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為使公司各部門都能認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針,自
一、上半年工作回顧
上半年,×××分公司緊緊圍繞公司年度工作總體要求和生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo),團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同努力,始終保持了良好的發(fā)展勢頭。通過“三抓三實(shí)現(xiàn)”,今年~月份我們預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值億元,鋼結(jié)構(gòu)制安近萬千噸,上繳利潤、管理費(fèi)萬元,部分指標(biāo)已提前完成了全年任務(wù)。
(一)抓開拓經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)市場競爭能力不斷提升
第一,優(yōu)化經(jīng)營組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化經(jīng)營人員的業(yè)務(wù)能力和法制觀念,增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。我們建立起一整套行之有效的經(jīng)營管理模式并對所有經(jīng)營外業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),使經(jīng)營隊(duì)伍真正發(fā)揮企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的龍頭作用。
第二,深化經(jīng)營管理意識,把“持續(xù)穩(wěn)定的提高符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品;持續(xù)不斷的提供滿足客戶要求的服務(wù)”作為經(jīng)營工作的主打和宣傳方向。通過宣傳××公司特級資質(zhì)和×××一級資質(zhì)優(yōu)勢,先進(jìn)設(shè)備和體系管理的優(yōu)勢,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的優(yōu)勢,讓的客戶了解、認(rèn)可我們,以擴(kuò)大企業(yè)的知名度,提高市場的占有率。今年~月份,我們共承攬項(xiàng)目項(xiàng),合同額萬元,比去年上半年同期增長。其中:自攬項(xiàng)目項(xiàng),合同額萬元,占承攬任務(wù)總量的。
第三,以產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新給經(jīng)營工作提供厚實(shí)的技術(shù)支持。年初,我們引進(jìn)一條型重鋼生產(chǎn)線,提高了產(chǎn)品的費(fèi)效比,解決生產(chǎn)瓶頸。通過開發(fā)新產(chǎn)品,擴(kuò)大新產(chǎn)品的應(yīng)用,提高我們企業(yè)的競爭實(shí)力。上半年,我們技術(shù)創(chuàng)新課題新型屋面弧形板和金屬壓花平掛復(fù)合墻板,在××××等多項(xiàng)工程中投入使用,不僅質(zhì)量符合要求,而且填補(bǔ)了本地的空白。同時(shí),也實(shí)現(xiàn)了利潤最大化。
(二)抓項(xiàng)目管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益持續(xù)增長
根據(jù)去年跨轉(zhuǎn)任務(wù)和上半年重點(diǎn)工程相對集中的實(shí)際情況,我們從年初開始,圍繞生產(chǎn)設(shè)備完好、技術(shù)人員到位、材料供應(yīng)充足等方面進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備。在積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的前提下,我們不斷完善項(xiàng)目內(nèi)部的崗位職責(zé),建立起一整套責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度,提高全體管理人員在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上主動交圈,相互彌補(bǔ)的管理意識,編制合理的施工組織設(shè)計(jì),優(yōu)化方案,以指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力,以最低投入滿足合同要求。
上半年,我們同時(shí)面對××××三項(xiàng)重點(diǎn)工程,這三項(xiàng)工程的鋼結(jié)構(gòu)制安總量相當(dāng)于××年全年的任務(wù)量,而且對鋼結(jié)構(gòu)部分都有具體的工期要求。如××××工程,我們從××月底開始進(jìn)行制作,歷時(shí)天,制作鋼梁××××根,鋼柱××××根,共完成鋼結(jié)構(gòu)制作××××余噸,產(chǎn)值近億元。項(xiàng)目班子更是本著“加強(qiáng)現(xiàn)場管理、抓好工程進(jìn)度、確保工程如期交竣”的總目標(biāo),迎難而上,克服施工過程中出現(xiàn)的種種困難,從××年月日開始鋼結(jié)構(gòu)主體吊裝至月日主體封頂,提前天完成主體鋼結(jié)構(gòu)吊裝任務(wù),又一次成為××公司的“亮點(diǎn)工程”。
今年上半年,在全省各級建設(shè)行政主管部門和建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下,我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定,趨于好轉(zhuǎn)。截至6月30日,全省建設(shè)系統(tǒng)未發(fā)生三級及以上重大施工安全事故。今年上半年,全省共發(fā)生建筑施工傷亡事故26起,死亡27人。與去年同期相比,事故起數(shù)減少10起,下降了27.8%,死亡人數(shù)減少16人,下降了37.2%。事故起數(shù)、死亡和三級重大事故情況均為近幾年的最好水平,汕頭、東莞等12個(gè)市沒有發(fā)生1起四級及以上施工安全事故,廣州、佛山、茂名、肇慶、云浮、河源等6個(gè)市傷亡事故一直保持下降態(tài)勢。廣州市與去年同期相比施工死亡人數(shù)下降了72%,由去年同期死亡22人降為死亡6人,少死亡16人。
二、全省施工安全主要工作情況
上半年,我廳緊緊圍繞總書記、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神,組織全省各級建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督站和建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),從思想和觀念上充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性,要求全省把抓好建筑施工安全的認(rèn)識統(tǒng)一到總書記和總理的講話精神上來,并用于指導(dǎo)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。上半年,我廳主要突出抓好七個(gè)方面工作:
一是抓安全生產(chǎn)死亡人數(shù)控制指標(biāo)的分解,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理。年初,我廳制定了“全省建筑施工事故死亡人數(shù)比20__年下降10%的控制目標(biāo)”,并在全省建設(shè)工作會議上我廳與各地級以上市建設(shè)局(建委)簽訂了安全管理目標(biāo)責(zé)任書,強(qiáng)化了建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管的層級責(zé)任。
二是抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí),創(chuàng)新管理方法和手段。今年以來,我廳深入貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《安全生產(chǎn)許可證條例》和建設(shè)部頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)許可工作的規(guī)章和配套文件精神,一方面認(rèn)真組織實(shí)施了建筑業(yè)企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核和核發(fā)安全生產(chǎn)許可證兩項(xiàng)工作,多次發(fā)文要求全省嚴(yán)格實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)許可制度,從招投標(biāo)、施工許可、專業(yè)分包、專項(xiàng)檢查等各個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動,從嚴(yán)查處無證施工企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止至6月30日,全省已有4083家企業(yè)領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證,占我省建筑施工企業(yè)總數(shù)的84.3%,目前我省仍有700多家建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證。從20__年至今,全省共有113657名建筑業(yè)企業(yè)的“三類人員”參加安全生產(chǎn)考核,其中91822人考核合格,取得了安全生產(chǎn)考核合格證,考核合格率為81%。另一方面,加強(qiáng)對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度,對今年以來發(fā)生施工安全事故的廣東省騰越工程公司等15家建筑施工企業(yè)依法作出了暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30至90天的行政處罰,對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的廣州市高盛隆工程公司依法作出了罰款10萬元的處罰,對在我省發(fā)生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企業(yè)除責(zé)令其按“四不放過”原則進(jìn)行整改外,按建設(shè)部規(guī)定向其行政主管部門發(fā)出了行政處罰建議,并將處罰情況向全省通報(bào),并實(shí)行在安全生產(chǎn)許可證暫扣期間,受處罰企業(yè)不得承接新的工程施工項(xiàng)目的處罰措施。此外,對安全生產(chǎn)管理后進(jìn)的地區(qū)和事故多發(fā)的地區(qū)、單位的領(lǐng)導(dǎo)采取了約談制度,幫助這部分地區(qū)或企業(yè)分析安全生產(chǎn)形勢和存在問題,制定落實(shí)整改措施,督促其認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。上半年以來,我廳對廣州、佛山、清遠(yuǎn)、肇慶、云浮等5個(gè)去年安全事故多發(fā)地區(qū)的建設(shè)局分管施工安全的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談;對去年安全生產(chǎn)管理存在突出問題的廣東省第一建筑工程有限公司等5家施工企業(yè)的法定代表人、分管施工安全的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)工作約談,并向全省印發(fā)了《部分外省及省屬建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作約談會議紀(jì)要》。通過安全生產(chǎn)工作約談,督促重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,取得了較好的效果。
三是抓強(qiáng)化事故預(yù)警提示制度,提高各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)對各類突發(fā)事件(事故)的應(yīng)急管理能力。為確?!把雌凇薄ⅰ皟蓵?、“兩節(jié)”、“臺風(fēng)”期間的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,我廳及時(shí)對“春節(jié)”、“兩會”“五一”假期、汛期、防御今年“珍珠”臺風(fēng)等工作都發(fā)出了緊急通知,針對性地提出工作要求,敦促各地在上述時(shí)期加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,采取有力措施,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
四是突出重點(diǎn),抓好施工安全專項(xiàng)整治。上半年,我廳認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)全國、全省建設(shè)工程安全生產(chǎn)電視電話工作會議的工作部署,同時(shí)堅(jiān)持 每季度召開全省防范重特大安全事故工作會議,突出抓好落實(shí)安全主體責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、深化施工安全專項(xiàng)整治等十個(gè)方面的工作。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于開展20__年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)意見》,我廳結(jié)合本省實(shí)際印發(fā)了《20__年廣東省建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,明確提出今年安全專項(xiàng)整治的總體目標(biāo)是:各地區(qū)必須進(jìn)一步深化專項(xiàng)整治工作,用最嚴(yán)格的監(jiān)管,最強(qiáng)有力的措施杜絕一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的發(fā)生,20__年高處墜落和施工坍塌的事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比20__年下降8%。通過在全省開展建筑施工安全專項(xiàng)整治活動,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施真正落到實(shí)處,及時(shí)消除事故隱患,杜絕重特大施工安全事故的發(fā)生,取得較好成效。上半年以來,在春節(jié)前、“五一”節(jié)前、安全生產(chǎn)活動月期間組織開展全省施工安全生產(chǎn)大檢查,同時(shí),在3月份組織了全省安全生產(chǎn)許可管理工作專項(xiàng)檢查,在6月份組織了全省大型起重設(shè)備安全使用專項(xiàng)檢查,據(jù)統(tǒng)計(jì),在今年上半年各次施工安全專項(xiàng)檢查中,全省各地共檢查工地23986項(xiàng),查出事故安全隱患6484項(xiàng),發(fā)出整改通知書7860份,局部停工通知書1224份。6月份,我廳組織各市建設(shè)局、施工安全監(jiān)督站和部分大型施工、監(jiān)理企業(yè)的負(fù)責(zé)人約400人,在廣州市召開了全省預(yù)防深基坑坍塌事故現(xiàn)場觀摩會,針對近年來我省建設(shè)工程規(guī)模的逐步擴(kuò)大、大型深基坑工程數(shù)量不斷增加的特點(diǎn),詳細(xì)介紹了廣州市去年以來在深基坑工程安全監(jiān)管方面所取得工作經(jīng)驗(yàn),要求各市要學(xué)習(xí)借鑒,做好本地區(qū)深基坑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。并于7月中下旬組織對部分施工安全重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)開展施工安全專項(xiàng)督查。
