緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇網吧申請書范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

不在學校住校申請書1尊敬的老師：

您好!

因本人家離學校較遠，每天在學校與家之間往返需要花費大量的時間，加之現在晚自習時間到晚上十一點半，回家路途較遠，出于安全方面的考慮，也為了能更好的把心思集中于學習上，特此提出申請能夠在學校住宿。

現在我已經是一名中學生了，應該養成獨立生活的習慣，努力培養自己生活上的自理能力和獨立解決問題的能力。應該學會融入集體，和大家和睦相處，學會與人交往，不斷培養自己在集體中學習和與同學相處交往的能力。其次住在學校，我可以有更多的時間與同學之間進行互動學習，加強交流和溝通，不斷提高自己的文化素質，尋找自身存在的不足問題。

住校期間，我一定遵守學校的各項規章制度，努力學習，希望老師能夠給予批準我的住校申請，準予我住宿學校。

此致

敬禮

學生：

家長：

不在學校住校申請書2尊敬的校領導：

本人是20__屆__系____專業學生___，現申請外宿。理由如下： 1.本人為本地城區人，離學校較近。 2.本人小區乘車方便。3.本人已征得家長都同意。

現向學校申請晚上走讀。本人保證按時上課，不遲到，不早退，不曠課。望校領導給予批準。

系主任簽字：

學校宿管會簽字：

申請人： 年月日

不在學校住校申請書3為保障正常的教學、工作和生活秩序，加強學生的安全教育，學院原則上不允許學生校外住宿。鑒于部分學生(家長)的迫切要求，根據《普通高等學校學生管理規定》、《普通高等學校學生安全教育及管理暫行規定》、《學生傷害事故處理辦法》及學院的有關規定簽訂如下管理協議。

1、學生要求在校外租(借)房住宿屬于學生(家長)本人自愿的個體行為，在校外住宿期間及其往返住宿地與學校之間路途所發生的.一切危及自身人身安全、財產安全和危害社會行為產生的一切后果由自己完全承擔。

2、嚴格遵守學校作息時間，按時起床、午休、晚睡，不遲到、早退，曠課。

3、凡在校外住宿學生，家長應切實負擔起在住宿期間的安全管理責任，確保不發生各類安全事故和案件，如在校外住宿期間發生的任何安全事故，責任由家長和學生負責。

4、家校往返必須乘座符合載客交通要求的車輛，嚴禁其它非客運車輛或超載客車輛往返家校，嚴禁超載，發現有類似問題及時舉報交管部門，在上學過程中發生的事故學校概不負責，全部由家長負責。

5、學生在外發生事故或意外，應積極與學校聯系，以便協助處理相關事宜，學校應給與全力支持與配合。

6、寄宿生要按時回家，不準隨意串宿或不向家長講明原因不歸宿，不準流連網吧、臺球廳等場所。

7、在校期間無特別情況原因學生不得離開學校，有特需情況下離開需向班主任請假并通知其家長，經同意后方可離開。

8、學校應保持與家長聯系告知其在校發生的情況，以便于即使處理。

9、每天堅持到學校參加上自習課，有其他情況不能參加應告知其原因。

有效期從 年 月 日至 年 月 日。本協議自簽字之日起生效。本協議一式三份，一份學校留存，一份學生及家長留存。

甲方學校 (蓋章)

年 月 日

乙方：學生本人(簽名)：

所在班級

家 長(簽名)：

家長聯系電話：

年 月 日

不在學校住校申請書4本人 ，性別 ，為班學生，因 原因，本人經家長同意，特申請在外住宿。在外住宿期間，本人保證如下：

1、本人在外住宿的時間從

年 月 日起至 年 月日止(截止時間以本人回學校宿舍住宿時學生宿舍管理中心同意的書面證明為依據);

2、本人保證在外住宿期間，將嚴格遵守國家的法律和法規，并加強自身安全防范。

并保證在外住宿期間所發生的一切行為及其后果(包括因此產生的.糾紛、人身安全、財產損失和影響學習及集體活動等)均由本人及本人家長負責，學校不承擔任何責任;

3、本人保證在外住宿期間，嚴格遵守學校的相關作息時間，按時上課，做到不曠課，不遲到，不早退;

4、本人保證在外住宿期間，積極參加班級和學校組織的有關活動。

申 請 人：

申請人：___

時間：____年__月__日

不在學校住校申請書5尊敬的校領導：

本人因為身體不好，在學校住宿一是影響其他同學，二是得不到家人良好的照顧，因此想申請回家住宿，這樣既能調養好自己的身體，也可以不影響其他同學的學習，自己身體好了學習成績才有可能提高。在家居住期間，從家里到學校的路途中的所有安全問題本人自行負責，不需學校承擔任何責任(既在校外的安全問題本人自負)。

特此申請，望批準為盼!

此致

篇（2）

事情要從去年說起。去年，經營者小張接手一家網吧，按法律規定首先要到文化、公安、消防辦理變更手續，由于這些手續比較繁雜，辦完后已經超過了六月三十日企業年檢的最后期限，當小張最后到縣工商局辦理變更手續時被告知已經超期年檢，要罰款，而且張口就是一萬！小張最后好不容易托人說情，才給減免了三千塊錢。小張把七千塊錢交到工商局指定的銀行，拿到一張銀行的交款單據，這才順利地辦完企業變更手續。

2008年6月15日，有“網吧維權第一人”之稱的老李來到邵東，小張向其講述了自己去年的辦理年檢時的遭遇。老李一聽，大為吃驚，因為按有關法律法規，就算是小張網吧超期年檢的事實成立，工商局也不能馬上罰款，還得下達“限期責令改正通知書”。如果在規定的時間內仍然故意不參加年檢，才可以處以“二千元以下罰款”，哪來的一萬元的說法？還有，就算是應當處罰，也得經過告知、聽證、下達處罰決定書這一系列法定程序，經營者還有在二個月內向上一級工商機關提出行政復議的權利，在三個月內向人民法院提起行政訴訟的權利，哪能直接交錢？而且，行政處罰法明確規定，行政機關收繳罰款，必須出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據；不出具財政部門統一制發的罰款收繳的，當事人有權拒絕繳納罰款。邵東縣工商局為小張出具銀行的收款單據，是不能代替正式的財政部門的罰款收據的。行政處罰法還規定：行政處罰不經過法定程序的，處罰不能成立。而小張除了交納“罰款”外，自始至終沒有收到任何一張告知、聽證、行政處罰決定書等行政處罰法律文書。

聽了老李一席話，小張如夢初醒，當即決定依法維權，為自己交的這莫明其妙的七千元“罰款”討個說法。

2008年6月20日，小張和老李來到邵東縣人民法院，遞交了行政訴狀，訴訟請求是：要求邵東縣工商局立即返還“罰款”及利息共計7840元人民幣。法院行政庭經過審查，當即決定立案，并下達了受理通知書。

篇（3）

我叫華俊武，是軟件職業技術學院08及電子商務專業的學生。身為軟職學院的一員，我感到驕傲和自豪！回首進入大學這一年來，我不斷的努力且進步著。成為一名大學生我深刻的明白，當今社會就業形勢異常嚴峻。要想成長為一個對社會、對國家、對人民有用的人，必須堅持基礎知識穩健，專業技能過硬，具備良好的溝通能力和全新的思維視角的人。正是如此，我一直注重全面發展、不斷嘗試、努力拼搏，力求擁有一個符合社會標準的大學生。由于在各方面均符合優秀學生的評選條件，故提出國家獎學金的申請?，F將本人基本情況介紹如下：

一、入黨，心中的夢

大學是人生的一個新的起跑點，因而剛走進大學的時刻，我就為自己定下了全面增長的目標。加入*******首先成為了我的目標之一，在未來到學校之前我就已經著手為自己準備一份全面精美的入黨申請書，向學校表示我對于思想發展和意識上進的要求。當我擁有入黨名額的資格，我的心的喜悅，那是一種掩飾不住的開心，至今仍歷歷在目。之后我積極做好準備工作，認真仔細的接受黨對我們的培養，以優異的成績通過了黨課。雖然我現在還不是一名真正的黨員，但是我時刻以*******員的標準來要求自己，時刻以先進正確的思想和理念武裝自己的頭腦，永記黨的宗旨，全心全意為人民服務。在平時學習、工作和生活中更是嚴格要求自己，力爭做到工作中任勞任怨，生活中艱苦樸素,時時處處在同學中起表率作用。

二、學習，自發自動

學習是學生的職業，當邁進大學的那天，我就告訴自己，真正的生活來了。我不能再像高中時刻那樣釋懷自我。并且很有幸的是，我選擇西北大學軟件職業技術學院，更重要的是我目前可以從事自己喜歡的工作----電子商務。我是一個愛好商務和網絡的人，自從高中時期已經很明顯的發現和得到周圍人士的認可。因而對于我的專業課，我一直保持著專業佼佼者的地位，同時也經常愿意把自己的學習心得和我們班級的同學分享。并且由于以前基礎課環節比較薄弱，我也為自己制訂了學習方案，并且始終堅持著，目前在基礎課方面也有了很大的提升，為自己的專升本理想建立了有力的保障。

