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安全生產是我國現代化建設的基礎，也是我國基礎施工建設中必須要遵循的原則，我國電力運輸行業近幾年的發展速度非?？?，尤其在農電安全方面。目前，對農電安全的保護已成為電力行業生產管理的重要環節，電網運行的穩定與否直接影響農業的可持續發展。近幾年，我國開始注重發展農電工程，但是，由于農電安全生產是農業與電力的有機整合，因此，會涉及很多的交叉問題，使農電安全生產的管理工作變得非常復雜，這些問題嚴重地影響了我國農電企業的安全生產。要想有效的處理好這些問題，就要提高供電安全人員的管理能力和技術水平，并從多個角度來避免農電安全生產出現違規現象。確立農電安全生產制度，并優化制度體系。

1供電企業農電安全生產管理中存在的問題

1.1配電線路質量問題。農電生產與線路質量的關系非常緊密，由于受到自然環境以及人為因素的影響，使我國供電企業農電基礎設施建設中，配電線路的質量經常出現問題，這些質量問題在材料配備中體現的最為明顯，這些問題給農電的安全生產帶來了極大的隱患，嚴重時會威脅到農電安全生產人員的人身安全。1.2供電規范化問題。供電企業承擔著電力資源的運輸和持續平穩供應。由于供電企業涉及民生和我國農業的發展，所以，在供電企業的發展過程中一定要遵循依法經營，按照國家的法律法規認真履行職責，并進一步落實規范化的運輸，保證運輸過程中能夠穩定、安全，并在此基礎上不斷完善各項服務，這是我國供電企業在落實供電工作過程中必須執行的準則。從當前的供電企業農電安全生產現狀看，很多方面都沒有達到精細化管理標準，且粗放模式與管理模式中都存在問題，這些問題會直接影響供電企業的經營。除此之外，在供電企業施工現場的監督管理過程中，很多環節都沒有系統的監管，增大了供電工程的改造難度，而且施工環境也比較復雜，這些都是供電企業農電安全生產管理中必須解決的問題。1.3農電安全生產人員綜合素質的問題。供電企業的安全生產管理和電力的持續供應都與職工隊伍的能力有關聯。雖然很多電力企業在生產體制上已經有了較大的轉變，也根據自身的實際情況制定了行之有效的管理制度，電力工程隊伍的素質也較之前有了較大的提高，但是，一部分供電企業安全生產技術人員自身的文化水平有限，很多人甚至都沒有接受過專業的學習和技術訓練就上崗工作，這些工作人員在實際的農電安全生產過程中，憂患意識并不明顯，不能及時發現安全隱患，給供電企業的安全生產帶來了極大的影響。

2供電企業農電安全生產管理

2.1創建科學完善的安全生產管理制度。任何一個企業的發展都要建立嚴格的發展規范和規章制度，并按照這一規章制度來發展企業。對于國家基礎建設行業—農業而言，健全的制度體系是必不可少的，針對當前我國農電安全生產管理中存在的問題，國家要對已經落實的規范和制度進行數據上的支持。在農電安全生產中，還要明確各級人員在崗位中的職責，通過工作標準來建立統籌安全職責，并進一步規范制度體系，通過制度體系的落實，更好地促進農電安全生產。2.2注重以人為本的安全生產原則。安全生產以及安全管理的核心在人。在實際工作中一定要堅持以人為本的原則，不斷提高自身的技術手段和整體素質。要求供電企業要建立完善的員工激勵機制，定期做好培訓和檢查工作，使農電生產人員將心思都放在安全生產中，達到提高農電安全生產的目的。2.3提高供電生產現場的安全指數。針對很多供電企業農電安全生產事故的發生，供電企業一定要進一步強化規章制度的落實問題，加大資金的投入力度，并定期對供電企業農電安全生產管理人員進行安全教育培訓，保證生產管理人員對農電生產的安全管理。2.4營造良好的安全生產管理環境。在營造良好的安全生產管理環境之前，首先要提高農電生產人員的安全意識，培養安全管理人員人人關注安全的文化氛圍。利用當前的網絡宣傳手段向員工灌輸以人為本，安全第一的安全觀念，通過安全巡查，及時發現農電生產工作中出現的問題，嚴格落實獎罰考核制度，將安全生產與員工的安全意識連在一起，使農電安全管理人員能夠自覺的注重安全問題，提高自身的安全意識。在提高安全意識的時候，供電企業可以借助廣播、媒體、報紙、網絡平臺等多種渠道來推廣農電企業安全生產的相關法規，積極推廣標準化作業的理念，定期組織工作人員開展內部討論，從中發現農電安全生產規范中不足的地方，并及時予以改正和完善，除此之外，還要對安全生產的標準進行規范管理，不斷提高農電系統工作人員的素質和技術水平。通過促進工作人員安全生產的理念，達到推動供電行業規范化生產的目的。

3結語

針對供電企業農電安全生產的現狀，安全生產一定要結合農電工作的實際需求，要在當前農電安全生產現狀的基礎上，有針對性的處理已經出現的問題，在解決問題的同時還要統籌兼顧，認真夯實農電安全生產環節中的各項基礎施工工作，在整個農電安全生產過程中都要以國家的相關法律法規和規章制度為前提，嚴格執行國家的規章制度，只有這樣，才能有效避免供電企業農電安全生產中出現的問題。才能更好地促進我國農電安全生產的順利進行。

作者:范大鵬 單位:國網吉林省通榆縣供電有限公司

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1．1強化全員營銷觀念的轉變、合理建立營銷體系

保證各項營銷措施落到實處。加強對市場需求與用戶用電潛力的挖掘，搞好市場調查和市場預測。

1．2利用目前城網

農網改造的大好時機逐步解決供配電網絡存在的“瓶頸”問題，建立安全可靠的配電網絡，為用戶提供優質電能。運用先進的通信、網絡、計算機技術，為客戶提供高效的全方位的優質服務。

1.3縣級農電公司要通過培訓教師配合采用互動模式教學

將解決的問題集中處理和解答；還要充分利用晚上時間對營銷業務系統存在的問題進行答疑解惑，并采用具體案例進行實物模擬練習，將業擴報裝、電量電費發行等工單在新營銷業務系統模擬進行測試和練習。

2拓展營銷渠道應考慮采取的措施

2．1針對不同類型的消費者

制定一套可供消費者自由選擇的電價機制。可以采取靈活的積分制，用戶用電量越大，根據電量獲得積分獎勵。積分可兌換禮品，或可用贈送禮品和方式刺激用戶多交電費，多用電。與電器生產商聯手，實行購電器送電費策略，促進耗電產品的使用。

2．2改革營銷業務的服務方式

在辦理新裝增容用電、交納電費、查詢用電、故障報修等用電事宜時，提供多種可供消費者選擇的服務方式和方法，滿足消費者要求簡便、快捷服務的意愿，大力提倡電費儲蓄、銀行代收、推廣“充值卡”電費繳納、網上電費支付等繳費方式，緩解“繳費難”問題。

