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中圖分類號:TU74 文獻標識碼:A 文章編號:
一 地鐵施工常見問題分析
1.1 基坑工程
基坑工程一般包括圍護結構施工、坑內土層注漿加固和井點降水后挖土、支撐及結構混凝土等工程,是一項復雜且帶風險的綜合性工程,其中挖土與支撐是決定基坑施工成致的關鍵工序,是深基坑工程的主要風險階段。挖土是個卸載過程,會引起地層的破壞和擾動,導致土體結構的原始平衡狀態改變,使土體內應力場發生變化。挖土的后果是使基坑內的土體向開挖方向滑動,引起坑底土體的回彈和圍護擋土結構的內移,為了有效控制這種平衡,需要采取支撐措施.
基坑工程施工破壞在前,平衡在后,變形在先,支撐在后,回筑最后。支撐總是滯后于圍護的內移,采取及時而有效的支撐,使基坑工程施工減小圍護墻無支撐暴露面積和縮短無支撐暴露時間,從而減小圍護墻的變形,減小基坑工程風險。
引發基坑工程險情的直接原因是基坑整體失穩(滑坡和隆起)、支撐體系的強度破壞(支撐的偏心撓曲和撐點滑動). 常見險情包括:開挖時邊坡出現滲漏、滑移、開裂、坍塌,底部出現沉陷,基底隆起等造成軸線移位、基礎傾斜、上部結構變形,對四周建筑物或設施以及地下管線產生影響,甚至造成第三方的損害。
1.2 區間隨道工程
區間隧道具體施工方法的選擇,受沿線工程地質和水文地質條件、四周環境條件、線路平面位置、隧道埋置深度等多種因素的制約,城市地鐵常采用暗挖法、盾構法施工區間隧道。為了降低建設成本,縮短施工工期,區間隧道一般埋深較淺,因此圍巖情況普遍較差,變化多,地下水豐富,隧道坍方冒頂的風險很大,發生概率也大,遇到地質條件突變、支護措施不能滿足要求也會出現各種險情。
1.3 旁通道工程
旁通道工程主要采取礦山法施工,條件困難時采取如凍結法等輔助工法。
旁通道工程的凍結法施工包括凍結孔施工、凍結施工、開挖構筑等許多階段。準確判斷旁通道是否具備開挖條件,是保證開挖構筑施工安全的前提。旁通道是否具備開挖條件,可以根據系統運轉情況、鹽水降溫情況、溫度場和凍脹壓力變化等進行判斷。
旁通道工程施工中土體加固措施不恰當;盲區地基加固處理欠妥,涌水、冒砂;開挖過程中臨時支護強度不夠、變形過大;冷凍加固效果不明顯等都會引發工程事故。
二 造成地鐵施工安全問題的因數
2.1 地鐵工程和結構及地質條件復雜
地鐵施工以巨大、沉重的建筑材料,不同功用的施工機械,多工種密集的作業人員,在地表、地下、高空等層次作業面上不停地在變更作業結構,全方位立體時空交叉的作業。它的現場周圍,衛生條件及社會生活條件對施工過程都有限定響,復雜的環境是造成地鐵施工安全隱患存在和誘發安全事故的原因。
2.2 施工建設的周邊環境(建筑物、道路和地下管線等)復雜
地鐵施工建設與周邊環境相互制約,相互影響,錯綜復雜。而且工程多建于熱鬧繁華的市區,建筑物繁多,交通擁擠,環境復雜,而且城市地層中各種管線交錯密集,分布也相當復雜,這些周邊環境不可避免要影響著地鐵施工的安全。因此這些周邊環境是必須考慮進去的。
2.3 施工企業安全制度文化缺乏,安全制度不落實,安全監管不力
由于施工企業的安全生產責任制未能認真落實,各方不能對各自的職責負責。同時又由于安全管理機制滯后,無法適應企業安全生產的現狀。當前,我國有效的安全生產監督管理的機制尚未建立,管理手段和監督方式無法適應不斷擴大的建設規模,也無法深入地開展施工安全監督工作。此外,監督管理不力,執法不嚴。安監部門在監督過程中發現的問題和隱患,無法嚴格按相關法律法規進行處罰,助長了施工單位對問題和隱患處理所采取的惡劣風氣。
2.4 管理和操作水平差,安全意識不強
許多工程項目都以低價中標,中標企業為自身利潤擴大化,將工程轉包給低資質的企業,只管協調、收費和整理資料,作為便交工使用,施工讓分包單位自行承擔。分包單位一切從簡,為了搶工期,節約資金,根本不實行施工組織設計。其他安全制度也只是走走形式。而施工者大多是民工,沒有經過系統的安全培訓,這就使安全施工的有關法規、標準只停留在項目管理人員這一層,無法落實到施工隊伍實際應用中。再者,操作人員不了解安全規范和操作規程,同時又缺乏管理,違章作業現象無法及時得到糾正和制止,事故隱患也就大量存在了。
地鐵施工工地是多項作業交叉進行的復雜環境。工作環境惡劣,苦累臟險;生活環境差,工人都是住工棚;衛生條件低,飲食差;而且缺少企業文化和娛樂設施。這會對作業者產生煩躁的心理影響,是誘發事故的一個重要因素。而施工現場的高空作業,流動、交叉性作業多,勞動強度大,作業時間長,工作單調重復,施工者長年在這樣的環境下作業,極容易產生煩躁和苦悶的情緒。當施工者突然受到工作或生活上的刺激時,更會激化了他們焦慮和不安的情緒,同時也增高了事故隱患。