三、工作，決不含糊

談起學校工作，我想最值得一提的就是任我們電子商務專業班長。老實說，當時當選班長純屬意外，今天我仍然感覺到幸運和自豪。同時也正是由于那天我對自己的做了全面的規劃，工作中我認真勤懇的做好自己的本職工作。熱情的去對待每一位身邊的人，以全心全意為同學服務為自己的宗旨和熱心誠懇、樂觀向上的工作態度認真做好每一件任務。我是一個比較在乎同學們對我工作表現看法的人，因此經常和同學們交流，也不時的讓同學們給我意見，以談話和郵件各種方式，不斷改進，目前已經得到了班級同學的一致好評。下面應該說說其他工作了，第一應屬于我們廣播站工作，廣播站是我認為很和諧美好的一個家園，在這里我們有著共同的理念。計算機網絡協會我們同學一起對于計算機知識全面提升而設想出來的社團，目前此社團正在全面準備中，我相信即將讓大家以全新的觀念去認可他，并且我定為為此而努力，讓他成為學校的一面新的旗幟。

四、立足專業，全面發展，積極參加課外活動

在大學成長必須去接觸全面的事務才能讓你快速的增長，大學代表著一個新的平臺，這里不是一個將學習作為一切工作的天地了。這是我目前所認為的，并且我認為是正確的。在大學參加的第一個活動應該算是校知識競賽了，雖然沒有取得去校參加答辯的機會，但是第一次讓我對于我校的規章制度、發展歷史、賢者名輩有了了解。有了如何要求自我，甚至奮斗目標的理念。例如：學雷鋒活動、運動會、十佳歌手大賽。但最值得一提應該屬于全國大學生創業大賽，回想起那些練習和比賽的日子，至今仍然感覺清晰昨日。因為比賽去過網吧集體通宵，頂著炎熱不斷練習提升，一起為一個方案而執執辯論。最重要的是我們的努力得到了證明，在比賽過程中獲得陜西省一等獎、西部區域賽二等獎、全國總決賽二等獎。這讓我直接和其他學校的同學進行交往，匯集了大量的人脈關系和對于他人的了解，為自己的定位做了又一次標準，同時為自己奮斗的明天插上了嶄新的羽翼。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。在未來的生活中，我將以百倍的信心和萬分的努力去迎接更大的挑戰，用辛勤的汗水和默默的耕耘譜寫更美好的明天！

以上即為我個人的基本情況，敬請各位領導老師加以評判審核！

此致

敬禮！

申請人：

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篇（4）

高三學生貧困生申請書1尊敬的學院領導:

我是，___，家庭貧困，父母均外出打工。哥哥也在外打工，現在剛剛失業回家。還有一個哥哥，在讀高一。家里共欠債5萬多元。

本人從高一到高三，沒有買過一件新外套。到目前為止，所穿的仍舊是從家里帶過來的舊衣服。三年來，依然記得只買了兩件廉價的牛仔褲和幾雙廉價的鞋子，總價超不過100元。

高一的時候，家里給予的月生活費是300元，僅此而已。所以本人基本上是一天三頓泡面，很少在食堂里面吃飯。當然還有文具費等其他費用，全是自己打工兼職所賺來的。

當然，在外面打工是很不容易的。基本要在凌晨一點鐘才能下班，兩點鐘才能入睡。高二的時候，過年的一個月里，一下子兼職了3份工作，就這樣，硬是堅持了一個多月。

其實我這樣做，不是想錢想瘋了，而是我真的需要錢。以為比我更艱辛，更痛苦的父母，所承受的壓力更高!我是個男人，應該撐起一片天!

三次過年，我都沒有回家。三次除夕夜，我不是在加班中度過，就是一個人孤零零的在網吧中打發——

遺憾的是，三年以來，本人僅獲得了從校內補助的250元而已。很是具有諷刺意義的一個數字，不知道是何原故，難道國家貧困助學金就真的給不了貧困生嗎?但就本人實際情況而言，從不弄虛作假。雖然目前開了個小店，但在高環境下依然如此，希望校方給予慎重考慮!

另外，因網絡游戲專業所需，本人不得不買了臺二手電腦，1000多元。手機也是廉價的一元機(充400元話費送的)，均為自己打工掙的錢所買。

高三學生貧困生申請書2尊敬的校領導和老師：

我是__中學_班的__，我家住在一個偏僻的小山村里。家里有六口人，家中的勞動力只有父親和母親，但是他們一向有病在身。因為沒有文化，沒有本錢，只好以做苦工短工為生，十幾年來一向過著貧苦的生活。小時候，家中四個小孩一齊讀書，父母親為了讓我們都能上學，日夜勞碌奔波，但是他們那些辛苦賺來血汗錢根本不夠我們幾人的學費，只能想親戚借。那時候真的太困難了，大姐初中沒有畢業就輟學回家幫忙;二姐和我一齊初中畢業，也想讀高中，但是家里真的無法擔負我們的學費，所以二姐也把上高中的機會讓給了我，自我回家幫忙。

我家只有1。5畝左右的水田，每年所有收獲的水稻勉強能帶給家用。我家的經濟來源也只有依靠那一點點八角和木薯。因此全家的年收入也只有20__元左右，除去還債、日常開支，所剩也就無幾了。所以學費一向困擾著我們。但是為了將來，我務必讀書，上大學。

為了完成我的學業，圓我的大學夢，我很期望得到你們的幫忙，我會努力拼搏，努力去實現我的夢想。感謝你們!

此致

敬禮

申請人：___

__年__月__日

高三學生貧困生申請書3尊敬的各位領導：

我是__縣孟壩中學高二級學生。此刻因家庭出現困難特向政府申請貧困助學金。

我家在_縣_渠鄉_大隊。我家3口人，爺爺、爸爸和我。我的爸爸視力不好，無勞動潛力，媽媽在我很小的時候就離家出走;因此此刻這個家靠年邁的爺爺支撐，爺爺此刻的身體一年不如一年，根本無勞動潛力，全家就靠爺爺那點“五?！苯涃M在維持基本生活。高中的生活讓我的那個原本就困難的家更加困難，無力支付我的學費，我的入學學費都是父親跑遍了親戚之后湊齊的。

我自知家中的困難，因此決定要靠讀書來擺脫此刻的生活狀況，我明白單憑我的力量是不夠的，我要靠自我的行動來證明，也期望得到政府的幫忙。

在校期間，我會以“奉獻學院，服務同學”為宗旨，真正做到為同學服務，代表同學們行使合法權益，為校園建設盡心盡力，工作中大膽創新，銳意進取，虛心向別人學習，做到有錯就改，有好的意見就理解，同時堅持自我的原則;在學生利益的面前，我堅持以學校、大多數同學的利益為重，決不以公謀私。在班級，用心參與院里的各項活動。

我是一名貧困生，我有我自我的經歷，我的經歷使我認識到，貧困不能給我們帶來什么阻礙，我們最大的阻礙在我們心中，只有你克服了自我的貧困心理，你才能做的更好，”人窮志不窮”，‘窮且益堅”，這么一句古語已經告訴我們了，我想我自我不會被貧困擊倒。而且會更加努力。來改變我們的現狀，因為只有這樣我們才能擺脫貧困，否則我們會一向貧困下去。貧困不是我們的絆腳石，相反塌實我們的`動力。我會更努力!!

因此期望能夠得到政府的補助，緩解一點經濟壓力。

此致

敬禮

申請人：___

__年__月__日

高三學生貧困生申請書4尊敬的各位領導：

我是__一中高一16班的一名學生，家住__縣__鎮__村，因家庭困難特向政府申請貧困助學金。

我家現有7口人，爸爸，姐姐和我。我的媽媽因為疾病纏身，早在我三歲那年就亡故，家里僅靠爸爸一人勞動照顧我和姐姐們。很久以來爸爸為了照顧我和姐姐上學，不能出去打工，就靠種幾畝地維持生計，沒有一點經濟來源，此刻這個家仍舊靠年齡越來越大的的爸爸支撐，爸爸此刻的身體一年不如一年，還有高血壓病，勞動潛力遠不如前些年，全家就靠種地賣糧那點錢維持基本生活，姐姐已經輟學，可爸爸再苦再累也愿意供我上高中，來改變我的人生。高中的生活讓我的家庭更加困難，無力支付我的學費，我的入學學費都是爸爸跑遍了親戚之后湊齊的。

我自知家中的困難，因此決定要靠讀書來擺脫此刻的生活狀況，我要靠自我的行動來證明，知識改變命運。我要努力學習知識，改變命運。所以期望得到政府的幫忙，幫忙我這個面臨輟學的孩子，能順利完成學業，成就我的大學夢想。

在校期間，我會以“勤學勤思，刻苦讀書”為座右銘，真正做到為刻苦，勤學，樂學，互助，做一個優秀的高中生。生活中照顧好自我，服務于同學。以能者為師，尊敬師長，天天進步。學習中大膽創新，銳意進取，虛心向別人學習，做到有錯就改，有好的意見就理解，我堅持以學校和同學的利益為重，決不以公謀私，也不違反校規。在班級，用心參加各項有好處的比賽活動和知識競賽，爭做品學兼優的好學生。時刻為校園建設盡心盡力，多為班級添光彩。貧困不是我的絆腳石，相反他是我學習的動力，更是促使我不斷進步的內驅力。我會加倍努力，加倍刻苦學習知識，豐富自我的閱歷，提升自我的文化修養，爭做時代禮貌的優秀青年!

