緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇基層管理工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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1物資計劃管理概述

11管理目標

在電力公司發展中，計劃工作的主要目標就是實現全面化的物資計劃管理，以遵守財務預算為前提，根據公司的投資計劃以及綜合發展計劃，在電網及環網方面為公司基建、技改等項目提供物資服務，維持公司正常運營所需要的成本消耗。而物資計劃管理需要實現的目標就是：提升計劃落實的嚴肅性，對橫向和縱向之間存在的聯動關系進行強化，以公司全員參與作為基本前提，以此建立系統化的物資計劃管理機制，有效推動公司物資供應鏈的全面化、快速化運轉，最終完成集約化的物資管理。

12管理過程

物資計劃管理實際上指的是在電力公司發展中，對物資需求計劃從開始編制到審批，再到之后的執行以及落實檢查等全部環節實施的管理。第一，在物資供應管理中，最先要進行的就是物資需求計劃管理，以此為起點開始進行整個物資管理流程。第二，物資需求計劃嚴格上講是一種推式體系，其實施需要借助庫存、采購等多方面的管理實現，通過精確化采購達到提升公司經濟效益的目的。第三，供電公司的發展具有復雜性特點，物資需求因此呈現多樣化，如果僅僅以人力工作根本無法勝任，需要工具來加以輔助，所以，信息化建設就成為了物資計劃管理不可缺少的工具。第四，在物資計劃管理中，核心內容就是規范化管理，這也是信息化建設的關鍵。

13管理手段

物資集約化從開始建設一直發展到今天，已經逐漸走向成熟，建立了系統化的采購平臺，制定了統一化的采購標準，能夠根據公司年度物資、協議庫存物資等多方面的需求實現規范化的物資管理。同時，為了確保物資需求計劃能夠實現系統化覆蓋，也要加強績效考評的實施。

2物資計劃管理常見問題分析

21前瞻度不足

從現階段的電力公司發展來看，物資計劃的編報往往是項目實施后才進行的，缺乏對發展趨勢的全面細致分析，前瞻度存在嚴重的不足。而且，關于計劃何時提交也沒有十分清晰的規定，工作效果往往不佳。

22規范性不夠

就現階段的物資計劃工作開展來看，在管理標準上并沒有實現統一，需求計劃編制嚴重缺乏規范性，根本無法保證計劃落實的有效性。除此之外，在計劃控制以及計劃監督實施上，也沒有建立相應的考核機制，由此就進一步影響了工作效率。

23工作方式傳統

就現階段的物資計劃管理而言，信息化系統支撐缺乏。在工作方式上，對物資計劃的申報仍然是以書面材料等傳統的方式展開，申報周期比較長，影響工作效率的提升。而且，在計劃管理環節，也有較多的不足，不能很好地對信息化系統進行利用，這也就不能有效保證工作質量。

3物資計劃管理優化建議

31構建計劃管理體系

就供電公司而言，物資集約化發展不可缺少的內容就是計劃管理體系建設。為此，必須加強集約化管理系統的構建，根據當前國家電網的部署要求以及省市供電公司的統一規劃，加強對物資管理網絡的全面構建，對物資供應中心的各方面管理職能進行進一步的強化，以便能夠為管理提供專業化支撐。同時，為了確保物資管理的有效落實，還必須明確崗位職責，對管理目標進行細化，將管理責任分解，科學化制訂實施方案，確保各環節管理工作能夠按時高效完成。除此之外，為了提升物資管理隊伍的整體素質，還需要定期開展管理人員培訓，促進其積極學習，以便為物資集約化發展打下堅實的基礎。

32強化物資計劃管理各個環節

為了確保物資集約化管理的全面實施，供電公司必須從物資計劃管理的各個環節進行強化。主要做到以下三個方面：

第一，提升計劃編制質量。為了確保計劃申報能有一個較高的準確率，供電公司有必要建立一個審查小組，進行技術規范書的科學審查。在小組構成上，除了要有領導組之外，商務組和技術組也是不可或缺的。在具體職責上，領導組需要對整個審查過程進行協調，解決其中存在的疑義。同時，領導組工作的開展還必須嚴格執行相關的集約化制度，對重大的計劃修改進行統一研究，解決計劃變更并科學分配實施工作。商務組的主要工作是上報物料編碼、準備需要的物資材料，對物資價格進行科學估算，商定交貨日期并及時核對項目ID等。技術組的主要工作是對技術規范書進行審核，確保其符合相關編制規范并檢查其完整性。同時，還需要對技術規范固化ID號進行一一核對，確保其符合物資技術的確切要求。

第二，強化計劃落實。對于物資管理計劃，要加強審核把關，落實物資需求，實施全面的合同履約管控，對每批次物資計劃都要進行總結，并上報。同時，還要進行分析考核，實現閉環模式的物資計劃管理，確保物資需求計劃的科學性和執行的全面性。

第三，實施規范性計劃管理。在計劃管理方面，有必要通過對接機制的建立，將項目審批與物資申報有機聯系起來，有效制止違規采購行為，降低公司物資供應風險，減少財務消耗。同時，對于那些并沒有在年度綜合計劃范圍內的項目或是沒有獲得公司批復的項目，一般要禁止物資的提前招標采購。

33加強質量監督管理

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一、基層規范化管理存在的主要問題

（一）認識不到位。有的單位認為規范化管理是搞形式主義，對規范化管理驗收存在應付心理，檢查前猛規范，檢查后松一半。有的單位重硬件建設，輕日常管理；有的注重形式，僅僅按考核項目建立檔案盒，里面沒有內容或內容過時、也不全。

（二）考核落實不到位。有的縣級稅務機關對基層所（分局）的考核不到位，沒有充分發揮政工部門牽頭，有關職能科室齊抓共管的合力作用，考核流于形式，造成部分基層所的稅收執法錯誤沒有能夠及時發現和糾正；部分單位的基層規范化考核不夠嚴格，考核的項目不全。個別基層所考核流于形式，考核記錄為滿分，考勤記錄為全勤，考核不夠認真細致，沒有深入查找工作中存在的問題。有的單位沒有將考核目標分解落實到人，與獎懲掛鉤，定期考評并兌現獎勵。

（三）要求不嚴，制度落實不到位。個別單位沒有按規定建立和落實目標考核責任制，沒有將規范化管理考核目標分解落實到人，與獎懲掛鉤，定期考評并兌現獎勵。有的單位政治思想工作制度不健全，缺少政治業務學習計劃和文明單位創建目標、計劃和措施，沒有按規定開展政治業務學習，部分人員的學習筆記不認真。

（四）征管資料設置、填寫和保存不規范。有的稅務文書填寫不規范，應填寫的欄次空白，有些文書沒有加蓋稅務登記專用章；部分企業納稅戶固定檔案和個體固定檔案資料不健全；有的單位重點稅源檔案不健全，管理方面存在不到位的現象。