五是抓建立建筑施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)“平安卡”信息管理制度。為規(guī)范建筑施工企業(yè)用工管理,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),逐步提高建筑施工工人的安全素質(zhì),增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識,促進(jìn)建筑施工企業(yè)勞動用工從無序管理走向有序管理,我廳在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出要在全省范圍內(nèi)建立起建筑施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)“平安卡”信息管理制度,組織編寫了《廣東省建筑工人安全生產(chǎn)知識讀本》和《建筑工人安全生產(chǎn)維權(quán)手冊》,開發(fā)了建筑工人“平安卡”管理系統(tǒng)。目前,“平安卡”信息管理制度已在廣州、深圳、珠海等7個(gè)市開展試點(diǎn)工作。于6月30日在珠海市召開全省實(shí)施“平安卡”管理制度試點(diǎn)工作現(xiàn)場會暨“平安卡”首發(fā)儀式,組織全省21個(gè)地級市建設(shè)局(建委)的分管局長和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人,以及我省部分大型施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人,超過1000人參加會議和參觀珠海市的建筑工人安全教育“平安卡”培訓(xùn)工作的執(zhí)行情況。建設(shè)部、省安監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作了講話,充分肯定了我廳開展該項(xiàng)工作的社會意義。我省推行的建筑工人安全教育“平安卡”制度被廣東省委列為爭創(chuàng)“排頭兵”的創(chuàng)新管理舉措,并在省委召開的“排頭兵”會議上作為工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹。
六是對全省的建筑施工安全生產(chǎn)活動實(shí)施動態(tài)管理。為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,切實(shí)加強(qiáng)對建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī),我廳制定了《廣東省建設(shè)廳建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》,此管理辦法作為規(guī)范性文件已由省政府進(jìn)行公報(bào),于7月1日起施行。通過對全省范圍內(nèi)所有在建工程的施工安全生產(chǎn)過程實(shí)施動態(tài)管理,進(jìn)一步強(qiáng)化了對施工、監(jiān)理企業(yè)以及項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師安全行為的管理力度,對其違法違規(guī)行為實(shí)施扣分的結(jié)果將作為對企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證以及人員從業(yè)資格等管理的重要依據(jù)。
七是組織全省建設(shè)系統(tǒng)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。為組織好“安全生產(chǎn)月”活動,我廳及時(shí)向全省印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)省委宣傳部等五部門關(guān)于開展20__年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》和《關(guān)于印發(fā)20__年安全生產(chǎn)月活動方案的通知》,全面布置、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動的工作。為切實(shí)開展好安全生產(chǎn)月活動,我廳成立“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省建設(shè)廳廳長勞應(yīng)勛擔(dān)任;副組長由省建設(shè)廳副廳長陳英松、劉錦紅擔(dān)任;小組成員:建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會成員處室處長(負(fù)責(zé)人)?!鞍踩a(chǎn)月”活動期間,廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加了全省安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?,接受群眾的咨詢,全省各市也相?yīng)組織開展有聲有色的宣傳咨詢?nèi)?活動。在“安全生產(chǎn)月”期間,我廳先后組織舉辦了預(yù)防深基坑坍塌現(xiàn)場觀摩會和建筑工人“平安卡”管理系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)場觀摩會,組織了全省施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和大型起重設(shè)備安全使用專項(xiàng)檢查。同時(shí),在廣東建設(shè)報(bào)上刊登三期“安全生產(chǎn)月”專刊,加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度,使整個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動豐富多彩,推動了企業(yè)安全文化建設(shè)。
三、當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問題和下一階段的工作計(jì)劃
(一)存在的主要問題
上半年以來,雖然我省建筑安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績,但我們也清醒地看到,全省建設(shè)系統(tǒng)施工安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀,施工安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,歸納起來,有以下四個(gè)方面的特點(diǎn):一是施工傷亡事故依然頻發(fā),事故起數(shù)仍居高不下;二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,安全投入不足,施工設(shè)備老化,安全監(jiān)管缺位等問題仍然較突出;三是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)仍然與當(dāng)前的建設(shè)規(guī)模和安全生產(chǎn)監(jiān)督要求不相適應(yīng),執(zhí)法力度不夠,安全生產(chǎn)責(zé)任在基層衰減的現(xiàn)象仍然存在;四是高處墜落和坍塌事故多發(fā)勢頭,仍未得到有效控制。
(二)下一階段我省施工安全管理和防范重特大事故的工作打算
重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作:
1、突出重點(diǎn),全力以赴抓好防范重特大事故這項(xiàng)安全生產(chǎn)的中心任務(wù)。
2、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會提出的“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。以督促建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任為重點(diǎn),通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查、加大行政執(zhí)法力度、對安全問題突出的企業(yè)進(jìn)行公開曝光和重點(diǎn)監(jiān)控、建立企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等措施,促進(jìn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,保證安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的管理,實(shí)行專人負(fù)責(zé)。
3、嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度,加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步加大檢查監(jiān)督的力度,嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)承建工程和未取得安全生產(chǎn)考核合格證的“三類人員”上崗,對發(fā)生安全事故和安全問題管理突出的企業(yè),依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證,督促其限期整改,改善安全生產(chǎn)條件。
施工圖設(shè)計(jì)現(xiàn)階段已將施工圖修編稿出圖交付業(yè)主。
2、 東莞三個(gè)工可
項(xiàng)目工可已完成,正在跟進(jìn)請款和后續(xù)服務(wù)工作。
3、 深圳前海人行道項(xiàng)目
已將施工圖設(shè)計(jì)圖紙交付給業(yè)主。
4、 白云區(qū)兩個(gè)項(xiàng)目
項(xiàng)目施工圖紙已完成。設(shè)計(jì)費(fèi)的80%請款已到總院,其中粵溪大街混凝土在養(yǎng)護(hù)中即將要鋪瀝青,山坊南街將于春節(jié)后開工。
5、 大泥村道路升級改造工程
初步設(shè)計(jì)已交付業(yè)主,業(yè)主那邊還未確定有哪些路需要做,施工圖合同還未簽訂。
6、 金利鎮(zhèn)迎賓大道建設(shè)方案
一、2019年上半年的工作進(jìn)展匯報(bào):
1、配合業(yè)主辦理施工前期各項(xiàng)手續(xù)。
2、配合業(yè)主完成施工現(xiàn)場障礙物的遷移,包括三級提灌管道的遷移、現(xiàn)場百年棗樹的遷移,施工現(xiàn)場內(nèi)高壓電線桿的遷移工作等。
3、完成施工現(xiàn)場場地平整工作。
4、完成臨水、臨電的接入手續(xù)辦理工作。
5、測量原地面標(biāo)高、場地的定位放線等工作。
6、部完成食堂及宿舍樓、圖書樓及報(bào)告的土方開挖工作。
7、現(xiàn)場文明施工板塊按照公司標(biāo)準(zhǔn)初具規(guī)模。
8、項(xiàng)目班子的組建磨合完成,能夠順利開展項(xiàng)目各項(xiàng)工作。
9、完成施工組織設(shè)計(jì)、各類專項(xiàng)施工方案,質(zhì)量、成本、安全文明施工策劃等。做到事前有計(jì)劃,事中有控制,事后分析總結(jié)。
10、完成施工現(xiàn)場場地布置及臨建工作,主要包含以下內(nèi)容,臨設(shè)的搭建、圍墻的砌筑、大門安裝。
二、完成工程量及產(chǎn)值
完成食堂宿舍樓基坑開挖5100立方,完成圖書館報(bào)告廳基坑開挖18374立方。
三、上半年工作總結(jié)
1、工程進(jìn)度方面
①我項(xiàng)目于2019年5月17日進(jìn)駐現(xiàn)場,2019年5月17日~2019年6月25日,主要工作配合業(yè)主完成對施工現(xiàn)場測量原地面標(biāo)高、場地的定位放線、三通一平、塔機(jī)安裝、施工現(xiàn)場主干道馬路硬化及場地硬化、圍墻砌筑、大門安裝、洗車臺安裝、臨舍搭建、操作棚的搭建工作。
②宿舍樓井樁完成100%,先正在進(jìn)行基礎(chǔ)梁作業(yè),圖書館井樁完成51根,剩余24根。
我項(xiàng)目部自進(jìn)場以來,積極主動配合各部門工作實(shí)施,不斷學(xué)習(xí)提升自我,加強(qiáng)內(nèi)外溝通與協(xié)調(diào),強(qiáng)化管理班組,團(tuán)結(jié)一切力量,夜間加班加點(diǎn)進(jìn)行搶工期。
我項(xiàng)目部根據(jù)目前工程實(shí)際情況,本工程采取以下措施進(jìn)行趕工:
①加大資源投入,保證材料及時(shí)有效的到場。
②增加施工班組人員,局部區(qū)域在保證安全施工的前提下實(shí)施立體交叉作業(yè);同時(shí)根據(jù)具體情況,增加夜間施工的時(shí)間。
③合理安排施工工藝,工序銜接合理,保證工程質(zhì)量及安全文明施工。
④確保工程分部分項(xiàng)驗(yàn)收一次性合格,杜絕返工。
⑤采用平面分區(qū)、分段流水交叉作業(yè)施工。一項(xiàng)工序緊跟一項(xiàng)工序向前推進(jìn),做到充分利用施工面,又均衡施工,互不干擾。
⑥每周舉行項(xiàng)目管理例會,要求各專業(yè)工種的班組長參加,例會對本周各專業(yè)工種的施工進(jìn)度進(jìn)行檢查,對本周未完成任務(wù)的原因進(jìn)行分析,對本周存在的施工難點(diǎn)、各專業(yè)工種之間施工作業(yè)面的沖突及相互干擾等問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決,確定下周的施工計(jì)劃安排。
2、質(zhì)量管理方面
質(zhì)量取勝是我們一貫的競爭思想,我們將針對本工程的特點(diǎn),嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙、國家現(xiàn)行施工及驗(yàn)收規(guī)范,落實(shí)各級人員質(zhì)量責(zé)任制,實(shí)行目標(biāo)管理,進(jìn)行責(zé)任目標(biāo)逐級分解。科學(xué)管理,精心施工。
(1)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主,將質(zhì)量管理重點(diǎn)從結(jié)果向管理因素轉(zhuǎn)移,防止不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)。
(2)強(qiáng)調(diào)過程管理,在搶占工期中控制影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的各種因素,減少及消除質(zhì)量缺陷的產(chǎn)生;即使質(zhì)量缺陷,也能發(fā)現(xiàn)并采取糾正措施,使工程項(xiàng)目質(zhì)量穩(wěn)定持續(xù)提高。
