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一、綜治、維穩、普法、依法治理責任目標完成情況
(一)領導重視,建章立制,明確了工作重點
一是按照綜合治理、維穩、普法、依法治理等項目工作責任目標和內容,組織召開了全體干部職工會議,對領導班子、相關股室、相關人員的職責任務進行了明確劃分,并進一步強調了綜合治理、維穩工作的重要性,堅持將綜治、維穩、普法工作捆綁在一起與業務工作同安排、同部署、同落實、同檢查,有效地保證了工作的順利有序開展。二是結合業務工作實際,調整了“六五”普法領導小組,明確專人負責綜治、普法工作,保證了普法、綜治工作的及時落實。三是根據普法規劃要求,從業務工作角度出發,按照制定的計生系統普法宣傳學習規劃和制度,明確了學習任務和目標,制定出臺了普法宣傳教育的具體計劃,確定了普法內容,加強了對法律知識學習和普及活動的管理、指導。四是健全了“領導干部抓綜治工作實績檔案”,強化了單位主要領導定期抓綜治工作責任,提高了各項工作的日常管理水平。
(二)、提高認識,明確責任,加強了矛盾化解排查
按照綜治辦、局的具體工作要求,一是深入被包扶單位---__村開展了調查研究,分集體、群眾開展了物資、項目等幫扶,幫助群眾解決實際困難,及時化解了當地群眾與企業間的補償矛盾。二是局機關專門成立了紀檢室,具體負責相關工作。工作中,組織專人對全旗計劃生育工作中可能存在的矛盾糾紛進行了拉網排查,對群眾進行了摸底,為x名群眾辦理了補貼。
(三)規范行為,接受監督,推進了陽光計生行動
一是規范了行政執法主體資格,積極組織全縣人口計生行政執法人員參加了“全縣行政執法人員資格考試”,按照規定辦理了“執法證”,嚴格要求工作人員依法行政,積極傾聽群眾意見,及時糾正工作中的誤差,切實將問題解決在萌芽狀態。二是設立了行政服務大廳,集中辦理相關審批、許可手續,規范了行政審批、許可程序。以制度的形式進一步規范了相關事項的申請、調查、審批、發證程序,統一制作了相關證件,切實規范了干部行政行為。三是推進陽光行動,通過電臺、網站、宣傳欄等載體公開了相關證件辦理程序、獎勵優惠政策申報程序,公布了監督電話,自覺接受社會監督。
(四)、積極作為,有的放矢,加大了法制宣傳教育力度
積極發揮了綜治成員單位工作職責,全面開展了以__法律法規為主要內容的群眾性、社會性普法宣傳教育活動。一是確立了以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地調動社會各界的積極性,齊抓共管,共同參與的法制宣傳思路。配合__綜治委、司法局共同開展了綜治宣傳月活動,營造了濃郁的宣傳氛圍。二是借助各類農牧區集會、節慶日等機會,集中開展了面對面法制宣傳活動。全年,利用科普宣傳日等共組織開展各類集中宣傳活動10余次,發放各類宣傳材料2萬余份。三是全面深入開展了__法律法規宣傳普及活動。開展了《干部法律知識讀本》、《公務員處分條例》的培訓。在外部環境方面,充分利用廣播、電視、報刊、散發等媒介進行__法律法規知識循環宣傳播發,引導廣大干部和群眾自覺實行計劃生育。四是加強針對各族群眾的__法律法規的宣傳教育,全面開展了“提質擴面”法制宣傳教育活動,保證了每個鄉鎮有__圖片、錄相帶、影喋、錄音帶等宣傳品,每個村有圖片、錄音帶等三種以上宣傳品,每戶有圖片、折頁二種以上,進一步暢通了各族群眾的__法律法規了解途徑。
二、學用結合,長期堅持,抓好了干部學法用法工作
在進一步健全干部職工人員學法用法各項制度的基礎上,不斷拓展學法用法的新方法和新途徑。一是圍繞建設法治單位,結合反腐倡廉工作,積極開展了以《公務員法》、《條例》、《行政許可法》、《國家安全法》、《保守國家秘密法》為重點的法制教育,不斷提高了干部職工法律意識和依法行政的能力。二是對局機關各股室、鄉鎮計生服務中心加強了法制培訓和依法行政的 目標考核,按季考察考核,將“群眾滿意度”列為重要考核內容,有效推進了全旗__系統依法行政工作進程。
三、工作開展情況
圍繞中心工作,暢通渠道,健全__工作長效機制,為__工作的有序開展創造了良好的工作環境。
一、主要工作情況
(一)建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制。
近年來,我區沒有發生有重大影響的和突發事件,群眾來信來訪總量同比相對下降。特別是在推進市級重點項目開工和高速鐵路建設等涉及征地拆遷的重點項目中均沒有出現群體性沖突事。我們主要從如下方面著力抓好矛盾糾紛的排查化解工作:
一是堅持矛盾糾紛定期排查和包案化解制度。我區制訂了領導(部門)責任、排查防范、調處化解、預警、應急處置等工作機制,把經常性全面排查、敏感時期重點排查和突出矛盾定期排查相結合,依靠公安、法院、司法局、街道、村(社區)等力量,深入細致地做好各種矛盾糾紛的排查調處工作,特別是實行每日零報告制度,按照逐級上報,做到早發現、早處理,穩妥處置,防止事態擴大。對排查出來的突出問題則由區四家班子領導分別包案負責,實行“五個一”措施,包案領導負責專案的研判、制定方案、落實化解和穩控措施等。
二是積極探索矛盾糾紛排查化解的新途徑。在我區__x個街道辦事處全部成立了綜治維穩中心, __x個村(社區)全部成立綜治維穩站,通過站點建設,了解村情民意,掌握不穩定因素,把好第一道防線,努力將各種矛盾糾紛、問題化解在基層。政法各單位充分發揮維穩職能作用,認真開展化解矛盾糾紛工作,成為維護社會穩定的堅強屏障。如法院認真開展疏導非訴工作,將可調案件終結于立案階段,提高立案調解的實效性。檢察院延伸檢察工作職能,到街道辦事處所設立的檢察官聯系點去進行法制宣傳和回訪活動,在群眾家門口化解矛盾;各派出所成立了調解室,在防止民轉刑案件中起到了積極的作用;司法局每月組織街道、村(社區)開展矛盾糾紛大排查,做到底數清情況明,等等。這些基層調解組織的建設和完善,把人民調解、行政調解、司法調解有機地結合起來,使我區矛盾糾紛的排查化解工作力量得到進一步強化完善。
三是開展領導干部接訪和下訪活動,進一步拓寬矛盾糾紛的排查與化解。我區多次組織開展了領導干部接訪和下訪活動。目前,區領導共接訪下訪群眾__批__x人次(其中:領導下訪__批__x人次),接訪的矛盾糾紛__x件,已答復處理__x件。區法院創新開展涉訴案件集中大接訪暨公眾開放日活動,共接待當事人__人次反映__x個案件情況。各街道辦事處班子成員也是不定期的在各自的轄區主要場所開展接訪,主動對矛盾糾紛進行排查和化解。對于海上作業的漁民糾紛,海角街道辦事處與水上派出所聯合起來,進行定期矛盾糾紛排查和聯合調解,受到漁民歡迎。
