緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇社區工作方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

以省市禁毒委要求開展創建“無毒社區”工作的決定為指導，以當前全縣深入開展的“禁毒人民戰爭”為契機，堅持“四禁并舉，預防為本，嚴格執法，綜合治理”的禁毒工作方針，通過深入開展各項禁毒工作措施，集社會之力，聚萬眾之心，動員全社會的力量共同參與創建活動，堅持不懈，徹底根除毒害。

二、創建范圍和工作目標

（一）創建范圍和分類。在全縣范圍內要全面開展創建“無毒社區”工作（以下簡稱創建工作），創建工作以鄉鎮一級為基本單位，按照屬地原則逐級進行管理。對本縣的涉毒幫教人員人戶分離符合有關條件的，由戶籍所在地辦理委托手續，委托現住地落實管理。

根據我縣毒情現狀，以2005年底各地實有吸毒人員數為主要依據進行劃分檔次，分類開展創建活動。

第一類：尚未染毒的鄉鎮，開展“保無毒”活動；

第二類：本地籍實有吸毒人員數不到200人的鄉鎮，開展“創無毒”活動。

（二）工作目標。通過三年創建工作要達到下列工作目標：

1、廣大群眾對及其危害的認知能力不斷提高，禁毒意識普遍增強，社會各界和人民群眾參與禁毒斗爭的積極性和自覺性不斷提高，新增吸毒人員逐年下降，戒斷鞏固率逐步提高。

2、問題得到有效遏制，新型蔓延趨勢得到有效遏遏制，逐步實現本地籍實有吸毒成癮人員零增長的目標。

3、以緝毒情報建設為依托，加大堵源截流力度，有效解決外來人員“零星”販毒和非法種植原植物的涉毒問題，堅決遏制易涉毒娛樂場所群體性吸毒問題，基本禁絕制毒和種毒現象。

4、各級禁毒機構更加健全，禁毒保障更加到位，基礎工作更加扎實，信息化建設更加規范。

三、組織考核

（一）考核內容

1、領導重視禁毒工作，將其納入重要的工作議程，禁毒機構和機制健全，人員和經費落實，充分履行禁毒職責。

2、公安派出所對轄區內的涉毒違法犯罪活動要及時、有效的打擊，易涉毒場所問題得到有效整治，破獲涉毒案件數、繳獲數、查處吸毒人員數均完成上級下達的指標。

3、禁毒工作深入人心，廣大群眾對及其危害的知曉率不斷提高，城鎮達到100％，農村（以村居為單位）達到80％，外來務工人員達到80%，娛樂場所業主及從業人員達到100%，各類中小學校達到100％，新增吸毒人員逐年較大幅度下降。

4、禁吸戒毒工作更加規范有效，復吸人員絕對數逐年下降，總體尿檢率80%以上，年度脫毒人數逐年增加。

5、涉毒人員排摸工作深入細致，轄區涉毒人員底數清、情況明，禁毒基礎工作更加規范。

（二）考核方法

縣禁毒委將參照上述5條考核內容，并結合《不合格單位的標準》（附件）的要求，制定具體的考核評分標準，在各鄉鎮、部門認真開展自查和查漏補缺的基礎上，于每年年底對各鄉鎮和縣禁毒委成員單位開展創建“無毒社區”工作進行考核。2006年底鄉鎮考核總合格率要超過85%，2007年底考核總合格率要超過90%，2008年底考核總合格率要超過95%。屆時，市禁毒委也將根據我縣的考核情況適時進行抽查。

（三）先進申報

縣禁毒委將積極指導、幫助鄉鎮開展好“無毒社區”創建活動，每年將表彰一批創建的先進單位和個人。對于創建工作成效突出的鄉鎮，將推薦參加市級創建工作先進單位的評選。

四、工作措施

（一）廣泛宣傳，進一步營造創建氛圍。創建工作宣傳先行。要在日常禁毒宣傳教育中突出創建工作的主題，要讓廣大的人民群眾知道創建工作的重要意義、主要目標和實施步驟，讓廣大人民群眾主動參與到創建活動中來，集社會之力，聚萬眾之心，努力營造良好的創建工作的氛圍。同時，在宣傳對象上要突出對外來務工人員、易涉毒娛樂場所從業人員、中小學生的宣傳教育，切實增強他們的禁毒意識，遠離。

（二）深入排查，進一步掌握毒情底數。各地每年要開展毒情大排查活動，組織、動員鄉、村干部，進一步掌握現有吸毒人員的現狀，及時增補吸毒人員信息。努力做到涉毒人員底數清、情況明、動態知，切實增強創建工作的針對性。

（三）嚴厲打擊，進一步凈化社會環境。公安機關作為禁毒工作的主力軍，要充分發揮打擊涉毒違法犯罪職能的作用，按照“攻堅克難”和全員大收戒的要求，穩準狠地打擊各類涉毒違法犯罪活動，萎縮的消費市場，最大限度地減少的“傳染源”。同時，要加強對易涉毒娛樂場所的監管工作，及時查處場所內涉毒違法犯罪案件，并按照有關規定嚴肅追究場所責任。通過公安機關的嚴厲打擊，有效凈化社會治安環境，為創建工作提供一個良好的社會環境。

（四）落實措施，進一步鞏固戒毒成果。各地在創建工作中要突出社會幫教工作，根據幫教工作的有關規定，落實各項幫教措施，降低復吸率。一是做好接茬幫教工作；鄉鎮和公安派出所要及時根據戒毒部門的告知信息，做好幫教接茬工作。二是強化幫教談心尿檢工作；各地要采取一切有效的手段，提高幫教談心尿檢的針對性和真實有效性，使幫教工作能夠反映出幫教對象的現實表現和戒毒情況，從而及時發現復吸對象予以打擊。三是規范脫毒認定工作；縣禁毒辦要嚴格按照有關幫教對象脫毒認定的規定，規范脫毒認定工作，降低脫毒對象的復吸率。四是幫教安置點的建設；根據市禁毒委的要求，積極創造條件推進幫教安置點的建設，努力提高幫教對象的就業率。

（五）加強督查，進一步完善督導機制。要充分發揮縣“雙禁”工作督導組的作用，按照分片負責、定期匯報的工作原則，組織各督導組深入各鄉鎮和縣禁毒委成員單位開展定期不定期的明察暗訪、突擊督查等形式的督導活動，及時發現和解決基層禁毒工作存在的問題。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮、部門要從開展禁毒人民戰爭的高度，充分認識創建工作的重要性和必要性。黨政主要領導是創建工作的第一責任人，要加強對創建工作的組織領導。進一步健全創建工作的有關工作機制，落實責任，確保創建工作扎實、有效地開展。

（二）制定方案，明確任務。各地要依據本規劃，根據當地實際制定切實可行的創建工作方案，明確創建工作的目標、任務和考核標準，落實工作職責，深入實施創建活動。

（三）協作配合，齊抓共管。縣禁毒委成員單位要充分發揮職能優勢，齊抓共管、協作配合、形成合力，共同抓好我縣的創建工作。

（四）嚴格考核，獎懲分明。縣禁毒委每年制訂詳細具體的考核標準，組織對鄉鎮（街道）的創建工作進行考核。同時要明確考核獎懲制度，充分調動基層創建工作的積極性。通過考核，對創建工作達標且成效顯著的單位、集體和個人，予以表彰和獎勵。對成效特別顯著，工作特別突出的單位、集體和個人可推薦到溫州市禁毒委，評選市級先進。凡創建工作不落實，措施不力，人財物不到位，造成毒情發展蔓延的地區，則要按照有關規定追究相關單位和領導的責任。