2．3廣泛利用傳播媒體

宣傳電力能源的環保清潔等優勢，引導用戶消費電力。供電企業應處理好與政府、客戶之間的關系。要加強與當地政府的聯系，及時與客戶進行溝通，用自己的優質服務，來改善當地的投資環境，通過配合政府職能部門的工作，共同推動當地經濟的發展。利用各種媒體進行宣傳，為電力營銷提供強有力的社會輿論氛圍，樹立良好的社會公眾形象。

3營銷管理與于智能電網發展同步

縣級供電企業在加強電力需求側管理實施方面已經邁出實質性步伐。電力需求側管理理念已經被越來越多的人所接受，并成為化解電力供求矛盾的有效手段，保證電力安全運行的有力措施和促進可持續發展的重要途徑。

3．1縣級電力公司需要構建智能營銷組織模式

實現營銷管理的現代化運行和營銷業務的智能化應用。該階段的任務是立足于當前“電能信息采集與運行管理系統”的智能化改造，實現電力銷售各個環節電能信息一體化采集、監控、集成和綜合應用。通過自動遠程抄表、一體化實時遠程監控、在線能效評估和優化決策，工作人員能夠隨時了解客戶用電詳情，并通過經濟、技術手段指導客戶科學、合理和經濟用電。

3．2針對大工業和商業用戶加裝智能電表

開展用戶智能用電管理與服務，并將此項業務逐步推進到居民用戶。隨著電力公司智能營銷體系的建立和完善，可以逐步開展從大工業、商業到居民用戶加裝智能電表的工作。

3.3智能電表是智能電網建設的啟動項目和重要基礎設備

有了智能電表的技術支持和通信保證，可以首先通過可中斷負荷管理和直接負荷控制等簡單方式開展系統緊急狀態的需求側響應計劃，吸引能夠改善系統可靠性的負荷響應資源參與到系統的可靠性管理，并依據智能計量裝置的量測結果給予用戶合理的經濟補償。

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1引言

農村電力體制改革的主要目標是促進發展。農村電力改革必須結合本國國情，結合農村電力的發展狀況進行。由于我國的國情是一個發展中國家，農民將繼續占人口的大多數，東西部差距和城鄉經濟差距很大。減少農村人口，實現全國范圍的工業化、城市化要經歷漫長的發展過程，農村、農業和農民問題將是長期影響我國經濟發展的全局性、戰略性問題。因此，關系農村經濟先行工業的農村電力，管理體制改革方案制定與實施必須深思熟慮、統籌兼顧。改革路徑和有關問題處理一定要積極穩妥。

2改革建議方案

根據國際上農電體制改革經驗和我國農電體制改革實踐，不同發展階段的農村電力市場，改革的著眼點和目標不同。對于成熟的農村電力市場，改革的焦點是降低電價;改革的首要目標是:降低電價，提高效率，為客戶提供更多的選擇，系統的安全性和可靠性。而農村電網的擴建和升級，吸引投資成為改革的次要目標。對于發展中的電力市場，改革的焦點是建設改造堅強的農村電網;改革的首要目標是:吸引電力投資，建設充足的發電容量，基礎設施擴建和升級，系統的安全性和可靠性。而降低電價，提高效率和為客戶提供更多的選擇則成為改革的次要目標。因此，我國農電體制改革方案應根據發展中農村電力市場制定。

我國農村電力管理體改革方案的總體目標:按一縣一公司原則，根據地方經濟和電力發展水平分別不同性質的農電企業[1]。對經濟和電力比較發達地區的農電企業，改制成由省電力公司控股的有限責任紅司或股份有限公司;對經濟和電力發展一般地區的農電企業改制成由省電力公司或電力行業協會進行行業指導的農電合作社:對少數經濟比較的落后地區和目前無電區域的農電事業，將原有農電企業改制或新組建由省電力公司代管的國有全資農電企業。發揮農電有限公司或股份有限公司優勢，廣泛吸引農電投資，促進農村電氣化;對農電合作社，主要依靠營業區內農村用電戶自主投資、自主經營、自我發展，國家輔助給予貸款、稅收等方面的優惠;對國有全資農電企業，由國家從農電基金或國債中撥出專項資金進行投資，并大力開發小水電，消滅無電人口，實施電力普遍服務，給經濟欠發達地區產生造血機制，逐步走上農村電力的自我發展軌道。

改革方案建議主要包括:

(1)實行政企分開，將原由各省電力工業局和省水利水電廳承擔的管電行政管理職能移交給各省經濟綜合管理部門。各省經濟綜合管理部門作為各省電力工業的政府管理部門，依法履行政府管電職能，對全省發電和供電實行宏觀調控，并對電力企業實行行業管理，國家電監會依法對農村電力實行投資、電價等的監管。

(2)組建省電力公司，負責對各省電網統一規劃、統一管理。省電力公司按照《公司法》的規范要求進行公司制改組，建立現代企業制度，實行企業化運營和管理[2]。省電力公司接受省政府的指導與監督，接受電監會的監管并執行省經貿委的生產計劃和電力分配計劃。

(3)各縣(市)經濟綜合管理部門行使政府管電職能，按經濟發展水平和農村電力發展水平分別組建縣(市)農電有限責任公司或股份有限公司、農電合作社和國有全資農電企業，原則上一縣一公司(企業實體)。對邊遠山村以及少數因當地小水電豐富，開發建設小水電自供區，由省電力公司代管。并積極鼓勵農電公司或農電合作社對小水電自供區進行投資參、控股，條件成熟進行合并，實現一縣一公司。各農電企業獨立核算的企業，行使企業經營電網職能。

(4)實行主輔分離，將原來農電企業的所有多經產業從農電公司中剝離。學校、醫院等成建制地移交社會教育、衛生主管部門，實行屬地化管理;其他產業的企業，明晰產權，按現代企業制度組建有限責任公司或股份有限公司，其中的國有資產無償劃轉由地方國有資產經營管理公司經營收益。

3改革路徑建議

體制改革分漸進式的改革與激進式改革兩種模式。漸進式的改革與激進式改革的區別不僅僅是一個速度的問題，即不是一個分步走、逐步展開還是一步走、總體推進的問題。兩者更為本質的區別在于，漸進式改革是增量改革，即通過增量改革來發展新體制，逐步改革整個體制結構:激進式改革是直接進行存量改革，并以此來促進新體制增量的成長。由于我國農村電力的市場總量、技術水平和網架結構等綜合素質薄弱，所以我國農村電力管理要求體制改革應當采取漸進式的改革模式。按照政企分開，最終成為具有“四自”功能的獨立供電公司的要求，積極推進農電體制改革[3]。在建立適應市場要求的內部經營機制的同時，要根據區域電力市場的條件、獲取外部資源的能力和內部資源等因素，按市場要求確立并不斷調整企業的發展戰略和經營策略，全力避免城鄉用電同價后電力行業出現全行業虧損局面。