(3)加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量管理監(jiān)控能力,認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行國家驗(yàn)收規(guī)范,規(guī)程及上級主管部門頒發(fā)的建筑法規(guī)、規(guī)定及文件,認(rèn)真學(xué)習(xí)施工圖紙。
(5)加強(qiáng)質(zhì)量管理的宣傳教育力度,使每個(gè)施工操作人員牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想,推動全面質(zhì)量管理,層層落實(shí),道道把關(guān),重點(diǎn)抓好施工工藝和工序的質(zhì)量控制。
(5)由于搶占工期,相應(yīng)的同等工種需配備多個(gè)班組,擇優(yōu)挑選施工班組,選擇技術(shù)素質(zhì)高、能吃苦、信譽(yù)好的隊(duì)伍進(jìn)行施工,并對操作人員進(jìn)行技術(shù)測試,使他們在競爭中提高施工質(zhì)量。
(6)在訂立合同或承包協(xié)議時(shí),對工人實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),施工中分層分項(xiàng)對施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,預(yù)付人工費(fèi),最終以公司安質(zhì)部評定等級作為結(jié)算依據(jù)。對所班組和全體工人,從一開始就牢固樹立工程質(zhì)量意識。
(7)提高人員素質(zhì),加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)常組織施工員、質(zhì)量員及有關(guān)操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝。
(8)實(shí)行操作掛牌制,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度,提高工人創(chuàng)優(yōu)的積極性。
(9)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙、施工驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)定、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和施工組織設(shè)計(jì)要求組織施工。
(10)認(rèn)真做好施工工程的定位、軸線與高程的傳遞與測試、沉降觀測等測量工作,確保按工程圖所規(guī)定的尺寸、標(biāo)高建造,達(dá)到橫平豎直的基礎(chǔ)工作。
(11)項(xiàng)目部質(zhì)量員對工程同步進(jìn)行質(zhì)量檢查、監(jiān)督,每月組織二次大檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,做好技術(shù)資料的整理和自查工作。
(12)對重點(diǎn)部位進(jìn)行經(jīng)常性跟蹤檢查和督促,定期組織質(zhì)量大檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)通知施工員進(jìn)行整改。
3、安全文明施工方面
我項(xiàng)目自進(jìn)場以來,精心策劃,處處學(xué)習(xí),為體現(xiàn)公司形象,嚴(yán)格按照公司VIS識別系統(tǒng)布置施工現(xiàn)場,保證施工現(xiàn)場干凈整潔。
(1)對所有新進(jìn)場職工進(jìn)行三級安全生產(chǎn)教育,并定期對工人進(jìn)行工種安全技術(shù)教育及測驗(yàn),總結(jié)管理工作經(jīng)驗(yàn),每月組織一次安全業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),使每個(gè)職工熟悉本工種的安全技術(shù)規(guī)程,掌握本工種操作技能。
(2)對電工、架子工、焊工、塔吊工、信號工、等特殊作業(yè)工種實(shí)行持證上崗,并在上崗前對其進(jìn)行交底。使其強(qiáng)化對安全操作規(guī)程的認(rèn)識。
(3)采用多種形式進(jìn)行安全宣傳,充分利用工余時(shí)間進(jìn)行安全宣傳。
(4)切實(shí)執(zhí)行安全檢查制度,專職安全員每日進(jìn)行安全檢查,尤其是對重點(diǎn)部位及危險(xiǎn)崗位的安全檢查,查漏補(bǔ)缺,及時(shí)發(fā)現(xiàn)及糾正施工現(xiàn)場的安全隱患,對不安全因素提出整改意見,限期整改,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。并進(jìn)行復(fù)查。
(5)加強(qiáng)安全交底工作,必須進(jìn)行安全技術(shù)交底。安全交底應(yīng)全面、具體、有針對性,并履行簽字手續(xù)。
(6)班組長和班組安全員應(yīng)模范遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,每日上崗前應(yīng)舉行安全班前講話,實(shí)行安全生產(chǎn)口頭交底制度,開展安全日活動,領(lǐng)導(dǎo)本班組安全作業(yè),認(rèn)真執(zhí)行安全交底,正確使用“三寶”。
(7)建立單位工程安全生產(chǎn)臺賬,及時(shí)記錄工地安全情況。
四、下半年工作計(jì)劃
1、工程進(jìn)度方面
1.確保在2019.11.15日前完成宿舍樓及圖書館主體工程,并通過主體驗(yàn)收。
2.宿舍樓及圖書館外架拆除,完成土方回填工程。
3.宿舍樓及圖書館強(qiáng)電、弱電線管安裝完畢。
4.宿舍樓及圖書館門窗框安裝完畢。
2、工程質(zhì)量方面
1. 質(zhì)量目標(biāo)
(1)分部、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批確保一次性驗(yàn)收合格,合格率為100%。
(2)達(dá)到實(shí)測實(shí)量優(yōu)秀分?jǐn)?shù)線。
(3)爭奪省市級質(zhì)量監(jiān)督獎(jiǎng)。
2.質(zhì)量控制方法
(1)施工全過程必須嚴(yán)格遵守交底制度、三檢制度、隱蔽工程驗(yàn)收制度。
(2)項(xiàng)目部質(zhì)檢員應(yīng)根據(jù)各專業(yè)的作業(yè)情況,跟班監(jiān)督施工質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)糾正,以避免造成不可彌補(bǔ)的質(zhì)量缺陷。
(3)注重過程控制,縮短驗(yàn)收時(shí)間:在實(shí)際施工中,質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)緊密配合施工,作業(yè)隊(duì)組自檢、專業(yè)質(zhì)檢,要切實(shí)做到做好跟班檢驗(yàn),把質(zhì)量缺陷消除在生產(chǎn)過程中,盡最大可能減少驗(yàn)收工作所占用的時(shí)間。
(4)對施工工序各個(gè)環(huán)節(jié)的控制,保證其質(zhì)量滿足要求,對特殊工序由具備資格的人員進(jìn)行操作并進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)控。
(5)對施工中比較嚴(yán)重的不達(dá)標(biāo)或反復(fù)發(fā)生的不達(dá)標(biāo)進(jìn)行調(diào)查和分析,采取相應(yīng)的糾正措施,并定期總結(jié),分析其發(fā)生趨勢和可能性,采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
(6)分項(xiàng)工程經(jīng)專業(yè)質(zhì)檢人員檢查,確定為不合格或局部須要修整、返工時(shí),專業(yè)質(zhì)檢員下達(dá)限時(shí)整改通知,作業(yè)隊(duì)組無條件服從,否則按項(xiàng)目部相關(guān)規(guī)定處理和處罰。如因返工造成材料浪費(fèi)或影響其它工序時(shí),按實(shí)賠償損失。
(7)重要部位、關(guān)鍵工序、隱蔽工程監(jiān)理及質(zhì)監(jiān)站驗(yàn)收時(shí)留有影響資料。
(8)堅(jiān)持樣板引路工程。
3、施工安全方面
1、安全文明施工目標(biāo);
(1)施工現(xiàn)場不發(fā)生重傷事故,輕傷事故控制在1‰以下,杜絕發(fā)生重大傷亡事故。
(2)爭創(chuàng)“省級文明工地”“市級標(biāo)準(zhǔn)化工地”
2、安全預(yù)控措施
(1)實(shí)名制管理制度落實(shí)到每位現(xiàn)場施工人員,做到考勤表,工資表,銀行流水統(tǒng)一。
(2)落實(shí)三級教育,班前講話,安全技術(shù)交底,形成視頻資料。
(3)在平時(shí)工作中,安全員加強(qiáng)現(xiàn)場巡查,多說,多問,勤教育。
(4)對進(jìn)場的安全防護(hù)用具勤檢查,勤驗(yàn)收,組織工人學(xué)習(xí)如何正確使用防護(hù)用品。
(5)進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員,必須佩戴安全帽,現(xiàn)場大門門衛(wèi),對未戴安全帽人員,有權(quán)拒絕進(jìn)入現(xiàn)場。
(6)每項(xiàng)分部分項(xiàng)工程作業(yè)前,應(yīng)編制詳細(xì)的安全技術(shù)交底,做到先交底后干活,并每月對項(xiàng)目部安全管理情況,按JGJ59-2011標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行打分,獎(jiǎng)評與當(dāng)月績效工資、獎(jiǎng)金掛鉤。
(7)所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的作業(yè)班組,作業(yè)人員必須接受“三級安全教育”并建立安全教育卡,未經(jīng)教育培訓(xùn)嚴(yán)禁上崗作業(yè)。
(8)分包單位進(jìn)場前,必須與之簽訂安全管理合同或協(xié)議書,明確雙方責(zé)任,制定相應(yīng)的安全保證措施。
半年來,我市××分水嶺綜合治理開發(fā)重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作:
1、認(rèn)真審查,精心組織申報(bào)2009年××分水嶺綜合治理開發(fā)項(xiàng)目和建設(shè)方案。按照省分水辦下發(fā)的《2009年度××分水嶺綜合治理開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南》要求,我市采取自下而上的方式,組織力量,認(rèn)真編制有關(guān)項(xiàng)目。在各縣市區(qū)對上報(bào)項(xiàng)目初審的基礎(chǔ)上,市級又進(jìn)行了評審,評審后今年我市××分水嶺綜合治理開發(fā)共申報(bào)《實(shí)施方案》12個(gè)和項(xiàng)目84個(gè),項(xiàng)目總投資5278.3萬元(含申請貸款總額),其中申請省級投資1778.6萬元,地方配套和自籌資金2094.1萬元。并以滁分水嶺辦〔2009〕3號文上報(bào)省辦。
2、圍繞建設(shè)“三生工程”總體思路,重點(diǎn)突破,切實(shí)開展××分水嶺綜合治理開發(fā)工作。一是扎實(shí)推進(jìn)小型水利工程建設(shè)。去冬以來,我市分水嶺地區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞省里下達(dá)的任務(wù),按照“因地制宜,全面規(guī)劃,綜合治理,注重實(shí)效”的原則,繼續(xù)以“挖塘、筑壩、打井”為重點(diǎn),努力改善水利條件,增加蓄水量,提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市分水嶺地區(qū)29個(gè)省級重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已累計(jì)(新挖和整修塘壩90面、打機(jī)井29眼,集中供水工程2處,小型水利工程7處,新增蓄水383.6萬方,新增和改善灌溉面積1.95萬畝,解決和改善了3346人的生活飲用水困難。二是集中精力抓好2008年的示范片建設(shè)。根據(jù)省里的批復(fù),我市各縣、市、區(qū)精心組織,認(rèn)真實(shí)施,按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)的方案,重點(diǎn)抓好硬件方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本做到了溝、渠、路、涵、閘相配套,不折不扣地完成建設(shè)任務(wù)。與此同時(shí),在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定了今年的示范片生產(chǎn)建設(shè)基地。
3、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),加快適應(yīng)性農(nóng)業(yè)的發(fā)展。圍繞省委、省政府對分水嶺治理區(qū)提出的新的規(guī)劃內(nèi)容,針對××分水嶺地區(qū)缺水易旱的實(shí)際情況,我市確定了以茬口調(diào)整和品種調(diào)優(yōu)為重點(diǎn),積極抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作。一是在種植業(yè)上仍然以示范片建設(shè)為引導(dǎo),以“五早”生產(chǎn)為突破口,走避災(zāi)抗災(zāi)旱作農(nóng)業(yè)之路。著力推廣地膜覆蓋、適期早播等技術(shù),重點(diǎn)發(fā)展西瓜、冬瓜、地瓜、花生、山芋、玉米等農(nóng)作物,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。今年我市××分水嶺地區(qū)的“五早”種植面積達(dá)120萬畝。來安縣半塔鎮(zhèn)一半以上耕地都種植了“五早”作物,特別是“大余郢”牌地瓜和山芋種植面積已發(fā)展到3萬畝以上。同時(shí),滁菊、甜葉菊、茶葉等特色作物種植面積也逐年擴(kuò)大。二是選準(zhǔn)優(yōu)勢品種,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以基地帶農(nóng)戶、促調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)的比較效益。明光市選擇以甜葉菊為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以示范區(qū)為重點(diǎn),輻射帶動全市以及鄰縣生產(chǎn),現(xiàn)已擴(kuò)大到20萬畝以上。來安縣張山鄉(xiāng)大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn),增加農(nóng)民收入。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用,擴(kuò)大“訂單”生產(chǎn)。明光市引進(jìn)美國glg公司投資3000萬美元興建甜菊糖加工企業(yè),年加工干葉能力1萬噸,全部實(shí)行訂單生產(chǎn)。該市共成立了15個(gè)甜葉菊合作經(jīng)濟(jì)組織,建設(shè)3個(gè)供苗基地,有4個(gè)鎮(zhèn)種植面積超過萬畝,基地、農(nóng)戶、企業(yè)三者緊密關(guān)聯(lián),壯大甜葉菊產(chǎn)業(yè),極大促進(jìn)了農(nóng)民增收。鳳陽縣粉絲廠、麻油廠、恒裕醬品廠等龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷合同,種植優(yōu)質(zhì)山芋、芝麻、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物近20萬畝。四是在養(yǎng)殖業(yè)上以加快品種改良為主,重點(diǎn)推廣定遠(yuǎn)縣的瘦肉型豬、奶牛等優(yōu)質(zhì)高效畜禽品種。在國家加大對養(yǎng)豬業(yè)投入政策的激勵(lì)下,我市分水嶺地區(qū)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展較快,勢頭看好,尤其是定遠(yuǎn)縣和鳳陽縣最為明顯。全椒縣在“達(dá)諾”公司的自身不斷發(fā)展中,還帶動了全縣飼料業(yè)的快速發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。