附：不合格單位的標準

出現下列情形之一的確定為不合格：

1領導不重視，禁毒保障不力，影響禁毒工作開展的；

2新增吸毒人員比近3年平均數大幅度增加；或出現在校生吸毒的；或保無毒的地區新滋生吸毒人員的；

3幫教措施不落實，年度總體尿檢率不到65%的；或者年度復吸毒人數超過本地籍實有吸毒人數30%的，且復吸毒人數在15人以上的；或者毒情較輕的地區復吸毒人數比上一年度大幅增加的；

4基層公安機關均未完成上級下達的緝毒打擊指標的60%的；

篇（2）

在創建“學習型社區”活動中，市以“文明社區、和諧家園”創建活動為著力點，不斷豐富學習載體，完善創建學習機制，積極推動滿足社區居民學習需求的平臺建設，引導全市創建“學習型社區”活動順利推進，營造了廣大社區居民人人參與學習、個個競相學習的良好氛圍。

市在15個城市社區分別成立社區居民學習領導小組，制定社區年度學習計劃和社區學習五年規劃，以健全社區中心居民日常學習制度為龍頭，制定社區學習百分制考核評估辦法，建立了“評學、述學、幫學”等多項配套制度，逐步建立起一套全面覆蓋、科學有效的評價體系。

為了確保社區創建活動的順利開展，作為創建工作牽頭部門的該市民政局，積極籌措資金18萬元改造社區閱覽室、健身房、乒乓球室、象棋室、臺球室、多功能室等活動場所1400平方米，搭建300平方米的文化舞臺，添置室外健身器材20多件套，為居民開展學習文化活動創造條件。

各社區都建有居民圖書閱覽室，藏書均在1000冊以上；累計籌集資金8萬多元為居民學習室配備電腦等現代化設備，配備書柜、會議桌、辦公桌椅等設施；在社區居民活動場所設立報刊閱讀欄，為居民加強政治理論學習，了解國內外時事新聞提供方便；開設科普知識講座，讓居民了解掌握科學知識、樹立崇尚科學、抵制封建迷信的風尚，讓社會主義先進文化占領宣傳陣地，鞏固讀書學習活動成果。同時，各社區自發成立書法興趣小組、繪畫興趣小組、詩歌朗讀小組、黨員志愿者服務小組等活動小組，積極開辟文化活動場地，通過形式多樣的小組活動，寓教于樂，使社區居民文化生活更加豐富。

在創建學習型社區活動中，該市還堅持把創學活動與“三為”創先爭優主題實踐活動、紀念建黨90周年相結合，組織開展一系列主題鮮明、形式靈活、內容豐富的學習活動，教育引導廣大社區居民愛學習、會學習，切實提高文明意識和文化素質。目前，各社區讀書學習活動方興未艾，在不斷滿足著社區居民日益增長的精神文化生活需求的同時，也很好地激發了居民合力建設和諧社區的熱情，營造了良好的社會氛圍。

篇（3）

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，切實加強基層領導班子建設和干部隊伍建設，加快年輕干部鍛煉成長，為推動經濟社會又好又快發展，構建和諧社會提供組織保證。

二、應聘招考的條件、數量、崗位

1、應聘招考的條件：

①政治堅定，擁護黨的路線、方針、政策，作風正派，遵紀守法，愿意長期扎根基層開展群眾工作；

②第一學歷為大學本科并有學士學位以上的2007年-2009年應（往）屆生；

③本地生源；

④身體健康。

2、應聘招考的數量：8名。

3、應聘招考的崗位：社區居委會主任助理

三、應聘招考的程序

應聘招考工作在區人事勞動和社會保障局指導下進行，由街道黨工委組織科、勞動保障所組織實施，按照自愿報名、資格審查、筆試、面試、考察和體檢等流程進行。

1、報名：

凡符合應聘招考條件的大學生，持本人畢業證、身份證、戶口簿原件和復印件，以及本人近期2寸免冠照片2張，到街道勞動保障所報名并填寫《市區街道招考社區干部報名表》。

2、資格審查：

街道黨工委組織科、勞動保障所負責對所有報名人員的學歷學位等情況進行嚴格的資格審查確認。

3、筆試：

在區人事勞動和社會保障局指導下，統一組織筆試，委托有關部門出卷、批卷。

4、面試：

在區人事勞動和社會保障局指導下，委托有關部門出題，由上級領導、街道應聘招考大學生到社區工作領導小組成員等組成面試小組，對應聘招考大學生的解決問題能力、溝通協調能力、應變能力、語言表達能力等進行綜合評價。

5、體檢和考察：

對筆試和面試成績總分優秀的大學生進行考察、并組織體檢。

6、分配和錄用：

錄用名單確定后，由街道黨工委、辦事處研究討論，統一分配至相關社區，并辦理相應錄用手續。

四、大學生錄用后的管理

1、人事關系：大學生與所在社區簽訂勞動合同，試用期一年，人事關系掛靠區人才服務中心。試用期內違反勞動合同條款的，可提前解聘。試用期滿，經考核合格的，每3年簽訂一次勞動合同。

試用期滿，考核不合格的，予以解聘。

2、管理：大學生到社區工作后，由社區負責日常管理。

3、培養：街道建立錄用大學生任職檔案，內容包括個人基本情況、工作總結、考核和獎懲情況。街道黨工委、所在社區對大學生進行跟蹤培養，形成培訓制度、訪談制度、述職制度、考核制度、幫帶制度等。對考核考察優秀的，擇優使用。

4、考核：由街道組織年度考核，考核內容包括：政治思想情況、表現情況、工作作風情況、廉潔自律情況等。

五、待遇

1、大學生到社區工作后，在聘任居委會主任助理期間，經濟待遇原則上初定2000元/月，費用由所在社區承擔。

2、大學生到社區工作后，由所在社區按規定繳納各類社會保險費。

篇（4）

一、指導思想

創建安全社區工作是建立安全生產長效機制的有效途徑，是創新社會管理，全面加強安全基礎建設的有力抓手，是典型引路，開展安全工作的有效方式，是全面建設“四區四高地”的重要載體。各有關單位要從加強和推動社會管理創新的高度，充分認識創建安全社區的重大意義，切實加強組織領導，精心開展創建活動，確保我區安全社區創建工作取得新實效。

二、工作目標

1.根據市安委辦《關于深入推進我市安全社區創建工作的意見》，《市安全社區評定標準》，推進安全社區創建工作有序開展。

2.2014年，至少有一個街道成功創建省級安全社區，至少有兩個街道申報完成市級安全社區。

三、工作分工

（一）區安委辦（區安監局）

1.擬定完成《區安全社區建設工作規劃》。規劃今后3年區安全社區建設，提出3年內至少有一個街道建成國家級安全社區并達到國際安全社區水平，全區所有街道達到市級以上安全社區建設水平的總目標。同時，在國家安全社區創建標準的框架范圍內，對安全社區建設體制機制、人員隊伍建設、基礎設施建設、安全文化建設、安全文化品牌等任務提出子目標。

2.做好全區危險化學品、煙花爆竹、職業危害、中小企業安全促進項目的指導。安全文化宣傳及安全品牌建設，按照市安委辦要求擬定居民社區安全展示館建設標準。建立居民安全社區認知程度及安全意識調查機制。

