緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇鐵路工作思路范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必然需要結(jié)合自身的特點(diǎn)進(jìn)行有效的研究，當(dāng)然，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，使得交通的需求量比較大，只有將產(chǎn)品不斷運(yùn)送出去，才有可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，正是由于這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，就需要不斷進(jìn)行有效的運(yùn)輸建設(shè)。因此，在目前來(lái)看，我國(guó)的運(yùn)輸主要還是依賴于鐵路。這個(gè)運(yùn)輸主要是針對(duì)目前的大宗性貨物和長(zhǎng)途運(yùn)輸，這是鐵路自身的優(yōu)點(diǎn)，但是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，需要的不僅僅是鐵路的運(yùn)輸能力，更為重要的是鐵路的運(yùn)輸效率。因此，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要不斷提升我國(guó)鐵路部門的人事管理，也就是說(shuō)要進(jìn)行有效的人事管理，必須要?jiǎng)?chuàng)新自身的思維，這樣才能夠盡可能地降低不必要的人員浪費(fèi)，進(jìn)而提升整個(gè)人力管理的效率。本文主要研究就是當(dāng)前的我國(guó)鐵路部門人事管理的基本現(xiàn)狀，針對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行有效的思路創(chuàng)新研究，最后希望能夠不斷提升我國(guó)鐵路部門的人事管理水平和效率。

2鐵路人事管理的基本現(xiàn)狀

對(duì)于我國(guó)鐵路人事管理的基本現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，首先需要明確就是當(dāng)前我國(guó)鐵路人事的基本定義，需要明確研究的基本對(duì)象，這樣才能夠真正地滿足當(dāng)前研究整個(gè)鐵路人事管理創(chuàng)新思路的方向性。對(duì)于我國(guó)鐵路員工的人事管理來(lái)說(shuō)，其主要就是要不斷提升員工的工作積極性，而且需要不斷進(jìn)行有效的效率的提升，進(jìn)行有效的人事管理，需要結(jié)合員工自身素質(zhì)，來(lái)提升其內(nèi)在的知識(shí)和能力，這樣才能夠極大滿足我國(guó)鐵路人事管理的要求。我國(guó)鐵路效率的水平直接取決于當(dāng)前我國(guó)人事管理的水平到底，因此在進(jìn)行管理時(shí)需要明確當(dāng)前我國(guó)鐵路人事管理的基本現(xiàn)狀，也就是需要明確當(dāng)前鐵路人事管理的問(wèn)題，這樣才能夠更好地為提升我國(guó)鐵路人事管理做好實(shí)踐準(zhǔn)備。首先，由于對(duì)于傳統(tǒng)管理思維的影響，進(jìn)而對(duì)于整個(gè)鐵路部門來(lái)說(shuō)，其主要的管理人員得不到足夠的重視，其工作的開展往往也僅僅是一種形式上的，這就為我國(guó)鐵路的人事管理工作帶來(lái)了極大的困擾；其次，雖然我國(guó)鐵路部門在人事管理上，也進(jìn)行了較為明顯的改革，但是就目前來(lái)看，由于整個(gè)鐵路體系缺乏必要的制度建設(shè)，因此在整個(gè)建設(shè)的過(guò)程中往往還是不能夠很好地滿足當(dāng)前的人事管理，甚至對(duì)于當(dāng)前的人事管理工作產(chǎn)生了較為明顯的阻礙；最后，對(duì)于人事管理來(lái)說(shuō)，其主要的功能就是不斷提升各個(gè)人員的綜合素質(zhì)和能力，因此這個(gè)管理的過(guò)程往往是一個(gè)比較全面的過(guò)程。但是目前我國(guó)鐵路部門的人事管理往往缺乏系統(tǒng)性，也就是說(shuō)整個(gè)人事管理往往是一種可有可無(wú)的狀態(tài)，這就使得當(dāng)前整個(gè)鐵路人事管理的效率比較低下，進(jìn)而使得整個(gè)鐵路人事管理部門的管理能力得不到很好的提升，我國(guó)鐵路部門的人事管理問(wèn)題比較突出。

3我國(guó)鐵路人事管理的創(chuàng)新方法

3.1完善自身人事管理體系

對(duì)于我國(guó)的鐵路人事管理來(lái)說(shuō)，最為重要的就是要不斷提升自身的體系建設(shè)，對(duì)于整個(gè)管理的過(guò)程中需要進(jìn)行建立一套行之有效的管理方案。在整個(gè)建立的過(guò)程中，往往需要結(jié)合我國(guó)鐵路部門發(fā)展基本要求，進(jìn)行有效的鐵路人員建設(shè)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)前我國(guó)鐵路部門對(duì)于整個(gè)人事管理的要求，這就是對(duì)于我國(guó)鐵路部門進(jìn)行人事管理建設(shè)一項(xiàng)極為重要的策略建議。

3.2提升鐵路人員的綜合素質(zhì)

我國(guó)鐵路不僅僅是進(jìn)行運(yùn)輸?shù)闹匾ぞ撸鼮橹匾囊彩俏覈?guó)人民進(jìn)行旅行的重要的途徑。因此，其不僅僅關(guān)系到人民的財(cái)產(chǎn)安全，更為重要的關(guān)系到了人民的人身安全，也正是由于這樣的原因，需要不斷提升我國(guó)鐵路員工的綜合素質(zhì)，這樣才能夠幫助我國(guó)鐵路的有效發(fā)揮。目前，我國(guó)鐵路部門的人事管理工作更為重要的是提升員工的自身綜合素質(zhì)，這樣才進(jìn)行作業(yè)的時(shí)候可以更好地提升效率，進(jìn)而幫助整個(gè)鐵路系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)高效化的發(fā)展。總之，不斷提升鐵路員工的綜合素質(zhì)就需要不斷提升我國(guó)鐵路人事管理的基本的效率，這樣才能夠滿足當(dāng)前我國(guó)鐵路部門對(duì)于我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的強(qiáng)大支撐力度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效的高效化運(yùn)轉(zhuǎn)。

4結(jié)語(yǔ)

我國(guó)鐵路部門作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要的運(yùn)輸部門，其發(fā)揮著極為重要的作用，為了更好地提升我國(guó)鐵路部門的效率，就需要不斷進(jìn)行有效的人事管理建設(shè)，這樣才能夠真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)鐵路部門的積極作用，進(jìn)而幫助我國(guó)不斷進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。因此，在當(dāng)前我國(guó)鐵路人事的建設(shè)是我國(guó)鐵路建設(shè)中極為重要的一項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，需要不斷進(jìn)行建設(shè)和研究。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

1引言

在日常工作開展過(guò)程中，員工需要努力履行自身的崗位職責(zé)，形成積極的工作態(tài)度。思想政治工作的開展是一個(gè)宣傳教育的過(guò)程，主要目的是提高職工的思想認(rèn)識(shí)水平，認(rèn)真地履行工作職責(zé)，有效防范鐵路車務(wù)站段工作內(nèi)容所具有的安全隱患。通過(guò)思想政治工作的開展，能夠建立一流的鐵路車務(wù)站段人才團(tuán)隊(duì)，幫助員工樹立正確的核心價(jià)值觀念。近年來(lái)，我國(guó)鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作整體質(zhì)量的提升，受到了各領(lǐng)域?qū)＜业膹V泛關(guān)注，只有做好思想政治工作，才能保證鐵路車務(wù)站段工作的安全性，更好地適應(yīng)交通業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2鐵路車務(wù)站段實(shí)施思想政治工作的舉措

2.1鐵路車務(wù)站段工作理念的創(chuàng)新。想要充分發(fā)揮出思想政治教育的工作價(jià)值，需要結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新傳統(tǒng)的思想政治工作理念，找到保證思政工作有效落實(shí)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，助力鐵路車務(wù)站段管理工作改革，提高鐵路站段的服務(wù)質(zhì)量。在思想政治工作開展的過(guò)程中，要幫助廣大職工樹立系統(tǒng)化的服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地參與思政理念的學(xué)習(xí)過(guò)程中，根據(jù)當(dāng)前我國(guó)鐵路車務(wù)站段的工作情況，建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制，保證思想政治工作內(nèi)容與當(dāng)前的時(shí)展需求相一致。2.2鐵路車務(wù)站段工作機(jī)制的創(chuàng)新。鐵路車務(wù)站段思想政治工作開展的過(guò)程中，需要建立規(guī)范化的工作機(jī)制，保證思想政治工作的有效落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層的工作機(jī)制創(chuàng)新，需要提高對(duì)思想政治工作重要性的認(rèn)識(shí)，在鐵路車務(wù)站段職工培訓(xùn)的過(guò)程中，合理融入安全思想教育內(nèi)容，結(jié)合相關(guān)的法律規(guī)定，開展法律法規(guī)指導(dǎo)工作。結(jié)合鐵路車務(wù)站段的主要工作內(nèi)容，做好文化理念的傳播，提高員工的職業(yè)道德素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)鐵路車務(wù)站段職工生活情況的了解，在幫助鐵路車務(wù)站段職工解決生活問(wèn)題的同時(shí)，積極尋找思想政治工作落實(shí)的突破口，創(chuàng)新鐵路車務(wù)站段的激勵(lì)政策，提高鐵路車務(wù)站段職工對(duì)思想政治工作的認(rèn)可度。在進(jìn)行工作機(jī)制創(chuàng)新的過(guò)程中，要拓展思政教育經(jīng)費(fèi)的獲取渠道，定期進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的采購(gòu)與更新工作，對(duì)思想政治工作經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行合理調(diào)整，助力鐵路車務(wù)站段思政工作機(jī)制的現(xiàn)代化發(fā)展。2.3鐵路車務(wù)站段工作內(nèi)容的創(chuàng)新。在進(jìn)行思想政治工作方案制定的過(guò)程中，需要做好工作流程的合理規(guī)劃，保證全體鐵路車務(wù)站段職工的共同參與，并定期開展階段性工作總結(jié)大會(huì)，了解在鐵路車務(wù)站段工作內(nèi)容創(chuàng)新過(guò)程中所遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。并通過(guò)集體探討，制定出合理的解決措施，充分發(fā)揮出鐵路企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中思政工作開展的重要作用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新，鐵路車務(wù)站段職工需要努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，為鐵路車務(wù)站段工作的發(fā)展創(chuàng)造有利的前提條件，保證思想政治工作與鐵路車務(wù)站段崗位工種的職責(zé)轉(zhuǎn)變保持一致。2.4鐵路車務(wù)站段工作方法的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的鐵路車務(wù)站段思想政治工作的實(shí)施，主要以灌輸式教育為主，結(jié)合鐵路車務(wù)站段工作流程，制定出詳細(xì)的職工行為規(guī)范，對(duì)站段工作內(nèi)容進(jìn)行約束，單一式的思政教育方式，讓鐵路車務(wù)站段職工逐漸產(chǎn)生厭煩感，不利于思想政治工作效果的提升。因此，需要在信息化發(fā)展背景下，實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路車務(wù)站段工作方法的創(chuàng)新，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)定期獲取員工對(duì)思想政治工作的意見和看法，與管理層進(jìn)行直接的溝通交流，提出具有針對(duì)性的思政教育方案。同時(shí)，要充分發(fā)揮出鐵路車務(wù)站段職工的主體性作用，主動(dòng)投入思想政治教育內(nèi)容的學(xué)習(xí)中，適應(yīng)鐵路車務(wù)站段產(chǎn)生的階段性變化，保證思想政治教育形式的多樣性。