因此我期望得到政府的援助，緩解一點經濟壓力，助我順利完成學業!

此致

敬禮!

申請人：___

申請日期：___

高三學生貧困生申請書5尊敬的校領導和老師：

你們好。我是來自高一(2)班的學生__，由于家庭比較困難，所以想學校提出申請助學金。

我家住在一個小村莊里，家里有4口人，家中的勞動力只有父親和母親，但是他們一向有病在身。因為沒有文化，沒有本錢，只好坐苦工和短工為生，十幾年來一向過著貧困的生活。

在學習上，本人在校期間品行成績良好，遵紀守法，無違法違紀行為，誠實守信，做事遵守承諾。在生活上，因為家庭經濟困難，所以生活儉樸，勤儉節約。

加入能夠獲得助學金，我將在今后的學習中投入更多的精力，來努力完成學業，爭取優秀畢業，為班級和學校爭光。透過自我的不斷努力和不斷汲取知識和方法為將來打好基礎。為今后的學業做準備。

篇（5）

1、已建立“手機帶入校園申請制度”并使用學校統一的申請書。嚴格執行學生手機不得帶入課堂管理制度。

2、學校設置了手機包管柜，安排**主任作為保管責任人；并制定了手機保管制度。

3、制定并嚴格執行不得用手機布置作業和學生不利用手機完成作業管理制度。

4、學校專門安排了《小學生如何正確使用手機》知識講座。并下發了《如何合理使用手機告家長書》。

睡眠：

1、學生7:50--8:00錯峰到校；8:00--8:20做早操；8:30正式上第一節課。（作息時間表）

2、學校建立了學生睡眠狀況監測機制，并下發了《關于學生睡眠管理工作致家長的一封信》，告知并督促家長保證學生按時就寢。

3、通過問卷調查反饋的信息和實地走訪，發現無學生參與校外培訓機構補課和線上培訓，轄區內無網吧、游戲廳。

讀物：

1、已按照辦法中列出的12條負面清單對校園圖書進行了清理；通過與教師簽訂責任書和實際調查等形式，未發現有推銷課外讀物現象。

作業：

1、制定并嚴格執行《作業管理十要求》。

2、通過問卷調查和查看作業安排情況表，了解到本校1-2年級不布置家庭作業；三四年級每天書面作業不超60分鐘；沒有給家長布置作業和要求家長批改作業的情況。

體質：

1、學校按照國家規定的1、2年級每周四節體育課，3--6年級每周三節體育課的標準進行授課。在沒有體育課的當天，下午組織學生進行一小時體活。（課表）

篇（6）

一、關于征收范圍和標準

價格調節基金征收對象主要是高消費和娛樂享受型消費行業、高利潤行業、壟斷性行業、保護性資源開發類產業和政策限制類產業。主要涉及住宿、餐飲、娛樂、廣告、房地產開發、電信、煙草、采礦等企業，以及國家產業政策限制的行業等。具體征收范圍和標準如下：

1．涉外、星級以上住宿業（含商務會館、產權式酒店）按經營收入的1.5%計征，其他住宿業按經營收入的2%計征；

2．餐飲業按營業收入的0.5%計征；

3．服務業（美容美發、保健服務、洗浴、照相、休閑健身、文化娛樂業以及中介服務業等）按營業收入的1%計征；

4．房屋出租（含市場商場內門面、柜臺租賃）按租金收入的1%計征；

5．廣告業中用于城市亮化工程的，按廣告業務收入的0.5%計征，其他按廣告收入的1%計征；

6．電力、電信和其他信息傳輸服務業按營業收入的0.1%計征；

7．煤炭業按回采率征收。回采率在65%以上的企業，每銷售一噸，征收1元；回采率在55%—65%（含65%）的企業，每銷售一噸，征收10元；回采率在45%—55%（含55%）的企業，每銷售一噸，征收20元；回采率在45%以下的企業，每銷售一噸，征收30元；其他非煤礦產業（金、鐵、鋁、鉬、鋅、鉛等）按營業稅、增值稅、消費稅三稅之和的1%計征；

8．卷煙批發企業按營業收入的0.1%計征；

9．建筑、房地產開發企業按工程銷售收入的0.15%計征；

10．納入預算外管理的行政事業性收費單位：自收自支單位按收費額的1%計征；差額供給單位按收費額的2%計征；財政全供單位按收費額的3%計征（勞動部門的養老、失業、醫療保險和教育部門的學雜費免征）；

11．為了安全環?；虮Ｗo、節約資源等目的對特殊產品和行業征收的價格調節基金，以及根據需要在水、電、氣等某些特定商品定調價時，按調價總額的2%（一年計算）一次性征收價格調節基金。

價格調節基金征收的行業概念按國家稅務總局《關于印發<營業稅稅目注釋>的通知》（國稅〔**〕149號）規定的營業稅稅目注釋為準。

二、價格調節基金的征收管理權限和方式

**市價格調節基金征收管理辦公室負責全市的價格調節基金征收管理工作，價格調節基金實行直征、代征并行的征收方式。納入預算外管理的行政事業性收費單位的價格調節基金委托市財政部門代征。

征收價格調節基金一律使用財政規定的統一票據，使用其他票據的，企業有權拒繳。

市價格調節基金征收管理辦公室要加強價格調節基金稽查力度，對漏繳、少繳的被征單位進行稽查補征。對違反價格調節基金管理規定，拒繳、欠繳、逾期不繳的單位和個人，按照《中華人民共和國價格法》、《**省價格監督檢查條例》等有關規定進行查處，必要時可申請人民法院強制執行。

三、價格調節基金的減免

價格調節基金原則上不得減免。符合下列條件的，可申請減征或免征：

（一）經省、**市稅務部門批準的全額免稅企業，在免稅期間免收價格調節基金；部分免稅的企業，可相應減征部分價格調節基金。

（二）學校、幼兒園、殘疾人福利事業、殘疾人個體經營者。

（三）下崗職工從事個人經營或創辦企業的，憑下崗再就業優惠證和免稅證明予以免征。但從事建筑、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網吧、氧吧等行業的，不在免征范圍之內。

（四）經濟適用住房開發企業。

凡符合上述條件之一申請減免價格調節基金的單位或個人，應填寫《**市價格調節基金減免申請書》，并提供相關手續一并送交市價格調節基金征收管理辦公室，經審查同意后予以減免。

四、價格調節基金的使用

（一）報批程序

使用價格調節基金，首先由使用單位向市價格調節基金征收管理辦公室提出申請，市價格調節基金征收管理辦公室、財政局審核后提出意見，呈報市政府主管副市長；主管副市長提出使用意見，經市長審批后，由財政局撥付使用。新晨

（二）使用范圍

1．用于政策性補貼。當政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施時，給執行相關政策的生產者、經營者造成損失的，可運用價格調節基金適當給予補償。

2．用于平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，可適時使用價格調節基金對相關商品生產者、經營者或消費者給予適當補貼。

3．用于公共基礎產品價格不到位的補貼，如水、煤氣、熱力等。

4．用于對困難群體的動態價格救助。

5．用于支持重要商品儲備。

6．用于為保障供給、促進流通和結構調整進行的政府資助。

7．用于支付價格信息，向消費者、經營者、生產者提供的價格信息。

8．用于政府規定的其他調控價格的相關工作。

篇（7）

中圖分類號：D918.9；D915.3文獻標識碼：A文章編號：1673-8268（2014）01-0045-05

證人出庭作證是一種履行國家義務和社會義務的行為，是“應然”的價值選擇。根據《中華人民共和國民事訴訟法（2012修正）》（以下簡稱《民事訴訟法》）第72條規定：“凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務出庭作證。”《中華人民共和國刑事訴訟法（2012修正）》（以下簡稱《刑事訴訟法》）第60條規定：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務?！泵瘛⑿淘V法都明確規定出庭作證是證人應當履行的義務。

同時，我們也必須意識到證人出庭作證直接面臨的困難與風險，特別是身在外地的證人?，F實的問題和復雜的社會關系使證人不得不面對種種個人價值的“亦然”選擇，最普遍的做法是以筆錄的方式“代替”出庭，使得本應雙方共同質詢的證言成了一家之言，難辨真偽，有的則直接選擇拒絕作證。據統計，在我國司法實踐中，證人出庭作證的比例不足5% [1]。證人不出庭，案件情況難以得到全面呈現，司法公正難以保障，而遠程作證，正集合了快捷、方便、成本低等特點，既能夠使庭審中各方權利得到最大保障，又能夠使證人自身的利益得到最大的保護，遠程作證是提高證人出庭率的有效方式。

一、遠程作證的國際國內現狀及概念

進入21世紀，隨著網絡科學技術的迅猛發展，網絡視頻讓證人遠程作證得以實現，它的出現，為解決證人因遠距離出庭難的問題提供了一條行之有效的新路徑。在國際上，此前已經出現了類似遠程作證的制度。例如，美國《合眾國法典》的第3509條（6）“當庭作證的替代”中規定了“以雙向閉路電視表現的兒童的當庭作證”；英國立法規定了專為兒童證人設計的，通過現場雙向傳輸作證的特殊措施[2]；愛爾蘭《1992年刑事證據法》第13條也規定了“未滿17歲的人通過電視實況轉播的方式作證”。