這些問題雖然發生在個別單位，但也造成全市地稅系統基層規范化管理發展不平衡，應高度重視，認真研究，及時整改，以達到規范化管理的各項要求。

二、對進一步做好基層規范化管理的思考

（一）務必在提高認識上下功夫。規范化管理是行政管理學的重要內容，隨著形勢的發展其內容也不斷豐富。地稅系統的規范化管理主要包括四個部分：工作制度規范、征收管理規范、環境設施規范和內部管理規范。其中，征收管理規范是核心，工作制度規范是基礎，環境設施和內部管理規范是保障，各個要素并不是并列或孤立存在的，而是相互聯系、相互作用的。規范化管理的基本原則是在明確部門總體管理目標的前提下，科學配置內部管理資源，細化管理標準，合理減化管理環節，提高工作效率，確保全面、公正、效率地履行管理職責。規范化管理是由人治向法制轉變的必然要求，也是優化行政機關管理職能的重要途徑。

地稅系統成立十年來，在規范化管理方面一直進行著積極而有效的探索和實踐，并取得了較為顯著的成效。隨著社會的進步和地稅事業的不斷發展，系統推行規范化管理，是提高工作效率、執法水平、服務質量的必然要求。因此，當前的首要任務是要大力宣傳基層實行規范化管理的重大意義和價值，特別要結合我們過去規范化管理的成效，讓基層同志認識到規范化管理不是“窮講究”，不是“花架子”，而是推動地稅事業發展的有效途徑，是實現“二次創業”目標的必由之路。使廣大地稅人員、特別是基層領導同志，認識到規范化不是繁瑣化，規范化不是形式主義。使一些對規范化管理持觀望態度、有抵觸情緒的領導和同志，真正從思想上轉變過來，實現被動應付到積極落實的轉變，由“要我規范”到“我要規范”，從根本上奠定規范化管理工作的基礎。

（二）務必在齊抓共管上下功夫。基層規范化管理不單是教育部門的工作，而是全局性的重要工作，要在黨組的統一領導下，做到以教育部門為主，各部門分工協作，齊抓共管，確保基層規范化管理工作有效開展。為了確保實現征管規范這一核心內容，進一步強化基層征管工作，要加大基層征管部門的責任力度，發揮基層主管領導以及征管法規科室人員的主導作用，讓他們積極參與，認真組織，發現和解決基層征管工作存在的問題。在深化基層規范化管理工作的同時，還要切實加強人事、教育、監察、征管、信息中心等有關部門的密切配合，協調聯動，積極研究探索把領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設和黨風廉政建設融入基層規范化管理的方式和方法，不斷積累經驗，不斷改進和完善，全面落實基層規范化管理的各項任務。

（三）務必在結合實際制定標準上下功夫。根據地稅工作發展不斷修訂規范化管理的內容和標準，是基層建設有效的工作方法。各基層單位關于規范化管理考評標準是根據省局的總體要求，結合我市地稅工作實際制定的。從總體上看，符合我市地稅事業發展的方向和要求，對全市地稅基層規范化工作具有較強的指導作用。但是，省局《考評細則》出臺后，地稅機構進行了一定的調整，機構設置和崗位職責都有了不同的調整和變化。現行《考評細則》未能明確劃分全職能稅務所、基層稽查局、征收計會科以及管理科的考核內容和標準；在一些硬件建設、日常管理方面的規定剛性過強，沒有充分考慮城鄉差別的具體情況，有些要求難以落實，容易使基層同志產生抵觸情況，使考核流于形式。另外省局修訂了《稅收業務規程》，推廣使用了征管軟件，規范了辦稅程序，規定了辦稅時限，因此《考評細則》應根據規程、征管軟件和微機使用等內容進行補充和修訂，增強考核的針對性。為此應明確牽頭單位，組織有關部門，深入基層進行細致地調查研究，根據地稅工作實際進行修訂完善。

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1必須堅持以政府為主導、多部門參與，形成合作聯動機制

實施國家免疫規劃是各級政府一項十分重要的公共衛生服務職能，基層政府應該按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，發揮主導作用，將國家免疫規劃納入本地區國民經濟和社會發展規劃。首先要按照《疫苗流通和預防接種管理條例》的規定，將免疫規劃工作納入政府和部門工作目標。其次政府應將免疫規劃工作經費和預防接種補助經費納入當地財政預算，建立穩定的免疫規劃工作經費投入保障機制，及時足額地將免疫規劃工作經費劃撥到免疫規劃項目執行單位，將免疫工作人員的工資和工作經費全部納入財政預算。第三基層疾病預防控制機構免疫預防專業人員數量本來就不足，素質需要進一步提高，擴大國家免疫規劃后，工作量將將成倍增加，對免疫預防工作隊伍提出了更高的要求，各級免疫規劃隊伍急需得到調整、充實，政府在人員編制上應該予以優先保障。第四加強政府和有關部門對計劃免疫工作的理解、支持、配合，在政府主導下，加強與衛生、教育、派出機構等單位、部門之間的協調配合，加強應急管理的聯動合作，建立免疫規劃協調、聯動工作機制，發揮各方優勢，共同提高預防和處置突發事件的能力，最大限度預防和減少突發事件的發生及其造成的損害。

2加大業務培訓力度，提高基層免疫規劃人員素質建設

免疫規劃是技術性很強的專業性工作。在落實免疫規劃工作方面，應該看到各地區發展不平衡；特別是基層醫療機構還不夠完善，基層預防接種工作人員的業務素質亟待提高。通過業務培訓，提高基層衛技人員對預防接種工作的認識，普及預防接種的有關知識，對免疫規劃專業人員和基層接種人員熟悉新增疫苗免疫接種程序，提高專業素質，規范預防接種操作及管理都有現實的指導意義。加大對免疫規劃工作人員的培訓要形成制度化、常態化，要制定詳細的培訓計劃，采用系統培訓、崗前培訓、崗位培訓、繼續教育等多種方式方法，分期、分批開展專業知識和技能培訓，并對所有免疫規劃工作人員要定期進行業務技能考核，根據考核結果，確定重點，開展針對性的強化培訓和技術指導，只有通過反復多次的學習教育、培訓，使基層預防接種人員全面、系統、熟練的掌握必要的知識和技能，才能盡快適應擴大國家免疫規劃的需求，全面提高執行免疫規劃工作的能力。

3抓好規范化門診建設，提升基層免疫規劃服務水平

規范化預防接種門診是基層免疫規劃的前沿陣地，是加強和完善免疫規劃的基礎性工作，具有窗口和示范作用，一是要按照“科學規劃、定點接種、資格認證、規范管理”的原則，根據擴大國家免疫規劃工作內容和要求，結合當地實際，合理設置預防接種服務機構，調整和完善預防接種服務，增加預防接種服務的頻次。二要合理調整和充實基層預防接種人員，建立人員培訓和考核制度，嚴格對預防接種服務機構（門診、接種點）準入制度和預防接種人員資格的認證，三鞏固和提高省級預防接種示范門診建設和鄉鎮衛生院規范化預防接種門診建設的成果，強化安全接種、有效接種意識，提高預防接種服務質量和管理水平。四是建立預防接種服務體系，完善預防接種管理制度和技術規范，形成以預防接種門診定點接種為主，預防接種點上門查漏補種為輔的預防接種服務模式，提高預防接種服務的及時性和有效性，進一步加強預防接種的管理和服務水平。