當前農電體制改革重點在鄉鎮農電管理體制的改革。在鄉電管站歸并供電所過程中，要按事、權、責統一的原則和降低管理成本的要求設置機構;按銷售收入與可變成本比例，控制用人總量：調整人力資源結構和用人方式，有效地控制人工成本:在資產和財務清理、轉移中，杜絕資產流失。城鄉用電同網同價既是此次重大變革的出發點，又是落腳點。城鄉同價不是簡單拿現有農村電價和城市電價綜合完事，而是在通過“兩改”有效地降低成本的基礎上的同價。因此，要認真抓好農電體制改革和農網改造，調整資產結構和用人結構，在供電增長率逐步提高的基礎上，有效地降低不變成本和可變成本，準確測算銷售收入、成本、利潤等各項經營指標，積極試點，審慎實施。要改革農村電力管理體制，首先要改變現在的農村電力管理組織結構。要徹底改變現在的由農村供電企業、鄉鎮電管站、村委會管電或村電工管電層層夏售、層層加價的體制，明確建立有獨立法人地位的農村供電商，負責農村的規劃、建設和經營;其次，要加大農村電網與改造力度，改善電網布局，提高科技含量，降低線損，為用戶提供低廉電價、高質量的電能;第三，要改變現行的電價形成機制，改善電價結構;四是建立與市場經濟相適應的農村電力市場營銷體系，在農村電力營銷管理上，全面推行“五統一”“三公開”和“四到戶”，按市場規律辦事，杜絕“人情電、權利電、關系電”。

4結束語

農電體制模式的研究尚無定論，要建立一個比較適合我國農村電力實際的管理體制，是一項難度很高的創新工作。我們只有在不斷的探索與實踐中摸索、總結，才能形成一套適合我國農村經濟發展實際的農電管理體制模式，為我國農村全面建設小康社會和推進農村電氣化建設而努力。

參考文獻

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同時，施工技術也是構建水利水電工程的一個重要因素，技術人員應該不斷的學習新的技術，多開展各種技術交流活動，對于以前遇到的各種問題要及時總結，對于可復制性的問題應該在各種培訓上進行講解，避免問題的再次出現。由此可見，技術力量在水利水電工程施工的重要性。水利水電工程在施工中，不僅需要資金和技術的支持，管理是更為重要的內容，只有在施工管理中樹立嚴格的組織紀律，加強企業管理和項目管理制度體系的建設，發揮項目管理的作用，才能使得水利水電工程的建設質量上一個新的臺階?？v觀以前工程事故，無一不與施工管理有關，施工管理人員應該加強學習，不斷的補充知識，將安全管理和施工管理有機的結合在一起，將項目管理的潛能盡可能的發揮出來。綜上所述，加強水利水電工程的施工管理至關重要，是企業發展的靈魂，是工程質量的保證。

1.2農村地區水利水電工程的特點農村地區水利水電工程承擔擋水蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術規范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質量；農村地區水利水電工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施；農村地區水利水電工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流截流及水下作業。

2.農村水利水電工程管理存在的問題

我國水利設施建設范圍廣泛，種類繁多。其在全國各地的分布對我國的防洪、排澇、灌溉、供水、發電、水土保持、養殖、旅游和改善生態環境等起著重要作用。水利設施主要包括堤防、水庫、灌區、涵閘、排灌泵站、機井、水電站、飲水工程和水土保持工程等。自建國以來，我國動用國家資金在農村地區建設了大量的水利水電工程，但是這些設施的建設在管理上存在著很多的問題。具體如下。

2.1建設人員資質缺乏，技術低下我國的水利水電工程建設人員大多是沒有經過專業培訓的農民，由于自身素質的缺乏并且沒有經過專門的培訓，又缺乏安全意識，導致施工的工程不規范，質量不能得到保證，存在著很大的安全問題，同時由于缺乏專業人員進行設備的管理與維護，致使很多工程建筑失去效用而被廢棄，造成了資源的浪費。

2.2設備短缺，工程效益低下淺析農村水利水電工程管理發展摘要：農村水利水電工程建設是一項非常重要的基礎工程，對于農村經濟的發展有一定的促進作用。但是就目前來看，我國農村的水利水電建設仍然存在一定的問題，需要我們加以探討和分析，為農村水利水電工程管理的發展提供建設性的意見。關鍵詞：農村水利水電工程管理發展俞小敏諸暨市石壁水庫管理局瞿威飛諸暨市水利水電局水利水電工程建設是一項周期長，至今消耗大，人員需求多的大型工程建設項目，因此在建設過程中要大量的投入。建設完成后，其維護和保養也需要大量的資金，好的設備可以促進水利水電工程的有效開展，然而由于資金的短缺經常會造成農村地區設備不足，從而降低了工程的效益，造成了隱形的浪費。

2.3管理制度不能與時俱進一項工程的完美實施離不開良好的管理制度，然而我們現在農村地區水利水電工程的管理卻沒有與時俱進，跟上時代的節奏，采用的仍然是傳統管理制度，農村水利水電工程的管理仍采用傳統的水利水電工程管理制度，這影響了工程施工的質量和維護的技術，影響了整個工程的社會效益和經濟效益。

3.加強農村水利水電工程管理的對策

3.1加強工程資金成本的管理

（1）施工成本的節約。在農村地區水利水電工程建設的過程中，施工前要做好工程預算，將選用的設備和材料，人員的支出等做好詳細的預算計劃，從而通過綜合考慮節約成本；項目施工隊伍的招標也要嚴格公開透明，從而有效控制成本。

（2）爭取金融支持。國家開發銀行一直為我國農村地區的水利水電建設提供金融支持。我國當前的建設任務繁重，資金缺口很大，迫切需要綜合運用財政和貨幣政策，引導銀行業金融機構增加水利信貸資金，切實增強水利支撐保障能力。在國家的水利建設金融信貸支持下，在水利建設中用好用足信貸資金，加快水利建設步伐。

3.2加強施工人員的技術和安全培訓人是直接參與施工的組織者指揮者和操作者，因此要調動人的積極性，發揮其主導作用。根據工程特點，從確保質量觀念出發在人的技術水平、人的心理行為、人的錯誤行為等方面來控制人的使用。如對技術復雜、難度較大、精度較高的工序或操作，應有技術熟練、經驗豐富的職工來完成。反之對那些應變能力差的人，不能操作快速運行、動作復雜的機械設備，對某些要求萬無一失的工序和操作，一定要分析人的心理行為，對具有危險源的作業現場，應控制人的錯誤行為等。此外應嚴格禁止無技術資質的人員上崗操作。建設單位在進行施工建設前在完全清晰的了解了水利水電工程建設的建設程序后再開始施工；施工中發揮好監管人員作用，實時檢查工程的質量；加強員工安全意識管理，避免意外事故的發生。同時邀請專家對施工人員進行培訓，使施工人員按照工程標準嚴格執行，保證工程質量。在水利水電工程建設完成之后，國家必須組織專門人員在農村建立管理部門，工作人員定期對水利水電工程的使用狀況進行檢查，及時解決已出現問題，避免重大水利水電工程問題的出現。

