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（三）技術創新跟不上，沼氣池產氣效率受影響

目前，全國沼氣建設技術和設備生產技術已經趨于成熟，但是仍然有一些技術因素制約著沼氣項目的推廣和發展。溫度是影響沼氣產氣率的重要外因條件，溫度適宜則發酵菌繁殖旺盛，活力強，生成甲烷的速度快，產氣多。據研究表明沼氣池溫度低于6℃會停止產氣，來自西北區域氣候中心的分析結果顯示2011年甘肅省冬季平均氣溫為-5.0℃。

表3不同的溫度和不同的模式沼氣池的產氣率 單位：m3/（m3·d）

項目 月份

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

氣溫（℃） -5.8 -4 2.7 8.5 13 16.5 18.9 18.5 13.5 7.4 1 -4.4

露地池 0.00 0.00 0.00 0.05 0.08 0.12 0.18 0.19 0.15 0.13 0.10 0.04

一池三改 0.08 0.05 0.05 0.08 0.12 0.13 0.18 0.20 0.16 0.14 0.14 0.11

四位一體 0.09 0.12 0.15 0.18 0.2 0.25 0.26 0.26 0.16 0.14 0.13 0.15

資料來源：劉國勝﹒沼氣池產氣率隨氣溫地溫變化規律的研究[J] 《可再生能源》 2006.06

由上表可以看出同樣模式的沼氣池在不同的溫度下產氣率不同，且沼氣池的產氣率隨著溫度的增加而增加。從不同模式看，“四位一體”模式因保溫性能好， 沼氣池產氣率最高， 平均產氣率為0.174 m3/ （ m3·d ）；“一池三改”模式解決了高海拔區沼氣池冬季不產氣的問題， 平均產氣率為0.12 m3/ （ m3·d ）； 露地池由于氣溫低， 冬季不產氣， 平均產氣率僅為0.087 m3/（ m3·d ） 。甘肅省目前有一部分沼氣池是露地池，在冬季沼氣池基本上全部處于停止產氣的狀態，沼氣產出率低，連續性不足，出現了沼氣灶，煤氣灶和土灶三灶并用的情況。冬季沼氣池的保溫技術，是制約沼氣發展的關鍵因素，如果解決不了沼氣池的冬季保溫這一技術難題，將嚴重阻礙沼氣在甘肅省農村的推廣和發展。

（四）沼氣池管理不足，后續服務滯后

沼氣建設是三分靠建七分靠管，盡管甘肅省的沼氣后續服務建設在近幾年中有了很大改善，縣沼氣服務協會、村沼氣服務站相繼出現，但是目前仍然數量相對少，滿足不了項目戶的需求。截至2011年末，甘肅省組建村級沼氣服務網點4500處，培訓專業維護管理人員9000人。甘肅省共有16036個行政村，平均每3.5個村擁有一個村級服務網點；每個專業維護管理人員需要負責約1.7個行政村，122個農村沼氣項目戶，由此可見，甘肅省農村戶用沼氣后續管理服務覆蓋面小，服務單位和專業人員匱乏。部分地區政府更是只管建設不管后續服務，農民自身由于掌握的沼氣專業知識不足，有的沼氣池連續幾年都不換料，有的只進料不出料，有的沼氣管道、燈具損壞因害怕花錢而不進行維修，久而久之沼氣池逐漸成為廢池病池。諸如此類問題，輕者嚴重影響沼氣的使用效果，重者致使沼氣池報廢，服務管理不到位和滯后使得病池、廢池數量高達30%以上。

（五）沼氣建設沒有實現產業化發展，經濟效益不明顯

截至2011年底，甘肅省農村戶用沼氣已經達到110萬戶，發展速度是全國第一。但是甘肅省的沼氣建設基本上處于“一戶一池”的狀態，每家每戶各建一個小沼氣池，建有沼氣池的農戶，一般配套養幾頭豬，豬糞入池發酵沼氣，沼氣用于炊事和照明，沼液和沼渣則作為農業耕種的生態有機肥。而大中型沼氣工程的開發較少，還沒有建立起集養殖、大棚種植、沼氣為一體的綜合型產業。2011年底全國規模化養殖場沼氣工程已發展8.05萬處，而甘肅省建成養殖小區和聯戶沼氣工程僅130個，占全國規模化養殖沼氣工程的0.0016%。據甘肅省農牧廳統計的結果，2010年累計建成養殖小區和聯戶型沼氣130個，2011年累計建成養殖小區和聯戶型沼氣仍然為130個，養殖小區和聯戶型沼氣建設增長數為零。沼氣資源是一種區別于煤炭、石油、天然氣等傳統能源的可再生清潔能源，隨著人們對能源的需求的增加和國家對環境的重視，對沼氣產業化的需求也越來越強烈。

四、解決甘肅省農村沼氣發展問題的對策建議

針對甘肅省農村沼氣發展中存在的問題，必須找出行之有效的解決辦法，甘肅省農村沼氣發展潛力巨大，只有解決好目前存在的困難，才能使沼氣項目有長遠的發展。

（一）加大宣傳力度，提高適宜農戶的沼氣池普及率

各級黨委、政府要提高認識，從科學發展觀的高度去認識沼氣建設既是促進農業結構調整，增加農民收入的富民工程，又是整合農村資源、全面改善農村環境、提高農民生活質量、推動社會主義文明建設的工程。要充分利用電視、網絡、報紙等多種形式，向廣大農民大力宣傳發展沼氣產業與建設社會主義新農村的關系，最重要的是要給農戶突出強調發展沼氣產業可以給農民自身帶來的經濟效益，充分調動農民建設沼氣的積極性。爭取在2015年末超額完成《甘肅省農村能源建設“十二五”規劃》中提出的在2011年—2015年全省新建戶用沼氣70萬戶的任務。到2015年累計建設180萬農村戶用沼氣，使適宜農戶沼氣池普及率達到54.14%以上，每年全省農村戶用沼氣節支增收的經濟效益達到23.8億元。

（二）整合各方資源，實施項目帶動

推進農村環保工作，必須盡快建立健全以公共財政為主要渠道的投資機制，出臺有關政策措施，加大資金投入力度，逐步形成以政府為主導，農民投入為主體、社會各界共同投入的農村環保資金籌措機制。首先，改善中央投資和地方配套資金總額占農戶建設資金的30%的現狀，爭取達到50%以上，減輕農戶自籌資金的壓力。其次，各級地方政府應該選擇一些有效益的項目，走市場化路子，鼓勵個人和外商投資開發農村能源，充分調動社會各方面的積極性。最后，甘肅省政府應該放眼世界，積極參與國際節能減排的新市場，結合沼氣的節能減排的環境效益，在項目建設之前申請國際節能減排指標即CDM（清潔能源機制）項目交易，逐步建立起多層次、多方位、多渠道、多元化的合理機制。

