緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇鄉鎮經濟論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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2成立蔬菜深加工基地，擴大產業鏈條

蔬菜深加工實現營業收入3600萬元，年利潤總額950萬元。每年需蔬菜原材料10000t，主要通過訂單形式建設優質蔬菜基地50000畝，年畝產蔬菜約0.6萬kg，年可實現銷售收入6億元。由于設施農業可連續生產，利潤較高，畝均純收入可達5000多元，戶均年收入5萬多元，人均年增收8000余元，可使農民增收2500萬元。合作社以高于市場價2%的價格回收基地農戶蔬菜，僅此一項，50000畝基地又能使農戶多增收1330萬元。同時20000t保鮮庫的建設可帶動3000畝蔬菜種植，可為農戶在市場價格低迷時提供蔬菜儲藏，降低市場風險，可使農戶蔬菜多收入0.3元/kg，僅此一項可使農民多增收72萬元。通過開展技術、信息、銷售等服務可輻射帶動周邊5000畝蔬菜種植，畝均節本增效200元，可使農民多增收100萬元。另外可直接轉移當地農村剩余勞動力40人，每人增加收入18000元，可增加收入720萬元。

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為進一步優化鄉鎮農業生態系統的結構和功能，提高農業生產的水平和持續發展的能力，促進農業向可持續發展戰略的轉移。主要發展以下幾個類型的生態農業①生物立體共生型生態農業。該類型充分利用太陽能、水分和礦質營養元素，建立一個空間上多層次，時間上多序列的生產結構，進行立體種植、立體養殖、立體種養結全的類型。如稻魚共生的生態農業。②物質循環利用型生態農業。該類型使各種廢棄物在生產過程中得到再次、多次地利用，從而獲得更高的資源利用率，防治廢棄物對農業環境的污染，主要是在種植業內部采取種、養業結合；種、養、加三結合；種、養、沼三結合；及種、養、加、沼四結合的物質循環利用方式。如稻一蔗（和桑）——魚——豬（禽）相互結合型的生態農業。③生物相克避免型生態農業。該類型主要采取以蟲治蟲、以禽克蟲、以草克草、以草克蟲、以菌克蟲等方式，來優化農業生態系統。④區域整體規劃型生態農業。該類型是運用生態規律，將山、水、林、田路進行全面規劃，協調生產用地與庭院、房舍、草地、道路、林地等的比例，使農、林牧、副、漁合理布局，農、工、商聯成一體，在發展生產的同時，提高自然環境的調節能力，從而取得較高的經濟效益和生態效益的生態農業。如以水產養殖業為主，魚、牧、種植、加工結合型，城郊菜、糧、奶、果、禽、魚結合型；旱、地、糧、林、草牧型；以及農、林、牧、副、漁全面發展型等各有側重的生態農業。

生態農業是一種投資少，見效快，效益高的農業經營方式，它不僅有利用自然資源的開發利用和保護，減少對生態環境的污染，促進生態良性循環；而且提高了勞動生產率，土地生產力和資源利用率，加速了物質循環與能量轉化；同時還為農村剩余勞動力廣開就業門路，為社會創造出數量多、質量好的多種多樣的農產品及其副產品。是農業生產中，最接近最佳的最大持續產量的生產方式。

生態型工業是鄉鎮生態經濟的主導。生態型工業是在吸取不顧當也實際情況，盲目地追求高速度，盲目地上項目，不管能耗多高，污染多重，只重視發展的速度和數量，輕視發展的效益和質量的教訓后，發展起來的，其中心思想是：立足本地資源深度加工增值，加強基地建設，重視農業資源增值，工農緊密結合，開發“綠色食品”，依靠科技進步，圍繞物質與能量多層高效利用，廣泛開展技術革新，發展生態技術、生態工藝，生態工程，推動工廠生態化，工業生態化，采取無污染或少污染工藝，實行清潔生產，對資源多級利用，形成工業生產鏈，對“三廢”以工業生態工程進行綜合治理，實現“三廢”資源化；強化企業管理，提高職工素質；根據鄉鎮內或本地區域內的農村特點，發展農、副業中的名、優、特產品的加工工業和相應的其它現代化鄉鎮工業，形成一條“少花錢，多辦事”，高效節約能源、資源，控制污染，變廢為寶，使工廠實現經濟、生態、社會三個效益統一的正確道路。

