緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇水利工程監理工作總結范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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二、結合我x實際確定工作重點

根據市局文件要求，結合我x實際情況，對x水庫除險加固工程等11個水利建設項目（其中，500--3000萬元項目5個，即：x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、xx水庫除險加固工程、xxxxxxxx提防工程；100--500萬元項目6個，即：xxxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxx鎮鎮區飲水安全工程、xxxx小流域治理工程、xxx小流域治理工程）進行了全面排查，排查內容：一是規范工程建設項目決策行為；二是規范招標投標活動；三是加強工程建設實施和質量安全管理；四是加強對工程建設安全生產責任制的監督檢查；五是加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理；六是推進建設項目信息公開和誠信體系建設；七是加強監督發現水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處。

三、全面排查不留死角

（一）規范工程建設項目決策行為方面

1、項目決策程序方面

經排查，各項目不存在違反產業政策問題；不存在違反發展建設規劃問題；不存在違反市場準入標準問題；不存在不按規定履行政府重大決策程序問題；不存在未組織專家進行咨詢評估論證的重大工程建設問題；不存在由于失誤導致重大損失的問題。

2、項目審批（核準）程序方面

經排查，各項目不存在未經審批、核準或備案進行建設的問題；不存在越權審批或核準問題；不存在以備案代替核準問題；不存在未通過用地預審和環境影響評價審批等問題。

3、項目建設方面

排查的11個項目都能科學合理確定項目建設規模、嚴格執行有關工程造價和建設標準的規定；都能嚴格執行《國家發展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》的規定、加強項目概算管理。

4、環評和節能方面

按照《節約能源法》、《環境影響評價法》、《國務院關于加強節能工作的決定》以及有關規定的要求，在審批、核準項目時進行了節能評估和環境影響評價審批；排查過程中未發現未進行和未通過節能評估和環境影響評價審批就開工建設的情況；未發現越權（或違法）審批環境影響評價文件情況。

5、信息公開方面

根據《政府信息公開條例》及相關規定，及時向社會公示建設項目信息；向社會公開有關投資管理程序和審批流程；及時向社會公開審批結果。

（二）規范招標投標活動方面

xxx有關行政監督部門嚴格按照《招標投標法》和國務院規定的職責分工，各司其職，密切配合，加強管理，使我x水利工程招投標工作全程受行政監督。

加大對轉包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉讓、分別轉讓，或者違法將中標項目的部分主體、關鍵性工作層層分包，以及掛靠有資質或高資質單位并以其名義投標，或者從其他單位租借資質證書等行為，進行全面排查，經排查未發現上述違法違紀問題。

（三）加強工程建設實施和質量安全管理及加強對工程建設安全生產責任制的監督檢查方面

xxx認真貫徹水利部《關于加強水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理工作指導意見通知》的文件精神，對我x11個水利建設項目關于工程建設實施和質量安全管理及工程建設安全生產責任制的監督檢查方面進行了排查。

1、加強水利工程建設實施管理

（1）規范項目法人組建

我x項目主管部門嚴格按照有關規定對項目法人組建條件把關，在工程開工前都完成了項目法人組建，并認真履行審批和備案程序。健全項目法人機構設置，完善管理制度，落實管理責任。

（2）嚴把開工審批關

項目法人嚴格按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》和《關于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知》的規定申請開工，經有審批權的水行政主管部門批準后，工程方可開工建設；嚴格審核項目開工條件，11個項目不存在未經批準擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的情況。

（3）加強合同管理

全面執行《中華人民共和國合同法》，按照項目屬地和行業管理原則建立合同備案制，建立健全合同訂立和履約監管機制，督促水利工程參建各方依法嚴格做好合同簽訂和履約工作，嚴查在合同外另行簽署違背合同實質內容的協議等違法違規問題；防范水利工程建設轉包和分包行為，依法加大查處力度。

（4）加強建設監理管理

認真執行《水利工程建設監理規定》等有關規定，按要求配備監理人員，嚴格履行監理職責。

（5）加強驗收管理

驗收工作嚴格執行《水利工程建設項目驗收管理規定》、《水利水電建設工程驗收規程》等有關規定和技術標準，按照規定的權限組織驗收，目前，驗收的項目程序符合上述規定。

2、強化水利工程建設質量安全管理

（1）落實質量責任制

建立健全項目法人負責、監理單位控制、勘測設計和施工單位保證、政府部門監督相結合的質量管理體制，嚴格執行水利工程建設標準強制性條文，嚴把原材料進口關，嚴把施工過程關，確保工程建設質量。排查的11個項目中都能按要求落實質量責任制。

（2）明確安全生產責任

各項目法人都建立并落實了水利工程建設安全生產責任制，明確了項目法人是安全生產的責任主體，其主要負責人是安全生產的第一責任人。在工程建設過程中項目法人不斷加強施工現場安全管理，完善各項施工安全技術措施。結合實際編制了定安全事故應急預案，完善了預案執行的保障措施，提高了安全事故應急管理和處置能力。（3）強化安全生產監督檢查、隱患排查治理和安全宣傳教育培訓

xxx水務局組織開展了在建水利工程安全生產檢查活動，將易發生安全生產事故的施工環節作為專項整治的重點，加強水利工程安全生產隱患排查治理，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五落實”；開展了對施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員三類人員的考核工作；不讓未經安全教育培訓的人員上崗作業，杜絕了違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為，在排查過程中未發現安全事故。

（四）加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理方面

xxx通過開展工程建設物資采購和資金安排使用管理專項治理活動，進一步規范了物資采購活動，確保財政資金和國有資金使用安全，并進一步加強財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的管理制度建設，促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用，同時嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》等相關法律法規規定，加強對工程建設重要設備、材料采購的監督管理；嚴格工程概算、預算和決算管理，控制建設成本，對政府重大投資項目進行跟蹤審計，提高了政府資金使用效益。

（五）推進建設項目信息公開和誠信體系建設方面

認真貫徹政府信息公開條例，項目主管部門公開項目審批、核準和監管信息；建設單位提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質量安全檢查和竣工驗收結果等情況。采取了以下措施：

1、堅決貫徹《政府信息公開條例》，明確建設項目信息公開的主體、范圍、內容、方式、時限、權限。

2、對建設項目相關信息進行梳理，制定了公開細則和標準，明確主動公開的范圍，建立了建設項目信息公開目錄。

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我站現有人員人，其中（崗位職務），人，（崗位職務），人。質量監督是工程質量管理工作的重要組成部分，質量監督隊伍建設是提高水利工程質量監督管理水平的關鍵。水利工程質量監督工作是一項專業性、技術性、政策性和實踐性都很強的工作。因此，我站十分注重對質量監督人員的培訓和教育，在自學的基礎上，經常組織大家學習國家、水利部和省有關工程質量管理的法律、法規以及技術標準等。組織有關人員參加全省水利工程質量監督員資格認證培訓班。在日常的質量監督工作中，每個質量監督人員都能經常深入工地，熟悉工程的施工工藝和質量檢驗方法，并能堅持原則，秉公辦事，保持勤政廉潔的工作作風，一年來，我們認真落實黨風廉政建設責任書的規定，認真執行局黨組制定的《干部廉潔自律規定》，沒有一起違法違紀的事件發生，樹立了良好的行政執法人員形象。

二、質量監督管理

在對工程進行質量監督的過程中，我站主要從以下幾方面開展工作：

1、嚴格執行質量監督程序

在質量監督過程中，嚴格執行《省水利工程質量監督程序》，一是在工程開工前，及時辦理質量監督手續，簽訂《水利工程質量監督書》；二是在工程開工后，及時辦理項目劃分報批手續，明確工程主要分部和重點關鍵部位；三是在工程實施過程中，遇有項目劃分調整、重大設計變更等必須報質監站備案；四是在工程實施的各階段，及時進行質量等級的核定。

2、加強對質量行為的監督檢查

以往的質量監督常常偏重于對工程實物質量的監督，而忽視了對工程參建各方質量行為的監督。根據《建設工程質量管理條例》和部、省水利工程質量監督管理規定，在抓好對工程實物質量的監督下，檢查項目法人的質量管理體系、監理單位的質量控制體系和施工單位的質量保證體系，重點是總監理工程師、項目經理、技術負責人和終檢工程師的到位情況；檢查施工企業執行《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）情況；檢查監理單位在施工監理過程中執行《建設工程監理規范》，開展旁站監理、見證取樣以及監理人員執證上崗情況；檢查施工單位、監理單位、建設單位對工程質量進行檢驗和評定的情況。

3、嚴格掌握質量標準，做好質量評定工作

實行“監督、幫助、促進”相結合的原則，指導各參建單位做好工程質量評定工作。通過對建設、監理、施工單位的工程技術資料的抽查和對工程實物質量的抽查，檢查核實施工單位、監理單位在工程質量自評和復評時，是否嚴格執行工程質量評定標準，發現質量問題或缺陷的堅決要求整改。在工程質量抽查中，既要檢查施工單位自檢是否符合要求，也要檢查監理單位是否有一定數量的平行檢測。

水利工程外觀質量既是各參建單位的形象，也是我們水利行業的形象。因此，在工作中我們要求各參建單位在加強內在質量管理的同時，也要加強工程外觀質量的管理。在質量評定時嚴格掌握標準，外觀質量達不到規定要求的，工程質量不能評為優良等級。

4、全面開展在建工程建設質量的監督抽查工作

我站多次深入工地現場對受監水利工程開展監督抽查，在參建單位普遍自查的基礎上，按照部頒《水利工程質量檢查評分辦法》，在現場檢查和資料審核的基礎上逐個對項目進行評分。針對檢查中存在的問題，現場提出意見，限期整改，使發現的質量缺陷和質量隱患得到了及時、有效地處理，整個在建工程始終處于受控狀態。

三、監督項目情況

2014年，我市水利工程（不包括外行業涉水工程）建設項目質量監督覆蓋率達100%，全市受監水利工程項目共項。其中我局實施的水利工程項目有項，包括、。項工程中已完成個，已驗收個；已驗收單位工程個；已驗收分部工程個，其中個優良，分部工程優良率%。

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黨委政府高度重視防汛抗旱工作，成立了以桂（政府鄉長）為指揮長，郭波（政府副鄉長）為副指揮長以及相關部門負責人為成員的防汛指揮部。堅持科學發展觀，體現以人為本，以保障人民群眾生命財產安全為首要目標；按照“統一指揮、分級分部門負責”的原則，落實塘、庫、堰、場鎮、交通路線、滑坡山地災害等重點防洪區域的鄉、村長責任制，明確指揮部各成員的職責和任務。加強防汛工作，堅持汛期晝夜值班制度和帶班制度，進一步建立完善防汛責任制和崗位責任制度，使防汛工作真正做到事事有人管，處處責任明，為確保今年安全度汛打下堅實基礎。