3.3健全農村地區水利水電工程管理的制度農村地區水利水電工程管理制度不健全也導致了水利水電工程管理中的各個問題。因此需要要轉變觀念，改革管理機制。要加強水利工程運行機制改革。認真落實水利產業政策，按照工程不同性質和分類，分別采取財政支持、有償服務、自主經營等不同投入和管理方式，按照市場經濟規律建成管理現代化、崗位責任化、運行規范化的工程管理體系。在內部管理上要分類別、分項目、因事設崗、定員、定責、定目標、定獎罰，實行競爭上崗，不適應水利工程管理的人員要堅決分流。

3.4創新水利水電工程管理的技術水平優化水利水電工程的管理，還要對管理技術進行創新，實現現代化的管理方式，政府加大管理創新的投資力度，結合工程特點利用現代信息技術對其進行監管；研發新的管理技術，建立專門的技術管理中心，提高管理效率。充分利用當今世界最先進的科技成果，如計算機網絡、地理信息系統、遙感技術、衛星監視等現代技術手段指揮抗洪搶險和管理水資源，選擇最優的管水、調水和分配水資源方案，成倍的發揮減災效益。大力推廣節水技術。要把推廣節水灌溉作為一項革命性措施來抓，合理利用國家優惠的貼息貸款，發展節水灌溉事業。

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一、引言

按照2004年國務院辦公廳轉發衛生部等部門《關于進一步做好新型農村合作醫療試點工作的指導意見》（[2004]3號）之文件精神，為從根本上解決我國農民“看病難、看病貴”的問題，2006年1月我縣全面啟動了新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）制度試點工作，切實解決了“三農”問題，有效地遏制了農民“因病致貧、因病返貧”的問題，真正實現了“政府得民心、農民得實惠、醫療事業得發展”的工作目標。具體實施情況如下：

2006年以來，縣財政在發展衛生事業方面共投入資金5015萬元。擴建、新建鄉鎮衛生院19個和新建村衛生室245所。積極籌措新農合資金3478萬元（即2008年度籌措1564.5萬元），其中農民個人繳納606.159萬元，各級財政補助2871.841萬元?？h財政從2007年度開始將新農合農民個人部分的收繳工作經費按1元/人納入年度預算。2006年至2008年度的參合率分別由67.76％和87.7%提升到93.2％，2006年和2007年度分別為8688人和42666人的參合農民解決住院醫療補償432.99萬元和954.37萬元，獲補人數分別占參合人數的5.16%和19.77%，參合人均住院補助分別為498元和596元，平均補償率分別為9.34％和30.88％。

二、主要做法

(一)領導重視，措施得力，責任明確，細化工作

2005年10月，我縣被省政府確定為省第三批新農合制度試點縣后。縣委、縣政府高度重視，并成立了由縣長任組長的新農合工作領導小組，各鄉鎮、村居委會和縣直相關單位也相應成立了領導機構。把該項工作的宣傳與收繳農民參合資金責任進行量化和細化，并將其捆綁到鄉鎮黨委政府，與各鄉鎮簽定《合作醫療目標管理責任書》。同時成立了縣合作醫療管理中心，其隸屬于縣衛生局管理的副科級全額撥款事業單位，并按照“任人為賢，公開、公平、公正”的原則實行公開招考，引進專業技術人才，創建高素質的合管隊伍。明確縣直各部門職責定位，團結協作，促進了新農合工作的健康發展。

(二)創建宣傳發動機制和收繳機制，不斷提升參合率

新農合制度實施的關鍵在于正確引導廣大農民群眾牢固樹立“病時人人為我，平時我為人人”的理念。

我縣在宣傳新農合籌資工作時堅持貫穿于始終，分別以收繳新農合基金為契機，以參合農民看病和報帳為契機，以民政大病救助為契機，以各種方式進行廣泛宣傳，不斷創新宣傳發動機制，使新農合政策家喻戶曉深入人心，使農民的參合積極性不斷提升。

同時各鄉鎮把收繳參合資金任務進行量化和細化，將責任層層分解到人，將干部的年度績效考核和津補貼掛鉤，嚴格實行獎罰，開拓收繳新機制。

在收繳過程中各鄉鎮積極采取各種措施不斷提升參合率，首先采取進村入戶的直接收繳參合資金的辦法；其次采取以集體簽訂合同或者從惠農補貼資金中直接代扣代繳的方式；對于一些特殊群體實行免費參合，參合資金由鄉政府統一出資；對于少數鄉鎮部分村有集體經濟的，由村集體經濟出資為該村農民一次納個人基金。

(三)科學調整方案，參合農民得到更多實惠

我縣根據“一年試點、二年提升、三年規范”的新農合探索歷程，通過深入開展調查研究，調整了符合縣情、民情的一整套科學方案，使農民就醫時能獲得更多的醫療補償。

一是簡化報帳程序。從2007年開始在縣內定點醫療機構實行“即付即補”的二級結算補助方式；在縣外醫療機構就診的，拿有關報帳資料到戶口所在地的合管辦進行醫療費用審核并報帳，進一步降低了參合農民報帳成本。

二是完善補償實施方案。

在補償政策方面對2007、2008年分別進行了兩次重大的調整。

1、2007年補償方案按照“以大病統籌為主，家庭、特殊門診治療為輔”的原則實行。對在不同級別的醫療機構分別給予不同比例的住院醫療費用補助，即鄉鎮衛生院按50％補助，縣級醫院按40％補助，州和州級以上醫院按30％補助；住院起付線分別為l00元、300元、600元；對大額醫療住院費用補助實行每人每年最高不超過5000元的補助；符合計劃生育規定住院分娩的，平產和剖宮產每人分別定額補助l50元和400元；因地理位置等特殊原因在縣外鄰近非盈利性醫療機構就醫的病人可享受縣內同等級別醫療機構的起付線和報銷比例。同時，還按每人每年8元的標準增設家庭門診帳戶，增設了慢性病和特殊重大疾病門診補助，每月給予最高50一100元補助。

2、2008年對補償政策再次進行了補充和完善。

（1）提高補助比例。縣內鄉鎮和縣級醫療機構報銷比例提高10%，州級定點?？漆t院補助40％，在州內縣外同等級別醫院住院醫療費用補助比例較縣內同級定點醫院降低l0％，起付線與縣內同級醫院相同。因地理位置等特殊原因需要到州內臨近縣鄉醫療機構就醫的(此醫療機構必須與縣合管中心簽訂服務合同，掛定點醫療機構標牌)，其報銷比例和起付線參照縣內相同級別的醫療機構執行。