4建立完善免疫規劃信息化管理系統建設，提高免疫規劃管理水平

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精細化管理是一種先進的管理文化和管理手段。如果說基礎管理是決定企業發展的方向，那么精細化的管理則是企業發展過程的必經之路。毋庸置疑，企業與時俱進的基礎是管理方式的不斷升級，而升級中最必不可少的莫過于“精”、“細”二字。細中有精才能統領全局，精于細微才能提高水平。“天下大事，必做于細”，意思說的就是再大的事情也要從最細微的地方做起。

作為一名石油企業的基層黨群工作者，思考最多的還是如何把精細化管理更好的延伸并應用到黨群工作上來，解決好偏重于基礎，偏重于形式，偏重于務虛的成份，逐步實現基層黨群工作的重務實、重具體和重成效。針對自己所在基層黨群工作的現狀，結合目前石油企

業的黨群整體情況，通過學習與思考，感到要想把石油企業的基層黨群工作融入精細化管理，應該最先考慮的就是解決“兩個轉變”和“一個載體問題”。

一、兩個轉變

一是由“表”及“里”的轉變。按著華北油田的模式：他們實行的是“流程管理、環節控制”的鏈條運作，就是每項黨群工作都有標準、每項黨群業務都有流程、每個工作崗位都有標準，變過去的“不看過程、只看結果”為既管過程又看結果的全程監管、監控，把每項黨群工作的安排布置變抽象的描述文字改為圖文并茂的多媒體解讀。摒棄了以往生澀、深奧的大道理，使基層黨群工作從安排布置的一開始就淺顯易懂，并能把展開的方式、方法，講清、講明。既能夠讓基層的黨群工作者感到真實存在，又能讓人看得見，摸得著。具體來講，就是安排的工作讓人很清楚的知道“干什么”、“怎么干”、“何時干”、“干到什么程度”、“最終要達到什么效果”。

二是從“虛”到“實”的轉變。時下，打造中石油系統開展“精細化”管理的奮斗目標已經確定，關鍵是如何更進一步的全方位的抓好上水平的問題，這個問題是需要生產建設、經營管理等方方面面加強和提高的聯動工程，基層的黨群工作當然也包含于此。長期以來，在一些人的思想中還存在著黨群工作屬于“號召、倡議”，“虛的多、實的少”，黨群干部也因此經常感到委屈。那么要想真正改變這些人的思想就必須從單位的生產實際出發，緊貼中心任務從實、從細安排好黨群工作，把工作的著眼點和著力點都集中到原油產量、經營管理上來，把抽象的指標變為實實在在的成果。

二、一個載體

精細化管理黨群工作，其中最重要的一點就是競賽活動的載體設計。黨群干部的強項是把組織競賽活動作為有效載體，推動急、難、險、重任務的完成，并且往往是一搞就靈，一搞就成。很多的任務指標在遭遇瓶頸和難題競賽活動這個有效載體就能起到破解難題，突破瓶頸的“快捷鍵”和“推進劑”作用。但是從精細化管理的角度評價競賽活動這種載體，還需要設計者應該盡量避免在競賽活動上的“兩個不宜”。

（一）載體不宜過多

按著精細化管理對載體含義的解釋，載體就是承載、依托和平臺，它是制造完成既定工作目標所需要的基本形式。因此，基于這種解釋我認為任何內容的競賽活動都不能依托的載體過多，那樣容易讓人對需要完成的實現目標在認識上產生迷茫，不利于完全樹立一心一意向任務目標努力奮進的決心。所以，競賽活動的載體不宜過多，能用一個載體解決的問題千萬別用兩個，最好是一事一賽，目標單一，盡快收獲成果。比如：今年三月份作業二區為了解決春節長假后油水井現場標準化問題，四個管理站的黨、工、團組織集中一個月時間專門開展了“現場規格化”競賽活動。活動直觀的從油水井的標準化現場入手，將競賽細則作為評判內容。全體動員全面展開，很快作業二區的 270 余口油水井現場在一個月內發生了質的變化，最終實現了活動的競賽目標。

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一是倡導和落實“細”字原則。“細”字就是要求基層計生工作者工作態度要細致、耐心，工作方法要細膩，嚴謹，盡力做到一絲不茍，嚴謹認真。基層計劃生育工作業務體系相當龐雜，各類卡、表、冊、薄、單林林總總，數量繁多，任務繁重，要求嚴格細致，且邏輯嚴謹，結構縝密，千絲萬縷，互有銜接，可謂“牽一發而動全身”，稍有不慎，便會“失之毫厘，謬以千里”。這就要求基層計劃生育工作人員必須把“細”字做為工作首要要求，在工作中一以貫之，細致耐心，認真從事，每一個人員信息必完整真實，每一個數據必準確無誤，每一份報表，必數據準確。

二是倡導和落實“勤”字原則。“勤”就是工作作風要扎實，工作態度要端正，真正做到腿勤、手勤、嘴勤。腿勤就是要多深入基層摸第一手資料，多深入實際搞調研，為能編制切合實際的工作計劃，奠定堅實的基礎；多入戶調查核對，及時掌握變動信息，盡量減少和避免實際情況與業務間的誤差；多在部門間走動協調，以爭取領導和其他部門在工作上的理解和大力支持。手勤就是要多寫多記，俗話說得好：“好腦筋不如個爛筆頭”，計劃生育工作面對的是千家萬戶，搞起來千頭萬緒，張家是張家的現狀，李家是李家的實際，今天有今天的工作，明天有明天的情況，隨時隨地有新的信息，如果單純地靠腦袋，凡事懶于動手，不做記錄，那只會導致一個必然結果，就是丟三落四，東拉西扯，張冠李戴，把基礎業務搞成一本連自己也說不清、解不開的糊涂帳，要及時記錄，及時改動，及時歸檔，保證信息清晰、明白。嘴勤，就是要多說，會說，巧說。要以群眾樂于接受的方式和群眾交流，在宣傳政策、落實任務的同時和群眾打成一片，和職工群眾做互相理解、互相支持的知心朋友；多向同行征求意見和建議，探討工作，在解決疑難問題的同時，提高自身工作能力；多向關聯部門協調，創造計生工作的良好環境；多向上級領導匯報、咨詢，贏得他們的幫助和支持。

三是倡導和落實“實”字原則。“實”就是要求真務實，基本的信息要真實準確，上報數據要真實可靠，開展統計要反復核實，各項任務、計劃要踏下身子狠抓落實。目前，計劃生育基層業務普遍存在這樣一個共性問題：基本數據不準確，導致底數不清，業務數據與實際情況的差距和矛盾較大，這是導致計劃生育工作計劃難制定、各項措施和任務難落實、工作平衡難掌握、訪視工作難開展的直接原因。而產生這個問題的根源有二：一是報表時為體現工作成效而極力造假導致指標虛高，嚴重脫離了“低水平”的工作現狀；二是基層廣大計劃生育干部和業務人員為完成任務而搞訪視，不掌握轄區重點對象的真實情況或是礙于種種原因不愿意上報真實情況，形成了“虛假基礎+在這個基礎上起步的虛假計劃和決策=更為虛假的結果”的惡性循環。要消除“虛”，形成“實”，最根本的還是要從入戶訪視這個基礎抓起。這就要求基層計劃生育工作者徹底打消為訪視而訪視的消極應付的工作心態，在落實入戶訪視“三要素”，強化“四項職能”的前提下，主動去做態度認真、知識豐富、掌握政策、精通業務的宣傳員；做善抓市場信息、研究實際情況、為群眾傳遞所需信息的信息員；做組織有方、管理有序、領導有力的組織員；做思維敏捷、善于協調、群眾歡迎的協調員。只有如此，才能真正發揮訪視工作的職能作用，把計劃生育工作同和諧社會發展有機結合起來；真正使群眾打消疑慮、理解和支持計劃生育工作，促進計劃生育干部和育齡群眾關系的和諧發展，為整體工作的開展奠定廣泛的群眾基礎；真正掌握群眾所需，了解群眾真實情況，成為群眾信任的貼心人，使基層計劃生育工作向實際逐步靠攏。