從國內立法看，早在 2001年12月6日第1201次會議，由最高人民法院審判委員會通過的《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》中，就對證人遠程作證做出過規定，其中，第56條規定：“證人可以通過雙向視聽傳輸手段作證?！薄睹袷略V訟法》第73條也明確規定：“經人民法院許可，可以通過書面證言、視聽傳輸技術或者視聽資料等方式作證?！薄缎淌略V訟法》從保護證人角度也有相關的規定，其中，第62條規定：“證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當采取以下一項或者多項保護措施：（一）不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息；（二）采取不暴露外貌、真實聲音等出庭作證措施……”其中，第“（二）”款的規定就是通過現代視聽傳輸技術來得以實現的。

國內外的立法更多的是從保護證人人身安全的角度出發，用視頻傳輸的方式對證人起隱蔽、保護作用，雖然這也是遠程作證的現實功能之一，但這樣的作證方式并沒有體現出“遠程”的意義，證人仍然身處審理法院，這樣的作證只能稱之為利用現代通信技術作證。遠程作證的核心意義就在于證人不用到審理法院，就能夠完成“出庭”作證的義務，這才是遠程作證的基本模式。

在我國司法實踐中，早在2006年8月，江西南昌中院在對一起借款糾紛進行審理時就率先采用了遠程作證的方式，證人在深圳通過視頻順利參與到庭審中來，法官和雙方當事人可以直接向證人提問，并完成了證據的舉示、質詢、認證等過程[3]。緊接著，我國的廣東、福建、重慶等地也開始有利用遠程作證進行法庭審判的具體實例。司法實踐的實際情況表明，運用遠程作證方式進行訴訟案件的審判，不僅保證了庭審過程中當事人雙方的對抗，更節約了當事人的訴訟成本，也充分保證了證人的合法權益。

綜上，作者根據遠程作證的具體實行方式特點，聽取實行過遠程作證法院的法官意見，對遠程作證定義如下：遠程作證是指為了幫助證人克服因遠距離而不能出庭作證的困難，利用現代多媒體技術傳輸手段，在庭審過程中建立證人和法庭之間音、像的互聯，并結合特有的作證制度使證人充分參與法庭審理的一種現代作證方式。

二、我國遠程作證實踐中的問題

我國法院運用證人遠程作證的實踐雖然已經開始，也成功運用遠程作證中的證人證言審理了案件，但同時也暴露出了一系列的問題。

1.視頻軟件的不專業性

在實踐中，遠程作證的審理法院所使用的遠程作證網絡視頻軟件均為商務軟件，比如：QQ視頻、MSN等公共網絡聊天軟件，這些商務軟件不能保證作證過程中數據傳輸的安全和暢通，很容易被惡意攻擊或影響[4]。

2.證人身份難以核實

在作證過程中，證人處于視頻設備的一端，亮明身份僅靠視頻中出示的身份證件，讓審理法院的法官無法核實其身份證件的真實性，對證人的真實身份無法核實。

3.證人無法即時在庭審筆錄中簽字確認

作證完畢后，證人對書記員的庭審記錄無法簽字確認，如果不能即時進行簽字，則容易出現虛假、篡改的情況，無論其是原件還是復制件，只有通過確認才能夠獲得證據的價值[5]。

4.整個操作流程無法可依，無規則可循，導致實踐中適用時的混亂、不規范

我國有關證人遠程作證的法律程序、證據規則、技術規范都還缺少明確具體的規定，有關證人遠程作證的理論研究還近乎空白。由于理論研究的不足和法律制度的不完善，遠程作證這一全新的作證方式在司法實踐中遠沒有發揮出其應有的作用。三、遠程作證的具體操作程序及相關要求經研究和綜合國內外的情況，作者建立了一個遠程作證的基本模式，如圖1所示。

圖1遠程作證基本模式示意圖圖1為遠程作證的基本模式，現將其分為四個階段進行論述，分別是申請階段、庭前準備階段、正式庭審階段和簽字確認階段，下面將對每一個階段一一分析。

（一）遠程作證的申請階段

1.申請遠程作證的情形

遠程作證適用于證人因遠距離而無法到庭作證的情況。比如2007年在重慶市渝北區法院審理的一起汽車保管合同糾紛案中，對案件起決定性作用的證人遠在杭州，證人愿意作證，但苦于路途遙遠，無法及時出庭作證，主審法官即采用QQ視頻通話的方式當庭連線證人，進行遠程作證，使得案件最終得以公正審判 [6]。這里的遠距離不僅僅指外地，在同一個省份，如果區域、跨度較大，也可認定為“遠距離”。

2.遠程作證中的各方主體范圍

申請人向審理法院提交證人遠程作證的申請，審理法院批準該申請后與協助法院聯系相關事宜。在這過程中涉及三方主體：申請人，審理法院，協助法院。

（1）可申請遠程作證的主體。我國《民事訴訟法》第64條規定：“當事人對自己提出的主張，有責任提供證據”，即當事人承擔舉證責任?！缎淌略V訟法》第49條規定：“公訴案件中被告人有罪的舉證責任由人民檢察院承擔，自訴案件中被告人有罪的舉證責任由自訴人承擔。”故公訴機關和自訴人也可以是遠程作證的申請人，另外，證人本身也具有申請遠程作證方式的權利。所以，申請遠程作證的主體包括原被告雙方及其人、公訴機關、自訴人和證人。

（2）可受理證人遠程作證申請的法院。受理證人遠程作證申請的法院應當是案件的審理法院，包括基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院。

（3）協助法院應當設立專門的遠程作證室。作證畢竟是一種嚴肅的司法活動，是法庭審理的延伸，證人不應當在家里或者網吧這類隨意的場合，這樣的場合不能排除他人對證言的干擾，也不利于法官核實證人的真實身份[7]。我國法院的四級組織體系是基層、中級、高級和最高人民法院，并設軍事、鐵路、水運等專門人民法院，各級人民法院職責不同。協助法院應當具備遠程作證的硬件和軟件條件，需要有專門的人員負責證人遠程作證的相關事宜，同時，最重要的一點，就是方便證人在全國各地都能“遠程作證”，綜合以上各種因素，遠程作證室應設置在基層人民法院為宜。

3.申請遠程作證的程序

（1）申請人應在法定期限內向審理法院提交書面申請書。《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第54條規定：“當事人申請證人出庭作證，應當在舉證期限屆滿前10日內提出?！钡?3條第2款規定：“舉證期限可以由當事人協商一致，并經人民法院認可。”該條第3款規定：“由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當事人收到案件受理通知書和應訴通知書的次日起計算。”證人遠程作證利用網絡技術環境進行，其和證人出庭作證的目的和作用是一樣的，所以，申請證人遠程作證的程序和期限與申請證人出庭作證一樣，要受舉證期限的限制，應當在舉證期限屆滿前10日內提出，刑事訴訟中證人的遠程作證也應當適用刑事訴訟相關法律對證人出庭的規定。

申請人向法院提交申請應當為書面形式。申請書應符合法定格式，詳細闡明申請遠程作證的事由，寫明證人的基本情況及證人所在地協助法院等信息。

（2）審理法院審批申請書。申請書需要得到審理法院的批準，對符合遠程作證情況的，審理法院應予以批準，并給申請人送達申請受理通知書。若申請不符合遠程作證情況的，審理法院應制定不予以受理通知書并送達申請人。目的在于防止重要證人故意不出庭或遠程作證被濫用。

（3）審理法院批準該申請后應及時與協助法院進行聯系。審理法院在遠程作證模式中具有主動性，所以在遠程作證申請批準后，審理法院應當及時聯系協助法院，確定協助人員，檢測網絡設備的操作性、安全性和開庭時間。

（二）遠程作證前的準備階段

1.協助法院的準備

協助法院在接到審理法院關于證人遠程作證司法協助通知后，應通知證人遠程作證的具體時間，并結合證人實際情況確定證人遠程作證的具體地點。具體地點的確定可以按照下列原則：證人確系無法移動或者移動困難的，遠程作證地點可以設置為證人所在地，比如生病在醫院或確實無法移動，這種情況下，遠程作證的協助人員可攜帶遠程作證設備“上門服務”，這可以理解為遠程作證的特殊模式；無上述特殊情況，則遠程作證地點為協助法院遠程作證室。

2.遠程作證網絡視頻軟件準備

目前實現遠程作證的法院所使用的遠程作證網絡視頻軟件多為商務軟件，例如QQ視頻軟件。司法實踐中使用商務軟件的做法欠妥，商務軟件的使用主體廣泛，任何一個申請注冊為QQ用戶的主體均可隨意發送視頻請求給其他QQ用戶，也無任何信息加密技術，不利于遠程作證過程的安全與保密，所以，其在形式上不具有作為證據的適格性[8]。