3提高鐵路車務(wù)站段思想政治工作有效性的途徑

3.1夯實(shí)思想政治工作基礎(chǔ)。想要保證鐵路車務(wù)站段思想政治工作的有效開展，就需要設(shè)計(jì)完整的理論路線，嚴(yán)格遵守相關(guān)的政策法規(guī)，帶動(dòng)全體群眾的共同參與。首先，需要做好思想政治教育的理論規(guī)劃，建立明確的鐵路車務(wù)站段工作者素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)；其次，當(dāng)工作形式和工作內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，能夠明確和堅(jiān)定自身的政治立場(chǎng)，結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法律規(guī)定，制定出詳細(xì)的工作組織紀(jì)律，將思想政治工作融入鐵路車務(wù)站段工作者的日常生活中，全面提高思想政治工作的有效性；最后，堅(jiān)持走群眾路線，加強(qiáng)工作內(nèi)容與群眾心理變化之間的密切聯(lián)系，讓工作人員明確鐵路車務(wù)站段的職業(yè)責(zé)任。3.2堅(jiān)持以人為本的發(fā)展原則。鐵路車務(wù)站段思想政治工作的開展，需要始終堅(jiān)持以人為本的發(fā)展原則，幫助廣大職工樹立正確的核心價(jià)值理念。以人為本既是眾多企業(yè)發(fā)展的根本原則，也是幫助職工正確認(rèn)識(shí)到自身價(jià)值的主要渠道，想要充分落實(shí)職工在鐵路車務(wù)站段工作中的崗位職責(zé)，就需要結(jié)合新時(shí)代的發(fā)展需求，建立全新的職工管理制度。定期開展思想政治工作培訓(xùn)，提高職工的思想道德素質(zhì)，并結(jié)合技術(shù)員工的業(yè)務(wù)水平，制定出詳細(xì)的思想政治培養(yǎng)方案，管理人員需要做好政治指導(dǎo)工作，通過(guò)適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，讓全體員工共同參與思政理念的學(xué)習(xí)。通過(guò)多樣化實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的開展，在鐵路車務(wù)站段工作環(huán)境中，營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，實(shí)現(xiàn)職工管理、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新與維護(hù)等工作的創(chuàng)新，提高鐵路車務(wù)站段職工的技術(shù)素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、道德素養(yǎng)。3.3豐富鐵路車務(wù)站段工作者的知識(shí)儲(chǔ)備。思想政治工作的開展，需要工作者具有豐厚的文化底蘊(yùn)，提高受教育人員理論修養(yǎng)的同時(shí)，幫助職工掌握全新的專業(yè)知識(shí)技能。思想政治工作的開展，讓鐵路車務(wù)站段職工的工作狀態(tài)發(fā)生了改變。當(dāng)前的鐵路青年職工屬于高素質(zhì)人群，想要對(duì)其開展思想政治教育工作，需要進(jìn)行思想觀念的創(chuàng)新，改變職工的生活心理狀態(tài)，并能夠從鐵路車務(wù)站段職工的角度出發(fā)，借助思想政治工作解決實(shí)際問(wèn)題。創(chuàng)新傳統(tǒng)的教育理念，順應(yīng)教育改革的基本要求，加快鐵路建設(shè)速度，強(qiáng)化鐵路車務(wù)站段職工的崗位意識(shí)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，可以通過(guò)微博、QQ等社交媒體平臺(tái)，加強(qiáng)鐵路管理各部門之間的交流與聯(lián)系，并結(jié)合員工的意見反饋，制定出全新的培訓(xùn)計(jì)劃，營(yíng)造多元化學(xué)習(xí)環(huán)境，提高員工的學(xué)習(xí)自主性。3.4提高鐵路車務(wù)站段工作者的業(yè)務(wù)水平。鐵路車務(wù)站段職工業(yè)務(wù)水平的提升，包含著多樣化的知識(shí)領(lǐng)域，定期召開業(yè)務(wù)能力總結(jié)大會(huì)，在進(jìn)行鐵路車務(wù)站段職工工作報(bào)告時(shí)，要提供充分的理論依據(jù)，同時(shí)，要借助交流大會(huì)的時(shí)機(jī)，向全體職工傳遞思想政治工作的核心內(nèi)容。讓全體職工加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的認(rèn)識(shí)，了解自身所承擔(dān)的崗位責(zé)任，在進(jìn)行職務(wù)報(bào)告書編寫的過(guò)程中，要避免大篇幅的套話、空話，報(bào)告內(nèi)容要貼近職工的職業(yè)要求。切實(shí)將思想政治工作要求全面落實(shí)到鐵路車務(wù)站段的基層服務(wù)當(dāng)中，并對(duì)職工的心理特點(diǎn)展開調(diào)查，結(jié)合工作實(shí)際掌握多元化的思想動(dòng)態(tài)，開展具有針對(duì)性的鐵路車務(wù)站段思想政治工作。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鐵路車務(wù)站段實(shí)施思想政治工作，需要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，建立完整的工作機(jī)制，選擇合適的工作內(nèi)容，改變傳統(tǒng)的工作方法，為思想政治工作的開展奠定良好基礎(chǔ)，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展原則，擴(kuò)大職工的知識(shí)儲(chǔ)備，從而為鐵路企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

【參考文獻(xiàn)】

【1】楊軍.在新媒體背景下鐵路基層站段黨支部思政工作創(chuàng)新的思考[J].現(xiàn)代企業(yè)文化,2019(26):36-37.

篇（3）

二、實(shí)施鐵路工會(huì)干部培訓(xùn)的重要性

在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的影響下，國(guó)家開始將企業(yè)工會(huì)干部培訓(xùn)作業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，并將其列入了企業(yè)和國(guó)家建設(shè)中。鐵路企業(yè)必須順應(yīng)國(guó)家提出的要求，積極實(shí)施企業(yè)工會(huì)干部培訓(xùn)，提高企業(yè)管理人員對(duì)工會(huì)干部的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工會(huì)人員自身素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，給鐵路企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)全面型人才。現(xiàn)階段，企業(yè)工會(huì)干部培訓(xùn)工作已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的必然選擇，符合現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展要求，也是實(shí)現(xiàn)時(shí)代同步的重要途徑，符合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。在社會(huì)主要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響下，給鐵路企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。鐵路企業(yè)要想要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中生存，就必須不斷提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)工會(huì)是聯(lián)系企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和基層員工的主要組織，可以幫助領(lǐng)導(dǎo)了解并聽取基層人民的心聲，充分反映了鐵路企業(yè)在發(fā)展中存在的問(wèn)題，所以鐵路企業(yè)必須根據(jù)實(shí)際發(fā)展，建立一批具有責(zé)任感、專業(yè)化的鐵路企業(yè)干部隊(duì)伍，不但能提高企業(yè)工會(huì)干部的綜合素質(zhì)和技能，還會(huì)讓工會(huì)人員認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任，可以從容應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化發(fā)展中產(chǎn)生的各種問(wèn)題，給企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，最終實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、當(dāng)前鐵路企業(yè)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

第一，企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理。其一，鐵路企業(yè)工會(huì)結(jié)構(gòu)不合理，人員結(jié)構(gòu)老齡化較嚴(yán)重，不能與時(shí)代同步發(fā)展，缺乏優(yōu)秀的青年人，很多企業(yè)工會(huì)干部都是學(xué)歷不高、年齡較大的技術(shù)人員，不能熟練掌握企業(yè)管理、運(yùn)營(yíng)等方面的內(nèi)容，不符合社會(huì)主義發(fā)展需求，同時(shí)，企業(yè)還不能對(duì)年輕工會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，鐵路企業(yè)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定；其二，鐵路企業(yè)工會(huì)干部人員較少，鐵路企業(yè)將核心工作放在鐵路運(yùn)行發(fā)展上，不能根據(jù)企業(yè)實(shí)際狀況充分發(fā)展并挖掘人才，導(dǎo)致鐵路企業(yè)干部不能符合時(shí)代需求。[1]第二，鐵路企業(yè)發(fā)展的目的就是在保證安全的基礎(chǔ)上，提高生產(chǎn)效率，增加經(jīng)濟(jì)效益。但是由于很多鐵路領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不足，僅僅對(duì)企業(yè)安全和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等作業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，不能從思想上認(rèn)識(shí)到鐵路工會(huì)干部對(duì)鐵路發(fā)展的作用，沒(méi)有給予鐵路企業(yè)工會(huì)人員培養(yǎng)支持，個(gè)別企業(yè)甚至認(rèn)為工會(huì)人員培訓(xùn)會(huì)浪費(fèi)企業(yè)資金。除此之外，很多工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工會(huì)培訓(xùn)工作的重要性，在干部素質(zhì)和技能培訓(xùn)上沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，不能集中開展工會(huì)干部培訓(xùn)，僅僅完成自己本職工作，對(duì)培訓(xùn)教學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，學(xué)習(xí)積極性不高，導(dǎo)致鐵路企業(yè)工會(huì)干部整體素質(zhì)較低下，影響了鐵路企業(yè)的正常發(fā)展。[2]第三，在新形勢(shì)下，很多鐵路企業(yè)都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了企業(yè)工會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用，而且根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了一些培訓(xùn)，但是由于培訓(xùn)方式較單一，導(dǎo)致鐵路企業(yè)進(jìn)行工會(huì)干部培訓(xùn)時(shí)，經(jīng)常采用傳統(tǒng)培訓(xùn)方式培訓(xùn)，主要利用會(huì)議、短期培訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)工作，側(cè)重于理論知識(shí)的灌輸，選取的培訓(xùn)方式較陳舊，缺乏創(chuàng)新和實(shí)踐性，企業(yè)工會(huì)干部培訓(xùn)效率較低下，雖然很多工會(huì)都已經(jīng)積極地參與到培訓(xùn)中，但是自身素質(zhì)和水平依然不足，不能處理鐵路企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。在枯燥、死板的培訓(xùn)方式影響下，很多工會(huì)干部參與培訓(xùn)工作的次數(shù)越來(lái)越少，影響了工會(huì)干部學(xué)習(xí)的積極性，無(wú)法提高工會(huì)干部的能力，培訓(xùn)效果較差。

四、提高鐵路企業(yè)工會(huì)干部培訓(xùn)工作質(zhì)量的方法

從上述分析來(lái)看，鐵路企業(yè)在發(fā)展中存在著很多問(wèn)題，給工會(huì)內(nèi)部人員的建設(shè)和鐵路企業(yè)未來(lái)的發(fā)展造成了很大影響。未來(lái)促進(jìn)鐵路企業(yè)向長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向發(fā)展，必須從以下幾個(gè)方面做起，認(rèn)真管理鐵路企業(yè)工會(huì)培訓(xùn)工作，提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，利用一些政策法規(guī)約束并考核培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。第一，提高鐵路企業(yè)對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)。鐵路企業(yè)對(duì)工會(huì)干部培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)可以促進(jìn)培訓(xùn)工作的進(jìn)展，更好地為鐵路企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)，還可以提高鐵路企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力度。在新形勢(shì)下，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力度不斷增加，給鐵路企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，企業(yè)在發(fā)展中開始面臨各種各樣的問(wèn)題，為了提高鐵路企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，必須加強(qiáng)鐵路工會(huì)干部的管理和培訓(xùn)，及時(shí)解決工會(huì)人員素質(zhì)低下和工作能力等問(wèn)題，加強(qiáng)工會(huì)干部和基層人員的聯(lián)系，充分認(rèn)識(shí)并反映出鐵路企業(yè)在發(fā)展中存在的問(wèn)題，提高企業(yè)工會(huì)干部分析并解決問(wèn)題的能力。第二，完善培訓(xùn)制度，豐富培訓(xùn)方式。進(jìn)行工會(huì)干部培訓(xùn)時(shí)，必須結(jié)合鐵路企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，建立科學(xué)的培訓(xùn)制度，保證培訓(xùn)制度與鐵路企業(yè)的實(shí)際相符合。可以結(jié)合企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，建立一些崗前培訓(xùn)制度、實(shí)踐檢驗(yàn)和年終考核等制度，明確培訓(xùn)工作的目標(biāo)，讓培訓(xùn)工作向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。除此之外，為了提高培訓(xùn)工作的工作效率，還要豐富培訓(xùn)方式。例如，可以將信息技術(shù)應(yīng)用到培訓(xùn)工作中，營(yíng)造較強(qiáng)的畫面感，增加工會(huì)對(duì)培訓(xùn)工作的重視；實(shí)現(xiàn)授課教師和學(xué)員的溝通，共同探討培訓(xùn)內(nèi)容；培訓(xùn)結(jié)束后可以利用小組競(jìng)賽方式提高培訓(xùn)效果；讓學(xué)員相互相溝通探討，增加培訓(xùn)工作的趣味性。以上各種方式都可以提高工會(huì)培訓(xùn)效果和隊(duì)伍素質(zhì)。第三，保證培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)施性。現(xiàn)階段，鐵路企業(yè)存在很多培訓(xùn)內(nèi)容都缺乏規(guī)范性，培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)時(shí)性較差，缺乏一定的理論依據(jù)。因此進(jìn)行培訓(xùn)工作時(shí)，培訓(xùn)人員必須在深入了解工會(huì)干部實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上選擇培訓(xùn)內(nèi)容，盡量滿足工會(huì)干部對(duì)培訓(xùn)的要求，根據(jù)工會(huì)干部人員的工作內(nèi)容和實(shí)際情況進(jìn)行培訓(xùn)，針對(duì)性地開展培訓(xùn)工作。例如，可以給企業(yè)工會(huì)理論研究人員多進(jìn)行一些思想教育和政治理論教育，讓其明確并掌握鐵路公司的發(fā)展方向，樹立企業(yè)管理全局意識(shí)；從事管理的工會(huì)人員可以培訓(xùn)一些管理內(nèi)容，根據(jù)鐵路發(fā)展，改變管理內(nèi)容和方式，促進(jìn)鐵路企業(yè)向創(chuàng)新化方向發(fā)展，提高鐵路工會(huì)干部的實(shí)踐性，給鐵路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)期發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

五、結(jié)束語(yǔ)

在新形勢(shì)下，鐵路企業(yè)的發(fā)展開始向新的方向發(fā)展。企業(yè)工會(huì)干部是鐵路企業(yè)發(fā)展中的核心力量，可以實(shí)現(xiàn)基層人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，溝通并解決鐵路企業(yè)發(fā)展中存在的各種問(wèn)題。為了促進(jìn)鐵路企業(yè)向長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向發(fā)展，必須結(jié)合企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)對(duì)企業(yè)工會(huì)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念，完善培訓(xùn)制度，根據(jù)時(shí)展要求改變培訓(xùn)方式，調(diào)動(dòng)工會(huì)人員參與培訓(xùn)工作的積極性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