四是倡導和落實“通”字原則。“通”就是要求計劃生育基層工作者業務精、政策熟、素質高、知識全，這是對基層計劃生育工作人員的基本要求。精通業務是做好工作的前提，掌握政策法規是做好工作的基礎，但只有精通更廣泛的知識諸如政治、經濟、市場、生活、科技等才能更好地服務于群眾，取信于群眾，勝任工作，充分發揮出“多面手”、“萬斤油”的作用。

五是倡導和落實“和”字原則。“和”就是團結協作，集眾家之長，形成工作合力，這是對計劃生育部門負責人的要求。基層計劃生育干部隊伍中，計劃生育工作者，各有各的工作，各有各的價值，關鍵是盡力讓每一個人都能充分發揮作用。就像一般棋，單靠車難以沖鋒陷陣，單靠卒難以決勝千里，惟有大家精誠協作，互補短長，才能贏得全盤勝利。可以說，各類制度和各類考核方法相對于基層計劃生育干部隊伍這張龐大而復雜的網來說，只是一個僵死的套子，太過于注重形式，反而會形成“你按制度辦事，我按條款應付”的被動局面。所以，計劃生育部門領導在管理干部過程中，除了重視各類制度的健全和落實外，更重要的是在領導藝術上下功夫，一要知人善任，為每一個工作人員安排能夠充分發揮其特長的工作崗位；二要靈活用人，根據各人的不同的特點采用不同方法，盡力激發他們投身工作的主觀能動性；三要發揮協調作用，盡力創造團結向上、競爭有序、可以讓每一個工作人員盡情施展自己才華的工作環境。

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隨著科技、經濟和社會建設的高速發展，檔案信息作為社會信息的一個重要方面，其內容和形式也在不斷豐富和發展。社會對檔案信息的利用需求發生了很大變化，由過去的量少、零散、形式單一、內容專門化，變為量大、系統、形式多樣、內容豐宦。傳統的檔案管理方式已越來越不適應形勢發展的需要，檔案管理現代化建設勢在必行。

1 檔案管理基礎工作存在的主要問題

眾所周知計算機作為一種高效處理龐大復雜信息與數據的現代先進工具的首要特征就是要求輸入計算機的各項原始數據信息必須是準確和科學的否則輸入的數據與信息是“垃圾”輸出的只會是更高級的“垃圾”。所以實行計算機管理的前提條件是要做好輸入信息與數據的收集、整理、著錄等一系列前處理性質的基礎工作使其充分滿足計算機工作的技術要求。

那么我國檔案管理基礎工作究竟在哪些方面不足呢？總體來講目前我國的綜合性檔案館大多是館藏，內容龐雜案卷數量繁多時間跨度長，且由于多年來一直處于封閉式管理之中，檔案管理僅以保管為目的，以案卷不丟失為原則，再加之每個歷史時期檔案的整理質量要求不同，整理的規格不統一等情況，形成了檔案基礎普遍較差的局面。

2 實行標準化、規范化的工作程序和方法，提高檔案管理基礎工作水平

從科學與經驗中都可以獲知要想提高檔案管理的水平就必須實行標準化、規范化的工作程序與方法即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個環節都要按照統一的程序和科學的方法進行工作。

（一）全面普查案卷，去糟取精

這是實現檔案管理標準化、規范化的第一步工作。因為一般的綜合性檔案館由于多年來未做全面的清查加之移交單位劃分保管期限不準不可避免地存在許多重份或無查考價值的文件所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實行計算機管理時出現重復與低效率的情況。

（二）重新組合案卷實現案卷規范化

將那些組卷過厚內容混雜的案卷進行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯系的文件組合在一起。在重組案卷的過程中還應對那些無頁碼、無卷內目錄、無案卷標題或標題不清楚的案卷要重新加工填寫以保證全部案卷更加規范。重新組卷不僅可以優化館藏、科學保管而且亦可以提高實行計算機管理檔案后的利用效率。

（三）結合本館實際規范著錄工作

著錄是實行計算機管理的一項重要基礎工作也是直接影響輸入計算機數據與信息的準確性的一項重要的前期工作。1986年國家頒布的《檔案著錄規則》是規范著錄工作的最基本依據。但是由于各個檔案館的條件存在差異再加上計算機管理又提出了新的技術性要求所以各個檔案館應該以《規則》為依據，并從自己的實際情況出發根據計算機管理的技術要求制定出適合本館著錄工作的著錄細則。我們根據這一原則制定了《北京市檔案館著錄細則》從目前實施的情況來看已經起到了提高基礎工作水平的作用并對我館實行檔案計算機管理工作有很大的促進。

（四）統一分類號保證檢索查全率

計算機檢索的顯著優勢就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性我們在分類過程中，首先根據《中國檔案分類法》進行分類再因事制宜制定出一些具體細則。例如“物價”問題涉及的行業較多我們就統一歸入“J”類然后再根據每一文件具體特征輔以關鍵詞標識加以區分。另外在分類的過程中還應加強校審力度以便及時校正分類人員的錯誤。并且還應經常組織大家統一認識統一標準盡量做到前后標引一致同一類文件標引一致從而達到標準化和規范化管理。

（五）規范題名保證檢索查準率

檔案的分類號保證了檢索查全率而題名準確才能保證檢索的查準率。但僅保證查全率是不行的，還須同時保證查準因此在著錄時要統一規范題名。我們認為規范題名應掌握的原則與要點是：在填寫題名項過程中要規范機構簡稱盡量避免在檢索時出現含混不清、文不對題和計算機識別不清的情況發生。如北京市計劃委員會簡稱為市計委，北京市計劃生育委員會簡稱為市計生委而不能都簡稱為市計委；還要統一題名中應具備的要素。我們結合計算機檢索需要在著錄過程中將題名中責任者、事由、文種；必要時加上人名、地點和時間）等要素都填寫完整。如果題名要素不完整。則要補齊如果題名冗長則刪除多余的贅詞。還要統一文種題名中經常有“請示報告”等含義不清的文種出現很影響檢索的準確率。所以我們便規定凡是要求批復的文件寫“請示”凡不要求批復的文件則寫“報告”等等這樣就可在檢索中區分出每份文件的實質作用。

另外我們還利用計算機一次輸入多次輸出的功能將關鍵詞項中的人名、地點、時間與機構分別著錄為日后制作《人名目錄》等檢索工具打下了基礎。

3 加快數據儲備，積極推進檔案現代化管理進程

在檔案管理基礎工作的各個環節中計算機數據的準備工作是一個大工程尤其是對于那些建館時間較長的綜合性檔案館來講由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復雜如果沒有一整套規范化和科學化的工作程序與方法會使計算機因數據準備不足而無法使用甚至直接影響檔案管理工作現代化的進展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點便基本可以取得著錄工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。