二、險情監測地段

1、鄉三村紅星水庫

2、鄉八村杯子灘漫水橋

3、鄉一村五組龍井扁病塘

4、鄉二村二組徐家灣滑坡地段

5、鄉八村四組楊家灣滑坡地段

6、鄉八村一組毛狗坪滑坡地段

7、鄉一村七組李家梁社樊家院子滑坡地段

三、加大防災救災知識教育的宣傳力度，提高全民防災意識

為了使廣大群眾充分認識防災重要意義，使防災減災工作順利開展，我鄉充分利用了標語、宣傳欄、學習園地、廣播、宣傳車等宣傳工具在場鎮、各居民集中點進行宣傳，讓防災、救災知識家喻戶曉，提高群眾的防災、救災知識，能在汛期積極投入到防災、救災工作中去。

針對去年的受災情況，我鄉特成立防災救災領導小組，各村把修復水毀地段和病、塘、庫作為重點，特別是龍井扁塘的整治工作，集中人力、物力、財力保證重點水毀地段和病塘、庫、堰的整治。廣泛發動群眾，力爭在汛前完成修復和整治任務，不能完成的，落實好度汛措施，以確保安全度汛。

四、強化組織措施，確保汛期防洪工作有條不紊

防汛指揮部下設監測、信息、轉移、調度、保障5個工作小組，并明確工作職責。

監測組：負責監測轄區雨量站、氣象站等的雨量，水利工程、危險區及溪溝水位，泥石流溝、滑坡點的位移等信息。

信息組：負責對市級防指、氣象、水文等部門各種信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水預報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息，及時為領導指揮決策提供依據。

轉移組：負責按照指揮部的命令及預警通知，做好受威脅群眾按預定的路線和地點轉移的組織工作，負責轉移任務的責任人要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉移途中和安置后的人員安全。

調度組：負責水利工程的調度運用，搶險人員的調配，調度并管理搶險救災物質、車輛等，負責善后補償與處理等。

保障組：負責臨時轉移群眾的基本生活和醫療保障的組織工作，負責被安置戶原房屋搬遷建設及新的房基地用地審批手續的聯系等工作。

（1）當接到市級暴雨天氣預報，我鄉、村行政責任人要引起重視。當預報或發生的降雨接近或將超過臨界雨量值時，暴雨預警信息；（2）當上游水位急劇上漲，將對下游造成山洪災害，立即向下游預警信息；（3）當出現發生泥石流、滑坡的征兆時，泥石流、滑坡災害預警信息；（4）水庫及山塘發生潰決性重大險情時及時相關信息。

預警及程序：根據調查、監測、分析，按臨界雨量、水位、山洪災害征兆等，及時警報。（1）在一般情況下，山洪災害防御預警信號由防汛指揮機構。（2）如遇緊急情況（滑坡、水庫山塘潰壩等）村可直接報告萬源市防汛指揮部和鄉防汛指揮機構，并可直接預警信號，在最短時間內完成預警工作。

預警方式：手機短信、打電話、高音喇叭、報警器等。

五、做好防汛物質準備，最大限度降低災害損失

我鄉已在各村、鄉糧站及紅星水庫管理所準備如下防洪搶險物資：麻袋100條，防洪石100方，木材10方，工具100件，照明燈10個，其它50件；草袋1000條，救生衣20件。我鄉防汛指揮部研究搶險、救災方案，一旦發生險情，在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時，應急搶險隊投入搶險救災，確保災區人民群眾的生命安全，盡量減少生命、財產損失，緊急情況下可以強制征用和調配車輛、設備、物資等

六、強化汛期制度建設，加大對險情地段的監測力度

為及時、有效地實施預案，特制定如下工作紀律，以確保各項工作落到實處：

1、各責任人在汛期必須堅持24小時帶班制度，并安排好24小時值班人員、監測人員，如有險情及時報告鄉政府防汛搶險指揮部，并組織緊急轉移災民安置等工作。

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1、水利工程建設特點

水利工程建設是現代化建設的項目之一，具有以下特點：（1）社會影響力大。水利工程是民生工程，是針對水資源分布不均的問題提出的工程建設，調節水資源分布、滿足人們日常生活需要，有著重要的社會效益；（2）水利工程建設的工作環境艱苦。工程建設系統化，規模龐大，區域跨度大，集中在干旱區域居多，受到自然環境因素影響大；（3）水利工程建設任務重，進度緊張。水利工程是國家的重點工程，建設任務繁重，施工質量要求較高。

2、水利工程建設監理工作存在的問題

2.1對監理工作的重視程度不夠

在水利工程建設中監理是非常重要的部分，其主要是對整個水利工程進行監督和管理，目前在水利工程建設中都是由專門的監理進行執行。但是從如今的工程建設情況來看，施工單位和委托單位對于監理工作不太重視，使得監理工作不能有效開展。同時對于水利工程監理工作來說大部分企業沒有高度重視該部分的工作，監理人員也沒有真正的管理權力，從而不能發揮其作用，對于工程建設沒有起到促進作用。

2.2監理體系不健全，監理制度不完善

就目前的情況來看，在水利工程建設中還存在很多問題，主要是管理制度不完善，管理責任不明確。在實際應用中沒有完善的監理制度，包括會議制度、驗收制度、檢驗制度和監理人員工作考核制度，同時也缺乏很多的監督保障機制，對于監理內容規定也不全面，人員的分配也存在很多問題，從而都會直接影響到工程的質量和進度，影響工程的建設，因此進一步加強對其的研究非常有必要。

2.3施工監理人員的工作素養不高

隨著社會的發展，對于水利工程監理要求不斷提高，但是目前監理人員的整體素質還存在很多問題，其主要是素養方面，不具備專業的工程監理基礎知識理論和實踐經驗，對水利工程的監理內容一知半解，不能夠采取有效的監理方式和控制措施，導致工程造價以及工程成本的增加。

3、水利工程施工監理控制措施

3.1加強監理人員隊伍建設

現代水利工程項目施工監督與管理工作，需要監理人員具有較高的素質，除了具備較強的專業技能外，還需要具有較強的安全責任意識，以做好施工監理工作。水利工程建設單位與承包商等，要提高水利工程監理單位選擇標準，選擇具有較高監理水平的單位，因此調動監理單位完善自身的資質。監理單位若想獲得水利工程監理資格，則需要加強監理人員隊伍建設，針對現代水利工程施工采取的技術與設備等，做好施工監理工作計劃，以及人員培訓工作，使其能夠具備監理技能。監理人員則需要提高自身的能力，在施工開始前，做好監理中施工資料的搜集工作，明確施工階段監理工作，做好施工監理工作，制訂監理工作方案，為后期監理工作提供工作方向。

3.2采取有針對性的監理方式

在對水利工程施工階段進行施工監理時，需要重視施工排水問題，防止地表水倒灌，影響水利工程基礎施工的質量。監理單位需要監督施工單位，使其能夠做好施工排水系統建設工作，制訂科學的施工方案，做好施工安全維護工作，確保水利工程施工質量與安全。對于施工監理階段出現的問題，則需要做好施工問題排查以及總結工作，做好施工質量循環管理工作。除了采取相應的處理措施外，還需要在后續施工中，加強對此類問題的重視工作，避免此類問題再次發生。為了確保水利工程施工的安全性，在開展地下洞室以及明挖作業時，則需要做好支護防護措施，監理單位需要協助施工單位，做好圍巖數據檢查工作，基于圍巖數據參數信息，做好臨時支護搭建工作，同時設置應急設施，包括錨桿與鋼支撐等，防止出現施工安全事故。控制混凝土配合比，合理選用混凝土標號，基于施工設計標準進行混凝土配比控制，確保水利工程的施工質量。

3.3監理人員對施工圖紙、和施工材料的審核

項目工程施工前，監理人員、項目負責人、設計單位、施工方需要對施工圖紙進行會審，并作詳細記錄。會審中，對設計圖紙中國提出的相關問題設計人員需用書面形式給予合理的解釋說明，對圖紙中已經發現的問題錯誤更要以設計變更通知的形式更正。圖紙審查合格后，對審計記錄和變更通知要由監理人員、項目負責人、設計單位、施工方共同聯合簽發。

項目施工中的材料和中間產品的質量必須符合國家的標準，進場使用前要對材料產品取樣試驗，檢測合格后方可進場使用。施工設備必須有合格證書、使用說明和安裝說明和技術文件，進場后的施工設備要定期保養。監理人員也要對施工中使用的原材料、設備等進行重點跟蹤審查、不定期抽樣測試，一旦發現問題，及時解決，及時處理。

3.4監理工程師要重視工作總結

每個監理完成工程后，項目監理部需要每位監理人員提交本項目監理工作的總結，這也是考核監理工程師工作績效的根據之一。各監理人員要仔細實施總結，主要是在監理工作中的詳細做法、好的建議、心得體會等。監理工作的經驗能夠是使用某種監理技術、方法的經驗，也能夠是使用某種經濟方法、組織方法的經驗，還有監理合同實施方面的經驗，怎樣處理好和業主、承包商關系的經驗，監理工作中存在的問題和改進的措施等等。只有經過監理工程師間的持續交流、學習與總結，才可提升監理工程師的水平，推動提高監理工作水平。

3.5做好投資控制

任何項目的興起和開展，都離不開資金的基本支持。只有足夠的資金，才能推動工程的建設；只有做好投資的控制，才能保證工程的收益。投資控制作為水利水電工程監理控制體系的另外一大重點工種，施工監理工作者也要按照國家的有關法律、簽好的合同，有步驟有規程地對工程投資進行監管，保證各項投資都能把作用發揮到極致，從根本上控制好施工投資帶來的風險問題，最終提升整個水利水電工程的經濟利潤。資金作為一切企業和工程項目存在、運作、發展、強大的基本支持，充足的資金才是維持企業和項目整體生命力的血液。做好資金管理工作，就意味著要強力控制水利水電工程項目施工對應的資金體系和財務系統，并且跟進施工進程，把好施工質量的檢查關口。比如，相關單位在適當時機需要拒付某些工程款，這在一定程度上能起到刺激施工者的積極性效果，以免出現領導不作為、施工人員作業粗糙，施工質量低劣的情況出現。

3.6強化進度控制

水利水電工程建設的施工監理控制，是以目標工程的實際執行狀況為參考基礎的，把握全局，有效地控制工程的進度問題，促進水利水電工程在既定周期內圓滿竣工，確保經濟效益不會受到損害。施工監理在科學的監控下，可以快速挖掘施工弊端，快速反應，解決問題。

結語

綜上所述，水利工程是國民基礎設施工程，俗話說，百年大計，質量第一，像水庫大壩、河道等建設質量，直接影響人民的財產安全，如何做好施工階段的監理工作，并著力提高監理質量，提升監理人員綜合素質，是值得廣大施工單位高度重視的問題。監理人員應根據工程實際情況和需要，分配監理內容，明確其工作職責，并在其專業薄弱處予以彌補，完善其工作，使得監理的總體狀況保持較高的水準，以適應當前水利工程監理工作的需要。

參考文獻

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中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