作者:張國(guó)瑞 單位:沈陽(yáng)鐵路局圖們工務(wù)段

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

隨著高新技術(shù)在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的廣泛運(yùn)用，我國(guó)鐵路已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。大秦2萬(wàn)噸重載運(yùn)輸，京滬350KM/H高鐵的運(yùn)營(yíng)，短短幾年的時(shí)間里，我國(guó)已成為世界鐵路發(fā)展最快，運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)，運(yùn)行速度最高的國(guó)家。大秦重載運(yùn)輸及多條客運(yùn)專線的運(yùn)營(yíng)，使鐵路企業(yè)內(nèi)的新知識(shí)、新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，而企業(yè)中多數(shù)職工的專業(yè)素質(zhì)與新技術(shù)、新生產(chǎn)模式的要求還相差甚遠(yuǎn)，職工的思想素質(zhì)對(duì)于一系列的新變化也相對(duì)滯后，形成了高端設(shè)備低端運(yùn)用、自動(dòng)化設(shè)備人工操作、問(wèn)題設(shè)備帶病運(yùn)行等諸多問(wèn)題。為使一線職工更加適應(yīng)鐵路高速發(fā)展的需求，鐵路企業(yè)相繼開展了一系列全方位、立體化的職工培訓(xùn)，如：列車分布式動(dòng)力系統(tǒng)、ATP列車超速防護(hù)系統(tǒng)等新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)；動(dòng)車司機(jī)、動(dòng)車車輛檢修、新重載設(shè)備維修等專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和儲(chǔ)備等等。目前，如何開展好企業(yè)培訓(xùn)工作，提高職工的素質(zhì)，已成為影響鐵路企業(yè)能否順利發(fā)展的重要因素。因此，加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)，對(duì)提高職工素質(zhì)、促進(jìn)鐵路行業(yè)的又好又快的發(fā)展，具有重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與教育水平的提高有密切的關(guān)系。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有三分之一是教育水平提高帶來(lái)的，二分之一是創(chuàng)新帶來(lái)的，只有百分之十五是設(shè)備投資帶來(lái)的。而教育程度高的職工，其創(chuàng)新積極性也高。研究表明，多一年科學(xué)文化，可提高勞動(dòng)生產(chǎn)率1.6倍，增加合理化建議百分之六。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，生產(chǎn)技術(shù)與管理知識(shí)不斷更新，知識(shí)生命周期很短，18世紀(jì)技術(shù)生命周期為40年，19世紀(jì)為30年，近半個(gè)世紀(jì)為10―15年，目前只有5―10年。因此，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造世界一流經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，永久保持世界先進(jìn)行列，要靠高、新、尖技術(shù)人才，而高、新、尖技術(shù)人才的培養(yǎng)，在于企業(yè)不間斷地進(jìn)行教育培訓(xùn)來(lái)保障。

當(dāng)前，關(guān)于鐵路企業(yè)職工培訓(xùn)的研究在理論和實(shí)踐層面都缺乏相應(yīng)的探索。職工職業(yè)能力的培養(yǎng)不能僅僅依靠學(xué)校教育，企業(yè)培訓(xùn)也是提高職業(yè)技能的重要途徑。同時(shí)，職工培訓(xùn)不能僅僅是強(qiáng)調(diào)崗位的適應(yīng)性，更應(yīng)該培養(yǎng)職工對(duì)工作的構(gòu)建能力，要從注重短期目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曢L(zhǎng)期目標(biāo)。

為了使鐵路企業(yè)的職工教育培訓(xùn)工作更好地為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)進(jìn)步服務(wù)，在教育培訓(xùn)方法上筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下幾方面：

1、在培訓(xùn)方向上要對(duì)準(zhǔn)需求

做到主動(dòng)調(diào)研、主動(dòng)適應(yīng)、主動(dòng)服務(wù)。要充分樹立企業(yè)是繼續(xù)教育主戰(zhàn)場(chǎng)的思想，深入調(diào)研企業(yè)需求，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為鐵路企業(yè)的改革服務(wù)。

2、在教育培訓(xùn)內(nèi)容上要講求實(shí)際，強(qiáng)調(diào)實(shí)用、實(shí)效的教育內(nèi)容

要把重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向新理論、新技術(shù)、新知識(shí)上來(lái)，直接為企業(yè)新設(shè)備、新任務(wù)服務(wù)。例如：在職工中普及重載運(yùn)輸及高速鐵路新知識(shí)，印一些圖文并茂，寓教于樂(lè)的小冊(cè)子，職工人手一冊(cè)，隨時(shí)看隨時(shí)學(xué)，（筆者認(rèn)為，可以參考汽車駕駛員培訓(xùn)教材）使職工對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新設(shè)備有了一定認(rèn)識(shí)，即提高了職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，又可以潛移默化的運(yùn)用于工作當(dāng)中。使職工教育培訓(xùn)內(nèi)容，真正跟上現(xiàn)代科技的發(fā)展和企業(yè)實(shí)際需求。

3、在培訓(xùn)形式上要靈活多樣

注意長(zhǎng)短結(jié)合、業(yè)余與脫產(chǎn)結(jié)合、集中與分散結(jié)合，注重補(bǔ)充交叉的網(wǎng)絡(luò)性的教育結(jié)構(gòu)。企業(yè)職工教育培訓(xùn)由職前教育、在職教育等構(gòu)成一個(gè)橫向系統(tǒng)，縱橫系統(tǒng)互相交織、互相補(bǔ)充，形成一個(gè)具有系統(tǒng)性、層次性的網(wǎng)絡(luò)工程。并可以通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育――利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，多媒體技術(shù)，通信技術(shù)的發(fā)展，特別是因特網(wǎng)，容面授、函授和自學(xué)等形式于一體，多種媒體優(yōu)化、有機(jī)組合教育方式。例如：脫產(chǎn)培訓(xùn)與遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，使職工在不影響生產(chǎn)的前提下靈活選擇，既方便了生產(chǎn)任務(wù)緊，抽調(diào)一線職工脫產(chǎn)培訓(xùn)緊張的站段，又解決了沿線職工路途遙遠(yuǎn)、乘車不便的實(shí)際困難。為企業(yè)職工提供廣泛的、實(shí)際的、人性化的教育培訓(xùn)服務(wù)。

4、在培訓(xùn)方式上要分層次

培訓(xùn)高級(jí)管理人員與培訓(xùn)生產(chǎn)工人，在時(shí)間、內(nèi)容、形式上各不一樣。

5、在培訓(xùn)教材上要抓好自編教材

重視針對(duì)性、適用性、先進(jìn)性。目前，職工教育要求緊密聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，既要考慮實(shí)用性，又要注重先進(jìn)性。對(duì)于一些新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)，例如：對(duì)于重載運(yùn)輸中列車分布式動(dòng)力系統(tǒng)，LKJ-2000列車運(yùn)行監(jiān)控記錄裝置；高速鐵路中ATP列車超速防護(hù)系統(tǒng)；車輛安全防范預(yù)警5T系統(tǒng)等等一系列的新技術(shù)，職工們大部分只是聽說(shuō)過(guò)，實(shí)際內(nèi)容卻知之甚少，可以結(jié)合本單位實(shí)際需求，自編一些相關(guān)教材，即結(jié)合了實(shí)際工作，又能直接服務(wù)于運(yùn)輸生產(chǎn)。

6、在培訓(xùn)的師資隊(duì)伍上要專兼結(jié)合

充分發(fā)揮企業(yè)各類專業(yè)工程技術(shù)人員的作用，有利于理論聯(lián)系實(shí)際。

7、職工進(jìn)行教育培訓(xùn)時(shí)，不僅要進(jìn)行業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，還應(yīng)進(jìn)行職業(yè)道德方面的教育培訓(xùn)，這是十分難能可貴的

如今在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工大都看好業(yè)務(wù)能力、管理技能的提高，而忽視了職業(yè)道德、個(gè)人修養(yǎng)的升華，這是一個(gè)在企業(yè)職工培訓(xùn)中經(jīng)常出現(xiàn)的“誤區(qū)”。對(duì)于我們鐵路企業(yè)來(lái)說(shuō)，職工職業(yè)道德的好壞、個(gè)人品質(zhì)的修為直接體現(xiàn)在工作當(dāng)中的“責(zé)任心”上。許多工作中的紕漏，并不是職工不會(huì)干、不能干，而在于工作當(dāng)中有沒(méi)有真正的“責(zé)任心”。通過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)，使職工在道德品質(zhì)上有所提高，做到：做事講原則，作業(yè)按規(guī)章，樹立良好的工作作風(fēng)，將“責(zé)任心”和業(yè)務(wù)能力有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，才能使新技術(shù)、新設(shè)備更好、更快、更安全的服務(wù)于社會(huì)，促進(jìn)企業(yè)和職工個(gè)人的共同發(fā)展。

在抓好全員培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)的同時(shí)，要采取加快培養(yǎng)核心人才的方式來(lái)帶動(dòng)企業(yè)智力開發(fā)，突出抓好重點(diǎn)培訓(xùn)、層次培訓(xùn)、個(gè)性培訓(xùn)和需求培訓(xùn)。如：以構(gòu)建機(jī)、車、供、電、輛“五大”專業(yè)技術(shù)人才群體為目標(biāo)，抓好專業(yè)理論、先進(jìn)技能、科學(xué)知識(shí)和良好作風(fēng)的培訓(xùn)，著力提高職工業(yè)務(wù)技能和創(chuàng)新能力。

總之，企業(yè)要搞好教育培訓(xùn)，就必須站在戰(zhàn)略的高度，樹立適應(yīng)時(shí)展要求的培訓(xùn)理念，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)體系，確保職工在工作中能不斷增強(qiáng)知識(shí)、技巧，提高能力，達(dá)到職工發(fā)展、崗位需求和企業(yè)目標(biāo)三者的完美結(jié)合，以促使企業(yè)科學(xué)、持續(xù)、和諧發(fā)展。

篇（5）

中圖分類號(hào)：G916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）12-0096-02

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和企業(yè)的不斷發(fā)展，女職工的社會(huì)地位越來(lái)越高，“半邊天”的作用也越來(lái)越凸顯。作為企業(yè)管理重要組成部分的女職工工作，同樣也需要引起我們的重視。做好女職工工作不僅關(guān)系到女職工的切身利益，更關(guān)系到企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的大局。在新的環(huán)境和形勢(shì)下，我們要做好鐵路施工企業(yè)的女職工工作，不斷提升女職工的整體素質(zhì)，切實(shí)維護(hù)女職工權(quán)益，引導(dǎo)和教育女職工樹立自立、自強(qiáng)的精神，不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，在生產(chǎn)和建設(shè)中真正發(fā)揮更大的作用。

一、女職工工作現(xiàn)狀

下面以中國(guó)鐵建電氣化局集團(tuán)第三工程有限公司為例介紹一下鐵路施工企業(yè)女職工工作的現(xiàn)狀。該企業(yè)是中國(guó)鐵路“四電”系統(tǒng)集成的先鋒企業(yè)，是擁有鐵路電務(wù)工程專業(yè)承包一級(jí)、鐵路電氣化工程專業(yè)承包一級(jí)、送變電工程專業(yè)承包二級(jí)、電信工程專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)的國(guó)家一級(jí)施工企業(yè)。公司現(xiàn)有職工1 079人，其中女職工238人，占職工總數(shù)的22%。女職工中35歲以下的82人，占女職工總數(shù)的35%；35-45歲的73人，占女職工總數(shù)的31%。具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷的121人，占女職工總數(shù)的51%；獲中高級(jí)職稱的有33人，占女職工總數(shù)的14%，擔(dān)任部門副職以上的女職工15人，占女職工人數(shù)的6%。在崗女職工138人，占女職工總數(shù)的58%，她們主要分布在管理崗位、技術(shù)崗位和項(xiàng)目部一線，從事辦公室、物資、財(cái)務(wù)、經(jīng)管、計(jì)劃、安全防護(hù)、后勤等工作。公司在建項(xiàng)目13個(gè)，機(jī)關(guān)設(shè)女職委組織1個(gè)，女職委委員3人，女職委主任和委員均為兼職。

二、鐵路施工企業(yè)女職工工作所存在的主要問(wèn)題

面對(duì)自然環(huán)境和工作環(huán)境的雙重影響，以及女職工特殊生理、心理特點(diǎn)等因素的影響，鐵路施工企業(yè)女職工工作中存在的一些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

1.女職工擔(dān)任多重角色，工作矛盾突出。對(duì)于現(xiàn)在的女職工來(lái)說(shuō)，不僅擔(dān)當(dāng)著女兒、兒媳和母親的家庭角色，還擔(dān)負(fù)著各個(gè)崗位的工作職責(zé)。作為一名家庭女性，不僅要照顧老人和孩子的飲食起居，還要關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，這些既體現(xiàn)了女職工在家庭中的特殊地位，同時(shí)也給女職工們帶來(lái)了工作中的矛盾。鐵路施工企業(yè)，因其具有工作場(chǎng)所遍布全國(guó)各地、工作主戰(zhàn)場(chǎng)都在施工生產(chǎn)一線，且點(diǎn)多線長(zhǎng)、施工條件艱苦、施工期間需長(zhǎng)期駐扎在施工工地等特點(diǎn)，男職工長(zhǎng)期堅(jiān)守在施工一線，家庭重?fù)?dān)就很自然落在了女職工的肩上，這就需要女職工在做好本職工作的同時(shí)還要照顧好家庭，因精力有限，受家務(wù)所累和繁重的家庭負(fù)擔(dān)，在很大程度上影響了女職工的工作積極性，嚴(yán)重制約了女職工的個(gè)人發(fā)展。