（三）加大技術研發，提高沼氣池產氣率

農戶積極配合實施國家的號召建設沼氣，一方面是為了國家節能減排，另外一方面是為了切身經濟利益，沼氣建成之后的使用效率是至關重要的，為了能夠克服沼氣在實際使用中出現的供氣不連續和冬季斷氣問題，國家和地方政府應該鼓勵相關企業加大對相關技術的研發力度，就甘肅省而言特別要注重研發冬季沼氣池的保溫技術。同時，應根據已有的沼氣池建設經驗在全省各個地方因地制宜，在高海拔地區， 應大力推廣“四位一體”模式沼氣池， 在干旱半干旱區應推廣“一池三改”模式沼氣池，逐步改造和淘汰露地池。切實加強冬季保溫措施和日常管理，冬季可在暖圈加雙層保溫膜， 提高保溫效果。在保證沼氣池產氣的條件下，政府應該加大對沼氣相關配套設施的投資和補貼，使農民有經濟能力使用高效節能設備，有經濟能力維修沼氣池和設備，提高沼氣的利用率，延長沼氣池的使用時間。

（四）健全管理機制，形成層層有人管、事事有人干的良好格局

首先要完善政府機構建設，加強對市縣農村能源管理機構建設，設立領導機構和辦事協調機構，使其承擔起沼氣建設的管理的重任，一方面推進沼氣項目建設，另外一方面做好已建成沼氣項目的管理和維護工作。市縣能源管理機構要同各項目村、戶簽訂責任狀，保證各項目沼氣池的良好運轉，定期指派專人進行檢查。其次要建立和完善沼氣社會化管理體系，增加農村沼氣服務網點的數量，培養更多的具有資質證的沼氣專業技術人員，為農戶提供上門服務，以便隨時解決項目戶在沼氣使用過程中遇到的問題和困難，滿足群眾對沼氣日常管理、沼氣配件和技術維修的需求，真正做到農戶想建有人知道、農戶想學有人培訓，使用不正常有人維修。

（五）加快形成沼氣產業鏈，提高綜合效益

拉長農業循環鏈條，提高農業整體效益，既保護農村的生態效益，又增加農民收入。針對甘肅省沼氣大多以戶用沼氣為主，沼氣的綜合效益不明顯的問題，甘肅省應該將農村畜禽養殖與環境治理、沼氣發展相結合，因地制宜，充分利用人畜糞便和農作物秸稈等農業廢棄物，建立以“種植業-養殖業-沼氣（能源）-種植業”為一體的小型農業循環產業鏈。第一，加快在規模化養殖場建設以50戶為基本單位的養殖小區集中供氣工程，和在沼氣需求迫切，養殖農戶相對集中的村莊，以養殖農戶為核心，以相鄰幾戶為單位，建設以畜禽糞便為原料的聯戶型沼氣工程。第二，在養殖業不發達但秸稈資源豐富的地區，以秸稈為發酵原料，建設集中供氣工程，向不養殖農戶提供沼氣。秸稈沼氣以供氣5戶的沼氣工程為基本建設單元，在項目村內建設多個聯戶型沼氣池，實現集中推進。第三，充分利用已經建成的戶用沼氣池和養殖小區、聯戶型沼氣工程，鼓勵、引導和補貼項目戶擴大畜牧養殖和配套建設蔬菜種植。通過以上沼氣產業化工程，一方面可以解決能源供給不足問題，另一方面可以破解養殖業和種植業發展的污染“瓶頸”，促進養殖業和種植業從粗放式向零排放的生態式、集約式結構調整，實現種植業和養殖業的可持續發展。

相信在不遠的將來，隨著我國社會經濟的不斷發展和科學技術的不斷進步，農村沼氣建設所面臨的種種問題都會迎刃而解，農村沼氣建設將邁向一個新的高度，為我國建設資源節約型、環境友好型社會做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]燕乃玲 朱遠﹒資源節約型、環境友好型社會建設 [M] 2010.3

[2]甘肅省農村能源辦公室﹒甘肅省“十二五”農村能源建設規劃 [M] 2010.9

[3]袁鳳香﹒以科學發展觀理念推進甘肅沼氣發展[J] 2010.3 農業工程技術新能 源產業

[4]劉建峰﹒甘肅省慶陽市西峰區農村沼氣發展現狀及對策[J] 2008.07 遼寧農 業職業技術學院學報

[5]張培棟﹒甘肅省加快農村沼氣建設促進生態環境保護 [J] 2006.01 中國沼氣

[6]建新 楊煥興﹒“十二五”廣西將實現基本普及沼氣的示范省區目標 [J] 2011.02廣西林業

[7]劉國勝﹒沼氣池產氣率隨氣溫地溫變化規律的研究[J] 2006.06 可再生能源

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資源節約型企業到目前為止，還沒有統一的概念。所謂節約型社會，是指在生產、流通、消費各種領域中通過采取法律、經濟和行政等綜合措施提高資源的利用效率，以最少的資源消耗來獲得最大的經濟和社會收益，保障經濟社會的可持續發展。其目的在于追求更少資源消耗、、更大經濟和社會效益，實現可持續發展。因此，資源節約型企業具有豐富的內涵。“節約”這兩個字包含雙重的含義，一是相對浪費而言的解釋；二是要求在生產經營過程中對資源、能源需求實行減量化，即盡可能用少的資源和能源或者利用可再生的資源創造相同的財富或者更多的財富，最大限度地充分利用回收各種廢棄物，但是必須明確指出，節約并不一定就意味著控制成本而限制發展，而是要求企業徹底轉變傳統的經濟增長方式，進行深入的技術革新，走集約、持續、高效地利用資源的發展道路。

2 創建節約型林業企業的有效措施

2.1 加強相關法律的建設工作，建立節約資源的系統

因為資源節約型林業企業的管理方式與現階段其他林業企業的管理方式存在差異和沖突，而且還可能會對經濟效益造成不良的影響。為了企業的效益，不少林業企業都沒有參與資源節約型的改造工作。這使需要借助政府部門和法律的理論，指導和管理林業企業，運用強制性的方法介入。