引言

水利工程施工監理，是指監理機構依據有關規定和合同約定，對水利工程建設項目的施工、保修實施的監理。主要采取組織措施、技術措施、經濟措施和合同措施等手段，對工程建設的工期、質量、投資等目標及合同的履行進行有效地控制，使工程項目按工程承包合同確定的目標和相關要求實施完成。監理工作具有服務性、科學性、公正性、獨立性。水利工程建設監理制雖已實施多年，但在具體的監理活動中，仍有對監理的業務對象及業務內容的模糊甚至是錯誤的認識。水利工程建設監理是一種管理行為，監理的主要業務內容是進行工程建設合同管理，而監理的業務對象則應是明確、落實和協調工程建設中合同雙方的義務和權利，達到搞好工程建設并使建設各方獲得合理回報的目的。真正的監理工程師不應是業主的質檢員、承包商的技術員、工程的技術咨詢師，而應是既懂技術又精通經濟管理、合同管理和法律問題的技術專家和合同專家。目前，我國水利工程建設監理中存在一些問題，阻礙了監理工作效果的正常發揮，應認真研究解決。

一、監理工作的特性

1、監理工作的原則性

監理單位受業主委托對建設工程實施監理時，應遵守以下基本原則：公正、獨立、自主的原則，權責一致的原則，總監理工程師負責制的原則，嚴格監理、熱情服務的原則，綜合效益的原則。在建設單位授權范圍內采用規劃、控制、協調等方式，控制工程質量、造價和進度，并履行建設工程安全生產管理的職責，協助建設單位在計劃工期內完成工程建設任務。在堅持原則性的同時也要注意和靈活性有機結合，監理工作也要講究方法上的靈活性，工作中在堅持原則性的前提下我們要把握事情的靈活處理，如果失去原則，不但沒有靈活，而且也有違監理工作的準則，甚至造成巨大的損失。只有做好靈活性，才能使設監理工作協調有效地開展。研究問題要做到多角度思維，從業主、承包方、使用單位、監理等多方面去考查，避免片面性。對出現的問題要從實質上去認識，并分析引發問題的多種因素。在處理問題中要結合實際去考慮，不要脫離實際情況處理問題。

2、監理工作的公平性

監理應公平、獨立、誠信、科學的開展建設工程監理與相關服務活動。但目前監理實質是受建設單位委托實施建設監理，無法成為公正的第三方，但在工作中需要公平地對待建設單位和施工單位。當建設單位與施工單位發生利益沖突或者矛盾時，監理應以事實為依據，以法律法規和合同為準繩，在維護建設單位合法利益的同時，不能損害施工單位的合法權益，真正做到不偏不倚。

3、監理工作的主動性

監理工作要做到“四勤”即腦勤、腿勤、手勤、口勤。即要勤思考，勤檢查，勤到現場巡查和了解，對產生的疑問要勤問勤記。發現問題不要亂說，弄清楚后再下結論，避免產生失誤，影響監理形象。只有做好上述“四勤”，做到工作主動，才能保證監理工作質量，減少工作中的失誤。

4、監理工作的及時性

在監理過程中，必須做到及時發現監理過程中出現或可能出現的問題并及時處理，避免問題的持續發生。對關鍵工序采用旁站監理，并做到四個及時：及時地發現生產運行中質量和安全問題；及時地向運行單位提出存在的問題和處理措施；及時地做好文字記錄；及時地將有關情況向有關部門匯報。監理單位在工作中還要有效地做到預先控制，即在大問題上不違反原則，符合規程規范，還要微觀上注意到每個細微末節。堅持策劃在先，預控在前，將質量、進度、安全作為控制重點，盡可能多的事先想到一、兩步，預料到將可能發生什么問題，做到防患于末然。

二、水利工程監理中目前存在的問題

1、有些業主和施工單位對于監理工作的重要性認識不足

在水利工程建設的實踐中，一部分業主對于工程監理的重要性認識不足，有的業主甚至認為工程監理僅僅是為了應對上級檢查罷了，沒有存在的必要性。承包商是整個建設工程的生產者，其管理的水平直接關系到水利工程的質量，也是監理開展工作的主要對象。一些施工單位將工程監理看作是質檢員，在一些部位的施工完工之后沒有開展自檢就讓監理進行檢查和驗收，將監理當成自己的質檢員。也有一些施工單位簡單的認為監理是業主利益的代表，主要是為業主進行服務的，所以在施工的過程中沒有必要對監理進行配合。由于業主和施工單位的這些觀點和態度，使得監理的工作在開展過程中困難重重。

2、監理單位和監理人員素質不高，監理管理水平亟待提高

監理工作是一項集綜合性、協調性、專業性于一身的復雜工作，其總體目標的實現一方面有賴于工程監理機構的科學設置和管理，另一方面也要求監理機構的各種監理工作人員需要有良好的業務能力和專業技能，同時監理機構實行總監理工程師負責制，這對總監理工程師的綜合素質也是一個考驗。在實際的施工監理工作中，有的施工監理機構的組成往往缺乏具有專業素質的人員，在機構組織過程中臨時拼湊的占大多數，這些人員往往在專業方面能力不足，缺乏必要的經濟管理和法律方面的知識，不能利用現代化、科學化地手段提高工作質量和工作效率，同時由于許多監理機構組成的時間短甚至是臨時性的，這就造成了監理人員上的不穩定和業務能力的低下。要想在監理市場中將公司運作合理化、規范化，提高監理工作的質量，保證監理工作總體目標的實現就必須積極引進和培養有能力有素質的人才，同時提高已有監理人員的專業素質和工作能力。

3、有些施工隊伍對監理工作不配合

我國建設工程相關法律法規中明確規定，工程承包中不許轉包和違法分包。但目前某些地區工程建設中卻沒有嚴格遵守這一規定，造成工程管理工作嚴重脫節，從而產生管理人員崗位責任不清，或者承包商在中標后，沒有及時按照承包合同中的承諾配備相關人員，導致承包商對工程建設生產管理混亂。監理工程師在監理工作過程中成了施工單位的質檢員，某一部位施工完成后，未進行自檢自查，就叫監理工程師去驗收，自身的質量體系未能有效地運行。也有個別業主認為監理人員就是“監工”，隨意要求監理人員死盯現場，把現場質量保證措施和安全保證措施的責任壓給監理人員，大大增加了監理工作量，也造成事故發生后合理界定責任的困難。

三、完善水利工程監理工作的主要對策分析

1、著力加強監理單位和人員素質的提高

針對監理單位和監理人員專業素質不高的問題，我們應當更加注重工程監理隊伍的建設，加強監理人員的業務培訓，提高監理人員素質，為完善工程監理工作打下堅實的基礎。在具體的操作過程中，應當定期對監理人員進行業務培訓并對監理工作進行檢查，完善工作監督制度，強化對現場監理工作的督促，逐步規范監理工作，使得監理工作向專業化方向發展。另一方面應加強對監理工作和監理單位的宣傳工作，強化輿論監督效應。兩方面結合切實提高監理單位和人員的專業素質。在新技術、新工藝、新材料、新設備不斷涌現，工程參與單位越來越多，工程風險日漸增加，監理單位只有采用科學的思想、理論、方法和手段，才能駕馭工程建設。

2、做好監理日志

一名優秀的監理工程師或監理員要養成寫好監理日志的習慣，及時收集整理工程建設的各種資料，包括質量、進度、安全、投資、洽商、設計變更、整改通知書、監理例會等，做到有據可查，且能根據第一手資料對現場的不安全因素進行預判，做好事前控制。施工現場要處理的事情較為繁雜，做好監理日志能使相關環節做到有的放矢，為及時向業主方提出相關工期進展的報告和建議提供依據。

3、妥善做好水利工程建設兩大主體的溝通協調

良好的溝通協調是保證監理工作順利進行的前提。做好與業主和承包商之間的溝通協調的有效手段就是認真做好第三方監理工作的宣傳和普及。從思想的根源上讓業主和施工單位了解監理工作的目的、意義以及重要性。監理工作效率的提高，要靠業主的尊重和信任；要靠承包商的理解與配合。任何一環的溝通不到位都會影響監理質量。監理人員在處理業主方關系時，應令其明晰監理工作所處的利益考量點在整體而非個人行為；在處理與承包商的關系時，應令其明晰利益歸屬的公正性，使其明晰監理和承包合同的權責，嚴格合同條款，杜絕推諉扯皮現象；要使施工方明確監理工作目標和施工目標的一致性，并以正向發展做保障。

4、強化工程監理責任意識和服務意識

工程監理的工作在整個水利工程建設當中具有重要的作用和意義，所以我們應該提起足夠的重視。監理單位必須要有強大的責任意識和服務意識，如果沒有這種意識，就難以保障工程的建設質量，就沒有優秀的工作業績，所以監理單位必須要堅持自己的原則，不能夠因為任何事情而動搖工作的目標。監理應該對于工程進度和自身的工作內容做出及時的總結，根據水利工程技術的復雜性和多樣性的特性，制定科學有效的監理規范和監理的實施細則，同時這也是對自身監理工作進行有效的自我監督。

5、規范水利工程的質量監控

對照水利行業的施工技術規范標準，強化工序控制檢查，做到認真復查上道工序質量，保證本道工序質量，上道工序質量不合格的不得進行后續工序的施工。在本道工序實施過程中應隨時觀察、如圖形的平面幾何尺寸、軸線、縱向的高程、高度、拱度、垂度、鋼筋的規格數量、布置、模板支撐的變形和位移等要善于發現質量波動、變異或事故征兆、及時調整處理。采取定期或不定期的形式對施工企業承諾的施工質量保證體系，全面質量管理活動進行檢查，對“三檢制”的執行情況進行檢查，對提交的質量技術檔案記錄、施工質量技術控制情況、質量統計分析資料、質量控制圖表進行審核與檢查。

6、大力推進信息化管理

21世紀是一個知識經濟時代，信息時代，監理行業應大力推進信息管理，實現市場管理信息的交流與共享，充分發揮高新技術在規范建筑市場秩序中的作用，提高執法工作的科技含量。并將企業資質管理和監理工程師的管理納入信息化管理的軌道，通過網絡等現代化手段，審查各類企業資質，人員資質，記錄并公布企業的信譽及不良行為，方便社會監督，提高和透明工作效率。同時，監理單位也要監理自己的信息網絡，可以多維的得到客戶需求，社會需求和項目信息。

7、通過設計監理來提高水利工程設計質量

工程設計是水利工程建設的靈魂，設計質量對整個水利工程項目總體質量的影響是決定性的。設計單位必須提高責任心，加強培訓學習，提高技術人員的業務水平，高度重視項目的設計質量。項目法人應該對水利工程的設計嚴把質量關，采取措施使設計單位的利益與工程設計質量掛鉤，促使設計單位提高事業心和責任感。各級水利行政主管部門要加強監督、檢查、指導，并逐步完善水利工程信息平臺，提供設計單位資質、技術力量、信用評價、受理項目審查結果等信息，督促水利工程建設項目法人選擇信譽好、力量強、符合工程等級要求資質的勘測設計單位。監理在設計監理過程中，應協助建設項目業主與選定的工程設計單位簽訂設計委托合同，監督工程設計單位進行初步設計，協助組織并參與審查初步設計文件和概(預)算，根據已審查通過并經上級主管部門批準的初步設計文件，監督設計單位按委托設計合同的規定，保質、保量、按時完成施工圖設計，協助組織并參與審查施工圖和概(預)算，使其滿足“設計要求”文件的規定。如有規定，還應將施工圖交當地政府建設行政主管部門指定的施工圖審查單位進行審查，并取得批準，簽發設計費用支付憑證，編寫設計階段監理工作總結報告，并報送建設項目業主。

結束語

工程監理是智力密集型的服務行業，監理機構通過對工程建設活動進行計劃、組織、協調、監督與控制，保證建設合同的順利實施；監理工作是工程技術和工程管理的結合，監理人員不僅要有豐富的工程理論基礎，還要有豐富的技術和管理經驗及多方面的協調能力；工程監理具有獨立性和公正性，在工程項目建設中獨立地建立自己的組織，公正地維護業主與承包商雙方的利益，雙方發生爭執時還應是組織協調者。

目前，隨著水利行業的不斷發展，水利工程監理工作已經被提到了很高的地位。隨著市場經濟的不斷發展和監理行業競爭的日益激烈，如果缺少一定的工作業績和良好的管理理念，很難在競爭中獲得優勢。因此作為監理行業要正視目前所存在的這些問題，對監理的行為進一步的規范，提升自身的管理水平，以便可以獲得更好的發展，同時促進水利工程監理行業的健康發展。

參考文獻

[1]張悅政.水利工程監理中的問題與解決對策[J].北京水務,2011,01:44-46.