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1.1鄉鎮農業經濟環境發展優化

鄉鎮在國家改革開放的大好形勢下，其農業經濟發展也得到了大幅度的提升。這主要包括兩個方面的發展：其一，就硬件方面來說，用于農業生產的水利設備支持及建設得到了大幅度的改善，如各鄉鎮大力興修農業生產所需的水利設備，在某一方面大大提高了農業生產中抗干旱及抗汛能力。另外，鄉鎮在加強建設農業水利設施的同時，還大力改善鄉鎮人均的用水安全度，同時為提高鄉鎮人均的業余生活，大力興辦各類娛樂活動，從而使鄉鎮農業經濟得到了快速的提高。其二，就軟件方面而言，隨著國內高科技產品及技術的推廣，越來越多的鄉鎮人均接受并懂得了如何利用先進的知識和技術發展農業生產。同時，鄉鎮工作人員的綜合素質得到了快速的提高，這為推廣農業生產的新技術、創新農業生產新產品奠定下了良好的基礎。除此之外，在黨和國家和號召下，鄉鎮對農業市場混亂的現象進行嚴格的整頓及治理，從而為吸引外資打下了堅實的環境基礎。

1.2鄉鎮農業經濟增長方式的優化

隨著鄉鎮人均對農業經濟發展觀念的轉化，使其整個經濟建設思路不斷朝著更好的方面優化發展著，這主要表現為：其一，農業產品正由傳統的普通單一品種向多元化特色精品的方面優化，同時隨著農業生產結構的優化，越來越多的精品農作物生產種類代替了部分普遍的農業種類，使之農業生產率得到了大幅度的提高。其二，隨著農業經濟的改革與發展，農業資源的利用率得到了深化，尤其是果業生產率及農業再造工程等的發展，大大地促進了農業資源的可利用率。其三，農業經濟的經營方式也隨著農業的發展由傳統的單一形式逐漸向多元化形勢發展，使鄉鎮農業經濟發展更上一個新的臺階。

1.3鄉鎮農業經濟結構的優化

農業經濟發展正朝著多元化、科學化及合理化的方向發展著，尤其是近年來，非農產業的發展有逐步取代以農業生產為本的經濟結構發展趨勢，并快速成為了農業經濟發展的核心力量。同時，鄉鎮農業勞動力結構得到了大幅度的改善，許多鄉鎮勞動力進入鄉鎮農業企業務工，使鄉鎮農業勞動力結構得以優化。最后，鄉鎮的農業經濟結構也得到了優化，目前鄉鎮農業已經由傳統的單一生產模式轉化為集餐軟、服務、運輸為一體的產業鏈結構，大大增加了鄉鎮人均的經濟收入。

2鄉鎮農業經濟發展存在的問題

鄉鎮農業經濟近年來發展的速度十分快，這主要得益于國家對鄉鎮農業經濟發展的支持。但在鄉鎮農業經濟發展的同時仍會遇到不同程度的問題。其主要表現為以下三個方面：

2.1鄉鎮農業經濟發展觀念落后問題

在我國經濟發展的大好形勢下，絕大多數鄉鎮農業都以快速的建設模式發展著，但少部分偏遠地區鄉鎮農業經濟發展中仍采用傳統的計劃經濟體系下的發展模式，甚至有些鄉鎮地區在農業經濟發展中經濟的主要來源依然靠政府扶持。另外，大部分鄉鎮地區的人均思想觀念仍停留在小富則安的階段，對農業經濟發展缺少足夠的進取心。同時，部分鄉鎮人均受傳統思想觀念的影響較深，從而使農業經濟生產經營模式始終處于停滯不前的狀態中。除此之外，一些鄉鎮地區雖有良好的自然條件，但農業生產人員仍將注意力集中于作物的生產及現有土地的開發中，對以自然條件創造旅游業、餐飲業等完全忽視，大大浪費了諸多資源。另外，由于部分地區經濟文化較為落后，對先進的農業生產技術及經營理念接受能力較差，因此嚴重地制約著鄉鎮農業經濟的發展。