（一）分清輕重緩急，循序漸進

檔案管理的一個重要目的就是要使檔案為社會所用而實現計算機管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進計算機管理的過程中應先根據各全宗的重要程度、價值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有全宗進行排隊將那些可以開放的核心檔案和社會利用率較高的檔案進行優先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計算機化的進程和提高社會利用的效率。

（二）分級次著錄，省時省力

在著錄過程中可以將案卷分為三個層次進行著錄即將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄？對那些一卷內幾個文件涉及同一個內容且又排在一起的檔案進行文件組合級著錄；而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內容和特征而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節約了時間、人力與財力又提高了效率。

（三）分門別類，充分利用檔案原基礎

對于那些案卷基礎較好又具備全引目錄的案卷在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標引；而對那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等則可用計算機程序將人名、地址、時間用案卷目錄直接錄入然后用計算機統一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎可以減少著錄環節大大地提高著錄速度。

（四）用“關鍵詞”替代“主題詞”，簡化查找時間，提高效率

篇（7）

關鍵詞 基層單位；檔案工作；管理；精細化；問題；措施

基層單位，在過去很長的一段時間內，其運行和管理工作都沒有得到外界的關注和重視，作為記錄基層單位工作和發展的主要文獻資料——基層單位檔案的管理有著十分重要的現實意義和社會價值。如何才能夠做好基層檔案工作管理、如何才能夠在減少人力、物力的方式上更好、更有效地完成建檔、管理以及查閱等各項工作內容，如何才能夠讓基層單位檔案工作與時俱進的同時最大程度地做好各項工作，管理精細化或許就是解決這些問題的答案。

一、基層單位檔案工作管理存在的問題

檔案的管理，是一個單位、企業十分重要的一項工作，但是對于絕大多數單位，特別是在人力資源以及軟硬件等方面存在嚴重不足的基層單位來說，檔案管理工作基本上都是名存實亡。就基層單位檔案工作中存在的問題而言，主要分為以下幾大類：第一，社會、單位到員工對于檔案管理的重視程度不夠，認識不夠，投入也不夠；在單位中，檔案管理工作基本屬于“冷門”，都不是大家愿意接手進行管理的工作；導致這一問題的原因有許多，上至企業領導下至每一個單位的職工都需要對自身的這種錯誤認識以及信息的傳遞負責。第二，基層單位檔案管理體系不完善、管理意識不夠強；大家認為檔案管理是可有可無的內容，不到使用的時候基本不會接觸到，同時對檔案管理的相關方法以及措施也很少有所涉及，這些問題間接地反映出基層單位在檔案管理工作中沒有具體的管理措施，也沒有日常的檢查和管理工作，對于檔案管理工作相關內容知識的培訓機會也是少之甚少。第三，檔案管理的軟、硬實力都不夠，在信息更新上嚴重滯后，沒有專業的人才進行具體的工作管理，也沒能做到與時俱進，引入先進的管理方法以及管理設備更是遙不可及，在檔案管理上存在著嚴重的不標準、不到位等一系列的問題；專業人才的缺乏是基層單位檔案管理工作中存在的最大問題之一，而企業檔案工作管理認識不足的同時也導致企業中每個職工對于檔案管理工作一知半解；而沒有統一的管理措施和管理體系機制則使得管理方式落后，年限久一點的檔案資料在保存的過程中發生丟失，給相關工作的展開帶來了巨大的影響。總而言之，基層單位檔案工作管理問題嚴重，發展以及改革勢在必行，任重道遠。

二、基層單位檔案工作精細化管理措施

要想解決基層單位檔案工作管理中存在的問題，那么對基層單位檔案工作管理做出相應的改革是十分有必要的。具體言之，需要采取一系列的精細化管理的措施才能夠將基層單位檔案工作做好。首先，無論是基層社會、單位還是單位的職工都需要從思想上以及實際行動上對單位檔案的管理工作提高重視以及關注度，投入更多的人力、物力和財力對本單位的檔案管理工作進行全面的改革和管理，將檔案管理工作列入日常的主要檢查內容，而這項深入改革的措施則需要落到實處，如何才能做到讓全體員工和整個社會都對基層單位檔案工作能夠有一個更高的關注度呢。第一，我們需要改變對檔案管理工作的舊思想、過去式的認識，從社會認可度、崗位職稱、工作內容重視度等方面給檔案管理工作一個更為輕松的環境；在保證外部環境相對寬松的同時，我們需要從內在因素著手對基層單位檔案工作管理展開改革，在統一對基層單位檔案管理工作的重視思想的基礎上，我們還需要在實際行動中有著強力的表現，這需要我們的單位領導發揮自身的帶頭作用，在日常工作中將檔案管理工作放到一個較為重要的位置上，自己帶頭學習檔案管理工作的相關知識和技能，自己帶頭對單位檔案管理工作進行負責，甚至在人數不多的單位中，可以采取輪班的方式對檔案工作進行管理。其次，引入專業的檔案管理人才以及管理方法和手段，定期對單位的員工開設相關的講座以及學習的機會，讓職工對檔案管理工作以及檔案的認識有一個更為系統、全面的提高，使得檔案管理工作能夠在發展的過程中更好地傳遞下去。檔案管理工作看似十分的簡單，甚至在外人看來就是一個可有可無、沒什么技術含量的工作，但是深入到具體的工作中會發現這是一個龐大的工作體系，包含了許多工作內容，需要我們從點滴做起，從小事做起，構建合理的管理方式和系統才能夠將檔案管理工作行之有效地一直延續下去。因此專業的技術人才對于檔案管理工作是十分有必要的，而讓每一個職工了解和認識檔案管理工作的實質和內容則可以使得本單位的檔案管理工作以及相關手續的辦理更為高效。同時，完善檔案管理的體系，結合互聯網、計算機平臺等先進的技術，讓檔案管理能夠做到標準化、系統化，進一步推動檔案信息化建設。

三、基層單位檔案工作管理發展展望

基層單位由于自身的特殊性，在檔案工作管理上存在較大的局限性，在發展中遺留下來的問題也非一朝一夕能夠解決的。但是從發展的角度來看，只要我們能夠從點滴做起，從小事做起，那么，將基層單位檔案工作的管理做得更精細化、標準化乃至系統化并非癡人說夢。但是，這也需要我們把握好方向和原則，對基層單位檔案工作管理存在的問題不能視而不見，應該痛下決心進行深層次的改革和完善，在改革的過程中應該克服各個方面的困難和問題，努力將各項改革措施和手段執行下去，推行開來。當改革措施取得一定成效后，需根據具體的實際情況，對管理措施進行適應性的調整，但工作不能夠半途而廢，而應推行到底。只有這樣，發展之路才能走得更為長久；同時，對于檔案管理工作我們需要在全國的基層單位建立一個適用性較為廣泛的管理體系和機制，推行一些管理效率和較為先進的管理措施，讓各個基層單位在檔案工作管理中學習和參考，根據自身單位的自身具體情況，發展出符合自己單位實際情況和發展需求的檔案工作管理方式，形成檔案工作管理“百花齊放”的局面，讓基層單位檔案工作管理體系更全、更新、更好。

四、結語

通過上文，從基層單位檔案工作管理存在的問題、基層單位檔案工作精細化管理措施以及基層單位檔案工作管理發展展望等方面展開一番剖析可以看出，我國基層單位檔案管理工作在發展的過程中遺留下來許多的問題，深化改革難度較大，發展之路任重而道遠，基于基層單位檔案有著十分重要的價值，改革的形勢更是刻不容緩，因此，在未來的發展過程中，我們需要從普及社會對檔案管理的重視度、重新建立檔案工作管理體系和機制，讓其成為基層單位工作中的重要組成部分，并成為大家的共識，共同將單位的檔案管理工作做得有聲有色。

參考文獻：

[1] 齊建華. 淺談新時期檔案和諧管理模式的構建[J]; 湖北檔案，2008 年Z1 期.