三 提高地鐵安全施工的對策
3.1 做好地鐵施工過程的前期準備工作
地鐵選線時要盡量避開重大的風險源,如不良地質、水文和復雜周邊環境等重大的風險源。這要求工程地質勘探的工作一定到位,明確哪些是這條地鐵線路的重大風險源,具體到它的具置,現狀如何,估量風險有多大,永遠做到返還于未然。
3.2 積極應對復雜的周邊環境
根據具體工程的地質和水文地質條件以及城市地下管線狀況,選擇最佳的地鐵結構形式和施工方法。同時觀照地鐵周邊的環境,盡量降低其對地鐵施工安全的負面效應。以便即使地鐵施工安全的負面效應發生了,也有及時的措施去應對,去解決。
3.3 完善有關企業的安全生產制度和問責制,強化責任意識
在完善我國的有關制度和法律法規的同時,加強企業的安全生產制度文化建設,完善安全生產責任制。這是非常重要的一點。具體而言,所謂的安全生產責任制就是生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作所負有首要的責任。要使責任制落到實處,就要樹立“安全第一、以人為本”的思想,嚴格的檢查和監督,同時完善獎罰措施。強化施工中的監控測量工作,做到信息化施工;同時提高監理人員素質、技能和管理水平,端正監理的工作態度與責任心,真正將“安全第一、以人為本”的思想落到實處。
3.4 重視員工的教育和技能培訓,提高施工者各方面的素質
在當下科學信息技術飛速發展的背景下,員工的素質對于企業至關重要。要培養一支高素質的員工隊伍,抓好教育、技能培訓和學習是安全管理工作中一項十分重要的環節,同時它也是提高全體建設者安全素質的最重要手段之一。如,特種作業人員,經常性教育培訓各級作業人員等方式,使全體建設者人人懂安全,人人講安全,人人重視安全生產。
3.5 改善工地作業安全環境文化與物質文化
可以在施工工地上進行簡易的綠化。像在一些空閑的地方放置可移動的盆栽花草,在工作車間周圍或操作現場添加綠色等偏暖色的背景感染和穩定施工者的情緒,讓他們作業中感到輕松,從而使施工的不安全行為在輕松中得到糾正。建造作業人員適用公寓,便于統一管理,改善作業人員住宿環境。廣泛進行宣傳教育,組織安全知識比賽,寓教于樂,既娛樂員工又發展企業文化,把安全生產意識落實到每個員工日常施工與生活中。
四 結語
由于地鐵的建設與施工屬于大型工程,因此對于安全方面要做到防范于未然,努力尋找一切有可能出現事故的疑點,并作出相應的解決方案,盡最大限度地保障人民生命財產安全,從而促進城市的可持續發展。
為解決城市交通擁堵,地鐵的修建必不可少。然而,一條地鐵線的建設投資資金多、規模大、工期長、安全隱患多等特點。如2008年1月17日廣州地鐵5號線施工中突然涌水塌方事故,如2008年11月浙江省杭州市風情大道地鐵一號線施工現場發生重大坍塌事故,導致21人死亡,被專家認為“中國地鐵修建史最大事故”,2009年7月西安地鐵1號線一個月時間內連續發生多次塌方事故。坍塌事故的頻發,可見對安全管理控制遠遠落后于地鐵發展的需求,因此必須建立完善的安全分析及管理體系。以江蘇2號線為例對安全的識別和地鐵工程施工監控體系進行了分析,為其他工程的安全分析和監控體系提供參考。
1 地鐵工程建設對周圍環境安全識別
1.1 工程的地質與水文風險
地鐵工程建設對周圍土體、環境等均產生一定的影響,影響程度與場地的地質條件、工程條件、周圍環境條件等有關。我國地鐵建設主要涉及的地質為第四紀沉積層,其中第四紀中的風積土和沖積土結構相對密實,例如北京主要為沖積土。洪積土和湖積土的結構相對松軟;例如上海主要為洪積土。殘積土、坡積土、風積土主要涉及在高原和山區,地鐵修建比較困難。
工程地下水主要分為上層滯水、潛水、承壓水,從地下水對地鐵工程建設的危害性質來看,承壓水>潛水>滯水。從地下水對工程危害發生的概率來看,上層滯水>潛水>承壓水。如果地下工程排水不當,水將在重力作用下流動從而破壞土體結構。由此可見地下水對工程的影響也是相當大,例如北京地鐵1O號線熊貓環島站透水事故。
1.2 工法對周圍環境隱患
根據江蘇無錫地區的工程地質條件及水文地質條件、工程使用功能、所處環境條件等,本著安全可靠、確保工程質量、使用方便、施工技術成熟、易于操作等原則,應因地制宜審慎地選擇修建方法。無錫地鐵新線土建工程采用的主要修建方法為:明挖法、淺埋暗挖法、盾構法。
(1)地鐵明挖法施工,該工法可適應各種地層,工藝成熟,在地下水豐富地區應先降水后施工,總工期較短,但是對周邊及地下建(構)筑物影響較大,管線及民房拆改移難度大,引起的沉降較大。
(2)地鐵淺埋暗挖法施工,可以適應各種地層,有水地層做特殊處理,適應不同斷面大小,沉降較小,不需要拆遷,開工快,造價低于其他方法2~4倍。主要是暗挖段降水有一定難度。 .
