意識，科學調度管理，為減輕漢江洪水災害損失發揮應有的作用，同時要抓好大壩防汛視頻監測系統建設。各縣區水利局要組織技術力量分析水庫在不同量級洪水下可能出現的險情，有針對性地制定防洪搶險對策，落實水庫上下游洪水威脅地帶防御超標準洪水的撤離避險措施，并于入汛前組織一次以溢洪設施、啟閉設備、備用電源、預警方案、上壩道路、應急物資為重點的全面排查。同時，相關縣區要加快大壩安全鑒定及前期工作步伐，加大除險加固項目爭取力度?？h區水利局要組織好除險加固工程實施，嚴格項目管理，確保工程質量，爭取早日徹底根除病險隱患。

（四）不斷加強河道度汛安全管理工作。入汛后，采砂采金船只必須停產靠案避洪，對其錨固措施、看護人員的救生器材配備以及出險后的應急準備情況要進行細致檢查，各縣區水利、防汛部門與船主之間要建立汛情通報制度，已成砂障要盡快平整到位，嚴防采砂采金船只流失造成人員傷亡和橋梁受損事故的發生。各地要特別重視鐵路、公路、水電等在建重點項目以及河道管理范圍內游樂場所的度汛安全管理，督促其制定好“防、搶、撤”方案，確保洪水來臨前人員、設備能夠安全撤離。同時，要加強對施工棄渣的監管，杜絕阻塞河道、影響行洪現象的發生。各級水利部門要強化涉水項目的建設管理，加強與國土、建設、交通等職能部門的溝通銜接，主動介入對村民建房及其它涉水工程項目的管理，從規劃、設計、實施等各個環節加強審查監管。要進一步加大河道管理、水保監督執法力度，對亂采濫挖、亂倒濫棄、擠占河道、破壞植被的行為予以嚴厲打擊和從重處罰，堅決遏制人為防洪隱患點增多的勢頭。

（五）從實抓好應急物資儲備及搶險隊伍的組建。各單位要立足部門實際，發揮行業優勢，針對搶險救災需求，提早做好通訊、照明、救生器材和食品、藥品、燃料、帳篷、炊具等各類救災用品以及編織袋、彩條布、老虎釬、鋼絲繩等搶險物料的儲備和聯系工作。各縣區要下決心加快縣級防汛物資中心儲備庫建設，對救生器材、備用電源等本地市場供應不足，無法組織企業代儲的物資要通過中心庫集中儲備。救災消耗的物資要及時補充到位。各部門擁有的電臺、衛星電話、對講機、小型發電機及其它應急設備要保持良好的工作狀態，確保發生重大災情時能迅速調配到位。對于相關單位及私企所有的沖鋒舟、橡皮筏，其管理部門要加強聯系，以備搶險救生之需。各縣區要組建一定數量的半專業化機動搶險隊伍，結合自身實際，有針對性地組織水上救生、轉移幫扶、醫療救護、工程搶險模擬演練，提高實戰能力。同時，要考慮發生較大洪水時交通受阻的實際，爭取分區域建立較大的應急物資設備儲備點。

（六）積極做好防抗旱災的各項準備工作。旱災雖然不會造成人員傷亡，但同樣會對社會穩定、經濟發展造成大的影響。因此，在全局工作中要做到防汛抗旱的統籌安排。一是不斷優化抗旱應急預案。預案要重點考慮沒有地表水源和工程蓄水不足情況下人畜飲水以及重要機關、廠礦的應急供水保障。在發生旱災時，首先千方百計保障城鄉居民的生活用水；二是抓好抗旱水源工程建設。各地要在加快各類水利工程建設的同時，恢復已成工程的興利功能，對小水庫、小塘壩等蓄水工程進行清淤擴容，整修配套。切實搞好面上中小型抗旱應急水源工程建設，為全面抗旱提供可靠的水源保證；三是全面做好節約用水工作。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等抗旱節水技術，綜合運用農藝、生物、化學措施，推廣耕作保墑、覆蓋保墑技術，種植耐旱作物品種，施用抗旱劑等，提高抗旱工作的科技含量；四是加強抗

旱服務組織建設。各地要積極探索適應市場經濟體制的基層抗旱服務組織建設途徑，并制定具體的扶持管理辦法。

三、強化檢查督察，確保防災抗災措施的全面落實

篇（3）

一、加強組織領導方面

1、于每季度召開局黨務會、政府辦公會，就生態文明建設和環境保護工作進行研究部署，并有1名領導分管環境保護工作，環境保護“黨政同責、一崗雙責”在得到了落實。

二、執行政策規定方面

1、支持縣環境保護主管部門依法行政，黨政領導干部不干預環保部門正常執法監察辦案工作。

2、將環境保護已納入黨的宣傳工作范圍，作為黨組學習、黨政領導干部及全體干部職工教育培訓的重要內容，大力開展環境保護宣傳。

三、推進重點工作方面

1、堅決推進污染防治“三大戰役”實施，保持和改善環境質量。

2、持續推進領導干部自然資源離任審計工作，重點關注領導在職期間環境保護情況。

四、落實環境保護督查問題整改方面

認真組織開展環境保護督察發現問題整改工作，按期完成整改任務。

五、強化考核問效方面

1、認真執行《省黨政領導干部生態環境損害責任之久紙質細則(試行)》，對生態環境損害負有責任的黨政領導干部依法依規嚴肅問責，在此項考核上得4分。

篇（4）

×同志于年調入××縣委辦工作，先后任副科級秘書、縣委政研室副主任和主任，現任縣委辦副主任。幾年來，他立足本職，無私奉獻，把自己的青春融入了黨的事業，在各個崗位上都取得了驕人業績，贏得了組織和同事們的高度贊譽。他從事秘書工作的時間雖不很長，但卻處處留下了閃光的足跡。他多次被授予全縣秘書工作先進個人、全市辦公室系統先進個人等榮譽稱號，連續四年被評為國家優秀公務員。

“干一行，就要愛一行，就要干好一行”

×同志是一個對工作極端負責任的人。他常說：“一個人干一行，就要愛一行，就要干好一行?！闭菓{著強烈的敬業精神，才使他無論從事什么工作，都能出色地完成任務，無論分管什么工作，都能做出卓有成效的貢獻。

年月，他由教育部門調入縣委政研室，負責調研工作。面隊這一全新崗位，他自我加壓，刻苦鉆研業務知識，虛心向同事們學習，迅速完成了角色轉換，當年就出色地完成了建整扶貧、兩系棉開發、轉變干部作風等多個課題的調研任務，撰寫的調研報告得到了領導的高度評價。

年，因工作需要，辦公室讓他“改行”，安排他到政工組從事政工和業務指導工作。這項工作既煩瑣又十分重要，他毫不猶豫地接受了。為全面提高全縣秘書隊伍素質，他同分管領導一起經常深入到鄉鎮和機關，開展廣泛的調查研究。在此基礎上，向縣委提出了很有價值的工作建議，縣委下發了《關于加強秘書工作的意見》，并出臺了《秘書工作目標考核實施細則》，對秘書工作的職責和考核辦法作出了明確具體的規定，加強了秘書隊伍的規范化管理。當年，××縣的秘書業務指導工作在全市評比中獲得第一。

他在政工組工作期間，不僅出色地完成了大量的事務性工作，而且展露出很強的寫作能力，辦公室又讓他回到政研室，專門從事文字工作。由于他工作表現相當出色，先后被提拔為政研室副主任、主任。特別是在擔任政研室主任期間，他組織帶領全室干部，克服了人員少、抽調任務重等多種困難，發揚吃苦耐勞、團結協作的精神，出色地完成了各種任務。他親自參加和組織開展了啟動民間投資、發展民營經濟、土地資產管理、小康建設等項課題的調研活動，形成了一批有分量的調研成果，為解決全縣熱點難點問題提供了切實可行的參考意見。對于綜合、信息這兩項重要工作，他一刻也不放松，經常給相關干部叫任務，壓擔子，并健全了基層信息網絡，定期組織基層信息人員進行業務培訓。在他的組織領導下，政研室調研工作多次被評為全市先進單位，綜合信息工作在全省有位子，在全市排第一。與此同時，他還狠抓了領導報告和署名文章的起草質量，撰寫的報告和文章得到了領導的充分肯定。僅××年組織參與的報告和文章就有余篇，其中在市級以上刊物發表的篇。

×年月，他擔任縣委辦副主任后，分管督察工作。他先后組織開展了改進會紀會風、抗旱救災等一系列重大督察活動，有力地促進了縣委、縣政府重要工作部署和重大決策的落實。

“作為縣委辦的一名干部，就要有大局觀念，服從安排”