因此，筆者認為遠程作證應當運行特定的網絡視頻軟件，這一軟件僅供法院系統使用，其運行平臺為法院專用網。

（三）正式庭審階段

正式進入庭審階段，首先需要面對一個實際的問題，即如何保證異地之間的法院能有效合作？在這個問題上，我們可以借鑒有關委托執行的相關理論。委托執行是指受理案件的執行法院對于被執行人或被執行的財產在外地的案件，委托當地人民法院代為執行。這是人民法院之間的一種重要的司法協助制度。最高人民法院在2000年出臺了《關于加強和改進委托執行工作的若干規定》（以下簡稱《規定》），使得這一司法協助制度已經較好地建立起來。例如，《規定》第114條規定：委托外地法院執行，委托法院應當向受委托法院出具書面委托函，并附送據以執行的生效法律文書副本原件、立案審批表復印件及有關情況說明，包括財產保全情況、被執行人的財產狀況、生效法律文書履行情況，并注明委托法院地址、聯系電話、聯系人等。這只是在進行委托執行時對其形式上的一種要求，在具體執行過程中還應遵守其他相關的規定?；谝陨蠈τ谧C人遠程作證特點的分析，異地法院之間必然也要建立起司法協助體系，在協助的形式、期限、義務范圍等方面作出具體規定，才能保證遠程作證真正實現。審理法院在正式開庭審理案件時，證人所在地法院就應當安排證人在正常運行的設備前準備，以便進行作證。在已經成功運用遠程作證手段實現證人作證的眾多實例當中，一些法院之間已經建立起了彼此之間相互協助的關系，但是這種協助具有很大的局限性，法院之間相互的協助義務范圍并不明確，而且也沒有相關的制度規范這一體系的建立。所以，我們主張在所有法院之間都建立起司法協助關系，并用立法的方式將這一制度規范化。

1.證人所在地基層法院的協助義務

在開庭通知送達至證人之后，證人所在地基層法院的主要義務包括安排協助人員核對證人身份、作證設備等。核對證人身份是事先的一種確認，目的在于防止在開庭時才發現證人身份有誤而難以及時作出修正，在正式開庭審理之后，協助人員應當再次核對證人的身份，并進入法院專網等待審理法院的對接請求，協助證人進行作證。在作證設備方面，目前，各地法院專網的構建已經基本形成，許多城市的法院三級專網已經開通，這也為法院之間的相互溝通與協助提供了很好的技術保障。

2.協助人員的確定

這里首先就涉及到核對證人身份主體的問題。在證人出庭作證的案件中，根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第210條規定：“審判人員應當在開庭前核實證人身份”，即由審理法院的法官進行審核。證人并沒有在庭審現場，為了更加嚴謹地審查證人的真實身份，這一職責可由協助法院來承擔，因為核對證人身份是審判人員的一項專屬職責，所以，在這一環節需要由協助法院的法官來履行審查證人身份的職責，其他則可由法警進行協助。

3.審理法院的職責

首先，審理法院需要遠程作證的證人“當庭”出示身份證件，使得證人的真實身份得到當事雙方的認同；其次，告知證人相關權利義務，保證證人能夠在庭審過程中充分發表自己的證言；第三，組織原被告雙方對證言進行當庭質證，使證人充分參與到案件的審理中來。

（四）簽字確認階段

在遠程作證中，由于證人不能直接地和庭審現場進行交互，因而作證之后對自己所訴證言的簽字確認便顯得尤為重要，既要充分保證簽字的真實有效性，又要能夠保證快捷方便。根據對相應的技術手段進行對比，利用傳真來發送庭審筆錄的方案能最好地解決這一問題。在證人遠程作證完畢后，書記員（工作人員）將庭審筆錄通過傳真機傳至證人處，證人在閱讀筆錄完畢后進行簽字確認和按捺手印，并在協助法院法警的幫助下用傳真發回庭審現場，簽名的原件則通過郵寄的方式發回審理法院，入卷歸檔。此方案最大的優點是即時性和安全性都比較強，能夠讓證人在陳述完證詞后即時看到書記員所做的記錄，避免因時間太長而遺忘自己所述的內容，同時也方便書記員對庭審筆錄的現場記錄。此外，通過傳真來傳輸庭審筆錄相較網絡傳輸等新型方式而言不容易受到攻擊、篡改和攔截。

四、結語

遠程作證制度的建立原則應當是既要保證證人證言的客觀性、關聯性、合法性，同時，也要盡可能地保證證人出庭以及法庭審理的便捷性。作者認為，在法院建立遠程作證室的遠程作證模式能夠最大化地保證這兩點。這樣的作證模式還為“不方便直接出庭作證”的證人提供了作證便利，比如某些刑事案件的偵查人員、未成年人等，可以在畫面或者聲音上稍加處理，使得這一作證模式具有更加廣闊的應用空間。

參考文獻：

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[2]孫長永.英國2003年《刑事審判法》及其釋義[M].北京：法律出版社，2005：601-642.

[3]南昌中級人民法院把互聯網技術帶進法庭[EB/OL].（2006-08-17）[2013-04-12].http：///20060817/n244852010.shtml.

[4]常怡，王健.論電子證據的獨立地位[J].法學論壇，2004（1）：66-74.

[5]汪振林.電子數據原件問題研究[J].重慶郵電大學學報：社會科學版，2012（5）：33-37.

篇（8）

做我自己》演講一文摘自他勇于擔當。

因為上網、逃課、打架、厭學，小小年紀的曾有4年多的網齡。父母成了學校德育處的?？?，父母傷心；班級的榮譽也因此受到嚴重影響，班主任無奈；同學們也就疏遠了覺得他無藥可救”壞孩子…用他話說：就是這樣從小學二年級“混”初中，帶的班級。

至少他給自己曾有過的經歷給了一個總結，好一個“混”字。這樣的學生我能幫助他改掉這么多的不良習慣嗎？尤其是那可怕的網癮！

老師與你一起同行；老師，2年過去了事實證明了一切：孩子。拒絕網絡游戲我能行”彼此誓言和約定實現了激勵和感染了和我以及我班集體，而這種影響和記憶是一生一世的每當想到這里，家長的感謝；領導的賞識；同行的驚訝，都不重要，重要的心里的快樂，而快樂之余，讓我回想起與他相處的點點滴滴，總有一種幸福和感悟在心間回蕩。

保證成功

一、成功開端。

成功的保證?；叵胛业谝淮闻c新生見面的演講，良好的開端是成功的一半；成功的開端。贏得了全體學生的熱烈掌聲，而他最投入和專注。當時我特別關注他變化，看到時而注視我時而低頭；面部表情時而興奮，時而憂愁，知道，話語打動了心，感受到這孩子十分重情誼，也有上進的愿望。當時，心里真的有了教育好他信心和力量。后來他告訴我老師，從來沒有聽過那樣讓我激動的話語，知道嗎，從那時起，就下定決心：從頭來過！

二、解自我發現優點

人本善，始終堅信性本善。學生都希望得到別人的認可和表揚。解自我才能看到自己的希望，才能建立自己的自信，才能提高和完善自己。對于他就是要和過去的自己告別，重新樹立自信的自我自尊的自我上進的自我于是與他進行了第一次的單獨接觸，讓他坐在對面，與他探討了以下幾個問題，并給他一周的時間，約定下一周的這個時候與我再次探討。

但現在可以改正的事情。1過去的自我認識。自己的學習和思想認識；自己在老師們心目中的印象；家長對自己的評價；同學們及集體對自己的評價；回憶一件自己現在感到不可原諒。

2想想自己的優點和長處。

想想自己真正想做一個什么樣的人。3解同學們家長對自己的期待。

4給自己一句或兩句能鼓勵自己的話。

需要老師為你做什么！5目前最大的困難是什么。

同樣的時間和地點，一周后。讓我很是感動和驚訝，真的認真完成了給他布置的調查了解任務，很是興奮，告訴我老師，真沒有想到同學們還那么肯定我那么對我充滿期待。這在意料之中，因為都是安排的

告訴我去了一次，當我問到去沒去網吧時。星期天的下午（其實我知道）非常害怕，卻又一再向我表示，以后一定盡量不去，知道，怕我生氣，甚至懲罰他也知道，說的以后盡量不去，會努力做，但不會有效果的畢竟已經有癮了但我不能表露這樣的觀點。反而說:不錯，老師很是欣賞你一定可以說到做到才一周就有這么大的進步！當時很是驚訝。

一連問了三個問題：老師我真能戒掉網癮嗎？基礎太差，當我問他需要我為他做什么時。能學好嗎？網癮來時，心情煩躁，全身特別難受，好像沒有力一樣，該怎么辦？很是震驚，這些問題都是幫助他戒掉網癮的關鍵性問題，相互影響，若不去上網了可學習起不來，內心空虛，看不到希望，那肯定還會重犯的若想學習，戒不掉網癮，那又是自欺欺人。必須從正反兩方面給他回答，那次交流用了整整的兩節課，給他談到很多很多，最后，告訴他會與你一起同行，相信自己，相信老師，一定要戰勝心魔；告訴我一定努力，拒絕網絡游戲。