在建立節約資源法律系統過程中，我國已經頒布了《森林法》等相關的法律文件，然而單純地依賴相關的法律規定無法滿足當前對于節約資源法律系統建設的需要。因此，我國還應該進一步的加強節約資源的法律系統工作，積極地發現其中可能出現的問題，解決問題，建立與市場經濟發展相適應的管理體制，比如建立鼓勵與強制相結合的制度等。嚴格按照法律的規定來管理林業企業，主動借鑒國外成功創建法律系統的經驗，調控消耗資源較多的企業生產過程。與此同時，還應該頒布一些激勵型的法律規定，以此來激勵林業企業開展并運行資源節約型的操作模式。總而言之，在法律規定的支持下，資源節約型林業企業的創建才能夠更好地進行。

2.2 增強林業產業政策的指導性

考慮到我國現階段林業企業發展的特點和態勢，如果想要保證企業順利地進行轉型，需要堅持資源節約的運行方式和方法，還需要政府部門的指導和領導等。因此，我國不僅需要加強法律法規方面的建設，還需要頒布有關的政策來支持林業產業。林業產業的政策能夠促進企業有秩序地進步，運用較少的成本完成計劃的工作量，防止盲目和激烈的競爭造成資源的浪費。因此，需要立足于經濟發展的整體特點和有序發展的層次，制定林業企業的工程計劃和產業政策，促進市場有秩序地進步。需要確定淘汰類、限制類和激勵類的工程項目，禁止發展污染程度大、高耗能以及浪費資源的產業，嚴格制止盲目的投資和質量低的反復建設工程；需要完善投資方面、上稅方面以及應用技術等方面的政策，大力支持耗能少、低排放、資源綜合利用效率高的林業產業，推動資源節約型林業企業的進步。

2.3 促進林業企業的自律，落實資源節約型的發展目標

資源節約型林業企業的創建過程中，法律的監督和政策支持工作都屬于輔的措施。只有林業企業內部加強自律，落實資源節約型的發展目標和戰略，才能夠真正地建設資源節約型社會。林業企業應該以節約資源和能源為工作核心，推動節約資源理念和先進管理方式的運用，加快企業的轉型進程。具體的措施包括以下幾個方面。

（1）形成完整、統一，具有權威性的資源節約管理部門

為了加強林業企業的資源節約工作。應該形成完整、統一，又具備權威性的資源節約管理部門。安排專業人員推動建設資源節約型林業企業。大型林業企業可以建立專門的一個獨立的公司級的能源部，全面負責能源生產和燃氣、蒸汽等能源介質的系統供需平衡，負責節能技術的推廣應用，以及能源設備的日常運行維護。中小林業企業還可以成立資源節約管理中心，直接負責企業的能源信息動態管理和系統能源平衡調配，統一優化配置企業的內部能源，提高資源節約管理的效率。

（2）制定以節能、節材、節水為中心的全面節約資源戰略

每個林業企業必須從人力的使用，原材料和燃料的消耗，機器設備的利用，產品的數量、質量和效能，成本和利潤等方面，以最少的資源消耗和生態環境代價，取得最大的產出。所以，節約、合理、高效利用資源，提高資源綜合利用率，是推進集約型的全面節約資源戰略，創建資源節約型林業企業的核心問題。

（3）依靠科技進步和創新提高資源綜合利用率

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一、增強節約意識

全局廣大干部職工要充分認識資源節約的極端重要性，切實增強節約意識，養成節約習慣，培育“節約光榮，浪費可恥”的良好氛圍和風尚，真正做到節約資源人人有責，人人有為，為推進節約型機關建設作出自己應有努力。

二、落實節約措施

1、節約用電：

（1）辦公樓內盡量采用自然光，杜絕“長明燈”，做到人走燈滅。

（2）盡量減少空調使用時間，夏季高溫，要將空調溫度設定在26攝氏度以上，外出隨時關掉空調。

（3）合理使用電腦，做到人走關閉電腦、關閉電源，盡量減少電腦待機狀態。

（4）本著經濟、實用原則，對辦公樓內電力設施進行檢修，盡量更換成節能型設備。

2、節約用水：

（1）對現有用水設施進行檢修，防止滲漏。

（2）盡量節約用水，使用后隨手關緊水龍頭。

（3）加強對外來人員用水管理，減少公用水損失。

3、節約辦公經費：

（1）加強對現有辦公設備的維護、管理，妥善保管辦公用品，盡量減少損壞。

（2）盡量節省辦公電話費用，做到長話短說，少打與工作無關電話。禁止辦公電話用于個人有償聲訊服務，禁止辦公電話用于設置個人需付費的上網項目，上述費用自發文之日始由使用者自負。

（3）充分利用局域網效應，確立專人負責管理、維護，實行信息、材料資源共享。對本局內林業信息、文件資料、相關材料逐步實行網上審閱，減少印發量。

（4）局文件資料復印、印發均應采用雙面印刷，現有復印機實行統一管理使用，減少辦公用紙浪費。

（5）辦公設備及用品購買、維修統一由辦公室安排。

4、節約車輛能耗：

（1）車輛使用（除森警大隊外）統一由辦公室調配安排，未經批準不得公車私用或擅自出車。

（2）合理使用車輛，原則上不同科室同一線路或相鄰出差地合并使用同一輛車，外出開會、培訓等出差地相對固定且有直達車到達目的地，提倡乘坐公共汽車、火車等交通工具，盡量減少一人一車次使用。

（3）駕駛員應掌握車輛節省能耗基本知識，盡量節約車輛使用過程能源消耗浪費。

（4）車輛使用維修等管理仍按原有關規定執行。

5、節約接待費用：

（1）接待工作本著熱情、周到、節儉和規范、有序、對口、對等的原則，統一由辦公室安排。

（2）規范接待標準：縣處級以上來賓每人每餐50-70元，科局級來賓每人每餐30-50元，一般來賓每人每餐20-30元，工作餐每人每餐15元。酒水一般掌握在用餐標準的30%以內，一般不提供香煙。

（3）示來賓情況需安排賓館、飯店接待外，原則上一般安排在本局食堂內就餐。

（4）來賓來局，一般情況下安排相對應領導陪餐一次，并控制陪餐人數，原則上不超過來賓人數。

（5）住宿費一般由來賓自理，如需本局支付的，要經主要領導同意。確需贈送禮品的，經主要領導同意后，由辦公室負責安排。

（6）未經批準，擅自超標或超范圍接待的，按誰安排誰負擔接待費用的原則辦理。

三、明確節約責任

1、全局上下要自覺執行局定的建設節約型機關有關意見，自覺落實各項節約措施，在全社會節約資源活動中起表率作用。

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黨的十七大報告強調，必須把建設資源節約型、環境友好型社會的要求落實到每個單位、每個家庭。對這一重大部署和要求，應從以下幾個方面理解。