3.安全文化展示館實事工程建設。一是按照市安監局的要求，以滄浪街道桂花社區安全文化展示館建設為標準，在今年上半年制定完成市居民社區安全展示館建設標準。二是落實區內安全文化展示館的建設。選定好安全文化展示館地址，聯系有關公司，制定預算方案，選定滅火模擬操作設備、火災逃生模擬設備、個人急救模擬操作設備，并落實設備的安裝維護、使用教學等工作。力爭在今年完成3個安全文化展示館的建設。在展示館建設完成后，要做好廣泛宣傳，落實啟動儀式，定期組織企業、學校、居民參與到安全展示館內各欄目的活動中。每季度組織一次安全文化展示館安全主題活動，以4月份職業病防治宣傳周、5月防災減災日、6月安全生產月，11月“11.9”消防日等為載體，開展主題活動。

4.根據市安監局的安排，組織安全社區創建工作人員參加省安監局組織的安全社區建設培訓。在今年6月之前，編制安全社區建設標準匯編，購買安全社區創建指南等書籍下發至街道，組織創建工作人員進行學習，對國家、省、市安全社區建設標準作詳細的解讀，提升創建隊伍的整體素質和基本能力。

5.邀請國家、省安全社區創建專家對我區安全社區建設進行長期指導，舉辦1-2次安全社區創建工作培訓，參與培訓人員要涵蓋街道分管領導、安全員等，進一步增強我區安全社區建設標準化程度。

6.組織一支安全文化宣傳隊伍，進街道、進企業、進社區，就安全法律法規知識、安全技術知識等進行宣講。由安監局牽頭，每個處室各派一名年輕同志負責本處室職責范圍內的安全宣傳、辦公室負責安全生產法律法規、監管處負責危險化學品、煙花爆竹、職業危害，綜合處負責居民安全防火、火災安全教育等綜合性安全知識、監察大隊負責中小企業安全、安全標準化，每個季度，每個處室開展宣講活動1-2次。

（二）各有關部門

按照“一崗雙責”的要求，從“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的角度出發，結合自身特點，在履行本單位安全生產工作的同時，指導街道開展本行業領域安全促進項目。2014年先行開展試點工作，并在今后每年逐步推廣至全區各個部門。

擬將住建和市容市政局、平江、滄浪、金閶消防大隊作為2014年部門安全促進項目試點。

1.住建和市容市政局

按照自身職能，在區內建筑工地開展建筑安全促進項目，梳理全區在建工地名稱、數量、地址、承建公司、轉分包狀況等安全生產基本情況，對區管建筑工地、老新村改造工地開展安全檢查、廣泛宣傳建筑安全，督促工地組織安全培訓、建筑事故警示教育，積極聯系市住建局開展燃氣安全促進項目，提升燃氣安全管理水平。

2.平江、滄浪、金閶消防大隊

按照自身消防宣傳工作要求，分別開展消防安全促進項目。定期組織消防安全檢查、居民消防安全服務、應急自救逃生技能演練等活動。協同街道組織消防安全檢查每月不少于2次，居民消防安全服務、應急自救逃生技能演練每季度不少于1次。同時，結合專項整治活動，在德合小商品市場、錢萬里橋小商品市場、機電五金城等市場開展市場消防安全促進項目，提升市場消防安全管理水平。

3.其他各部門

（1）結合自身職能，積極支持條線單位參與街道創建安全社區工作。充分利用現有工作項目、品牌，與安全社區創建工作實現聯動、對接和資源共享。

（2）結合自身職能，將交通、消防、工作場所、居家、老年人、兒童、學校、公共場所、體育運動、涉水、社會治安、防災減災與環境等多方面內容與安全社區創建工作相互結合。保障安全社區創建工作有效開展。

（三）各街道

1.根據自身實際情況，區域特色，開展安全社區創建活動。按照市安全社區創建標準，充分整合各條線工作，完善安全社區體制機制，加強安全社區建設資金投入，建立健全安全社區建設有關制度，實施安全促進示范項目。

2.按照安全生產目標責任書的要求，配齊專職安全員。其中，各街道應充實安全社區建設人員隊伍，做到街道層面至少選定1-2人從事安全社區建設，每個社區至少選定1人參與安全社區建設。結合屬地網格化網絡，初步建立安全生產監管網格化管理機制。

3.已全面開展安全社區建設工作的街道以省級安全社區建設為目標，繼續落實建設工作。抓特色項目建設。結合轄區安全特點，在安全生產、消防、交通、老年人、青少年等多個領域開展安全社區促進項目，有條件的要積極探索安全文化展示館建設，促進安全文化廣泛傳播。

四、方法要求

1.制定工作方案。各街道應對照《市安全社區評定標準》，結合實際情況進行自評，分析存在問題。各街道根據自評結果，按照標準要求，擬定切實可行的安全社區建設實施方案和工作措施，將自評結果、實施方案于4月16日之前報區安委辦備案。

2.開展宣傳動員。各街道應組織召開專題會議，對開展安全社區創建活動進行廣泛動員，講清安全社區建設的目的和意義，宣傳安全社區創建理念和標準，動員社區廣大群眾廣泛參與安全社區創建活動，并按照標準要求，落實好一次安全社區創建啟動儀式。

3.建立組織機構。各街道組建由主要領導負責的，安全生產、衛生、公安（消防、交巡警、治安）、民政、住建等條線為成員的安全社區創建領導小組。小組成員不少于9人，部門不少于3個。建立情況于4月30日前報區安委辦備案（以紅頭文件形式報備，列入目標責任考核）。

4.健全各項制度。各街道應在原有安全生產各項制度基礎上，建立健全安全社區領導小組工作制度、安全管理員職責制度、轄區小區安全管理制度、生產經營單位安全管理制度、安全巡視檢查制度、居民安全公約、事故與傷害預防的宣傳教育與培訓制度、事故隱患排查整改制度、應急救援制度、事故與傷害記錄和安全社區創建檔案管理制度、安全工作目標考核獎懲制度等制度，切實開展工作，保障制度有效落實。

5.開展調查摸底。各街道應在宣傳動員基礎上，對本轄區內所有社區安全情況進行調查摸底，掌握社區安全基本情況，特別是要摸清控保建筑、古舊民宅、群租房等火災隱患易發地點以及孤寡老人、低保戶等弱勢群體的基本情況。建立社區安全基本情況檔案，為安全社區創建工作的順利開展奠定堅實基礎。

6.優化活動載體。各街道應在社區道路、樓道等居民日常活動的適當場所建立固定的社區安全知識宣傳櫥窗，定期更換內容。并結合實際情況，充分利用現有資源，設立相對固定的社區安全宣傳教育場所，以課堂培訓、文體、互動、演練、知識競賽、發放宣傳品等形式對居民進行安全教育，每半年不少于1次。

7.整合各類資源。區安委辦、各有關部門、各街道應積極聯動，充分整合各類資源，特別是要利用好當前各條線工作中的各種品牌，融合交通、消防、工作場所、居家、老年人、兒童、學校、公共場所、體育運動、涉水、社會治安、防災減災與環境等領域的相關安全知識進行宣傳與教育，開展至少6個安全促進項目，全面營造安全社區創建的良好文化氛圍。

篇（5）

我市安全社區創建工作，遵循“安全、健康、和諧”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，立足“安全服務、持續改進”的原則，圍繞建設區域性特大城市和安全發展型城市、創建全國文明城市的目標，推動社會管理創新，加強安全文化和社區環境建設，加強安全生產“雙基”工作，全面提高社區成員的安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類安全事故和人員傷害，最大限度地增加社會和家庭和諧因素，為實現“新跨越、進十強”，加快經濟社會健康和諧發展營造良好的安全生產環境。