（2）降低起付線?？h內縣級和州級定點?？漆t院由去年的300元調為200元，州級綜合醫院及州外醫院由去年的600元調整為400元，省級為600元。

（3）提高封頂線。由去年每人每年5000元，增加到10000元。按照湘合醫發[2007]3號文件精神，對參合的農村五保戶、低保戶在鄉鎮、縣級定點醫療機構住院治療的，定點醫療機構對合作醫療補助后自付住院費用再給予10％的減免。對農村五保戶、低保戶在定點醫療機構住院治療產生的醫療費用，按政策規定的標準給予補助外，患者還可以向縣合管中心申請進行合作醫療大病救助，給予10％一l5％的救助補助，但最高限額不超過3000元。特殊住院病人最高每年能累計報銷15000元。

（4）增加特殊疾病門診病種補償。增加了狂犬疫苗接種、體外碎石、麻風病等病種。

(四)強化監管措施，確保資金封閉運行，保障參合農民利益

縣委縣政府督查室、合管委、合監委、審計局將定期和不定期對新農合進行督查，對督查結果進行通報。一是加強基金的監管。嚴格按照省州規定對基金實行專戶儲存、錢帳分管。二是加強報帳結算的監管。在監管上將一、二級結算補助方式的監管模式有機結合，使審核員監管職能得到進一步提升，由以往的被動審核監督直接轉化為主動行使行政職能監督審核。對未在戶口所在地的定點醫療機構住院治療的參合患者實行“鄉鎮審核員異地監管制”。三是加強定點醫療機構用藥和藥品收費標準的監管。從源頭上規范醫療機構服務行為和費用控制，嚴格按照縣政府下發的文件精神開展合作醫療診療服務，醫療服務收費和藥品價格嚴格按省衛生廳、省物價局湘價服[2002]230號等文件規定的價格執行，嚴禁擅自提高標準收費、分解收費、變相收費和另立項目收費。并與定點醫療機構簽定合同，嚴格控制住院患者人均費用最高額度，將每日平均住院費用、住院周期控制在規定的范圍內。對因醫院為追求經濟效益，人為造假、掛床等因素造成本地區住院發病率虛高的，超過全縣平均發病率水平所產生的醫療費用部分不予結算報銷。對縣級醫療機構各種大型檢查和特殊檢查實行事前審批制。合作醫療機構審核員定期和不定期下到定點醫療機構進行監督，對農民患者進行“二問三查”。對出現的違規違法行為，絕不姑息，視情節輕重分別給予限期改正、通報批評、行政處罰，對嚴重的除取消定點醫療機構資格外，由衛生行政主管部門撤換、處理相關責任人，觸犯刑律的移交司法機關處理。

三、存在的問題及建議

(一)存在的問題

1、合作醫療基金籌資缺乏長效機制。我縣對參合農民個人部分安排在每年的年底進行突擊收繳，由于涉及面廣、時間短、工作量大，人力資源有限，個體素質差異大，一時難以籌資到位，且籌資成本高，耗費的人力物力較大。

2、參合農民住院補償仍然偏低。從籌資總量和補償來看2006、2007年共籌措新農合資金1913.5萬元，而這兩個年度給予的參合農民住院醫療補償支出1387.36萬元，僅占籌措資金總額的72.50%。

3、合作醫療監管機制有待完善。一是定點醫療機構存在一些不規范行為，少數醫療機構自費藥品過高，濫用抗生素現象比較嚴重；部分醫療機構為了避免醫療責任事故的發生，檢查項目過多；個別醫療機構有開大處方、延長病人住院天數、掛床的行為發生。二是沒有實行合作醫療網絡信息化管理，在監督上存在一定的漏洞。三是合作醫療缺乏法律法規方面的立法機制，在監管和運行過程中難以做到有法可依。

4、鄉鎮合管機構基礎設施尚未建立健全。辦公用房和生活用房僅靠借用來解決，而且面積狹小擁擠。

(二)完善建議

1、創新合作醫療籌資長效機制。為減少工作行政成本，可在該年度政策明確的前提下，實行長年收繳機制，不搞年底突擊收取。在農民自愿的前提下，采取村委會長年收取的辦法以及從政策發放資金中代繳代扣、在醫療兌付資金時代扣、或以“人代會決議”、“村規民約”等形式代繳代扣，做到底子清楚、責任明確、基金安全，使合作醫療制度步入良性發展軌道。

2、進一步規范合作醫療運行機制。健全合作醫療管理體系，實現合作醫療網絡信息化管理。

3、進一步完善和健全監督體制，加強對定點醫療機構的監管。通過簽訂服務合同限定人均住院費用和單病種費用限額等多種方式，降低醫療收費標準，進一步提高受益度、擴大受益面，保護參合農民利益，確保合作醫療工作持續、健康、穩步推進。

4、加大財政支持力度，修建鄉鎮合管機構辦公場所和完善村衛生室基礎設施建設。村級衛生室作為農村三級醫療衛生服務網的“網底”，是新農合制度建設的基礎環節，是為廣大農民提供價廉、便捷的基本醫療衛生服務場所。為了滿足全縣24.49萬農民就醫的需要，在2006和2007年新建245所村衛生室的基礎上，力爭2008年全面完成我縣345所村衛生室建設。

5、建立健全合作醫療基金收支審計機制，規范基金收繳渠道，確保基金補償的合理、合法性，保障參合農民利益不受侵害。

6、強化隊伍建設，提升村衛生室醫療服務質量和水平。一是加強村衛生室人員隊伍建設，二是完善和規范村衛生服務一體化管理。督促各村衛生室健全規章制度，規范服務行為，使參合農民就近就醫時體現出安全、有效、經濟、方便，從而逐步解決農民群眾“看病難、看病貴”的問題。

篇（6）

二、對鄉鎮有線電視網絡管理與維護的思考

篇（7）

（二）以市場為導向，轉變適應市場化的電力營銷策略

隨著市場經濟體制改革的不斷深入，供電企業逐步走向市場化，電力市場營銷服務市場化已是大勢所趨，在農網營銷中，供電企業應以市場為導向，深化營銷改革，轉變營銷策略，適應市場化進程，在服務社會的同時推動企業的不斷發展。

1、摒棄“重生產，輕營銷”的思想，樹立“用戶第一”的營銷觀念。

供電企業要實現經濟效益的增長，就必須以市場為導向，提高營銷意識，轉變市場營銷觀念，明確農電營銷的重要性，樹立“用戶第一”的思想和“大營銷、大市場、大服務”的營銷理念，建立以營銷為龍頭，生產、財務、人力等部門整體協同運作機制，以全面理解滿足客戶需求為營銷核心，了解不同層次消費者的需求，運用市場營銷觀點制定公司的市場營銷計劃，以周到的服務和適當的價格獲得企業較好的經濟效益。

2、堅持教育引導和獎懲并重的原則，不斷優化營銷隊伍的服務水平。

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中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）34-0143-01

農電安全生產是保證農業發展的前提，在農業生產中，需要應用大量的電力設備，供電單位一定要提高供電服務的質量，保證電能供應的安全性，避免出現停電現象。農電生產應減少農電安全事故的發生，相關人員需要做好安全防范工作，降低農電生產中存在的安全隱患。針對農電安全生產管理中存在的問題，要制定出具有針對性的防范措施，加強管理，保證農電生產的安全性。