(二)夯實綜治工作基層基礎。
我區大力推進基層基礎建設,今年共印制發放了__萬份《致__x區居民一封信》,把預防、打擊傳銷以及預防“兩搶一盜”等內容放在信里面,以基層平安促進全區平安,并著力整合各種社會治安防控資源,進一步提高公眾安全感。
一是把基層派出所領導安排在街道掛任副書記,派出所干警掛任村(社區)黨支部副書記或主任助理,進一步加強基層和公安的捆綁工作責任制。
二是力爭在__x個村(社區)全部建成警務室,實行“一村(社區)一警”,并把治安巡防隊員下放到社區,協助民警開展工作。
三是再次招聘了____名協警,加上原來協警員,使我區協警和警力的比例達到1:1。招聘的協警專門用于組建機動隊,在公安民警帶領下全天候開展治安防控巡邏。
四是成立了流動人口服務管理中心和__x個服務管理站,組建了一支__x人的流動人口協管員隊伍,加強流動人口和出租房屋實名采集、登記、錄入“全覆蓋”信息化管理。
五是協調邊防部門,在__x市工業園區成立了__x人的機動中隊,并出資__x萬元為該中隊搞好營房建設和購置車輛。同時,在出口加工區成立了警務室,協調出口加工區為警務室建設了專門的辦公樓。這一隊一室的成立,對維護市工業園區和出口加工區的治安穩定起到了重要的作用,園區每年的發案數被壓降到成立前的一半左右,而且都是一般的治安案件。
六是把基層治安防控延伸到各個小街小巷。區轄各 街道辦事處、各社區都分別組建了各種有特色的義務巡邏隊,每天佩戴紅袖章在街巷開展義務巡邏。推行“十戶聯防”機制,各個居民小區、街巷相鄰的群眾以相鄰十戶為一個聯防小組治安單位,由十戶人進行聯防聯保,自我保護,并大力開展鄰里守望互助活動,各行政企事業單位包干單位門前路的治安巡邏,做到單位包路、路有定人、人有定責,不符合要求的實行綜治一票否決制度。目前,我區在各個交通路口共安裝視頻監控攝像頭137個。
(三)全面推行 “網格化”管理,創新社區服務管理模式。
我區積極探索社區社會管理的新模式,針對社區存在流動人口多及居民成分復雜特點,在管理上往往出現對社情民意缺乏深入了解,導致許多苗頭性、傾向性的社會矛盾不能及時掌控的問題, 2013年上半年,我區制訂了推進社區網格化管理工作方案,在__x年__x社區和____社區開展網絡化管理試點工作取得成績的基礎上,召開了兩次網格化管理現場會,在各個社區全面推行網格化管理工作。目前,各社區都建立了社會管理綜合治理網格化管理,把轄區分為若干個網格,由社區干部擔任網格長,居民群眾擔任網格信息員。網格長每天上班前都要到所管的網格內了解情況,讓社區干部工作前移,服務前移,第一時間發現問題,第一時間處理問題,在網格內社區干部積極開展上門服務,積極調處領里糾紛,居民許多糾紛已在網格處理,流動人口管理工作也得到了加強,進一步做好了基層矛盾糾紛的排查和化解,實現了社區服務的全覆蓋、全天候、零距離。同時,財政專門劃撥了__x萬經費用于開展網格化管理工作。
(四)扎實開展居住證辦理工作。
按照____市公安局的工作部署,于__x年起在__x路、__x個派出所開展居住證受理試點工作,并取得了較好的成績。從__年__月至今__x公安分局受理了居住證業務__x人,及時審核上報流動人口信息,制證完成__x張,發放居住證____張。通過在__x路、__x個派出所開展居住證受理試點工作,積極探索和總結流動人口服務管理和居住證申請辦理等行之有效的工作方法,以點帶面,為在全市范圍內全面開展居住證受理工作提供經驗,做出示范。
(五)機構運作有序開展。
我區按照上級部署設立各個機構,特別是在去年變更綜治委名稱之后,設立了八個專項組。為了讓八個專項組各牽頭單位及協助單位明確自己的職責,我區多次召開會議,并于今年上半年進行了一次培訓?,F在八個專項組運作有序進行。如教育局多次牽頭組織校園及周邊治安綜合治理專項組成員開展校園周邊治安整治工作,促進了全區校園及周邊治安秩序的不斷好轉,受到社會各界和學校師生的充分肯定。我們還將于本周四開展預防青少年違法犯罪專項組專題會議,進一步布置預防青少年違法犯罪工作。
(六)積極落實綜治工作經費保障。
區委、區政府健全綜治工作經費保障機制,將綜治經費全額納入財政預算,優先保證。一是加強綜治維穩經費保障力度,共投入綜治、維穩經費__x萬元,平安建設表彰經費__x萬元。 二是大力支持社會管理創新工作。共投入經費__x萬元,用于網格化管理和義務巡邏隊建設。三是科學安排經費,夯實綜治維穩工作基礎。共投入公安、邊防、消防經費__x萬元,警務室建設經費__x萬元,打擊傳銷經費__x萬元。春節慰問經費__x萬元。
二、主要存在問題
雖然我區的綜治工作取得了明顯的成績,確保了社會的治安良好和政治穩定,但仍存在一些不足:一是矛盾糾紛的的預警性不夠強,一些可避免的不能化解在萌芽當中;二是傳銷問題還沒有得到根除,稍有松懈就出現反彈;三是社會管理創新工作辦法不夠多,效果不夠明顯。
三、下一步工作打算
下一步的工作,我們的思路是:立足當前,著眼長遠,夯實基礎,創新管理。
2004年我區本著農業增效、農民增收的原則,種植結構調整又取得較大進展,總播種面積***.**畝,其中,糧食面積**.*畝,占總播種面積的*.*%,比去年減少**畝,減少**.*%;經濟作物播種面積***.**畝,占總播種面積的**.*%,比去年增加**.**畝,增加*.*%,其中棉花種植面積繼續擴大為***.*畝,占總播種面積的**%,比**年增加***畝,增加**.*%;受土壤重茬的制約,西瓜面積減少到**.*畝,比去年減少***畝,減少了**.*%;糧經占地比由**年的*:**調整到*:**,種植結構更加合理。目前來看,棉花豐收在望,預產基本與去年持平。
(二).果品業布局優化。
不斷對老果園進行嫁接改造,以水晶富士、水晶梨、美國紅地球葡萄等優良品種替代老品種,增加科技含量。優質果品形成規模,嘉禾果業集團已注冊“嘉木”紅提葡萄商標,“嘉木”牌紅提葡萄被認定為**年第七屆中國(廊坊)農產品交易會名優產品,產品已打入北京及南方市場。
(三).畜牧業發展勢頭強勁
截止到**月份,全區共存欄奶牛**頭,比去年同期增加**頭,增加**%;生豬出欄***頭,比去年同期增加**頭,增加**.*%,養豬積極性空前高漲,養豬效益好于往年,規?;B豬呈現良好勢頭,現存欄**頭以上的養殖場(戶)**個比上年增加*個。我區**村養殖小區正在加緊建設中,另外還有兩個村正在謀劃建設養殖小區。預計全年生豬生產將比去年有較大發展。由于禽流感的影響,雞的存欄量相應減少現存欄雞*.**萬只(其中蛋雞*.**萬只,比去年同期減少*.**萬只),今后雞的養殖要向規?;l展,根據日前的養殖現狀,預計全年雞蛋產量及雞出欄將低于去年。羊存欄**頭,比去年同期增加**頭,增加*.*%;全區奶牛養殖場(戶)每天向加工企業提供優質鮮奶達**噸,建成奶牛養殖小區*個,國有奶牛場一個,六個機械化擠奶廳。