×同志以高度的事業心和責任感，不僅把本職開展得有聲有色，而且不負重托，出色地完成了一些重大工作的抽調任務，表現出極強的大局觀念。

年月，“四個觀念”教育全市上下全面鋪開。他被抽調到縣“四觀”教育辦公室，負責文字材料工作。白天他和其他同志一道，頭頂烈日，深入到鄉鎮調查了解情況，掌握第一手資料，晚上不顧蚊叮蟲咬，撰寫領導講話，趕編簡報。一個月時間，他共走訪調查了個鄉鎮，撰寫領導講話篇，編寫簡報期。對于他的工作質量和效率，領導給予了高度評價?；顒咏Y束后，原本白皙斯文的他，變得又黑又瘦。

×年月，按照全市統一部署，××縣組織開展了“政策法律進農家”活動。因工作需要，他被安排到××鄉××村指導開展工作。這個村地處邊遠山區，群眾居住分散。一進村，他就和村干部一道，翻山越嶺，深入各組，挨家挨戶走訪座談。當他了解到少數村民法制意識淡薄、民事糾紛較多的情況后，立即組織召開了村支委會、黨員組長會、群眾大會，發放了有關政策法律資料，廣泛宣傳政策法律。尤其是對一些重點對象，除舉辦法制培訓班外，還組織村組干部采取“一幫一”的方式進行重點幫教。在加強思想教育的同時，他還與村組干部一起，對一些遺留問題進行了調處和解決。在一個月時間里，他與村民同吃同住同勞動，解決遺留問題個，調處矛盾糾紛起。通過艱苦細致的工作，村民政策法制意識大大增強，特別是完成國家稅費任務的自覺性大大提高，村里萬多元稅費老欠完成了％。他細致務實的工作作風贏得了群眾的一致好評。受隊那天，村組干部和村民自發為他送行。

在縣委辦工作七年多來，他還抽調參與了抗洪救災、農村稅費改革等一系列重大工作。可以說，這些都不是他的本職工作，但他都能以大局為重，任勞任怨，圓滿完成了各項工作任務。談起這些，領導和同志們都交口稱贊，××同志卻說：“作為縣委辦的一名干部，就要有大局觀念，服從安排。參加縣里的重點工作，我義不容辭?！?/p>

“形象比什么都重要”

篇（5）

一、理清思路，以謀篇布局的思維把握工作全局

當前**區正處在新一輪發展之中，國土工作既要深刻領會好省市精神積極用好政策爭取支持，又要緊扣區委區政府中心做好服務保障工作，為了深度思考“**要發展，我們怎么辦?”這一問題，促使國土工作自覺融入經濟建設發展大局，在牽頭抓總謀篇布局上，我們確定全年的總體奮斗目標：按照“主動介入、跟進服務，用好政策、規范管理”的工作思路，提出爭取報批土地2000畝、土地開發3000畝、土地收益3個億、違法用地零問責等量化目標，同步做好各項基礎工作，提升工作水平。目前倒排時間往前看，年初制定的工作目標都得到了超額完成。在工作推進效能上。實行月重點工作安排、周行政會審等督查安排制度，14個職能部門、24個鄉鎮國土所都明確了崗位職責，制定量化事項，責任到人，月底對照檢查當月工作完成情況，避免了工作交錯、相互推諉扯皮等問題的發生。堅決剎住“辦事難”和“辦事拖拉、互相推諉”的不正之風，營造熱情干事的工作氛圍。

二、立足增智，以學以致用的方法提高自身素質

作為長期在基層工作的負責人，我深感責任重大，良好的精神狀態、精通的業務素質和優良的工作作風是做好工作的必然要求。因此，我始終把提高自身素質放在重要位置。在政治理論學習方面：及時組織并參加市、區中心組學習、專題學習和黨員學習活動，堅定自己執行黨的路線、方針、政策的信念，以“堅定信念、注重實干、自覺奉獻、嚴于律己”的標準嚴格要求自己，增強和提高政治理論素養。在業務學習方面：堅持“學中干、干中學”，帶著疑問學、帶著問題研、帶著履職思，了解和把握了國土工作在**社會經濟發展過程中的切入點、熱點和難點，解決面臨的實際問題，以務實和科學的態度來完成上級賦予的各項工作任務。在理論與實踐結合方面：堅持深入調查研究，提出新思路和新舉措，積極主動向區領導匯報工作，聽取指導性意見，深入鄉鎮、企業調研，幫助破解用地難題，以實際行動影響和帶動干職工學習，注重用行政會、月例會等形式，引導大家注重思考、破解難題、狠抓落實。

三、圍繞中心，以時不我待的干勁狠抓工作落實

圍繞區委區政府發展決策，堅持在促進經濟發展中走在前、做表率；在探索保障能力上下功夫、求突破。

（一）全力保發展，破解瓶頸難題取得新成效。

2012年市政府下達我區新增建設用地指標1200畝（農用地960畝），在用好區計劃的基礎上，多次赴省、市爭取政策支持，共上報7個批次項目用地，總面積3448畝（農用地2775.87畝），其中爭取廣鋁項目用地申報省級重點項目用地計劃指標1291畝，確保了一大批重點工程和城市基礎設施用地。2012年出讓土地40宗，實現土地收益5.39億元，其中經營性用地收益3.72億元。

（二）竭力守紅線，國土資源保護得到新加強。

構建區、鄉、村三級耕地保護機制，完善以保護基本農田為重點的耕地保護責任制，全區93.51萬畝基本農田落實到圖、地塊、村、組，建立了基本農田巡查制度、基本農田動態監管等保護措施。加大土地開發力度，提請區政府高位推動，穩步推進60畝以下集中連片的后備資源開發工作，分解下達各鄉鎮土地開發復墾補充耕地任務3330畝，將完成任務情況與鄉鎮用地指標分配、建設用地安排掛鉤。目前已實施土地開發項目19個，可新增耕地2673.5畝。

同時大力推行“政府主導、部門聯動、合力執法”監察機制，鐵拳整治“兩違用地”，執法監察工作由被動應付向主動出擊轉變，由重事后查處向重事前防范轉變，由單一執法向多部門聯動執法轉變，土地違法得到有效預防、違法案件得到及時查處，對破解“執法難”和構建長效機制具有重要意義。

（三）努力惠民生，維護群眾權益邁出新步伐。

規范征地行為，嚴格落實征地補償標準和養老保險等優惠政策。2012年征收土地27宗，面積2120.7畝，支付征收土地補償費4929.2萬元，收購土地6宗，面積58.3畝，支付收購經費875.2萬元。按時保障了省、市重點工程撫州電廠與鐵路專線、撫吉高速連接線、廣銀鋁業等工程用地，有力推進了項目建設。

加強地災防治。及時完善群測群防體系，預警預報13次，發放避險卡232份，明白卡65套，發送地質災害預警和宣傳等各類短信16次累計近2500條,落實地質災害隱患點監測員補助經費3萬元，全區實現了多年無重大地質災害發生和人員傷亡事故的目標，成功創建了全國地質災害群測群防“十有縣”。

（四）著力強基礎，國土管理能力得到新提高。

堅持把基礎性工作和信息化建設作為迅速提升國土資源管理水平的一項關鍵任務來抓，取得重大突破。一是集體土地確權登記工作穩步推進。以展坪鄉試點經驗為基礎，在全區各鄉鎮全面鋪開，年底將按計劃完成所有權確權登記內、外業工作。二是認真開展了土地利用變更調查數據更新匯總。核實全區遙感監測圖斑222個1709.26畝，土地變更調查成果在土地報批、衛片執法、土地開發等地類的認定上得到有效利用，為下年度業務工作的開展奠定了基礎。同時，啟動農村集體土地確權和登記發證工作。三是信息化建設大力加強。完成了網上用地報批系統、土地供應系統、礦業權審批系統和視頻會議室建設，添置GPS測繪、影像和網絡設備，保障網絡維護、圖件制作、數據備份的運行，為規劃、復墾、報批等中心工作的順利開展提供了技術支撐。四是國土資源所規范化建設基本完成。上頓渡國土綜合樓、嵩湖、太陽等7個鄉鎮所辦公樓建設全面竣工，已完成21個國土資源所辦公樓建設，硬件基礎設施和內部管理制度都更上了一個新臺階。

四、身體力行，以警鐘長鳴的意識扎牢廉政籬笆

篇（6）

       今年以來，政務室按照縣委辦公室總體部署，以“管理有序，服務到位，提高效率，爭創一流”為宗旨，認真踐行“用心創造滿意”的核心工作理念，積極適應新形勢、新要求，圍繞縣委中心工作和科室職能，全面深化內部改革，不斷探索新的運行機制和工作模式，在制度創新、硬件環境、人員素質、知識結構、服務水平、工作實績等各方面都取得了實質性突破，辦公規范化、自動化、集成化程度明顯提高，整體工作面貌發生了嶄新變化，圓滿完成了全年各項工作任務。全年共起草領導講話稿160多篇；起草署名文章40多篇，在中央省市內刊錄用18篇，新聞報刊發表22篇；起草縣委文件、匯報、方案等文稿73篇；參與接待縣外參觀考察團8起，提供相關資料200多份；集中開展了“百日調查、百篇報告”活動，深入基層調研180多次，撰寫調查報告95篇；組織開展彩虹工業園、第三產業、農民收入等專題調研活動10余次，撰寫調查報告17篇；編發《**通訊》9期；上報省市信息 562 篇，其中錄用182篇，被評為“全市向省上報信息工作先進縣”；對全縣招商引資和重點項目建設情況進行定期督查，辦結市縣領導批辦件和政協委員提案件59 件；深入扎實地開展了“境界80”活動，為《境界文萃》和《我的XX》編寫體會文章16篇。同時，組織參與了“風采飛揚”、縣委機關學雷鋒義工隊和幸福計劃等活動的策劃和實施；同時圓滿完成了領導交辦的其它任務。