第一，建設資源節約型、環境友好型社會是全民族的共同事業。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾的切身利益和中華民族的生存發展，把祖國建設成經濟繁榮、環境優美、生態良好的美好家園，既是億萬人民的共同愿望，也是每一個公民義不容辭的責任。因此，人民群眾是建設資源節約型、環境友好型社會的力量源泉，要把節約資源和保護環境的基本國策貫徹好，必須緊緊依靠廣大人民群眾，廣泛動員全社會的力量共同參與。要廣泛深入持久地開展資源節約和環境保護宣傳，切實提高全民的資源環境意識，提高全社會對建設資源節約型、環境友好型社會重大意義的認識，增強緊迫感和責任感，使每個公民、每個家庭、每個社區、每個單位都積極行動起來，從一點一滴做起，從力所能及的事情做起，充分發揮廣大人民群眾節約資源、保護環境的積極性、主動性、創造性。要積極開展資源節約和環境保護的公益活動，加快形成健康文明、節約能源資源的消費方式。要廣泛開展科普宣傳，鼓勵有利于環境保護和可持續發展的文學、電影、戲劇等各種藝術形式的作品發表，鼓勵創建綠色學校、綠色社區、環境優美鄉鎮等活動，使廣大群眾在實踐中進行自我教育。要在中小學進行國情教育，在全社會弘揚環境文化，努力形成節約資源、保護環境的良好社會氛圍。

第二，企業應自覺遵守有關節約資源、保護環境的法規。黨的十七大報告強調把建設資源節約型、環境友好型社會的要求落實到每個單位，理所當然地包括企業在內。實際上，每一個企業特別是生產型企業，在生產產品、創造社會財富的同時，必然要消耗一定的能源資源，而且也會造成一定程度的環境污染。因此，要加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力，必須把建設資源節約型、環境友好型社會的要求落實到每個企業，這既是當前形勢的迫切需要，也是現代企業的發展方向。隨著時代的進步，綠色生產、節約生產已成為企業競爭力的重要標志。每一個企業，都應當本著對人類社會和資源環境高度負責的精神，加大節能、節材和環保方面的投入，完善有關設施，生產綠色產品，承擔相關社會責任。每一個企業，都要積極開發應用有利于節約能源資源、保護生態環境和促進循環經濟發展的技術和產品，加快節能降耗技術改造，嚴格執行環境法律法規和污染排放標準，完善和落實突發環境事件的應急預案，努力建設資源節約型、環境友好型企業。

第三，各級政府應切實發揮好管理和服務等職能。創造良好的節約能源資源氛圍、促進生態環境不斷改善，是各級政府的重要職責。各級政府應高度重視加強能源資源節約和生態環境保護工作，切實做到責任到位、措施到位、投入到位，扎扎實實地解決資源節約、環境保護工作面臨的問題和困難。要實行有利于節約能源資源和保護生態環境的經濟政策，建立健全促進節約能源資源和保護生態環境的價格、稅收、信貸、貿易、土地和政府采購等政策體系。要進一步增加節約資源、保護環境方面的投入，加強污染防治和生態保護項目、環境公共設施建設，同時拓寬投融資渠道，鼓勵企業增加這方面的投入，積極引導社會資金參加環保建設，形成多元化的投入格局。要加大資源環境執法力度，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲查處資源環境違法行為，決不允許違法者逍遙法外。

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從微觀經濟看，稅收直接影響價格，在節約資源，促進資源永續利用方面，稅收不僅具有使經濟外部成本和效益內在化的功能，而且可以在資源的上述各個環節發揮作用，影響其供求水平。具體表現在：

第一，通過對自然資源的開采環節征收資源稅，使資源的環境價值內在化。從理論上說，當征稅額能夠充分反映自然資源的環境價值時，就可以使資源的市場價格回歸到資源的完全價值（即經濟價值和環境價值之和），從而真實反映資源的供求關系。這是稅收促進資源節約和永續利用所能發揮作用的第一個環節，可以采取的稅收措施是征收資源稅或提高資源稅稅率。

第二，在資源的使用（消費）環節，一方面可以對有利于節約資源消耗的投資實施稅收優惠來降低"節耗投資成本"，另一方面可以對資源的使用征收或提高使用稅（即消費稅），以增加資源的消耗成本。這是稅收促進資源節約和永續利用所能發揮作用的第二個環節，可供選擇的稅收措施有：節耗投資稅收優惠（如所得稅投資抵免）、節耗投資設備或節耗產品的稅收優惠、節耗技術優惠；對資源產品和資源高消耗產品征收消費稅或提高其消費稅稅率。

第三，在資源消耗后產生的廢棄物排放環節，可以通過征收排污稅或提高排污稅稅率，來增加廢棄物排放成本。這不僅有利于提高節約資源的積極性，而且有利于促使資源的回收利用。因為，從理論上說，只有廢棄物的回收成本低于其排放成本時，廢棄物的產生者才會有回收廢棄物的意愿。在廢棄物排放環節征收排污稅是稅收促進資源節約和永續利用可以發揮作用的第三個環節。

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二、我市開展資源節約活動的目標和基本要求

（一）目標：經過3年努力，使全市人民特別是各級領導干部的資源節約意識進一步增強，部分行業盲目發展、低水平重復建設和嚴重浪費資源現象得到有效遏制，資源節約的技術水平和管理水平進一步提高，資源節約政策、法規和標準得到較好實施，資源節約率和理利用率明顯提高。到年，我市萬元生產總值能耗下降6％，萬元生產總值取水量下降5％以上，水的重復利用率提高5個百分點，再生資源回收率顯著提高，實現耕地總量動態平衡，資源瓶頸制約得到有效緩解，全社會自覺節約資源的機制初步形成，為全面開展“生態”建設奠定良好的基礎。