4、抓管理,不斷提高綜合治理開發(fā)的水平。按照項(xiàng)目管理程序和有關(guān)規(guī)定,主要是對項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、反饋、檢查、驗(yàn)收等進(jìn)行全過程的監(jiān)督和調(diào)控,并實(shí)行了項(xiàng)目法人制、招標(biāo)制、監(jiān)理制和報(bào)帳制等,嚴(yán)把項(xiàng)目的立項(xiàng)關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、施工關(guān)和驗(yàn)收關(guān),逐步由過去的粗放管理、定性管理,向系統(tǒng)管理、定量管理轉(zhuǎn)變。各地還按照規(guī)劃和省里的批復(fù),認(rèn)真組織好項(xiàng)目的實(shí)施。
5、抓幫扶,進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)幫扶工作力度。在配合省分水辦抓好聯(lián)絡(luò)幫扶工作的情況下,積極開展多項(xiàng)活動,加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)幫扶工作。年初召開了全市××分水嶺綜合治理開發(fā)現(xiàn)場觀摩暨聯(lián)絡(luò)幫扶座談會,總結(jié)一年來我市××分水嶺綜合治理開發(fā)和聯(lián)絡(luò)幫扶工作。座談會增進(jìn)了各縣市區(qū)的相互了解,加強(qiáng)了工作聯(lián)系和交流。
6、抓督查,不折不扣地完成2008年××分水嶺示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。為了認(rèn)真抓好2008年××分水嶺示范區(qū)建設(shè),我們先后四次對各縣市區(qū)的2008年度××分水嶺綜合治理開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)幫助解決,使得示范區(qū)建設(shè)能夠順利實(shí)施。
二、下半年工作意見
按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實(shí)際,在下一步治理開發(fā)中,我市的指導(dǎo)思想和工作思路是:堅(jiān)持以“三生”工程(生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)文明)為抓手,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),以農(nóng)民增收為核心,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)分水嶺地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下七方面的工作:
一是認(rèn)真抓好今年××分水嶺綜合治理開發(fā)各類項(xiàng)目的實(shí)施,尤其是實(shí)施好“示范區(qū)”建設(shè)。同時(shí),加大督查工作力度,保質(zhì)保量地完成今年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
二是認(rèn)真抓好2008年項(xiàng)目的驗(yàn)收工作,全面完成去年的建設(shè)任務(wù)。在七、八兩月完成省、市級項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
三是認(rèn)真做好準(zhǔn)備,迎接今年下半年全省××分水嶺綜合治理開發(fā)現(xiàn)場會在我市召開。重點(diǎn)是做好現(xiàn)場踩點(diǎn)準(zhǔn)備工作,選取最優(yōu)秀的治理現(xiàn)場,籌備好會議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四是繼續(xù)抓好聯(lián)絡(luò)幫扶工作。進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)幫扶工作,開展對聯(lián)絡(luò)員的各種培訓(xùn),并做好聯(lián)絡(luò)員的表彰和新一批的調(diào)換工作。繼續(xù)開展××分水嶺綜合治理開發(fā)聯(lián)絡(luò)組長聯(lián)誼活動,做好年底的聯(lián)絡(luò)幫扶的總結(jié)工作。
一、堅(jiān)持分秒必爭,確保工程進(jìn)度
將工期擺在首位,全線提速,搶抓進(jìn)度。上半年,召開有關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)、業(yè)主及施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位等各類協(xié)調(diào)會近次,參會人員達(dá)多人(次)。充分發(fā)揮各方職能作用,將市屬重點(diǎn)工程擺上優(yōu)先位置,協(xié)管協(xié)辦,保證建設(shè)加快節(jié)奏,再邁大步。
一是加快工程征地拆遷。組織實(shí)施了松山湖快速干線、五環(huán)路、鴻福東路——八一路、東城中路、壩頭水上運(yùn)動體育公園項(xiàng)工程的征地、拆遷工作。分區(qū)域?qū)俚貙H烁櫠酱?,每周召開一次例會,溝通情況,討論問題。特殊問題一時(shí)解決不了,綜合最佳方案及時(shí)報(bào)市政府審批。嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),深入做好思想動員。如對寮步鎮(zhèn)上底舊村民房拆遷的戶困難家庭,建議參照松山湖工業(yè)園拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中對特困戶進(jìn)行補(bǔ)償,消除了抵觸情緒,加快了拆遷進(jìn)度。截至月底,共拆遷戶,拆遷建筑面積平方米,征地平方米,簽訂征地、拆遷補(bǔ)償協(xié)議書份,共撥付征地、拆遷補(bǔ)償款億元。
二是加快工程招標(biāo)投標(biāo)。為確保工程順利開工,認(rèn)真做好各類工程招投標(biāo)計(jì)劃安排,不分節(jié)假日,加班加點(diǎn),加快招投標(biāo)工作,完成了大量的信息、報(bào)名登記、資格審查、預(yù)算委托、文件編制、開交底會、進(jìn)行投標(biāo)等工作。上半年,共召開交底會、投標(biāo)會共次,簽訂合同份,為工程建設(shè)爭取了主動。
三是加快工程施工組織。施工項(xiàng)目一旦條件成熟,馬上進(jìn)場動工。工程分標(biāo)段以日為單位,倒排工期,合理組織作業(yè)面,加人力,加機(jī)械,加時(shí)間。有些項(xiàng)目在條件允許的情況下,還采取小時(shí)倒班施工或?qū)⒑罄m(xù)環(huán)節(jié)提前施工。加大對合同工期執(zhí)行情況的檢查力度,評工評人,保證開足馬力,工程高效。為確保工程進(jìn)度,認(rèn)真做好工程款的審批撥付工作。上半年共申報(bào)、支付工程款批、億元,避免因資金短缺而拖延進(jìn)度。
二、堅(jiān)持精益求精,確保質(zhì)量優(yōu)良
市屬重點(diǎn)工程建設(shè)的質(zhì)量,關(guān)乎國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)安全,直接影響到政府威信和建筑行業(yè)的形象。因此,盡管工期非常緊,總指揮始終堅(jiān)持質(zhì)量第一,嚴(yán)格把關(guān),建設(shè)“優(yōu)質(zhì)工程”。
一是嚴(yán)把技術(shù)審查關(guān)。招標(biāo)前,嚴(yán)格審查競標(biāo)單位資質(zhì)、設(shè)備、規(guī)模等情況,確保技術(shù)過硬、業(yè)績優(yōu)良的單位中標(biāo)承建。綠化、智能化設(shè)備等專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目,都聘請省內(nèi)外的專家反復(fù)評審論證,優(yōu)化方案。上半年,共收到、審核項(xiàng)工程施工圖,設(shè)計(jì)變更總計(jì)份,原創(chuàng):有份發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)圖紙遺漏進(jìn)行修改,有份發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)不合理進(jìn)行了修改。如在組織圖紙會審過程中,我部發(fā)現(xiàn)松山湖快速干線工程跨黃沙河處原鋼箱橋梁設(shè)計(jì)方案工藝復(fù)雜,造價(jià)偏高,維護(hù)難度大,耗資多。經(jīng)現(xiàn)場踏勘,反復(fù)論證,提出將原鋼箱梁橋設(shè)計(jì)變?yōu)榛炷龄撓浜瓨?,被設(shè)計(jì)單位采納。變更后工程概算減少投資約萬元,且更加便于施工和美化道路景觀。
二是嚴(yán)把現(xiàn)場管理關(guān)。工程開工前,會同監(jiān)理單位審核施工方案。沒有施工方案或施工方案技術(shù)措施不落實(shí),施工圖未經(jīng)批準(zhǔn)的不允許進(jìn)場施工;未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料、建構(gòu)配件、設(shè)備不得進(jìn)場使用;隱蔽工程未經(jīng)質(zhì)量檢查,不得覆蓋,施工單位不得進(jìn)行下一道工序。項(xiàng)目組和監(jiān)理跟場作業(yè),實(shí)時(shí)監(jiān)督,落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。定期組織現(xiàn)場檢查,對每一個(gè)質(zhì)量細(xì)節(jié)問題都進(jìn)行調(diào)查核實(shí),督促整改,防患于未然。按照國家有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)竣工驗(yàn)收工作,上半年共組織條(個(gè)標(biāo)段)道路改造工程的驗(yàn)收,對初驗(yàn)不合格的標(biāo)段堅(jiān)決進(jìn)行返工整改,確保了工程質(zhì)量。
三是嚴(yán)把文明施工關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《安全文明施工管理制度》,加強(qiáng)檢查考核,狠抓美化、凈化、綠化、硬化等各項(xiàng)措施的落實(shí)。執(zhí)行各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁違章作業(yè),野蠻施工。嚴(yán)肅查處、曝光不文明施工的行為。上半年共與施工單位簽訂《安全文明施工協(xié)議》多份,組織各種檢查次,通報(bào)現(xiàn)場管理混亂的違章施工單位家,并按規(guī)定給予了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí),及時(shí)通報(bào)建設(shè)行政主管部門和交易中心,不予承攬總指揮部工程。
三、堅(jiān)持規(guī)范管理,確保陽光作業(yè)
一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況:上半年中原事業(yè)部要完成簽訂合同額約6億元,完成萬的上繳款指標(biāo)。
二是具體工作完成情況。
1、妥善處理原分公司和事業(yè)部的關(guān)系,在沒有辦公設(shè)施等困難條件下,利用原鄭州公司人員、場所迅速開展工作。實(shí)現(xiàn)了新老機(jī)構(gòu)的順利交替。
2、逐個(gè)排查區(qū)域內(nèi)各個(gè)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營情況,重點(diǎn)關(guān)注平時(shí)大家反映強(qiáng)烈的聯(lián)合項(xiàng)目的農(nóng)民工工資、財(cái)務(wù)統(tǒng)一、生產(chǎn)安全、文明施工、債權(quán)債務(wù)工作。積極主動的解決問題;使年終沒有出現(xiàn)重大討薪和上訪、訴訟等事件。
二、主要做法
(一)抓隊(duì)伍,提高員工整體素質(zhì)
一是注重培訓(xùn),提高能力。組織事業(yè)部員工培訓(xùn),完成各崗位系統(tǒng)培訓(xùn),搞好了公司規(guī)章制度的培訓(xùn)。員工明確工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、流程,基本掌握各崗所需基本知識和專業(yè)技能,提高了員工的實(shí)際操作能力,完善、普及各個(gè)管理流程,增強(qiáng)了管理團(tuán)隊(duì)的凝聚力和綜合能力。二是抓員工素質(zhì)。加強(qiáng)對我部門員工隊(duì)伍的管理和督促,科學(xué)調(diào)整隊(duì)員的年齡結(jié)構(gòu),確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性,用老隊(duì)員的經(jīng)驗(yàn)帶動年輕員工,用年輕員工的沖勁促進(jìn)老員工,形成互相促進(jìn)之勢;在崗位紀(jì)律、隊(duì)員思想上下功夫,努力提高這支隊(duì)伍的整體水平,使其真正發(fā)揮項(xiàng)目形象窗口的作用;調(diào)整內(nèi)部班子結(jié)構(gòu),充分發(fā)掘優(yōu)秀人才,充實(shí)到關(guān)鍵崗位,以此搞活隊(duì)伍內(nèi)部的競爭氛圍。
(二)定制度,抓好項(xiàng)目管理工作
為落實(shí)公司直營和聯(lián)營項(xiàng)目的相關(guān)管理規(guī)定,事業(yè)部針對項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的新問題在公司相關(guān)規(guī)定、辦法的基礎(chǔ)上制定了《中原事業(yè)部聯(lián)營項(xiàng)目派駐人員管理辦法》、《中原事業(yè)部采購分包管理補(bǔ)充規(guī)定》、《中原事業(yè)部日常財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定、辦法。事業(yè)部以洛陽燃?xì)?、三門峽聯(lián)通項(xiàng)目為重點(diǎn),抓好聯(lián)營項(xiàng)目的管理工作。做到9.14以前的工程項(xiàng)目,管理上有人抓,建立項(xiàng)目管理臺賬,落實(shí)管理主體。9.14以后承接的聯(lián)營項(xiàng)目有公司派駐負(fù)責(zé)人,安全、財(cái)務(wù)責(zé)任人。有效地解決了管理工作的難題。
(三)重成效,積極開展市場營銷工作