2.女職工就業(yè)相對(duì)比較困難，家庭矛盾日益凸顯。鐵路施工企業(yè)因施工條件比較艱苦，很多工作都是戶外作業(yè)，所以對(duì)人員的穩(wěn)定性有很大的要求，一個(gè)工作崗位在工程進(jìn)場(chǎng)前就需要有固定的人員盯崗并熟悉情況，以便日后工作的正常開展。而女職工特別是已婚女職工，因?yàn)榧彝ド詈蛡€(gè)人心理、生理等原因，其穩(wěn)定性不是很強(qiáng)，不太適合戶外作業(yè)，很多項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)都不愿意啟用女職工，所以在就業(yè)上往往面臨著比男職工更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，就業(yè)難度和待崗比例都大于男職工，女職工的經(jīng)濟(jì)地位、家庭地位和社會(huì)地位隨著工作崗位的喪失受到不同程度的影響，導(dǎo)致家庭矛盾日益凸顯。

3.缺乏成就感，工作能力和自信心有待提高。由于鐵路施工企業(yè)需要長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行戶外作業(yè)，工作人員經(jīng)常同鐵軌、電纜、信號(hào)機(jī)等鐵路器材打交道，在施工一線一干就是一整天，披著月光出門頂著星星回家是家常便飯，很多時(shí)候一日三餐都無(wú)法正常保證，所以相比起男職工，女職工一般都會(huì)被安排從事內(nèi)容較為簡(jiǎn)單且工作場(chǎng)所相對(duì)穩(wěn)定的項(xiàng)目部后勤工作。隨著時(shí)間的推移、年齡的增長(zhǎng)和家庭事務(wù)的增多，很多女職工都會(huì)疏于對(duì)知識(shí)的更新和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)提高，對(duì)自己的認(rèn)識(shí)越來(lái)越模糊，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和危機(jī)感。同時(shí)在工作方面也會(huì)存在小富即安，不求無(wú)功，但求無(wú)過(guò)，只滿足于完成本職工作，缺乏應(yīng)有的自信心和成就感。

4.基層女職工組織不健全，工作節(jié)奏緊張且業(yè)余生活單調(diào)。由于工作場(chǎng)所比較分散，一線女職工很難集中在一起，所以基層女職工組織不是很健全，有些單位甚至沒(méi)有，所有工作都?xì)w口基層工會(huì)管理，沒(méi)有專門的女職工組織和女職工干部。雖然女職工要求開展活動(dòng)的呼聲較大，但由于沒(méi)有女職工組織，活動(dòng)自然就無(wú)法開展。基層生活除了正常工作、業(yè)務(wù)考核、技術(shù)比武和理論學(xué)習(xí)外，大多數(shù)女職工的生活狀態(tài)就是“現(xiàn)場(chǎng)―食堂―宿舍”三點(diǎn)一線，工作生活單調(diào)，許多女職工的工作和生活壓力無(wú)處釋放，長(zhǎng)此以往，她們對(duì)圈子以外的事情不再感興趣，不愿意再參加企業(yè)組織的各種活動(dòng)，嚴(yán)重影響到女職工的身心健康，同時(shí)也影響到了女職工組織的活動(dòng)開展。

三、做好鐵路施工企業(yè)女職工工作的方法與思考

做好鐵路施工企業(yè)女職工工作，有利于發(fā)揮女職工群體的作用，順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，提高女職工的工作主動(dòng)性和積極性，對(duì)于構(gòu)建和諧的社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展都有著重要意義。

1.建立健全女職工組織，加強(qiáng)對(duì)女職工的培養(yǎng)工作。加強(qiáng)女職工組織的自身建設(shè)是做好女職工工作的必要前提和重要保障。一是要求有女職工的地方都要建立女職工組織，并且做到組織健全，干部落實(shí)，職責(zé)明確，制度完善。二是建立一支政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專兼職女職工干部隊(duì)伍，日常工作中加強(qiáng)與女職工的聯(lián)系，做女職工的朋友和知心人。三是要有相應(yīng)的工作制度。這樣才能把女職工工作規(guī)范化，才能起到女職工組織應(yīng)有的作用。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)女職工干部特別是基層女職工干部的培訓(xùn)，采取多種形式促使他們盡快提高素質(zhì)，盡快進(jìn)入角色，盡快使女職工組織成為黨政信任、女職工擁護(hù)、職工認(rèn)可的優(yōu)秀組織。

2.開展切實(shí)有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提升女職工綜合素質(zhì)。隨著企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)科技的不斷進(jìn)步，專業(yè)技能的不斷更新和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)女職工的綜合素質(zhì)要求越來(lái)越高。要想適應(yīng)新的需求，就要給女職工創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，激勵(lì)廣大女職工的學(xué)習(xí)、生活和工作熱情，敬業(yè)愛崗，自主創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)，爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)熟、管理嚴(yán)、技術(shù)精、作風(fēng)硬的崗位先鋒。一是鼓勵(lì)女職工結(jié)合本職工作積極開展自學(xué)，參加各種學(xué)歷教育提升和專業(yè)技術(shù)認(rèn)定考試，提高自身的知識(shí)、業(yè)務(wù)和理論水平。二是采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)“兩條腿”走路的方法，讓女職工多參加一些跟自己專業(yè)有關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)，及時(shí)充電，同時(shí)聘請(qǐng)一些專家和相關(guān)學(xué)者到企業(yè)和基層為女職工現(xiàn)場(chǎng)授課，讓女職工多方位地充實(shí)自己。三是加強(qiáng)對(duì)女職工思想政治修養(yǎng)的教育，提高女職工職業(yè)道德素質(zhì)，培養(yǎng)良好的心態(tài)，具備較強(qiáng)的自我調(diào)整和情緒控制能力，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，塑造適應(yīng)時(shí)代潮流的人格魅力。

3.建立平等關(guān)系，提升女職工的成就感和責(zé)任意識(shí)。一是從政治上關(guān)心。為女職工營(yíng)造良好的工作氛圍，提高她們的政治敏銳性，加強(qiáng)思想修養(yǎng)，注意理想教育，并在女職工入黨、職務(wù)提升、職稱評(píng)聘等方面排除性別歧視，建立平等關(guān)系或做適當(dāng)?shù)膬A斜。二是在工作上重視和支持。在工作安排上要平等對(duì)待，要把有一定技術(shù)實(shí)力和積極上進(jìn)的女技術(shù)骨干安排進(jìn)項(xiàng)目部，給她們給位子、壓擔(dān)子，讓她們承擔(dān)起一定的任務(wù)和責(zé)任。在大力開展培訓(xùn)工作的同時(shí)，支持女職工學(xué)習(xí)專業(yè)技能，推薦有技術(shù)、有能力的女職工參與培訓(xùn)，使其獲得更多專業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。三是生活上關(guān)心和幫助。女職工作為一個(gè)特殊的群體，在社會(huì)和家庭中處于承上啟下的角色。女職工組織要通過(guò)各種形式了解本單位女職工的思想狀況，對(duì)她們的心事、難事、煩事做到心中有數(shù)，通過(guò)與她們交流、談心等方式，關(guān)心女職工八小時(shí)以外的生活，在力所能及的情況下，切實(shí)解決女職工的后顧之憂，讓女職工組織真正成為女職工的娘家人、貼心人和知心人。

篇（6）

中圖分類號(hào)：U2　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-3198(2009)05-0044-01

1　鐵路行車中違章違紀(jì)心理因素的主要表現(xiàn)

(1)逆反不平衡心理。有的是個(gè)人利益沒(méi)有得到滿足，造成心理失衡，故意違章違紀(jì)發(fā)泄不滿，有的對(duì)當(dāng)今社會(huì)的某些不公的社會(huì)現(xiàn)象憤憤不平，精神不振，工作失去責(zé)任心，導(dǎo)致違章違紀(jì)；有的受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，對(duì)本職工作失去信心，心理不平衡，工作時(shí)馬馬虎虎，開始違章違紀(jì)。這種心理因素對(duì)安全生產(chǎn)具有潛在的威脅性。

(2)僥幸心理。這種心理的職工一般都懂規(guī)章，但認(rèn)為規(guī)章太繁，束縛太多。在這種心理的支配下，作業(yè)時(shí)簡(jiǎn)化程序，馬虎了事。一旦發(fā)生突況，便慌了手腳，釀成事故。

(3)盲目蠻干心理。這些職工不認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)章制度，甚至把規(guī)章制度放在腦后，碰到問(wèn)題不分主次，盲目求快，簡(jiǎn)化作業(yè)，意測(cè)行事，違章違紀(jì)，釀成事故。選種心理因素對(duì)安全生產(chǎn)具有極大地危害性。

(4)緊張忙亂心理。這些職工心理不穩(wěn)定。有的屬于本身素質(zhì)問(wèn)題，即：技術(shù)業(yè)務(wù)差、心理素質(zhì)差；有的則帶著問(wèn)題上崗作業(yè)，身在崗位，心猿意馬。一旦碰上非正常情況時(shí)，便將規(guī)章拋諸腦后，忘了程序，暈頭轉(zhuǎn)向，導(dǎo)致失誤，釀成事故。

(5)習(xí)慣心理。具有這種心理因素的職工。對(duì)規(guī)章不怎么了解，他們從師傅那里學(xué)到一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)作業(yè)程序一知半解。特別是對(duì)非正常情況下的行車辦法缺乏認(rèn)識(shí)，且不注重學(xué)習(xí)新知識(shí)。把遇到的新問(wèn)題、新情況也當(dāng)作老問(wèn)題來(lái)處理，使用習(xí)慣做法。不知不覺違章，出了事故還不知道是怎么回事。

2　違章違紀(jì)心理因素的原因分析

(1)輿論上的誤導(dǎo)。部分職工信仰喪失，理想淡化，思想茫然，精神“疲軟”，一切向錢看，失去了主人翁責(zé)任感。加之社會(huì)的某些腐敗現(xiàn)象的不斷發(fā)生，導(dǎo)致他們工作生活失意，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的講話產(chǎn)生抵觸情緒，產(chǎn)生嚴(yán)重的心理陰影。規(guī)章制度對(duì)他們毫無(wú)約束力，安全生產(chǎn)當(dāng)然也無(wú)法得到保證。

(2)管理上的軟弱。一個(gè)成功的企業(yè)管理起主導(dǎo)作用。有的企業(yè)管理者片面追求管理結(jié)果，沒(méi)有真正從基層管理人手；有的管理者為了摘取花環(huán)，片面地將管理理解為爭(zhēng)先進(jìn)、爭(zhēng)牌子，缺乏扎實(shí)的基礎(chǔ)工作。同時(shí)，在管理人員中存在著“好人主義”思想，抱著不求有功、但求無(wú)過(guò)的想法，對(duì)上面搞應(yīng)付，對(duì)下面放松管理，工作沒(méi)有開拓精神。甚至對(duì)違章違紀(jì)睜一只眼，閉一只眼。干部之間相互推諉，責(zé)任制沒(méi)有落實(shí)到位。

(3)表率作用差。目前，身處一線的極少數(shù)黨員干部素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，甚至極個(gè)別的形象還不如普通職工。這在很大程度上也影響了一部分職工的情緒，使職工在工作中對(duì)自己放松要求，隨心所欲，違章違紀(jì)就成為必然。

(4)分配上的失衡。在運(yùn)輸生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一線的職工，即付出了大量的體力，又擔(dān)負(fù)很大的風(fēng)險(xiǎn)，理應(yīng)得到相當(dāng)?shù)膱?bào)酬。然而，現(xiàn)有的分配機(jī)制還是大鍋飯的形式，對(duì)主要工種沒(méi)有大的傾斜政策，重罰不重獎(jiǎng)，嚴(yán)重影響職工的情緒。這樣不但安全問(wèn)題得不到保證，違章違紀(jì)也難以得到控制。

(5)少數(shù)職工素質(zhì)低下。鐵路關(guān)系著國(guó)家發(fā)展的命脈，需要有一支具有嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)明作風(fēng)、嚴(yán)肅態(tài)度的隊(duì)伍。雖然總體上看，鐵路干部職工隊(duì)伍的素質(zhì)是可靠的，但也有少數(shù)職工素質(zhì)較低，不適應(yīng)鐵路建設(shè)和發(fā)展的需要。

3　加強(qiáng)行車安全的思考對(duì)策

(1)堅(jiān)持正面引導(dǎo)。實(shí)踐告訴我們。只有堅(jiān)持不懈地向職工進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、愛崗敬業(yè)的教育，始終不逾地進(jìn)行感情投資，才能奠定堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮涌入鐵路，許多職工的民主意識(shí)和參政意識(shí)大大增強(qiáng)。尤其是青年職工，希望自己有參政議政，施展才華的機(jī)會(huì)。企業(yè)的決策者和管理者一定要擴(kuò)大管理的公開度，把職工蘊(yùn)蓄的永不枯竭的智慧和潛力，“吸收”集中起來(lái)，用于企業(yè)發(fā)展，讓職工的心緊貼著企業(yè)，一榮俱榮、一損俱損。