二、工作目標

（一）總體目標：到“十二五”末，全市建設60個以上安全社區，其中力爭創建“國際安全社區”1個、“全國安全社區”5個、“省安全社區”10個、“市安全社區”60個。力爭到2015年全市各縣市區均有省級以上安全社區。

（二）具體目標：各地要積極開展安全社區創建工作，自行選定2-3個社區，作為創建省級安全社區試點。2012年底前，各地均要力爭有市級命名的安全社區單位。2013年底前，各地均要有省級命名的安全社區單位。2014年底前，爭創若干個國家級安全社區，積極創辦“國際安全社區”。2015年底前，多數縣市區有國家級安全社區，全市創建1個以上“國際安全社區”。

三、組織領導

市政府安委會辦公室負責組織指導全市安全社區建設工作，協調推進全市安全社區創建，并組織制定和我市安全社區建設基本標準和評定管理辦法。

各縣市區政府、開發區管委會負責組織本地區安全社區建設工作，加強對安全社區建設工作的指導和服務，各級安監部門要聯合交通、交警、消防、衛生、公安、民政、文化、勞動、電力等相關部門加強具體業務指導，積極推進安全社區建設，做好安全社區命名初審和推薦工作。

四、工作重點

安全社區建設工作著力點：城區在街道、社區，農村在鄉鎮、村等。要堅持自主、務實、引導和“試點先行、分級創建、逐步推廣”的原則，全力推進安全社區的創建工作。加強城區安全社區建設，推動農村安全社區建設，著力開展開發區和工業園區的安全社區建設，做到統籌規劃、重點突破、有序推進。

各創建單位要按照《國家安全監管總局關于深入開展安全社區建設的指導意見》（安監總政法〔2009〕11號）要求，嚴格落實《安全社區建設基本要求》（AQ/T9001-2006）、《安全社區評定管理辦法》（以上2個標準和辦法在市安全生產監督管理局網站下載），制定實施方案。

五、工作步驟

安全社區建設是一個系統、長期、持續的過程。我市安全社區創建工作擬采取創建標準從高要求、從實制定，市、縣兩級同步啟動，創建層次并行推進，力爭盡早、盡多的社區達到省級安全社區的要求。具體工作分為動員部署、創建試點、全面推進和鞏固提高四個階段。

（一）動員部署階段（即日起至2012年7月）

做好推進安全社區創建工作的準備，制定下發《市安全社區創建工作實施方案》,層層動員部署；學習宣講安全社區理念和創建標準，學習外地安全社區創建經驗，對試點社區各級相關人員進行全面的培訓，促進試點社區盡快進入實質性啟動階段；進行調查摸底，了解社區建設的總體情況，研究、協調安全社區建設與社區建設的關系、安全社區建設與平安建設的關系等，摸清相關的人文資源，為啟動安全社區創建工作打好基礎；充分利用社區資源開展形式多樣的宣傳、教育，開展全社會的廣泛宣傳，積極營造安全社區創建氛圍。各地按省、市的要求，制定本地區安全社區建設具體實施方案，確定試點社區，并上報市政府安委會辦公室。

（二）創建試點階段（2012年8月至2012年12月）

各試點單位按照安全社區建設工作方案、安全社區建設基本要求等組織實施（試點）創建工作。各縣（市）區確定安全社區試點單位，落實創建工作的負責領導和具體工作機構、人員和經費，切實做好試點工作。根據實際情況和各類社區特點開展試點工作，提高全員安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害。市政府安委會辦公室將適時派工作督查組到各地、有關單位指導、抽查安全社區創建工作。

市政府安委會辦公室在總結各地、各單位開展安全社區創建工作基礎上，制訂《市安全社區建設基本要求》、《市安全文化創建評定管理辦法》，指導各地、各單位開展市級安全社區創建工作。

（三）全面推進階段（2013年-2014年）

市政府安委會辦公室在總結安全社區創建試點的基礎上，召開全市安全社區創建工作現場會，總結推廣各地安全社區試點經驗，并大力組織、推薦條件成熟的社區參加“全省安全社區”的評選，推廣試點經驗，逐步在全市各地、各單位推廣實施。

在全市全面推進，每年分批啟動安全社區創建活動，逐步達到總體目標。爭取到2013年底前，各縣（市）區均創建1個以上省級安全社區，2014年創建若干個國家級級安全社區，積極創建國際安全社區。2015年創建1個國家級安全社區。

（四）鞏固提高階段（2015年）

2015年，實現以公眾參與為重點的社區安全促進機制，安全社區創建工作覆蓋全市所有個鄉鎮（街道、社區）及重點行業和領域。

邀請國家和省有關專家對安全社區創建活動進行考核驗收，做好申報國家和國際安全社區工作，以達到預期的目標。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。安全社區建設是一項利國利民的基礎工程，是加強安全生產基礎管理的重要工作。要深刻認識安全社區創建對我市安全生產形勢穩定好轉將起重要促進作用，增強責任感、緊迫感和使命感，積極參與推進我市安全社區創建工作。安全社區建設是一項系統工程，涉及面廣，加強統一指導和協調，是搞好安全社區建設的組織保證。各地要切實加強組織領導，廣泛發動，精心安排，科學規劃，落實安全社區創建工作的責任和措施，有計劃、有步驟、有重點地組織實施，確保安全社區創建工作取得實效。

（二）落實責任，形成合力。開展安全社區創建工作是具有創新性和前瞻性的社會實踐，各地要把安全社區建設納入政府工作日程。要建立安全社區建設激勵和約束機制，將其納入績效考核和目標考核內容。對安全社區建設工作效果好，群眾滿意度參與度高的單位和個人，給予表彰和獎勵。要把安全社區建設計劃納入地方財政支持范圍，為安全社區建設提供人、財、物等條件保障。要加大工作協調配合，加強信息溝通，及時反饋情況，擴大社會宣傳，形成工作合力，實現安全社區建設的良性推進機制。

篇（6）

時間：2021年5月15日上午

地點：XXXXX社區文化廣場

出席人員：XX社區兩委成員、應急救援隊員、退役軍人

一、宣布防汛防臺風應急領導小組成員及職責：

1、組織機構及職責

由后營社區成立應急響應指揮領導小組，負責指揮及協調工作。

組長：

成員：

2、預案演練假設：假設今接強臺風警報，預計將于中午至明天中午影響我市，由于昨晚狂風大暴雨造成我社區大面積積水，積水達到10公分左右，并考慮到社區商鋪和地下室的安全性，現急需數臺應急水泵和組織人員進行撤離，請救援人員進行搶險、撤離工作。啟動應急預案，領導小組指揮調配應急水泵，組織受災人員撤離組并織搶險工作。

4、險情排除及演練結束后，及時向領導小組匯報。并指揮人員對現場進行清掃。

具體分工如下：

l、XXX任務是了解掌握險情，組織現場搶救指揮。

2、XXX任務是根據指揮組指令，及時布置現場搶險，保持與街道防臺、防汛部門、應急救援主管部門的溝通。

3、XXX任務是維護現場秩序、做好周圍人員的問訊記錄、保持與當地上級部門的溝通。

4、XXX負責妥善處理好善后工作，按職能歸口負責保持與街道相關部門保持聯系。

二、演練目標：

1、檢驗指揮小組成員及應急救援人員明確各自防汛防臺風的職責以及對應急預案掌握情況。

2、檢驗防汛防臺應急預案的有效性及操作性。

三、防臺風防汛事故應急要求

l、現場人員應立即上報社區應急救援指揮小組。

2、現場下水道疏通。

3、居民小區、社區內平房危房的后勤生活保障、救護。

4、轄區內居民小區的電力電線的檢查與檢修。

5、各小區內各部位配電箱、高空照明燈及架空線路的檢查、加固及搶修。

6、如遇人員受傷，立即撥打“120”急救中心與醫院聯系或撥打“110、119”救助，詳細說明事故地點、嚴重程度及本社區的聯系電話。并派人到路口接應。事故調查報告，并上報街道及有關上級機關。