一方面搞好原區(qū)域內(nèi)投標(biāo)、合同評審等工作,使幾年來和我公司有良好合作關(guān)系的合作方理解我公司的新十條規(guī)定,繼續(xù)尋求和各方面的合作機(jī)會,調(diào)動各種積極因素開拓市場。另一方面致力于發(fā)展自營。事業(yè)部成立至今,簽訂合同額約6億元。審查和組織投標(biāo)及合同評審60余次,并組建二十余個(gè)項(xiàng)目部。其中,三門峽粵海華府、安陽化工、焦作風(fēng)神輪胎、鄭州利星行、洛礦余熱發(fā)電工程、鄭州馬頭崗污水處理廠工程執(zhí)行自營管理。
三、存在的問題和不足
上半年以來,事業(yè)部在過去的工作中取得了一些成績,但與公司領(lǐng)導(dǎo)的要求相比,與兄弟部門相比,仍存在一些不足。一是由于剛成立不久,一些管理制度和機(jī)制還不夠完善;二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。從意識上對總公司的參謀助手作用認(rèn)識不夠,對于領(lǐng)導(dǎo)未安排部署的工作缺乏主動性,預(yù)見性和前瞻性有待提高。我們決心在今后的工作中,繼續(xù)戒驕戒躁,發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的精神,扎實(shí)工作,努力把事業(yè)部工作不斷推向新水平。
四、下半年工作打算
2014年度下半年是事業(yè)部發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵性半年,對我部夯實(shí)基礎(chǔ)做大做強(qiáng),健康可持續(xù)發(fā)展來說至關(guān)重要。因此,2014年下半年事業(yè)部將按照公司的總體要求,在抓好日常工作的同時(shí),有目標(biāo)、有重點(diǎn)地開展好以下工作:
一是緊抓生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)核心,確保完成完成12個(gè)億的合同額或產(chǎn)值,以及2400萬的上繳款指標(biāo)。
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和單位內(nèi)部管理,提高全體干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。繼續(xù)堅(jiān)持每周一次的學(xué)習(xí)活動,組織全體干部職工傳達(dá)、學(xué)習(xí)縣委、政府和上級有關(guān)部門的文件及會議精神,學(xué)習(xí)黨的十七大會議精神及《禁毒法》、《勞動合同法》(解讀)及《政府信息公開條例》等相關(guān)知識;通報(bào)項(xiàng)目工作進(jìn)展,讓大家了解單位重點(diǎn)工作情況,理解支持,積極參與,使大家心往一處想,力往一處使,努力推進(jìn)××動物化石群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工作。通過學(xué)習(xí),大家的思想理論水平、法律意識、大局意識和責(zé)任意識得到明顯增強(qiáng),工作積極性明顯增強(qiáng),工作效率和業(yè)務(wù)水平明顯提高。
(二)認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。根據(jù)縣委的要求,化石委高度重視開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真制定活動方案,精心組織學(xué)習(xí),撰寫心得體會文章和調(diào)研報(bào)告,組織開展主題實(shí)踐活動,完成了班子的分析檢查報(bào)告和相關(guān)的測評工作,順利召開了班子民主生活會和黨員組織生活會。目前即將轉(zhuǎn)入第三階段的學(xué)習(xí)活動。
(三)努力推進(jìn)××動物化石群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工作?!丁痢羷游锘簢易匀贿z產(chǎn)地保護(hù)管理建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》通過云南省發(fā)展改革委的審批,爭取到國家發(fā)改委安排的2008年旅游基礎(chǔ)設(shè)施新增中央預(yù)算內(nèi)投資1900萬元?;叨戎匾?,多次召開主任辦公會研究安排,就項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施等方面聽取意見、建議,抓緊進(jìn)行項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)工作,不斷加快項(xiàng)目工作。一是2009年2月26日通過競爭性談判,委托中標(biāo)的昆明人防建筑設(shè)計(jì)院對工程進(jìn)行施工初設(shè)和施工設(shè)計(jì)。5月10日完成初設(shè),6月5日初設(shè)完成修改,待上報(bào)市發(fā)改委審批。二是在基本完成該項(xiàng)目中先期啟動的國家遺產(chǎn)地游客中心陳列布展的基礎(chǔ)上,經(jīng)過多次實(shí)地踏勘,找準(zhǔn)突破口,于2009年2月27日,啟動了項(xiàng)目中的村容整治及污水處理工程。目前,村容整治及污水處理工程,已竣工通過驗(yàn)收并完成結(jié)算;三是防災(zāi)擋墻護(hù)坡和災(zāi)害防治土方工程于2009年4月29日經(jīng)過招投標(biāo)簽訂了施工合同并開工。目前,已完成一期工程,約完成土方工程量16314立方,完成石方3980立方;四是預(yù)算投資為270萬元的機(jī)動車巡查路面硬化工程于6月1日進(jìn)行招投標(biāo)工作,6月5日,與中標(biāo)單位簽訂了合同?,F(xiàn)完成土方4600立方,擋墻85立方,225米10公分混沙墊層建設(shè);五是供水井建設(shè)項(xiàng)目于2006年6月23日正式開工;六是委托云南天力土地勘測評估有限公司對帽天山核心區(qū)進(jìn)行地形測量,完成了1:500地形圖的繪制和管理用房地勘,為下一步的建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。七是完成面積為72m2的遺產(chǎn)地游客中心外墻浮雕的制作安裝;八是水土保持方案報(bào)水利廳待批,林地現(xiàn)狀調(diào)查及可行性研究報(bào)告報(bào)林業(yè)廳待批,地質(zhì)災(zāi)害評估通過專家評審,報(bào)國土資源廳待批。
(四)積極開展地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。在順利完成2007年項(xiàng)目后,已委托昆明萬博展示公司完成帽天山化石首發(fā)點(diǎn)野外保護(hù)和展示工程的建筑設(shè)計(jì)方案。
(五)繼續(xù)推進(jìn)申報(bào)世界遺產(chǎn)工作。一是督促昆明華佩公司提交已編寫完成的《××動物化石群保護(hù)地申報(bào)世界遺產(chǎn)工作策劃書》、《××動物化石群保護(hù)地申報(bào)世界遺產(chǎn)預(yù)備清單》、《××動物化石群保護(hù)地申報(bào)世界遺產(chǎn)正式文本》(中英文)、電視片腳本、保護(hù)行動計(jì)劃、保護(hù)規(guī)劃。對其他申遺附件材料制定編制時(shí)間計(jì)劃,如資金到位,12月份提交所有材料。二是向聯(lián)合國教科文組織北京辦事處官員匯報(bào)了申遺工作進(jìn)展。使他們進(jìn)一步認(rèn)識到××動物化石群是珍稀的自然遺產(chǎn)類型,是目前中國國內(nèi)缺少的遺產(chǎn)類型,也是聯(lián)合國教科文組織鼓勵(lì)申報(bào)的項(xiàng)目,具有明顯的申報(bào)優(yōu)勢,從而為加快申遺步伐創(chuàng)造條件。
(六)進(jìn)一步加大科普宣傳工作力度。2009年1月,由王天璽、陳愛林、徐明撰稿的科普電影《生命大爆發(fā)》在澄江縣帽天山和澄江動物化石群博物館開拍。電影以××動物化石群為支點(diǎn),再現(xiàn)了地球早期生命爆發(fā)的輝煌歷程,揭示了寒武紀(jì)生命大爆發(fā)的內(nèi)蘊(yùn)。電影由云南民族文化發(fā)展基金會、中央新聞記錄電影制片廠、××縣委宣傳部、澄江動物化石群管委會共同主持,預(yù)計(jì)投資320萬元。該片采用高新設(shè)備拍攝現(xiàn)場實(shí)景,用顯微鏡頭拍攝化石實(shí)物標(biāo)本,同時(shí)用電腦動畫復(fù)原5.3億年前的海洋古生物和45億年的地球生命演化歷程,揭示寒武紀(jì)生命大爆發(fā)的奧秘。該電影是澄江動物化石群申遺工作中的重要組成部分,也是向建國六十周年獻(xiàn)禮的科普片。
(七)加強(qiáng)游客中心的建設(shè)。完成室外浮雕和辦公樓院內(nèi)環(huán)境綠化、美化,種植苗木35株。
二、存在的困難和問題
(一)資金匱乏,多項(xiàng)工作無法開展。目前尚欠申遺文本經(jīng)費(fèi)尾款110萬元,無法拿到申遺附件材料;國家級地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不到位,無法啟動帽天山化石首發(fā)點(diǎn)的野外保護(hù)和展示工程。
(二)××動物化石群的科普宣傳力度不夠。全社會對××動物化石群的重大價(jià)值及申報(bào)世界自然遺產(chǎn)的重要意義缺乏了解和認(rèn)識。
(三)××動物化石群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的省、市地方配套資金未落實(shí),非實(shí)體工程開支無法解決。
三、下半年的工作計(jì)劃
(一)啟動帽天山化石發(fā)現(xiàn)點(diǎn)的野外保護(hù)和展示工程。
(二)積極編制和上報(bào)《2009年度××動物化石群國家級地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目可研報(bào)告》,繼續(xù)爭取國土資源部的支持。
(三)抓好××動物化石群國家自然遺產(chǎn)地保護(hù)管理項(xiàng)目。
(四)努力推進(jìn)××動物化石群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,力爭完成1000萬元的投資任務(wù)。
(五)積極協(xié)調(diào),推進(jìn)××動物化石群遺產(chǎn)地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作。
今天是法制辦成立*****周年,此時(shí)我們召開全辦200*年上半年工作總結(jié)會議,更有紀(jì)念意義。昨天下午,各處處長分別對本處半年來的工作情況進(jìn)行了總結(jié),對下半年工作提出思路。吳主任代表辦黨總支就全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)工作進(jìn)行了動員,同時(shí)下發(fā)了《法制辦全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施意見》(討論稿)。今天又組織了討論,大家對我辦的機(jī)關(guān)建設(shè)提出了一些很好的建議和意見。我感到這次會議開得很成功,對下半年的工作開展,將起到促進(jìn)作用。下面我在各處總結(jié)的基礎(chǔ)上,簡要回顧一下上半年全辦的主要工作情況,并就如何做好下半年工作,圓滿完成年初確立的工作目標(biāo),提幾點(diǎn)意見。
一、上半年工作進(jìn)展情況和主要特點(diǎn)
上半年,全辦各項(xiàng)工作按照年初確立的工作目標(biāo),緊緊圍繞市委、市政府提出的“三化”目標(biāo)、“環(huán)境年”建設(shè)和老工業(yè)基地振興所確立的工作任務(wù),認(rèn)真做好貫徹實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,開拓進(jìn)取,努力工作,各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,并取得了可喜的成果。
(一)以清理行政許可規(guī)定、行政許可項(xiàng)目和行政許可實(shí)施主體為重點(diǎn),認(rèn)真做好貫徹實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
上半年,開展貫徹實(shí)施行政許可的各項(xiàng)資準(zhǔn)備工作是全辦的工作重點(diǎn),在具體工作中全辦各處密切配合,各司其責(zé),較好地完成了工作任務(wù)。一是健全組織,為做好貫徹實(shí)施行政許可法,提供組織保障。經(jīng)請示市政府,及時(shí)成立了沈陽市貫徹實(shí)施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步明確了我辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé),為開展各項(xiàng)活動提供了組織保障。二是及時(shí)下發(fā)文件,指導(dǎo)全市開展工作。為有效指導(dǎo)全市做好貫徹實(shí)施行政許可法的準(zhǔn)備工作,我辦代市委、市政府起草了《<關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國行政許可法>的通知》,并及時(shí)以市委、市政府名義下發(fā)。三是認(rèn)真開展行政許可規(guī)定、行政許可項(xiàng)目和行政許可實(shí)施主體的清理工作。為做好清理工作,我們起草下發(fā)了《沈陽市清理行政許可規(guī)定和行政許可實(shí)施主體實(shí)施方案》,組織了行政許可清理工作專題講座,市委、市人大負(fù)責(zé)清理工作的同志,各區(qū)、縣(市)政府和市政府各部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和具體工作人員150余人參加了培訓(xùn)。聘請了國務(wù)院法制辦研究司胡志杰博士做行政許可法專題報(bào)告,我辦采取以會代訓(xùn)的形勢,具體布置了行政許可規(guī)定和行政許可實(shí)施主體的清理工作。在具體工作中,我辦采取下基層現(xiàn)場指導(dǎo)、召開清理工作調(diào)度會等多種方式,確保清理工作按時(shí),高質(zhì)量完成。這次清理工作,我辦對現(xiàn)行有效的50件法規(guī)、252件政府規(guī)章、934件規(guī)范性文件和154件其他政策措施以及對全市688行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中的608個(gè)行政許可的實(shí)施主體的1693個(gè)許可項(xiàng)次進(jìn)行了全面的清理,共廢止地方性法規(guī)4件、修改地方性法規(guī)18件,保留28件;廢止政府規(guī)章98件、修改51件、繼續(xù)保留103件;廢止規(guī)范性文件593件、保留規(guī)范性文件341件;確認(rèn)行政許可實(shí)施主體449個(gè)(行政機(jī)關(guān)366個(gè)、法律法規(guī)授權(quán)組織83個(gè)),撤銷159個(gè)單位不具有行政許可實(shí)施主體資格;經(jīng)審核擬確認(rèn)保留行政許可項(xiàng)目294項(xiàng)。對確定廢止的98件政府規(guī)章,已在沈陽日報(bào)上登報(bào)公布。四是認(rèn)真開展行政許可法的宣傳和具體從事行政許可人員的培訓(xùn)工作。為加強(qiáng)行政許可法的宣傳,我們通過沈陽電視臺專題報(bào)道、沈陽電臺專題講座、市內(nèi)各大報(bào)紙報(bào)道等多種方式開展行政許可法宣傳活動。聯(lián)合市委宣傳部、市司法局下發(fā)了《關(guān)于開展行政許可法宣傳教育活動的通知》,以市政府辦公廳的名義下《關(guān)于開展<行政許可法>宣傳日活動的通知》,并于7月1日在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)模的行政許可法宣傳日活動。在宣傳日活動期間,我辦組織協(xié)調(diào)全市各級行政機(jī)關(guān)共懸掛行政許可法標(biāo)語500余幅、設(shè)置宣傳點(diǎn)183個(gè)、發(fā)放各類宣傳品16萬份,解答群眾咨詢2.5萬多人次。以貫徹實(shí)施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義編輯印發(fā)了四期簡報(bào)。共舉辦了三期行政許可法培訓(xùn)班,全市1155名具體從事行政許可工作人員參加了培訓(xùn)。