（二）基本要求：一是開展資源節約活動要與轉變經濟增長方式、提高經濟增長質量與效益相結。在研究制定“”國民經濟和社會發展規劃、確定土地利用總體規劃、城市總體規劃和重大項目等各項工作中，要按照轉變經濟增長方式，走資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的新型工業化道路的要求，加快循環經濟發展。二是開展資源節約活動要與調整經濟結構相結。加快發展高新技術產業和服務業，堅決制止盲目投資和低水平重復建設，扶優扶強，促進優勝劣汰。三是開展資源節約活動要與技術進步相結。要推動資源節約科技開發，加快科技成果轉化，組織實施資源節約重大技術示范，推廣應用先進高效的節能、節水設備和器具，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，提高資源節約的整體技術水平。四是開展資源節約活動要與緩解經濟社會發展面臨的資源瓶頸制約相結。要加強電力需求側管理，以高耗能行業為重點，在強化負荷管理的同時，加強節約用電；加快城市節水工程和城市污水再生利用設施建設，加大企業節水技術改造力度，推進城市節約用水；實施最嚴格的耕地保護制度并采取有效的節地措施，大力提高土地資源利用效率。

三、注重實效，扎實推進我市資源節約工作

（一）建立健全資源節約責任制。各級政府、各有關部門和單位要建立健全資源節約責任制，明確一位領導分管資源節約工作，把資源節約工作納入日常管理和考核，做到層層有責任，逐級抓落實。政府機構要在資源節約活動中發揮表率作用，帶頭節約資源。

（二）加快資源節約技術的開發和推廣應用。要加快“1346”行動計劃的實施，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，通過技術進步，淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、設備和產品，推動節約資源的新工藝、新技術、新設備、新產品的開發、示范和應用。各級政府和有關部門要集中力量支持一批重點行業和企業開發和建設一批采用先進適用技術的節水、節電、節煤、使用潔凈燃料等項目。對一些污染嚴重的企業，要強力推行清潔生產，加大節能環保技術改造，做到標本兼治。

（三）加強規劃指導，完善地方法規標準。市經貿委、計委要會同有關部門抓緊編制節能、節水、資源綜利用等專項規劃，抓緊制定萬元產值能耗標準。市里將出臺對資源節約工作的獎懲措施。

（四）組織開展資源節約專項檢查。按照省發改委、建設廳、水利廳、質監總局《轉發國家發改委等四部門關于組織開展資源節約專項檢查的通知》（發改環資〔〕539號）要求，由市經貿委會同市計委、建委、水務局、質監局組織節能、節水專項檢查，對發現的問題提出整改措施。

四、加強組織領導，加大宣傳教育力度

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我國制造機械產業結構資源存在嚴重的浪費，能源整體利用效率較低，能耗較高，處于全球化的產業低級鏈條環節。很多企業往往會犧牲能源，確保經濟效益的可持續穩定發展。為了加強機械制造的加工工藝合理性，需要明確實際節約資源和保護標準，加強資源的節約和利用價值，努力提升經濟的可持續穩定發展水平，實現健康有效的可持續穩定發展戰略思想。資源、能源的各類問題對全球經濟發展具有重要的影響因素，需要不斷的分析并減少自然資源的惡化情況，合理的控制人們生產、生活的變化水平。按照機械制造產業對國民經濟的綜合惡化情況，合理的判斷機械制造總額判斷標準，明確實際機械輕重作用水平，確保我國支柱產業的發展合理性。機械制造企業需要根據產品進行加工工藝的處理分析，明確實際原材料的開發方式，及時推進節約資源的工藝發展，促進制造產業的可持續穩定發展趨勢建設。

1節約性資源制造工藝的基本概述分析

節約制造產業是有效藝術工藝標準，是基于傳統加工工藝基礎上，逐步發展起來的，通過合理的分析實際技術標準，按照技術控制過程、表面技術水平、科技方式進行改善和提升，明確實際改造的技術工藝標準流程，提升資源的綜合有效利用效率，合理的降低環境造成的各類污染問題，提升污染物的控制和排放標準，對整體流程的資源消耗量進行合理的控制和調整，將企業的結構與運行機制科學的結合起來，構建有效的環境標準，實現經濟和效益的綜合豐收，提升生產效率水平，保證生產成本的有效降低過程。節約資源成本的相關工藝技術是按照產品的實際生產過程，逐步節省材料的消耗量，簡化工藝系統的組成技術標準。在傳統加工工藝的基礎上，對原材料量進行消耗比例的分析，對可能產生的全社會可持續發展不利因素進行判斷，逐步減少消耗資源綠色技術的不利問題，合理的控制工藝各方面技術問題，改善現代科技制造技術產業發展水平，不斷優化工藝方案的發展，采取合理的加工技術方式，推進加工產業的先進化水平，實現加工余量的合理控制，降低廢物量，節約資源成本。

2對不同的標準進行資源約束，明確機械制造加工工藝的分類標準

按照不同的要求，合理的判斷節約資源的機械制造加工工藝類型，其中包含環境保護工藝技術、能源節約性工藝技術、資源制造類節約技術環境保護節約及時是以減少機械制造對于環境的各類影響因素，在機械制造過程中，通過分析機械制造的科學改造情況，從全面方式上，控制污染物質的排放量。按照有效的機械制造方式，合理的控制綠色環保工藝技術標準，明確實際通信技術的升級標準，合理的控制機械制造過程，完善能源有效循環使用標準，合理的控制能源消耗量標準目標過程，完善設計各個方面標準，提升原材料的最大化使用效果，保證企業的可有效利用價值。

3節約能源的機械制造技術應用過程和標準

有效的控制環境保護標準，按照環境保護方式和方法，對機械制造的工藝標準和節約方式進行優化提升，確保企業技術效果的可實施性價值和標準。3.1加工工藝技術制造的機械應用。傳統機械加工制造過程中需要根據需求進行切削處理，保證切削的合理性，效果，冷卻作用。切削對現代生態環境可能造成一定的污染問題，對于機械產品的制造具有較高的成本，對于工人具有一定的損害。為了提升機械制造加工的合理性，需要根據實際加工技術標準，采用合理的加工技術方式，不斷提升加工技術的切削合理性，確保環境保護的有效性，不斷控制和減少生產成本，明確切削加工效果。干車切削是一種較為廣泛的方法，通過螺紋對軟工件進行加工處理，明確實際最后淬硬的過程。選擇合理的方式，不斷提升機械處理效果。3.2準確加工技術在實際機械制造的應用效果。風冷切削加工技術，通過有效的解決冷卻、效果，對現有的加工條件進行處理，提高風冷切削技術水平，解決空氣送入冷卻機的合理性。按照有效的加工部位，適當的使用植物油，采用冷風輸送方式進行切削部分的處理，確保無害、防銹作用的合理性。按照實際加工需求，逐步減少加工余量，合理的控制毛坯粗糙情況，控制生產率水平。為了有效的提升毛坯精度效果，需要對實際具體條件地區進行制造管理。盡可能的選擇合理的制造技術方式，不斷提升切削技術的合理性，控制加工時間和切削水平，控制切削速度，提升加工質量，保證切削效果。3.3低溫控制切削加工技術水平。低溫切削加工工藝是依照材料實際情況，合理的控制加工難度。例如，對高錳鋼、鈦合金、硬鋼等進行處理，配置合理的低沸點冷媒冷卻裝置，保證實際改進技術的相關問題處理情況，合理的控制成本水平。按照低溫冷風切削技術水平，不斷控制實際機械加工切削效果。