(2)堅(jiān)持從嚴(yán)務(wù)實(shí)的管理作風(fēng)。管理者務(wù)實(shí)的管理作風(fēng)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部職工樹立良好的精神面貌，具有十分積極的作用。要把干部的作風(fēng)建設(shè)作為安全管理的重要課題，樹立敢抓，善抓的管理作風(fēng)。敢抓，就是要把管理上的難點(diǎn)。作為工作的重點(diǎn)，要抓小防大，用剛性的管理來(lái)維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，并用嚴(yán)格的考核來(lái)確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。善抓，就是要善于調(diào)查研究，實(shí)事求是地分析處理問(wèn)題，既不姑息遷就，也不隨意“株連”處罰。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的落實(shí)，重視對(duì)管理過(guò)程的控制，落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制。

篇（7）

鐵路機(jī)車司機(jī)由于其職業(yè)特點(diǎn)，“長(zhǎng)期處于疲勞狀態(tài)，工作時(shí)間極度不規(guī)律”，這是鐵路內(nèi)部不爭(zhēng)的事實(shí)。隨著鐵路提速的愈演愈烈，鐵路機(jī)車司機(jī)工作時(shí)間的保護(hù)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)高度重視，盡快解決，這樣才能有效保護(hù)勞動(dòng)者的身心健康，才能保證鐵路運(yùn)營(yíng)安全。

一、現(xiàn)狀

鐵路機(jī)車司機(jī)現(xiàn)在月平均（純）工作時(shí)間約為200小時(shí)左右，加上輔助作業(yè)時(shí)間，月均總工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)在250小時(shí)以上。而其僅僅計(jì)算純工作時(shí)間也是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作性質(zhì)和內(nèi)容，計(jì)算實(shí)際工作時(shí)間。鐵路機(jī)車司機(jī)的工作程序是：①在單位公寓強(qiáng)制待乘休息（不少于4小時(shí)）；②開車點(diǎn)前90分鐘到達(dá)單位出勤；③出勤后在機(jī)車整備場(chǎng)進(jìn)行準(zhǔn)備作業(yè)（包括出庫(kù)、掛車）；④開車；⑤到達(dá)后入段、整備；⑥退勤。但目前僅僅對(duì)4部分就是機(jī)車運(yùn)行部分時(shí)間計(jì)算工作時(shí)間，而①、②、③、⑤、⑥部分卻被完全忽略。這樣的計(jì)算方式，對(duì)作為勞動(dòng)者的鐵路機(jī)車司機(jī)是不合理的，也是不公平的。

二、強(qiáng)制性待乘休息應(yīng)當(dāng)計(jì)算勞動(dòng)時(shí)間

鐵路的強(qiáng)制性待乘休息制度，源于1978年的隴海鐵路楊莊事故，因該起事故的肇事者在列車運(yùn)行中打盹睡覺，造成了慘禍的發(fā)生。當(dāng)時(shí)的檢察機(jī)關(guān)的書指控“1978年12月15日，鄭州機(jī)務(wù)南段機(jī)車司機(jī)馬某、副司機(jī)閻某駕駛東風(fēng)3型0194號(hào)內(nèi)燃機(jī)車，在鄭州站牽引368次旅客列車前往徐州，按鐵路運(yùn)行圖規(guī)定，于16日3時(shí)11分在楊莊車站須停車6分鐘，等待87次旅客列車駛過(guò)后再開動(dòng)。但馬、閻二人在進(jìn)入楊莊站后打盹睡覺，沒(méi)有按要求在規(guī)定地點(diǎn)停車，繼續(xù)以40公里/小時(shí)的速度向前運(yùn)行，與正在以65公里/小時(shí)的速度進(jìn)站的87次列車側(cè)面相撞，造成旅客重大傷亡，是建國(guó)以來(lái)罕見的列車相撞特大事故。”

三、出乘后到開車前的準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)計(jì)入工作時(shí)間

機(jī)車司機(jī)在出勤后，須在機(jī)車整備場(chǎng)對(duì)機(jī)車進(jìn)行檢查、試驗(yàn)、整備，之后等待有關(guān)指令，出庫(kù)、掛車。這種作業(yè)應(yīng)當(dāng)是工作內(nèi)容的一部分，而并非輔助作業(yè)。因?yàn)椋鶕?jù)鐵路機(jī)車司機(jī)的工作特點(diǎn)，這種作業(yè)是必須的，不可或缺的。根據(jù)常理，我們的乒乓球冠軍，其長(zhǎng)期的訓(xùn)練過(guò)程也被計(jì)算入其勞動(dòng)時(shí)間，而不僅僅是計(jì)算其在比賽場(chǎng)上的勞動(dòng)時(shí)間。所以，出勤后到開車前這段時(shí)間，不計(jì)算鐵路機(jī)車司機(jī)的工作時(shí)間是沒(méi)有依據(jù)的。

四、列車到達(dá)后到退乘前的時(shí)間也應(yīng)當(dāng)計(jì)入工作時(shí)間

列車到達(dá)后，除非個(gè)別動(dòng)車、高鐵，還需要機(jī)車司機(jī)完成機(jī)車入庫(kù)作業(yè)，這個(gè)作業(yè)時(shí)間一般為90分鐘左右，鐵路機(jī)車司機(jī)在精神高度集中、高度緊張狀態(tài)下完成的純列車運(yùn)行時(shí)間，但是在到達(dá)后仍然要把機(jī)車開回機(jī)務(wù)段整備場(chǎng)，然后進(jìn)行簡(jiǎn)單的檢查、保養(yǎng)、整備，這種作業(yè)屬于掃尾性作業(yè)，也是其工作內(nèi)容的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是不可缺少的。因此，這段時(shí)間也當(dāng)然應(yīng)該計(jì)算入工作時(shí)間。

五、勞動(dòng)法規(guī)對(duì)上述幾個(gè)問(wèn)題的模糊規(guī)定

《鐵路貫徹的決定》第一條：“鐵路職工實(shí)行每日8h工作制的，每周工作時(shí)間為40h；實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，年月均工作時(shí)間為169.3小時(shí)。”以及勞動(dòng)部《關(guān)于鐵路輪班工作制和工作時(shí)間有關(guān)問(wèn)題的函》的批復(fù)第一條“為確保鐵路勞動(dòng)者的合法休息休假權(quán)利和促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三十九條的規(guī)定和《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》（勞部發(fā)〔1994〕503號(hào)），針對(duì)鐵路運(yùn)輸、施工生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)于適用綜合計(jì)算工時(shí)工作制的勞動(dòng)者，可分別以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間，即勞動(dòng)者可實(shí)行輪班工作制，也可采用集中工作、集中休息或輪換調(diào)休等工作方式，但全年月平均工作時(shí)間不超過(guò)186. 6小時(shí)。”上述兩條規(guī)定有矛盾之處，到底是169.3小時(shí)，還是186.6小時(shí)？鐵道部和勞動(dòng)部做出任何規(guī)定，均應(yīng)當(dāng)從保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益出發(fā)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路機(jī)車司機(jī)的勞動(dòng)強(qiáng)度和工作特點(diǎn)，將勞動(dòng)時(shí)間控制在169.3小時(shí)以下。

六、機(jī)車司機(jī)嚴(yán)重超勞（超過(guò)勞動(dòng)時(shí)間）的危害

據(jù)鄭州鐵路局新鄉(xiāng)機(jī)務(wù)段黨委書記遲煥洋《關(guān)于對(duì)機(jī)車乘務(wù)員超勞情況的分析與思考》一文我們可以了解以下內(nèi)容“通過(guò)對(duì)上半年超勞工時(shí)的匯總和分析可以看出：機(jī)車乘務(wù)員平均月勞動(dòng)工時(shí)194.1小時(shí)，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)工時(shí)20.1小時(shí)，最高月勞動(dòng)工時(shí)達(dá)到333.2小時(shí)，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)工時(shí)159.2小時(shí)，其中月勞動(dòng)工時(shí)不足174小時(shí)的有2849人次，月勞動(dòng)工時(shí)在174～200小時(shí)的有2651人次，月勞動(dòng)工時(shí)在200小時(shí)以上的有5406人次。這些數(shù)據(jù)充分顯示出，機(jī)車乘務(wù)員的工作時(shí)間在持續(xù)增加，休息時(shí)間少在逐步減少等情況，直接導(dǎo)致機(jī)車乘務(wù)員在運(yùn)行途中精力不集中，容易產(chǎn)生較大的隱患，給安全生產(chǎn)造成一定的威脅。”

七、建議措施

首先，國(guó)家勞動(dòng)部門以及鐵路工會(huì)組織、鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)法規(guī)、規(guī)定，對(duì)機(jī)車司機(jī)的勞動(dòng)時(shí)間問(wèn)題做出明確規(guī)定，月平均工作時(shí)間不超過(guò)160小時(shí)，若必要情況下超出，應(yīng)支付勞動(dòng)者10倍工資作為補(bǔ)償。

其次，要準(zhǔn)確計(jì)算機(jī)車司機(jī)的勞動(dòng)時(shí)間。應(yīng)從保護(hù)勞動(dòng)者的角度出發(fā)，根據(jù)機(jī)車司機(jī)的工作性質(zhì)與內(nèi)容，將強(qiáng)制性待乘休息時(shí)間、輔助作業(yè)時(shí)間等一并計(jì)入工作時(shí)間。

再次，應(yīng)當(dāng)重視鐵路機(jī)車司機(jī)的身心健康。全面落實(shí)年休假制度，保證機(jī)車司機(jī)的年休假休假率百分之百。每年還應(yīng)當(dāng)安排機(jī)車司機(jī)療養(yǎng)，療養(yǎng)時(shí)間不少于半個(gè)月，重視機(jī)車乘務(wù)員的心理健康，鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置心理咨詢室，讓機(jī)車司機(jī)的心理壓力得到釋放。

因此解決機(jī)車司機(jī)勞動(dòng)時(shí)間問(wèn)題是關(guān)系到鐵路運(yùn)營(yíng)安全和職工身心健康的大事。鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)屢屢曝出的事故也成了和諧和會(huì)的不和諧之音，我們應(yīng)當(dāng)積極改變這種現(xiàn)狀，從政策層面支持把握鐵路安全運(yùn)營(yíng)的主要崗位之一的機(jī)車司機(jī)，讓他們滿懷信心、神情自若的完成其工作。我們期待著機(jī)車司機(jī)勞動(dòng)時(shí)間問(wèn)題能夠得到有效解決，讓勞動(dòng)者舒心，國(guó)家放心，人民群眾安心。

篇（8）

鐵路建設(shè)的規(guī)模從一個(gè)側(cè)面反映著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，鐵路建設(shè)的發(fā)展是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。同時(shí)由于我國(guó)人口基數(shù)大，人均鐵路系數(shù)低于國(guó)際基本水平，需要國(guó)家組織相關(guān)的力量加大鐵路的建設(shè)力度。鐵路的建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)挖掘隧道，占用農(nóng)民用地。挖掘隧道是一個(gè)技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題，而占用農(nóng)民用地反應(yīng)的是社會(huì)問(wèn)題。隨著國(guó)土資源的緊張，城市擴(kuò)建等問(wèn)題的存在，農(nóng)民的用地在縮減，鐵路建設(shè)占用，必然會(huì)計(jì)劃農(nóng)民的人地矛盾，所以更應(yīng)該進(jìn)行妥善的處理。

一、鐵路建設(shè)中征地拆遷分類及各方利益主體簡(jiǎn)述

鐵路建設(shè)用地的征地拆遷中，征地內(nèi)容主要涉及永久性建設(shè)用地、安置用地、臨時(shí)工程用地、取土場(chǎng)、棄土（渣)場(chǎng)、小型臨時(shí)工程用地諸如便道等 ；拆遷內(nèi)容主要涉及居民房屋、工廠以及電力、通信網(wǎng)絡(luò)和管道等為主題的拆遷和線路遷改工作。征地中的永久性用地基本無(wú)法復(fù)耕；其余的建設(shè)用地在一定程度上都將會(huì)被復(fù)耕，成為農(nóng)用地或建設(shè)用地。

鐵路建設(shè)中的征地拆遷關(guān)系到各方利益，主要?dú)w結(jié)為被征地農(nóng)民、當(dāng)?shù)卣㈣F辦和施工單位等四個(gè)行為主體，鐵路建設(shè)用地問(wèn)題處理的核心就是妥善處理四方的利益問(wèn)題，盡量做到利益均衡。以下對(duì)四方利益進(jìn)行了具體分析。

被征地（拆遷）的村民：農(nóng)民作為征地拆遷的主題和對(duì)象，普遍情況下被認(rèn)為是弱勢(shì)群體，在拆遷中處于不利地位。當(dāng)?shù)卣赫鞯夭疬w對(duì)于當(dāng)?shù)卣裕帽仁菭C手的山芋，使其處于兩難境地。一方面，鐵路建設(shè)毋庸置疑可以帶動(dòng)和推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，于情于理都應(yīng)該大力支持；另一方面，當(dāng)?shù)卣膊幌爰せc當(dāng)?shù)卮迕竦拿埽幚聿划?dāng)，很有可能會(huì)影響其以后的發(fā)展。鐵辦（重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室）：是臨時(shí)組成的部門，有相關(guān)的國(guó)土資源、發(fā)改委等單位抽調(diào)人員組成。負(fù)責(zé)鐵路征地拆遷工作的資金管理，及協(xié)調(diào)地方政府進(jìn)行拆遷工作，隸屬于某鐵路項(xiàng)目建設(shè)總部。施工單位：即鐵路建設(shè)單位，追求的是企業(yè)利潤(rùn)最大化，征地拆遷中的主要工作是幫助地方政府和當(dāng)?shù)罔F辦盡快完成征地拆遷任務(wù)。