(3)地鐵盾構法施工,除盾構始發和接收井外基本不對周邊交通造成影響,不需要降水,施工過程中控制好土倉壓力,調整好盾構姿態同步注漿和跟蹤補償注漿是施工控制的要點。
1.3 周邊建(構)筑物隱患 .
新建地鐵對周邊建(構)筑物的影響方式來分,有側穿影響、上穿影響、下穿影響。從對建(構)筑物地理位置來分,有地上的建筑物、地下的建筑物。如地上的高層居住建筑、高層公共建筑、大型橋梁等,地下的地鐵車站、各類管線等。
2.工程風險分級
2.1 風險工程的分級原則
自身風險工程:因工程本身特點和地質條件復雜性導致工程實施難度大、安全風險高的軌道交通工程。
環境風險工程:因軌道交通工程周邊環境復雜,軌道交通施工可能導致其正常使用功能或結構安全受到影響的軌道交通工程。周邊環境主要指既有軌道交通工程(含鐵路)、建(構)筑物、管線、道路、水體等。
3 地鐵安全監控預防體系
3.1 監控預防體系的原則
(1)貫徹“安全第一,預防為主”的方針,建立健全安全生產責任制和群防群治制度。
(2)建立安全管理體系,適用于工程施工全過程的安全預防管理和控制。
(3)對于涉及到安全施工,多方相互配合、共同預防。
(4)預防安全管理的體系方案文件,必須符合相關法律文件和規范要求。
3.2 監控預防體系的組成與運行
3.2.1 地鐵監控預防體系組成
地鐵工程的建設要經過規劃一設計一施工一竣工等一系列復雜過程。這一系列過程中,往往施工階段所發生危險概率較大,應著重加強管理。
3.2.2 地鐵監控預防體系運行
監控體系的運行,應以安全預防為主線,以過程管理為重心,按照PDCA循環原則,即計劃、實施、檢查和處理的方式展開控制。同時保證監控體系的運行和結果信息及時反饋。
(1)計劃:針對其內部各有關職能和層次,建立并保持形成文件的職業健康安全目標。將可行、目標宜予以量化。組織在建立和評審預防體系安全目標時,應考慮到法規和其他要求;職業健康安全危險源和風險;可選擇的技術方案;財務、運行和經營要求;相關方的意見。
(2)實施與運行:預防體系成功的運行實施,需要各組織或代表組織工作的所有人員的承諾。因此,不能只認為某個部門才能承擔某方面的作用和職責
例如某一地鐵工地預防體系組織,第三方監測單位發現重大安全隱患,立即同時通知甲方單位、監理單位、施工單位。監理單位發現重大安全隱患,立即同時通知甲方單位、第三方監測單位、施工單位。樹立起群防群治制度,更好地確保安全。
(3)檢查:檢查是保障計劃實施的一種有效方法,及時發現計劃的實施過程中的問題。檢查是否嚴格執行了計劃的方案,如發生變化則查明原因。檢查計劃執行的結果,是否達到標準進行評價
(4)處理:經檢查出的問題,應進行分析一解決一總結。對已取得的成果進行鞏固,對工程上的難題要克服,對犯過的錯誤要吸取教訓避免重犯。預防體系按照PDCA的循環周而復始地運轉,每運轉一次,安全指數就會提高。
4 無錫2號線地鐵施工安全監控體系的建立
結合上述的風險識別特點和風險監控體系,在2號線地鐵施工之初就開始委托了第三方監測單位并納入了安全監控體系。2號線安全監控體系按照三個級別建立,第一級是項目監控中心,是體系中的最高級別;第二級是監控分中心,建立在項目分中心,由第三方監測單位和項目分中心共同實施具體內容;第三級是監控工點建立在項目部,這其中包括了業主、第三方監測、監理、施工等相關單位。每個級別的單位都具有排查安全隱患的責任與義務。對排查過程形成文字記錄,并形成了會商制度,對安全隱患進行全面討論形成共識,確保對安全識別的準確性。
安全監控手段和方法是安全監控體系的重要內容。在2號線的安全監控體系中采用了多種技術融合的監控平臺。以基于信息化網絡的風險監控平臺為核心,建立了安全綜合評審系統、視頻監控系統、現場巡視、現場監測、風險預警消警系統、門禁系統、盾構掘進監控系統等系統。多種方法和手段覆蓋了施工的全過程。
在監控體系中,業主和第三方監測單位為主要負責單位,對安全監控體系的建立運行和維護要熟悉,通過培訓和現場指導等方式將監理和施工單位等其他相關單位納入監控體系,確保體系正常運行。由于體系相對復雜,涉及人員素質參差不齊,給體系運行帶來很大困難,同時增加了安全隱患。在實施過程中,專門成立了教學小組并加強現場指導,達到讓每一個人都具有安全意識,都積極地參與到監控體系中的目標。
監控體系在運行過程中主要有信息上報和預警后響應兩部分。施工單位發現隱患后可在信息平臺上預警建議,監理單位和監控分中心可綜合預警(紅、橙、黃三級預警),預警后,施工單位、監理單位、第三方監測和業主四方按照預警級別的高低各自響應,共
1.2要抓住安全教育的經常性。建筑施工管理一般少則幾月,多則幾年的時間,安全教育管理貫穿施工管理整個過程中,安全教育是一個經常性、持久性的工作,不能通過安排一個安全員崗位,或安排幾次教育能夠解決的,要加強目經理安全責任制,突出現場標準化管理,適時組織項目經理、施工管理人員、工人,學習有關安全生產法律、法規,通過經常性的安全教育,使所屬人員掌握安全常識,掌握安全防范技能,形成人人想安全的良好局面。