4結語

綜上所述，國民經濟的快速發展帶動機械加工制造企業的技術發展。按照實際情況需求，不斷完善能源和資源的控制水平，明確實際人類資源文化和可持續發展水平，逐步降低資源機械制造的節約利用效果，提升機械加工的推廣水平，實現人類價值取向的提升。

篇（8）

二靠基礎工作。加大投入，從硬、軟件建設入手，加強能源、水資源的硬件建設和管理，從管網改造和維護上減少損耗和滴漏。積極推進信息化建設，建立全市能源、水資源消耗的精確計量體系，為建設節約型城市提供準確的數據信息。

三靠完善標準。研究制定不同產業單位產值耗費資源的標準，對辦公用房、居民住宅、大型公共建筑，從規劃、設計、材料、燈具、器具等方面設立節約資源的專項標準，盡快建立起分門別類、符合實際的標準體系。

四靠政策法規。加強政策引導，完善產業、價格、財稅、投資及政府采購目錄等方面的激勵政策體系，抓緊制定促進資源有效利用的法規、規章，使節約資源有法可依。

五靠監督管理。建立健全資源節約監督管理制度，完善管理體制，加強節能執法工作。實施公開、公正、及時、有效的依法監督，嚴肅查處各種浪費資源的做法和行為。

六靠宣傳教育。持續不斷地廣泛開展各種形式的資源節約教育活動，不斷提高廣大市民自覺節約資源的意識，充分發揮新聞媒體的宣傳教育、輿論監督作用，弘揚節約精神，普及節約知識，對浪費資源的行為給予曝光，努力營造建設節約型城市的良好氛圍。

說，建設節約型城市要緊緊抓住黨政機關、事業單位、企業、公共場所及社區、鄉村等各個主體，尤其是各級黨政機關必須率先垂范。黨政機關的表率作用不僅可以降低能耗、水耗、節約行政費用支出，更重要的是樹立政府的良好形象，進而推動全市資源節約工作的開展。力爭全年各級黨政機關節能8％以上。

篇（9）

建設節約型社會是落實科學發展觀和全面建設小康社會的需要，關系著我國經濟安全和國家安全。近20年來，我國經濟的平均增長率為10.3％，在全球206個國家和地區中居第二，但我國的經濟增長方式粗放，資源消耗高，浪費大，污染嚴重，我國單位GDP的能耗幾乎是發達國家的四倍。這足以說明長期以來我們在經濟發展中重數量和速度，輕質量和效益，節約意識差，可持續發展的觀念樹立的不夠牢固，在資源的管理、分配和使用方面沒有完全按照市場經濟的法則辦事，資源管理粗放，市場配置社會資源的機制和制度不完善，社會資源的配置不盡合理。

經濟學是研究資源配置的科學，同時也是研究節約的科學，經濟學中的節約主要表現為兩種形式，一是生產成本的節約，二是交易成本的節約。生產成本的節約主要在微觀層面，交易成本的節約主要在宏觀層面，無論在宏觀層面還是微觀層面，經濟學研究節約問題假設的基本前提就是資源稀缺和理性人。因為資源稀缺才有必要研究節約問題，如果資源取之不盡用之不絕，研究節約問題就沒有意義。同時，節約也只有在理性人假設的條件下才成立，只有人的理才有可能節約資源，非理節約無從談起。我國現在的問題是有些人并非完全理性，他們在消費自己的資源時非常理性，消費國家或他人的資源時部分理性，或者非理性，他們總認為國家或他人的資源無窮無盡，無論如何消費都不需要自己付出任何代價，自己的資源是稀缺和珍貴的，來之不易，這種觀點和想法是產生損失和浪費的根源，也是人的本性決定的。要從根本上改變這種局面，必須進行制度創新，必須依靠制度來管人管事。制度是有效配置資源的前提和基礎，好的制度能節約資源，提高資源的配置效率；不恰當的制度選擇必然會造成資源的損失和浪費。

建設節約型社會涉及的制度有兩個層面，從宏觀層面講主要是對資源優化配置的制度，從微觀層面講主要是履行節約反對浪費的制度和規定。這兩個層面的制度都很重要，它們相互補充完善，缺一不可，但相對而言，能從根本上抑制資源的損失浪費，實現建設節約型社會的目標，最重要的還是資源配置制度，用市場機制的辦法來調控社會資源，通過市場競爭機制來實現社會資源的優化配置，通過價格機制來調整余缺，用經濟的方法把資源節約與否的受益受損規定到個人，使所有的人都能為自己消費的資源付費或負責，使社會資源的價值與效益得到充分體現。建設節約型社會，社會資源的初次配置很關鍵，初次配置的公平、公正與否在一定程度上決定著社會資源能否有效的被利用。如果社會資源的初次配置合理有效，資源的價值與價格基本一致，那么在市場機制的驅動下，資源的二次配置就會更加科學合理，更加嚴謹、細致、周密；如果社會資源初次配置就不合理，資源的社會價值不能得到真正體現，或者把有限的社會資源配置在不需要資源的地方和不能使社會資源發揮作用的地方，那么無論資源的二次配置多么優化，對資源的管理有多么規范和嚴格，社會資源的損失和浪費是不可避免的。如某工廠如果是免費用水或用水成本很低，工廠很可能就不關心節約用水問題，也不會采取更多的措施限制浪費水資源的行為，措施制度越多，監督成本就越高，有時候監督成本甚至超過水費，這對工廠是得不償失的，但如果工廠的用水成本很高，企業為了追求自身利益就不得不千方百計節約用水，控制成本，這是制度和市場的力量，是優化資源配置的有效方法和途徑，同時也是節約資源，避免浪費的有效方法和途徑。