四、演練情況及組織活動

XXXX后營市民安全教育活動記錄

主題:XX社區消防防汛防臺風應急知識學習

參加（人）單位

社區兩委成員、退役軍人、社區居民

參與人數

16人

活 動 內 容

5月15日，XX社區黨支部書記、社區主任XX同志組織召開了防汛防臺風宣講活動會議。為全面完善應對防汛防臺風災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，宣講的主要內容是臺風來的前、中、后的注意事項應急措施以及如何提高救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命財產損失，維護社會穩定。

XXXX社區安全教育活動記錄

主題:XX社區防汛防臺風應急演練活動

參加（人）單位

退役軍人、應急救援隊員、社區居民

參與人數

30人

活 動 內 容

為進一步提高社區居民防汛防臺風應對能力，提高人員緊急疏散工作效率，增強廣大居民防臺風安全意識，5月15日上午，XX社區開展防汛防臺風演練。防汛防臺風不僅需要有一定的人員投入，物資投入做保障，而且要有充分的組織管理做后盾，要維護社區人員的生命財產安全，必須把防汛防臺風工作當成一件大事來抓。成立防汛防臺風領導小組，建立24小時搶險值班室。如遇閑情，各部人員要立即按照防汛防臺風應急預案進行處置。演習中明確了領導小組成員及各自的職責，確保行動的及時性。

五、演練總結：

篇（7）

以“三個代表”重要思想和黨的*大、*屆四中全會精神為指針，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，充分認識解決建設領域拖欠工程款問題的重要性和緊迫性，從維護改革、發展、穩定的大局出發，進一步統一思想，加強領導，明確目標，落實責任，采取有力措施，綜合治理、標本兼治，用三年時間基本解決我區建設領域拖欠工程款問題。

二、工作目標

從20*年起，用三年時間解決建設領域拖欠工程款問題；用一年半時間解決建設領域拖欠農民工工資問題；用一年左右的時間建立起比較完善的防止建設領域拖欠工程款和農民工工資的工作機制。

（一）已有拖欠工程款分三年償還，按年度和工程分類制定工作目標；其中政府投資工程拖欠工程款問題在20*年年底前解決。

（二）20*年6月底前解決建設領域20*年*月*日以前拖欠的農民工工資。

（三）20*年以前開工的在建工程和今年新開工的項目，不得發生新的拖欠。

三、組織領導

各鄉鎮場、街辦、區直有關部門要加強對開展建設領域拖欠工程款情況調查制定還款計劃工作的組織領導，按照國務院、建設部和省、市政府的統一部署，結合我區實際切實抓好解決拖欠工程款問題的工作。

為了確保解決建設領域拖欠工程款問題的順利實施，決定成立青山湖區清理建設領域拖欠工程款協調領導小組，領導小組成員名單如下：

*

領導小組下設辦公室，辦公室設在區城建環保局。辦公室主任由區城建環保局黃小平擔任。領導小組辦公室主要負責各鄉鎮、街辦、各部門清理工作的組織協調和項目推進工作。

領導小組下設五個工作小組，即政府投資項目清欠小組（設在區城建環保局）、房地產項目清欠小組（設在區房管局）、社會事業口項目清欠小組（設在區計委）、教育項目清欠小組（設在區教體局）、農民工工資清欠小組（設在區人勞局）。

各鄉鎮、街辦、園區須成立相應的領導小組，健全組織機構，提供有力的組織保證。

四、實施步驟

按照“領導小組牽頭、工作小組運作、鄉鎮街辦配合、相關部門支持”的工作機制，對解決建設領域拖欠工程款問題分為制定還款計劃、監督按期還款、總結檢查驗收三個階段進行。

（一）制定還款計劃

各鄉鎮場、街辦、園區和區直有關部門要組織各欠款單位按項目與施工企業協商制定還款計劃，經工程所在地鄉鎮、街辦、園區和有關主管部門對雙方意見和計劃安排認可后（簽字蓋章），由施工企業通過中國工程建設信息網，上報《建設領域拖欠工程款調查表和還款計劃》、《建設領域拖欠農民工工資調查表和還款計劃》，并局面上報負責清欠工作的牽頭單位和區城建環保局。還款計劃經區城建環保局匯總后，由區政府辦公室于20*年10月25日前報市政府辦公廳，同時抄報市建委。

（二）監督按期還款

各鄉鎮場、街辦、園區及有關部門要嚴格監督欠款單位按還款計劃償還欠款。

（三）總結檢查驗收

各鄉鎮場、街辦、園區及有關部門將清理建設領域拖欠工程款和農民工工資情況總結報區政府辦公室。

五、工作分工

各鄉鎮、街辦、園區對當地工程項目的清欠工作負總責。區直有關部門按各自職責，各司其職，加強協調指導，負責本部門的清欠。

（一）各鄉鎮場、街辦、園區要負責對轄區內的項目（不含省屬、市屬、區屬單位的項目）制定還款計劃和清欠工作，并帶頭清欠拖欠項目，及時做好統計上報工作。

（二）區城建環保局負責建設領域拖欠工程款和拖欠農民工工資調查的匯總統計工作。

（三）區財政局、區計委、區城建環保局負責區本級政府投資工程拖欠工程款調查摸底、制定還款計劃工作，并負責督促鄉鎮財政部門對政府投資項目拖欠工程款，從本級財政中每年安排用于工程建設的各項資金（包括預算內資金、土地出讓收入、城市基礎設施配套費、各種政策性收費等）中劃出一定比例，專項用于清償拖欠工程款。由區財政局牽頭，并抓落實，相關部門配合。區城建環保局搞好統計上報工作。

（四）區房管局負責房地產開發項目拖欠工程款的調查摸底、制定還款計劃工作，認真抓好落實，并做好統計上報工作。

（五）區計委負責對區級其它（社會）項目制定還款計劃和清欠工作（主要包括：民政、衛生、文化、廣播電視、體育、勞動、人口、工會），并做好統計上報工作。

（六）區教體局負責區屬中小學教育項目的調查摸底、制定還款計劃工作，認真抓好落實，并做好統計上報工作。

（七）區人事勞動和社會保障局負責制定解決拖欠農民工工資問題的具體措施和計劃，加強對各鄉鎮、街辦、園區的監督檢查；督促企業在20*年11月底前解決20*年拖欠的農民工工資，制定20*年以前拖欠的農民工工資的還款計劃，確保20*年6月底前完成兌現工作，并做好統計上報工作。

（八）區直各部門要負責本系統內項目的調查摸底、制定還款計劃工作，并抓好落實。

六、工作要求

篇（8）

除法律、法規有明確規定以及上級部門的要求以外，區各職能部門和有關單位（包括街道工委、辦事處），原則上不得在社區內設立對應機構或下達工作任務。區各職能部門和有關單位的工作進入社區或需要社區協助完成，屬于常規性項目，可按照年初制定的工作計劃實施；屬于臨時性項目，需要進入社區或需要社區協助完成的，要實行準入審批制度。