1.3要抓住安全教育的針對性。對不同施工階段及員工思想實際進行跟蹤教育,針對不同的工種,不同受教育的人群,強調不同的安全事項,采取不同的教育形式。如:在高空作時,要教育從業人員不準酒后作業,不準未系保險帶作業,不準著滑底鞋子上崗等;在安全用電方面,要嚴禁私拉電線、亂接亂用現象。特別是冬季施工時,因使用大功率電器取暖造成火災釀成悲劇的情況。
2安全管理要緊扣三個“抓手”
安全管理是一門系統科學,如何發揮好科學管理機制的作用,提高安全管理的效能,要緊扣三個“抓手”
2.1要緊扣“規章制度”這個根本“抓手”。各類規章制度是安全的工作的根本,是安全工作多年來的經驗總結。牢牢抓住規章制度不放松,安全工作就有規可查,有法可依,安全管理的方向就不會跑偏。同時還要結合實際現場的管理情況,針對人、事、物、施工進度、天氣等綜合因素,制定科學合理的針對制度,促進安全工作的落實。
2.2要緊扣檢查驗收這個重要“抓手”。安全檢查驗收是落實安全管理的重要步驟,要突出以檢查驗收為“抓手”,充分發揮好“檢查驗收”這個有力工具,利用個人對照檢查,班組分析檢查,安全例行檢查,上級定期和隨機檢查的方式,對施工現場安全檢查與安全管理登記檢查驗收相結合的手段,在施工前,對建筑施工特殊作業(吊車吊裝、臨時用電、高空作業)的安全施工組織設計方案,檢查是否符合施工安全法規標準的要求,通過檢查驗收,及時發現安全隱患,扭住隱患問題不放,做到定人、定時、定標準,及時消除事故苗頭。
2.3要緊扣獎懲這個關鍵“抓手”。獎懲的落實是有效確保各項制度的嚴肅性,促進安全教育的落實,施工安全管理的正規有序的關鍵環節,項目負責主體要根據安全考核指標和“目標管理”機制,每季度、項目部每月進行一次安全檢查評比和量化,對安全文明施工好的單位或個人的進行表揚或經濟獎勵,對安全隱患較多的單位或個人,組織施工安全培訓班學習,或進行經濟處罰。這三個“抓手”是相互相承的,制度是確保安全施工的根本,安全檢查是確保安全管理的有效落實,獎懲兌現是增強從業人員安全操作的有力手段。
3安全防護要形成“二元防護體系”
安全防護體系中的“二元防護體系”是指“個體安全防護體系”和“主體安全防護體系”。它是“全員安全防護”與“主體安全防護”的有機結合,消除安全隱患盲點,實現互相補充,有利于施工安全落到實處。
其次要進一步提高職工的消防安全意識。在建筑施工行業,職工多數是流動性大的農民工,他們的素質較低,對消防安全意識淡薄,對火災的發生仍普遍存在麻痹大意和僥幸心理。因此來說,通過一系列的消防安全教育,使他們知道火災的危害性及火災造成的沉重代價和對他們個人的生命財產威脅,對他們起到警鐘長鳴的作用,讓他們頭腦中時刻有消防安全意識。
再者,對職工進行消防安全教育,要讓他們知道火發生時該如何應對。教會職工該如何在火災發生后進行逃生、如何報火警、如何進行初始火災的撲救及如何快速準確地調用消防器材等。對職工進行消防應急演練,鍛煉職工在火災發生后的應急處理能力及反應能力,檢查消防小組的協調能力,確保職工在火災發生后能夠快速有效地進行火災撲救。另外,對職工進行消防安全教育,要明確“消防工作,人人有責”。增強職工在消防安全方面的責任感,這主要表現在發現火災隱患要及時報告,看見違反消防安全的行為時要及時制止,人與人之間要相互監督,發現火災要及時報警等等。
2對職工進行消防安全教育的要點
2.1科學性與通俗性。對職工進行消防安全教育要講究科學性,運行消防科學知識對職工進行普及教育,正確引導職工對消防重要性的認識。通過通俗易懂的消防知識講解,讓職工了解并掌握防止火災發生的基本方法,了解火災發生的征兆及主要特點。通過通俗易懂的消防知識教育,將消防的科學知識融進職工的腦海中。
2.2針對性和真實性。對職工進行消防安全知識教育要講究真實性與有效性,教育不是口頭一味的宣講,要拿實例進行分析,針對某種突出特點進行符合事實的剖析,讓職工實實在在地認識到我們所宣講的道理,達到讓職工容易接受的效果。
2.3季節性和實效性。火災的發生具有季節性以及時期性,某種條件下某些因素具備之后較容易發生火災,像冬季天氣寒冷,雨水稀少,貯存的各種原料多,用火用電用氣量增多。冬季又處于每年的首尾之際,生產、工作繁忙,加之晝短夜長人們容易懈怠,往往忽視消防安全,初起火災不能及時發現,所以造成冬季火災事故多、損失傷亡大。針對此種特點要抓住時機進行季節性及時期性的消防安全教育。
2.4通俗易懂及趣味性。對教育內容進行加工,轉變為通俗易懂的語言,加上具有幽默性、趣味性的漢字、圖片等,將受教育學習人員注意力吸引到所講的內容上來,讓他們對所講內容產生興趣,進而較容易吸收消化所教育內容,從而進一步提高消防安全意識。
3進行消防安全教育的基本措施
3.1施工現場必須堅持“預防為主,消防結合”的工作方針,認真貫徹《中華人民共和國消防法》和政府、公司對消防工作的指示精神,逐級落實防火責任制,堅持“誰主管,誰負責”的原則,利用多種形式對職工展開廣泛的宣傳教育,做到人人重視消防工作。