       一、注重學習，培養新型文秘人才

       新形勢和新任務要求文秘人才必須具備有激情、會思辯、善創新、能說、能寫、能協調的基本素質。一年來，我們一貫之地把學習放在首要位置，始終堅持在學習中實踐、在實踐中學習，不斷提高自身素質和工作能力。一是大力營造自覺學習氛圍。為不斷增強學習的本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊自覺性，主動性，圍繞政務中心工作，強化對第一資料的獲取、鑒別、整理、運用能力，將相關資料分門類建立了數據庫、言論庫、焦點庫、資料庫，明確專人規范管理，實現最大限度的資源共享。加大了領導訂閱的報紙、刊物的回收、展閱力度，在政務室形成了一個小型圖書館，為大家自覺學習提供了極為便利的條件。定期交流個人學習心得體會，達到了共同提高的目的。二是繼續開辦“政務大講堂”。政務工作頭緒多、任務重，機動時間少，通過繼續開辦“政務大學堂”，互為講師，互為學生，系統學習了中央省市重要會議精神和各種專業知識，不斷豐富頭腦，為高效率工作打下知識鋪墊。三是開展活動提高業務能力。今年3至6 月，組織開展了“百日調查、百篇報告”活動，集中探討調查研究和調查報告寫作的方式方法，親身體驗火熱的發展現實，整體調研水平有了很大進步。參與了“延安精神”照我行和“境界80”活動，提升了每個人的工作、生活和學習境界，4名同志的“境界80”總結演講博得廣泛贊揚。四是強化模擬訓練。要求每人在參加全縣重要會議時，認真記錄領導講話，既提高了速記能力，也增強了對新鮮觀點、精辟語句和領導語感的捕捉感悟能力。定期開展文體寫作模擬訓練，收到良好效果。   

           二、倡導創新，永葆工作生機活力

       活力來自創新，創新體現智慧。我們始終堅持不斷創新的工作思路和要求，注重把創新的精神融入到工作的方方面面、各個細節，時時體現創新、處處體現創新。今年以來，比較突出的創新工作有：一是調查研究的創新。組織開展了“百日調查，百篇報告”活動，政務室全體、秘書科和機要科的相關同志參加了這次活動。這次活動的指導思想是“調查研究、掌握理論、全面總結、綜合利用”，分為五個課題組；從3月份以來，共深入各鄉鎮、部門、企事業單位開展調查180多次，撰寫調查報告95篇。這次調查活動的動作之大、范圍之廣、效果之好都是前所未有的。大家普遍反映，通過調查，了解了情況，結識了朋友，受到了教育，經受了鍛練，提高了縱深分析的能力和政務服務的水平，取得了調研成果和提高能力的雙豐收。二是上報信息思路的創新。改變以往單純追求名次的做法，突出“以我為主，為我所用”的原則，堅持把反映重點、展示亮點、宣傳夏津作為上報信息的出發點，集中上報我縣經濟和社會發展中的大事、要事，同時，對重點題目選取不同角度，采取連續上報的方式，力求“振動效應”，比如圍繞棉花產業，上報了《棉花市場載體作用強大》、《發揮聚集效應做活棉花產業》、《實施“彩本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊虹工程”力促棉花產業三次飛躍》等一系列信息，被市委刊發后引起了較大反響。三是在辦刊上創新。在《**通訊》的編發上，堅持“宣傳政策、傳遞信息、推廣經驗、指導工作”的基本宗旨，特別是著眼基層、著眼現狀，加大了挖掘基層各項工作涌現出來的典型和亮點的力度，增加了反映基層工作動態的篇幅，調動了基層上報信息的積極性。同時，在重要文稿起草的模式和程序、對外交流、業務拓展等方面也推出了一些新舉措，取得了實際效果。共2頁,當前第1頁1

           三、服務中心，發揮“參謀”“助手”作用

       立足于出大主意、當大參謀，我們圍繞培植壯大骨干企業、大力發展民營經濟、招商引資、促進農民增收、鄉鎮機構改革、鄉鎮財源建設、平安建設等重點工作和各級領導、廣大群眾密切關注的熱點難點問題，積極搞好政務服務，認真起草領導同志講話，起草各種文件，深入調查研究，切實組織好會議服務。工作中，大家加班加點，任勞任怨，恪盡職守，默默奉獻，樹立了良好的服務形象，贏得了領導的信任。同時，牽頭組織了辦公室的大型活動12次，組織大型調研10余次，其中：關于彩虹工業園的調查形成成果后，分別被市委辦公室《情況反映》和《工作情況交流》刊發，收到了明顯的效果。在平安創建和鄉鎮財源建設活動中，我們科學搭配人員力量，高質量完成領導交辦的任務，得到了領導的認可。

           四、嚴格規范，實現工作快速高效

       政務工作事務繁雜，頭緒眾多。如果沒有完善的制度、科學的方法，工作雜亂無章，只能事倍功半。這種情況下，我們強調無論是整體還是個人都特別注意科學規范的工作方法。一是我們進一步充實完善政務系統《工作綱要》，更加明確了工作職責和工作方向，進一步強調并堅持了辦公制度、學習制度、物品管理制度、文件管理制度、衛生制度、政務工作室十不準、政務大學堂學習計劃、督察專報制度、專項查辦制度等一系列管理制度，強化制約措施，確保高效運行，

每名成員有職有責、有章可循，增強了工作的預見性和可操作性，規范了行為，提升了標準，調動了工作積極性。二是個人統籌安排。每項工作、每個人都做好工作計劃和工作預案，分清輕重緩急，給予整體關照，不搞疲于應付，分期分批辦理，做到無論工作多忙，都不忘事、不漏項。三是講求效率。倡導“日事日畢”，對于手頭上的工作不推不拖，集中時間、集中人力盡早完成，當日能完成的工作加班加點也要突擊完成，提高了工作的主動性。

           五、聚集合力，圓滿完成重大任務

       新形勢下，政務工作難度越來越大，要求越來越高。做好政務工作，必須聚全力，議重題，施大舉，謀高效。這既是成立政務室的初衷，也是我們始終追求的目標。目前，這種機制的活力已經初步顯現，目前政務室已基本形本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊成了全員辦綜合、全員辦信息、全員辦督查的大格局。從領導講話、編發信息、專項督查等基本職能，到“百日調查、百篇報告”等重大活動，無不是全室人員通力合作的結果，政務室的每一項創新，每一個亮點，無不集中著眾人的智慧和汗水。在實際工作中，大家都能心往一處想，勁往一處使，表現出高度的團隊精神。這是政務室健康成長的關鍵，也是實現工作突破的根本。

       XX年，雖然取得了一定成績，但與領導要求相比，與新形勢的發展相比，還有很大的差距，主要表現在：一是思想思維還不夠開闊，工作中存有薄弱環節。二是在工作的主動性和創新性上還有待于進一步提高。三是整體工作運行機制還需規范，個人知識結構還需進一步完善等等。

篇（7）

二、重點工作

（一）著力推進“農村清潔”工程。一是建立農村生活垃圾清掃網。各村（居）按照每150戶配備1名清掃保潔人員的要求，全面落實一日兩清掃、全天候保潔和垃圾日產日清的衛生清掃保潔機制。二是健全農村生活垃圾收集網。按照“戶集、村收、鄉鎮轉運、縣集中處理”的農村生活垃圾集中處理機制，完善主干道路垃圾箱和村莊垃圾池（房）等環衛基礎設施，各戶實行垃圾袋裝化并定點投放，各村安排專人每日收集并送往開發區中轉站。三是完善農村生活垃圾轉運網。6月底前，開發區力爭配備1輛密閉式垃圾運輸車和一定數量的垃圾收集車。9月底前，建有1座壓縮式垃圾中轉站，配備建設一定數量的公廁，并有專人將垃圾及時轉運至縣生活垃圾填埋場集中處理。建立日常灑水降塵機制，提高道路清潔度。進一步健全農村生活垃圾收集督查機制，做到周有檢查、月有考核、發現問題及時整改，以確保農村生活垃圾收集日?；㈤L效化。