建設節約型社會，實現社會資源的優化配置，市場競爭機制是最好的制度安排。工程項目通過公開招投標可以降低工程造價，對資源利用的招投標可以有效的節約資源，真正體現資源的社會價值。有競爭才會有節約，競爭是節約的最好約束，競爭是通向節約的鑰匙，競爭機制把節約納入到比賽的軌道，通過競爭機制的作用，使社會資源的產權明晰化、節約制度化，使社會資源的配置不斷優化。目前我國資源配置市場化的程度還不夠高，公開、公正、公平的市場競爭環境還未完全建立起來，在我國經濟發展中還存在著資源消耗高和損失浪費的問題。我們一定要加強管理，深化改革，創造一種有利于形成市場競爭機制的社會氛圍，逐步實現社會資源配置市場化，經濟運行制度化和法制化，社會資源產權明晰的目標，盡可能的把資源利用的效率不斷提高，把損失浪費不斷降低。

篇（10）

當前，發展循環經濟已成為我國經濟社會發展的一項重大戰略，這些年來，在推動資源節約和綜合利用、推行清潔生產方面不斷取得積極成效。但是，資源利用率還比較低，相關技術開發還比較滯后。新世紀新階段，國家將進一步加大扶持力度，促進循環經濟盡快形成較大規模，實現經濟社會又好又快發展，增強可持續發展能力。

一、什么是循環經濟

人類社會的經濟發展模式經歷了三個階段：傳統經濟模式，“生產過程末端治理”模式，循環經濟模式。循環經濟是指在生產、流通和消費過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，低消耗、高利用、低排放是其基本特征，是最大限度地節約資源和保護環境的經濟發展模式，是實施可持續發展發展的重要內容。

二、發展循環經濟的意義

當前，環境污染、生態失調、能源短缺、城市臃腫、交通紊亂、人口膨脹、糧食不足等是國內外普遍存在的環境問題。隨著經濟的發展及人口的增長，我國的資源和環境形勢十分嚴峻，主要原因是資源的人均占有量低以及資源的有效利用水平低。因此，我國的經濟發展需要走可持續發展的道路和新型工業化的道路。

三、循環經濟的發展現狀

循環經濟的發展主要表現為促進資源在農業、工業、園區、社會四個層面的循環。2009年，秸桿氣化項目將農業生產中廢棄的作物秸稈進行加工處理，為農戶提供生物質集中供氣，同時可生產副產品木炭、木焦油和木醋液等工業原料，實現了資源在農業系統內外的循環使用。奶牛養殖基地，以秸稈作為奶牛的飼料，并用奶牛糞便和尿液生產有機肥料，供種植業使用，促進了畜牧養殖業與種植業之間的物質循環，增加了農業生態產業鏈的長度，使農業實現增值。此外，畜禽養殖排泄物的綜合利用等項目的相繼建成，大大促進了我市生態農業的發展。

四、我市發展循環經濟的建議

當前，我市正處于循環經濟建設的初始階段，要在完善現有立法的基礎上，綜合運用行政規劃，行政管理及財政、物價、金融、稅收等各種規范措施，規范區域經濟布局，調整產業結構，優化資源配置。大力發展循環經濟，加快建設節約型社會，必須采取綜合措施，建立長效機制，形成強有力的保障和支撐體系。

1.強化政府責任，加強資源節約的法制建設

循環經濟的快速發展離不開政府的大力支持，在實施循環經濟的過程中切實加強對資源節約和環境友好型社會建設的領導和統籌協調，把建設資源節約和環境友好型社會做為各級黨委、政府的一項大事來抓。政府行政主管部門負責組織和協調，制定全市資源節約和環境友好型社會的綜合規劃和實施意見。將資源節約和環境保護責任和效果納入各級政府目標責任制和干部考核體系中。加強政府的支持力度，完善循環經濟的法制建設，也是發展我市循環經濟不可缺少的一環。且通過政府、政策以及法律的社會影響力，可以增強企業和普通居民對發展循環經濟的認識。

2.建立資源節約和環境保護的激勵約束機制

首先要建立政府調控的激勵約束機制。要逐步建立和完善循環經濟和節能減排項目的扶持政策，包括垃圾焚燒發電、粉煤灰利用、熱電聯供、節能環保建筑、清潔能源利用等，在用地、用電、設備折舊、項目審批、貸款等方面實行扶持政策。嚴格依法行政，強化執法監督，加強資源消耗管理，對資源消耗大，環境污染大的企業和部門的政府要重點監管，實時監管。對資源浪費嚴重或拒不執行淘汰目錄的企業，工商行政管理部門要依法吊銷營業執照、各有關部門要取消生產許可證、各商業銀行要停止貸款。其次是強化企業自我約束機制。企業要建立健全資源節約管理制度，加強資源消耗定額管理、生產成本管理和全面質量管理。完善各項考核制度，堅持節獎超罰，調動職工節約降耗、綜合利用和清潔生產的積極性。

3.加快資源節約技術引進

發展循環經濟不僅需要改變傳統的生產模式，還需要依靠先進的技術來提高資源、能量以及信息的使用效率。堅持引進技術與消化、吸收、創新相結合，加強資源節約技術的科技攻關及產業化示范。當前，垃圾堆肥技術、生物質能循環經濟技術、分散式污水處理技術、風能發電等技術已投入循環經濟的生產過程中，加快資源節約新技術、新設備、新產品的推廣應用。借鑒國外發展循環經濟的經驗，引進相關的技術和管理模式，并結合我國經濟發展的實際情況，靈活地加以運用。加快信息技術、生物技術和新材料在資源節約、循環經濟發展中的應用。加快先進適用技術的推廣應用。政府對資源節約、循環經濟重大項目給予必要的資金支持。

4.實行有利于資源節約的價格政策

加快建設節約型社會，必須深化改革，健全節約資源的體制機制，充分運用價格、財稅等經濟手段促進資源節約，發揮市場配置資源的基礎性作用，調動市場主體自覺節約資源的積極性。政府要鼓勵生產和使用節能節水產品、節能環保型汽車，發展節能省地型建筑，完善資源綜合利用和再生資源回收利用的稅收優惠政策。要充分運用價格調節機制，促進節能、節水、節約原材料和資源綜合利用。