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中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.20.022

我國農業機械化在發展的過程當中，遇到過很多困難，這與我國農業機械化起步晚、底子薄有一定的關系，所以同發達國家相比我國農業機械化還是相對有一些落后，但是近年來通過農業機械化工作者的共同努力，我國農業機械化發展迅猛，成績喜人。農業機械化能取得今天的成績與廣大農業機械化工作者的努力是分不開的，其中農機管理部門也發揮了巨大的作用。筆者作為一名農業機械化管理部門的工作者，從事農業機械化工作多年，可以說當前我國農機管理工作也取得了長足進步，但是客觀來講，在其發展的過程當中，還是存在一些問題。作為農機管理工作者，要正視這些問題，迎難而上，總結問題所在，積極尋找解決問題的辦法。所以筆者通過本文，總結了當前我國農機管理工作存在的問題，并提出了對策分析。

1 基層農機管理工作存在的問題

農業機械化工作本身就是一項比較繁雜的工作，尤其是基層農機管理工作，工作環境特殊，程序多，同時在實際開展工作的過程當中，還會受到很多客觀因素影響，給工作帶來阻礙。針對當前農機管理工作的困境，筆者總結主要存在問題：一是農機管理工作團隊業務能力和綜合素質有待進一步提升；二是農機管理信息化程度低，沒有跟上信息時代的步伐；三是對于農機管理部門缺乏政策扶持和保障機制。

1.1 農機管理工作團隊業務能力和綜合素質有待進一步提升

農機管理工作者的能力和綜合素質決定農機管理工作的質量，關乎農業機械化發展的大局。從當前我國農機管理發展形勢來看，存在農機管理工作團隊業務能力不強和綜合素質有待提高等問題。導致這一現象的原因，一是當前農機管理團隊老齡化嚴重，工作在基層的一線工作者都年齡偏大，工作在基層多年，盡管有著非常豐富的工作經驗，但是知識結構老舊，能力有限，并且接受和學習新事物的能力有限；二是年齡偏大的農機管理工作者，創新意識不強，工作過于程式化，思維不夠活躍，很難適應當前我國農業機械化的發展形勢。

1.2 農機管理信息化程度低，沒有跟上信息時代的步伐

信息時代的到來，給很多行業都帶來了實惠，提高了工作效率。農機管理部門也要及時轉變思路，利用網絡信息化開展工作，通過網絡信息化提高工作效率。但是從當前情況來看，信息化辦公在農機管理系統還沒有得到普及，以往的工作方式還沒有轉變，沒有跟上信息時代的步伐。

1.3 對于農機管理部門缺乏政策扶持和保障機制

農業機械化服務工作需要投入大量資金和適當的保障機制，如搞試驗、購樣機、示范推廣等，如果政府對農機服務體系建設、農機化推廣應用的投入減少，特別是對于經濟不發達地區的農機管理服務機構，必然給工作帶來困難，影響農機化的發展。

2 完善基層農機管理工作的對策分析

要想解決農機管理工作存在的問題，就要從問題的根源入手，需要廣大農機管理工作者，團結一致，積極探討，共同尋找解決問題的辦法。針對上述問題筆者總結對策如下：一是加大基層農機管理團隊培訓力度，完善農機管理體系建設；二是加大信息化建設力度，培養信息化人才；三是積極爭取政府支持，加大政策和資金扶持。

2.1加大基層農機管理團隊培訓力度，完善農機管理體系建設

積極開展基層農機管理團隊培訓，定期分批次安排農機管理工作者參加，通過培訓，不但可以提高農機管理工作者的業務水平，還可以為其創建一個溝通和交流的平臺，促進同事之間的感情，有利于提高工作效率。同時按照《農業機械化促進法》要求，鄉（鎮）農機站是“國家設立的基層農業機械技術推廣機構，應為農民和農業生產經營組織無償提供公益性的農業機械技術推廣服務”，基層農機管理工作人員素質在農業機械化發展中是起主導作用的因素，提高基層農機管理工作人員的素質，是實現農業機械化的一個重要手段。因此，必須加強基層農機管理工作人員業務培訓。

2.2 加大信息化建設力度，培養信息化人才

農機管理單位要致力于信息化建設，致力于信息化人才的培養。建議可以聘請專業信息化教師給大家做信息化辦公普及，讓更多的人了解信息化建設的重要意義。同時如果條件允許可以吸納信息化人才，為農機管理注入新鮮血液。

2.3 積極爭取政府支持，加大政策和資金扶持

農機管理要積極爭取當地政府的支持和理解，加大政策和資金扶持，同時協調好各部門之間的工作分配，想盡一切辦法促進農機管理工作的開展。同時在農機管理開展工作的一系列環節當中，對涉及到政策扶持的工作環節，國家可以適當給予政策扶持，保證其工作的順利開展。

參考文獻

[1] 燕之華.鄉農機管理站要做農民的參謀和幫手[J].新疆農機化，2002，（02） .

[2] 于濤.農機管理工作面臨的新問題及對策[J].農業機械化與電氣化，2002，（01）.

篇（9）

從宏觀方面來看，石化企業正面臨著國內經濟迅速發展而產生對能源如電力、石油的強勁需求，同時也面臨中國走向WTO中與來自國際石油巨頭如殼牌、BP公司的競爭挑戰。在機遇和挑戰的面前，怎樣提高企業自身的綜合競爭力？在與國際巨頭同臺競爭的國際舞臺上立于不敗之地？那就是通過信息化實施，強化企業內部管理，使效益最大化。

省公司已通過企業的內部改革，實現了信息工作的垂直管理。省公司信息管理處作為信息化戰略的決策中心，全面布署信息化步驟。市公司作為信息化工作的執行中心，重點在于將來自決策中心的信息化布署進行貫徹和落實。面對直接管理的近百個油站與油品經營部，怎樣迅速有效的在基層全面開展實施信息化工作，對市公司的信息中心來說是一個嚴峻的挑戰。

首先，油站從原先的純粹手工報表過渡到計算機聯機處理的電子報表系統，其間存在的思想轉變、崗位職能的改變是所有傳統企業在信息化過程中所遇到的普遍性難題。其次，市公司轄區內油站分布分散、面積廣、數量多、人員流動性強的固有特性，對公司信息化工作也提出了考驗。這些普遍性和特性共存的特點給基層的信息化工作的執行和實施造成了巨大的障礙。在困難面前市公司該如何將信息化落到實處？怎么解決信息化過程中所遇到的種種難題？本人結合多年工作中所積累的經驗和同事的集體智慧，談談以下幾點想法。