二、社區工作準入的審核機構

成立*區社區工作準入審核小組，負責區各職能部門和有關單位進社區工作的審核。由區民政局、街道辦牽頭，成員包括區委組織部、區文明辦、綜治辦、勞動和社會保障局等。辦公室設在區社區辦。街道可參照成立相應審核機構，負責街道工委、辦事處進社區工作的審核、審批。

三、社區工作準入的審批程序

（一）申請。由申請單位向區社區工作準入審核小組提出書面申請，并提供相關文件、資料，填寫《*區申請準入社區工作審批表》，注明申請事項內容、進入的時間、下放社區的相應權限和劃撥的工作經費等項目。

（二）初審。由區社區工作準入審核小組辦公室對其申請的可行性、合理性進行初審。

（三）征求意見。由區社區工作準入審核小組辦公室征求半數以上街道和一定數量社區的意見（或實行聽證、公示）。

（四）審批。由區社區工作準入審核小組審核，報主管區長和主管書記審批。

四、社區工作準入的實施

經審批準入社區的工作項目，由區社區工作準入審核小組辦公室負責通知申請單位，申請單位持審批表與各街道辦事處聯系，由街道辦事處指導社區，嚴格按照《*區申請準入社區工作審批表》批準項目予以執行。對經審批進社區的工作，社區居委會要在任務主管部門或單位的指導下，積極協助完成。任務主管部門或單位，應按照“費隨事轉、事隨責走、責隨權變”的原則實施。

篇（9）

二、安全制度完善，檢查整改落實

我們社區以小區保安隊、社區義務消防隊為消防安全防范主力軍，以他們控制面，做到管理有序、措施得力、分工合作、緊密配合協調的工作機制。同時我們還進一步完善安全制度，建立了例會制度，“細化”了工作措施，每月有檢查、有落實、有記錄。發現消防安全隱患及時整改、匯報。保安人員負責各小區，社區消防志愿者負責控制線，居民組長負責門巷，從而使消防安全防控網絡輻射到轄區重點地段及各小區。在消防安全工作中，我們認為防火工作必須天天講，時時抓，任何時候都不能放松。在防火檢查中，我們始終做到對轄區基本情況底數清，情況明;重點隱患不失控;嚴防范，做到不留死角，遇到問題及時向領導匯報。今年以來，社區消防領導小組成員及社保隊員在檢查消防安全隱患中，查處消防安全隱患二起，如：衣莊街25弄2號襲明拆房隊宿舍內亂拉電線，違章使用電熱器;公元路9號剛泰拆房隊違章自制電火爐取暖。當即進行整改，并處以警告，消除了火災隱患，確保了一方平安。

三、宣傳教育活躍，群眾意識增強

為了進一步搞好消防安全工作，我們一方面充分利用墻報、橫幅、黑板報、錄像、宣傳資料等形式進行廣泛深入宣傳。另一方面我們請周浦消防隊為轄區居民進行“消防知識進社區”講座。社區不僅組織居民進行消防知識培訓，使他們會使用滅火器、會報警、會逃生自救。而且在拆房空地進行消防安全實地演習，我們用一只鐵桶裝上汽油將火點燃，義務消防隊和居民拿著滅火器將火撲滅，使大家掌握了一般的滅火知識。

四、防火條件改善，安全措施落實

其一以派出所負責消防的民警為龍頭，整和轄區各類消防安全防范資源，共同發揮作用，實現群防群控。其二是各安全小區義務消防隊和消防志愿者為骨干隊伍對轄區所有小區全部納入消防安全防范控制網絡之中，以保持轄區內消防安全處于良好的態勢。其三為了真正把消防安全工作落實到實處，并按照“誰主管”，“誰負責”的原則，真正做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事，把消防安全工作各項措施落實到實處，努力營造消防安全人人有責的良好社會氛圍。在轄區內，我們與小區居民簽訂了居民防火公約。

篇（10）

社區矯正工作以中國特色社會理論體系和依法治國方略為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以推進中國特色的刑罰執行制度改革、增強刑罰效能、降低行刑成本，充分利用社會各方面力量，合理配置行刑資源，不斷強化基層司法行政工作職能，預防和減少重新違法犯罪，為構建“和諧”創造良好的法治環境。

二、工作原則

（一）依法規范原則。社會矯正工作要在法定權限、法定

期限內，嚴格依照法定程序開展。

（二）積極穩妥原則。社區矯正工作必須結合實際，整合

資源，挖掘潛力，重點突破，逐步規范，全面推進。

（三）密切配合原則。社區矯正工作一是項綜合性很強的工作，必須在鎮黨委、鎮政府的統一領導下進行，相關部門要各司其職、各盡其責、依法履職、密切配合。

（四）公開監督原則。社區矯正的過程必須堅持依法、透明、公開、公正原則，接受社會各界和人民群眾的監督。

三、適用范圍

我國現行法律規定社區矯正工作適用于下列五種罪犯：

(一)被判處管制的；

(二)被宣告緩刑的；

(三)被裁定假釋的；

(四)被剝奪政治權利，并在社會上服刑的；

(五)被暫予監外執行的。具體包括：有嚴重疾病需要保外就醫的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。

符合上述條件的五種罪犯，作為社區矯正適用對象。對于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，作為重點對象。

“三無”(無固定住處、無親友幫助、無就業條件)、“三假”(假身份、假戶口、假地址)和未掌控(下落不明、見檔不見人、有人無檔)人員，不列入社區矯正范圍。

四、主要任務

社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

（一）監督管理。按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律規定，依法對社區服刑人員進行監督管理，防止漏管、脫逃，確保刑罰的順利實施。

（二）教育矯正。通過多種形式對社區服刑人員進行思想教育、法制教育、社會公德教育等，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。

（三）實施幫扶。幫助解決社區服刑人員在就業、生活、法律、心理等方面遇到的實際困難和現實問題，確保他們順利回歸社會、適應社會生活。

（四）考核獎懲。對社區服刑人員進行日常考核和實施獎懲，完成上級社區矯正組織交辦的其他工作。

五、工作步驟

(一)準備階段(2011年5月中旬)。摸清鎮轄區內符合社區矯正條件人員的底數，選定矯正對象；制定《縣鎮社區矯正工作實施方案》，成立鎮社區矯正工作領導小組并召開領導小組會議，明確各成員單位和領導小組辦公室工作職責。

(二)啟動運行(2011年9月底)。制定社區矯正工作制度和工作流程；召開工作會議，安排部署工作，著力推進全鎮社區矯正工作；健全工作機構，落實工作計劃和保障措施；組織社區矯正工作業務培訓；接收社區矯正對象，安排社區矯正警察進駐村（居），協助司法所開展社區矯正工作。

(三)規范工作(2011年10月—12月)。根據司法部、司法廳及縣社區矯正工作領導小組最新規定和具體業務要求，進一步完善規章制度，建立健全鎮村(居)社區矯正工作網絡，健全規范社區矯正工作檔案和相關臺賬。

(四)總結提高(12月以后)。根據社區矯正工作開展情況，梳理查找問題，總結經驗，提升矯正質量。

六、組織體系

社區矯正工作在縣委、縣人民政府和縣綜治委的統一領導下進行，具體由司法局牽頭組織實施，法院、檢察院、公安局等相關部門依法履行職責。我鎮在黨委、政府和綜治辦的統一領導下進行工作，具體由司法所牽頭組織實施,派出所和各村（場）、居委會及部門單位密切配合，共同參與。