3.2建立健全消防安全責任制,對公司各部門、各項目部負責人實行問責制,對各部門管理人員消防安全責任落實情況進行考核,不合格者繼續教育,仍不加重視者將被實行處罰制度。4.3重視并有效實施火災應急演練活動。組織職工進行消防演練,并做好記錄,了解職工對消防安全基本知識的掌握情況,考評職工對消防應急的反應能力與組織協調配合能力。指導職工掌握消防器材的正確使用方法以及火災發生后不同情況下的逃生以及救援方式,做到對消防應急基本能力的熟練掌握,并且進一步鍛煉個人素質,做到面對火災的發生沉著冷靜。
3.4現場劃分用火作業區、易燃易爆材料區、生活區,按規定保持防火間距。如果條件所限,防火間距達不到標準時,應采取相應的防火措施,適當減少防火距離。另外還要注意在防火間距中不準放易燃物。在禁火區域懸掛警示牌,對職工進行告知,確保職工對消防警示牌的重視。
3.5加強對職工生活區消防安全的檢查,做好消防安全的互相監督。生活區張貼消防宣傳教育圖文并茂的宣傳畫,對職工宿舍進行檢查,并做好生活區消防安全教育,明確告知容易引起宿舍火災的危險因素,定期對職工的消防安全意識進行問詢調查,了解職工對消防安全重視程度,并對所掌握的情況采取不同措施,以確保職工消防安全意識不松懈。防滅火是建筑施工消防安全管理的中心任務。對建筑職工開展消防宣傳教育,有助于提高職工的防滅火意識,肅清消防安全管理的障礙,促進消防安全管理工作順利開展。可以說,消防宣傳工作就是消防工作的“催化劑”。基于消防宣傳教育,擴大消防法律法規和消防基礎知識在公司的普及,進一步提高職工預防火災、撲救火災和逃生自救等能力。通過消防宣傳教育,能有力地推動公司、有關部門等對消防工作的高度關心、重視、理解、大力支持有效落實。
建設工程項目是集技術、管理、經濟、法律等各方面與一體的綜合性社會活動,存在眾多的風險因素。目前,安全監理已成為工程監理的重要組成部份,是建設工程安全生產管理的一項實質性工作,因此要承擔很大的風險。建設工程施工階段安全監理的風險主要有監理人員自身的職業行為過失和施工單位從業人員素質不高,盲目指揮、違章作業、野蠻施工等原因造成的。
1 安全監理的現狀
當前,建設工程質量與安全事故時有發生,給人民生命財產造成重大損失。例如:2010年上海市靜安區膠州路公寓大樓“11.15”特大火災事故中的監理責任定性為監理機構工作失職。因此一旦發生事故,首先追查的是監理的安全責任,對照《建設工程安全生產管理條例》安全責任進行檢查,如果沒有做到位,監理企業和相關監理人員就會受到經濟賠償責任及被追究刑事責任的處罰。因此,作為工程質量安全監督的監理企業和監理人員有責任也有義務,為防止和減少工程質量和安全事故盡心盡力。
下面根據***工程特點,結合監理規劃中安全監理的要求,就如何降低監理工作自身安全風險進行闡述。
2 做好安全監理工作的實例
2.1 實例背景。***工程由浙江**房地產開發有限公司投資興建,浙江**建筑設計院有限公司設計,浙江**工程咨詢有限公司監理,由2幢25層高層商住樓、2幢10層商住樓、12棟3層別墅及地下車庫組成。建筑占地面積為7905 m2,總建筑面積80745m2。結構類型:多層為磚混結構,高層為框架結構,高層建筑高度78米,建筑類別為一類。
本工程安全監理重點有:基坑支護、土方開挖安全 、灌注樁安全、混凝土模板支撐安全、起重吊裝及安裝拆卸安全、施工臨時用電安全、高大支模架搭設安全、懸挑支模架安全、高空作業安全等等。
2.2 建立安全監理組織機構、明確安全崗位責任
2.2.1 “業主、監理、施工單位”三級安全管理模式,建立、健全各級安全管理組織機構和保證體系:
監理部建立以總監為第一責任人,下設專職安全監理工程師和各專業兼職安全監理工程師的安全監理組織機構和監理管理網絡,包括總監1人,專職安全監理工程師1人,其他專業兼職安全監理工程員4人。
檢查、督促施工單位建立以項目經理為第一責任人,下設專職安全員和各專業、班組兼職安全員的安全管理組織機構和施工管理網絡。
2.2.2 監理工作責任制,明確總監、專職安全監理工程師、監理員等各級監理人員安全管理職責
2.2.3 健全各項安全管理制度
針對本工程安全監理工作的實際情況,為了做好安全監理工作,使我們的監理工作堅持做到規范化、程序化、標準化和格式化,我們建立25項管理工作制度,并在施工監理過程中認真加以落實。
2.3 安全監理的主要措施
2.3.1 審查施工安全技術措施
監理單位在工程開工前,應對施工單位編制的施工組織設計及其安全技術措施和危險性較大工程的安全專項施工方案進行審查,并簽署意見;未經審查的不準施工。
2.3.2 安全監理預控交底
工程開工前總監理工程師主持安全監理預控交底,參加安全監理交底的人員應包括施工單位項目經理、技術負責人、安全生產負責人及有關的安全管理人員以及項目監理部專業監理工程師及有關的監理人員。并督促施工單位的交底工作的到位。
2.3.3 開工條件核查