三、制定目標，循序漸進

把我當成了傾訴的朋友，走進了心靈。就需要制定計劃和措施，幫助他與網魔作斗爭。從學習和紀律方面給他提出了明確的要求，并在班級里形成了以班委、團員、模范遵守班級校規的學生代表、學校優秀的部分學生、住校生男生集體、家長為中心的幫扶、監管、督促小組，學習和紀律思想上去幫助、監督、管理、評價（先是一周一評價，兩周一評價，后來是一個月一評價，并把他表現和班級其他好的學生一起放在榮譽欄目和自己的目標園地里，這個措施很重要）這其中也有很多感動的事，讓他感受到全體同學和老師對他期待，感受到集體的溫暖…

從心理和生理兩方面雙管其下，對于戒掉網癮。并以集體的榮譽、老師的期待、集體的期待去壓制和影響他并交給一些方法，網癮來時，可以跑步，可以去參加別的運動，做俯臥撐，沒人的地方去高喊發泄，如果還不行就一定要找我真的這樣做了用她毅力和誠信戰勝了網魔。正如他自己的演講中寫到回想那段“脫胎換骨”與網絡游戲作斗爭的日子，很難受，每當網癮來時，真的好想去網吧，無法集中精力，全身難受，可我想到老師的教導，集體和家長的期待，無人的地方發泄過我跑步過、晚上做過俯臥撐，直到地上爬不起，耗掉了多余的精力，什么也不想。就這樣，一天天，一周周…終于戰勝了網癮！

先后評為“希望之星”優秀班干部”還在七年級下學期向團組織交了申請書，進步讓同學們驚訝的兩個學期中。成為了一名共青團員。進步面前，榮譽面前，不驕傲，因為他知道自己與同學們還有差距，要為實現自己訂的三年目標而努力。

增強責任

四、榜樣示范。

篇（9）

1.1設計的任務要滲透本章節的內容，內容由淺入深，對于前后有關聯的內容，還要注意設計的任務要有連續性，讓學生在完成任務同時也學到本章節的內容。

1.2設計的任務要與生活實例有關,并且生動有趣，能激發學生的學習興趣,使學生愿意主動去完成任務，讓學生在完成任務的過程中獲得成就感和滿足感，提升他們的學習信心，激發他們的求知欲,培養學生的獨立思考的能力、勇于探索的能力、自學能力和創新能力。例如在word字處理軟件應用教學任務設計中，我們主要設置以下幾大任務：

1.2.1寫公文文件，比如入黨申請書、畢業任務和聘用合同等公文文件，通過此任務掌握文字編輯和格式設置的方法及頁面設置的方法，同時掌握常見公文的書寫格式。

1.2.2制作關于某主題的宣傳報，比如教師節、愚人節和元旦等，完成此任務除了需要利用上一任務所學知識之外，還要先讓學生們進行版面規劃，然后再去探索新的知識點，涉及到分欄和首字下沉的設置，圖片、藝術字和文本框等的插入，掌握圖文混排的方法。

1.2.3制作應聘簡歷，掌握表格制作的方法及表格插入元素的方法，同時利用前面任務所學知識對表格中的元素進行格式編排。

2組織實施

篇（10）

大學生創業是個熱門話題，創業話題時刻都在演繹著一些具有悲喜劇色彩的故事。在這些故事的背后，既有個人能力的彰顯與錯位，又有創業政策的激勵與缺失。大量事實表明，大學生不論是在校時創業還是畢業后創業，政策是影響成敗的重要因素之一。為此，筆者目前對我國大學生創業政策進行了一些思考和分析。

一、對創業政策的現狀概述

2003年6月，國家工商總局下發《關于2003年普通高等學校畢業生從事個體經營有關收費優惠政策的通知》后，上海、天津、重慶、黑龍江、遼寧、吉林、安徽、江西、福建、廣東、廣西、陜西、甘肅、新疆等省市自治區紛紛出臺類似的政策，后來又陸續出臺了優惠貸款政策，這些政策被概括為大學生創業優惠政策。綜觀這些政策，我們把優惠概括為如下方面：

1．注冊登記優惠。一是程序簡化。凡申請從事個體經營或申辦私營企業的，可通過各級工商部門注冊大廳優先等級注冊。申請人只需提交登記申請書、驗資報告等主要登記材料，可先予頒發營業執照，并在一定期限內按規定補齊相關資料；二是費用減免。除國家限制的行業外，工商部門自批準其經營之日起1年內免收其個體工商登記費、管理費和各種證書費。對申辦高新技術企業的，如資金確有困難，注冊資本達不到最低限額的，允許分期到位。高校畢業生從事社區服務等活動的，一定期限內免予辦理工商注冊登記，免收各項工商管理費用，

2．金融貸款優惠。一是優先貸款支持、適當發放信用貸款。對高校畢業生創業貸款，可由高校畢業生為借款主題，擔保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩定收入或有效資產提供相應的聯合擔保。對于資信良好、還款有保障的，在風險可控的基礎上適當發放信用貸款；二是簡化貸款手續；三是利率優惠。對創業貸款給予一定的優惠利率扶持，視貸款風險度不同，在法定貸款利率基礎上可適當上浮或下浮。

3．稅費減免優惠。對新辦的從事咨詢業、信息業、技術服務業的企業或經營單位，對新辦的獨立核算的從事交通運輸業、郵電業的企業或經營單位，對新辦的獨立核算的從事公用事業、商業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化業、衛生事業的企業或經營單位，對到“老、少、邊、窮”地區新辦的企業，可以免征或減征一定年限、比例的所得稅。

4．員工待遇優惠。一是員工聘請和培訓享受減免費優惠。在一定時間內，可在有關網站免費查詢人才、勞動力供求信息，免費招聘廣告等，政府人事部門所屬的人才中介服務機構免費為創辦企業的畢業生、優惠為創辦企業的員工提供培訓、測評服務；二是人事檔案管理免一定年限費用。政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構免費為其保管人事檔案兩年；三是社會保險參保有單獨渠道。高校畢業生人事自主創業的，可在各級社會保險經辦機構設立的個人繳費窗口辦理社會保險參保手續。

以上就是大學生創業政策的主要內容，各省市自治區的政策雖然有些差異，但主體部分相差不是很大。

二、對創業政策的理性思考

大學生創業政策的相繼出臺，體現了各級政府的重視，也是大學生創業有了良好的政策保障，這對推動大學生創業、正確引導大學生就業具有非常重要的作用和深遠的意義。通過近幾年實踐的檢驗，大學生創業政策還存在一些缺陷，需要進一步完善。

首先，政策操作的難度較大。實踐表明，任何政策難就難在操作和實施，大學生創業政策更是如此。國家工商總局雖然出臺了有關政策，但一般都只是確定原則方向，有很強的指導性，但可操作性相對較差。政策出臺的本身，就意味著操作難的問題。特別是各個省市自治區在制定政策時，就會出現怎么理解、怎么執行、怎么平衡的問題。從實際情況來看，各省市自治區出臺的政策基本上是照葫蘆畫瓢，只是對一些條款進行了程度不同的細化，沒有制定相應配套的實施辦法。這樣，看起來內容細了，操作性似乎強了，但在具體實施過程中往往出現一些不知怎么辦的情況。更重要的是，實際操作部門的積極性如何也影響政策的執行和實施。

其次，政策優惠的含金量較小。大學生創業政策看起來非常誘人，非常優惠，見面收費的項目少則幾項，多則幾十項。但認真分析一下就會發現，這些項目大多是辦事程序中的一些手續費、證件費，優惠的費用加起來少的只有幾十元，多的也只有幾百元。這些費用與學生創業所需要的費用相比，所占比例微乎其微。至于所得稅減免方面的優惠，雖然意義很大，但對剛剛起步創業的大學生來講作用不是很大，還是一種遙不可及的優惠。

再次，政策設限的條件比較多。這些優惠政策同時還設置了不少限制性條件，首先是規定支柱創業者只能從事個體經營，而不能開辦公司，并對從事個體經營又進行了從事行業的限制，如不能從事建筑、廣告、網吧等。再如貸款，也有很多限制性條件，條條都很苛刻；辦理登記注冊手續時，規定需帶齊身份證、畢業證、就業報到證等原件，問題是沒有就業單位如何開出就業報到證？這些政策由于設置過多過高的條件，使優惠大打折扣。

最后，政策導向的層次較低。在?；騽偖厴I的大學生是一個有知識群體的，也是一個充滿青春朝氣和活力的群體，他們身上潛藏著很大的創造力，他們中的大多數將是社會未來的創業者和管理者，這應該成為創業政策的導向。目前創業政策的出發點僅僅是為了解決就業，這在一定意義上忽視了大學生現有知識能力和未來發展趨勢。所有的優惠都是鼓勵和引導大學生從事服務性、簡單化的個體經營項目，有的省甚至規定國家貼息貸款的對象只能是從事修理修配、洗染縫補、復印打字、理發、小飯桌、小賣部、搬家、終點服務、家庭清潔衛生服務、嬰幼兒看護和教育服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務等一些微利個體經營項目。筆者認為，大學生并不是不能從事這些經營項目，問題是，如果我們的政策忽視大學生自身的價值以及他們的價值趨向，就很難實現制定者的初衷，導致政策起不到激勵創業的作用，反而削弱政策的時效。