1、農電安全生產管理面臨的問題

1.1 操作不規范

有的農村配變電所建造的位置并不合理，設計人員只考慮到維修方便以及實用性問題，沒有考慮設備吊裝以及運輸的方便行，由于考慮不夠周全，設計人員缺乏長遠的眼光，在安裝位置的選取方便存在不規范的問題，在安裝時有的工作人員還存在操作不規范的問題，安裝的程序不恰當，這增加了安全隱患，給后期的維護與保養帶來了難度，容易引發安全事故。

1.2 農村電網發展滯后

我國農村的發展比較緩慢，近年來，隨著城鄉一體化建設的加快，國家出臺了相關惠農的政策，改善了農民的生活質量，大力發展農業，增加了農民的經濟收入。為了提高農業生產的效率，在農作時利用較多的電力設備，對電能的需求量增加了，由于電網發展比較滯后，經常會出現低電壓現象。一些經濟較為落后的農村地區，電網建設比較緩慢，這主要是因為資金投入不足，使得農村電網發展總體滯后。電網出現故障的頻率升高了，這增加了維護的費用，影響了電力企業的經濟效益，由于通信網絡的全光纖覆蓋程度比較低，農村電網實現智能化發展還需要較長的時間。

1.3 信息化實用水平不高

農村地區人民的文化程度一般不高，信息化技術也沒有普及，農電人員沒有掌握先進的信息技術，對信息化知識不夠了解，不利于實現電網信息化管理。在現代化的農業生產中，需要利用現代化的機械設備，對網絡數據進行錄入，對變電器進行合理的調節，還要做好電費的核算工作，只有掌握先進的信息技術，對管理流程進行合理的優化，才能減少失誤的出現。由于農村地區信息化實用水平不高，電網信息很容易發生泄露，不利于實現電網的安全運行。

1.4 農電運作機制不夠完善

農村電網采用的是直管、股份制、代管綜合管理的方式，其限值了電力企業的投資、融資渠道，不利于地方經濟的快速發展。在當前運行機制下，電網公司的規模很難擴大，農電生產系統比較復雜，資源沒有得到合理的優化，管理效率也比較低，所以，相關人員一定要對電網的運行機制進行改進與完善，提高管理力度，避免出現權力交叉的問題。

2、農電安全生產管理問題的預防策略

2.1 建立完善的監管機制

農電安全生產管理是一項重要的工作，管理人員應有先進的管理理念，掌握管理技術，對電力工作人員進行必要培訓，提高技術人員的綜合素質以及職業素養，從而對電網存在的故障問題進行及時處理與修護。電力工作人員還要具有較高的責任感，掌握專業的維修技術，從而保證電網的穩定運行。加大對違反規定章程、責任心不強、工作態度不認真等行為的監督和檢查力度，確保督查的對象明確與正確，確保督查的強度夠大，著實把監督體系的功效發揮到最大程度，督查對象要從每一個電網管理人員入手，對各級人員進行深入有效地管理，使他們能夠在其位謀其政，培養他們安全管理與遵規守紀的習慣。

2.2 加強電網調度運行管理，確保電網安全

增強電網運行的穩定性、安全性。對電網的運行方式進行全面、科學的規劃與設計，加大管理力度，加強電網分析與研究，對單位的負荷量進行實時的監測和預警，一旦發現電網的運作呈現超負荷的狀態，立即上報給相關部門，立即做出應對方案，并予以迅速、有效的解決，把一切可能遇到的安全事故和故障整理好，以便于迅速的發現問題、解決問題，消滅各種安全隱患于搖籃當中。加強省級和市級在電網調度方面的配合與協作，以期通過配合提高管理效率和管理水平。此外，不能忽略了調度運行管理系統，它是電網生產管理系統遵循的重要依據，最后就要實現三者的有機結合，在更大程度上實現資源的共享。依靠提高信息管理的自動化、電子化來提高農村電網的生產和管理水平、管理效率。

2.3 加強安全文明施工管理，確保電建安全

基建安全管理首先強調安全方案的提前制定，施工的安全目標應該得到明確的體現和落實，對容易發生安全事故的施工環節予以標注，使得管理人員有一個思想上的準備，此外還要保證生產投入的安全性。電網在運行的過程中會不可避免的出現故障，所以，對電力系統的維修與維護是時常發生的事情，而安全維修的重要基礎和必要依據就是運行設施上的標志，一般都會提醒相關人員注意安全，起著警示作用。維修工具一定要專業，質量一定到達到規定的標準，維修人員的安全防護措施必須全面、到位，防護品的安全性要得到最大程度上的保證，最終實現文明施工、安全施工、規范施工，提高施工、管理水平。堅決落實目標責任制，對違反安全施工原則的行為，一定不能有任何寬容，要進行資金上的懲罰，并進行通報批評，以達到以儆效尤的目的。

2.4 加強農電安全管理，夯實安全基礎

一是加強基層班組安全管理。嚴格遵守國家在電網運用、管理方面的法律法規，加強農村供電所安全生產管理、線損管理、電壓無功管理、供電可靠性管理和應急服務管理。 對非直供直管縣級供電企業的人員、資產、負債、歷史遺留問題等情況進行認真調查，如果地方政府予以支持和贊同，并且不超出國家的規定，就可以體制改革方案的制定并在最短的時間內實施，加快完成部分縣級供電企業直管改制的速度和效率。

3、結語

農電安全生產管理是一項重要的工作，供電公司應保證供電的可靠性以及持續性，避免電網經常出現斷電行為。電力企業的技術人員應具有較高的責任感，認識到供電系統穩定運行對農業發展的影響。供電單位還要制定健全的監管制度，農業部門應制定農電安全生產的相關制度，實現規范化管理，保證農業的生產力，從而促進我國農業穩定的發展。我國農村電網發展比較緩慢，農電生產存在較多的安全隱患，只有制定出科學、合理的預防策略，才能提高農電安全生產的管理水平。

參考文獻

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關鍵詞 縣級供電企業 農電管理 問題 對策

當前我國縣級供電企業管理農電管理主要表現為：企業對農電用戶安裝電表，每個月安排員工對電表進行抄表、收費、巡查及檢修工作，當前供電企業的管理雖然能有序進行，但是受到多方條件的限制，供電企業對農電的管理還缺乏科學、合理、完善的資本管理制度。為了農電管理水平的提高，實現農電企業的可持續發展及現農村的建設。本人結合工作實踐，對農電管理中出現的問題進行深入探討，并提出相應的對策。

一、縣級供電企業農村電網管理存在的問題

（一）農電電工工資待遇與工作量不成正比

縣級供電企業的工作人員比較少，僅有的工作人員要管理整個鄉鎮的供電業務、日常檢查及維修，還要從事安裝電表、抄表及收費等工作，甚至還要處理由于天氣變化時出現的各種突況，工作量極大，使工作人員在工作中出現疲勞的現象，存在較大的安全隱患，無法使工作取得良好的效果。供電企業給于農電電工的工資待遇與之付出不成正比，這大大挫傷了農電電工的工作積極性。