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Abstract: based on the author's work experience in China, such as water conservancy project management mode of some talk about their own opinions

Keywords: water conservancy projects; Construction management; Quality supervision and

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

1落實好項目法人責任制

項目法人責任制是水利工程建設管理的主體,是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證,是建立完善的工程項目管理體制的根本前提“如果項目法人責任制不落實,或落實的不到位,其它建設管理工作也將無法深入開展”項目法人制的落實:①要認真貫徹執行國家相關的法律、法規;②要熟悉和掌握與水利工程有關的規程、規范;③要熟悉和掌握水利工程建設的全過程;④要嚴格配備項目法人單位人員,不僅專業齊全,而且人員素質要高,有經驗。

1?1組建適合工程建設管理的項目法人

中央項目由水利部(或流域機構)負責組建項目法人“流域機構負責組建項目法人的水利部備案;地方項目由縣級以上人民政府或其委托的同級水行政主管部門負責組建項目法人并報上級人民政府或其委托的水行政主管部門審批;地方大型水利工程項目(投資在2億元以上)由項目所在地的省(自治區、直轄市及計劃單列市)人民政府或其委托的水行政主管部門負責組建項目法人”項目法人組建后要按項目的管理權限報上級主管部門審批和備案。

項目法人組建應具備一定的條件,要有與水利工程建設管理相適應的人員。因為水利工程建設的復雜性,要求在組建項目法人時法人代表應為專職人員。技術負責人應具有高級專業技術職稱,有豐富的技術管理經驗和扎實的專業理論知識,負責過中型以上水利工程的建設管理,能獨立處理工程建設中的重大技術問題。人員結構合理,應包括滿足工程建設需要的技術、經濟、財務、招標、合同管理等方面的管理人員。大型工程項目法人具有高級專業技術職稱的人員不少于總人數的10%,具有中級專業技術職稱的人員不少于總人數的25%,具有各類專業技術職稱的人員一般不少于總人數的50%。中型工程項目法人具有各級專業技術職稱的人員比例,可根據工程規模的大小參照執行。有適應工程需要的組織機構,并建立完善的規章制度。小型水利工程可參照以上條件組建項目法人。

1?2項目法人主要職責

項目法人是項目建設的責任主體,對項目建設的工程質量、工程進度、資金管理和生產安全負總責,并對項目主管部門負責。

項目法人在工程建設期間組織初步設計文件的編制、審核、申報等工作;按照基本建設程序和批準的建設規模、內容、標準組織工程建設;組建現場管理機構;負責辦理工程質量監督、工程報建和主體工程開工報告報批手續;負責與項目所在地地方人民政府及有關部門協調解決好工程建設外部條件;依法對工程項目的勘察、設計、監理、施工和材料及設備等組織招標,并簽訂有關合同;組織編制、審核、上報項目年度建設計劃,落實年度工程建設資金,嚴格按照概算控制工程投資,使用建設資金;負責組織制訂、上報在建工程度汛計劃、相應的安全度汛措施,并對在建工程安全度汛負責;負責組織編制竣工決算;負責按照有關驗收規程組織或參與驗收工作;負責工程檔案資料的管理,包括對各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進行監督、檢查。

2開展好建設監理制

2?1組建適應監理工作的監理機構

水利工程監理機構的組建,應適應水利工程建設的需要,依據水利工程特點組建工程監理指揮部,行使監理職責與權力,遵照與項目法人簽訂的監理合同管理水利工程建設。監理機構的設立應該職責明確,分工合理,團結協作,能夠發揮監理的職能。監理單位編制監理規劃,參照施工組織設計編寫監理實施細則。監理機構一般有3個層次組成,總監理工程師及其助手根據水利工程項目的監理活動特點與內容進行科學化、程序化決策;專業監理工程師及其助手具體負責監理規劃的落實、目標控制及合同實施管理,屬承上啟下管理層次;監理員具體負責監理工作的操作。

2?2監理工作主要職責

監理單位與項目法人簽訂監理合同,明確監理工作范圍、內容和責權;依據監理合同,組建現場監理機構,選派總監理工程師、監理工程師、監理員和其他工作人員;熟悉工程建設有關法律、法規、規章以及技術標準,熟悉工程設計文件、施工合同文件和監理合同文件;編制項目監理規劃;進行監理工作交底;編制各專業、各項目監理實施細則;實施施工監理工作;督促承包人及時整理、歸檔各類資料;參加驗收工作,簽發工程移交證書和工程保修責任終止證書;結清監理費用;向發包人提交有關檔案資料、監理工作總結報告;向發包人移交其所提供的文件資料和設施設備。

3實行好招標投標制

水利工程招標是一種競爭性的市場采購方式,即項目法人通過公告等形式,招引或邀請具有能力的企業參與投標競爭,通過一定的招標程序,從所有的應招標投標者中,擇優選擇合適的中標者。招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。水利工程實行招標投標制有利于促使設計、施工、設備制造、監理和咨詢單位、自我決策、自主經營、自我發展,提高技術與管理水平。實行招標投標制,形成良性的市場交易機制和合同制約機制,對深化水利建設領域的改革,促進水利工程建設領域的發展,提高建設管理水平和經濟效益,具有重要意義。

3?1招標范圍

水利工程中的防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,達到下列標準之一的,必須進行招標:施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;單項合同估算價低于第上述規定的標準,但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

建設項目的勘察、設計采用特定專利或者專有技術的,或者其建筑藝術造型有特殊要求的,經項目主管部門批準,可以不進行招標。

3?2招標類型

招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標是招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織形式投標。邀請招標是招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。水利工程建設項目原則上應采用公開招標。工程技術復雜或者有特殊要求,只有少數潛在投標人可供選擇的;涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災,適宜招標不適宜公開招標的;法律、法規規定不適宜公開 招標的其他情形,并履行規定批準手續方可采用邀請招標。

招標組織形式分為自行招標和委托招標。項目法人具有編制招標文件和組織評標能力的,經向有關主管部門備案或獲準,可以自行招標;需要委托機構招標的,可進行委托招標。

3?3招標、投標程序

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文獻標識碼：A中圖分類號：TV512文章編號：1009-2374（2016）07-0114-02

作者簡介：劉慧芳（1973-），女，河南安陽人，供職于安陽市漳南灌區管理處，研究方向：水利工程

1現形勢下我國水利工程施工管理的主要內容

1.1施工前期的管理內容

當施工單位和業主單位簽訂工程承包合同時，相關單位和部門便可以開始為工程開工和連續施工做一系列的準備工作，如組建項目經理部，以項目經理部為中心，做好企業經營層、管理層以及業主單位之間的配合，為后期的施工做準備。開工前施工單位必須做好全部的準備工作，管理人員為了更好地確保工程的如期完成，要對施工的材料、設備展開必要的檢測和監管工作，避免因材料或者是設備不合格引起的影響工程進度的問題。施工前期的管理要進行適當提高，有效降低工程造價，監理人員要詳細、認真地做好工程設計方案的檢查工作，尤其是對設計中的那些重要環節，必須要采取重點監測的方式詳細檢查。另外，工程施工是否嚴格按照合同進行建設也是監理人員需要監督的內容，同時要盡可能地協調好業主、承包商以及施工方三者之間的關系。

1.2施工過程中的管理內容

在水利工程的整個施工過程中，項目經理部是非常關鍵的部門，它既是重要的決策機構，又是重要的責任機構。在施工過程中，加強整個施工環節的管理工作非常有必要，因為在水利工程施工過程中，我們對材料、技術和設備的需求量非常大，如果在施工過程中沒有管理好這些內容，必然影響施工資源的利用率和工作人員的工作效率。因此，施工管理人員非常有必要深入施工現場進行必要的監管，同時要協助項目法人認真完成設計交底和圖紙會審工作。并且為了盡可能減少施工過程中資金和資源的浪費現象，管理人員必須對每項費用支出做好記錄和查證工作。在開展監理工作時，一定要做好工程的安全防護工作，不僅要監督工程的進度，還要確保施工的質量。有關管理人員必須認真做好施工資料的整理與歸檔工作，一旦發現施工過程中存在違規行為就要對相關人員進行嚴厲的處罰，同時必須做好工程各個階段的質量驗收工作。

1.3施工完成后的管理工作

在水利工程完成之后，工程正式進入收尾和試運轉階段。在這個階段，要在預檢的基礎之上接受一系列的正式驗收整理、移交竣工文件、財務結算、工作總結、編制竣工總結報告、辦理工程交付手續。同時，施工管理的重要階段還需要企業相關工作人員積極配合質量檢測部門做好一系列工程驗收工作。檢查工程質量并不是一件易事，為了更好地提高檢測質量，在檢測時相關工作人員一定要結合施工日志和氣象資料。除此之外，要對施工企業的應收賬款等財務信息進行詳細的管理，以設計為基本參照進行信息的具體變更，同時要對合同具體款項進行相應的修改。

2水利工程施工質量管理中存在的一系列不足

2.1水利工程施工前的質量管理問題

水利工程施工前的質量問題主要表現在水利工程的評估與招標方面。首先是關于水利工程的評估。水利工程確切的說是社會性工程，在設計環節就要將其社會性和生態性進行充分、全面的考慮，通常對其的評估都是有依據為參照的，大部分的工程在評估過程中都有國家的法律和法規作為規范依據。但是這其中依舊會有一些中小型水利工程項目的評估出現缺乏科學性或者是不夠全面的情況，因為國家的法律、法規在這些中小型水利工程項目中的適用性較差，最終導致一些水利工程在施工前期的準備過程中出現一定的問題。其次，關于水利工程的招標。雖然現階段，我國對水利工程的招標制定了相關的法律、法規來進行規范，但是實際的工程招標過程中還是存在一定的違規、違法行為，甚至一些水利工程在招標過程中存在暗箱操作以及不嚴格審批相關競標單位技術和條件等的情況，只靠自身所謂的“關系”展開招標工作，最終影響到施工的質量，同時這種現象的長期存在也給社會帶來一定的負面影響。