篇（11）

軍隊的計算機信息系統安全保護工作，按照軍隊的有關法規執行。

第三條縣級以上人民政府公安機關公共信息網絡安全監察部門負責主管本行政區域內的計算機信息系統安全保護工作。

第二章安全監督

第四條公安機關公共信息網絡安全監察部門對計算機信息系統安全保護工作行使下列職責：

（一）監督、檢查、指導計算機信息系統安全保護工作；

（二）組織實施計算機信息系統安全評估、審驗；

（三）查處計算機違法犯罪案件；

（四）組織處置重大計算機信息系統安全事故和事件；

（五）負責計算機病毒和其他有害數據防治管理工作；

（六）對計算機信息系統安全服務和安全專用產品實施管理；

（七）負責計算機信息系統安全培訓管理工作；

（八）法律、法規和規章規定的其他職責。

第五條公安機關公共信息網絡安全監察部門對重點安全保護單位計算機信息系統的安全檢查，每年不應少于一次。

第六條公安機關公共信息網絡安全監察部門采取24小時內暫時停機、暫停聯網、備份數據等緊急措施須經縣級以上公安機關批準。

第七條公安機關公共信息網絡安全監察部門與所在地安全服務機構、互聯網運營單位和其他計算機信息系統使用單位應當建立聯防機制，依法及時查處通過計算機信息系統進行的違法犯罪行為，組織處置重大突發事件。

第三章安全保護責任

第八條單位和個人應當對其所有、使用和管理的計算機信息系統承擔相關的安全保護責任。

提供接入服務和信息服務以及主機托管、虛擬主機、網站和網頁信息維護等其他服務的單位應當和用戶在合同中明確雙方的計算機信息系統安全保護責任。提供服務的單位應當承擔與其提供服務直接相關的安全保護義務。

第九條網吧、社區、學校、圖書館、賓館等提供上網服務的場所和互聯網運營單位應當落實相應的安全措施，安裝已取得《計算機信息系統安全專用產品銷售許可證》的安全管理系統。

第十條計算機信息系統使用單位和個人為了保護計算機信息系統的安全，可以與安全服務機構明確服務項目和要求，建立相對穩定的服務關系。

第四章安全專用產品

第十一條計算機信息系統安全專用產品生產單位在其產品進入本省市場銷售前，應當取得公安部頒發的《計算機信息系統安全專用產品銷售許可證》，并報省公安廳公共信息網絡安全監察部門備案。

第十二條本省安全專用產品生產單位應當在領取營業執照后30日內持下列資料到省公安廳公共信息網絡安全監察部門備案。

（一）單位簡況；

（二）營業執照復印件；

（三）安全專用產品類型、功能等情況；

（四）主要技術人員資格證書復印件。

第十三條銷售信息網絡安全檢測產品的單位應當在領取營業執照后30日內向地級以上市公安機關公共信息網絡安全監察部門申請備案，填寫《廣東省信息網絡安全檢測產品銷售備案表》，并提交如下資料：

（一）單位簡況；

（二）營業執照復印件；

（三）信息網絡安全檢測產品銷售和售后服務管理制度；

（四）主要技術人員資格證書和銷售人員有效證件復印件。

第十四條信息網絡安全檢測產品只限于單位購買使用。購買信息網絡安全檢測產品的單位應當指定專人管理和使用，不得出租、出借、轉讓、贈送，不得擅自用于檢測他人計算機信息系統。

用戶購買信息網絡安全檢測產品，應當持單位的證明文件到所在地地級以上市公安機關公共信息網絡安全監察部門辦理備案手續，公安機關應當在15日內予以辦理，發給《信息網絡安全檢測產品購買備案表》；不予辦理的，應當書面說明理由。

用戶應當憑《信息網絡安全檢測產品購買備案表》購買信息網絡安全檢測產品。投入使用后，應當在10日內將本單位的《用戶IP地址配置備案表》報送所在地地級以上市公安機關公共信息網絡安全監察部門備案。

第十五條信息網絡安全檢測產品銷售單位應當查驗用戶的《購買信息網絡安全檢測產品備案表》后方可銷售。

銷售信息網絡安全檢測產品的單位，應當負責產品的使用授權和維護、更新。

第五章安全服務機構

第十六條安全服務資質實行等級管理，分一、二、三、四級。各等級所對應的承擔工程的資格如下：

（一）一級：可承擔所有計算機信息系統安全設計、建設、檢測；

（二）二級：可獨立承擔第一級、第二級、第三級、第四級安全保護等級且安全投資總額為300萬元以下的計算機信息系統安全設計、建設、檢測，合作承擔第五級安全保護等級或安全投資總額為300萬元以上的計算機信息系統安全設計、建設、檢測；

（三）三級：可獨立承擔第一級、第二級安全保護等級且安全投資總額為150萬元以下的計算機信息系統安全設計、建設、檢測，合作承擔第三級、第四級安全保護等級且安全投資總額為300萬元以下的計算機信息系統安全設計、建設、檢測；

（四）四級：可獨立承擔第一級、第二級安全保護等級且安全投資總額為50萬元以下的計算機信息系統安全設計、建設，合作承擔第一級、第二級安全保護等級且安全投資總額為150萬元以下的計算機信息系統安全設計、建設。

第十七條各安全服務資質等級條件如下：

一級資質：

（一）具有相應經營范圍的營業執照；

（二）注冊資本1200萬元以上，近3年的財務狀況良好；

（三）近3年完成計算機信息系統安全服務項目總值3000萬元以上，并承擔過至少1項450萬元以上或至少4項150萬元以上的項目；所完成的安全服務項目中應具有自主開發的安全產品；服務費用（含系統設計費、軟件開發費、系統集成費和技術服務費）應占工程項目總值的30%以上（即不低于900萬元）；工程按合同要求質量合格，已通過驗收并投入實際應用；

（四）具有計算機安全或相關專業資格證書的專業技術人員不少于50人，其中大學本科以上學歷的人員不少于40人；

（五）安全服務工作的管理人員應當具有5年以上從事計算機信息系統安全技術領域企業管理工作經歷，技術負責人已獲得計算機信息系統安全技術相關專業的高級職稱，從事計算機信息系統安全集成工作不少于5年；

（六）具有較強的綜合實力，有先進、完整的軟件及系統開發環境和設備，具有較強的技術開發能力；

（七）具有完善的組織管理制度、質量保證體系和客戶服務體系，實行工程標準化管理和量化控制，并能不斷改進；

（八）具有系統的對員工進行新知識、新技術培訓的計劃，并能有效地組織實施。

（九）竣工項目均通過驗收；

（十）無觸犯計算機信息系統安全保護等有關法律法規的行為。

二級資質：

（一）具有相應經營范圍的營業執照；

（二）注冊資本500萬元以上，近3年的財務狀況良好；

（三）近3年完成計算機信息系統安全服務項目總值1500萬元以上，并承擔過至少1項225萬元以上或至少3項120萬元以上的項目；所完成的安全服務項目中應具有自主開發的安全產品；服務費用（含系統設計費、軟件開發費、系統集成費和技術服務費）應占工程項目總值的30%以上（即不低于450萬元）；工程按合同要求質量合格，已通過驗收并投入實際應用；

（四）具有計算機安全或相關專業資格證書的專業技術人員不少于40人，其中大學本科以上學歷的人員不少于30人；

（五）安全服務工作的管理人員應當具有4年以上從事計算機信息系統安全技術領域企業管理工作經歷，技術負責人已獲得計算機信息系統安全技術相關專業的高級職稱，從事計算機信息系統安全集成工作不少于4年；

（六）具有先進、完整的軟件及系統開發環境和設備，有較強的技術開發能力；

（七）具有完善的組織管理制度、質量保證體系和客戶服務體系，實行工程標準化管理和量化控制；

（八）具有系統的對員工進行新知識、新技術培訓的計劃，并能有效地組織實施；

（九）竣工項目均通過驗收；

（十）無觸犯計算機信息系統安全保護等有關法律法規的行為。

三級資質：

（一）具有相應經營范圍的營業執照；

（二）注冊資本100萬元以上，近3年的財務狀況良好；

（三）近3年完成計算機信息系統安全服務項目總值600萬元以上；服務費用（含系統設計費、軟件開發費、系統集成費和技術服務費）應占工程項目總值的30%以上（即不低于180萬元）；工程按合同要求質量合格，已通過驗收并投入實際應用；

（四）具有計算機安全或相關專業資格證書的專業技術人員不少于20人，其中大學本科以上學歷的人員不少于15人；

（五）安全服務工作的管理人員應當具有3年以上從事計算機信息系統安全技術領域企業管理工作經歷，技術負責人已獲得計算機信息系統安全技術相關專業的高級職稱，從事計算機信息系統安全集成工作不少于3年；

（六）具有與所承擔項目相適應的軟件及系統開發環境和設備，具有一定的技術開發能力；

（七）具有完善的組織管理制度、質量保證體系和客戶服務體系，實行工程標準化管理；

（八）具有系統的對員工進行新知識、新技術培訓的計劃，并能有效地組織實施；

（九）竣工項目均通過驗收；

（十）無觸犯計算機信息系統安全保護等有關法律法規的行為。

四級資質：

（一）具有相應經營范圍的營業執照；

（二）注冊資本30萬元以上，近3年的財務狀況良好；

（三）具有計算機安全或相關專業資格證書的專業技術人員不少于15人；

（四）安全服務工作的管理人員應當具有2年以上從事計算機信息系統安全技術領域企業管理工作經歷，技術負責人已獲得計算機信息系統安全技術相關專業的高級職稱，從事計算機信息系統安全集成工作不少于2年；