(四)南美白對蝦養殖面積繼續增加
自**年我區引進南美白對蝦試養成功以來,管區領導十分重視,通過電視臺錄制節目廣為宣傳,聘請技術人員對養殖員工進行培訓,加強技術服務,積極幫助養殖戶購買優質蝦苗,解決供水、供電等一系列措施,群眾養殖積極性空前高漲,養殖面積逐年增加,**年南美白對蝦養殖面積**畝,比**年增加**畝,增加**%。養殖成功率比去年提高**%左右,預計總體效益好于去年。
二、農業產業化經營情況
近年來,我區經濟結構趨于優化,現已初步形成以強勢特色農業為基礎、以骨干工商企業為主導、多種經濟成份并存的產業結構新格局。農業基礎地位不斷加強,形成了以奶牛養殖、乳品加工為主體、多種種養業協調發展的產業格局,產業化經營率達到**.**%;
1.大力發展奶牛業,實現乳品產業化。
近年來,我場遵循“突出特色、發展優勢、培育龍頭、強化帶動”的思路,以產業化經營為突破口,圍繞乳業立場,充分發揮三鹿乳業高效龍頭的拉動效應,做大做強龍頭企業,發展壯大龍型經濟,不斷增強輻射帶動能力,收到了明顯的效果。龍頭企業**公司自從與**集團聯營以來,充分發揮集團優勢,經過近幾年的發展,企業現有職工**多人,擁有固定資產**萬元,是生產奶粉和保鮮奶的中型國有企業,加工設備有兩條奶粉生產線,四條由芬蘭依萊克斯德公司引進的超高溫滅菌生產線,日處理鮮奶能力**噸。**年共收購鮮奶***噸,加工奶粉**噸,日處理鮮奶**噸。大力發展奶牛業已成為管區調整農業產業結構的重中之重,**大會把“調整優化農業,做大做強乳業”列入管區總體發展方針,并制定了發展措施,一是加快奶源基地建設,進一步完善優惠政策,在場地、資金、技術服務等反面給予大力支持,引導和鼓勵集體、個體、場內、場外各類主體投資,大力發展飼養奶牛,到目前共吸引外地養殖戶到管區養牛**戶,飼養奶牛**頭。
二是加快奶牛養殖小區建設,積極引導養殖戶增加投資,推進奶牛飼養的規?;?、規范化、機械化。進一步擴大、完善現有養殖小區,**養殖小區在原有的基礎上進一步擴大規模,目前存欄奶牛近**頭,每天提供優質鮮奶*.*噸;**奶牛養殖小區自**年機械化擠奶設備投入使用后,吸引許多養殖戶前來投資養牛搞建設,到目前存欄奶牛近**頭;去年開工建設的**奶牛生態養殖園,先后投資**多萬元,現存欄奶牛**多頭,預計年底存欄可達到**頭。三是抓好區外奶源基地建設,在區外周邊縣區共建設收(擠)奶站**多個,其中今年新建*個,實現了擠奶全部機械化,日收購鮮奶**噸,覆蓋飼養奶牛***頭,經濟、社會效益明顯。
2.做強做大棉花產業。
棉花是我區種植業的主導產業,**年棉花種植面積為***.*畝,占總播種面積的**%,比**年增加***畝,增加**.*%;以區**棉花加工廠等*家棉花加工企業為龍頭帶動棉花生產的規?;?,以抗蟲棉良種的產業化帶動棉花布局的區域化,推廣DP**B、SGK**、冀**等優良抗蟲棉品種,改變目前棉花品種多亂雜,質量品質不統一的現狀,推廣標準化生產規程,走棉花高效化生產之路,實現品牌化經營,滿足企業加工銷售的需要,實現棉花的規?;N植;以市場為導向,以企業為主體,以科技為依托,實現棉花產業化發展。
3.南美白對蝦養殖形成規模,逐漸形成產業化。
近年來,南美白對蝦養殖有了快速的發展,**年的**畝迅速發展到**年的積**畝,比**年增加增加**畝,增加**%,形成了一定的養殖規模,養殖畝效益達到**元。**年已打入北京市場,現正在申報無公害生產基地,南美白對蝦已作為增加農民(農工)收入的重要渠道,逐步實行標準化生產,推進產業化經營,提升質量,大幅提高養殖收益。準備與大型科研院所合作,建設南美白對蝦育苗及飼料加工項目,實現繁育、養殖、銷售一體化,并向精深、精細養殖方向發展。中國教育查字典語文網 chazidian.com
4.發展優質果品,實現產業化經營
我區現有葡萄種植**畝,嘉禾果業集團擁有高標準紅提葡萄園**畝,從**年建園開始就堅持高標準規劃設計,高標準施工,高標準栽植,高標準管理。實行果品套袋、分級、加工、包裝、保鮮,開發產品潛力,提高果品檔次。建立大型果品保鮮庫一座,保鮮能力達到**噸以上,實現錯季銷售,并已注冊“嘉木”紅提葡萄商標,“嘉木”牌紅提葡萄被認定為**年第七屆中國(廊坊)農產品交易會名優產品,產品已打入北京及南方市場。
三、當前存在問題
1.**年農民(農工)增收顯著,但主要來源于棉花種植業,屬國際市場大宗農產品,我國無論在單產、總產、品質等方面都存在一定劣勢,缺少龍頭企業,產業化水平低,市場風險大。不能實現產業化經營。
2.國有農業人均土地較多,職工習慣于承包土地,而發展畜牧養殖業方面缺少引導和政策支持;
3.農業基礎設施薄弱,投入不足,難以抵御各種自然災害
4.農業科技水平低、標準化生產率低,綠色農業、無公害農業進展緩慢。
20*年,我會成立了普法領導小組,由總工會主席親自擔任組長,副主席任副組長,有關科室負責人任成員,并下設普法辦公室,明確職責。在經費十分緊張的情況下,每年預算安排普法經費10萬元,配備了電腦,開設了普法網頁,征訂普法教材4萬多冊(套),選派業務骨干具體負責,做到普法領導機構、普法辦事機構、普法人員和普法經費“四落實”,呈現出良好的普法態勢。
根據普法形勢,我會及時制定了年度普法學習計劃,明確學習要求和任務。利用理論中心組學習、周一學習夜,組織機關干部職工認真學習《浙江省實施《中華人民共和國工會法》辦法》、《工會法》、《勞動法》、《國家公務員暫行條例》、《行政訴訟法》等重要的法律法規。同時強調自學,制訂了年度學法目錄,干部職工可根據目錄有選擇地進行學習,并將學法情況列入單位年度目標管理考核內容之一,使學法用法走上規范化、制度化軌道。此外,工會黨組、普法領導小組每月還聽取普法辦公室的工作匯報,召開專題會議,總結經驗得失,研究部署以后普法工作,及時調整普法內容,確保普法工作有計劃、有步驟、有重點地扎實推進。落實了普法工作目標責任,與全縣11個鄉鎮總工會簽訂了責任書。各鄉鎮總工會也把“*”普法工作擺上重要位置,形成了重要領導親自抓,分管領導具體抓,其他領導配合抓的工作格局,有力地促進了普法工作的開展。
二、加大工作力度,建立普法服務季制度