2.2鄉鎮農業人員素質低下問題

農業生產人員的技術及綜合素質是影響農業經濟發展的重要因素。根據國內對部分鄉鎮地區的農業生產人員綜合素質及技術水平調查結果發現，在鄉鎮農業發展中，絕大多數人員都不具備專業的農業生產技能，并且多存在著文化素質低下問題。據該項調查表明，被調查鄉鎮區域內，擁有高中以上文化的農業生產人員僅占總人數的百分之十五，而文盲、小學文化的人員卻占了總人數的百分之六十。另外，隨著鄉鎮形勢的發展，大多數擁有農業生產技能的人員紛紛外出務工，而留守鄉鎮的除了老人就是孩子，使鄉鎮農業生產勞動力呈逐年下降趨勢。因此，在諸多結構體系因素下，使鄉鎮農業經濟發展遠遠跟不上時代的發展。

2.3鄉鎮農業經濟基建設施不足問題

鄉鎮農業生產設施不健全是直接影響農業經濟發展的因素之一。就目前來看，部分鄉鎮地區農業生產結構及機械化產業十分落后，且用于農業生產的水利設施基礎建設相對緩慢，使該地區農業經濟發展始終處于初期階段。另外，一些鄉鎮地區在農業產品經營時仍采用傳統的直接銷售原產品的經營模式，而沒有經過深加工的產品相對來說在經營中處于劣勢地位，使之鄉鎮地區農業經濟發展十分落后。除此之外，部分鄉鎮地區農業生產中仍延用靠天吃飯的生產模式，沒有興修水利設施，從而嚴重地影響了該地區的農業經濟發展。

3鄉鎮農業經濟發展的措施

鄉鎮農業經濟發展的能力對促進全國性經濟發展能力具有至關重要的作用。因此，必須制定出一系列行之有效的措施加強鄉鎮農業經濟發展建設的速度。

3.1轉變鄉鎮農業經濟發展觀念

針對于某些鄉鎮農業經濟發展觀念落后的地區，首先要轉變該地區農業生產人員的觀念。打破農業生產人員經濟靠政府的觀念，積極引導其利用農產品的再次加工吸引外資，實現招商引資的目的，提高其經濟發展能力。其次，農業生產人員要充分利用地區性資源進行開發，并將農業發展的注意力由農作物的種植及現有土地的開發利用轉移到開發自然資源上去，擴大農業生產力，從而促進農業經濟發展的整體能力。

3.2提高鄉鎮農業人員的綜合素質

農業人員的綜合素質是決定農業經濟發展能力的重要因素。因此首先要提高農業生產人員的文化素質，同時在鄉鎮地區實行掃盲行動。另外，要在現有的農業生產人員中培養出多名優秀且具較高綜合生產能力的技術人員，并由這些技術人員帶動全體鄉鎮人員進行農業生產及經營，從而實現鄉鎮農業經濟飛速發展的目標。除此之外，農業生產人員要努力提高自身的綜合技能培養，使自己成為綜合性農業生產人才。

3.3加強鄉鎮農業基建建設

對于某些鄉鎮地區因基建不足而影響農業經濟發展的情況來說，首先要加強該地區的水利設施建設，大力興建及購置農業生產所需的各類機械設備。其次，在農產品銷售前，要進行再次的深加工，將普通的產品原材料加工成具有特色的精品產品，從而提高產品的價值，增強鄉鎮農業經濟發展的能力。

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二、教師要有耐心，切忌輕言放棄

悟空保唐僧取經的過程，也是不斷給觀音菩薩惹麻煩的過程。當初悟空畏懼取經路途艱難，是菩薩許他“叫天天應，叫地地靈”。正因有此承諾，菩薩總在關鍵時刻施以援手，幫他們渡過難關，盡管有些麻煩是由于悟空自身缺點造成的。比如爭強好勝，在觀音院與人斗寶，丟了袈裟；在五莊觀先是偷吃人參果，后又“受不得氣”，反倒打壞了人參果樹，被鎮元大仙困住。對于這些，菩薩在不留情面的批評教育的同時，還是不厭其煩地出面幫他解決問題，從而幫助他們一步步走向成功。不少“問題學生”在受教育的過程中反復犯錯更是常見的，教師一定要有耐心，不能怕麻煩，要有反復抓、抓反復的思想準備。需知教育人的工作是最需要耐心，需要藝術性的。環境在變，人也在變，教育方法也要隨之變化，這就特別不能缺少恒心和耐心。