項目監理部核查開工條件時,監理工程師應核查施工單位安全生產準備工作是否達到開工條件,并在《工程開工報審表》審查意見一欄中簽署意見。
2.3.4 日常巡查
監理人員堅持每天對施工現場進行安全巡視、檢查,檢查各班組的班前交底記錄,檢查安全“三寶”發放記錄和現場施工人員穿戴情況,加強對重點部位、關鍵工序特別是“四口、五臨邊”的安全監管,堅決查處、糾正各種“三違”現象,發現問題時,通過下發《安全隱患整改通知單》,嚴格認真落實整改措施,消除各種安全隱患,監理人員做好每天安全巡查記錄,填報安全監理工作日志。
2.3.5 安全例行檢查與專項檢查工作
專業安全監理工程師負責組織每月進行一次安全大檢查,填寫《月度安全檢查評分表》,就檢查中發現的問題,下達《安全檢查整改通知書》,檢查、督促施工單位限期進行整改、回復閉合。
2.3.6 檢查、督促施工單位及時做好安全隱患整改
針對監理人員在日常巡查和安全檢查中所發現的安全隱患,情節輕微的隱患,監理人員在現場口頭通知、督促施工單位立即進行整改;情節比較嚴重的隱患,監理通過下達《安全隱患整改通知書》,檢查、督促施工單位限期進行整改、回復閉合;情節嚴重的隱患,監理認為有必要停工以消除隱患的,簽發《工程停工令》,要求施工單位停工、限期整改,施工單位整改完畢、經監理檢查驗收,符合要求以后,簽發《工程復工令》,恢復施工。
2.3.7 主持召開安全例會和安全分析專題會
在施工過程中,監理應堅持每周定期主持召開安全例會,總結上周安全工作考核結果,布置下周安全工作任務;每月定期組織安全分析會,分析現場安全狀況,明確安全監控重點,提交安全監理工作月報。
2.3.8 定期組織施工單位進行安全應急預案演練
在施工過程中,監理定期組織施工單位加強的火災事故、觸電事故、高空墜落事故等緊急情況處理處置預案預演,熟悉預案啟動程序,確保關鍵的時候能用的上。
2.3.9 認真落實做好防汛、防臺風工作
施工單位建立防臺防汛的預案制度和安全事故報告制度,在施工過程中,監理檢查、督促承包單位按照國家和地方的有關抗臺防汛要求和標準,收集氣象、天氣預報,認真做好防汛、防臺、防大風工作。
2.3.10 及時做好環境監測工作
在施工過程中,監理檢查、督促施工單位加強環境監測,分類處理生產、生活垃圾,嚴格控制生活、生產污水排放,減少大氣污染及揚塵污染,噪聲排放和危險廢棄物處理應符合法規要求,。
2.3.11 嚴格控制安全、環境和文明施工措施費用支出
在施工過程中,監理檢查、督促施工單位按照要求配置必需的安全設施,據實審核支付安全措施費用。
一、承包時間
承包期一年,自20__年1月1日起至20__年12月31日止。
二、參加風險抵押承包單位
××××××××××××公司。
三、風險抵押承包金額(共××××××萬元)
按照企業規模大小、安全風險系數、安全管理工作難度及在冊職工總數等因素,確定風險抵押金額標準如下:
(一)安全風險系數一級單位:
××××××××××××*(二)安全風險系數二級單位:
××××××××××××*
(三)安全風險系數三級單位:
××××××××××××××××××××××××××××××
四、安全目標
1.以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點,減少事故隱患為重點.,遏制一般事故、杜絕重特大事故為目標。
2.行車責任折合死亡率≤1.4人/千萬車公里,不發生一次死亡3人(含3人)以上的重特大交通事故,經濟損失頻率≤1500元/萬車公里,船舶經濟損失低于20元/千噸公里。
3.職工受傷事故歇工日≤180天/千人。
4.職工傷亡殘廢頻率≤10‰人,工傷重傷頻率低于0.4千人,事故直接經濟損失頻率低于8.1元/人。
五、承包單位工作責任
1.建立安全組織,完善安全制度和各類應急預案,有年度、階段工作計劃和工作總結。
2.對全體干部職工進行正常的安全宣傳教育和培訓,全年教育不少于6次,應急演練不少于2次,并有詳細的記載和宣傳圖片資料。
3.根據季節特點,對車、船、機械設備定期進行安全保養和檢查,確保本單位無車、船違章帶病行駛和職工違章作業。單網位每月至少有一次由主要負責人牽頭組織的安全檢查,并有詳細的檢查記錄。
4.及時參加系統組織的各類安全會議,積極開展安全知識競賽、演講比賽等安全活動,認真搞好安全信息報道和學術研究,創造性地抓好安全工作落實。
5.按時上報安全生產事故報表、安全隱患統計報表以及安全管理工作統計報表。
6.生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責;生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。
7.積極開展安全隱患排查與整改,發現安全隱患,立即落實整改,發生事故迅速報告,并按照“四不放過”原則嚴肅處理。
六、考核范圍
安全工作目標風險抵押承包指標的考核,主要考核承包單位在生產經營和經營過程中(含因工作外出的一切活動)的一切事故,范圍包括:
1.承包單位(司、處)管轄的所有基層單位;
2.按勞務合同招用(含單位聘用的臨時工、季節工)派出的各類職工以及發生生產性事故后由本單位負責統計的事故;
3.生產經營過程中(含因工作外出的一切活動)發生的道路交通事故、船舶交通事故、職工傷亡事故以及生產場所發生的火災爆炸事故、其他事故;
4.因安全監管工作不到位,致使所出租門面房、柜臺經營業戶主發生的事故。
七、考核辦法
安全工作目標風險抵押承包以每月度安全實績狀況、安全管理為基礎,以事故報表為依據,結合保險公司理賠額,按照年度安全目標管理考核細則,實行全年安全實績綜合考核。運輸企業按照交通部1982頒布的《公路運輸企業責任行車事故統計報告辦法》執行,其他單位按照承包責任書所規定的安全目標進行考核。
八、獎懲辦法
1.具有下列情況之一的實行一票否決,并罰沒風險抵押金:(1)發生一次死亡一人或重傷兩人以上的工傷事故;
(2)安全風險系數一級單位突破安全工作指標或一次發生死亡3人(含3人)、重傷3人(含3人)以上的道路和水上交通重特大安全事故;
(3(來源:文秘站))安全風險系數二 級單位發生死亡1人以上(含1人)、重傷2人以上(2人)重大安全生產事故(含機械事故);
(4)安全風險系數三級單位發生死亡1人以上(含1人)或重傷1人以上(含1人)安全生產事故;
(5)發生火災、爆炸、危化品泄漏等事故造成人員傷亡、造成巨大經濟損失和重大社會、政治影響的;
(6)因發生安全生產事故而瞞報、謊報、遲報或出現信息倒流現象;
(7)年度安全工作目標考核成績不合格(考核分值在900以下)。
2.具有以下條件的實施獎勵:
(1)安全管理工作成績突出,全年安全生產事故不突破指標,考核成績優秀(分值980分以上),除返還風險抵押金外,按照承包金額的2倍實施獎勵。
2017年2月21日,xx區召開2017年安全生產工作會議暨一季度安全生產、道路交通、消防工作聯席會議,xx書記,xx區長,xx副區長親自參加會議。xx書記,xx區長與各鄉鎮書記、鄉鎮長,xx街道辦事處書記、主任以及各部門負責人簽訂2017年度安全生產責任狀。xx區長傳達上級安全生產工作會議精神,總結2016年的安全工作,安排2017年的安全生產工作重點,并布置全國“兩會”期間、“三月三”、清明節全區安全生產等工作。xx區長在會上提出三點要求:(一)切實抓好敏感時期交通運輸及人員密集場所安全管理;(二)切實抓好重點行業領域安全生產工作;(三)切實落實好應急值班值守制度。xx書記最后強調:全國“兩會”、 “三月三”、清明節敏感時期,各鄉鎮(街道)、各部門和單位要迅速組織開展安全大檢查,認真排查整改安全隱患,加強安全生產和人員密集場所安全大檢查,認真排查整改安全隱患,加強安全生產監管督查,加強安全防范控制,有效防止和堅決遏制各類重特大事故發生。各鄉鎮(街道)、各部門和單位主要領導要親力親為,深入基層一線督導檢查,確保各項措施不折不扣地落到實處。
二、積極開展檢查,確保領域全覆蓋
此次安全生產大檢查從2017年元月10日至2017年4月上旬。各鄉鎮(街道)堅持“屬地監管”職責,對轄區所有生產經營單位開展全面檢查;各相關部門按照“黨政同責、一崗雙責”、“管業務必須管安全”的工作要求,深入開展分管行業的隱患排查治理,做到全覆蓋,不留死角。大檢查中突出抓好人員密集場所、道路交通和水上交通、游樂設施、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、中小學校安全等重點行業領域的隱患排查治理,全面摸清安全隱患和薄弱環節,落實責任、健全制度、認真整改,徹底排除安全隱患。
一是對人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所以及高層建筑的消防安全檢查由公安消防部門牽頭負責,經貿、建設、工商、文體、糧食等有關部門積極配合。對休閑娛樂場所、勞動密集型企業、工地、宿舍樓等人員密集場所的消防安全隱患進行全面排查,對檢查中發現的安全問題,立即采取措施落實整改。對其他公眾聚集較多的場所,如商場、娛樂等場所,做好防火災、防擁擠工作,加強對安全疏散通道、安全出口的檢查,確保安全通道的暢通。同時,對元旦春節期間舉辦的大型群眾性活動,有關部門要按照法律法規的規定和要求,督促承辦單位做好各項安全管理工作,確保不發生安全事故。2017年1月10日以來,xx消防大隊共出動檢查人次507次,檢查單位189家,發現火災隱患或違法行為356處,督促整改火災隱患347處,下發責令改正通知書178份,下發行政處罰決定書10份,臨時查封單位3家,三停單位4家,處罰金額x元。