對我市貫徹實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,省、市領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定,省政府檢查我市貫徹實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和許衛(wèi)國副省檢查我市行政許可法宣傳日活動時(shí),對我們的工作均給予了很高的評價(jià)。
(二)按照“環(huán)境年”、“三化”和老工業(yè)基地振興活動所確定的工作任務(wù),全面開展各項(xiàng)工作
按照年初市委、市政府下發(fā)的“環(huán)境年”、“三化”和老工業(yè)基地振興等項(xiàng)工作任務(wù)分解表的要求,我們及時(shí)制定了實(shí)施方案,并將工作任務(wù)分解到處室,認(rèn)真抓好落實(shí)工作。
1、立法任務(wù)完成過半,保障作用得到了充分發(fā)揮。年初我辦圍繞市委、市政府的中心工作制定了立法計(jì)劃,并按計(jì)劃認(rèn)真做好審辦工作,先后審辦了《沈陽市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《沈陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等5件地方性法規(guī)草案、出臺了《沈陽市庭院綠化管理辦法》、《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》、《沈陽城市房屋拆遷行政委托若干規(guī)定》、《沈陽市渾河城區(qū)段及環(huán)城水系水污染防治辦法》、《沈陽市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法》、《沈陽市土地儲備辦法》、《沈陽市人民政府關(guān)于修改<沈陽市從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定>第八條的決定》等7件政府規(guī)章;實(shí)施了《沈陽市取締露天燒烤及沿街?jǐn)[賣行為的通告》、《沈陽市關(guān)于治理在河道內(nèi)非法取土、采砂行為的通告》、《沈陽市垃圾和散流體物料運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉化改裝的通告》、《沈陽市關(guān)于禁止拋撒紙錢和燒紙的通告》、《沈陽市人民政府關(guān)于清理整頓出租(借)房屋的通告》等8件政府通告;審查備案《沈陽市被差遣居民購買政府補(bǔ)貼住房辦法》、《沈陽市社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等31件規(guī)范性文件。
在立法工作中,為提高立法質(zhì)量,我辦堅(jiān)持實(shí)行開門立法的原則,廣泛聽取社會各界的意見和建議,提高立法的公眾參預(yù)度。上半年,在審辦《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》過程中,我辦將該規(guī)章草案在《沈陽日報(bào)》上登報(bào)向廣大市民征求意見,在征求意見期間,共收到群眾信函150余件、電話2400余人次,對其中的合理化建議予以采納。
2、監(jiān)督工作重點(diǎn)突出,成效明顯。一是集中開展以清理各種收費(fèi)、罰款和年檢事項(xiàng)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動,著力解決亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款的問題,為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。為確保這項(xiàng)工作的圓滿完成,我辦制定下發(fā)了《關(guān)于清理罰款、年檢等事項(xiàng)實(shí)施方案》。進(jìn)一步明確了清理工作的指導(dǎo)思想、清理范圍和工作目標(biāo)、清理步驟和方法。通過開展自查和檢查活動,初步完成了清理工作任務(wù),并形成了《關(guān)于清理檢查罰款、年檢等事項(xiàng)工作情況的報(bào)告》,上報(bào)市政府。二是開展了行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)和行政執(zhí)法證件年檢和發(fā)放工作。上半年,我辦對市知識產(chǎn)權(quán)局等43個(gè)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行了審核確認(rèn),了2期行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)公告。共審驗(yàn)合格行政執(zhí)法證件7120個(gè),辦理行政執(zhí)法證件865個(gè)。三是認(rèn)真做好行政執(zhí)法投訴案件的處理工作。上半年,全辦共接待相對人的投訴和電話咨詢2600余人次,受理投訴案件7件,通過采取轉(zhuǎn)辦、直查、解答等方式,使每件群眾投訴都得到了及時(shí)的答復(fù)和解決。
3、行政復(fù)議應(yīng)訴案件比去年同期有所增長,政府法律參謀助手作用得到了較好的發(fā)揮。上半年,我辦共收到行政復(fù)議申請73件,受理72件,比去年同期增長50%。審結(jié)56件,占受理案件總數(shù)的77.8%。其中,決定維持的52件,占審結(jié)案件總數(shù)92.9%;終止3件,占審結(jié)案件總數(shù)5.4%;撤銷1件,占審結(jié)案件總數(shù)的1.8%。代市政府作為被申請人參加省政府行政復(fù)議案件1件,已終止審理。代市政府處理應(yīng)訴案件9起,比去年同期增長11.1%。為市政府出具法律意見書8件。為加強(qiáng)對全市各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo),上半年,我辦分別召開了區(qū)、縣(市)和市政府主要執(zhí)法部門行政復(fù)議應(yīng)訴工作座談會,廣泛交流行政復(fù)議應(yīng)訴工作好的做法和工作經(jīng)驗(yàn),收到了良好的效果。
4、培訓(xùn)工作按照計(jì)劃實(shí)施,工作程序逐步規(guī)范。上半年,按照年初制定的培訓(xùn)計(jì)劃,除完成具體從事行政許可工作人員培訓(xùn)工作外,先后舉辦了三期行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班,培訓(xùn)行政執(zhí)法人員1284人。在組織行政執(zhí)法人員考試工作中,全辦各處密切配合,充分體現(xiàn)了我辦的團(tuán)隊(duì)精神,確保了培訓(xùn)質(zhì)量。
5、綜合工作有效開展,為全辦各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成提供了有力的保障。上半年,綜合處在人員少、任務(wù)繁重、領(lǐng)導(dǎo)要求高的情況下,克服困難,創(chuàng)造條件,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。在具體工作,除認(rèn)真做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作外,緊緊圍繞全辦中心工作開展工作,綜合職能和中樞作用得到了較好的發(fā)揮。
(三)貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,推進(jìn)依法行政
4月21日國務(wù)院了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(國發(fā)[2004]10號,以簡稱《綱要》)和貫徹通知,對如何轉(zhuǎn)變政府職能,全面推進(jìn)依法行政提出了具體措施和要求,并提出了十年內(nèi)建設(shè)法治政府的工作目標(biāo)。對此,我辦作用推進(jìn)依法行政工作的責(zé)任部門,身感責(zé)任重大,在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,及時(shí)代政府起草了《沈陽市貫徹實(shí)施<全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要>實(shí)施意見》,并于5月12日至13日召開了貫徹落實(shí)國務(wù)院《綱要》座談會,研究貫徹實(shí)施《綱要》的具體方案。各區(qū)、縣(市)政府辦公室主任、法制科長,市政府相關(guān)部門的法制處長參加了座談。6月18日,我辦抓住召開全國依法行政工作電視電話會的有力時(shí)機(jī),下發(fā)《沈陽市貫徹實(shí)施<全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要>實(shí)施意見》(征求意見稿),為下一步全面貫徹落實(shí)《綱要》打下了良好基礎(chǔ)。
二、下半年主要工作任務(wù)和措施
上半年,全辦各項(xiàng)工作按照年初提出的一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)切入點(diǎn)、三項(xiàng)保證、四個(gè)實(shí)現(xiàn)和五項(xiàng)工作任務(wù),各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,并取得了可喜的成果。下半年,全辦同志對面臨工作的艱巨性也要有充分的認(rèn)識和思想準(zhǔn)備。隨著《行政許可法》的施行和貫徹實(shí)施《綱要》工作的全面展開,各項(xiàng)工作任務(wù)將更加繁重,對我們的工作要求也將越來越高,為適應(yīng)新工作需要,圓滿完成年度工作任務(wù),我感到下半年應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面工作:
(一)全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),為圓滿完成年度工作任務(wù)提供保障
行政許可法和《綱要》的頒布實(shí)施,對政府法制機(jī)構(gòu)來說既是新的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí),也面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。能否抓住這一歷史機(jī)遇,適應(yīng)新形勢的工作需要,開創(chuàng)政府法制工作新局面,關(guān)鍵在于我們自身。因此,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)該說我辦的機(jī)關(guān)建設(shè),自辦領(lǐng)導(dǎo)班子提出“嚴(yán)謹(jǐn)、和諧、創(chuàng)新、敬業(yè)”的團(tuán)隊(duì)精神后,有了長足的進(jìn)步,人心思進(jìn),團(tuán)結(jié)向上的良好氛圍已初步形成,但與新的工作任務(wù)要求相比,我感到還存在著一定的差距,還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。為此,在這次半年總結(jié)會上,我們推出我辦的全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施意見,并廣泛征求了大家的意見,目的就在于全面加強(qiáng)我辦的機(jī)關(guān)建設(shè),通過開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、廉政型、和諧型、嚴(yán)謹(jǐn)型、進(jìn)取型、服務(wù)型、規(guī)范化、親情化機(jī)關(guān)活動,真正實(shí)現(xiàn)我辦確立團(tuán)隊(duì)精神目標(biāo),充分調(diào)動全辦人員的主動性和工作積極性,努力營造一個(gè)更加適合每位同志發(fā)展和充分發(fā)揮潛能的良好環(huán)境,以適應(yīng)新形勢下的工作需要。
(二)繼續(xù)做好行政許可法的貫徹實(shí)施工作
上半年,經(jīng)過全辦同志的共同努力,我市貫徹實(shí)施行政許可
法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已初見成效,但下一步還有許多工作需要進(jìn)一步落實(shí)。一是清理工作還要進(jìn)一步做深做實(shí)。要對照國家和省里的清理結(jié)果,對我市的清理結(jié)果進(jìn)行一次再確認(rèn),確保清理結(jié)果準(zhǔn)確無誤。二是做好政府規(guī)章的修訂工作。這次清理提出了擬修訂的規(guī)章共51件,這項(xiàng)工作涉及面廣、任務(wù)重,我們要科學(xué)地制定修訂計(jì)劃,按計(jì)劃完成政府規(guī)章的修訂任務(wù)。三是著手建立行政許可法所確立的各項(xiàng)工作制度。行政許可法對現(xiàn)行行政許可主體和許可程序進(jìn)行了重大改革,并規(guī)定了一系列制度。下半年,結(jié)合省政府即將出臺的相關(guān)制度,我辦將會同有關(guān)部門,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上加快相關(guān)配套制度的建立工作。
(三)抓住貫徹實(shí)施《綱要》這一契機(jī),加速建設(shè)法治政府進(jìn)程
為貫徹實(shí)施《綱要》,上半年,我們做了一些基礎(chǔ)性工作,下半年,要在全面落實(shí)上下功夫。一是抓緊出臺《沈陽市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要>實(shí)施意見》。根據(jù)各單位反饋的意見,參照外地的成功作法,抓緊落實(shí)《綱要》實(shí)施意見的修訂工作,力爭早日出臺。二是抓緊制定《沈陽市重大決策程序規(guī)定》和《沈陽市政府重大決策合法性論證規(guī)定》。這兩個(gè)規(guī)定,政高市長在全國依法行政電視電話會(沈陽分會場)講話時(shí)已明確提出,下半年我辦在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,抓緊制定工作,通過這兩個(gè)規(guī)定的制定進(jìn)一步規(guī)范政府決策行為,建立健全公眾參與、專家論證和政府決定行政決策機(jī)制,實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。同時(shí),確立法制辦在政府決策中的重要地位。三是要充分利用全國副省級城市政府法制工作座談會在我市召開這一契機(jī),推動《綱要》貫徹落實(shí)。我們必須充分認(rèn)識到,今年正值《綱要》剛剛頒布之際在我市召開全國副省級城市政府法制工作座談會,不僅意義重大,而且,將對我市貫徹落實(shí)《綱要》工作,起到有力的推動作用。同時(shí),對我辦的各項(xiàng)工作和機(jī)關(guān)建設(shè)也將是一次檢驗(yàn)。因此,這次會議必須要辦好,要辦成一次盛會,載入史冊。