三、教師要注意因勢利導，揚長避短

悟空盡管有很多缺點，還經常惹麻煩，但他神通廣大，心地善良，重承諾守信義，當然也好奉承。因而菩薩對他委以重任，讓他承擔起保護唐僧的主要責任，不僅如此，還安排他做大師兄，承擔起督促教育有時偷懶、色心不改的八戒的責任，這兩條悟空完成得都很好。每當面對挫折，悟空心生退意時，菩薩便激他“你是那種半途而廢的人嗎”，從而重新激發起悟空的斗志。八戒雖然好吃懶做，但人善良，而且力氣大，不怕臟，臟活累活非他莫屬。功成之日，八戒因不能成佛而口出怨言，佛祖即以其食量大，凈壇使者可滿足食欲加以開導，從而解開他心中的結，而不是簡單地強行壓下。作為教師，在教育中更要講究這一藝術。要注意根據學生的性格特點進行教育引導。倔強型的多以溫言勸慰，多予以真誠幫助；好出風頭的盡可能為他創造適當的表現機會，既滿足他的表現欲，又要一步步引導他向善進取；內斂型的則應注意保護他們的自尊，注重個別交流。在學科教學中同樣要注意發揚學生的長處。全面發展的優等生是旗幟，當然要表彰，在某一學科突出的學生更要予以激勵，鼓勵他們發揮出自己的優勢，從而找到自信。實際上，這類學生因為被表揚的機會少，會更珍惜教師的鼓勵。這樣就能創建一個每個學生都能成功、都愿努力向上的氛圍，和諧向上的班級文化建設也就水到渠成了。

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中圖分類號：X50 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）004-127-02

1 鄉鎮企業造成的環境污染損失狀況

據1988年統計（下同），中國鄉鎮企業是分別由工業企業、農業企業、建筑企業、交通運輸企業及商業、飲食業構成，而工業企業的產值占到70%以上，是主要組成都分，也是主要環境污染源。

中國鄉鎮工業數量巨大，已超過700萬家，占全國工業（含鄉鎮工業，下同）企業數的94.8；鄉鎮工業人數已超過5000多萬人，占全國工業企業人數的88.2%；鄉鎮工業總產值已超過3200多億元；占全國工業產值的23.3%。

從對鄉鎮工業環境污染與鄉鎮企業生態破壞兩個方面（1978-1988年）的環境經濟損失動態分析表明：其經濟損失自1978年來是逐年增加的，1985年前增加較慢，1985年后增長加快，至1988年鄉鎮工業污染經濟損失累計達355億元，年均約35.5億元；鄉鎮企業生態破壞累計損失值達258億元，年均約25.8億元；合計累計713億元，年均71.3億元，為產值的10.16%，為總收入的10.77%，為利稅的79.79%。

我國鄉鎮企業的迅猛發展，一躍成為振興我國經濟的生力軍，為國家經濟建設作出了巨大的貢獻，也有力地促使了農民生活富裕起來。但是，由于鄉鎮企業在建設過程中，投資少，規模小，生產工藝簡單，技術落后，管理水平低，造成了嚴重的環境污染，尤其是對農業生產造成毀滅性破壞，甚至危害到人民生命健康，最終影響了自身及其農村經濟的可持續發展。可見，改善鄉鎮企業的環境污染現狀，實現鄉鎮企業的可持續發展迫在眉睫。

2 鄉鎮企業的環境污染現狀及原因

2.1 鄉鎮企業的環境污染現狀

鄉鎮企業工業廢水排放量大，嚴重污染了農村環境。調查資料表明，大部分地區在鄉鎮工業高速發展的同時，污染物排放量也以較快速度增加，有的甚至以產值或產值增長相同的速度增加。從全國廢水排放趨勢來看，每5年增加1倍，到2000年已占全國廢水排放量的50%左右。從水質污染趨勢看， 2000年我國約有一半的省市區會產生大面積的區域性污染。其中，京、津地區，將達到江、浙、滬一帶的水平。尤其是2003年以后，太湖流域、淮河流域等受周邊鄉鎮企業污染嚴重，雖經過多次強制治理和整頓，環境污染越來越突出。2006年，全國地表水總體水質屬中度污染，七大水系五類和劣五類水質已占26%，國家重點監控的9大湖泊中整體水質為五類和劣五類水質的就達7個。五類水意味著已不能和人體接觸，而劣五類水則喪失基本生態功能。2007年5月由于太湖湖體污染加重，湖體生態結構受到破壞，藍藻占絕對優勢，最高時約占藻類總量的94%，發生大面積水華，嚴重影響了周邊人民群眾的生產和生活，甚至嚴重影響了湖區人民的身體健康。