（二）著力推進農村違法建房整治工程。大力開展農民違法建房整治行動，嚴格落實“縣指導、鄉鎮負責、村為主”的工作機制，重點整治違規違法用地和亂占亂建行為。建立健全違法建設巡查控管和拆除機制，對亂占亂建做到發現一，制止一起，處理一起；同時要對歷史遺留的違法建設摸底調查后登記造冊，制定拆除計劃并按期予以拆除。對制止不力和報告不及時，村轄區范圍一年內新增違法建設達到一定面積的，按照《縣城鄉違法建設監管查處若干規定》嚴肅追究相關責任人的責任。按照“屬地管理”的原則，加強農民建房全程跟蹤管理，堅決制止未批先建、批少建多等違法行為的發生。同時，抓緊編制完善開發區住宅建設規劃，加快安置點建設。6月底前全面完成。

（三）著力推進城鄉綠化改造工程。一是主出入口、主次干道、區內公共綠化空間，開發區綠化要在增綠量、上檔次、造精品上下功夫，形成一路一景，單位庭院和廠區內現有空地要適當進行綠化。二是栽植生長快、成活率高的樹木為主，做好路旁、村旁、屋旁、河旁綠化工作，大力提高開發區綠化水平；新村和舊村整治居民點以及有條件的村房前屋后實施景觀綠地改造，進一步改善村的綠化環境。

（四）著力推進城鄉面貌改善工程。開展交通干道沿線綜合整治行動。全面拆除沿路亂搭亂建、非法廣告牌匾、污損的牌匾及建筑物上影響市容觀瞻的附著物；全面清理沿路亂堆亂放、亂披亂掛等行為和道路兩側雜草，整治規范沿線廢品收購點，對過境道路兩側有礙觀瞻的破舊房屋粉刷出新，對沿線破舊護欄進行刷新改造，對破損路面及時修復；完善縣鄉道路交通標志線和指示牌，加大對違章行駛、亂停亂放、車輛超載超限及拋灑滴漏等現象的整治力度，切實改善主要交通干道的交通秩序。

（五）著力推進農村水源治理工程。推進農村生活污水處理，加快污水處理廠配套管網工程建設。

三、時間安排

（一）動員準備階段（5月下旬）

開發區管委會召開“環境整治提升年”活動動員大會，對此項工作進行全面部署。各村（居）按照動員大會精神，結合各自實際，明確整治內容，突出工作重點，制定具體方案。

（二）集中整治階段（5月下旬—2011年3月底）

主要任務是按照實施方案認真抓好落實，著力解決開發區環境存在的熱點難點問題，徹底改善交通干道、村（居）出入口、河溝池塘及村莊環境衛生面貌。

（三）鞏固提高階段（2011年4月初—2011年5月底）

主要任務是檢查驗收、鞏固成果、總結經驗、建章立制，探索建立環境建設的長效機制。

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第三條考核指標

（一）考核指標的制定要遵循科學合理的原則，根據被考核單位和部門承擔的食品安全監管職責，結合《新疆維吾爾自治區食品安全工作目標責任制考核辦法（試行）》和我市實際，制定被考核單位的管理指標和量化指標。

（二）對各區（縣）政府食品安全工作的考核指標主要有：組織領導、制度保障、重點工作完成情況、宣傳教育實施情況、重大案件查處情況、經費保障情況、群眾滿意度等內容。

（三）食品安全監管各相關部門的考核指標以《**市食品安全工作目標責任書》和《**市食品安全目標責任制考核細則》內容為主。

第四條考核原則

（一）客觀公正，考核標準科學規范。

（二）求真務實，考核結果真實可靠。

（三）權責明確，促進工作全面開展。

（四）宣教結合，提高安全責任意識。

（五）獎優罰劣，切實落實責任追究制。

第五條考核辦法

實行季度自查、半年督察、隨機抽查與年終考核相結合的辦法。每季度由被考核單位自行組織，對各項工作進行自查；半年督察、隨機抽查與年終考核由市食品安全協調領導小組專門組織實施，對各區（縣）政府和相關部門的食品安全工作總體開展情況和量化指標執行情況進行檢查和考核，并提出結論性考核意見上報市人民政府。對年終考核中發現的問題，由考核組及時向被考核單位反饋，并提出整改要求。

第六條考核工作程序

（一）單位自查。

各區（縣）政府及市屬各食品安全相關部門要在本年度11月30日前，將年度食品安全工作開展情況及自查報告報送市食品安全協調領導小組辦公室。

（二）組織考核。

本年度12月31日前，市食品安全協調領導小組組織有關部門對各區（縣）政府及市屬各食品安全相關部門進行統一考核。由市食品安全協調領導小組辦公室統一組織開展食品安全工作滿意度測評和重點食品抽樣檢測工作。

（三）考核方式。

1.聽取匯報。考核組聽取被考核單位年度內食品安全工作總體開展情況的匯報，重點對落實市人民政府《關于進一步加強**市食品安全工作的意見》（烏政辦〔20**〕293號）和食品安全工作目標責任書各項工作的完成情況進行了解。

2.查看資料。查閱被考核單位涉及食品安全工作的有關檔案、文件、工作記錄等。

3.召開座談會。聽取有關部門、協會、學會、種植基地、食品生產經營企業及社區群眾代表的意見。

4.現場檢查。實地抽查農產品養殖基地（場）、畜禽定點屠宰場、超市、農貿市場、集體食堂、餐飲企業等食品生產經營企業。

5.滿意度測評。對所在地區實施食品放心工程、開展食品安全專項整治工作的情況、效果以及對所在地區主要品種放心程度的評價等內容。

6.重點食品抽樣檢測。制定計劃，選擇重點品種進行檢測。

7.考核打分。在聽匯報、明查暗訪的基礎上，結合群眾對食品安全工作的滿意度測評和重點食品抽樣檢測結果，考核組成員按考核標準逐項打分，匯總以后計算平均分值。

（四）確定等次。

食品安全責任制考核分為優秀、合格、不合格3個等次?？己朔謹翟?0分以上（含90分）為優秀；75分以上（含75分）為合格；75分以下為不合格。

（五）考核結果。

考核結束后，經市人民政府批準，由市食品安全協調領導小組書面通報相關區（縣）政府和相關部門，并在媒體上公布考核結果。

第七條有下列情形之一的單位，當年考核為不合格：

（一）發生重大食品安全事故的。

（二）發生食品安全事故隱瞞不報或弄虛作假，或對事故處置不力，造成不良影響和嚴重后果的。

（三）行政執法機關和人員不按規定向司法機關移送制售偽劣食品刑事案件或放縱制售偽劣食品犯罪行為，并構成犯罪的。

第八條獎懲

按照年度食品安全工作目標責任書確定的目標，對在年度食品安全工作中做出突出成績的先進單位和個人給予獎勵。

對行政執法與刑事司法銜接不夠、執法不嚴、打擊不力、監管不到位、有法不依、執法不嚴、以罰代管等行為要追究相關單位責任，對問題比較突出的區（縣）政府或者部門予以通報，同時提出書面整改意見，并將整改效果作為下年度考核的重點內容之一。

第九條在考核過程中，發現存在弄虛作假、失職瀆職等違法、違規行為的，要依法追究相關人員的行政或法律責任。

第十條本辦法自印發之日起實施。

注：重大食品安全事故是指對人體健康和人身安全造成嚴重危害或者具有潛在嚴重危害的食物中毒事件。按食品安全事故的性質、危害范圍，將重大食品安全事故分為四級。

（一）特別重大食品安全事故（I級）。

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

1.事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的。

2.超出自治區人民政府處置能力的。

3.發生跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的。

4.國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

（二）重大食品安全事故（Ⅱ級）。

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

1.事故危害嚴重，影響范圍涉及自治區內2個以上地、州、市級行政區域的。

2.造成傷害人數100人以上，并出現死亡病例的。

3.造成10例以上死亡病例的。

4.自治區人民政府認定的重大食品安全事故。

（三）較大食品安全事故（Ⅲ級）。

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

1.事故影響范圍涉及地、州、市級行政區域內2個以上縣級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的。

2.造成傷害人數100人以上，或出現死亡病例的。

3.市人民政府認定的較重較大食品安全事故。

（四）一般食品安全事故（Ⅳ級）。

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

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1、突出重點，謀劃全年。

鎮人大主席團根據區人大常委會下發的鄉鎮人大工作指導意見和鎮人大十二屆八次會議會確定的目標任務，緊密聯系2014年各項工作重點，認真制訂了2014年鎮人大工作要點。在制訂今年的人大工作要點過程中，我們征求了部分人大代表和有關單位、部門的意見，并在主席團會議上討論通過，使鎮人大工作能緊貼上級人大的各項要求，緊貼鎮人大十二屆八次會議的各項目標任務，緊貼鎮“十二五”規劃實施需要，把完善人大工作制度、加強基層人大組織建設、組織代表開展活動、發揮代表作用等作為人大工作的重點，促進鎮人大各項職責的依法履行和人民權力的正確行使。