(四)按照“環(huán)境年”、“三化”和老工業(yè)基地振興所確立的工作任務(wù),做好各項(xiàng)工作,確保年度工作任務(wù)的完成
上半年,按照“環(huán)境年”、“三化”和老工業(yè)基地振興所確立的工作任務(wù),全辦各處按照責(zé)任分工,認(rèn)真開展落實(shí)工作,并取得了一定成效。下半年,要繼續(xù)努力,確保年度工作任務(wù)的圓滿完成。
1、立法工作,要按照年初制定的立法計(jì)劃,抓緊審辦工作,確保年度立法工作任務(wù)的完成。同時(shí),按照《綱要》的要求,積極探索新的立法方式,提高立法質(zhì)量,提高公眾參與程度。清理工作結(jié)束后,要完成現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、政府規(guī)章匯編工作。
2、執(zhí)法監(jiān)督工作,在進(jìn)一步做好清理年檢和罰款等事項(xiàng)工作的同時(shí),下半年,要抓好行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實(shí)。按照縱向到底、橫向到邊的原則,重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實(shí)工作,確保行政執(zhí)法責(zé)任工作得到全面落實(shí)。同時(shí),按照行政許可法的要求,要積極探索對行政許可行為的監(jiān)督工作。
3、復(fù)議應(yīng)訴工作,要繼續(xù)發(fā)揮“窗口”作用,進(jìn)一步規(guī)范辦案程序,提高辦案質(zhì)量。同時(shí),要加強(qiáng)行政訴訟敗訴案件統(tǒng)計(jì)分析,通過定量和定性分析,客觀反映我市行政執(zhí)法和依法行政狀況。為有針對性地開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作,推進(jìn)依法行政提供依據(jù)。
一、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
今年以來,我市經(jīng)濟(jì)承接了去年的良好發(fā)展態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康正常,全市國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長,經(jīng)濟(jì)效益不斷提高,其主要特點(diǎn)在于:
──工業(yè)生產(chǎn)增幅逐漸回升。開年以來由于供電不足,部分企業(yè)開工不足、停產(chǎn)檢修,全市工業(yè)生產(chǎn)形勢低迷,2、3、4月工業(yè)生產(chǎn)增幅分別為3.97、0.6、3.2。5月份以來,全市工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了較快增長的軌道,1-5月實(shí)現(xiàn)全社會工業(yè)總產(chǎn)值42.9億元,同比增長19.8。(絕對數(shù)為現(xiàn)價(jià),增幅用工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算的工業(yè)增加值速度)。主要是規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值34.8億元,增長20.4,帶動全部工業(yè)增速比上月提高16.6個(gè)百分點(diǎn),主要是煙草、化工、礦產(chǎn)品、建材業(yè)增幅較大。規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值8.1億元,增長16.6。
──輕重工業(yè)同步增長,重化工業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)突出。規(guī)模以上輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.5億元,增長22。主要是煙草加工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值14.9億元,增長23.8,1-5月累計(jì)生產(chǎn)卷煙21萬箱,同比增長17;印刷業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.47億元,下降24。生產(chǎn)絲43噸,同比增長一倍多;中成藥17噸,增長了7.5倍。
重工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.3億元,增長18.2。由于多數(shù)重工產(chǎn)品價(jià)格上漲,如不扣除價(jià)格因素,重工業(yè)高速增長30.2。主要是化工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.5億元,同比增長14.8,其中云天化股份公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.2億元,增長20.7。多數(shù)重工業(yè)產(chǎn)品增幅較大,電石7.2萬噸,增長1.2倍;原煤258萬噸,增長6.3;鐵合金2837噸,增長1.2倍;鐵礦石1.9萬噸,增長72.4;硫鐵礦增長1.5倍;水泥49.9萬噸,增長19.9。
──規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所改觀。1-4月,規(guī)模以上80戶工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善,向省簽定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四項(xiàng)指標(biāo)均超過目標(biāo)進(jìn)度,規(guī)模以上工業(yè)增加值18.48億元,增長22.4;主營業(yè)務(wù)收入34.96億元,增長28.8;利稅總額14.1億元,增長23.9,其中利潤6.0億元,增長26.1。分行業(yè)看,除煤炭、電力、供水、印刷、工藝品制造業(yè)利潤同比下滑外,其它12個(gè)行業(yè)盈利水平都有所提升,利潤總額大幅增長的有煙草、紡織、造紙、建材、有色行業(yè),同比扭虧為盈的有農(nóng)副食品加工、醫(yī)藥、塑料行業(yè)。
就我市上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看,存在的主要問題是:
一是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我市工業(yè)對少數(shù)大企業(yè)的依賴性過強(qiáng),大企業(yè)的波動對全市工業(yè)影響突出。年初煙廠因假期調(diào)整和技術(shù)改造,致使全市工業(yè)增長幅度明顯回落,到5月生產(chǎn)趨于正常,而去年同期因技改停產(chǎn),使其對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)37。僑通公司近年來生產(chǎn)經(jīng)營較為困難,供電局實(shí)行省級核算,各項(xiàng)指標(biāo)具有不可控因素,這些對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長都有較大影響。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后,能源、交通等瓶頸約束十分突出。煤、電、油、運(yùn)供需矛盾突出的問題在一定時(shí)期內(nèi)難以緩解;多數(shù)原材料產(chǎn)品價(jià)格上升,對我市具有著雙方面的影響,在有利于刺激重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),也助推了產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升。
三是中小企業(yè)發(fā)展資金不足?!般y行難貸款、企業(yè)貸款難”的現(xiàn)象依然明顯存在,一方面是中小企業(yè)融資難,資金短缺問題突出,另一方面是銀行缺乏好的貸款項(xiàng)目,市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存貸差已高達(dá)60多億元。
二、上半年經(jīng)委主要工作
半年來,全市經(jīng)委系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),抓住機(jī)遇,努力工作,重點(diǎn)在以下工作上取得了較好成績:
(一)重調(diào)查研究,夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)
一是安排和部署好全年工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會議精神,安排部署好全年工作,3月中旬召開了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議,在總結(jié)20__年工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析了存在問題和面臨的形勢,安排部署了今年各項(xiàng)工作任務(wù)。
二是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,做好技術(shù)改造項(xiàng)目工作。1-5月,全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資3億元左右,其中華新水泥已于5月投產(chǎn),張窩水電站工業(yè)機(jī)組正進(jìn)行安裝調(diào)試,魯?shù)?萬噸電爐鋅、6萬噸電解鋅、水富6萬噸聚甲醛等項(xiàng)目即將投產(chǎn),將成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。今年共儲備技術(shù)改造項(xiàng)目10個(gè),上報(bào)省經(jīng)委7個(gè),其中重點(diǎn)做好省政府下達(dá)的兩個(gè)安全生產(chǎn)示范改造煤礦的技改申報(bào)工作,涉及總投資4100萬元,技改完成后將實(shí)現(xiàn)年銷售收入558 0萬元,年稅金806萬元。向省經(jīng)委推薦全市“十一五”期間重大工業(yè)投資項(xiàng)目,涉及煤炭、化工、建材、礦冶、農(nóng)特產(chǎn)品等行業(yè),總投資137.89億元,預(yù)期實(shí)現(xiàn)銷售收入186.68億元,利稅36.53億元,其中以昭陽褐煤化工開發(fā)項(xiàng)目為主的化工行業(yè),總投資為107.2億元,占重大工業(yè)投資項(xiàng)目的77.74。
三是在招商引資發(fā)展工業(yè)方面取得突破。日產(chǎn)4000噸水泥熟料的華新水泥有限公司已于五月正式點(diǎn)火投產(chǎn);通過大量的調(diào)研考察,引進(jìn)國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)--西洋集團(tuán)、三峽公司對褐煤資源進(jìn)行開發(fā)利用的前期工作取得進(jìn)展;在剛剛結(jié)束的昆交會上簽訂了投資總額55億元的威信煤電聯(lián)營項(xiàng)目二期工程建設(shè)項(xiàng)目,引資5.9億元的綏江縣10萬噸制漿造紙遷建項(xiàng)目、昭陽區(qū)濃縮蘋果汁加工廠建設(shè)、鹽津縣年產(chǎn)10萬噸合成甲醇生產(chǎn)線和20萬噸電石生產(chǎn)線、水富張灘電石廠二期建設(shè)、巧家縣白鶴灘鎮(zhèn)松梁村鉛鋅礦資源勘探開發(fā)、魯?shù)楹屯判Q桑加工產(chǎn)業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目。
四是組織了經(jīng)委系統(tǒng)項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)會。為加大我市項(xiàng)目儲備的力度,增加項(xiàng)目數(shù)量、提高質(zhì)量,我委4月底舉辦了項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)會,就中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)技術(shù)改造的項(xiàng)目申報(bào)工作對各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局及重點(diǎn)企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
(二)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控得到加強(qiáng)
一是加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長情況的監(jiān)測分析。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會商制度,定期召集相關(guān)負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況集中進(jìn)行研究分析,及時(shí)把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn),指出存在的問題和癥結(jié),并針對問題提出下一步工作的建設(shè)性意見和建議。強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè),在去年對23家骨干工業(yè)企業(yè)實(shí)施動態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上,把監(jiān)測范圍擴(kuò)大到50戶企業(yè)。建立全市工業(yè)企業(yè)信息庫的各項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要素調(diào)控。對全市煤、電、油、運(yùn)供需情況隨時(shí)跟蹤、監(jiān)測、分析,針對突出情況及時(shí)采取措施。由于天干雨少,今年發(fā)電量僅4.2億千瓦小時(shí),同比下降36,但通過各方努力,向省爭取指標(biāo),近期計(jì)劃用電指標(biāo)已經(jīng)增加到了480萬千瓦時(shí)/天,供電局累計(jì)售電量4.96億千瓦時(shí),增長48.5,對我市電力緊張的情況起到了緩解作用,使市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的生產(chǎn)建設(shè)得以順利進(jìn)行。作為市政府春運(yùn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,參與組織了春運(yùn)協(xié)調(diào)工作。
三是成立了市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會。今年3月,由市經(jīng)委主管的市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會正式成立,作為中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律機(jī)構(gòu),在加強(qiáng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)管理、加強(qiáng)市場化建設(shè)、促進(jìn)新型工業(yè)化方面起到重要作用。目前,工經(jīng)聯(lián)的各項(xiàng)工作正有序推進(jìn),其重要作用正逐步顯現(xiàn),