1 提高培訓質量，以點帶面

通過培訓是企業中最有效的提升員工素質水平的重要途徑。定期和不定期對管理人員、技術骨干的培訓，不但可以實現員工的理論水平和專業技能得到提高，而且可以有效的傳達企業文化，增強企業的凝聚力。在信息化建設過程中，經常需要信息專業技術人員對非專業的各崗位人員進行系統的崗位技能培訓，也有來自提供服務的IT供應商的工程師對信息人員的專業培訓。考察實際培訓效果，從結果看問題，我們便不難發現往往培訓結束，卻未能達到預期效果。不僅浪費了數天的培訓時間，也增加了公司的培訓成本。可以粗略的估算一次，若1次為期2天的培訓中，16個市公司中每個市公司派2人參加，按每人每天200元的食宿費用，每人單程60元交通費用和35元每天的出差補貼標準計算：2×16×（200×2+60×2+35×2）=18，880元

也就是說組織一次這樣小型的培訓最低成本接近2萬元。實際中需經常培訓的項目有對各市公司零售片區經理、各油站站長、統計員、計量員及機關各部門崗位的工作人員進行的培訓，其費用開支可想而知。借鑒國際著名的咨詢公司麥肯錫或者保險公司的培訓機制與思想，將專業理論和技能簡單有效的表達出來，以多種形式來強化人們對新知識新事物的接受敏感程度。針對公司實際情況，本人認為可以從以下幾方面加入改進。

2 對培訓講師進行預先培訓。

讓培訓講師從一個技術人員的身份向一個對學生傳授知識的講師身份轉變。完成了角色的轉變，才能清楚地認識到培訓不是技術問題的分析與研究，而只是知識的一個轉移過程。將學員看成同自己一樣進行開發研究的同事顯然不適宜，我們需要的是將學員看成一個對即將講授內容一無所知的小學生。完成了這種角色的根本轉變，才能正確的準備講義，使其更符合學員需要，講解過程更加清晰、有條理，從而達到深入淺出的培訓效果。

3 對培訓效果問卷調查，并對其調查結果進行統計分析，真正找出培訓障礙的癥結所在。

培訓課程結束后，對其培訓的效果作個基本的調查，可以真實反映出學員的接受能力與講師的授課水平，從中找出二者的交叉平衡點。這樣便可以找出改善培訓效果的最好方法。通過提高培訓質量，使專業技術人員和骨干人員充實到基層去，對提高員工素質將起到“星星之火，可以燎原”的作用。

4 完善管理制度，有法可依

企業步入信息化軌道后，基于各個企業的特性，很難直接拷貝某一公司現成的信息化模式。而只有在自身特性的前提下，量身定制出合乎自己情況的信息化解決方案。在基層單位中，因為工作重點往往在效益創收上。限于崗位編制、人員短缺的原因，在制訂引導信息化執行的管理制度上存在許多空白。信息化是一項系統工程，從決策到執行過程，每個環節都應有配套的制度和措施來完善。以制度為根本，才能從管理上理順信息化的工作思路，才有了指導信息化工作的依據。（1）根據省公司相關制度，盡快建立完善的油站信息系統巡檢制度。從巡檢的內容、人員安排、路線選擇和巡檢結果幾個方面來考慮，將巡檢工作落實執行，并從巡檢工作中發現問題和解決問題，以此來消除隱患，為下一步公司全面實行ERP系統作好鋪墊。（2）制訂相應的信息系統應急措施與危機處理制度。基層單位一般皆因條件所限，在機房建設、供電線路、設備冗余及實時監控上，存在諸多缺陷及一些可能誘發事故的因素。從各市公司的實際環境出發，制訂出相關的應急措施和危機處理制度，可以在事故發生時得到有效處理，將損失盡可能的減少到最小程度。在基層的信息工作中，一方面要在努力提升公司全體員工的計算機操作應用水平基礎上，專注于整個信息系統的安全與穩定的運行維護中來，對事故處理作出詳細的處理流程和方案并加以演習，防患于未然。諸如鍵盤鼠標的故障、電源插頭和接口的松動、電腦重啟操作及常用的windows操作、打印機復印機與傳真機的卡紙處理及色帶的更換，這些屬于基本辦公應用技能的掌握不應屬于信息人員的主要工作內容，而忽視了信息人員更重要的基本責任。

5 加強管理監督，有法必依

篇（10）

作風建設的內容十分豐富，主要包括思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風五個方面。思想作風、學風是基礎，工作作風、領導作風是關鍵，生活作風與思想作風、學風、工作作風、領導作風都有密切聯系。

（二）作風建設的重要性

黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命和國家的前途命運。干部作風決定履職狀態，關系事業成敗。空談誤國，實干興邦。建成全面小康，完成復興偉業，實現“中國夢”，最終要靠真抓實干。

（三）把握作風建設的內涵及其相互關系

抓住重點，解決好突出問題；不斷探索，注意總結新的實踐經驗，努力培育新的作風，實現傳承與創新相結合；把解決突出問題與堅持不懈地開展教育結合起來，夯實作風建設的基礎，推進作風建設。

二、基層公路管理部門作風建設存在的問題

（一）思想作風方面

由于視野不夠寬泛，政策運用不夠靈活，面對需求多樣化、管理松散化等新情況、新問題，過多依賴參照借鑒已有的成功經驗，缺少系統的分析研究，缺乏破題的勇氣和決心，缺少有效的解決方案。

（二）學風方面

學習態度有待加強，要注重向學習型單位靠攏，達到學以致用的目標。利用學習理論指導工作的能力不夠，局限于書面知識。

（三）領導作風方面

走群眾路線的深度和廣度還不夠，傾聽群眾呼聲，克服不良習氣，要力爭做到情為民所系，利為民所謀，權為民所謀。

（四）工作作風方面

科學管理的能力有待提高。尚未完全建立起上下互動、左右聯動的工作體系，縱向缺少具體指導和量化考核，橫向缺少經常流。抓機關自身建設和基礎性工作力度不夠。

三、如何推進基層公路管理部門作風建設的科學化、常態化

（一）加強組織領導，確保作風建設成效

1.抓好組織領導。

基層公路管理部門應對如何開展好作風建設工作進行周密部署，成立作風建設工作領導小組，設立工作辦公室，確保作風建設工作的順利開展。

2.制定活動方案。

根據上級主管部門的統一部署，結合單位工作實際，制定作風建設工作實施方案，明確作風建設工作的指導思想、工作目標及步驟，對每一階段的工作內容應做出詳細部署。

3.進行宣傳動員。

在單位召開作風建設工作動員大會。使全單位干部職工，統一思想，提高認識，理清思路，為作風建設工作的順利開展奠定基礎。

（二）加強學習教育，提高思想認識

1.制定學習計劃。

分別對學習時間、重點學習篇目、研討題目、需要解決的重點問題等做了詳細的配檔說明，采取靈活多樣的學習方法，確保黨員干部參學率達到100%。通過學習使單位職工全面提高思想認識，進一步轉變工作作風。