鄉鎮企業大氣污染問題突出，據統計資料顯示，鄉鎮企業工業廢氣中二氧化硫和煙塵的排放量占同類指標的比重最大，這些究其原因，是由于鄉鎮企業生產設備落后，設備除塵率低，工業廢氣凈化處理率低，以及大量廢氣無組織排放等原因造成。例如鄉鎮企業中的小型磚瓦廠、琉璃廠、包裝廠、造紙廠等，這些類企業普遍存在無組織排放，除塵效率低下等問題，這些都是導致鄉鎮大氣污染嚴重的原因。

鄉鎮企業的噪聲污染主要由交通運輸、建筑施工、以及企業生產過程中產生的。目前很多地區的噪音都超過了標準分貝，有很大一部分鄉鎮居民生活在噪聲超標的環境中，這嚴重影響了他們正常的生產生活。有些地區的紡織企業、機械加工企業、以及工廠鍋爐房的引風排風機都容易引發噪聲污染。

由于鄉鎮工業的迅猛發展，按目前的技術進步、控制污染水平和農村環境管理狀況，則未來它對農村環境的污染影響，將是巨大的。

2.2 鄉鎮企業產生環境污染的原因

（1）片面追求經濟利益。一方面，在激烈的市場競爭中，企業希望的是小投入大回報，利用逃避污染治理手段降低生產成本；另一方面，部分鄉鎮領導的環保意識不強，在環境保護和經濟利益沖突時，往往選擇犧牲環境為代價獲取眼前的經濟效益。

（2）鄉鎮企業自身的缺陷。鄉鎮企業大部分生產水平不高，技術力量薄弱，粗放式經營，能耗高，規模效益不明顯，生產短期化。因此，大部分鄉鎮企業片面追求經濟利益，肆意排放污染物，造成超標排污，污染環境。

（3）缺乏適宜的誘導政策。在處理鄉鎮工業造成的環境污染問題上，政府經常采用的關閉鄉鎮企業的辦法。企業往往象征性地停產一段時間，不久重新開業。

（4）鄉鎮企業布局分散。受經濟實力所控，多分布于小河、小溪、池塘附近，取水、排水往往為同一水源，形成污染循環，污染源的分散性，同時也增加了控制污染的難度，不利于集中管理。

3 促使鄉鎮企業綠色發展的對策

3.1 加強環境保護的相關立法

由于當前我國環境保護基本法滯后于社會現實的需要，而且也與西方發達國家的環境立法有差距，所以國家抓緊制定“全國鄉鎮企業環境保護法規”等類似法律法規，面對目前的可持續發展、科學發展觀的全新理念，環境保護法的修改是當務之急。

在目前環境的新形勢下，鄉鎮企業環境立法需要突破傳統的觀念和思想，達到立法范圍的創新，與一般的條例不同，它不僅要具有法律的權威性，充分利用法制的有力手段，特別是重點要盡量放在懲處那些無視環境法規的違法者上，從而達到殺一儆百的效果。

3.2 加強鄉鎮企業的環境規劃和布局

企業從落地到建設必須同時符合土地利用總體規劃和城市發展規劃，鄉鎮企業也是一樣，必須有環境規劃和布局，而且必須納入鄉鎮建設總體規劃及區域農業劃規之中。規劃一經制定并以人大通過，也具有與立法同等的效力，立法中也應有確保規劃實施的條文。運用法律法規和經濟手段解決企業的環境問題，大力推廣鄉鎮企業環境影響評價制度、“三同時”制度和排污收費制度等，除了對每一個企業進行環評和監控，還要針對鄉鎮企業特點進行區域環評和監控，在環評的基礎上進行合理規劃和布局。