（一）組織領導。成立縣鎮社區矯正工作領導小組，鎮分管負責人任組長，司法所長、派出所長任副組長。鎮綜治辦、人事勞動和社會保障辦、財政所、工商所、計生辦、民政辦、鎮團委、工會、婦聯等負責領導為成員。領導小組設辦公室，由司法所長任辦公室主任。各村（場）、居委會及部門單位等都要成立相應的組織機構，負責組織實施本單位的社區矯正工作。

（二）工作職責。開展社區矯正是一項綜合性很強的工作，有關部門要依法履行各自的職責，相互配合、相互支持，保證社區矯正工作的順利開展。

鎮綜治辦要積極協調、指導社區矯正工作，并將社區矯正工作納入社會治安防控體系建設之中，實行目標責任管理。

司法所要依法履行社區矯正工作領導小組辦公室的職責，確保領導小組決策部署的落實；牽頭組織協調有關單位開展社區矯正工作，對社區服刑人員進行教育改造和幫助；會同公安機關搞好對社區服刑人員的監督考察；建立和完善社區矯正工作規章制度。

派出所要配合司法所依法加強對社區服刑人員的監督和管理，依法履行有關法律程序。對違反監督管理規定的社區服刑人員，根據具體情況依法采取必要的措施；對重新犯罪的社區服刑人員，及時依法處理；對社區服刑人員脫管失控、去向不明的，組織追查；將人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或暫予監外執行條件消失需要收監(所)執行的罪犯送交監獄(所)執行；解決戶口被注銷、暫時無法落戶的社區服刑人員的戶籍問題，做好管理工作。

村（場）、居委會及部門單位要密切配合司法所、派出所開展矯正工作,對本社區服刑人員進行摸底、造冊、建檔,掌握去向、保持聯糸、觀察表現、定期進行回訪，加強社會教育和心理矯正以及技能培訓、臨時救助等日常輔工作，并及時向鎮社區矯正工作領導小組報告情況。

鎮社區矯正工作領導小組，一是要配合人民法院嚴格準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分適用非監禁刑刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵罪犯改造自新的刑罰執行措施；在判處非監禁刑、減刑、假釋工作中，征求社區矯正組織的意見，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，作為適用社區矯正的重點對象；在宣判、宣告后，及時將判決書、裁定書等有關法律文書送達縣司法行政機關和公安機關。

二是要配合人民檢察院加強法律監督，完善刑罰執行監督程序，按照有關法律的規定，對社區矯正交付執行、執行變更、執行終止等各工作環節進行監督，依法維護社區服刑人員的合法權益，確保社區矯正工作依法、公正進行。

三是要配合民政辦將社區矯正納入社區建設和社區管理之中，指導村(居)民自治組織參與社區矯正，對符合最低生活保障條件的社區服刑人員給予低保救助，為家庭困難的社區服刑人員提供臨時救助和生活幫扶。

四是要配合財政所將社區矯正工作經費、業務經費以及裝備納入年度財政預算。

五是要配合人事、勞動和社會保障局組織指導和督促做好司法所工作人員的調配工作，按照核定編制有計劃地考試錄用司法所工作人員，解決人員不足問題。要依托公共職業介紹、就業培訓機構等，為有勞動能力和就業愿望的社區服刑人員提供職業培訓和就業指導，進行創業幫扶。

六是要配合工會、團委、婦聯等部門在各自職責范圍內，協助社區矯正組織為社區服刑人員提供生活、學習、工作所必需的幫助。

七是要配合工商行政管理局積極引導、鼓勵、扶持社區矯正對象，從事各種正當的個體私營生產經營活動，加強教育管理。

（三）工作隊伍。社區矯正工作隊伍主要由專門的執法人員、社會工作者(包括村（場）、居委會及部門單位等基層組織負責矯正工作人員)和社會志愿者組成。

專門執法人員是指基層司法行政機關工作人員、基層公安民警和派駐的監獄勞教人民警察，具體負責社區服刑人員接收、宣告、考核獎懲、解除矯正等執法工作。

社會工作者是指村（場）、居委會及部門單位等基層組織負責矯正工作人員和經政府公開招聘、協助基層司法行政機關對社區服刑人員進行回訪和社會教育、心理矯正、技能培訓、臨時救助等日常輔工作的人員。

社區矯正志愿者是指有一定的法律政策水平和專業知識，熱心社區矯正工作，并經司法行政機關和志愿者組織登記，自愿無償協助基層司法行政機關開展心理咨詢、法律咨詢、教育培訓等教育幫助工作的人員。

七、保障機制

社區矯正是國家刑罰執行活動，必須建立健全穩定的人員和經費保障機制。

（一）人員保障。要逐步建立由社區矯正工作者、社區矯正專職聘員和社區矯正志愿者等組成的社區矯正工作隊伍。社區矯正工作以鎮司法所工作人員為主、公安派出所社區民警和其他相關部門人員配合。各村（場）、居委會及部門單位等結合實際，聘請具有法學、心理學、社會學、管理學或教育學知識背景的人員，經過專項業務培訓后，從事社區矯正具體工作。社區矯正志愿者是指工作（居住）在社區內，熱心于社區矯正工作的社會團體人員、社區服務人員、專家學者、離退休干部、教師、律師、醫生、高校優秀學生、矯正對象的近親屬和原工作單位人員等。社區矯正工作志愿者由縣社區矯正工作領導小組批準并頒發聘書。

（二）經費保障。按照“分級管理、分級負責”的原則，要將社區矯正工作經費列年度財政預算，以構建社區矯正工作經費保障機制和動態增長機制。社區矯正經費主要用于社區矯正對象的監督管理、培訓教育、輔助人員聘請費用、業務裝備經費、外出矯正對象的調查跟蹤管理、困難救助、突發事件處置及臺賬檔案等。

八、社區矯正組織管理制度

社區矯正組織內部管理工作制度主要包括領導小組例會制度、領導小組辦公室會議制度、請示報告制度、檔案管理制度、學習培訓制度、突發事件應急處理制度、統計分析制度等。

(一)領導小組工作例會制度。各級社區矯正工作領導小組每半年召開一次全體會議，研究、貫徹上級機關有關社區矯正工作的方針、政策和上級相關部門的指示、決議，部署本轄區社區矯正工作，協調處理社區矯正工作中的重大問題。

(二)領導小組辦公室會議制度。各級社區矯正工作領導小組辦公室要每季度召開一次成員單位會議，通報社區矯正工作情況；總結各部門、各單位在推動社區矯正工作中的經驗和做法；制定本級社區矯正工作計劃或安排，協調各部門和單位落實必要的工作措施；擬定社區矯正突出問題解決方案，指導、檢查社區矯正工作。

(三)請示報告制度。各級社區矯正工作領導小組辦公室對社區矯正工作中出現的問題、工作事項、重大緊急情況要及時上報黨委、政府和上級社區矯正工作領導小組辦公室。

(四)檔案管理制度。縣社區矯正辦公室要為矯正對象建立正式檔案，一人一檔；司法所應當為矯正對象建立相應的副檔，副檔內容一般為正檔復印件。為便于工作，管理、教育、獎懲各類文書材料原件可先歸入副檔，專人管理，規范齊全。