按照普法工作要求,結合工作重心,我會進一步加大普法工作力度,狠抓普法工作隊伍建設。每季度組織由律師、法律工作者、法律援助志愿者、工會及司法局業務骨干組成的法制宣講服務團,由主席、副主席輪流帶隊,在全縣各鎮鄉設立法制宣傳和法律援助咨詢服務點。針對社會主義市場經濟中出現的行業法律問題,有針對性地進行解答,滿足了廣大職工群眾的法律需求。普法服務活動從室內到室外,從集鎮到農村、從城關中心地段到外來人口居住點,多形式多方位地開展法制宣傳活動。
在五年普法服務季期間,我們現場免費為職工提供法律咨詢和法律援助,為受害職工民事訴訟、仲裁代書350起;為下崗失業職工進行求職登記,提供就業信息和就業指導1300多人次;對250戶特困職工每人每月補助150—200元;救助病殘或因突發事故致貧的困難職工112戶,合計救助資金50萬元。結合普法工作重點,每年撥出6萬???,送200場電影到企業,寓教于樂,做到普法娛樂兩不誤。此外,會同*縣安監局和人勞局上街不定期地開展法律宣傳和咨詢服務活動,解答有關安全生產和勞動關系的法律法規,接受有關職工維權方面的咨詢。據統計,五年累計開展法律咨詢72場,參與職工達30多萬人次,放映電影1000多場。
三、拓寬工作思路,積極創辦外來民工法制夜校
隨著*經濟建設和城鄉一體化進程的加快,外來民工越來越多,他們中大多文化素質較低,法律意識淡薄。根據上級的“*”普法文件精神,我們著重抓好外來民工的“*”普法學習。2003年,在我會積極鼓勵和大力支持下,浙江玉升醫療器械有限公司、臺州萬得凱五金制品有限公司等企業開辦了外來民工法制夜校,盡一切可能提高外來民工的綜合素質和競爭能力,以滿足他們自身生存和發展的需要,從而推動外來務工人員學法、知法、用法。
法制學校創建伊始,由我會出資邀請專職講師,連續一年為外來民工講課,每課時200元。職工利用每周一、三、五3個晚上集中上課,夜校學員達120多人。法制夜校作為法制教育的主要載體,以外來民工工作生活相關的法律法規作為宣傳教育的重點內容,分批次、有重點地對外來民工進行教育。并推進“一化四有”(即外來職工學法要做到課堂化,達到教學有計劃、學習有教材、授課有教師、課時有保證),進一步規范外來職工法制教育,豐富教育內容。
四、抓好普法試點工作,強化鄉鎮工會干部培訓
幾年來,我會出資25萬元,分期分批組織近300名基層工會干部赴省總工會干校培訓工會法,提高基層工會干部為職工維權的能力。同時,全縣各鎮鄉總工會也開展普法骨干培訓,共進行500多場次,參與職工20多萬人次。建立考試制度,提高學習質量。實行統一時間、統一地點、統一考試、統一閱卷。有30000多名干部職工參加了年度學法考試,合格率達100%。2004年7月,我會組織公務員參加全縣統一的公務員《行政許可法》知識考試,取得了好成績。工會還將清港鎮、珠港鎮坎門辦事處列為“*”普法試點單位,定期進行指導督促,積極發揮以點帶面作用。
五、創新形式,開展大規模的說法行動
我會早在2003年就專門下發文件,在全縣企業中開展大規模的“說法行動”,確定一名副主席專門負責。組織由公、檢、法、司、人勞、計生等單位人員組成的10個普法講師團120人,以非公企業為重點,走進外來務工人員所在企業和集中居住地,為他們進行法制宣講,每年講課達300多場,收到良好的普法效果。
一、扎實推進治安雙保工作
繼續認真貫徹區委、區政府的部署,進一步提高認識,切實增強推進“治安雙?!惫ぷ鞯呢熑胃泻途o迫感,堅持“惠民政策擺在前,宣傳發動走在先”的工作思路,對治安雙保工程進行全面宣傳,重點發動,扎實做好每個具體環節的工作,確保各項工作扎實有序推進。
二、全力做好各級會議及春節期間的安保穩定工作
深入實施“固本強基維穩”工程,確保中央、省、市、區各級會議和元旦、春節等重要節日以及重要敏感時期的社會和諧穩定。繼續貫徹落實市委、市政府提出的“五個防止發生”和“兩個盡最大努力”的工作方針,按照思想上的弦繃得緊而又緊、對策上的準備細而又細、工作上的力度強而又強的要求,全力以赴做好維穩各項工作,確保全鎮的和諧穩定,為建設“有機農業鎮、生態旅游鎮、和諧新城鎮”打下堅實的基礎。
三、積極開展社會穩定風險評估工作
推進社會穩定風險評估工作是進一步做好穩定工作的重要舉措,是確保我鎮政治經濟發展穩定的迫切需要,是學習實踐科學發展觀的具體體現。凡是涉及群眾利益的重大決策事項,都要進行社會穩定風險評估,在作出涉及群眾利益的重大決策前,都要慎重對待風險評估意見,使風險評估制度成為重大決策部署的一項“剛性門檻”。正確把握和妥善解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,注重從決策、政策、項目、改革等方面加強利益協調、訴求表達和權益保障等機制建設,力爭做到凡是得不到絕大多數群眾理解和支持的舉措堅決不施行,為經濟社會發展提供穩定和諧的社會環境。
四、集中化解積案老案
全面落實“誰主管、誰負責”、“誰分包、誰負責”的工作責任制,著力提高積案化解質量,幫助協調辦推動矛盾隱患和積案的減少。
1、扎實開展大走訪活動。結合大走訪活動,把化解矛盾糾紛、解決問題作為重要內容,通過帶案下訪、上門走訪、預約接訪等多種方式,主動走訪、聯系、幫助群眾,千方百計緩解、化解各類矛盾糾紛,千方百計為群眾排憂解難,以實際行動增加和諧因素,減少不和諧因素,不斷提高群眾滿意度,積極構建和諧關系。
2、切實建立回訪制度。由、司法、綜治部門主動上門回訪所辦案件,向當事人進行解疑釋惑,耐心聽取群眾的意見和建議,減少群眾對案件辦理的誤解和對立,從源頭上預防和減少社會矛盾發生。
一、抓住要務,服務經濟,加快了村級經濟的發展。
加快村級建設進程步伐,關健是要發展經濟。我們清楚地認識到,“發展是永恒的主題,發展是硬道理”,不進則退。因此,我們總支村委一班人,始終圍繞著這個“第一要務”開展工作。
〈一〉、加強集體資產經營管理。一方面全面清理集體資產,并登記造冊,建好資產臺帳,做到心中有數,確保集體資產不漏失。一方面挖掘潛力,盤活存量,在目前耕地嚴控的情況下,為使集體資產不受損失,對原眾涇井亭的破舊老廠區的廠房,進行全面整合維修改造招租,從而確保了集體資產的增值保值。另一方面,對到期租賃企業的租賃合同按地段和廠房新舊程度,及時調整租賃費,增加收入,從而提高了資產運作的效率。與此同時,嚴格履行發包合同和各項規費的收交(租賃費、服務費、管理費、衛生費等)收繳足額到位,不得拖欠,對個別有特殊困難的生產企業要求短期遲交的必須結算利息(滯納金),但不得超過一季度,否則我們將按有關規定處理,從而增強企業信守意識。由于措施得力,上半年該到帳的已全部到帳。