(三)促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作邁上新臺階
認(rèn)真貫徹落實(shí)省委5號文件和國發(fā)[20__]3號文件精神,推進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上,明確了今年發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的思路,并提出了發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)及措施,繼續(xù)完善了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,確保全年目標(biāo)的完成。截止20__年3月底,全市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)4.24萬戶,從業(yè)人員12.2萬人,占考核目標(biāo)的93.1,一季度上交稅金1.09億元,兩項(xiàng)指標(biāo)都超過省考核的目標(biāo)進(jìn)度。規(guī)模以上52戶非公工業(yè)企業(yè)1-5月實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.87億元,同比增長41,實(shí)現(xiàn)利潤總額1.15億元,增長43.2。儲備非公經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目31個(gè),篩選、推薦6個(gè)上報(bào)省非公辦爭取資金扶持;推薦三艾有機(jī)魔芋發(fā)展有限公司和彝良農(nóng)副產(chǎn)品加工廠參加了第四屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流會;推薦天昭藥業(yè)等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)參加了云南省銀行金融產(chǎn)品推薦洽談會。
(四)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利
為合理布局工業(yè)發(fā)展空間,構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺,加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè)。集中力量指導(dǎo)和督促省級昭陽工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作,委托省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會編制可行性研究報(bào)告和規(guī)劃建設(shè)方案,現(xiàn)已得到省政府批準(zhǔn);水富省級工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和可研報(bào)告已通過評審。彝良礦冶加工基地建設(shè)已全面展開,魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)已具雛形,正在邊規(guī)劃邊建設(shè)中。鹽津工業(yè)園區(qū)規(guī)劃即將啟動。
(五)企業(yè)改革工作取得新進(jìn)展
通過認(rèn)真的安排部署,在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,采取了完善政策體系、簽訂改革目標(biāo)責(zé)任制等措施,使改革工作取得新的進(jìn)展,新一輪納入市級改革考核的33戶國有企業(yè),已經(jīng)完成16戶,占考核目標(biāo)的48。未完成改革的市建筑公司、市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司改制方案基本成熟正待審批,其余企業(yè)資產(chǎn)評估即將完成,改制方案已制定,可望在年內(nèi)完成上報(bào)審批工作。城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革、股份合作制企業(yè)改革拉開了序幕,市輕工業(yè)供銷公司(屬城鎮(zhèn)集體企業(yè))、市鋅品廠(屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的改革基本結(jié)束,市金屬制品廠、水富盛通食品公司(股份合作制)的深化改革工作正有序展開。
(六)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實(shí)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議精神,開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)查研究,做好項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施工作,組織各縣區(qū)20__年項(xiàng)目申報(bào)工作并與市財(cái)政局共同研究篩選了17個(gè)項(xiàng)目推薦報(bào)送省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和省財(cái)政廳。按照省下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)對各縣、區(qū)進(jìn)行了分解。1-5月,全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值8.37億元,同比增長31,其中工業(yè)增加值3.87億元,增長38.2;實(shí)現(xiàn)利潤總額2.87億元,增長44;上交稅金0.92億元,增長48.3。
(七)認(rèn)真抓好相關(guān)行業(yè)管理工作
抓好建材行業(yè)管理,推廣散裝水泥工作穩(wěn)步發(fā)展;新辦易制毒化學(xué)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證8個(gè),年檢11戶;對魯?shù)榭h民爆倉庫進(jìn)行了檢查驗(yàn)收;組織了全市鹽政執(zhí)法培訓(xùn),參培人員128人,參加了3.15整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作;對9戶市內(nèi)裝飾企業(yè)進(jìn)行了年檢;做好資源綜合利用認(rèn)定申報(bào)工作,共完成了4戶企業(yè)初審認(rèn)定。
三、下半年工作重點(diǎn)
(一)突出重點(diǎn),強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控與監(jiān)測
一是抓好煤電油運(yùn)和重要原材料的綜合協(xié)調(diào),穩(wěn)定全市工業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)是加強(qiáng)電力調(diào)度協(xié)調(diào),并根據(jù)實(shí)際情況搞好計(jì)劃和節(jié)約用電,提前做好豐水期工業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,力爭實(shí)現(xiàn)豐水期工業(yè)生產(chǎn)能力的全面釋放,穩(wěn)定全市工業(yè)生產(chǎn)。
二是認(rèn)真組織落實(shí)工業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)。對照目標(biāo),尋找差距,做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)考核,確保全年任務(wù)的完成。加快重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)在工業(yè)發(fā)展中的龍頭和帶動輻射作用,完善制度,繼續(xù)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)四項(xiàng)責(zé)任 指標(biāo)、非公經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)指標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行責(zé)任制考核,確?!笆晃濉逼鸩街隇楹笏哪甑於ㄒ粋€(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是健全重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測制度,實(shí)時(shí)分析研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài),提高運(yùn)行調(diào)節(jié)、調(diào)控能力。繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)的日常監(jiān)測和指導(dǎo),完善對列入全市重點(diǎn)的50戶企業(yè)的監(jiān)測、監(jiān)控和分析。并密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,及時(shí)做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。
四是加大行業(yè)管理力度。繼續(xù)加大建材、墻改、電力、易制毒化學(xué)品、資源綜合利用、民用爆破器材、鹽務(wù)等行業(yè)管理的力度。
(二)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
采取各種措施,完善生產(chǎn)力布局,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,做大做強(qiáng)我市工業(yè)。一是加大行業(yè)和資源的管理與整合力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;二是加大技術(shù)改造項(xiàng)目的前期工作力度,爭取上級的支持,擴(kuò)大招商引資;四是進(jìn)一步做好工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測,對各類項(xiàng)目搞好協(xié)調(diào)服務(wù),監(jiān)督好技術(shù)改造項(xiàng)目資金的使用,做好華新水泥等技改項(xiàng)目工程的驗(yàn)收工作。五是全面推行清潔生產(chǎn),深入開展節(jié)約降耗,采取實(shí)行差別電價(jià)等措施,重點(diǎn)做好高耗能企業(yè)的節(jié)能工作;狠抓資源綜合利用,提高工業(yè)“三廢”的綜合利用率;加快對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究步伐,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
(三)抓好各種規(guī)劃的編制和實(shí)施
一是抓緊修改完善《市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,爭取盡快定稿,上報(bào)批準(zhǔn)實(shí)施。二是組織好“十一五水泥工業(yè)規(guī)劃”、開展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究等工作。三是加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,抓緊省級昭陽工業(yè)園區(qū)和水富特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè),制定優(yōu)惠政策,加大招商引資力度,建立工業(yè)園區(qū)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制;同時(shí)促進(jìn)彝良礦冶加工基地、魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)和鹽津工業(yè)園區(qū)建設(shè),培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。
(四)營造環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展
進(jìn)一步完善發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的政策措施,營造良好發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào),引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,提升產(chǎn)業(yè)層次。搭建銀政、銀企溝通平臺,啟動運(yùn)行中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要穩(wěn)步推進(jìn)“三項(xiàng)工程”,大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。
(五)繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,指導(dǎo)、督促好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改革,開展好股份合作制企業(yè)改革試點(diǎn)工作
一是繼續(xù)以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,以國有企業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革,深化股份合作制企業(yè)的改革,力爭通過一年的努力,基本完成國有、集體企業(yè)的改革。二是開展回訪調(diào)查和跟蹤問效活動,指導(dǎo)已改制的企業(yè)進(jìn)行和完善內(nèi)部三項(xiàng)制度改革,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,促使企業(yè)進(jìn)入正常的生產(chǎn)經(jīng)營軌道,逐步做大做強(qiáng)。
(六)切實(shí)抓好掛鉤扶貧工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)市直單位掛鉤扶貧動員大會精神,站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、和諧社會的戰(zhàn)略高度,把掛鉤幫扶作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任要求,科學(xué)制定掛鉤村的“十一五”扶貧規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,加大督促檢查力度,確保工作落實(shí),創(chuàng)新工作機(jī)制,細(xì)化辦法措施,出實(shí)招、求實(shí)效,幫助貧困群眾找致富路子,多為群眾辦實(shí)事,按照“把握一個(gè)原則,突出四個(gè)重點(diǎn),建立五個(gè)機(jī)制,推動兩個(gè)結(jié)合”的要求做好新一輪掛鉤扶貧工作。