目前我國的鄉鎮企業環境發展存在四個不適應：環境規劃與集鎮建設規模的擴大及鄉鎮企業的高速發展不相適應、建設項目的環境管理與迅猛發展的鄉鎮企業速度不相適應、環境保護資金投入與經濟建設的資金規模不相適應、環境管理力量及其執法力度與面廣、量大的鄉鎮企業不相適應。針對上述問題，結合產業政策和產業結構調整，做好縣級與鄉（鎮）級的環境保護規劃，并重點制定鄉鎮企業環境污染治理規劃刻不容緩。（1）解決好污染大戶的問題。充分利用當前全國調整經濟結構的時機，對現有的鄉鎮企業產業結構及產品結構，進行有利于環境保護的調整工作。（2）建立低消耗、高效益的經濟結構。這就要求鄉鎮企業經營者切實轉變經營思想，樹立綠色營銷觀念，統一規劃，合理布局。再次，建立、健全鄉（鎮）政府、鄉鎮企業的環境目標責任制。應建立環境管理網絡，把環境管理納入鄉鎮企業管理的軌道，各級環保部門應加強環境管理的力度，認真執行“三同時”和新、改、擴建項目的環境影響評價制度。（3）加強鄉鎮企業的環境管理機構建設，實現監督管理工作制度化、規范化。培養一批強有力的環保執法監督隊伍。

3.3 建立比較完善的清潔生產管理體制和實施機構

清潔生產作為國際上最新推出的工業生產發展模式。在現階段，推廣清潔生產，對于實施可持續發展戰略有著極其重要的意義。而在鄉鎮企業推行清潔生產，最主要的就是加大清潔生產工作的行政管理力度，以源頭削減和全過程控制為工作的核心內容，在鄉鎮企業建立比較完善的清潔生產管理體制和實施機構，培訓人員、建立隊伍、試點示范，逐步在鄉鎮企業中推行清潔生產。

建立比較完善清潔生產的管理，是鄉鎮企業環境保護法制、規劃手段的補充，與此有關的法制、規劃也可看作是該項管理的組成部分。管理體制、條例的制定和實施，就可以控制清潔生產程序上、手續上、關系上的混亂狀況，就可能發揮鄉鎮企業環境保護管理的職能和作用，從而有效的降低鄉鎮企業對環境的影響、危害范圍和程度。

3.4 加強對鄉鎮企業環境污染的控制

改革開放以來，鄉鎮企業在快速發展、促進經濟發展的同時，也造成了嚴重的環境污染。面對鄉鎮企業這個特殊的對象，采取傳統的、單一的處理措施是難于行得通的。結合我市實際，從總體上實施“三同時”是可能的，但要求每個企業都實現“三同時”也是難于行得通的，但也不能因行不通面聽其自然，放任自流，因而制定一套簡易可行的合理控制系統也是當務之急。

（1）建立完善環保目標責任制，為增強部門落實環保分工負責的意識，應建立責任目標，年度考核，表彰懲處三位一體的運行機制。（2）調整鄉鎮企業產業結構，需要制定相應的產業政策，鼓勵和發展無污染和少污染的行業和產品。（3）加強對污染源的管理。加強對重污染企業監管，定期抽查其排污狀況，重點從源頭進行整治。如實現了控制的設想，大量的污染物就會消除在生產之前、之中或之后，另外還可以通過綜合利用獲得可持續收益，處理后的廢水、污水還可以資源化，同時基本消除農村鄉鎮企業的污染危害。（4）推廣使用優質新興能源，特別是太陽能、風能及生物質能等可再生能源。

3.5 提高鄉鎮企業、居民的環保意識

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德育是學校實施素質教育的首要內容，德育工作是學校的首要工作。學校教育能否培養出數量足夠，素質優良的人才，在很大程度上取決于學校對德育的管理。當前農村中學德育工作是農村中學教育的薄弱環節，直接影響到了農村未成年人的健康成長和農村基礎教育的快速發展，所以必須加強和改進農村中學學校德育管理工作。