〈二〉、進一步加強對企業的常規管理。我們在認真管理集體資產的同時,切實加強了對所屬私營個體企業的管理。我們的方法是:〈1〉召開有關會議指定措施,要求私營企業無條件接受村委和經濟合作社的行政性管理,并明確各所屬企業會計必須接受村財務資產辦的業務管理和檢查,每月的各類財務報表必須準時上報村財務?!?〉村里組織專門人員,對所屬私營單位全方位摸底調查企業的基本情況和生產經營情況,內容包括:企業名稱、法人、職工人數、人員結構、黨團員數、企業地址、注冊地、房主、占地面積、廠房面積。租賃關系(房主、房屋、土地)、企業類型、注冊資金、生產產品、年銷售、年稅收、上交村規費,通過詳細摸底,我們從中掌握了第一手資料?!?〉開展經常性的企業常規管理,特別是對財務、資產、安全、衛生等與企業形成一整套管理網絡,督促企業保持健康的發展。
〈三〉、增強服務經濟,發展經濟的意識?!?〉對落戶我村的各類企業我們經常地督促他們要鞏固和發展企業后勁,產品結構優化,企業上等升級,必要時,村里將提供有關服務,幫助企業排憂解難?!?〉不斷引進企業。為進一步發展經濟,搞高全村的經濟綜合實力,一方面我們采取“走出去,請進來”的辦法開展招商活動;一方面指定規定,對本村轄區內的生產廠,要求營業執照必須入村,在服務上我們指定專人義務為企業辦理變更執照手續等一條龍服務;對在外開廠的本村老板黨員組織關系要求轉村的,必須企業執照和稅收先入村。由于我們的措施扎實,誠信服務,并服務到位,全村從并時的21家注冊企業,通過努力到目前已注冊入村的私營企業近80家,今年上半年又引進9家私營企業。同時,對個體工商戶的管理也抓住不放,組織專人協助地稅上門收稅,上半年已一次性對家具單位等個體工商戶征收地稅近70萬元,預計全村上交國地兩稅在去年1004萬元的基礎上可凈增500萬元左右,銷售增加1個億左右,從而大大提高了全村經濟總量和新的經濟增長點。
二、注重實效,狠抓管理,把工作落實到實處。
做好每一件事必須靠人做去完成,我們的工作思路是以制度管理人,以制度規范行為,一切從實際出發,注重實效,力戒形式。
首先加強村干部隊伍的作風建設,詳細制訂了全村工作目標和村干部的分工、村級管理人員的崗位責任制,并著重對村干部進行全方位工作作風考核,還把工作實績與報酬掛鉤,每二個月一次的考核結果上墻公布,年終累計兌現,由于考核透明度徹底,連個別相對責任心差的同志無話可說,否則不但難堪,報酬低,而且面臨的被淘汰。通過強化考核,村干部的責任心加強了,村班子的戰斗力、凝聚力也增強了。如這次本村陽澄湖東路和徐陽路的改造工程涉及的七戶遺留戶的拆遷和二戶老板財產拆除工作,我們的村干部沒有一個是“搗漿糊”,都按分工在不出現一戶突擊亂搭建的情況下,在規定的期限全面完成了街道交給村里的拆除任務。由于拆遷工作不留尾巴,對全村的控制違章工作也得到有效的控制。
第二,強化管理、措施到位。管理工作是一項基礎工作,同時也是一項經常性的工作,來不得半點虛假。我們在實踐中體會到,如果工作是為了做給上級領導看或為了某次檢查,不但是形式,而且成本會增加。要干務必干好,如環境管理上我們響應建設新相城,環境亮新貌的總體要求,同時也是一方百姓的生活需求,決不做表面文章,做到清一處,管一處,檢查與不檢查一個樣,實施的是長效管理,全村的每個路段、河道、村莊、工業小區等都有人保潔。如安全生產管理上,雖一直是我們村感到一項很頭痛的事,全村150多個體私營單位,其中有48家是家具生產廠,安全隱患相當突出,工作中我們吸取火災的歷史教訓。一是層層簽訂安全責任制合同,配齊配好,安全生產管理員,并明確法人為第一責任人。二是加大巡查力度,白天村里指定一名安全員巡查,晚上聯防隊兼管,發現有隱患現象,立即責令整改,特別是對家具廠檢查中發現一個香煙頭都按章論處。三是投資15萬元徹底改造了消防設施,徹底消滅了“三合一”。四是對發生過火災的企業,一律強制停辦家具產品。五是加大收交管理力度,對所有個體、私營企業村里另外增加衛生等管理費,年收交20多萬元(羊毛出在羊身上),同時會同稅務部門嚴格查稅,加大稅征力度,迫使走上正軌。
第三、管好村務抓好條線。村里的大大小小事,都得有人管、有人抓,黨的建設、農副業工作、村級條線管理、財務管理,包括老百姓最關心的“熱點”等問題要有人抓。我們感到,黨和政府設立的工作都有它的作用,關鍵的看你對它是否認識。如“公開工作”,我們當時也有模糊認識,認為,一是煩、二是難,看不到實質,難怪群眾對村里的收支和其他重大事務有意見,認為村里有隱瞞或見不得人的事。對此,我們經過認真和反復的學習、領會,認識到搞好村務、財務公開是推進村級組織建設、民主建設的需要,是給群眾一個明白,還干部一個清白,因此,我們按照“一公開四民主”“五規范”的要求,專門設置了二處公開欄,對財務、村務、黨務一律定期公開,遇重大村務做好隨時公開,從不隱瞞,接受監督。這樣一來,群眾可以隨時了解村里的工作,也感到村干部工作透明度提高了。其他條線工作也不能偷工減料,無論是檔案管理,還是農副業、工青婦、民兵、治安、調解都能圍繞中心,根據自身的特點盡心盡責做好,做出成效。
一、降本增效、成本評價管理體系及基層營銷單元準利潤中心的管理模式,全面執行預算管理,加強成本費用的管理。X、進一步優化資源配置,釋放基層營銷單元經營活力,提升企業整體效益水平,推動降本增效工作的落地執行。X、加大成本費用的管控力度,支出付現總成本約X萬元,其中營銷費用約X萬元,占總付現成本的X%。
二、進一步提升財務信息化水平與服務支撐能力建設,全面提升財務信息質量與價值。充分利用財務信息化支撐手段,展現X各專業資源占用和使用情況。對所有供應商信息進行了疏理,清理了供應商銀行信息X條。
三、切實加強資金管理。嚴格執行收支兩條線管理制度。對所有收入戶全部進行了網銀自動劃款管理,沉淀資金月末基本趨于零余額。上劃資金X多萬元。堅持月末對營業款算科目進行核對清理,在營業款欠款分析表上分項注明。每月進行銀行賬戶余額的核對,認真填寫銀行對賬明細表。
四、加強和完善會業對賬制度。對賬工作進一步加強和完善,增加了網運成本的核對工作,網運成本匹配率達到了X%以上。相關問題及時與各部門進行溝通解決。
五、加強財務核算基礎工作。對憑證嚴格把關,杜絕因附件等原始票據不詳、審核不嚴而造成核算錯誤。將每月財務資料按要求分類裝訂存放。加大外部發票管理力度,清理了X年-X年所有外部發票,加大對原始發票的審核力度。
六、工作中存在的不足
(一)成本費用管控不力
X年付現成本支出X萬元,超預算X萬元(X%)。
(二)營業欠款沒有很好的控制合作網點不能按日歸集資金,繳存周期較長;每月欠款額度較大等問題一直沒有很好的解決。
(三)財務工作能力及基礎工作仍需進一步提升
ERP系統、報賬平臺、全成本管理核算系統已陸續上線,對財務人員在操做中經常遇到一些問題,還需加強對各系統的學習及操作。
七、X年的工作計劃
X年除在原來的基礎上加強財務管理外,我想主要在以下幾個方面開展工作:
(一)全面深化推進基層營銷單元準利潤中心建設
進一步深化準利潤中心管理制度,加大對責、權、利的統一。
(二)繼續以X全成本財務評價為抓手,推行“全成本”管理,落實四條管理線成本歸口管理的責任,提升資源使用效益。
全面推動和深化X財務評價工作,進一步向管理要效益。進一步推動X財務評價機制建設與完善,提升運營質量。
(三)全面深化降本增效活動,緩解成本需求與預算控制目標差距較大的壓力,改進公司盈利能力。
繼續推動和深化降本增效活動,全面推動降本增效工作上水平。
(四)進一步加強收支兩條線資金管理體系,提升資金的全程管控能力與運行效率。
X、集團公司營業資金管控平臺建設,加強營業資金管理工作和稽核工作。
X、加強資金預算與支付算管理。提高資金預算的有效性和集中支付等關鍵指標的監控與考核評價。
X、加強債權、債務風險的控制,防范資金風險。
X、加強應收、預付款款項的管理,防止債權損失風險。
(五)進一步加大財務基礎工作,全面提升財務信息質量與價值。
X、進一步夯實財務信息質量的基礎管理。強化財務信息質量責任管理,嚴格權責發生制原則,完善并落實核對制度,加強臺賬建立工作。
X、加強稅務管理,夯實稅務基礎工作。堅決制止不合理的業務操作造成公司稅賦增加及納稅調整等。加強涉稅發票的管理。
一、對xx 年1月1日至xx年12月31 日工會財務進行了自檢自查,認真查看會計憑證賬簿主要清查工會經費財政 劃撥和非財劃經費是否按比例足額計撥。經與財務科、勞資 科相核對工人、干部工資總額對此兩年度計撥經費進行統計 核實 xx 年度工人工資總額為 1613053.00 元計撥工會經費 為32261.06 元實際撥入數為 32503.74 元,干部工資總額為 5563644.00 元計撥經費為 66763.73 元,實際上撥入數為 60528.35 元干部少撥經費6235.96 元。xx年度工人工資總 額為 1676199.40元計撥經費為33523.99元實際撥入數為 33727.19 元干部工資總額為 7151087.40 元計撥經費為85812.87 元實際撥入數 82554.34元,xx年干部增資未提工會經費故少撥3260.66 元,此兩項經核實后將在xx年度補撥付工會。
二、財務部有個很重要的職能就是監督職能,但監督需要很強的制度性和原則性支持,不能憑空做出任何結論和判斷,這樣是很武斷的,是很不嚴謹的,是沒有說服力的,所以把財務相關制度在其他部門進行宣貫尤為重要,制度是相對剛性的,但業務卻具有很強的靈活性,起碼要讓其他部門知道財務的原則和底線是什么,這也能夠避免因為員工對程序的不懂而在工作中出現不必要的麻煩,特別是在今年銷售部門分業務線管理的情況下,相關報銷審批流程有了明顯的改變,這也是宣貫相關制度很好的契機,為了使報銷業務不間斷,同時為了加強會計報銷工作的規范性,把公司的管理機制執行到位,財務部針對相關制度和流程著重對業務部進行了系統培訓和詳實解釋,對實際工作起到了積極的影響。
三、財務部每天都會面臨許多枯燥的數據和乏味的報表,大多數工作都是極具機械性的那種,特別是在SAP系統運行以來,其并不能完全實現上線的初衷,我們知道運用這樣的管理工具不僅是要滿足管理者需求,而且要滿足操作者的需求,易于理解、容易操作、提高效率就是其中一個重要方向,雖然綜合多方面考慮覺得上了一個不合適的系統,但我部人員最終還是能夠站在更高的位置考慮這個頭疼的問題,這是一個選擇,是一個過程,是一個趨勢,持續的進步是需要不斷探索的,雖然工作量上升是顯而易見的,但大家仍然克服了困難,工作完成的都很不錯。特別是成本組尤為突出,在SHGJ的帶領下,能夠及時的完成每月的成本工作,而且能夠基本保證數據的可用性,同時抽時間整理匯總SAP問題點,并及時進行反饋,這需要很好的職業精神,這也證明了一件事,能力與學歷并不一定成正比,對這樣的員工公司應該給予特別的關照,另外部門內部員工能夠相互影響,工作的主動性也有了很大的提升,每個人都在逐漸走向成熟,但這種主動仍需要進一步加強。
四、隨著整個包裝業務的戰略拓展和公司實際發展的需要,二期擴建已經走入了軌道,為了給予擴建工作更多更好的支持,我部經過慎重考慮,抽調專人全程參加擴建項目組的相關工作,雖然任務重時間緊,但在有關領導的指導和項目組成員的配合下,通過其自身努力,按計劃完成了許多重要工作,工作比較出色,這也得到了領導和同事充分的肯定。
五、二期籌建開始后,外債和二期資本金陸續到位,進口設備增多,外債登記、結付匯、外匯核銷、信用證等諸多業務也隨之增加,而且因為公司業務面的加寬加大,公司也在逐步接觸和嘗試運用更多的結算方式,以滿足客戶以及自身的實際需要,由此需要更多的專業知識去完成各項工作,業務量雖然增加,但工作不能不做,也是借助這種推力,部門相關人員加班加點,在完成例行工作的同時,出色的完成了許多艱巨的工作任務,為公司持續的生產經營活動提供了資金保障。
六、稅務工作方面我部克服了諸多困難,通過積極與國地稅溝通以及查閱大量的資料,按要求完成了國地稅08、09年度稅務自查及稅款補繳工作,完成了國稅09、10年度固定資產發票抵扣情況的普查工作,完成了國稅關聯交易的調查工作,參加了開發區重點稅源企業專項會議并學習相關資料的編制方法,完成了增值稅退稅工作等,而且為了進一步提高稅務會計的專業素質,我部安排其參加各種相關稅務培訓,并完成部分轉訓工作,這對其自身業務素質以及部門整體素質的提高起到了積極的推動作用。
七、為了加速包裝內部信息經驗的交流,為了借鑒和學習新的工作方式方法,為了最大限度的實現資源共享,為了支持兄弟公司的相關工作,我部委派專人去關聯公司進行工作交流活動,這是改善工作的一個途徑,不僅可以幫助他人,而且能夠提高了自己,可能的情況下,我部將繼續委派相關人員走出去,從而拿進來。
八、作為10年度的一項重要工作,SAP及崗位操作指南的編制受到了部門領導的特別關注,部門各崗位人員利用工作之余,進行了崗位工作操作方法以及相關工作經驗的梳理,歷經數月終于編制完成了操作指南,這是一種值得繼續推進和完善的工作方法,更是改進工作的一個方向,但最終的操作指南仍然存在很多的瑕疵,并沒有按照初衷完成,因為我覺得既然稱之為指南,就應該做到細致,諸如:支票如何填制、發票如何開具等等細節性的工作都應該包含于內,并描述清楚,這樣才能成為真正的操作寶典,指南的一個重要特點就是使工作容易上手,但目前還不能做到,期望日后時機成熟的時候,能改變這種局限所帶來的尷尬。