2.2水利工程施工過程中存在的重要問題

水利工程施工過程中主要存在的是施工隊伍整體水平較差以及相關工作人員施工操作失誤的問題。現階段，水利工程施工中存在施工單位一味考慮經濟利益，故意在材料和配件等方面壓縮成本、偷工減料的現象，這極大地影響了工程的整體質量，同時也是施工設計標準中所不允許的。還存在施工單位自身不具備施工能力卻偷著堅持施工的情況，這些施工單位不僅各方面配置欠缺、施工設備和技術人員嚴重缺乏而且管理制度不健全且管理松懈，影響施工質量的整體管理，水利工程的施工質量得不到可靠的保證。另外，水利工程施工中一個重要的現象是農民工組成的施工隊，這些人幾乎沒有受過系統的培訓，有關的安全常識知識缺乏，在具體的施工過程中有明顯的違規操作行為，施工質量根本得不到保障，各種各樣的施工安全問題層出不窮，事故發生幾率較大。關于施工過程中操作失誤的問題和我國工程監理人員監理不到位有重要關系，這些工程監理人員監理水平參差不齊，監理能力有較大差異，尤其是涉及到具體的操作規范，其把控能力非常低，對施工中的具體規范沒有較為全面的認識，整個工程監控質量殘缺嚴重，較為嚴重者還存在欺騙、欺瞞現象，嚴重影響了工程的整體施工質量。

2.3水利工程施工質量整體工作環節中存在的問題

水利工程施工質量整體工作環節中存在的問題主要體現在管理人員對自身工作職責模糊方面。水利工程實際工作中有許多的施工項目，每個項目都有自己的具體情況，需要管理人員從整體上對施工情況有一個全面的把握，避免出現突況時不能及時想出應對策略，給企業帶來一定的損失。由于管理人員對自身工作職責的模糊，會直接造成施工質量管理出現混亂，對各個工程的具體情況把握不夠，各項規定不能被全面的貫徹執行，施工質量同樣會受到一定的影響。

3改善我國水利工程施工管理不足的相關策略

3.1重視并加強對原材料的質量檢測管理

工程的施工材料質量好壞直接影響水利工程設施的安全問題，所以在具體工作中相關人員非常有必要嚴格以檢驗規范和設計要求為檢驗依據，展開對水利工程施工各項原材料的質量檢驗，并且要出具詳細的質量檢驗記錄。水利工程施工相關單位在購置施工材料、進行檢測儀器等設備時，一定要按照相關的施工要求具體開展。并經過相應部門的標定后才可以進入施工材料的質量檢驗工作。對于國家質檢部門已經明確指出需要送檢的材料，必須嚴格按照有關的要求，按照批次抽檢送檢。為了進一步提高原材料的質檢結果，在施工單位具體條件允許的情況下，應該對施工原材料進行二次抽檢工作。對那些不符合相關質量標準的施工材料，一定要在第一時間廢棄，保證最終用于施工的原材料質量安全、有保障。

3.2參照水利工程的施工特點成立專業的質量管控部門

針對現階段我國水利工程施工質量管理中出現的問題，我們應該在結合項目施工實際特點的基礎上成立專項的質量檢測管理部門對施工過程中的質量進行全過程的統籌動態控制，在選擇專職的質檢人員時要注意其是否具備豐富的施工經驗和高水平的專業技術，具備這兩點的質檢人員才是我們的最終選擇。針對那些和水利工程設施主體密切相關的重點部位，相關人員一定要做好重點質量控制工作。質量檢測部門在這些關鍵點上最好實施全天候的跟蹤管理，同時要在施工規范和設計要求之內展開施工作業，保證任何施工關鍵點的施工質量安全都能得到保障。

3.3對設計進行嚴格的審批，完善招投標的法律體系

對于那些實行競標的項目，必須要求中標方出示可行性認證材料，該材料一定要有監理人員的簽字才有效，并且要對這些前期手續齊全的可行性分析材料和設計稿進行嚴格的審批，避免出現責任模糊的情況，確保相關工作人員主動加強自身監督檢查工作的開展。在工程招標問題上，各個部門和單位要始終秉承“公正、公平、公開”的原則，采取更加有力的手段確保有關規定能夠得到嚴格的執行。這既有利于優秀施工單位的出現，又能確保人員技術水平過硬，同時還能保證施工設備符合相關標準，最終確保工程質量。在具體的工程建設問題上，對那些違法亂紀的企業和部門一定要進行嚴厲的打擊，肅清行業亂的現象，各項工作都要在法律允許的范圍內有秩序開展，一旦發現問題單位、企業或者是個人就要及時秉法辦理。

3.4開展必要的強化培訓，將管理者素質的提升作為一項重點工作來抓

水利工程施工管理人員的素質在一定程度上是對一個工程管理工作基本保障的體現。因此，想要確保水利工程的管理質量和管理效率，我們有關單位就必須加強對質量意識的培養，強化管理人員的基本素質，最終逐步形成良好的管理隊伍。越來越多的人注意到水利工程質量的高低、優劣，或多或少地都受管理人員素質的影響。對于水利工程項目中的項目經理一職我們必須高度重視，因為他是一個項目最主要的管理人員，其在工作中不僅要有最扎實的基礎理論知識和專業知識，而且還要具備豐富的施工經驗和較廣的社會閱歷。因為該職位的重要性決定其有較高的工作要求，但是現在我國水利工程項目中普遍存在管理人員素質較低的情況，所以經過全面的考慮，我們開展對管理人員的培訓不僅是必要的，而且是必須的。在整個教育培訓過程中，我們要有重點、有條理，培訓內容不能存在盲目性，要將道德教育放在首要位置，因為它在提升管理者自身修養方面有著不可替代的作用和實用價值。項目經理作為水利工程項目的主要管理者之一，自身就要具備愛崗敬業、認真仔細、踏實勤奮、有責任心的基本素養，并在此基礎上加強對自身專業技能的培訓，為水利工程管理質量提供必要的人員保障，將自身工程管理的作用進行全面展現，最終確保我國水利工程的施工水平。

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1.1地理位置及工程概況

老山口水庫工程是一座兼備工業供水、灌溉及農村人畜安全飲水的綜合性水利工程。工程壩址位于玉銅高速公路上游約120米處，水庫校核洪水位681.85m，總庫容110.1萬m3，正常蓄水位680.0m，死水位672.0m，死庫容10.4萬m3，興利庫容70.5萬m3。

老山口水庫樞紐工程包括擋水工程、灌區輸水工程和泵站供水工程。首部樞紐工程包括細石混凝土砌石重力壩、表孔溢洪道及取水口等建筑物，灌區輸水工程包括輸水管道及附屬設施，泵站供水工程包括廠房和供水管道等建筑物。

壩型為C15細石混凝土砌石重力壩，壩頂高程683.0m，最大壩高26.0m，大壩軸線長度238.0m，壩頂寬度4.0m；泄水建筑物為開敞式表孔溢洪道，堰頂高程680，雙孔布置，每孔凈寬7.0m，無閘門；供水泵站廠房布置在庫區右岸岸坡，占地84m2，采用深井泵取水。泵站設計流量600m3/h，單臺泵功率90kw，設計揚程90m，共裝3臺泵（兩用一備），供水管線長835m；灌區輸水工程采用重力自流方式輸水，設一條主管和一條支管。副壩為土壩，壩頂高程683.0m，最大壩高4m，壩軸線長度30m，壩頂寬3m。

1.2水土保持方案設計

根據《中華人民共和國水土保持法》和《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》等法律、法規的有關要求，建設單位于2016年10月委托貴州同澤生態實業發展有限責任公司承擔《萬山區老山口水庫工程水土保持監測實施方案》編制工作。

1.2.1水土保持投資

根據省水利廳的批復，本項目水土保持總投資為177.3萬元，其中水土保持工程建設靜態投資174.3萬元，水土保持補償費3.0萬元。水土保持工程建設靜態投資中，工程措施125萬元，植物措施17.3萬元，臨時措施32萬元。

1.2.2水土保持措施

《萬山區老山口水庫工程水土保持監測實施方案》設計的本項目水土流失治理措施體系由工程措施、植物措施和臨時措施等構成。工程措施主要是擋土墻、截水溝、覆土整治以及全面整地；植物措施是指擾動地表后空閑地的植被恢復；臨時措施為施工前對可剝離表土區域采取的表土剝離和過程中采取的臨時攔擋。水土保持方案中項目區水土流失防治措施如下：

水源樞紐區（包括渣場）——采用分級開挖的方法控制開挖邊坡；壩肩受擾動范圍坡面植物保護措施為保護植被，播撒黑麥草。漿砌石攔渣壩，護坡格柵內覆土,播撒黑麥草,狗牙根；渣場頂部進行覆土、復耕、種植紫云英改善土壤肥力。

道路區——采用建擋土墻，修排水溝，覆土整治，種草種樹等措施。

泵站區——表土剝離，臨時土袋攔擋，臨時排水溝等措施。

下游河道區——混凝土護面等措施。

廊道出口區——設截、排水溝、護坡并進行綠化。

1.3水土保持工程建設總體目標

1.3.1水土保持工程建設總目標

項目《水土保持方案》總體目標：因地制宜地采取各類水土保持防治措施，使建設區內水土流失得到治理，將項目建設過程與生產運行過程中可能造成的水土流失減少到最低限度，實現工程建設與環境保護的協調發展，促進水土資源的可持續利用。

1.3.2水土保持分區

根據《萬山區老山口水庫工程水土保持監測實施方案報告書（報批稿）》及現場調查實際情況，項目水土流失防治分區劃分為5個防治區（水源樞紐區、道路區、泵站區、下游河道區、廊道出口區）。水土保持措施以工程措施為主，輔以植物措施。

第二部分 水土保持措施完成情況

建設工期：主體工程于2014年10月開工，2017年05月完工，建設總工期32個月；水土保持工程伴隨著主體工程的建設實施，于2014年10月開工，2017年05月完工，建設總工期32個月。

本工程未單獨開展水土保持監理工作，而是由建設單位委托主體工程的施工監理及質量監督單位進行。我監理部通過對現場踏勘和對主體監理已詳細統計的水土保持措施進行現場復核，認為建設單位重視水土保持工作，針對各分區的水土流失現狀實施了相應的水土保持措施，對防治水土流失產生了明顯的效果。通過現場調查及查閱業主提供的相關資料，本項目水土保持工程完成建安總投資1599200.04元。

1.實際完成的水土保持措施情況

（1）水源樞紐區（包括渣場）

①護坡工程：1項。

②種草：1項。

③種樹：1項。

④臨時防護：1項

⑤其它臨時防護：1項

（2）道路區

①攔擋工程：M7.5擋土墻183.2m3。

②排水工程：M7.5排水溝222.83m3。

（3）泵站區

①C15埋石砼擋墻：120.32m3。

②M10漿砌石護坡：135.23m3。

（4）下游河道區

①右岸砼護面：C15砼27.94m3。

②左岸砼護面：C15砼55.62m3。

（5）廊道出口區

①M7.5擋土墻：142.83m3。

 ②C20排水溝：9.8m3。

第三部分 水土保持工程監理

本工程未單獨開展水土保持監理工作，而是由建設單位委托主體工程的施工監理及質量監督單位進行，在項目建設過程中，對施工過程中有待完善的水土保持措施提出合理化建議，并要求施工單位盡快完善相關措施。工程完工后，建設單位委托貴州同澤生態實業發展有限責任公司對已完成水土保持工程進行復核統計，并就水土保持措施的完成情況進行分析評價。我監理部通過現場踏勘和對主體監理已詳細統計的水土保持措施進行現場復核，并出具監理報告。