1農村中學德育工作存在的問題

1．1學校領導不重視，機構不健全

首先，部分校長沒有把德育放在學校工作的首位，所謂的“校長只操兩份心，檢測成績和資金。其次學校德育管理體制不健全，各項德育計劃難以得到落實。農村中學都設有主抓德育的副校長，政教主任，下面是各班的班主任，學校的主要德育管理系統就是德育副校長——政教主任——班主任這樣單一的管理模式，一般的任課教師雖然名義上有德育的責任，但實際上任課教師的任務就是上好自己的課就行了，班級德育活動、學生思想教育活動主要靠班主任一個人來完成。學校雖然設有學生會、團委等，但是這些組織往往是有名無實，很少組織活動。學校雖然都有年度德育工作計劃，但都沒有得到真正的落實，這些計劃主要是為了應付上級的檢查。

1．2德育責任模糊，德育工作者積極性不高

倡導落實全員育人、大德育觀的背景下，教師的德育觀念日益淡化。相當一部分教師不愿意擔任班主任，害怕承擔學生問題帶來的責任，工作中只管教學，不管教育，課堂上沒有體現德育滲透，對待問題學生不敢管不愿管、放任縱容、很少主動配合管理班級、做好學生的思想工作，能推則推。

另一方面，班主任負擔過重，壓力過大，工作積極性主動性受到嚴重挫折。教師之間的關系出現了不和諧的現象，教師往往各自為戰，相互之間的溝通和聯系較少，對學生的德育工作缺乏統一的協調和配合。在應試教育和重壓之下，個別老師也出現了一些相互拆臺的現象，給學生造成了非常不好的影響。

1．3德育觀念陳舊，德育工作者的自身素質不高

面對教育形勢的變化，農村中學的部分教師的德育觀念陳舊、素質不高，影響了德育的實效。一些教師在教育過程中仍然習慣以權威家長式的態度對待學生，采用強令式、指令式的教育方式，借獎懲權威，專制壓服學生，強迫學生接受和服從既定的道德規則，不太關注學生的心理需要和情感需要，忽視對學生人格特點和個性發展的尊重，不善于化解師生間的矛盾，容易引起學生的反感情緒，造成師生關系緊張，不利于德育的實施。還有不少教師缺乏終身學習觀念和自我提升意識，不能主動把握社會道德動態和道德信息，不注重自身道德知識的更新和充實，不注重德育方式方法的改進提高，不注重學生身心發展的階段性和特點研究，德育能力落后，德育技巧缺乏，不能滿足學生道德成長的新要求。

1．4教育網絡脫節。學校家庭社會教育結合不到位

表現表現在學校方面，學校的教育活動僅僅局限在校園范圍內，與社會、家庭聯系較少，不能發揮學校教育的主導作用。由于目前學校德育工作多為“封閉式”，學校的“小課堂同社會的“大課堂”未能有機的結合起來，學校、家庭、社會三方面的德育力量缺乏溝通聯系和組織協調配合，教育要求不一致，甚至互相矛盾沖突，形成教育上的分力與反作用，最終導致學校德育的低效與失敗。

2對農村中學學校德育管理問題的思考

2．1加強領導。健全學校德育管理網絡

加強學校中學德育工作，提高德育的時效性，組建一支負責任、能力強、辦法多的德育工作隊伍至關重要。理所當然，學校德育工作的主要負責機構是黨、團組織和政教部門，主要負責人是班主任。因此農村中學要建立健全學校德育管理網絡，形成(1)在黨支部、校長室領導下，由學校中層行政以及班主任為骨干，教職工全員參與的學校德育工作網絡。(2)在團委、學生會、少先隊等部門組織下，學生自我教育、自主管理的工作網絡。(3)由班主任全面協調、具體操作，任課教師參與的班級工作網絡。在組建德育網絡的同時，務必使各科室要明確各個崗位的工作職責，并制訂相應的考核要求和獎懲條例，形成較為完備和規范的德育管理制度。校長要做好德育工作的檢查和督促，及時提出改進建議；組織教師認真總結德育工作的經驗和教訓，切實提高德育工作的水平，以中學督導評估細則中的德育內容為依據，對相關德育工作者進行考核和獎懲。要強化制度導向，完善激勵機制，激發廣大教師的教學積極性和工作熱情，使德育成為教育中最基本、最經常、最有效的的形式，提高中學德育的實效。

2．2明確責任，調動每位德育工作者的積極性

發揮德育組織作用必須明確學校各位教師的德育工作職責，調動廣大教師的積極性、主動性和創造性，才能使德育工作落實。在農村中學，班主任教師和科任教師是學校德育工作的主體力量。所以明確班主任教師和科任教師的責任，調動其積極性對于學校德育工作就有重要意義。