（二）供電企業農電設備落后陳舊威脅大

隨著社會經濟的快速發展，農村生活水平也顯著提高，各種家電成為千家萬戶的日常用品。家電的普及使農電的使用量快速增長，對供電設備的要求也越來越高，供電設備從十幾年前完成改造至今，很多設備已經出現了老化現象，無法的滿足實際用電需求，加上設備使用年限已久，有些零件已脫落松散，給居民的用電及農電管理人員的工作帶來較大的安全隱患。

（三）供電企業農電的投入與產出不平衡

供電企業在運行時，需要投入大量的資金來運作購買設備、聘用職工、支付各種薪資和保險，才能對單位與個人開展供電工作。現由于很多農電設備在使用十幾年后出現了老化、腐朽及設備零件脫落或功能失常等現象，這就要求供電企業對供電設備進行整修與更新，使得供電企業的支出增多，供電企業的經濟負擔大大增加。這些問題，讓供電企業在農電管理的投入與產出嚴重失衡。

（四）供電企業農網維護費存在較大局限性

維護費是指根據國家電價標準的低壓電價中，居民使用每度電增加的費用，主要用于發放農電工工資及維護農網設備時的支出。由于供電企業的供電量對維護費具有一定的限制，導致以下幾個方面問題的出現：第一，農電管理工人沒有工作積極性。由于農電管理人員的工資待遇還處于原來的水平，物價卻不斷飛漲，使得員工的工作積極性受到了挫傷。第二，維護費材料的支出嚴重不足。

二、農電管理問題的解決措施

針對供電企業供電管理時出現的資金、設備及工作人員待遇等對供電企業農電管理影響較大因素，可對其采取以下調整措施：

（一）重和提高農電工待遇

農電工的待遇直接影響到電工的工作積極性、企業的團結和凝聚力，所以針對當前農電工超負荷工作與工資收人不平衡的情況，供電企業應采取較為有效的措施。

（二）增加對農電設備投人

供電公司應積極籌備資金對設備進行更換，以滿足日益增長的用電量需要，確保農電管理人員及居民的用電安全，同時使員工更加放心的工作，同時提高員工工作的積極性，從根本上解決農村電網10kv線路的質量問題，從而提高供電企業的經濟效益。

（三）做好營銷工作，提高效益

與用電居民進行良好的交流，為居民提供優質高效的供電服務，幫助家庭經濟狀況較困難的用戶解決用電問題，在村民中樹立良好的形象，同時，完善低壓線路的供電管理與處理預案，提高工作效率。

（四）提高農電工的整體素質

在聘用農電工時，重視公平考核和聘用監管，嚴禁招聘農村區域不專業人員作為農電工的行為，如發現已有農電工未經過專業培訓上崗的，應給予辭退，并對聘請負責人進行責罰，若屢犯不改應給予辭退。

（五）資產產權進行明確到位工作

由于農村電網的特殊性，所以在進行農村電網改革過程中出現較多問題，尤其是資產產權還處于不明朗的狀態。如在供電工作過程中設備出現故障得不到及時的維修，電網設備損壞、電量流失、安全隱患等問題明顯，因此可以利用國家制度和企業的管理制度，合理的進行產權分配、管理及監控

三、結語

我國的電路企業起步比較晚，也存在著許多的問題，但是隨著經驗的積累和技術的不斷改進，縣級電力企業將不斷克服所面臨的問題，使縣級電力企業的發展上到新臺階。

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篇（11）

一、科學引導創一流

一流建設之初，我們緊緊圍繞“一強三優”發展戰略目標和“三抓一創”工作思路，積極實施“三新”農電發展戰略，按照“兩個轉變”和“四化”建設要求，結合自身供電量小的特點，重新謀劃和定位企業發展，將建設“學習型、創新型、發展型、和諧型”四型特色的“一強三優”供電企業作為南樂局的發展戰略目標，將“固本強基，和合奮進，追求一流”作為企業的共同愿景，重新修訂了適應企業自身發展的系列規劃，制定了“夯實基礎，注重內涵，突出亮點，創新特色，全面提升”的總體思路，為一流建設的務實開展奠定了良好基礎。

在一流建設過程中，始終堅持“日常工作一流化，一流工作日?；钡脑瓌t，充分運用“學習、工作加研究”的方法，將一流建設的9項考核指標分解成涵蓋企業文化、企業管理、可靠性管理等22項內容的一流軟課題，并成立攻關小組、撥付專項經費，將工作難題當作課題攻關，使工作難點變成工作亮點，做到了一流建設與日常工作結合、課題研究與工作創新結合、科學理論與工作實踐結合，目前共有10多項課題研究成果得到應用。通過狠抓農電基礎建設和管理科技創新，確保了一流工作的內涵和外延齊頭并進，協調發展，企業呈現出“各項工作亮點紛呈，一流建設成效顯著”的良好局面。

在成功創建國家電網公司一流縣供電企業后，面對榮耀帶來的一些思想波動和自滿現象，南樂局及時開展了“清醒有為”大討論、建言獻策“金點子”、公開承諾作表率、走出企業找差距、凝心聚力謀發展等一系列活動，征集合理化建議150余條、思想報告和公開承諾書260余份，進一步堅定了“淡忘過去，清醒現在，有為將來”的工作理念，明確了“以精益化管理考核建立一流常態機制”的工作思路，確保了企業健康快速發展。企業實現了售電量連年增加、連創歷史新高，連續17年保持省級文明單位，連續16年實現電費結零，連續5年保持行風評議第一。目前，南樂局“團隊在形成、基礎在夯實、管理在提升、效益在提高”，企業整體發展態勢穩健良好。

二、文化引領新思路

南樂局堅持以人為本，將“有為班子，滿意班子，特色班子”作為領導班子團隊愿景，重點突出“有為”二字，始終堅持文化引領思想，理念開拓思路，境界鑄造內涵，以企業文化建設引領一流同業對標工作，使全局上下形成思想上合心、工作上合力、步調上和拍、感情上和弦的創一流氛圍，使企業始終保持著和合奮進的發展態勢。

數十年的發展，南樂局積累了豐富的管理經驗，更積淀了豐厚的文化底蘊。面對新的發展形勢，制定了以創建學習型企業為抓手，培育企業文化的重大戰略決策，通過立制度、建文化、激勵人等措施，全面提升企業管理，為企業發展注入活力。通過舉辦愿景訓練營，提煉出“固本強基，和合奮進，追求一流”的企業發展愿景，在統一思想和認識的基礎上，本著“棄取有道，收放有度”的思想，將企業長期沉積的“和合”思想融入到國家電網公司企業文化體系，在繼承和發展中不斷創新，進而培育出“人和心合，和衷共濟”的和諧理念、“清醒有為”的工作理念、“同道為朋，和合制勝”的團隊理念、“度電必爭，不留遺憾”的營銷理念、“借一塹，長一智”的風險理念、“以學育人，以制度人，以家聚人”的人本理念、“想干事、會干事、干成事”的人才理念……初步建立起獨具南樂電力特色的“和合”思想體系，并融入到企業文化“四統一”實踐中，進一步增強了國家電網公司優秀企業文化的穿透力、影響力和震撼力。