（五）具有與所承擔項目相適應的軟件及系統開發環境和設備，具有一定的技術開發能力；

（六）具有較為完善的組織管理制度、質量保證體系和客戶服務體系；

（七）具有系統的對員工進行新知識、新技術培訓的計劃，并能有效地組織實施；

（八）竣工項目均通過驗收；

（九）無觸犯計算機信息系統安全保護等有關法律法規的行為。

第十八條申請安全服務資質，應當持下列資料向地級以上市公安機關公共信息網絡安全監察部門提出申請：

（一）申請書；

（二）營業執照復印件；

（三）管理人員和專業技術人員的身份證明、學歷證明和計算機安全培訓合格證書；

（四）技術裝備情況及組織管理制度報告。

地級以上市公安機關公共信息網絡安全監察部門應當自接到申請材料之日起15日內對申請材料進行初審。初審合格的，報送省公安廳公共信息網絡安全監察部門核準；初審不合格的，退回申請并說明理由。

省公安廳公共信息網絡安全監察部門應當自接到初審材料之日起15日內進行審查，符合條件的，核發資質證書。不符合條件的，作出不予核準的決定并說明理由。

持國家工商行政管理總局或省工商行政管理局核發的營業執照以及申請一級安全服務資質的機構，直接向省公安廳公共信息網絡安全監察部門提出申請，省公安廳公共信息網絡安全監察部門應當在30日內作出核準意見。

第十九條從事計算機信息系統安全檢測的安全服務機構應當具有三級以上安全服務資質。

承擔重點安全保護單位計算機信息系統和計算機機房使用前安全檢測的安全服務機構由地級以上市公安機關公共信息網絡安全監察部門實行總量控制，擇優授權，應具備下列條件：

（一）具有三級以上安全服務資質；

（二）中國公民或者組織持有的股權或者股份不少于51%；

（三）具有提供長期服務的能力和良好信譽；

（四）具有自主開發的信息網絡安全檢測產品。

轄區內無符合條件的安全服務機構的，由地級以上市公安機關公共信息網絡安全監察部門委托省內符合條件的安全服務機構承擔。

第二十條資質證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

第二十一條資質證書實行年審制度。年審時間為每年2月至3月，新領（換）資質證書未滿半年的不需年審。

第二十二條安全服務機構在年審前應當對本單位上一年度的下列情況進行自查，并形成自查書面材料：

（一）遵守國家有關法律法規和本省有關規定的情況；

（二）安全服務業績；

（三）用戶投訴及處理情況；

（四）參加國內和國際標準認證的情況；

（五）符合資質證書頒發條件的有關情況。

第二十三條安全服務機構參加年審，應當持下列材料向地級以上市公安機關公共信息網絡安全監察部門提出申請：

（一）《計算機信息系統安全服務資質年審申請書》；

（二）資質證書副本；

（三）自查書面材料；

（四）其他材料。

第二十四條地級以上市公安機關公共信息網絡安全監察部門自接到申請材料之日起15日內進行初審，材料齊全，情況屬實的，報送省公安廳公共信息網絡安全監察部門審查。初審不合格的，退回申請并說明理由。

省公安廳公共信息網絡安全監察部門應當自接到初審材料之日起10日內作出年審結論。

持國家工商行政管理總局或省工商行政管理局核發的營業執照以及申請一級安全服務資質的機構，直接向省公安廳公共信息網絡安全監察部門提出申請，省公安廳公共信息網絡安全監察部門應當在20日內作出年審結論。

年審結論分為合格、降級、取消3種。

具備下列情形的，年審結論為合格：

（一）遵守國家有關法律法規和本省有關規定；

（二）上年度安全服務項目總值不低于本級資質條件規定的年均安全服務項目總值的四分之三（四級資質不低于50萬元）；

（三）用戶投訴基本能合理解決；

（四）符合原等級資質證書頒發條件。

有下列情形之一的，年審結論為降級：

（一）違反國家有關法律法規和本省有關規定，情節輕微；

（二）上年度安全服務項目總值低于本級資質條件規定的年均安全服務項目總值的四分之三；

（三）10%以上的安全服務項目有用戶投訴且未能合理解決；

（四）不符合原等級資質證書頒發條件。

有下列情形之一的，年審結論為取消：

（一）違反國家有關法律法規和本省有關規定，情節嚴重；

（二）年度安全服務項目總值低于50萬元；

（三）20%以上的安全服務項目有用戶投訴且未能合理解決；

（四）情況發生變更，達不到資質證書頒發條件。

年審合格的，在資質證書副本和《計算機信息系統安全服務資質年審申請書》上注明，加蓋省公安廳公共信息網絡安全監察專用章。

年審結論為降級的，原資質證書作廢，換發資質證書。

年審結論為取消的，資質證書作廢，安全服務機構應當自接到年審結論之日起10日內交回資質證書。

未按時參加年審的，年審結論視為取消。

年審結論為取消的，兩年內不得申請安全服務資質。

因特殊原因未年審的，應當書面說明理由，經批準，方可補辦相關手續。

第二十五條資質證書有效期為4年，安全服務機構應當在期滿前60日內提交換證申請材料。換證程序與資質證書申請程序相同。期滿不換證的，資質證書作廢。

因特殊原因未按時換證的，應當書面說明理由，經批準，方可補辦相關手續。

第二十六條資質證書登記事項發生變更的，應在30日內到地級以上市公安機關辦理變更手續。

第二十七條安全服務機構在取得資質證書一年后，達到較高一級資質條件的，可申請晉升等級，辦理程序與初次申請相同。

第二十八條安全服務機構情況發生變更，不符合原資質等級條件的，應當予以降級。

第六章安全審驗

第二十九條計算機信息系統和計算機機房的規劃、設計、建設應當按照國家有關規定和標準，同步落實安全保護制度和措施。

第三十條重點安全保護單位計算機信息系統和計算機機房安全設計方案應當報單位所在地地級以上市公安機關公共信息網絡安全監察部門備案。

重點安全保護單位計算機信息系統和計算機機房建成后，應當由具有相應資格的安全服務機構進行安全檢測。檢測合格，方可投入使用。

安全檢測應當接受公安機關公共信息網絡安全監察部門的監督。

第三十一條計算機信息系統安全設計方案備案，應當填寫《廣東省計算機信息系統安全設計方案備案表》，并提交下列材料：

（一）計算機信息系統安全設計方案；

（二）計算機信息系統的總體需求說明；

（三）計算機信息系統的安全保護等級。

第三十二條計算機機房安全設計方案備案，應當填寫《廣東省計算機機房安全設計方案備案表》，并提交下列材料：

（一）承建單位營業執照和資質證書復印件；

（二）計算機機房的用途和安全要求；

（三）計算機機房的施工方案和設計圖紙；

（四）其他應當提交的資料。

第三十三條安全服務機構對重點安全保護單位計算機信息系統和計算機機房進行使用前安全檢測，應當預先報告地級以上市公安機關公共信息網絡安全監察部門。安全檢測結論由重點安全保護單位報地級以上市公安機關公共信息網絡安全監察部門。

第三十四條計算機信息系統和計算機機房存在下列情形之一的，應當進行安全檢測：

（一）變更關鍵部件；

（二）安全檢測時間滿一年；

（三）發生案件或安全事故；

（四）公安機關公共信息網絡安全監察部門根據應急處置工作的需要認為應當進行安全檢測；

（五）其他應當進行安全檢測的情形。

第三十五條安全服務機構應當履行下列職責：

（一）如實出具檢測報告；

（二）接受公安機關公共信息網絡安全監察部門對檢測過程的監督檢查；

（三）保守用戶秘密，不得保留安全檢測相關資料，不得擅自向第三方泄露用戶信息。

第七章安全培訓

第三十六條省公安廳、人事廳聯合成立的省計算機安全培訓領導小組，負責全省計算機安全培訓考試工作的組織和領導。下設省計算機安全培訓考試辦公室，具體負責計算機安全培訓的日常管理工作。

第三十七條下列人員應當參加計算機安全培訓，取得省計算機安全培訓考試辦公室頒發的計算機安全培訓合格證書，持證上崗：

（一）計算機信息系統使用單位安全管理責任人、信息審查員；

（二）重點安全保護單位計算機信息系統維護和管理人員；

（三）安全專用產品生產單位專業技術人員；

（四）安全服務機構專業技術人員、安全服務管理人員；

（五）其他從事計算機信息系統安全保護工作的人員。

第三十八條計算機安全培訓和考試由省計算機安全培訓考試辦公室授權的安全培訓考試點負責組織。安全培訓考試點實行統籌規劃，總量控制。

第三十九條計算機安全培訓和考試按照有關規定進行，實行學大綱，材，統一考試，統一發證。

考試合格的，由省計算機安全培訓考試辦公室在20日內發給計算機安全培訓合格證書。