2.大力加強文化建設。

建立公路文化長廊，讓職工在和諧優美的辦公環境中接受公路文化的熏陶；廣泛開展職工趣味運動會、籃球小聯賽、演講比賽等豐富多彩的文體和主題活動，增強職工的交流溝通和團隊協作能力；認真開展向先進同志學習活動，營造學習先進、見賢思齊的濃厚氛圍。

（三）加強意見征集及日常作風檢查工作，營造良好的工作風氣

1.廣泛征求意見及建議。通過下發調查問卷等形式廣泛征集有關作風建設的意見和建議，逐條建立改進措施，確保整改到位。

2.嚴格考勤和請銷假制度，采取明查與暗訪相結合的方式對單位職工進行檢查，并定期對情況進行通報。

3.力弘揚“艱苦奮斗、勤儉節約”的優良傳統和作風。

（四）加強行政效能建設，努力提升為民服務水平

1.加強信息化建設，提高管理效能。

通過建設辦公自動化系統，力爭使信息管理系統化、業務辦理數據化、事務審批無紙化、消息傳遞實時化，進一步提高管理效能、降低行政成本。

2.穩步推進改革創新，促進工作增速提效。

以科學發展創新為主線，著力建設資源節約型、環境友好型和科技創新型公路，推進公路管理模式從粗放型向集約高效型轉變，打造安全、綠色、便捷、高效、和諧的現代化公路管理模式。

篇（11）

一、“三基”工作的概念及作用

“三基”工作指的是:基層建設、基礎工作、基本功訓練。它是上世紀六十年代初由大慶油田總結出的基層管理經驗并在石油行業發展推廣,提出以黨支部建設為核心的基層建設、以崗位責任制為中心的基礎工作、以崗位練兵為主要內容的基本功訓練的“三基”工作。

“三基”工作是我們石油石化企業幾十年積累、培育形成的好傳統、好作風,是我們夯實管理基礎、推進隊伍發展的“傳家寶”。

二、基層隊伍存在問題的現狀

我們作業一大隊作業二隊現有職工31人,其中管理干部3人,專業技術干部2人,作業技師1人,擔負著試采一廠油井的作業維護施工任務,今年初,我隊出現新分配人員多、保油上產任務重、降低單井成本壓力大、設備逐步老化等一系列困難。要改變目前不利的局面,只有通過抓“三基”工作建設,才能提高隊伍提素質,解決這些問題。

三、三基工作的具體實踐

1.以黨支部建設為核心,加強班子建設,提高隊伍戰斗力。黨支部是基層的戰斗堡壘,我們從黨政班子的作風建設入手,著力提高領導班子的凝聚力和戰斗力。組織好對班子成員進行黨的方針政策、形勢任務的學習,抓好干部值班制度、干部跟班勞動制度的落實。在執行決議時,班子做到思想統一、認識統一,責任面前不推諉扯皮。今年初的上產會戰中,我隊接到真35-10井、真35-13井試油任務后,班子成員主動放棄休息跟班作業,給職工做出榜樣。使兩口井在雨季到來之前順利投產,為保油上產夯實了基礎。

2.依靠嚴、細、精管理,加強崗位責任制,促進隊伍基礎工作。我們以“規范行為、強化責任”為指導思想,堅持在固本強基上下功夫。主要做到以下幾點:

(1)安全工作做到嚴。安全是一切工作的首要條件。今年5月份,領導對我隊陳堡某井場進行突擊檢查,把查出的問題作為反面典型通報,這件事對我隊職工觸動及大。我們以此為突破口組織職工就現場的安全工作進行了深刻的討論與反思。讓職工從思想上認識到安全工作不是為了應付檢查,是實實在在保護職工生命安全的基石。我們采取了定期組織職工開展安全知識學習活動,嚴格執行現場標準化管理和劃分干部安全承包區三大措施。執行標準化管理保證工了用具的及時上架,油管、油桿及時排放整齊和井口安全通道暢通。按照HSE量化標準管理要求,從設備、工用具擺放,設備、井場衛生,現場資料,安全通道,防護裝置,照明線路,人員穿戴,操作方式,應急裝置,排污設施等各個方面進行嚴格規范,當場檢查驗收,嚴格考核。不符合HSE量化標準管理要求的,停工整改合格后,方能進行后續施工。

(2)質量工作做到細。質量是一個生產單位的生命線和經濟保障。我們要求技術人員在認識油井作業一般規律的基礎上,仔細研究每口油井的生產規律和檢泵周期,著力找準質量控制點,快速高效地施工作業,切實保證施工質量,延長檢泵周期。此外還從優化方案入手,向科學決策要效益。責任到人,落實到井,實行質量通報制度,組織召開質量分析會,對復雜井、疑難井請處工藝所相關人員給予重點講解剖析,總結推廣好的質量控制方法,推動隊伍不斷改進生產管理手段,提高作業施工質量。今年6月在瓦莊某井由于我隊技術人員的細致工作直接避免了一起返工事故發生。

(3)成本工作做到精。成本是干某項事情所花的費用。作為生產單位,成本主要體現在材料、特車使用及設備修理上,為此我們制定了“一支筆三對照”措施,既簽字一支筆,相關人員對照確認,審核人員對照確認,成本員對照確認。這項制度的落實使我隊各項費用與去年同期相比明顯下降,各項費用都在可控范圍正常運行。

3.強化職工培訓,用崗位練兵來提升職工基本功素質。結合生產管理實際,在崗位上練兵,提升職工基本功素質。我隊在職工培訓上,著力把好“三關”:

(1)入隊安全教育關。學會危害識別及安全防護用品、消防器材的使用,明白職工的權利和義務,了解隊上安全生產現狀、危險點源分布情況、各類防護設施的使用和各種應急預案。

(2)基本技能合格關。我們圍繞“一強化、二提高、一達標”,嚴把基本技能合格關。一強化:強化各工種崗位作業標準內容,通過職業技能鑒定。二提高:提高安全意識和應急處理問題的能力。一達標:職工本崗位技術水平達標。使我隊逐步養成一個良好的學習氛圍。構建平臺,提高職工技能操作。

(3)職業道德關。通過宣傳學習我隊光榮傳統使新入隊職工邁好第一步,學習“團結、圖強、求實、創新”的團隊精神和先進人物的光榮事跡,培育職工愛崗敬業、團結協作,不斷增強職工的集體榮譽感和職業道德水平。

四、“三基”工作對提高基層隊伍素質的重要作用

我隊以“三基”工作為抓手,以黨支部建設為核心加強基層建設、以崗位責任制為中心夯實基礎工作、以崗位練兵為主要內容打牢基本功訓練的“三基”工作,打造高素質隊伍。在一、二季度處企管檢查和處“優質高效作業”杯勞動競賽中都取得較好成績,我隊未出現一口返工井,各項承包指標均在控制范圍內運行。在今年大隊舉辦技術選拔賽上,我隊積極推薦職工參加借此鍛煉隊伍提高職工的技能操作。雖然通過比賽我隊職工團體取得了第四名的好成績,但這也讓他們看到了與其他隊伍的差距,更加激發了學習技術知識的熱情。

參考文獻:

[1]任繼凱,孫兆光.扎實細致做實功系統推進三基工作.中國石油報,2008.11.