2、圍繞中心，開展活動。

切實組織人大代表開展好各類活動，是依法行使法律和人民賦予的權力的重要途徑。我鎮人大重點抓好鎮人大主席團成員的學習、視察、調研、審議、聯系人大代表、聯系和接待選民等活動，并在活動中邀請在鎮的市區級人大代表和政協委員等參與活動，使鎮人大工作有序開展。同時，鎮人大根據年初計劃，認真開好鎮十二屆人大八次會議，研究部署人大重點工作，積極指導各人大代表小組充分發揮人大代表陣地建設優勢，認真組織代表開展學習、視察、調研和代表聯系選民、接待選民、向選民職述、接受選民監督評議等活動，使我鎮的各級人大代表能依法履行好代表義務，行使好法律和人民賦予的權力。

今年以來，鎮主席團以年初制定的2014年工作計劃為統領，組織人大主席團成員和部分人大代表，重點就農村衛生服務站所運營情況、防汛準備工作、安全生產、重點工程建設情況、旅游工作、鎮第九屆葡萄文化旅游節、綜治、執法情況、文明創建工作、人大信息宣傳工作、南淝河綜合治理、基層換屆等在內的15項區鎮中心工作和老百姓關心的重點、熱點、難點問題進行了專項調研，形成專項調研報告8篇，為黨委科學決策提供了材料和依據，切實推動了政府相關工作的順利推進和開展。

3、做好督查，辦好建議

人大代表提出議案、建議、批評和意見，是代表向政府及其有關部門反映人民群眾關心、關注的重點、熱點問題，把人民群眾心聲、呼吁、反響反饋到政府的重要途徑。鎮人大十二屆八次會議結束后，鎮人大及時將會議期間收集到9件議案、建議、批評和意見進行梳理匯總，與鎮政府及有關部門進行聯系溝通后，明確辦理的責任人，及時交由鎮政府及其有關部門提出辦理方案和答復意見，并在鎮人大十二屆八次會議議案、建議、批評和意見辦理情況匯報會上，聽取了由鎮政府及有關部門作出的答復情況的匯報，目前，已經辦理的有8件，還有1件正在辦理或與上級有關部門進行協調解決中，代表滿意度達到100％。

4、圍繞部署，主動參與

根據區人大常委會的統一部署，認真組織區、鎮人大代表積極參與各項活動，使區人大常委會的各項部署能在我鎮得到全面實施，確保各項活動和各項工作取得預期成效。重點組織我鎮的各級人大代表積極參與新代表法學習的同時，認真組織鎮人大代表小組活動，做好區、鎮人大代表與上級人大常委會有關的聯絡和信息上報等工作。

二、下半年的主要工作打算

今年下半年，我鎮人大重點抓好以下主要工作：

1、著力抓好人大日常工作

重點是加強鎮人大建設。一是以總書記的“七一”講話和紀念一百周年講話，以及市第十次黨代會精神為主要內容，認真抓好人大代表的學習培訓工作；二是繼續抓好人大代表陣地建設，切實推進人大各項制度的實施，認真組織人大代表開展好各種活動，重點抓好人大代表述職評議等活動，確保年初確定的各項目標任務能圓滿完成。

2、繼續抓好代表的視察和督察活動，計劃對特困群體救助、農村低保情況、土地流轉等方面工作開展調研督查活動。

3、聽取鎮機關各部門2014年工作開展情況匯報。

4、配合鎮辦處理人民來訪工作，努力把問題和矛盾解決在萌芽狀態。加大對重要件的督辦力度，督促相關部門依法處理，推動矛盾化解，維護人民群眾的合法權益和社會穩定和諧。

5、組織開展人大代表換屆工作，選舉產生新的區、鎮人大代表。今年年底到明年年初完成此項工作。

6、繼續抓好上下聯絡工作

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(一)總量減排與工業污染防治。

1、總量減排實施了嚴格的責任制。在修訂20*年總量減排計劃的同時與各縣（市）區、開發區、市屬以上企業簽訂了64項《污染源限期治理責任狀》和《20*年環境保護重點工作目標責任書》。截止目前，64項責任狀減排項目已完成30項，占減排項目總數的47%，完成總量減排1533噸，其它34項正在進行當中，有望12月中旬全部完成。為推動結構性減排，關閉了建昌縣、遼寧渤海水泥有限責任公司等7家小造紙企業。強化了總量減排檔案建設，召開了3次由相關人員參加的總量減排檔案調度會，認真指導全市總量減排檔案建設。

2、工業污染防治。認真做好排污許可證的發證、年審及換證工作。上半年市屬以上排污企業換發排污許可證28家，年審排污許可證20家，發放排污許可證4家。

加強對排污企業的監督檢查，提高排污企業的排污達標率。先后18次對排污企業進行檢查。對污水處理廠不按規定處理污泥的問題、錦西鋼管有限責任公司廢乳化液未經處理排放環境等問題，均提出了整改意見。

加速重點污染源在線監測裝置安裝進程。制定了20*年度重點污染源在線監測裝置安裝計劃。3次組織16家重點排污企業召開了安裝在線監測設施調度會。參加省統購的15家企業已有12家企業的在線監測設備已到位，預計7月初安裝完畢。

（二）水污染防治。

完成了飲用水水源地保護區劃分修改方案。在20*年市政府常務會通過的保護區的基礎上，又重新劃定了我市飲用水水源保護區范圍，修訂了《*島市飲用水水源保護區劃分方案》。我市城市飲用水源地包括烏金塘水源地、平山水源地、興城河水源地、煙臺河水源地、曹莊水源地、高橋水源地、塔山水源地、建昌自來水公司水源地、綏中自來水公司水源地、楊家杖子開發區水源地、龍源水源地共11個水源地，共有一級保護區63.77km2，二級保護區278.02km2。

向省局提出了關于調整我市水質監測斷面的報告。根據《遼寧省跨行政區域河流出市斷面水質目標考核及補償辦法》（討論稿），按照這個辦法對我市很不利，為此，向省局上報了關于調整我市監測斷面的報告，提出了建議：連山河、五里河屬于季節性河流多數天數無水，建議不納入目標考核范圍。同意將大凌河建昌段王家臥鋪斷面、興城河紅石碑入海口斷面，納入考核范圍。

組織開展了水源地安全大檢查。5月份，對烏金塘水源、平山水原，楊家仗子開發區水源，建昌水源進行了安全大檢查檢查。從檢查來看烏金塘水源、楊家仗子開發區水源、平山水原保護區水質良好，但宮山咀水庫一級保護區內的違章建筑依然存在，排污口還沒有取締。

（三）大氣污染防治。

截止6月30日，環境空氣優良天數為177天，超標4天，達標率為97.7%，比去年同期提高3.2個百分點。組織開展了大氣污染防治專項整治活動，截止到4月15日，在150天的專項整治活動中，全市先后出動執法人員2*5次，車輛776臺次，對全市218臺茶浴爐、209臺窯爐、461臺供暖鍋爐以及82臺工業鍋爐進行監督、檢查，對檢查中發現的部分供暖單位除塵設施不正常，加堿或加堿不足等問題及時提出了整改要求。此外，5月初我們還對連山、龍港、興城的部分茶浴爐冒黑煙情況進行了隨機檢查，發現問題及時進行了處理。上半年完成了9128輛汽車檢測任務，占全年任務量的65.2%，達標率為90%，對未達標的車輛進行了限期治理和處罰。

(四)建設項目監督管理。

堅持以環境容量、群眾意愿、國家法規為前提，突出保重點，壓縮規模小、污染嚴重的項目為原則。上半年全市共審批建設項目32項，其中編制環境影響報告書的13項，編制環境影響報告表的16項，填寫環境影響登記表的3項；這些項目總投資15.46億元，其中環保投資0.68億元，占總投資的4.4%。此外，全面落實重大項目綠色通道制度，積極協調、主動配合上報國家及省管項目的審核、審批工作8項（1000萬噸煉油、5000噸煤碼頭等），為其提供技術支持和辦事程序。上半年全市完成建設項目環保驗收17項，總投資6.2億元，其中環保投資0.18億元，占總投資的2.9%。

積極推進規劃環評工作，完成了楊家杖子經濟開發區規劃環評的審查，目前正協調八家子開發區規劃環評，高新園區審查后的遺留問題、北港開發區總體規劃環評。打魚山園區規劃環評已獲省局審查通過。

嚴格建設項目環境執法。深入建設項目現場90余次，制作行政調查筆錄26份，下達責令改正通知書5份，對違反環境影響評價和三同時制度的市供暖處、渤海水泥、*島港集團公司下達了處罰決定，共計罰款26萬元。配合遼寧省碧海環境保護工程監理有限公司、營口市環境保護工程監理公司對錦西石化公司汽油質量升級工程、國電電力發展股份有限公司興城劉臺子風力發電場項目實施環境監理。對*島百盛鈦業有限公司2000噸/年四氯化鈦項目、*島市天然氣儲配站改、擴建項目等十一家企業的建設項目進行了環境監理。

（五）固體廢物與放射源管理。

全面開展了持久性有機污染物(POPs)的調查工作。摸清我市涉及持久性有機污染物(POPs)的重點行業共有51家。17類重點行業和排放源我市占10類。組織對全市危險廢物焚燒工業企業進行了排查。