(五)學習培訓制度。各級社區矯正工作領導小組辦公室要采取有力措施對社區矯正工作者和志愿者進行培訓教育，不斷提高社區矯正工作人員的工作能力和水平，培訓以集中為主。

(六)突發事件應急處置制度。堅持“統一領導、預防為主、協同應對、依法科學”的工作原則，制定社區矯正工作突發事件應急處置預案，建立全鎮社區矯正工作突發事件應急處置機制，及時、有效地預防和減少社區矯正工作突發事件的發生，積極、穩妥、快速地處置我鎮社區矯正工作突發事件，保護公眾的生命財產安全，維護國家安全和社區穩定。

(七)統計分析制度。強化對社區服刑人員情況的動態掌握，切實發揮動態分析工作對防范突發事件和重新犯罪的基礎作用，增強教育管控工作的針對性和實效性，提高教育矯正質量。

九、工作要求

（一）切實加強對社區矯正工作的組織領導。社區矯正工作領導小組要認真研究制定全鎮社區矯正工作意見、規劃，協調處理社區矯正工作中的重大問題，加強督促檢查。各村（場）、居委會及部門單位要把社區矯正工作列入重要議事日程，切實加強領導，精心安排，周密部署，為開展社區矯正工作提供必要的人力、物力、財力保障，確保工作順利進行。

（二）認真開展社區服刑對象的摸底排查。全面摸清轄區內依法被判處的“五種罪犯”對象的基本情況，并做好數據統計和登記建檔工作。

篇（11）

以科學發展觀為指導，以服務和保障民生為目的，實行預防為主、預防與應對相結合的方針，逐步完善我市防空防災應急疏散體系建設，不斷提高廣大居民防空防災意識和應急能力，為創建富強、文明、和諧新提供安全保障。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、服務民生原則。開展防空防災宣傳教育和訓練演練，提升社區居民防空防災應急能力。

（二）堅持預防為主、共同建設原則。社區防空防災工作以鄉鎮、辦事處為主導，各級民政、地震、應急、民防（人防）等部門共同參與，充分發揮社區組織的作用，拓展人防與應急管理的融合發展的路子，建立完善的組織領導和服務保障機制，共同研究解決社區防空防災工作計劃安排、各項建設、督促落實工作中存在的困難、問題，使社區防空防災工作融入日常管理工作，與社區一站式服務緊密相聯，形成互相促進，協調發展的局面。

（三）堅持結合實際、分類指導原則。緊緊圍繞社區實際情況和工作安排，因地制宜，量力而行，著眼未來，統一規劃，科學安排，重點建設，分類指導，積極創新，探索切合實際的發展模式，不斷提高全市社區防空防災工作覆蓋率。

（四）堅持規范高效、實在管用原則。明確社區防空防災的建設標準，完善機制，配套制度，推動社區防空防災工作規范化；堅持社區防空防災建設與社區組織、制度、檔案、基礎設施等建設相結合，充分發揮社區現有資源和優勢，避免重復投入和重復建設，提高資金、人力、設施等方面的使用效率。

三、主要內容

（一）建立健全組織機構。各縣（市）區政府具體組織落實，應急辦綜合協調。各級民政、民防（人防）、地震部門指導，成立社區防空防災工作站：站長由社區主任（或書記）兼任，工作人員（由3-5人組成）主要由社區選派人員兼任；社區防空防災工作站有固定辦公場所；有組織機構，懸掛工作站牌、《社區防空防災工作站職責》（附件一）、《社區防空防災工作站制度》（附件二）（由民防局負責制作發放、轄區負責安裝）；建立工作臺賬和資料《社區防空防災工作臺賬內容》。

（二）制定防空防災應急預案。各縣（市）區政府具體組織落實，由各級地震、民防（人防）和民政部門指導，按照“簡明扼要、職責清晰、操作性強”的工作要求，針對轄區防空防災要求和社區實際，制定防空防災應急疏散方案，方案要明確任務分工、組織指揮、疏散路線和有關保障等內容，并根據工作需要和人員變動及周邊環境變化，適時組織修訂，并報市、縣（市）人防部門備案。

（三）開展防空防災宣傳教育。縣（市）區政府具體組織落實，利用社區廣播、室外宣傳欄、展板等載體，積極開展與防空防災有關的法律、法規宣傳和相關知識教育及防護技能訓練，有條件的社區要建立防空防災教育宣傳室，配備防空防災的書籍供居民閱讀，使社區居民掌握防空防災知識和自救互救能力。宣傳印刷品、音像資料、應急車輛、器材展示由民防局協助提供。

（四）建立防空防災志愿者隊伍。各縣（市）區政府具體組織落實。每個社區組建10-20人的志愿者隊伍，制定、建立志愿者手冊和登記卡，并定期組織培訓，培訓時間每年不少于5個工作日，培訓要做到有組織、有記錄、有教案、有考核。志愿者隊伍主要負責各種災害的先期處置、組織居民應急疏散和各種災害的應急救援等工作。

（五）完善防空防災應急設施。各縣（市）區政府具體組織落實。三區災害應急工具房、LED統控報警裝置由市民防局負責建設、安裝，轄區負責選址，各種應急搶險救災器材由市民政局負責配備發放（參看附件四）。志愿者隊伍應急包由市地震局負責配備發放。兩縣一市參照三區標準，組織應急設施建設、安裝、購置、配發。各類防護裝備由社區統一管理，并建立相應使用、保管、保養賬冊。做到定位存放、定人保管、定期保養，保證所有器材完好率達到100%。

（六）設置實施示意圖、利用好人員疏散場所。居民小區要在醒目位置安裝人員防空防災應急疏散示意總圖，單元樓要設置人員疏散編成表。社區要結合各自的實際，在上級相關部門的指導下，利用人防工程，綠地公園和小區活動場所等開闊地域，建立應急疏散場所。疏散場所均應向居民公布，設置明顯標識，便于引導居民疏散和避險。社區人員疏散示意圖由民防局制作，各轄區地震（科技）局提供社區疏散示意圖，社區負責選址、安裝。

（七）組織應急培訓演練。由各級應急辦綜合協調落實，地震、民防（人防）、民政、教育、衛生部門指導，根據防空防災應急疏散預案，有計劃地組織開展居民防空防災技能培訓活動，不斷提高搶險救災和自救互救技能。社區每年至少組織一次防空防災應急演練活動。演練要求有演練方案、演練總結及演練現場音視頻資料以備檢查。

（八）完善臺帳資料。由鄉鎮街道辦事處督促社區落實，民防局備案，根據防空防災應急疏散預案。

四、時間安排

全市計劃利用4年時間完成防空防災進社區工作，具體階段為：2013年年底前，全市所有社區建立健全組織機構，每個縣（市）區選擇5個社區，按照上述要求進行社區防空防災試點建設工作。

2014年12月31日前，社區達標率達到25%；

2015年12月31日前，社區達標率達到60%；

2016年12月31日前，社區達標率達到100%。

五、檢查考核

由市應急辦牽頭，市民政局、地震局、民防局等部門組成聯合檢查組每年定期對社區防空防災工作進行督導檢查，對達標先進社區實施獎勵，對建設標準不高、不達標社區進行通報批評，并計入縣（市）區年終量化考評成績。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導

加強社區防空防災工作是構建和諧社會的必然要求，是創新社會管理和公共服務的具體體現，是深化防災救災管理工作的重要手段。各縣（市）區相關部門要把全面推進社區防空防災工作作為各部門參與創新社會管理、推動和諧發展的重要舉措，作為為民辦實事的一項重要工作，本著預防比救援更人道更經濟的理念，認真籌劃社區防空防災工作，加強督促指導，及時研究解決工作中遇到的困難和存在的各種問題，推動社區防空防災工作順利發展。

（二）明確任務，落實責任