二、鄉(xiāng)村征地拆遷四方利益的博弈過(guò)程分析

征地拆遷的過(guò)程，即是上述四者以自己的利益最大化為目的進(jìn)行博弈的過(guò)程。按常理而言，施工單位、鐵辦和當(dāng)?shù)卣邥?huì)協(xié)同，共同面對(duì)被拆遷者，以使拆遷順利進(jìn)行。然而實(shí)際操作中，各方為了達(dá)到自己的利益，在很多時(shí)候都無(wú)法達(dá)成一致的意見。

鐵路建設(shè)農(nóng)用土地的征用當(dāng)中問(wèn)題的核心即是對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)賠償和具體安置。農(nóng)民的主要收益來(lái)自于土地，雖然近年來(lái)已經(jīng)出現(xiàn)了大量的農(nóng)民工城市務(wù)工，但是土地仍是他們的依靠。而隨著法律知識(shí)的普及以及農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)民對(duì)于自身的維權(quán)意識(shí)也有所提高。因此，農(nóng)民處于自身利益的需求當(dāng)不能滿足他們的目的要求時(shí)，就相對(duì)的集體爆發(fā)干擾建筑施工的行為。施工單位與農(nóng)民都不愿意放棄自己的經(jīng)濟(jì)利益，不能達(dá)成共識(shí)，因此問(wèn)題就比較突出。

而作為政府機(jī)關(guān)，首先他們按照國(guó)家的規(guī)章制度，按時(shí)的完成上級(jí)的農(nóng)民用地征用任務(wù)，保證鐵路建設(shè)施工可以按照計(jì)劃順利實(shí)施。同時(shí)，政府機(jī)關(guān)又是百姓利益的維護(hù)者，需要盡最大努力保證農(nóng)民的基本利益，這就使得政府成為一個(gè)矛盾體，既要完成土地征用，又要滿足農(nóng)民需求。

鐵辦主要是掌握征地拆遷的資金管理和土地的測(cè)量工作，所以在某些情況中容易出現(xiàn)部分官員的權(quán)力尋租現(xiàn)象。比如可以利用權(quán)力之便，隨意的更改拆遷面積，是個(gè)別人獲得更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，又或者將不屬于高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償范疇之內(nèi)的土地，列為高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償范圍之內(nèi)。這樣內(nèi)部權(quán)利的操作很可能引發(fā)農(nóng)民的普遍不滿，干擾土地工作的正常進(jìn)行。

施工單位除督促當(dāng)?shù)卣丸F辦按時(shí)完成拆遷任務(wù)外，還會(huì)在某些特定的情況下親自與被拆遷者進(jìn)行直接交流，或者為了自身利益與村民聯(lián)合在一起，共同與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行博弈。

根據(jù)以上的四方利益的分析，我們可以得出農(nóng)民是該項(xiàng)利益討論的核心人物。農(nóng)民的態(tài)度和配合程度，直接關(guān)系到土地征用工作進(jìn)行的順利與否。為了保證鐵路建設(shè)的正常運(yùn)行，應(yīng)該均衡考慮不同利益群體的利益，只有利益均衡才能徹底解決問(wèn)題。

三、鐵路建設(shè)中鄉(xiāng)村征地拆遷工作反思

鄉(xiāng)村征地拆遷工作不是利益群體之間的勝敗較量，而是應(yīng)該努力找尋利益均衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)最終的互贏。應(yīng)該變換角度，站在對(duì)方的位置上進(jìn)行必要的換位思考，在滿足自身利益的前提之下，又不能過(guò)分損壞其他群體的利益，盡量達(dá)成相應(yīng)的共識(shí)。

為了妥善處理這一問(wèn)題，應(yīng)該做到以下兩點(diǎn)：（1）高層負(fù)責(zé)制。根據(jù)需要組建拆遷共組負(fù)責(zé)小組，并確定責(zé)任人。此組織的建立，可以減弱傳遞過(guò)程中的信息失真，并保證信息的時(shí)效性，避免了因時(shí)差而措施處理時(shí)機(jī)（2）村民自建維權(quán)組織。隨著民主制度的深入，農(nóng)民的民主意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)民應(yīng)該根據(jù)自身的需求建立自己的社會(huì)組織，領(lǐng)導(dǎo)者由當(dāng)?shù)卮迕褡约哼x舉的精英組成。在某種程度上強(qiáng)化了村民作為一方博弈主題的地位；此外，因其代表者本身具備村民所給予的權(quán)威性和代表性，所以能使問(wèn)題解決的解決更加直線化。

此外，針對(duì)于征地拆遷中的作者認(rèn)識(shí)到得某些問(wèn)題，提出以下建議：（1）工程規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)以少占用民用地作為其中一個(gè)設(shè)計(jì)參考標(biāo)準(zhǔn)。拆遷量大，就意味著投入的人力、物力和財(cái)力的增加。（2）完善監(jiān)督管理機(jī)制。在道德和自身無(wú)法控制的時(shí)候，我們只能依靠政策、法律和監(jiān)督等外在的力量來(lái)約束。（3）賠償標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化。為了避免在處理中產(chǎn)生尋租事件和不公平現(xiàn)象，對(duì)于能細(xì)化和該細(xì)化的賠償標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)盡量的細(xì)化。（4）去除標(biāo)簽化。談判各方只有站在統(tǒng)一的水平線上，才能公平博弈和協(xié)商，才更有利于拆遷問(wèn)題的解決，而不是在談判開始前就給被拆遷者帶上“刁民”等不良標(biāo)簽。

鐵路建設(shè)的農(nóng)村征地拆遷工作，涉及到農(nóng)民賴以生存的土地，而且土地征用范圍廣，設(shè)計(jì)資金大，涉及因素多，所以在實(shí)際的工作中，應(yīng)該本著公平的原則，既要保證農(nóng)民的基本利益，還要保證鐵路建設(shè)的如期進(jìn)行。只有這樣才能保證社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

參考文獻(xiàn)

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[6]曼昆.經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].北京：北京大學(xué)出版社.2009

篇（9）

太平洋未曾隔斷中國(guó)人對(duì)于美國(guó)的了解

但是我想向各位首先說(shuō)明的是，寬闊的太平洋并沒(méi)有隔斷中國(guó)人對(duì)于美國(guó)的了解。比如我，我是在過(guò)去的意識(shí)形態(tài)中長(zhǎng)大的，但當(dāng)我開始能夠閱讀的時(shí)候，美國(guó)的文化就引起了我強(qiáng)烈的興趣。

我還記得，杰克? 倫敦，這位馬背上的騎手，曾經(jīng)在許多年里陪伴我成長(zhǎng)，他的傳記，對(duì)我曾有過(guò)巨大的影響。霍桑、海明威、馬克? 吐溫、惠特曼，都曾經(jīng)使我的寫作受益匪淺。后來(lái)，當(dāng)我的兒子還不能閱讀的時(shí)候，我給他讀的第一批文學(xué)作品中就有馬克? 吐溫的《湯姆索亞歷險(xiǎn)記》，我的兒子被小湯姆逗得捧腹大笑滿床打滾，美國(guó)的文學(xué)大師，給了我兒子童年的歡樂(lè)。

我還特別喜歡19世紀(jì)末，20世紀(jì)初美國(guó)一位著名的律師――克萊倫斯?西華?丹諾，他說(shuō)過(guò)的一句話，大意是：“我的詞匯中沒(méi)有罪惡二字，萬(wàn)事都事出有因。”對(duì)我影響巨大。

作為一名作家，丹諾的話教給我在觀察一件事、一個(gè)人、一段歷史的時(shí)候，不要輕易地說(shuō)出“是”或者“不”，“對(duì)”或者“錯(cuò)”。要記著，萬(wàn)事都事出有因。我將以丹諾的這句話作為我這次工作的座右銘。

歷史并不遙遠(yuǎn)

不知道在座的各位對(duì)那段歷史了解多少。對(duì)于有200 多年歷史的美國(guó)來(lái)說(shuō)，那段100 多年前的歷史可能十分遙遠(yuǎn)，但對(duì)于有5000 年歷史的中國(guó)來(lái)說(shuō)，它仿佛就在眼前。那是19 世紀(jì)中葉的事情。當(dāng)時(shí)統(tǒng)治中國(guó)的清王朝，在經(jīng)歷了250 年的風(fēng)雨以后，正從它的興盛期走向衰落，政府腐敗、戰(zhàn)亂頻仍、外敵入侵、內(nèi)亂不止，民不聊生。而當(dāng)時(shí)的美國(guó)，正處于蓬勃向上的大發(fā)展時(shí)期，加利福尼亞發(fā)現(xiàn)了金礦，廣袤的美國(guó)西部，剛剛展現(xiàn)它誘人的發(fā)展前景。然而，美國(guó)的發(fā)展需要大量勞力，世界各地的人們都紛至沓來(lái)，到這片當(dāng)時(shí)還很荒涼的土地上來(lái)尋找自己的美國(guó)夢(mèng)。

在他們中間，就有來(lái)自太平洋彼岸的中國(guó)人。

當(dāng)時(shí)出海謀生的中國(guó)人主要的去處有三個(gè)：一是美國(guó)的西部，一是南美的秘魯、巴西、古巴一帶，一是東南亞的印尼、泰國(guó)、馬來(lái)西亞還有中國(guó)的香港。如果你們有興趣，你們會(huì)了解到，到這三處的華人日后有了十分不同的命運(yùn)，但當(dāng)我過(guò)去讀書的時(shí)候，在我們接受的教育中，我們把那一段當(dāng)成中華民族的恥辱，統(tǒng)稱為“賣豬仔”。

但在這一次的工作過(guò)程中，我才弄明白，這種以偏概全的提法是對(duì)歷史的不負(fù)責(zé)任。事實(shí)上，只有到南美去的才是賣豬仔，而到美國(guó)來(lái)的，是自由勞工，也就是說(shuō)，他們是為了謀生，自愿到美國(guó)來(lái)。

我可以想象當(dāng)時(shí)的情況，這一片廣袤而充滿了機(jī)會(huì)的土地上，一下子涌來(lái)了這么多膚色不同、語(yǔ)言不同、生活習(xí)俗不同的外國(guó)人。對(duì)于那些充滿了冒險(xiǎn)精神和開拓精神的歐洲人來(lái)說(shuō)，到美國(guó)來(lái)，是開拓、是冒險(xiǎn)、是追求新的生活。但對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)情況卻大不相同。

你們知道，在以儒家文化為主導(dǎo)、非常注重家庭的中國(guó)人的心里，外出謀生，自古以來(lái)都是一件令人感傷的事情，因?yàn)槲覀兊南日芸鬃右恢痹诮虒?dǎo)著我們：父母在，不遠(yuǎn)游，游必有方。這句話的意思是說(shuō)，只要父母健在，子女就不要走得太遠(yuǎn)，即使有事要到遠(yuǎn)處去，也一定要有個(gè)范圍和歸期。

這句話還可以解釋“為什么那么多華人遲遲不肯認(rèn)美國(guó)為他們的家，為什么在最終決定在美國(guó)生根后趕快把父母及親屬接來(lái)”。由此你們也應(yīng)該能理解，當(dāng)年，那么多貧苦的農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，落魄到異國(guó)他鄉(xiāng)對(duì)他們絕不是一件愉快的事情，離別時(shí)，那上了船的和在岸上送行的都曾經(jīng)哭成一片。

華工無(wú)處不在

華人來(lái)到美洲大陸，他們開金礦、修鐵路、開發(fā)加利福尼亞的農(nóng)業(yè)和參與小制造業(yè)、小餐飲業(yè)以及服務(wù)業(yè)，在一切可能生存甚至別人認(rèn)為不能生存的地方，都留下了華人辛勤勞動(dòng)的印跡。

在美國(guó)第一條橫貫東西的大鐵路――中央太平洋鐵路的修建中，西段工程的勞動(dòng)者中4/5 是華工。鐵路，在現(xiàn)代化的美國(guó)已經(jīng)衰落了，但在100 年前，這條鐵路曾經(jīng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、東西部的統(tǒng)一和西部開發(fā)具有巨大的意義，因此，當(dāng)它全線貫通的時(shí)候，美國(guó)舉國(guó)歡騰。

但是，在慶祝通車的儀式上，為鐵路建設(shè)付出了巨大勞動(dòng)和犧牲的華工卻沒(méi)有一名代表參加，他們的勞動(dòng)和犧牲沒(méi)人提及。你們可以想象，作為一個(gè)中國(guó)人讀到這些史料時(shí)的內(nèi)心感受。前不久，我把這種感受告訴過(guò)一個(gè)在美國(guó)出生長(zhǎng)大的華人的孩子，她的回答很有意思：你所說(shuō)的，可以說(shuō)不公平，但也可以說(shuō)沒(méi)什么不公平。當(dāng)年那些人去，是為了發(fā)財(cái)去的，不是美國(guó)請(qǐng)他們?nèi)サ模麄儾皇菫榱藥椭绹?guó)發(fā)展去的。