南樂局秉承“以學育人，以制度人，以家聚人”的人本理念，確立了“將企業打造成一所持久學習力的學校、一支高效執行力的軍隊、一個超強凝聚力的家庭”的“三個一”戰略目標，以創建學習型企業為抓手打造一所學校，以標準化體系建設為抓手打造一支軍隊，以和合家園建設為抓手打造一個家庭，不斷培育“和合”思想，踐行“四統一”企業文化。通過企業文化建設，進一步夯實了員工思想基礎，促進了一流同業對標工作，提升了一流建設內涵，營造了“人心齊，合力足，干勁大，成效快”的一流建設氛圍，達到了“基礎管理兩手抓，內涵外延齊打造，和心合力創一流，凝心聚力謀發展”的思想境界。

三、突出特色樹標桿

在創一流同業對標工作中，南樂局對企業自身優點和不足進行了系統思考和科學分析，結合自身特點，揚長避短，打造特色，不斷完善一流建設措施，豐富一流建設內容，提升一流建設內涵，為實現國網一流目標和建立一流常態機制奠定了堅實基礎。

1.標準化建設夯基礎

根據國家電網公司“抓基礎、上臺階，大力推進農電標準化建設”的要求，按照“橫向協同，縱向貫通，整體協調，運轉高效”的工作思路，我們以引入流程管理為導向，開展了標準化體系建設。對現有的各項規章制度和工作流程進行梳理，共梳理出工作流程249個、管理標準171個、工作標準177個，初步建立起了企業基礎資料體系、規章制度體系、標準管理體系和工作流程體系。在此基礎上，修訂了《崗位工作手冊》，制定了《精益化管理考核細則》，從業績分配、團隊協作和個人貢獻等方面實施精益化管理考核，形成了“凡事有章可循，凡事有人負責，凡事有人監督，凡事有據可查”的管理機制。通過精益化考核，停電計劃執行率由原來的60%上升到95%。開發使用的《戰略績效及流程管理系統》，實現了精益化管理考核的自動化、科學化、精細化。標準化體系建設在第五屆中國電力企業管理論壇上進行了經驗交流。

2.責任意識保安全

引導員工牢固樹立“相互關愛，共保平安”的安全理念，強化“安全生產，我的責任”意識，創新安全手段，培育安全文化。在加強安全常規管理的同時，自行創作的2首安全生產歌曲廣為傳唱，并附安全贈言制成電腦屏保，將安全責任意識根植員工心中。樹立了安規考試100分合格的觀念，建立健全16種應急預案，經常組織應急演練和反事故演習，保持了穩定的安全局面。連年保持省級安全生產先進單位，在國家電網公司農電安全座談會上做典型發言。 轉貼于

3.依法治企避風險

南樂局作為國家電網公司各類“違章”集中排查整治工作定點聯系單位，牢固樹立了“吃一塹、長一智”和“借一塹，長一智”的風險管理理念，將各類“違章”排查融入日常工作和員工行為，共排查出各類“違章”42項，目前已經全部整改。還從法律的角度編寫了《南樂縣電業局危險點分析與預控手冊》，初步建立了以“事前防范、事中控制、事后救濟”為主要內容的法律風險防范體系，受到了國家電網公司調研組的好評，在省公司專題培訓班上作典型發言，在國家電網公司年中農電工作會上進行成果。

4.預算管理降成本

堅持“預算管理、合理授權、規范使用、節獎超罰”的原則，實行全員管理、全程控制、“管事管錢相分離”的監督約束機制，制定出臺了預算管理辦法、成本定額管理辦法、成本核算員管理辦法，將差旅費、辦公費、招待費、維修費等17項費用全部納入各部門定額預算管理范圍，每個部門設立一名兼職成本核算員負責部門成本控制，掀起了全員參與成本控制的。通過自己組建防腐隊、修舊利用、實行車輛公里票、部門費用定額等形式，每年節約成本費用近百萬元。

5.職業生涯育人才

按照“想干事、會干事、干成事”的人才理念，依照《國家電網公司供電企業崗位分類標準（Q/GDW246—2008）》，將員工崗位劃分經營管理類、專業管理類、技術管理類、生產技能類、服務類共5類職系，結合實際設立36個職階和126小類崗位，逐級為員工設定崗位成長目標，并制定相應的培養方案、激勵制度、評估機制和薪酬機制等，鼓勵員工職位進階、崗位成才，職業生涯規劃實現了員工和企業和諧發展。

6.特色班組舉亮點

在班組中率先引入6S管理理念，設置了統一的VI標識，增設了彰顯個性特色的文化室、文體活動室、愿景墻和文化長廊等。目前，基層站所綠化亮麗、布局合理，生產區設備工具排列整齊、擺放有序，生活區環境優雅、溫馨和諧，辦公區窗明幾凈、規范整潔。在此基礎上，為基層班組配備指導員，不斷加強班組“三個建設”，培育班組文化，科學引導班組創先爭優，使一批優秀標桿站所脫穎而出，有10余項班組課題研究成果應用到工作實踐中。

四、交流經驗談體會

回顧創一流走過的艱辛歷程，充分體會到：創一流的重要內涵在于它是永無止境的探索，不甘落后的拼搏，更高水平的追求，永不停息的超越；深刻認識到：從省一流向國一流攀登的過程，是一個不斷發展、不斷完善、不斷提升、不斷創新的過程；明顯感觸到：通過創一流同業對標，既鍛煉了隊伍，又打造了團隊；既培育了文化，又凝聚了合力；既夯實了基礎，又提升了管理。

結合創一流的親身經歷，有六點心得體會。

第一，切實可行是落實規劃的前提。學習型企業創建過程就是企業員工自我超越、改善心智、建設愿景、團隊學習、系統思考的修煉過程。一流建設涵蓋企業的方方面面，只有系統思考，科學謀劃，才能制定出切實可行的一流建設規劃。只有講究科學的方法，才能使一流建設規劃逐步得到落實。

第二，堅強領導是落實規劃的關鍵。馬克思在《資本論》中說：“一切規模較大的直接社會勞動或共同勞動，都或多或少地需要指揮，以協調個人的活動，并執行生產總體運動……一個單獨的提琴手是自己指揮自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮?！敝赋觯骸罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素。”所以，要抓好“領導”這一關鍵的環節。

第三，不斷創新是落實規劃的動力。創新是“努力超越、追求卓越”企業精神的核心，也是一流同業對標工作的核心。只有牢固樹立了創新的觀念，才能有強烈落實一流建設規劃的動力，才能堅持實事求是的原則，審時度勢，不怕挫折，銳意創新，在新起點上不斷追求更新更高的目標。