5.廣泛開展資源節約宣傳教育活動

不僅要以循環經濟的原則指導經濟發展，還要讓循環經濟的理念滲入整個社會，使居民在日常生活中以節約資源、可持續發展的觀念來約束自身的行為。新聞出版、廣播影視、文化等部門和社會團體要廣泛宣傳我國資源形勢，宣傳節約資源、建立節約型社會的重要意義，宣傳國家資源節約法律法規和方針政策，弘揚先進典型，曝光資源浪費行為，倡導節儉文明的生活方式，形成“節約光榮，浪費可恥”的良好社會風尚，不斷提高公眾的資源憂患意識和節約意識。

篇（11）

泰安市是山東省著名的旅游城市，其旅游、礦產、土地等資源都是相對豐富的，但在資源的開發利用等方面存在浪費嚴重和開發不足現象。與國家提出的建設節約型城市的要求相比，泰安市還有很大差距，也存在著巨大潛力。因此，泰安市應當積極采取措施，以推進“五節”(節能、節水、節地、節材、節礦)、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，提高資源利用效率，形成節約型的經濟增長方式、節約型的產業結構、節約型的城市發展模式和節約型的消費方式，建設資源節約型城市。

一、推進機制創新，建立資源節約和服務高效的機制

(一)推進機制創新應當充分發揮政府和市場兩方面的作用。政府對能源資源的節約使用、新能源開發等應給予指導、扶持。一方面，出臺節約資源和能源的獎勵措施，以形成必要的激勵；另一方面，對浪費及不合理使用資源和能源的行為進行處罰和制裁；用稅收、準入等經濟和制度杠桿進行調控，促成工業發展模式和經濟增長方式的轉變。政府自身還應當建立科學民主的決策機制，不斷完善重大經濟社會問題的科學化、民主化、規范化決策程序，擴大政務公開范圍，完善監督機制，做到科學合理決策，避免出現決策失誤導致的資源浪費和生態破壞。同時運用各種市場調節手段，如財稅、金融、投資、信貸、價格等政策手段，調節市場主體的行為，形成自覺節約資源和保護環境的長效機制，從源頭上減少資源消耗、環境污染和破壞，形成建設節約型社會的激勵和約束機制。

(二)建立廢物利用的資源回收機制。樹立廢棄物也是資源的觀念，按照“資源產品廢棄物再生資源”的思路，不斷探索企業和區域循環再利用新的流程模式，實現資源的梯次利用、高效利用和循環利用。完善社會、資源消耗企事業單位兩級回收利用渠道，努力實現統一分類管理、綜合開發利用以及合理銷毀處置，提高再生利用水平，降低最終處置數量。重點推進廢鋼鐵、有色金屬、家電及電子產品等為主的固體廢棄物分類回收信息網絡體系、分類拆解和再資源化的處理體系的建設；完善再生水利用設施建設以及城市垃圾、污泥減量化和資源化利用。支持和培育技術含量高、專業化的廢棄物回收再利用的企業。

泰安市已經成立了泰安拆車有限公司，負責整個泰安市的報廢車輛回收拆解工作，每年回收拆解廢舊車輛約2000余輛，鋼鐵、有色金屬回收利用率可達90%以上。2006年開工建設生活垃圾焚燒發電廠一處，同時配套建設填埋場一處，項目建成后，泰安將實現生活垃圾60%焚燒發電。可見，形成廢物利用的資源回收機制，前景廣闊，大有可為。

(三)以提高資源利用效率為核心，發展循環經濟，實現經濟發展模式的創新。循環經濟本質上是一種生態經濟，發展循環經濟是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。近幾年泰安經濟雖然有了較大發展，但高投入、高排放、高消耗的粗放型增長格局尚未根本改變。1991-2003年的泰安GDP增長中，外延式增長貢獻率為70.9%，內涵式增長貢獻率僅為29.1%。這種增長方式不僅為土地、環境難以承載，而且還面臨越來越嚴峻的市場約束。因此，通過發展循環經濟，提高資源利用效率，轉變經濟增長方式，是建設資源節約型城市的關鍵環節。

1.建立完善的法律法規體系，通過法制約束推動循環經濟發展。建立完善的法律法規是發展循環經濟的重要保障。當前一是要認真貫徹落實已有的相關法律法規；二是應抓緊制定有利于加強綠色消費、促進資源循環利用以及資源回收方面的法律法規。在國家立法的前提下，完善地方性法規體系建設，加快制定行業標準規范。根據實際制訂本市節約用電、集中供熱等管理辦法，及規范家用電器、待機能耗等標準，因地制宜建立適合本地發展的特色循環經濟模式。

2.強化政策導向，堅持鼓勵與限制相結合，形成循環經濟發展的激勵機制。一是應對實行清潔生產、積極開展廢棄物回收和循環再生利用及生產再生資源類產品的企業，給予一定的資金補助、低息貼息貸款或減免稅收等政策優惠，以使發展循環經濟的企業真正有利可圖。二是大幅度提高自然資源稅，并按照“污染者付費”原則進一步提高企業排污收費標準及廢棄物收費標準等，利用經濟手段促進我國循環經濟的發展。

3.積極創建循環經濟示范區。在企業、工業園區和社會等三個層次上推進循環經濟的試點示范。堅持用循環經濟理論指導并規范經濟社會活動。積極開展“綠色社區”、“環境友好型企業”、“生態工業示范園區”、“環保模范城市”、“優秀旅游城市”創建活動；選擇清潔生產、經濟效益突出，資源合理利用的企業進行資源節約型企業示范；選擇開發區和新建工業區進行生態工業和生態農業示范，在工業園區重點推進產業鏈生態化，以園區、企業、產品的綠色環保為突破，最大限度地減少排放和污染，建設環保型、生態型工業園區；選擇新建社區進行綠色社區示范。通過示范區的運作，探索工業園區、城市循環經濟的發展模式，努力建立以企業為“點”，以行業為“線”，以城市和區域為“面”的全方位的資源綜合利用循環體系，實現泰安市建設經濟強市和建設“藍天、碧水、青山、綠色家園”環境模范城市的目標，并做好爭創省級循環經濟型城市工作。

二、發揮示范效應，形成資源節約、環境友好型的城市公共服務與消費體系

(一)樹立節約型消費理念，提高民眾資源節約意識與環保意識。必須加大教育和宣傳的力度，使科學消費觀深入各家庭之中，樹立勤儉節約、科學健康的消費習慣，讓節約成為每個公民的生活態度和生活方式。加強節約資源知識的培訓工作，廣泛開展節約資源科普教育，使廣大群眾掌握節約資源的基本知識和方法。發揮媒體的輿論監督作用，協助執法部門對各種不合理、不健康的消費模式給予嚴厲打擊。