我覺得她的回答很有道理。如果我說(shuō)華工是為了美國(guó)的發(fā)展而來(lái)，我想不光在座的各位，連我自己的同胞聽了都要笑掉大牙。但是，我們?cè)诳礆v史的時(shí)候，除了行為的動(dòng)機(jī)，更重要的，則是要考察這些行為的后果，不是嗎？無(wú)數(shù)華工和其他各個(gè)民族的勞工在一起，為了謀生，修筑了美國(guó)歷史上最重要的一條鐵路，促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和西部的開發(fā)，這，難道不是這些先人們?yōu)闅v史做出的貢獻(xiàn)嗎？不光是華工，其他民族的勞工也參與了當(dāng)年西部的淘金、筑路、種植，不同樣也是為了發(fā)財(cái)和謀生嗎？我們不能因此而否定他們?yōu)闅v史的貢獻(xiàn)。

華工――美國(guó)勞工發(fā)泄的替罪羊

1869 年，中央太平洋鐵路竣工，方便的交通，有利于大批白人失業(yè)者涌向美國(guó)的西部。

這個(gè)時(shí)候，淘金潮隨著金礦的開采殆盡而開始衰落。天氣干旱，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，股票下跌，接踵而來(lái)的，是美國(guó)1873 年和1876 年兩次的經(jīng)濟(jì)大蕭條，工人們的工作、生活都出現(xiàn)了許多問(wèn)題。于是，許多人把這些問(wèn)題的出現(xiàn)歸咎于廉價(jià)的華工勞動(dòng)力，華工成了許多美國(guó)勞工發(fā)泄對(duì)生活不滿的替罪羊，排華浪潮開始首先在加州涌動(dòng)，逐漸涉及全國(guó)，并由民間上升到官方，最終在1882 年，由美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了排華法案，禁止華工向美國(guó)移民10 年（以后這個(gè)期限又不斷被延長(zhǎng)），在美的華工不能成為美國(guó)公民，后來(lái)，回國(guó)探親、持有合法證件的華工也不準(zhǔn)返回美國(guó)――這標(biāo)志著，由白人勞工組織首先掀起的排華浪潮在美國(guó)得到了法律上的認(rèn)可。

作為一個(gè)中國(guó)人，盡管事情已經(jīng)過(guò)去100多年，但直到今天，我仍能切身感

受到我的先人們當(dāng)時(shí)的憤懣不平之氣：當(dāng)美國(guó)開發(fā)西部勞動(dòng)力缺乏的時(shí)候，美國(guó)政府可以和中國(guó)政府簽訂不平等條約，強(qiáng)迫清政府同意中國(guó)人可以自由移民到美國(guó)，現(xiàn)在美國(guó)的鐵路修好了，加利福尼亞的建設(shè)已經(jīng)奠定了良好的基礎(chǔ)，華工就成了多余的人，就要把工作的機(jī)會(huì)讓給白人，就要被從這片灑滿他們汗水的土地上趕出去，這是何等的不公！但是，是丹諾的那句話讓我想到了事情的另一面。萬(wàn)事都事出有因：華工有華工的道理，那么，當(dāng)時(shí)討厭華工、排斥華工的美國(guó)白人有沒(méi)有他們的道理？一起來(lái)到美國(guó)西部的還有愛爾蘭人、意大利人、英格蘭人和其他人，為什么，華工成了美國(guó)白人勞工的排斥目標(biāo)？

千人一面的華工畫像

這就不能不提到早期的華工形象問(wèn)題。在我看到的資料中，排華時(shí)期的華工形象十分的丑陋。在美國(guó)的報(bào)刊上，他們是被嘲笑、被愚弄的對(duì)象。他們千人一面地被畫成扁平臉、齜牙、細(xì)眼、拖著長(zhǎng)辮子、臉的下半部突出，臉上的神情要么愚昧，要么下流。總之，一副還沒(méi)進(jìn)化好的類人猿的形象。在他們的筆下，華工被形容為是愚昧的、不肯被同化的、不講衛(wèi)生的、道德敗壞的劣等人種，他們的服飾被嘲笑，他們的長(zhǎng)辮子被形容為豬尾巴，甚至，他們被人比做了豬。

今天來(lái)看這些對(duì)華人的評(píng)價(jià)，有些已經(jīng)不值得一談。對(duì)那些攻擊別人人格、對(duì)自己不了解的文化橫加謾罵的行為，我相信作為一個(gè)現(xiàn)代人，任何一個(gè)國(guó)度的人都會(huì)感到他們是何等的愚昧可笑。但其中有一些卻引起了我的思考，我在想，為什么我的先人們會(huì)給別人這樣一種印象？

首先，我要說(shuō)，當(dāng)年華工和白人勞工之間發(fā)生的事情，從根本上說(shuō)，是一種生存利益之爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)生存的壓力不那么沉重的時(shí)候就不會(huì)尖銳，當(dāng)生存壓力大的時(shí)候就會(huì)十分突出，對(duì)此，我們無(wú)法用一個(gè)對(duì)與錯(cuò)來(lái)做一個(gè)簡(jiǎn)單的道德判斷。

其次，盡管在我們的文化中，我們的孔夫子曾經(jīng)一再說(shuō)過(guò)，要為尊者諱，為長(zhǎng)者諱，為祖宗諱。這意思是說(shuō)，因?yàn)橹袊?guó)不是靠對(duì)上帝的信仰而是靠家庭、社會(huì)、倫理維系的社會(huì)，因此，對(duì)你的祖先和你的長(zhǎng)輩，即使有不好的地方，你也要為他文過(guò)飾非。

但，作為一個(gè)渴望學(xué)習(xí)別的民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，并希望看到自己的國(guó)家有更快發(fā)展的現(xiàn)代中國(guó)人，我還是要說(shuō)，我的當(dāng)年到美國(guó)來(lái)闖天下的先人們，他們身上確實(shí)有值得讓人非議的地方。比如，他們的心態(tài)比較封閉，接受外來(lái)的文化、外來(lái)的文明比較慢，而且，他們的性格顯得比較懦弱，逆來(lái)順受，因此在別人眼里，華人好像缺乏自尊。但是我要說(shuō)，這種情況的造成，在很大程度上，是因?yàn)槿A工們是來(lái)自與西方文化完全不同的另一種文化所造成的。

一個(gè)有趣的現(xiàn)象是：在這次收集材料的過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)，同樣是從中國(guó)廣東出海闖世界的貧苦農(nóng)民，到美國(guó)和到東南亞香港一帶的華人在當(dāng)?shù)氐男蜗笸耆灰粯印Ｄ銈冎溃诂F(xiàn)在的東南亞和香港，許多著名的企業(yè)家、富翁和有名望的家族和當(dāng)年來(lái)美國(guó)的華工一樣，都是那個(gè)時(shí)候出去的，給我的印象，他們?cè)谀且粠玺~得水，顯得性格剛強(qiáng)、處事果斷、足智多謀，在社會(huì)上很快得到發(fā)展。

為什么？我想，這是因?yàn)椋瑬|南亞一帶自古以來(lái)就深受中國(guó)文化的影響，和中國(guó)內(nèi)地同屬于一個(gè)文化圈。因此，華人到了那兒，會(huì)很快覺得仍然是生活在自己熟悉的環(huán)境里，會(huì)產(chǎn)生歸屬感。但是，到了美國(guó)或者南美就不一樣了。我想象一個(gè)華人到了美國(guó)，會(huì)感覺自己真的是天涯孤旅，失去了生命的根，感覺是被人一下子扔到了一個(gè)完全陌生的、不屬于他的世界里。謀生，對(duì)他們來(lái)說(shuō)實(shí)在是不容易。在這種情況下，他們?yōu)榱吮Ｗo(hù)自己，會(huì)變得謹(jǐn)慎起來(lái)，膽怯起來(lái)，即使受了欺負(fù)，也還是忍讓一下過(guò)去。

篇（10）

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè) 征地拆遷 博弈 利益

key word: Railroad construction land-levying relocation gambling benefit

隨著政府不斷加大對(duì)鐵路建設(shè)的投資和規(guī)劃，我國(guó)鐵路建設(shè)步入了一個(gè)前所未有的廣度和深度。根據(jù)資料顯示，我國(guó)到2020年將新增鐵路建設(shè)3萬(wàn)km（盧春房，2011；羅琳，2011），而公路建設(shè)到2015年將新增51.6萬(wàn)km ，兩者合在一起即新增54.6萬(wàn)km。盡管建設(shè)所需路段不全部是農(nóng)用地或居住地，但所需征地拆遷土地亦不占少數(shù)。征地拆遷，是現(xiàn)代化進(jìn)程中必須要走的一步，然而面對(duì)我國(guó)作為一個(gè)擁有世界20.1%的人口，而只占其7%的土地 的事實(shí)；在人地關(guān)系日益緊張的情況下，大面積進(jìn)行征地拆遷工作難免會(huì)有所受阻。基于經(jīng)濟(jì)學(xué)“理性人”的假設(shè)前提下，征地拆遷的過(guò)程無(wú)疑是各方利益體相互博弈的過(guò)程和結(jié)果。

一、鐵路建設(shè)中征地拆遷分類及各方利益主體簡(jiǎn)述

鐵路建設(shè)用地的征地拆遷中，征地內(nèi)容主要涉及永久性建設(shè)用地、安置用地、臨時(shí)工程用地、取土場(chǎng)、棄土（渣)場(chǎng)、小型臨時(shí)工程用地諸如便道等 ；拆遷內(nèi)容主要涉及居民房屋、工廠以及電力、通信網(wǎng)絡(luò)和管道等為主題的拆遷和線路遷改工作（王英俊、王媛，2010）。征地中的永久性用地基本無(wú)法復(fù)耕；其余的建設(shè)用地在一定程度上都將會(huì)被復(fù)耕，成為農(nóng)用地或建設(shè)用地。

鐵路建設(shè)中的征地拆遷關(guān)系到各方利益，而“利益是人類個(gè)別地或在集團(tuán)社會(huì)中謀求得到滿足的一種欲望或要求（龐德，1984）”，追求利益是人類最基本的心理和行為特征，征地拆遷過(guò)程中牽涉的被征地（拆遷）農(nóng)民、當(dāng)?shù)卣㈣F辦和施工單位等四個(gè)行為主體，無(wú)一不是受利益的驅(qū)動(dòng)。拆遷工作能否順利的開展，無(wú)疑是上述四方進(jìn)行博弈的結(jié)果，以下是對(duì)四方博弈主體的簡(jiǎn)述。

被征地（拆遷）的村民：農(nóng)民作為征地拆遷的主題和對(duì)象，普遍情況下被認(rèn)為是弱勢(shì)群體，在拆遷中處于不利地位。當(dāng)?shù)卣赫鞯夭疬w對(duì)于當(dāng)?shù)卣裕帽仁菭C手的山芋，使其處于兩難境地。一方面，鐵路建設(shè)毋庸置疑可以帶動(dòng)和推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，于情于理都應(yīng)該大力支持；另一方面，當(dāng)?shù)卣膊幌爰せc當(dāng)?shù)卮迕竦拿埽幚聿划?dāng)，很有可能會(huì)影響其以后的發(fā)展。鐵辦（重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室）：是臨時(shí)組成的部門，有相關(guān)的國(guó)土資源、發(fā)改委等單位抽調(diào)人員組成。負(fù)責(zé)鐵路征地拆遷工作的資金管理，及協(xié)調(diào)地方政府進(jìn)行拆遷工作，隸屬于某鐵路項(xiàng)目建設(shè)總部。施工單位：即鐵路建設(shè)單位，追求的是企業(yè)利潤(rùn)最大化，征地拆遷中的主要工作是幫助地方政府和當(dāng)?shù)罔F辦盡快完成征地拆遷任務(wù)。

二、鄉(xiāng)村征地拆遷四方利益的博弈過(guò)程分析

征地拆遷的過(guò)程，即是上述四者以自己的利益最大化為目的進(jìn)行博弈的過(guò)程。按常理而言，施工單位、鐵辦和當(dāng)?shù)卣邥?huì)協(xié)同，共同面對(duì)被拆遷者，以使拆遷順利進(jìn)行。然而實(shí)際操作中，各方為了達(dá)到自己的利益，在很多時(shí)候都無(wú)法達(dá)成一致的意見。

在此博弈的過(guò)程中，博弈的主題無(wú)疑是不變的，即被征地拆遷的農(nóng)民。常言道“民以食為天”，作為農(nóng)民，無(wú)論是外出打工者還是世代以地為生者，土地永遠(yuǎn)是他們最后的保障（張學(xué)浪、戎向東，2010）。“農(nóng)民”通常被作為弱勢(shì)群體的代名詞，然而并非所有的農(nóng)民都是弱勢(shì)群體。在城市化得大浪潮中，農(nóng)民學(xué)會(huì)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存，學(xué)會(huì)了利益的爭(zhēng)取。被拆遷者在與其它三者博弈過(guò)程中，雖呈現(xiàn)出掌握信息不對(duì)稱、權(quán)力和地位不平衡等劣勢(shì)，但他們?nèi)杂胁┺牡幕I碼，即阻工（阻礙施工單位正常工作）。因此，在政府和村民談判時(shí)很有可能會(huì)出現(xiàn)“囚徒困境” （如圖1），亦形成了我們常說(shuō)的“釘子戶”現(xiàn)象。盡管雙方都明白同時(shí)選擇“不合作”作為籌碼的時(shí)候，對(duì)彼此均沒(méi)有益處，但雙方卻都不想將自己合作作為雙方達(dá)成共識(shí)的條件，即構(gòu)成了一個(gè)暫時(shí)的“納什均衡”（曼昆，2009）。