為奧運安保工作，組織人員對全市產危廢企業19家、利用危廢11家進行了全面檢查。對19.38公斤的廢棄危險化學品進行了集中處置。目前還有95792克正在辦理中。

嚴格危廢廢物轉移審批。半年以來，共辦理危險廢物轉移聯單56份，審批轉移危險廢物23217.7噸，其中向省外轉移909噸。

完成了電磁輻射設備（設施）申報登記工作。對我市近100多家相關單位和部門進行了排查走訪，共上報申報登記表21份，摸清了我市電磁輻射設備（設施）的基本底數，建立了電磁輻射設備（設施）管理數據庫。

為了確保奧運期間放射源安全，與20家涉源企事業單位簽定了輻射安全責任書。制定了輻射安全應急預案。收儲了7枚廢棄的放射源。組織中石油錦西石化分工司辦理了輻射安全許可證，還有4家正在辦理之中。

（六）環境應急管理。

調整上報了我局突發環境事件應急管理機構，結合20*年環境應急管理情況和20*年各級環境應急管理工作的具體要求，下發了《關于做好20*年環境應急管理工作的通知》，組織各縣（市）區、開發區環保局制定和完善了突發環境事件應急預案。組織放射源使用單位和產生、利用、處置危險廢物的企業制定了應急預案。

完成了我市突發環境事件應急管理機構成員通訊聯系網絡建設，網絡涵蓋了我市轄區內的重點風險源企業、各使用放射源和產生、利用、處置危險廢物等單位的聯系人和聯系電話。調整補充了突發環境事件應急專家組成員。

協調處置2起突發環境事件。上半年，我市轄區內共發生了2起突發環境事件。一是在2月21日上午10時20分左右，在102國道周流河段錦化化工集團有限公司液堿運輸車發生了翻車事故，造成了24.1噸液堿全部泄露。二是4月27日，綏中縣小盤嶺金礦尾礦庫發生了潰壩事故。接到報告后，應急領導小組迅速啟動應急預案，應急監測、應急處置分隊迅速行動，使事件得到了妥善處置。

結合錦化化工集團有限責任公司奧運“反恐安?！毖菥毜臋C會，組織了市局突發環境事件應急演練。從啟動應急預案、總指揮下達任務、到隊伍的集結、協調、事發現場的監測與處置等環節進行了綜合演練。

（七）城市環境綜合整治及定量考核。

完成了20*年度城市環境綜合整治及定量考核工作。召開了城市環境綜合整治定量考核工作準備會，協調市建委、公安局、統計局、規劃局、水利局、衛生局、發改委、經委、醫療垃圾處理中心等部門和單位，進行了統計編報和匯總。20*年綜合得分72.82分，較2006年度的68.*分提高了4.74分，在全省14個地級市中的綜合排名第7位，與上年度持平。

指導興城市完成了20*年度城市環境綜合整治定量考核工作，興城市的綜合得分42.53分，較上年度39.72分提高了2.81分，在全省17個縣級市中的綜合排名較上年度的第14位下降到第15位。

（八）環境監察和專項整治。

1、加大了對重點排污企業的現場檢查和監管力度。一是重點對錦化化工集團熱電廠煙塵超標問題、錦西石化分公司不正常使用環保措施造成小南河油污染問題、*島鋅廠煙塵二氧化硫超標排放問題以及興城東華機械廠精鑄公司未經環保審批擅上項目等問題依法提出了立案處罰，同時，對錦化機集團加熱窯爐煙塵、惡臭污染等問題及時下達整改通知。二是重點清查了市屬企業長期遺留的廠中廠問題，依法對化工、化機廠院內沒有環保審批手續的恒星硅酸鈉廠等兩家玻璃水生產企業下達了停產通知，對興城東華機械廠擅自出租車間無手續生產四氯化鈦企業依法責令停產，實施了斷水斷電。三是對國家和省控重點企業環保設施和治理工程開展了環境監察系數考核工作。

2、認真開展環保后督查工作。對03年以來我市處理的重點環境案件，包括國家和省轉辦的案件進行了認真排查，確定了28件案件為我市后督察重點案件，建立了后督察臺賬，召開了各縣市區后督察工作動員會，組織各縣區對轄區內所涉及后督察重點企業開展了全面排查，制作了詳細的影像資料。對存在問題的*島鋅廠西區污水直排入海，東銅沖渣水泄漏問題；建昌虹源及宏躍礦業有限公司污水排放問題以及龍港區天成化工和四星藥化氣味及污水排放問題，分別下達了整改通知。

3、加大煙塵整治力度。一是出動人員1600余人次對市屬取暖鍋爐開展了重點檢查。對不正常使用環保設施的光明供熱站、新遠物業公司、正業物業供暖、龍港區經貿局等供暖企業進行了立案處罰。對存在問題的民安供暖、天正供暖等及時提出了整改要求。二是強化了晚飯后對城區茶浴爐監督稽查。先后對泓源達洗浴、海興溫泉洗浴總匯、天湖大眾洗浴中心等15家冒黑煙單位依法實施了行政處罰；三是嚴厲打擊公路兩側冒黑煙現象。重點對高速公路、102國道、高橋至虹螺蜆、錦葫路、連山區至楊杖子等公路兩側開展集中檢查，依法對金銘碳素廠、宏業人民浴池冒黑煙行為進行了立案處罰。對連山區化工廠對氯苯氨分廠、立增機械加工廠、高速公路塔山服務區等下達了整改通知。

4、強化了水源保護。以烏金塘水庫、平山水源、六股河流域、興城河水源為重點，繼續深入開展選礦行業專項整治及嚴厲打擊非法排污企業。全市共出動執法車輛500余臺次，執法人員1700余人次，立案處罰5件。取締非法選礦廠10家。一是組織各縣區對水源流域內企業開展全面摸排，全面掌握企業底數。目前我市各水源流域內共有企業168家。二是開展了大規模的監督稽查。先后重點檢查了70余家企業，按照專項行動方案要求，對存在問題的興城華茂選礦廠、建昌李亞林選廠、騰達礦業、付敬春選廠、楊效鄉東山選礦廠、臺集屯寶林選礦廠等21家企業都以書面形式轉給相關部門及縣區處理。三是繼續開展尾礦庫專項整治行動。督促各縣區對環保設施不完善的尾礦庫全部下達了整改通知，要求于6月30日前完成整改任務，確保汛期安全。

5、加強對氧化鉬、醫藥化工、冶煉等重點行業的現場檢查。依法對興城海洲藥業有限公司無環保審批手續非法排污行為、虹京鉬業有限公司不正常使用環保設施行為依法提出了立案處罰。并對環保設施存在問題的建昌縣宇龍礦冶有限公司、金盛冶煉廠、龍港區鋅達實業有限公司、綏中瑞合糠荃有限公司等當場提出了整改要求。

6、加強噪聲整治工作。重點組織開展了中、高考期間噪聲專項整治行動，在全市實施靜音工程。一是周密籌劃，制定方案，精心組織，做到市、區兩級環保部門上下聯動。二是深入現場，摸清底數，合理分工。三是嚴格夜間施工審批，中、高考期間未批準一起夜間連續施工申請。四是主動出擊，嚴格執法，對群眾反映強烈的區域開展重點檢查，堅決打擊夜間違法施工行為，及時制止綏中二建、*島建安公司等違法施工行為20余起。并依法對中冶京唐一公司夜間施工噪聲擾民行為進行了立案處罰。五是高考當天，派人進駐我市高考指揮中心，隨時準備處理考場周圍環境突發事件。中、高考考試期間未發生一起噪聲干擾事件。

7、強化了對“三河”排污狀況的監督檢查。年初，就將“三河”兩岸企業的檢查納入到全年工作計劃，每月提交檢查報告，對五里河的檢查結果每月上報市政府督察室。通過檢查，2月份針對錦化集團九號復線出現泄露，部分污水直排小南河行為，做到了及時發現，及時處理。

（九）生態保護和清潔生產。

成立了*島市生態市建設領導小組。啟動了*島市生態市建設規劃和建昌縣生態縣建設規劃的編制工作。推進了畜禽養殖業廢棄物的資源化綜合利用工程，興城華元牧業有機肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮敬華有機肥廠有望下半年投入生產，生產后在總結經驗的基礎上加以推廣。積極推進有機食品基地建設，建昌縣魏家嶺鄉、綏中縣沙河鄉創建的1000噸有機食品加工基地于5月份通過了有機食品基地的認證，獲得了認定證書。制定了《*島市農村小康環保行動計劃實施意見》，全面開展農村環境綜合整治工作，完成了興城島鄉等9家單位為省級環境優美村、鎮的上報工作。

積極推進全市清潔生產審核工作，完成了錦西天然氣化工有限責任公司、中石油錦西石化分公司等3家企業的清潔生產審核。按照省局要求，重新確定了錦西鐵路洗罐站、*島市食品公司等十七家企業為我市20*年重點清潔生產企業。