九、按集團關于做好小金庫專項治理的通知的要求,在高層領導的指導下我部展開了自查自糾工作,通過認真自查自糾以及回顧,公司無明顯小金庫以及類似行為存在,并出具了自查自糾報告以及自查自糾承諾書,通過此次自查自糾,我部深刻的認識到,“小金庫”的預防和治理是一項長期的工作任務,需要長抓不懈,已經有類似行為的單位或個人應該防微杜漸,沒有的也不可掉以輕心,而要剖析自身實際,通過提高政治覺悟,加強思想認識、完善制度機制、縮小收入差距等各種途徑防患于未然。
十、按集團管理要求,我司需要完成一期項目自評價報告,以總結經驗教訓,從而指導其他新項目的實施,這是一項新鮮且任務繁重的工作,而且時間緊迫,在高層領導的要求下,我部相關人員參與了部分內容的編制,雖然因缺乏專業性從而影響了報告的質量,但對報告的按時完成也起到了一定的推動作用。
十一、培訓作為提升員工素質的一種手段,一直以來都被公司各個部門所重視,我部也不例外,在公司較為完善的培訓體系指導下,會盡量安排各種類型的培訓,以擴充員工的業務能力以及綜合素養,對重要崗位也會酌情安排外訓,同時不忘挖掘和調動內部資源,利用自身所學組織相關教學,其實好的講師就在身邊,鼓勵員工主動承擔起這種責任也是我部關注的重點,雖然說還存在許多不盡人意的地方,但10年度所做的培訓基本達到了預期的效果,員工培訓的需求很旺盛,可是進行組織培訓的主動性還有待改善,這也是公司培訓所面臨的一種尷尬。
十二、鑒于資產規模的不斷擴大,以及業務量的增長,資產管理和供應商管理越發顯得重要,為了給明年工作提供更加有用的支持,我部按照高層領導的要求,由相關崗位分別草擬了資產管理和供應商管理的思路,這暫時將作為一種工作指導性文件下發相關部門,并在實際工作過程中進行補充和修正,這對優化資源,保障資產安全有一定的借鑒作用,也為明年的相關工作給出了大致方向,當然這需要后期的繼續跟進,不可流于形式,應該融入實際。
十三、按本部戰略管理要求,業務部組織結構改變,分業務線進行管理成為定局,同時多家利潤點相繼進行新廠區擴建項目,受等等諸多因素影響,截止11月底尚未出具11年預算目標以及預算編制時間表,按往年此時預算初稿已編制完成,而此時僅下發了基于SAP系統的成本預算新模板,同時各部門針對新增產品的思路均不是很清晰,這給預算編制帶來了諸多困難,但我部也將利用緊張的時間組織完成這一艱巨的任務。這種緊張和不清晰也顯現了許多需要思索的問題,比如:分業務線管理是企業發展進步的一種管理方式,這種方式是好的,但誰來執行具體管理應該小心推敲。再如:模板的改變也是有必要的,但有沒有考慮細致與細化的差別尤為重要。另外:一個項目的推動,需要嚴謹的計劃性。
十四、10年度公司接到了向集團內刊《企業忠良》的投稿任務,公司對此極為重視,我部也積極響應公司的號召,共投稿兩篇,撰文四千余字,占總稿數10%,雖然寫作能力欠佳,但這種氛圍是值得思考的,做工作首先要動起來,這樣的主動性必然能夠推動自身成長,不能嘴巴里喊著我要進步,而實際上成為惰的奴隸,這種矛盾的態度絕對是自己在拋棄自己,同時也拖了公司進步的后腿,工作中要特別慎之,認為自己應該是有為的人,更應該好好思考這件事所折射出來的問題。
十五、受公司大環境和員工自身需求的影響,我部10年度共提請離職3人,其中不乏關鍵崗位人員,同時根據公司實際發展需求,新招聘8人,其中3人為明年儲備人員,尚未入職,新設費用會計崗位1人,新設資產會計崗位1人,這為11年度工作的開展做好了相對堅實的鋪墊,培養新人進而成為目前需要關注的一個問題,資源如何合理調配,崗位怎樣重新分工還需要嚴謹思考。另外,公司作為就業實習基地,培養在校大學生也是應有的社會責任,我部今年接收了1人進行實習,其實習期間的表現也受到了領導表揚,不禁感嘆現在的教育體制下也不乏比較優秀的大學生,這也說明了一個問題,優秀不優秀主要在自己。
綜合以上提到以及未提到的諸多方面,我覺得11年的工作重點應著重于兩個方面,其一是如何保證基礎工作的質量,其二是如何改進工作態度。
基礎工作仍然不可放松,從10年度的工作情況看,我部的基礎工作并沒有明顯的進步,如:會計日常核算、督促后勤部門進行系統文本維護、積壓和逾期的跟進等,這也是影響后期包裝內部財務排名的主要因素,簡單的工作想要做好,需要更加嚴謹的態度,當接到一個指令或者一個任務之后,大部分工作的內容都是需要員工自己去思考和完善的,不能想當然怎么樣,不是所有的事情都要請示上級,也許稍加努力,問題就能迎刃而解,而且要養成總結問題、并形成工作方法的習慣,要有自查自糾的習慣,要發揚團隊精神,這種團隊精神不局限于本部門。
一、2015年上半年工作完成情況
(一)抓好社?;痤A決算,社會保險基金穩步增長
1.做好2016年部門預算工作
緊密聯系社保歸口各單位實際,把部門預算與財政預算緊密結合,按照有關政策規定和省市縣為民辦實事的財政保障要求,嚴格執行規定的保障范圍和標準足額編制。對支出項目認真分析測算,細化預算支出內容,量化定額標準,明細預算支出項目,保證預算編制的科學性、合理性和可執行性。
2.對社會保險基金預決算做到了精細科學編制。
加大了深入分析力度,做到了按政策準確填報,按時間及時填報,按要求高質量填報,順利完成社保基金預決算任務,為我縣社?;鸢踩\行提供較有價值的參考資料。
(二)籌措資金,保障民生,社保工作目標全面落實。
積極爭取上級財政補助資金,落實社保縣級配套資金政策,加大本級財政對社會保障的投入,確保各項政策全面落實,切實保障人民群眾的民生問題。2015年縣財政支出預算除足額安排原出臺政策實施所需的配套資金外,對新出臺政策實施所需的配套資金也一一予以落實,各項民生工程資金盡力做到應配盡配。通過多渠道籌集資金,優化支出結構,保障各項民生工程的資金支出。
一是撥付城鄉低保資金5320萬元,其中:農村低保資金3000萬元,城鎮低保2320萬元。標貼標準:城鎮低保310元/人/月;農村低保115元/人/月,殘疾人在此基礎上提高10元。共27560人受益,確保城鄉低收入群體的生活保障。
二是籌措各類優撫資金1287萬元,撥付資金1148萬元,其中:優撫對象定期定量補助921萬元、退役士兵優待金163萬元、優撫門診藥費25萬元、城鎮退役士兵一次性經濟補助39萬元。保障各類優撫對象生活補助標準按政策落實到位;
三是撥付救災資金資金276萬元,切實解決了部分受災群眾的基本生活、生產等問題。
四是撥付五保供養資金760萬元,保證孤寡老人基本生活。
五是撥付城鄉醫療救助資金505萬元,其中新農合繳費補助129萬元,切實幫助困難群眾解決醫療費用負擔重的問題。
六是籌措再就業資金1182萬元,撥付資金1053萬元,促進就業扶持政策的落實。其中:公益性崗位補貼及社保補貼522萬元,企業吸納困難人員崗位及社保補貼81萬元,大學生見習補貼11萬元,高創園建設資金430萬元,共500余人受益,為就業困難人員提供生活保障。