1.監理依據

我監理部本著“守法、誠信、公正、科學”的原則進行水土保持工程施工監理，以下列內容作為監理依據：

（1）業主方與我單位簽訂的水土保持工程監理合同文件及附件。

（2）業主方與設計單位、施工單位所簽訂的承包合同文件及附件。

（3）合同文件所規定的合同專用條款、合同通用條款以及工程圖紙文件。

（4）水利部頒布的《水利工程建設監理規定》。

（5）《水土保持綜合治理技術規范》（GB/T16453.4-2008）、《水土保持治溝骨干工程技術規范》（SL 289-2003）、《造林技術規程》（GB/T15776-95）、《主要造林樹種苗木》（GB6000-85）等相關技術規范、標準。

（6）國家的有關法律、法規以及省內的有關規章制度。

、2.項目監理機構及人員

2.1監理機構的設置

根據本工程的特點,為全面、優質完成水土保持工程監理工作，我公司派遣具有相應資格證書及監理工作經驗豐富的監理工程師擔任項目總監，同時派遣在水保、水工等方面有豐富經驗的工程師擔任監理工程師，組建項目監理機構——水保監理部。項目監理部實行總監負責制，公司委托總監理工程師行使監理合同中規定的監理單位的職權，并接受我公司管理及業主單位的監督。

3.監理方法

根據水土保持開發建設項目工程監理要求，結合本工程具體情況（施工過程中水土保持措施的監理由主體工程監理代管），本項目后期水土保持工程的工作采用巡視監理。

4.監理過程

水保監理（含主體工程監理）部嚴格按照《水利工程建設監理規定》和水土保持工程相關規范要求開展工作。主要對工程實施過程中的安全、質量、進度、投資進行控制，對施工承包合同和相關資料進行管理，協調工程參建各方的關系。客觀、公正地維護參建各方的合法權益。

4.1工程質量控制

水保監理（含主體工程監理）部在質量控制過程中，堅持從事前、事中、事后進行控制，抓住控制要點，采取相應的控制措施，主要有以下幾個方面：

收集相關的圖紙文件，建立資料檔案，熟悉掌握方案設計各類治理措施的技術質量要求，關鍵措施具體所在的位置，了解施工單位的組織、設備和人員情況，復核施工設計是否符合規范、規程及相關技術標準的規定，審查施工圖紙、施工組織設計，明確施工放樣控制點。督促承包商建立質量保證體系，成立質檢組，由質檢組負責對工程質量進行自查自驗。

施工過程中，主體工程監理部對各項工程措施嚴格按開發建設項目水土保持技術規范GB50433-2008和水利工程相關施工技術的質量標準進行控制，以確保工程質量。

本項目水土保持工程監理初次進場踏勘時，項目水土保持工程施工已結束，在工程建設過程中，建設單位按照水土保持方案的設計要求并結合現場建設的實際情況開展了一定的水土保持工作。監理人員進場后，積極的熟悉了項目概況，了解了施工現場，收集了批復文件、水土保持方案、施工合同、施工資料、竣工報告等文件，掌握了各類治理措施的技術質量要求，并對已實施的水土保持措施進行了復核，認為水土保持措施基本滿足相關要求。

為保證水土保持工程質量劃分和評定的完整性和統一性，在后期質量單元劃分和評定過程中，經與建設單位、主體監理單位、施工單位共同協商，并根據《水土保持工程質量評定規程》（SL336-2006）的相關規定，對本項目水土保持工程作出了單元質量劃分和評定。

本項目的水土保持工程劃分為1個單位工程（老山口水庫工程水土保持工程），5個分部工程（攔擋防護工程、排水工程、土地整治工程、碎石鋪墊、植物防護工程和臨時防護工程），23個單元工程。其劃分情況如下：

（1）攔擋防護分部工程

按照分區、施工時序劃分單元工程，共劃分6個單元工程

（2）截排水分部工程

按照分區、施工時序劃分單元工程，共劃分4個單元工程

（3）土地整治分部工程

按照分區、整治方式劃分單元工程，共劃分5個單元工程

（4）碎石鋪墊分部工程

按照分區劃分為1個單元工程

（5）植物防護分部工程

植草綠化按照分區劃分為3個單元工程

（6）臨時防護分部工程

按照分區和措施類型劃分單元工程，共劃分5個單元工程

工程施工過程中，通過與施工單位的及時溝通，圓滿地完成了本項目水土保持工程。

工程完工后，監理部認真審查各單元工程的完成情況，并對已完成的水土保持工程進行評定，評定結果如下：

分部工程5個，合格5個，合格率100%。

單元工程23個，合格23個，合格率100%。

4.2工程進度控制

我監理部入場后，積極做好與建設單位、施工單位的協調工作，查閱本項目的工程進度資料，了解已實施工程的進度情況。

本項目水土保持工程與主體工程基本同步建設同步完成。在參建各方的共同努力下，2017年05月，本項目水土保持工程全部完工。

本項目水土保持工程實際施工進度為：攔擋防護和排水工程于2014年11月開工，2015年06月完工；土地整治和碎石鋪墊工程于2016年10月開工，2016年11月完工；植物防護工程于2017年01月開工，2017年02月完工；臨時防護工程于2014年11月開工，2015年02月完工。

4.3工程投資控制

根據省水利廳的批復，本項目水土保持總投資為177.3萬元，其中水土保持工程建設靜態投資174.3萬元，水土保持補償費3.0萬元。水土保持工程建設靜態投資中，工程措施125萬元，植物措施17.3萬元，臨時措施32萬元。

2017年05月，本項目水土保持工程全面竣工，共計完成水土保持工程建安總投資1599200.04元。其中工程措施111.12萬元，植物措施16.8 萬元，臨時措施32萬元。（詳見表3-2）

本項目水土保持完成建安投資與方案設計建安投資相比，減少了17.38萬元。投資減少的主要原因土地整治工程根據具體情況未實施。

項目水土保持措施完成投資統計詳見表3-1。

項目水土保持措施完成投資對比詳見表3-2。

表3-1  水土保持工程完成投資統計表   單位：元

序號

項目名稱

單位

工程量

單價

金額

備注

第一部分   樞紐工程水土保持措施

1388000

（一）

護坡工程

項

1

900000.00

900000.00

包括左右壩肩和渣場

（二）

種草

項

1

38000.00

38000.00

（三）

種樹

項

1

130000.00

130000.00 

（四）

臨時防護

項 

1

300000.00 

300000.00

（六）

其它臨時防護

1

20000.00

20000.00

第二部分   道路工程水土保持措施

78282.77

（一）

M7.5擋墻

m3

183.2 

212.7 

38966.64 

（二）

M7.5排水溝

m3

222.83

176.44

39316.13

第三部分  泵站工程水土保持措施

70333.73

（一）

C15埋石砼擋墻

m3

120.32

338.17

40688.61 

（二）

M10漿砌石護坡

m3

135.23

219.22

29645.12

第四部分   下游河道防護措施

28694.51

（一）

右岸C15砼護面

m3

27.94

343.4

9594.6 

（二）

左岸C15砼護面

m3

55.62

343.4

19099.91

第五部分  廊道出口水土保持措施

33889.039

（一）

C20排水溝

m3

9.8

358.07

3509.09

（二）

M7.5擋墻

142.83

212.7

30379.94

第一至五部分   合計

1599200.04

表3-2  水土保持工程完成投資對比表

序號

項目名稱

單位

工程量

單價

完成金額

合同金額

第一部分   樞紐工程水土保持措施

1388000

177300

（一）

護坡工程

項

1

900000.00

900000.00

900000

（二）

種草

項

1

38000.00

38000.00

38000

（三）

種樹

項

1

130000.00

130000.00 

130000

（四）

臨時防護

項 

1

300000.00 

300000.00

300000

（六）

其它臨時防護

項

1

20000.00

20000.00

20000

（七）

土地整治

項

1

350000

350000

（八）

林木撫育

項

1

5000

5000

第二部分   道路工程水土保持措施

78282.77

（一）

M7.5擋墻

m3

183.2 

212.7 

38966.64 

（二）

M7.5排水溝

m3

222.83

176.44

39316.13

第三部分  泵站工程水土保持措施

70333.73

（一）

C15埋石砼擋墻

m3

120.32

338.17

40688.61 

（二）

M10漿砌石護坡

m3

135.23

219.22

29645.12

第四部分   下游河道防護措施

28694.51

（一）

右岸C15砼護面

m3

27.94

343.4

9594.6 

（二）

左岸C15砼護面

m3

55.62

343.4

19099.91

第五部分  廊道出口水土保持措施

33889.039

（一）

C20排水溝

m3

9.8

358.07

3509.09

（二）

M7.5擋墻

142.83

212.7

30379.94

第一至五部分   合計

1599200.04

1773000

4.4工程安全控制

施工安全是本工程參建各方列為首要的任務之一，監理（含主體工程監理）部進場后，要求施工單位樹立“安全第一，預防為主”的思想，并制定相應的施工安全生產制度和措施，建立了安全機構和專職人員負責制。為此，建設單位在承包書上將安全指標作為考核條件之一，如有重大安全事故發生則追究承包商經濟、行政、直至法律責任。

監理人員在現場檢查各施工點的安全文明施工過程中，按安全規范JGJ80-91、JGJ88-92、JGJ33-86、JGJ46-88及時指出存在的安全及隱患，并督促和協助承建單位加強安全控制的具體落實情況，直至工程結束，本項目水土保持工程未發生任何安全事故。

4.5合同管理

監理（含主體工程監理）部進場后，首先收集相關的合同文件，了解合同內容，明確合同雙方的權利和義務，督促承包商嚴格按照合同規定的條款和相應的技術標準及設計圖紙、文件要求施工。經建設單位、施工單位、監理三方的共同努力，合同履約情況良好。

4.6信息管理

信息管理是實施工程項目控制的基礎，是管理決策的依據，是協調建設各方關系的媒介。本項目水土保持工程信息管理工作主要有：

（1）監理（含主體工程監理）部建立收發文制度，做好施工現場記錄，按照監理合同的要求及時編制工程技術資料和工程檔案，并做好文、錄、表、單的日常管理，同時充分利用聲像手段及計算機處理技術，加強對信息工作的管理，工程竣工后及時編寫監理工作總結報告。

（2）監理（含主體工程監理）部著重與建設單位建立項目部的信息傳遞工作，并按各類信息反饋、傳遞時限要求，確保信息管理的連貫性和信息反饋的真實可靠性，使各項工作得以迅速落實，保證了監理工作的順利開展。