進一步協調和督促“十一五”期間我市15個碧海行動計劃工程建設項目的落實工作。對全市廢水排放量在100萬噸/年以上的直排海企業進行監督管理。對新區3萬、老區7萬噸污水處理廠加氯裝置未按設計要求建成并投入使用的情況，下達了限期整改。

（十）政策法規及環境。

上半年對環境違法行為立案28件，處罰22件，送法院強制執行案件6件；完成人大、政協議案提案22件，截止目前已全部辦理完畢，見面率100%，滿意率95%。接待68件，處理率100%，結案率98%。在案件的處理中，嚴格做到重點案件不放松，特別是對影響面廣、領導和群眾都關注的案件，責成專人負責一抓到底。擬制完成了《*島市環保局行政處罰自由裁量權實施標準》及制定說明書，已上報法制辦進行審核。

（十一）環境宣傳教育。

環境宣傳教育主要以污染物減排、飲用水源保護、嚴厲打擊各種環境違法行等工作為宣傳重點，在各級媒體上發表宣傳報道104篇。以“6.5”環境日為契機，開展了宣傳板巡展和簽名活動；在《*島日報》刊登了“綠色奧運環保先行”的主題文章。積極開展了“綠色系列”創建活動。組織曙光小學、綏中利偉高中等5所省級綠色學校校長參加了省宣教中心舉辦的“綠色學校校長論壇”。

(十二)環境監測。首次完成省、市、縣三級監測聯動模式，使投資189.3億元的錦西石化1000萬噸煉油項目得到了高標準的監測保障。完成了6起應急監測保障任務。

(十三)污染源普查。自*年10月份成立*島市第一次全國污染源普查領導小組以來，制定了實施方案、召開了動員大會，加大宣傳工作的力度，培訓專業技術人員487人。截止5月31日，共清查出污染源4563個，填報21729家基層表，入戶率100%，高標準完成了全國污染源普查數據初報任務。

（十四）機關作風建設。上半年我們重點加強了機關素質能力建設和黨風廉政建設。一是組織科以上領導結合崗位分工每人為機關全體同志講一課；二是組織了第二屆全市環保系統乒乓球比賽；三是結合建黨87周年舉行了文藝匯演；四是狠抓各項制度的落實。重點抓了辦公秩序、環境衛生、值班值宿、車輛管理、伙食保障等一系列制度的落實。

二存在的問題

一是污染物排放總量減排難度還很大，問題比較突出。污水處理工程還有部分沒有動工；鉬冶煉改造只有5家在進行改造，其余11家還在觀望之中；中冶*島有色金屬集團公司東銅二氧化硫改造項目處于半停頓狀態。

二是部分企業超標排放的問題還沒有得到很好的控制，茶浴爐偷著燒煤的問題還沒有得到解決，冒黑煙的現象時有發生；環保設施不運行，直排問題還很嚴重，水源保護區內直排口還沒有取締。

三是一些建設項目未批先建,不執行“三同時”制度問題仍然存在。

四是農村面源污染日趨嚴重。農藥、化肥、畜禽養殖、鄉鎮企業等對土壤、地下水、農村環境構成的污染防治任務異常艱巨。

三、下半年工作打算

（一）繼續抓好污染物減排工作。

一要抓好工程減排項目的落實，確保年底前完成任務。

二要加強源頭控制，把污染物減排指標作為建設項目審批的前置條件，新建項目不允許突破總量指標，對超過總量控制指標的地區，實施“區域限批”。

三要繼續抓好大氣污染防治工作，開展煙塵整治及對城區內茶浴爐的專項整治工作，解決冒黑煙的問題。加大汽車尾氣的監察力度，嚴格控制高污染農柴車進城，重拳打擊“黑尾巴車”上路。

（二）繼續加強水污染防治工作。加大對水源地周邊及上游地區的監督管理，嚴格控制水源保護區內各種開發建設活動，取締所有飲用水源二級保護區內的直接排污口。

（三）繼續推進生態保護和建設工作。抓緊抓好生態市建設規劃的編制工作，完成生態功能區的劃定。積極開展農村環境綜合整治，著力解決農村環境臟、亂、差的問題，協調縣（市）區在鄉鎮設立環保機構，安排專人負責環保工作，防止工業污染向農村轉移。繼續推進畜禽養殖業廢棄物的資源化綜合利用工程，認真總結興城華元牧業有機肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮敬華有機肥廠的成功經驗在全市范圍內推廣。

（四）加強固體廢物和放射源的安全管理工作。7月1日起停止危險廢物進出我市，確保奧運期間的環境安全。督促醫療垃圾處理廠加快改造進度。繼續開展好輻射安全的管理工作。

篇（11）

二、工作重點及要求

（一）鞏固2008年環保專項行動成效，持續開展飲用水源保護區后督察和城鎮污水處理廠、垃圾填埋場集中整治。

1、對2007年和2008年飲用水源保護區集中整治中發現的問題進行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護區劃分和調整不到位的、各類排污口取締措施不落實、保護區邊界地理界標和警示標志設立不規范的，一律掛牌督辦；依法查處飲用水源保護區違法排污行為，堅決取締一級保護區內所有與供水設施和水源保護無關的建設項目，堅決取締二級保護區內所有不符合環保要求的建設項目；著力抓好飲用水源水質監測，準確掌握水質變化狀況，及時采取相應措施；編制完善突發污染事故應急預案，有效防范安全風險，健全完善飲用水安全保障報告制度，對發生或可能發生的突發飲用水源污染事件，一經核實要及時上報，堅決杜絕瞞報、漏報和誤報行為。凡是發現一級保護區新增設排污口的，要嚴肅追究當地政府及有關部門責任人的責任。確保飲用水源水質指標100%達標。

2、督促污水處理廠加快建設進度、提高運行負荷和出水達標率。重點整治污水處理廠處理負荷達不到設計能力、不能保證正常穩定達標排放的，污泥達不到無害化處理處置要求的，污泥外排造成環境污染的，擅自停運、超標排污和直接排污等問題。對污水處理不達標的污水處理廠，要依法征收超標排污費，確保污水處理廠正常運行和達標排放。同時，對排入市政管網嚴重超標、影響污水處理廠運行的工業企業違法問題進行集中整治。

3、全面整治垃圾填埋場環境違法問題。重點整治垃圾填埋場未進行環境影響評價的，已經投入運行但未通過“三同時”驗收的，對周圍環境造成嚴重污染、群眾反映強烈及未經處理仍在直排滲濾液的問題。對不符合規范要求的城市生活垃圾填埋場，責令限期整改，同時要加強對已經封場垃圾填埋場的環境監管，確保設施正常運行。

（二）著力打擊“兩高一資”行業重污染企業的環境違法行為，開展鋼鐵、焦化、水泥等行業專項檢查

1、對“兩高一資”行業重污染企業進行監督檢查。重點檢查不符合產業政策和準入條件，未經審批擅自開工或建成投產的企業；不符合環保有關規定超標排放污染物的企業；拒不執行國家產業政策，使用落后淘汰工藝、設備的企業；嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業。

2、認真貫徹國家產業政策，加快淘汰落后產能，開展對鋼鐵、焦化、水泥行業環境污染專項檢查。摸清本轄區內工業企業執行建設項目環境保護管理規定及國家產業政策的基本情況。嚴肅查處違反環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度，拒不淘汰列入產業結構調整淘汰類目錄的設備、工藝，主要污染物超標和超總量排放的違法行為。重點檢查脫硫設施和污水處理裝置的運行情況。

（三）全力推進COD減排，開展重點流域水環境污染專項檢查

按照《x市濁漳河沿岸企業專項檢查》要求，通過集中開展對直接排入或相當于直接排入（相當于直接排入，是指污水排入河道或溝渠、排污口距河道干流500米以內的排污口）濁漳河的工業企業污水排放口、污水處理廠排放口及其主要污染物排放情況的專項執法檢查行動，進一步強化排污申報工作，全面規范直接排入河道的排污口設置，建立企業排污口及污染物排放檔案，嚴肅查處私設排污口、超標排放污染物的環境違法行為，促進污染物減排任務完成。

2、檢點

（1）重點檢查并掌握企業日均排水量和主要污染物排放情況；

（2）檢查企業是否按照《排污費征收使用管理條例》按月進行水污染物排污申報；

（3）檢查企業是否按照規范要求設置水污染物排放口和排放口標志；

（4）檢查國控、省控重點排水企業是否在規定期限內安裝水污染物自動監測設備、是否按照規定與環保部門的監控設備聯網、自動監測設備是否正常運行；

（5）檢查企業是否按照環評要求落實水污染防治設施，是否建立水污染防治設施運行記錄并做到水污染防治設施正常運行；

（6）檢查企業是否按照規定對所排放的工業廢水（）進行監測并保存原始監測記錄；

（7）檢查企業是否按照規定制訂水污染事故應急預案；

（8）檢查企業是否產生危險廢物，是否按照國家危險廢物管理規定處置危險廢物；

3、檢查要求

（1）進一步強化排水企業排污申報工作，全面規范水污染物排放口，建立企業排污口及污染物排放檔案。對檢查中發現不按規定進行排污申報、未按要求規范排污口、未按規定制訂水污染事故應急方案、未在規定期限內安裝水污染物自動監測設備或者未按照規定與環保部門的監控設備聯網、未按照規定對所排放的工業廢水進行檢測并保存原始監測記錄的環境違法行為，責令相關單位限期整改，對逾期不改的依法嚴肅查處；