七是撥付醫療衛生事業支出13615萬元,支持醫療衛生事業發展。其中:撥付新型農村合作醫療補助資金8536萬元,鄉鎮衛生院醫改資金2293萬元、基本公共衛生服務1021萬元、大學生村醫工資11萬元、公立醫院改革補助資金1560萬元。
八是撥付殘疾人事業補助資金272萬元,支持殘疾人事業發展。其中:貧困兒童康復救助40萬元,貧困重度殘疾人生活補貼21萬元,重度殘疾人護理補貼26萬元,其余各類殘疾人補貼、救助185萬元,切實解決各類殘疾人的基本生活困難。
九是撥付社保基金12,111萬元.其中:機關養老保險金3612萬元、城鄉居民養老保險3667萬元、職工醫療保險基金3978萬元,城鎮居民醫療保險基金654萬元、生育保險基金200萬元。保證社?;鸢踩€定運行。
(三)嚴格政策,狠抓落實,強化資金管理,資金使用取得明顯效果
1、全面落實就業再就業政策,切實提高資金使用效益。為規范資金使用管理,我們制定了《灤平縣再就業資金管理辦法》,按照規定的范圍、標準和程序管理使用再就業資金,做到審核手續齊備,撥付辦法正確,資金??顚S茫煌瑫r加強監督檢查,對資金的使用實行跟蹤檢查,同時深入職業介紹機構、職業培訓機構開展現場檢查,確保資金的使用效果和安全性,逐步建立健全再就業資金績效考評機制和促進再就業的長效機制,有力地促進了下崗失業人員和農村勞動力實現就業、穩定就業和自主創業。
2、進一步加強民政專項資金的監督管理,確保各項資金管理使用科學規范、合法合規??h財政局、民政局組成聯合檢查組,利用半個月時間對全縣19個鄉鎮級中興路街道辦事處進行民政專項資金管理使用情況檢查,對疑點較大的進行了入戶調查、核實,對查出存在的問題進行了通報,并要求及時采取措施,限期進行整改和糾正,保障各類民政資金安全高效發放到困難群眾手中。
3、根據縣政府出臺的2014年度危房改造驗收方案,由紀委、住建、財政、民政、發改、審計、扶貧辦等部門組成危房改造驗收領導小組,對鄉鎮上報的所有危房改造農戶中的30%進行抽驗。社保股全力配合此次驗收工作,做到每村必到,避免以偏概全,防止發生張冠李戴、徇私舞弊等違法行為發生,保證農村貧困群體可以公平、公正、公開的享受危房改造補貼。2014年省級下達我縣的危房改造任務為3650戶,包括新建戶1325戶,維修戶2325戶,其中含建筑節能示范戶511戶。目前已完成驗收工作的六個鄉鎮:五道營子、大屯、紅旗、小營、兩間房、鄧廠共發放465萬元。
4、為進一步深化基層醫療衛生體制改革,切實提高財政資金使用績效,更好地服務百姓健康,我縣作為全市的試點縣,借鑒張家口、滄州等地好的經驗做法,積極探索適合我縣基本公共衛生服務資金支付方式改革的新做法,使我縣基本公共衛生服務專項資金分配和支付更加科學、合理,真正把資金用在刀刃上,使老百姓切實體會到基本公共衛生服務帶來的福利。
二、2016年工作謀劃
1、多措并舉籌集資金,確保社保資金保值增值。
積極做好項目申報工作;繼續優化支出結構,確保資金向民生傾斜;在保證基金正常運轉的情況下,通過定期存款,保證基金保值增值。
2、加大財政社保投入,進一步提高民生保障水平。
一是繼續完善公共財政政策。我們將加大資金籌集落實力度,及時兌現各項補助補貼政策,確保資金撥付使用到位,切實解決好人民群眾迫切需要解決的問題,讓老百姓得到實實在在的實惠。二是不斷增加社會保障支出,完善社會保障體系,確保企業離退休人員基本養老金、農村基礎養老金、城鄉居民最低生活保障費等按時足額發放。
3、繼續抓好預算進行進度,進一步提升財政社保資金使用效益。
繼續貫徹落實全省財政社會保障資金預算執行管理工作會議精神,加快撥款進度,要繼續做好與相關股室及時溝通,做好資金調度,及時撥付上級已下達的及本級財政安排的各項資金。今后對經費使用進度較慢的單位,采取通過核減單位正常預算經費予以制約。
4、深化醫藥衛生體制改革,推動醫療衛生健康發展。
本年度商品銷售收入為萬元,比上年增加萬元。其中,商品流通企業銷售實現萬元,比上年增加5.5%,商辦工業產品銷售萬元,比上年減少10%,其它企業營業收入實現萬元,比上年增加43%。全年毛利率達到14.82%,比上年提高0.52%。費用水平本年實際為7.7%,比上年升高0.63%。全年實現利潤萬元,比上年增長4.68%。其中,商業企業利潤萬元,比上年增長12.5%,商辦工業利潤萬元,比上年下降28.87%。銷售利潤率本年為4.83%,比上年下降0.05%。其中,商業企業為4.81%,上升0.3%。全部流動資金周轉天數為128天,比上年的110天慢了18天。其中,商業企業周轉天數為60天,比上年的53天慢了7天。
(二)主要財務情況分析
1.銷售收入情況
通過強化競爭意識,調整經營結構,增設經營網點,擴大銷售范圍,促進了銷售收入的提高。如南一百貨商店銷售收入比去年增加296.4萬元;古都五交公司比上年增加396.2萬元。
2.費用水平情況
全局商業的流通費用總額比上年增加144.8萬元,費用水平上升0.82%其其中:
①運雜費增加13.1萬元;
②保管費增加4.5萬元;
③工資總額3.1萬元;
④福利費增加6.7萬元;
⑤房屋租賃費增加50.2萬元;
從變化因素看,主要是由于政策因素影響:
①調整了“三資”、“一金”比例,使費用絕對值增加了12.8萬元;
②調整了房屋租賃價格,使費用增加了50.2萬元;
③企業普調工資,使費用相對增加80.9萬元??鄢@三種因素影響,本期費用絕對額為905.6萬元,比上年相對減少10.2萬元。費用水平為6.7%,比上年下降0.4%。
3.資金運用情況
年末,全部資金占用額為萬元,比上年增加28.7%。其中:商業資金占用額萬元,占全部流動資金的55%,比上年下降6.87%。結算資金占用額為萬元,占31.8%,比上年上升了8.65%。其中:應收貨款和其他應收款比上年增加548.1萬元。從資金占用情況分析,各項資金占用比例嚴重不合理,應繼續加強“三角債”的清理工作。
4.利潤情況企業利潤比上年增加萬元,主要因素是:
(1)增加因素:
①由于銷售收入比上年增加804.3萬元,利潤增加了41.8萬元;
②由于毛利率比上年增加0.52%,使利潤增加80萬元;
③由于其他各項收入比同期多收43萬元,使利潤增加42.7萬元;
④由于支出額比上年少支出6.1萬元,使利潤增加6.1萬元。
(2)減少因素:
①由于費用水平比上年提高0.82%,使利潤減少105.6萬元;
②由于稅率比上年上浮0.04%,使利潤少實現5萬元;
③由于財產損失比上年多16.8萬元,使利潤減少16.8萬元。以上兩種因素相抵,本年度利潤額多實現萬元。
(三)存在的問題和建議