（3）收集資料有：施工合同、工程措施布置圖、監理工作聯系單、工程驗收記錄、竣工結算資料等。

4.7組織協調

組織協調工作貫穿于水土保持工程建設的全過程中，是監理工作的一項重要任務，適度協調可以使各種意見統一，使各方矛盾向有利的方向轉化。監理部在組織協調工作中，堅持原則性、科學性、公正性的統一，實事求是，平等協商，嚴謹慎重，認真協調參建各方的關系。

為使工程順利完成，監理部根據本工程的特點和技術要求制定了相關的內部管理制度和人員安排計劃。同時，監理人員多次與建設單位、設計單位、施工單位、質量監督單位等相關機構進行了口頭、書面等多種形式的交流、溝通，隨時掌握工程動態，有針對性的及時進行相應的協調工作。及時的向建設單位匯報工程進度情況，指出各參建單位應該注意的事項，協調統一各單位對質量、進度、安全等問題的認識，確保了工程的順利完成。

第四部分 水土保持工程綜合評價

建設單位對水土流失防治工作的重要性有一定的認識，在項目建設過程中因害設防，根據需要及時實施了攔擋、排水、土地整治及植被綠化等措施，這些水土保持措施對建設過程中的水土流失防治發揮了一定的作用。但由于在施工過程中，建設單位對水土保持工作的重要性認識不夠，雖然實施了相應的水土保持措施，但較原《方案》設計目標和要求仍有較大差別。

從現場踏勘結果來看，建設單位在建設過程中，各分區采取了相應的水土保持工程措施、植物措施和臨時措施，已實施的水土保持措施與項目區內植被自然恢復相結合，基本滿足防護要求。

一、擋土墻工程質量符合設計及規范要求，墻體外觀線行流暢自然，規則平整，無明顯工程缺陷，起到了攔擋和保持水土的作用。

二、排水溝工程質量符合設計及規范要求，墻體外觀線行流暢自然，規則平整，無明顯工程缺陷，起到了排水和保持水土的作用。

三、土地整治措施回填土采用了理化性能好、結構疏松，通氣保水、保肥力強的土壤，覆土厚度、土質均達到要求。

四、實施的植物措施成活率和覆蓋度基本達到要求，達到了生態恢復與環境美化的有機結合。

五、從整體上看，各項水土保持措施質量較好，運行正常，未出現質量問題，植物措施的保存率、成活率較高。

第五部分 經驗體會

老山口水庫工程水保監理部積極與建設單位、主體監理單位以及施工單位溝通，得到了參建各方的信任和支持，使監理工作得以順利開展，加之前期主體工程監理嚴格，使工程質量得到了保證，水保監理部的主要工作體會有以下幾點：

一、開發建設項目實施水土保持工程施工監理，使開發建設項目水土保持“三同時”制度和防治進度報告制度基本落到實處，為開發建設項目水土保持單項工程驗收提供基礎資料。

二、開發建設項目實施水土保持監理是減少施工期水土流失、落實開發建設項目水土保持方案、實現水土流失防治目標的重要環節。水土保持工程監理部進場后，熟悉并掌握水土保持方案編制的指導思想和各項措施布局，主動與建設單位、主體工程監理，施工承包人溝通，在確保主體工程進度和質量的前提下，查缺補漏，完善了水土保持工程，最大限度地減少施工期的水土流失，實現水土流失防治目標。

三、積極主動地與建設單位和施工單位溝通信息，宣傳水保監理工作的各種行為與活動內容，并通過各種形式的會議，協調溝通，保證了水保監理工作的正常開展。

四、在水保監理工作中必須堅持“守法、誠信、科學、公正”的工作態度和辦事原則，樹立監理公正性、獨立性、科學性的形象，從而獲得參建各方對水保監理工作的支持和信任。

第六部分 建議

篇（9）

Abstract: This paper discusses the characteristics of water conservancy project archives, in the country to vigorously develop the irrigation works in the background, for water conservancy archives personnel quality requirements improve, archives work quality directly depends on the quality of archivists, only the ascending water conservancy archives personnel occupation quality, in order to better serve the production and operation and management.

Key words: water industry; the archives working personnel; basic quality

中圖分類號：G271

0前言

在知識經濟全面發展的21 世紀，我國水利行業迎來了良好的發展機遇，但是同時也面臨著巨大的挑戰，其中多數挑戰是來自于現階段管理工作中存在的弊端與漏洞。在水利行業的檔案管理工作中，適時加強對于管理人員基本素質提升是極為重要的。

1 水利工程的檔案特點 水利工程建設既與建筑、電力、機械、水文、氣象等專業緊密聯系，還涉及到農業、工業、交通、通信、市政、生態環境等相關方面，導致了歸檔的水利檔案在種類上的多樣性，包括了水利工程建設檔案、文書檔案、財務檔案、聲像檔案、設備檔案等。可行性研究階段的文件材料主要由設計單位提供給管理單位歸檔，工程投產運行管理階段的文件材料由管理單位歸檔，施工建設階段涉及的文件材料比較多，有設計文件、建設管理文件、監理管理文件、施工管理文件、設備文件等。

水利工程檔案包括工程建設的全過程。水利工程按其建設過程包括可行性研究、初步設計、施工圖設計、招(投)標、施工、質檢、監理到竣工驗收、試運行等全過程。水利工程檔案是建設工程的有機組成部分。一般來說，遠在建設工程施工之前，建設工程檔案就開始產生并積累。其中建設工程立項文件是建設工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄，是項目經費落實和項目具體實施的根本依據。項目預算編制、項目概要設計、招投標都必須以立項文件為依據。而項目預算、概要設計、招投標產生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細設計的依據。也就是說，在建設工程項目開工建設前，已經有大量的文件材料形成了。如果把這一個文件積累過程從建設工程中剔除，建設工程是根本無法成立，也是無法開展的。

水利檔案人員在工程項目管理中起著非常重要的作用，它們需要將各類工程從項目規劃、咨詢、勘察、設計、招標投標過程中形成的文件納入歸檔范圍，包括項目建議書、可行性研究報告、環境影響評估報告、水土保持報告、工程地質勘察報告、試驗報告、總體規劃、方案設計、初步設計、施工圖設計、招標投標文件、施工圖階段、設計修改等有關文件。這些文檔材料全面反映了水利工程建設的詳細情況，對工程質量評定，工程開工后管理和維護，以及對新建工程的準備，都具有重要的利用價值。

水利檔案工作人員應具備的素質

2.1 高尚的職業道德

檔案管理工作是一項以服務為主的工作，是檔案與利用者之間的紐帶，所以，檔案管理人員應該樹立正確的人生觀，價值觀，樹立全心全意為水利事業和經濟發展服務的觀念，愛崗敬業，勤勤懇懇，不計名利、無私奉獻，在平凡的工作中創造出不平凡的業績。

過硬的業務能力

水利檔案管理人員是傳播信息，儲備知識鏈接應用的橋梁。根據目前形勢要求，水利檔案管理人員應具備以下幾方面的業務素質：一是在掌握檔案管理基本知識的同時，還需了解相關的業務知識，這包括建筑、造價、工程技術、工程監理、工程制圖相關知識，有針對性將工程項目的各階段資料進行系統收集。二是要有熟練的計算機操作技能，熟練地進行檔案信息的輸入與輸出。重視網絡知識學習，以適應新時期檔案工作的需要。三是要有一定的外語水平。隨著改革開放深入和國際交往的增多，中國承擔了更多水利援外工程，這就需要檔案工作者，在精通本國語言文字的基礎上，還應熟練和掌握一門外語知識。

較強的創新能力

創新給水利檔案管理工作帶來發展動力，新時期實現現代化水利檔案管理建設，關鍵要

堅持改革創新，隨著我國經濟社會發展以及現代科學技術不斷發展，信息網絡化程度的普及，對水利檔案工作也提出了新的要求。水利檔案管理人員必須要有創新意識，積極探索，運用現代科學技術手段開展檔案管理工作，不斷提高檔案管理工作實效，立足新的實踐及時總結創造新經驗，并結合實際研究解決新的問題。

團隊協作能力

二十一世紀是團隊成功的時代，特別檔案管理工作的復雜性決定了從業人員僅靠單打獨

斗是不現實的。對那些個人難以決定或者完成的檔案保存或利用工作都需要幾個人的通力協作。檔案管理部門的每項工作都應該有盡量多的工作人員參與進來，個人的參與、團隊的協作能保證工作順利進行。

提升水利檔案管理人員素質的途徑

3.1愛崗敬業，培養良好的職業道德 做好水利檔案管理工作，愛崗敬業，培養良好的職業道德是前提。檔案管理是一門專業性很強的工作，要求管理人員要有高度的工作責任感、良好的職業道德、辦事細心的工作態度、樂于奉獻的工作精神。因此作為一名檔案工作人員首先要熱愛本職工作，忠于職守，在領導和群眾心目中留下一個好的印象。

3.2 依法治檔，完善檔案管理的規章制度建設 做好水利檔案管理工作，嚴格遵守檔案管理各項規章制度是關鍵。制度建設是檔案工作的基礎性工作，加強制度建設，嚴格依法治檔，是新形勢下對檔案工作的迫切要求。根據新形勢的需要，對已有的檔案制度進行了修訂，使檔案制度能更加完善。

3.3 加強業務培訓，提高自身素質

從事水利工程檔案工作的人員，專業知識和技能應該比一般單位的檔案人員更全面。不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案，懂與水利工程相關的一些專業類別檔案，懂不同類別檔案的分類整理。因此，為達到水利工程檔案整理規范化的要求，應對各專職或兼職檔案管理人員進行大量培訓。還應加大計算機知識的學習，重視網絡知識教育，以適應新時期檔案工作的需要。檔案工作者的素質在很大程度上決定著檔案事業的總體水平。要通過教育培訓，完善檔案管理人員的知識結構、培養敏銳的檔案遺失以及較強的檔案技術能力。

3.4營造競爭氛圍，提高工作效率

水利檔案管理工作中最突出的問題就是缺乏競爭，檔案管理部門與單位其他部門之間沒有對比，檔案管理部門內部人員之間沒有競爭，這極大地制約了檔案管理人員整體素質的提升。因此，必須營造良好的競爭氛圍。檔案管理人員無論文化層次高低、經驗豐富與否，都要具備競爭意識，只有在競爭中才能加快工作節奏，提高工作效率。

3.5建立激勵體系，適應水利新形勢

建立激勵體系，激勵包含正激勵和負激勵兩個方面，即獎勵和懲罰。實踐中，激勵機制的運行可以極大地促進檔案管理人員素質能力的提高。必須履行激勵手段，激發管理人員的工作熱情，調動管理人員的積極性、主動性和創造性，使隊伍能適應檔案管理的發展，適應水利新形勢的要求。

篇（10）

上半年，公司全體員工在公司董事會的正確領導下，在各股東的全力支持下，公司各項工作取得了較好的成績。現我代表經營班子向各位股東匯報監理公司的工作：

一、各項工作完成情況：

⒈公司資本結構方面：年初按照公司股東大會決議精神，順利地完成了公司股份改制的各項工作，原始股東河南局、山東局、三門峽管理局和上中游局的股份全部退出，公司管理層和員工受讓的股份全額繳納到賬，完成了股份改制后工商局注冊登記工作。