出讓步。此外，被拆遷者某些時(shí)候還會(huì)采取一些參運(yùn)參工 過(guò)激行為，為自己謀取利益。

對(duì)于當(dāng)?shù)卣裕湓谡鞯夭疬w中扮演著兩個(gè)無(wú)法分開的角色。其一，作為國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)盡可能完成所交給的任務(wù)。如果因當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w緩慢，影響了工程的如期完成，結(jié)果受影響最大的還是當(dāng)?shù)刂苯迂?fù)責(zé)拆遷的基層政府。其二，作為基層人民的父母官，應(yīng)做到為當(dāng)?shù)匕傩諣?zhēng)取更大的利益。因此，在博弈過(guò)程中，政府存在多面性，既要幫助說(shuō)服村民拆遷，又要保護(hù)當(dāng)?shù)卮迕竦睦妗?/p>

由于鐵辦主要是掌握征地拆遷的資金管理和土地的測(cè)量工作，所以在某些情況中容易出現(xiàn)部分官員的權(quán)力尋租現(xiàn)象（李鐘書、翁里，2004）。諸如在測(cè)量土地的時(shí)候，可以借用權(quán)利進(jìn)行增減征地拆遷面積以及可以把不在紅線內(nèi)的建筑物測(cè)量在紅線內(nèi)，以使被拆遷者得到自己想得到的利益。如果鐵辦尋租現(xiàn)象過(guò)于明顯或嚴(yán)重，就會(huì)很容易引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，造成的發(fā)生。

施工單位除督促當(dāng)?shù)卣丸F辦按時(shí)完成拆遷任務(wù)外，還會(huì)在某些特定的情況下親自與被拆遷者進(jìn)行直接交流，或者為了自身利益與村民聯(lián)合在一起，共同與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行博弈。以上分析現(xiàn)按順序歸結(jié)為下圖（2）中所示。

綜上分析可知，被征地拆遷的農(nóng)民無(wú)疑在博弈過(guò)程中處于主體地位，是征地拆遷工作能否順利開展的關(guān)鍵所在。因此在博弈的過(guò)程中，應(yīng)平衡各方受益為目的開展工作，不要因?yàn)橐约褐沟么迕裨孤曒d道，甚至引發(fā)，那樣于國(guó)、于民、于己都亦非善舉。

三、鐵路建設(shè)中鄉(xiāng)村征地拆遷工作反思

博弈，在征地拆遷過(guò)程中并不是一定要分出個(gè)你輸我贏，而是要達(dá)成共贏，即“囚徒困境”中的彼此雙方合作的情景。博弈中輸贏的標(biāo)準(zhǔn)是彼此心中的底線，如果雙方在博弈中都達(dá)到彼此最低底線之上，也即形成了共贏。在處理征地拆遷的問(wèn)題時(shí)，勿以己為中心，要做到去“中心化”并懂得“移情”，站在彼方的立場(chǎng)上去考慮問(wèn)題，以雙方之利心態(tài)平等協(xié)商，最后達(dá)成共識(shí)。

為能有效解決博弈的“雙贏”和博弈主題地位的平等性，提出以下兩個(gè)建議：（1）高層負(fù)責(zé)制。在實(shí)際的拆遷工作中，應(yīng)臨時(shí)組成一個(gè)拆遷小組，此小組有各方派遣具有一定高級(jí)職務(wù)的人員組成。此組織的建立，可以減弱傳遞過(guò)程中的信息失真，并保證信息的時(shí)效性，避免了因時(shí)差而措施處理時(shí)機(jī)；同時(shí)，也營(yíng)造一個(gè)高層對(duì)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，無(wú)形中賦予了拆遷工作的重要性意義。此外，該組織的建立使得主體間的博弈更加的權(quán)威化和便捷化。（2）村民自建維權(quán)組織。隨著傳統(tǒng)交往溝通敘事空間的萎縮、傳統(tǒng)宗族現(xiàn)象的消失，使得村中很難形成傳統(tǒng)鄉(xiāng)村那樣德高望重的代表，來(lái)組織村中的公道和正義。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)鼓勵(lì)和提倡當(dāng)?shù)卮迕窠⒆约旱纳鐣?huì)組織，領(lǐng)導(dǎo)者有當(dāng)?shù)卮迕褡约哼x舉的精英組成。這樣，在征地拆遷的協(xié)商中，村民自建維權(quán)組織作為談判一方，在某種程度上強(qiáng)化了村民作為一方博弈主題的地位；此外，因其代表者本身具備村民所給予的權(quán)威性和代表性，所以能使問(wèn)題解決的解決更加直線化。

此外，針對(duì)于征地拆遷中的作者認(rèn)識(shí)到得某些問(wèn)題，提出以下建議：（1）工程規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)以少占用民用地作為其中一個(gè)設(shè)計(jì)參考標(biāo)準(zhǔn)。拆遷量大，就意味著投入的人力、物力和財(cái)力的增加。在以往的的鐵路建設(shè)中，曾發(fā)生過(guò)因鐵路拆遷工程過(guò)大，最后改變路線的案例。（雷松林、趙永來(lái)，2006）。（2）完善監(jiān)督管理機(jī)制。尋租現(xiàn)象是無(wú)法規(guī)避的社會(huì)事實(shí)，在道德和自身無(wú)法控制自己的時(shí)候，我們只能依靠政策、法律和監(jiān)督等外在的力量來(lái)約束。（3）賠償標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化。為了避免在處理中產(chǎn)生尋租事件和不公平現(xiàn)象，對(duì)于能細(xì)化和該細(xì)化的賠償標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)盡量的細(xì)化。（4）去除標(biāo)簽化。談判各方只有站在統(tǒng)一的水平線上，才能公平博弈和協(xié)商，才更有利于拆遷問(wèn)題的解決，而不是在談判開始前就給被拆遷者帶上“刁民”等不良標(biāo)簽。

鐵路建設(shè)的農(nóng)村征地拆遷工作，由于涉及到各方群體的基本利益，關(guān)乎農(nóng)民以后的生存和發(fā)展，關(guān)系到鐵路的安全建設(shè)和如期完工。因此，征地拆遷應(yīng)以公平、公正和公開為前提，以平等協(xié)商為手段，以和諧拆遷為目的，協(xié)調(diào)和考慮各方利益，爭(zhēng)取達(dá)到共贏。

參考文獻(xiàn)：

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篇（11）

1對(duì)思想政治工作重視不夠。鐵路施工企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須擁有一支優(yōu)秀的企業(yè)員工隊(duì)伍，員工的思想政治素質(zhì)決定企業(yè)的業(yè)績(jī)。當(dāng)前的鐵路施工企業(yè)主要存在以下問(wèn)題：首先是一些基層施工企業(yè)單位的思想政治教育工作缺乏有效性與整體性。缺少一系列完整有效的工作計(jì)劃、目標(biāo)和相應(yīng)的實(shí)施辦法，各項(xiàng)工作常常處于臨時(shí)性的“救急”狀態(tài)；其次個(gè)別鐵路施工單位思想政治工作表面與實(shí)際名不副實(shí)。從表面上來(lái)看上看是樣樣俱全，但是在對(duì)實(shí)際思想政治教育工作考核中并沒(méi)有真正的相關(guān)責(zé)任人，沒(méi)有真正把思想政治教育工作當(dāng)成一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)認(rèn)真負(fù)責(zé)。

2思想政治工作體系不完善。當(dāng)前施工企業(yè)思想政治工作處境單一僵化，缺乏整體效應(yīng)的狀態(tài)，這是因?yàn)橛械钠髽I(yè)管理者并不能真正重視企業(yè)的思想政治工作，對(duì)其認(rèn)識(shí)具有片面性，或者是缺乏相關(guān)部門建設(shè)，或者是將思想政治教育工作當(dāng)做企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“個(gè)人秀”的大舞臺(tái)，不能發(fā)揮黨內(nèi)民主集中制，在實(shí)際工作中形成一言堂。這樣一來(lái)就造成其他的企業(yè)部門只是起到合作輔助的作用，而思想政治教育部門則是處于自唱自的調(diào)，自吹自的號(hào)環(huán)境。

3思想政治工作滯后。施工企業(yè)思想政治工作滯后主要表現(xiàn)在以下方面：內(nèi)容陳舊、體制不完善以及手段滯后等。例如，有的單位思想政治工作內(nèi)容中存在著許多空白和死角亟待解決，在八小時(shí)上班時(shí)間內(nèi)不慍不熱，下班后也不管不問(wèn)，思想政治教育內(nèi)容與實(shí)際情況相脫節(jié)，教導(dǎo)方式僵化。從管理層到員工，從工作到會(huì)議，它只是充當(dāng)傳聲筒的功能，從不要求自己工作方式有所創(chuàng)新。還有一些施工企業(yè)的政治工作手段簡(jiǎn)單粗暴，直接采用以罰代管的方式，這樣的思想政治工作方式往往會(huì)給企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)埋下了潛在隱患。

二、加強(qiáng)鐵路施工企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新的對(duì)策分析

1用集體主義榮辱觀指引企業(yè)思想路線。企業(yè)必須以八榮八恥的社會(huì)主義榮辱觀為標(biāo)準(zhǔn)衡量是非善惡等行為。在實(shí)際工作中采用社會(huì)主義榮辱觀來(lái)引領(lǐng)企業(yè)開展思想政治工作，從而為企業(yè)發(fā)展找到出路。雖然生活給了每個(gè)人自由選擇的權(quán)利，但是，每個(gè)人在工作中都要以一定的道德原則為底線，每個(gè)人時(shí)刻都要嚴(yán)格遵循自己的道德底線。社會(huì)主義榮辱觀具有現(xiàn)實(shí)性與針對(duì)性的特點(diǎn)，社會(huì)主義榮辱觀可以引領(lǐng)我們?cè)趶膫鹘y(tǒng)社會(huì)走向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)程中，自覺地堅(jiān)守社會(huì)共識(shí)以及個(gè)人生活準(zhǔn)則。

2積極引導(dǎo)，細(xì)化原則，服務(wù)企業(yè)。鐵路施工企業(yè)的思想政治工作要堅(jiān)持積極引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念、樹立“以理服人、以情動(dòng)人”的工作原則，幫助職工樹立“敬業(yè)、熱忱、守信”的職業(yè)道德理念。在競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，鐵路施工企業(yè)必須要有危機(jī)意識(shí)，企業(yè)的思想政治工作者要及時(shí)和職工進(jìn)行溝通與交流，幫助他們轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的思想觀念，端正態(tài)度，及時(shí)擺正自己在工作中的位置，真正實(shí)現(xiàn)全身心服務(wù)于企業(yè)。只有思想政治工作者自身的思想觀念轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)了，職工的工作態(tài)度才能端正，工作積極性和工作效率才能得到大幅度的提高。要?jiǎng)?chuàng)新形式，充實(shí)內(nèi)容，達(dá)到效果。首先要對(duì)員工開展系統(tǒng)的理論教育，引導(dǎo)員工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和愛崗敬業(yè)意識(shí)；二是與行政干部一道，圍繞和結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作做好思想政治工作；三是緊緊抓住企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)掌握員工的思想脈搏和情緒，做好理順情緒、化解矛盾工作。要把關(guān)心員工利益與解決員工思想實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，做到既講道理、又辦實(shí)事，辦了實(shí)事，再講道理，這樣才能收到事半功倍的效果。

3堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念。現(xiàn)階段，思想政治建設(shè)正處在著復(fù)雜多變的環(huán)境中，在中外文化的相互碰撞中人們的思想發(fā)生了巨大的變化，當(dāng)前在中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌過(guò)程中所發(fā)生的變化也給人們的思維帶來(lái)了很大的沖擊。施工企業(yè)思想政治教育工作要想保持在原有正常軌道的基礎(chǔ)上快速運(yùn)轉(zhuǎn)，必須做到一方面要努力做到堅(jiān)持一元化的指導(dǎo)思想，即牢牢堅(jiān)守指導(dǎo)思想；另一方面要不斷在工作內(nèi)容、方式和手段創(chuàng)新上下工夫，政工干部為了適應(yīng)載體的轉(zhuǎn)變，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)和造就自己成為既懂政治，又懂經(jīng)濟(jì)，既會(huì)做思想政治工作，又會(huì)管理的復(fù)合型人才。只有如此，企業(yè)政工工作才能緊跟時(shí)代步伐，為鐵路施工企業(yè)的不斷發(fā)展壯大做出正確的指引。

4加強(qiáng)企業(yè)思想政治骨干隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)中的思想政治骨干所起到的模范帶頭作用能夠有效幫助開展政治教育工作，其作用也是不能忽略的，也不容小覷。鐵路施工企業(yè)思想政治教育骨干培養(yǎng)工作的中心應(yīng)當(dāng)是選拔優(yōu)秀員工補(bǔ)充空缺職位和建立公司人才儲(chǔ)備隊(duì)伍，其次就是加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)人才的培養(yǎng)以及重視引進(jìn)人才。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技的最終落實(shí)者在人才，只有不斷選聘和補(bǔ)充人才隊(duì)伍，才能盡可能縮小企業(yè)與科技、時(shí)代的距離。