（2）對違法建設、未建設水污染防治設施擅自投入生產的，要一律停止建設或生產。對私設排污口的要堅決予以取締。對超標排污、污染治理設施不正常運行的環境違法行為，要依法嚴肅查處；

（3）對環境問題突出的重點區域和流域，要采取掛牌督辦等有力措施，并嚴肅追究監管責任。

(四)強化污染治理力度，推進重點區（流）域整治工程

在去年綜合整治的基礎上，對本區域的排污企業重新進行全面梳理，對每一個企業都要有明確的處置意見，合法企業繼續鞏固提高，違法的企業依法處理。按照省、市政府的要求，強化對店上、王里堡等重點區域的環境綜合整治，8月底前通過省環保部門驗收。

認真落實《x市重點工業區域和行業環境整治工作方案的知》（長政辦發〔2009〕35號），潞寶工業園區必須按照《中華人民共和國環境影響評價法》要求，全面開展區域（規劃）環境影響評價工作；所有工業項目，都要通過企業清潔生產審核，重新核實確定排放指標和減排任務，積極開展治理工作；焦化行業要進一步做好清理整頓的后期工作。全面實施濁漳河重點河段清理整治，徹底取締重點河段兩岸500米范圍內的土小企業、拆除設施，恢復地貌。重點河段兩岸500米范圍內不得新建污染項目，杜絕新增排污口，對現有排污口要按照國家規定要求進行規整，設立排污標志，注明排污單位、排放污染的種類數量及排放達到的國家標準，接受監督；堅決清理堆棄于河道兩側的垃圾等廢棄物，對河道進行規整，加大河道兩岸的植樹造林和綠化工作。淘汰鋼鐵、電力等落后生產項目，全面完成焦爐煤氣和然煤電廠煙氣脫硫建設任務，已建成焦爐煤氣和煙氣脫硫設施的要全部安裝污染物在線監控設備，并與省、市環保部門聯網，全面提高焦爐煤氣和燃煤電廠煙氣脫硫設施的投運率和脫硫效率，確保污染物穩定達標排放。市污水處理廠要進一步完善配套管網建設，提升污水處理標準，落實運行經費，保證穩定運行，水質達標。店上鎮要積極推進城鎮生活污水處理廠的建設；通過以上措施，到2009年底使重點區域、流域的環境質量得到明顯改善。

(五)開展規?；笄蒺B殖場專項執法檢查，推進生態環境監察工作開展

按照省環保局《關于開展規?；笄蒺B殖場專項執法檢查的通知》(晉環發〔2009〕127號)的通知要求，認真開展規模化畜禽養殖場專項執法檢查。全面查清規?；笄蒺B殖場執行環保法律法規情況及污染物排放情況，對畜禽養殖場環境違法行為依法查處，督促企業制訂整改方案，監督其整改到位。對地處禁養區內的畜禽養殖場責令其限期整改；對2001年底以后新建、改建和擴建的、未開展環境影響評價的規模化畜禽養殖場，依法處罰并責令補辦環保審批手續；對未建畜禽糞便、廢水綜合利用或者無害化處理設施、設施不能正常運行以及污水不能達標排放的畜禽養殖場，除依法處罰外，實行限期治理，逾期未完成治理任務的，責令其停產整治或關閉；對未采取有效措施，致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、溢流、雨水淋失、散發惡臭氣味等對周圍環境造成污染和危害的，及向水體排放、傾倒畜禽廢棄物等違法行為，責令限期改正，并依法處罰。

三、組織領導和職責分工

(一)加強組織領導。成立市環保專項行動領導組，負責對全市環保專項行動的組織領導，各鄉、鎮（辦事處）人民政府負責具體組織實施。

領導組下設辦公室，辦公室設在市環保局。辦公室主任由趙耀紅兼任。

辦公室電話：0355—6762306（兼傳真）

各鄉鎮、辦事處要將環保專項行動納入重要議事日程，成立主管負責同志牽頭，各相關部門參加的環保專項行動領導小組，完善工作制度，制訂具體實施方案，廣泛動員部署，有序推進，落實各項重點工作。

(二)明確職責，加強部門聯動。各職能部分要充分發揮（）各自的職責，進一步加強部門間的協調配合，堅持定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環境違法行為，合力治理環境污染問題。

環保部門負責對企業環境違法行為的統一監督管理,會同有關部門做好清理整治對象的調查摸底工作,為政府決策提供依據。

發改部門要按產業政策，嚴把項目審批關，對未完成清理整頓的鄉、鎮停止核準或審批基本建設項目。

經貿部門負責監督檢查年度淘汰落后產能名單所列淘汰的落后生產能力、工藝和產品，依法提請市人民政府對有關企業予以關停、實施淘汰。

監察機關對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的環境行為實施監察，對違反環境保護法律法規造成嚴重后果的，依據《中華人民共和國行政監察法》和《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究其責任。

司法部門負責組織環保法制的宣傳教育，并結合我市“五·五”依法治

城建部門負責對城市污水處理廠和垃圾填埋場建設及日常運行的監督管理,負責提供城市污水處理廠和垃圾填埋場建設、運行基本情況。

工商行政管理部門負責對違法的污染企業，依法吊銷其營業執照；對無照經營的違法企業在政府的統一領導下，協同有關部門依法取締；對應取得而未取得環保部門前置審批的企業，工商行政管理部門不予注冊登記。

安全監督管理部門依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》，負責對化工企業安全生產專項整治，堅決整頓、關閉不符合安全生產條件的各類化工企業。

電力部門負責配合政府有關職能部門對淘汰、取締、關閉的違法企業依法實施斷電措施。

四、主要工作措施

（一）嚴格落實責任，加強監督指導

各鄉鎮、辦事處，有關部門要繼續把深入開展環保專項行動作為重要工作內容，強化政府牽頭、各部門密切配合的工作機制，廣泛動員周密部署，有序推進各項工作開展。在組織開展全面排查的基礎上，對發現的問題制定全面的整改計劃，明確整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。市環保專項行動領導組要切實加強對基層開展專項行動的指導；要按照各階段工作要求，制定督察工作方案；對各項工作開展情況，進行監督檢查，及時發現和糾正存在的問題，指導基層開展工作。進一步加強環保專項行動的考核，從組織領導、信息報送、階段情況及工作總結等方面加強對基層開展環保專項行動情況進行考核，切實保障環保專項行動取得實效。

(二)采取綜合措施，全面進行整治

要綜合運用法律、經濟、行政等手段，在加強掛牌督辦、后督察等環境行政執法手段基礎上，環保部門要分階段對照工作重點進行拉網式檢查，對各類環境違法行為依法進行行政處罰；經濟、工業主管部門要切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，查處違反國家產業政策的行為，并定期向相關部門通報淘汰落后企業名單；監察機關要強化行政監察職能作用，加大責任追究力度；司法機關要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；城建部門要加強對（）城鎮污水和垃圾處理運營的監管；工商管理部門要嚴肅查處“兩高一資”行業企業違反注冊登記法規的行為；安全監管部門要嚴肅查處危險化學品生產企業違反安全生產法規的行為，防范生產事故引發環境污染事件；電力監管機構要監督供電企業，對違法企業依法采取有效措施；進一步加強相關管理部門的配合，在金融信貸、進出口監管等方面采取有效措施，不斷放大環境執法效果。

(三)加強分類指導，嚴格環境執法

環保部門要強化執法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環境違法行為，要從重處罰，并移送法院，追究法律責任；對其他環境違法行為，要規范自由裁量權的行使，堅持教育與懲罰相結合的原則，指導企業切實解決問題。建立企業環境監督員制度，有效發揮企業監督員監督企業環境、污染治理設施運行等方面的作用，促進企業守法意識的提高。

(四)建立長效機制，加強公眾監督

要以環保專項行動促進建立健全日常環境執法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業企業納入日常重點監管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環境違法企業死灰復燃。規范和完善掛牌督辦制度，對專項行動中發現的典型環境違法案件和群眾反映強烈的突出環境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。要加強城鎮污水處理廠進水監管，建立污泥轉移聯單制度。要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用各種媒體，加大環保法律法規的宣傳力度，暢通“12369”投訴渠道，營造群眾參與和監督的良好氛圍。

五、時間安排(一)動員部署階段

各鄉鎮、辦事處環保專項行動領導小組要結合本轄區實際情況，確定整治重點，制訂具體實施方案，全面完成環保專項行動的動員部署工作。

(二)摸底和集中整治階段