第一要調動班主任教師加強班級管理的積極性。因為班級是學校教育教學的基本單位，班主任是班級工作的組織者和指導者，是學校貫徹教育方針、促進學生全面健康成長的骨干力量，是學校德育工作的骨干。學校要翩定班主任工作職責、考核細剮，明確班主任的責任，增強班主任的責任感。

同時學校要同建立激勵機制，調動班主任工作的積極性。首先，對班主任實行目標考核激勵機制，提高班主任待遇。學校要建立合理公平的班主任目標考核機制，在班主任完成目標的情況下，提高班主任的津貼待遇。班主任津貼不僅是班主任的工作勞動所得，也是對班主任工作的肯定和鼓勵，可以更好的調動班主任工作的積極性和主動性。其次，讓班主任參與班級學校管理，提高班主任的地位。班主任在班級教學管理上要擁有更多的自，在學校管理工作中也要有自己的發言權。班主任只有參與管理工作，才容易產生認同心理，增強自己的主人翁地位，從而才能強化動機，進一步調動他們的工作積極性。

第二要調動各科教師教書育人的積極性。美國教育家杜威曾說：使道德目的在一切教學中——不論是什么問題的教學普遍存在并居于主導地位。

如果不達到這一點，一切教育的最高目的是形成性格這句人們做熟悉的話就會成為偽善的托辭。學科教師是不容忽視的德育工作者，學校提出要在學科教學中以知識為載體滲透德育。愛國主義教育是德育的主旋律，各科進行愛國主義教育都是同本學科的知識緊密結合在一起的，這就增強了愛國主義教育的說服力和感染力，能給學生深刻的影響，形成強大的內化力量。各學科德育都要以以知識為載體，實現知識與道德、教學與教育、教書與育人的統一效果。學校要制定科任教師教書育人的職責，以及配合班主任抓好班級工作的具體要求，并對他們的工作在評選優秀教師工作中有所體現，同時也把他們此項工作的好壞納入每期末的工作質量評價中。

2．3更新觀念。不斷提高德育工作者的自身素質

未來社會的發展對基礎教育提出了新的挑戰，面對新世紀的挑戰，面對新世紀對人才素質的要求，我們認為應更新教育觀念。更新觀念重點體現在一個重視、兩個克服上，即學校教育不僅抓好智育，更要重視德育；改進德育工作的方式方法，克服形式主義傾向；更新人才觀念，克服用一個模子培養人才的傾向。必須樹立為受教育者今后的終生學習打好基礎的觀念，樹立為受教育者成為一個合格公民的觀念。同時還應根據社會主義市場經濟對于人才素質的要求，確立人在經濟社會生產中的主體地位，要求給人的個性和人格以充分的尊重，使人的個性和創造才能獲得充分的發展。德育工作者的著眼點，應放在作為教育主體的學生身上，致力于促進學生個性的全面發展和人格的健全，實現人格個性的社會化。為此，必須確立以學生為主體，以發展健康的個性和健全的人格為著眼點的現代德育觀。觀念的更新，需要不斷提高教師的自身素質。要做好農村中學德育工作，必須提高學校領導和教師的素質。學校重視對教師的培訓，通過教育理論學習，舉辦專題講座，加強德育科研等形式，不斷提高德育工作者自身素質。德育工作者是學校精神文明建設的主要傳播者和建設者，要切實履行教書育人的職責。因為，教師思想道德水平的高低對學生的德育工作起著重要作用，教師職業道德的好壞是學校精神文明程度的一個重要標志。因此，必須加強教師職業道德教育，認真落實《中小學教師職業道德規范》的要求，樹立德育工作者的良好形象。

德育科研是德育工作改革和發展的標志，是德育工作科學化的保證，也是提高德育工作者自身素質的有效途徑。我們要針對新形勢下農村青少年成長的特點，進一步加強以下六個方面的教育和研究，即：愛國主義教育、良好行為習慣教育、艱苦奮斗教育、適應社會生活能力的教育、心理健康教育和國防教育。學校要鼓勵教師進行德育研究，對德育研究作出成績的要給予鼓勵和表彰，以此調動廣大教師進行德育研究的積極性。

2．4加強聯系，積極拓寬農村中學德育途徑