⒉項目管理方面：為加強對監理項目的控制，原創：積極探討項目的管理辦法，公司與各部門經理和各項目部總監簽訂了目標責任書，把崗位責任制落實到工程項目的每個環節，對各部門、項目部實行了成本核算；上半年公司主要業務集中在黃河堤防工程、小北干流放淤試驗、水保生態工程建設河南四個項目區和委棟高層住宅樓建設等，目前工程總體進展順利，監理工作成績明顯。月日，公司對各項目總監、監理工程師、監理員進行了中期考核，并簽訂了工程安全目標責任書。

⒊人力資源管理方面：目前公司員工已達到多人，為公司長期健康穩定發展著想，公司已于月與河南省人事廳簽訂了人事合同，在鄭州市社保中心辦理了社保體系賬號，已經為名聘用員工購買了社會養老保險；公司今年接受新畢業大中專學生名，為名大學生提供了實習機會。上半年公司人參加了國家安全局舉辦的安全評價人員培訓班，人參加了建設部監理員培訓，人參加了水利部水利工程施工監理規范培訓，人參加了水利部水利監理工程師培訓，今年引進監理工程師以上的骨干人員人；

⒋資質方面：月份，公司順利通過了質量體系認證復查工作；上半年，申報了水利部移民工程監理資質、水土保持生態建設監理資質、國家安全生產監督局的安全評估資質和工程咨詢資質；目前移民和水保資質已通過。國家安全生產監督局專家對安全評估資質資料進行了審核并通過。工程咨詢資質初審通過但終審沒有通過。建設工程招標資質申報工作正在進行中。

⒌安全生產方面：上半年無重大傷亡事故或同等責任的重大交通事故發生；員工無嚴重違紀現象發生；⒎主要經濟指標：截至到月底今年新簽合同個，其中水利工程個、水土保持生態建設工程個，信息系統工程項目個，公路工程，房屋建筑工程個，合同額萬元。上半年完成產值萬元，固定資產投入萬元，利潤萬元。

二、存在問題處理情況：

公司在運作中，今年也出現一些問題，而且對公司產生較大的影響，現將處理的情況做簡單匯報：

⒈處理長江項目監理人員弄虛作假問題

公司某年～某年共承擔荊南長江干堤加固工程建設監理個標段，其中第五標段黃水套至鄭家河頭段護岸工程于某年月日開工，某年月日完工。某年月日通過單位工程驗收。合同價萬元。監理費用約萬元。

經審計部門審計和經檢察機關偵察，發現承擔第五標段監理任務的我公司員工韓尚學等五人經不起金錢的誘惑，喪失監理工程師職業道德，收受賄賂，參與弄虛作假，違法亂紀，其中韓尚學已被檢察機關逮捕。

事件發生后，公司非常重視，積極做好善后處理工作，一方面配合審計部門和檢察機關查清問題；另一方面，在查清造假后，公司立即派駐監理人員組織施工單位制定補拋方案，并及時實施補拋，消除了工程質量缺陷，保證了工程質量。

由于此事件的公開曝光，對公司各方面造成很大壓力，在如何應對水利部主管部門的處罰上，公司董事長等公司領導多次赴北京做解釋工作，要求在處罰中考慮長江事件純屬監理人員

⒍分公司運作的情況：今年年初，公司籌劃在內蒙組建分公司，并開始試運作，截至到目前，內蒙分公司運行情況良好，已簽合同額近萬元，其中山西呂梁市橫泉水庫項目對公司提高知名度很有好處。月份開始籌劃組建寧波分公司，其工作正在進行中。個人行為的因素。但水利部的堅持處罰，其決定近期可能下發，對公司罰款萬元，取消兩年內參加堤防加固加高工程的投標資格。

長江事件的發生暴露出公司在管理上的漏洞，忽視了對員工思想品質的培養和教育。公司及時召開監理人員會議，以此事作為反面教材，對全體員工進行教育，使員工樹立正確的世界觀和良好的職業道德，增加抵御不良誘惑的能力。公司對當事人韓尚學等五人依據公司管理制度給予開除和分別罰款元、元的處分（處罰）。

⒉社保基金的繳納問題

今年鄭州市在社保基金的繳納方面做出了新的規定，企業繳納社保基金按企業上年度工資總額的繳納，照此計算，公司每年工資總額近萬元，每年需要繳納～萬，這是公司無法承受的。在委人勞局的幫助下，經過多次做工作，社保中心已同意把事業單位的人員和退休人員剔除，此項工作難度也很大，要涉及去年財務賬目和會計報表，修改有一定難度，其結果還無法確定，但我們還要繼續做工作，力爭減免多一點。

三、今后的工作打算：

面對新的形勢，公司經營班子多次開會討論，大家認為今后要抓好以下幾項工作：

⒈繼續抓好人才的引進和員工隊伍建設

要繼續加強職工隊伍的建設，雖然經過多年的努力，職工隊伍建設有了很大的成績，隊伍壯大了，素質提高了，但技術骨干的缺少是公司以后發展的障礙，目前，公司主要缺乏具有大型水利工程施工經驗的專業技術人員，引進和培養各個相關專業的技術人才是公司長期的任務，要制定符合實際的人才發展戰略，要建立靈活的用人機制。要建立好自己的人才庫。要培養自己的企業文化，培養員工建立正確的價值觀，使員工自覺地擺正企業與個人利益的關系，忠于企業、盡心企業。要抓緊成立工會組織，增加溝通渠道，營造企業團結奮進的新氣象。

⒉加大開發市場力度

開發市場手段不多，過分依靠黃委系統內任務是目前公司經營的現狀。下階段一方面繼續鞏固公司在黃河系統建設的主力軍位置，以免隨著系統內各監理企業的發展被邊緣化。另一方面對外要加大市場開發力度，加快引進經營型人才；制定好經營方針、原創：經營目標、經營策略和配套的經營管理辦法，經營人員的工資要和獎金與經營業績掛鉤。抓住南水北調工程和黃土高原淤地壩工程建設的契機，增加外面市場的份額。要選擇一些大中型水利工程為突破口，爭取在監理能力上有所突破。

⒊全力投入黃河堤防建設

今后一段時間黃河標準化堤防建設依然是公司監理業務的重頭戲，近期黃河堤防建設有加快的趨勢，今年公司與新鄉和荷澤所簽亞行項目監理費萬元（其中菏澤項目萬元，新鄉萬元），菏澤項目要在明年月底前完成，時間安排緊任務較重，公司必須加強組織和管理能力，發揚團結一致，頑強拼搏的精神，認真履行職責，要很好地完成了監理任務。

⒋運作好河南大河工程建設管理有限公司

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中圖分類號：X52 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0322-01

一、青海湖生態環境保護工作進展情況

1.青海湖流域生態環境保護與綜合治理項目情況。自2008年啟動青海湖流域生態環境保護與綜合治理項目以來，嚴格實行海南州、縣法人負責制，保證專款專用，加大監督指導，確保了項目質量。該項目包括退化草地治理、生態林建設及沙化濕地治理、人飲安全及河道治理三大工程，項目總投資11865萬元。截至目前，在共和縣環湖五個鄉鎮完成重度沙化型退化草地治理2.67萬公頃，黑土型退化草地植被恢復0.66萬公頃，毒雜草型退化草地治理4萬公頃，草原鼠害防治31.558萬公頃，草原蟲害防治1.34萬公頃，生態林建設及沙化濕地治理37.62萬畝，實施各類水利項目15項，其中人畜飲水安全工程14項、河道治理工程1項，解決了15905人、44.50萬頭（只）牲畜的飲水安全問題，疏浚整治布哈河10公里、黑馬河5公里。青海湖流域生態環境保護與綜合治理工程的實施，使項目區退化草地基本得到治理，天然草地植被蓋度平均達到45%以上，相對濕度提高了5到10個百分點，年貯水量增加5%，項目區生態環境改善明顯。

2.青海湖流域周邊地區生態環境綜合治理項目情況。青海湖流域周邊地區生態環境綜合治理項目于2009年啟動實施，2011年實施完畢，該項目涉及海南州的共和、貴南、興海三縣，包括重度退化草地恢復、退化草地補播、圍欄封育、生物毒素防鼠、牲畜暖棚建設、防風固沙、工程固沙、封山（沙）育林（草）及水土保持等項目。

共和縣總投資5047萬元，實施重度退化草地恢復400公頃，退化草地補播1809公頃，栽植各類苗木240萬株，建設水土保持護岸墻3447米，溝頭防護59處，谷坊114處。通過連續3年實施，項目區退化草地基本得到治理，水土流失得到遏制，項目區植被蓋度提高42.7%，新增林地面積153.6萬畝。貴南縣總投資5854.72萬元，營造防風固沙項目1900公頃、工程固沙1300公頃、封沙育林草11651公頃；完成重度退化草地植被恢復1050公頃，退化草地補播2000公頃，草地圍欄建設4000公頃，生物毒素防鼠50000公頃，人工捕捉鼢鼠60000公頃，草原蟲害防治22000公頃，畜棚建設350座；興海縣總投資460萬元，完成人工造林4500畝，封山育林4萬畝。

3.青海湖水質監測情況。根據海南州綠南監測公司對共和縣倒淌河、黑馬河開展季度性監測數據表明，“十二五”期間，倒淌河、黑馬河地表水監測優于Ⅲ水質，達標率均為100%。同時，大力開展環境監測站標準化建設，2014年以來，上級下達環境監測站標準化建設專項資金240萬元，環保監測執法業務用房建設項目專項資金302萬，目前，監測儀器已配備，監察執法業務用房建成，并已投入使用。

4.青海湖南岸“兩違”整治情況。在2015年開展環湖地區違法用地違章建筑專項整治、重點區域環境衛生綜合整治、私開經營通道私設景點整治的基礎上。2016年6月1日起，抽調人員491名，依法拆除在建“兩違”建筑21處，建筑面積18031.469平方米。從6月8日起，開展了私搭帳篷集中整治工作，截至目前，環青海湖景區共和沿線內側私搭亂設帳篷接待點已全面整治完畢，涉及經營戶278戶帳篷10275頂，目前環青海湖景區共和沿線內側零星搭建的帳篷均為當地群眾生產生活帳篷，未發現有旅游接待等經營行為。

二、采取的主要措施

1.加強組織領導，實行法人負責制。青海湖流域生態環境保護與綜合治理和青海湖流域周邊地區生態環境綜合治理項目建設均實行法人負責制，縣政府縣長為項目第一責任人，主管副縣長為直接責任人，成立了項目工作領導小組，并下設辦公室，負責項目實施和管理工作；各相關部門具體負責項目實施工作、工程質量監督以及項目資料整理匯總等具體工作，為保質保量如期完成工程建設提供了組織保障。

2.強化管理措施，保障正常運作。對青海湖流域生態環境保護與綜合治理和青海湖流域周邊地區生態環境綜合治理項目進行了公開招標，并委托有資質的監理公司、質量檢測單位對工程質量、進度進行全方位監管，嚴格實行目標責任制、資金報賬制、工程監理制、工程合同制、檢查驗收制，工程項目高標準、高質量完成，達到了預期效果。