二是公安交警、交通、農機等部門加強道路交通安全執法工作為重點,針對年底人流車流大幅增加的特點,加大對運輸安全的執法檢查力度,督促各類運輸企業嚴格自查自糾,堅決查處交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、疲勞駕駛、酒駕等行為,一是針對客流出行集中時段,農村群眾搭乘拖拉機走親訪友行為高發,拖拉機違法載人、無牌無證等重點違法行為突出的情況,全國“兩會”期間,xx交警四大隊與xx農機局聯合開展拖拉機(農機)交通違法專項整治行動,共開展路查15場次,出動檢查人員85人次,共檢查拖拉機35臺次,查處、糾正違法違章拖拉機4臺次,進一步規范農機安全生產秩序,強化安全監督管理和事故防控力度。
2017年3月1日至2017年3月15日,區交通局港航管理所出動執法人員32人次,檢查渡船9艘次,重點對渡口安全管理員“一渡一崗”制度落實、渡船的船舶相關證書、船員證件、消防和救生設備、船舶聲響、燈光信號、主機運轉狀況等情況進行了詳細檢查,發現安全隱患1處;檢查砂場10個,重點對砂場業主是否持有合法有效的港口經營許可證、是否配備安全生產管理人員、砂場工作人員在作業時是否遵守安全操作規程、砂場內安全警示標志是否完善、是否建立事故隱患排查治理制度、對自查發現的事故隱患能否及時整改、用電安全等方面進行全面檢查。
3月24日,區交通局會同市海事局在xx開展渡運安全知識教育培訓活動,xx鎮政府組織各有關村委會及渡口管理處、船主船工及各相關部門要圍繞完善和優化渡運安全預警機制和渡運應急預案開展演練或無劇本演習。
3月2日至3月15日全國“兩會”期間,交警一大隊、交警四大隊共出動警力3500余人次,出動警車1100余輛次,查處各類違法行為5000余起,轄區未發生一起重大道路交通事故、未出現一起道路交通堵塞,圓滿完成了2017年全國“兩會”道路交通安全生產工作。
三是區文體局聯合區公安、工商、消防等部門,2017年2月17日-2017年3月16日,xx區文體局開展文化娛樂經營場所安全大檢查。對轄區內的42家網吧、各鄉鎮的30家網吧和20家KTV場所、2家電子游戲室進行拉網式安全生產大排查。檢查人員對網吧和KTV場所、電子游戲室的安全通道、滅火器材、安全燈、電線線路、食品安全以及生產經營情況等進行認真細致的檢查,此次總共檢查94家娛樂場所,出動了376人次,檢查105家次經營場所,發現了3處安全隱患,要求業主務必立即或限期整改。經復查已經全部整改到位,消除了安全隱患。
四是安監、國土資源等部門加強對非煤礦山企業的安全檢查。在強化非煤礦山企業安全生產責任制,部署非煤礦山企業進行一次全面安全檢查的基礎上,組織對非煤礦山企業安全狀況的檢查,共組織聯合督查企業7家,發現隱患6條,現場已整改6條,整改率100%。
五是安監、公安、經貿、建設、交通、環保等部門按照各自職責加強對危險化學品和易燃易爆品生產、包裝、儲存、運輸、銷售、使用和廢棄物的處置等各環節的安全檢查。重點加強對劇、易燃易爆的液體化學品、液化氣體等儲存和經營環節的監督管理,嚴禁非法生產、經營危險化學品,嚴禁不符合安全要求的運輸工具運輸危險化學品。同時,安全生產監管部門重點檢查化工及危險化學品生產企業、加油站、危險化學品零售(批發)企業和專業倉儲企業、危險化學品新建、改、擴建建設項目安全管理規章制度的制訂和執行情況,現場安全管理、重大危險源安全管理情況,防火災、防靜電、防爆炸、防泄露、防超溫超壓措施的落實情況。截至2017年3月16日,區環保局共出動 28 人次,排查企業10家,其中涉重金屬企業2家,化工企業2家,制糖企業1家,造紙企業1家,涉危險廢物企業1家,建材企業4家,適逢春節期間,除xx市金地礦業有限責任有限公司和廣西貴xx控水務環保有限公司處于正常生產外,其余企業均處于春節停產放假中,未發現環境安全隱患。
六是安監、公安、工商等部門加強對煙花爆竹儲存、運輸、經銷和燃放各環節的安全檢查,堅決防止重特大火災和爆炸事故發生。特別針對歲尾年初和清明節期間煙花爆竹購銷兩旺的實際情況,加強對煙花爆竹銷售點的管理力度,嚴厲打擊非法生產、儲存、運輸、經營等違法行為,規范民間自發燃放煙花爆竹行為,取締非法燃放行為。這一期間共檢查轄區兩家煙花爆竹批發企業6次,發現隱患5處,下責令整改書2份。共檢查零售點83家,發現隱患9條,現場已整改9條,整改率100%。
七是建設、交通、水利等部門加大對區在建建筑工程項目的安全監管工作,加大對違法違規組織施工等行為的打擊力度。指導和督促企業落實安全生產主體責任,依法組織施工。區建設局已對轄區內在建40個工地進行了全覆蓋節后復工檢查,在檢查中,我局共下發了20份責令整改通知書,對19名項目管理人員實行動態扣分。
八是以經貿部門牽頭,重點檢查了轄區內制糖、化工、造紙、建材等企業和存在粉塵作業的企業進行環境安全隱患檢查共15家,其中有5家是電動車企業。共發放“預防電動車引發自燃、爆炸宣傳知識”宣傳彩冊500余冊,并進行了現場講解。
九是教育部門認真抓好學校的安全管理,特別是防止踩踏事件的發生和校車安全管理,及時消除事故隱患,杜絕各類安全事故,宣傳和教育廣大學生出行時不要乘坐非法營運的車和船,認真做好學生放假前后安全工作。2017年2月15日至2017年3月25日,區教育局對全區8個鄉鎮(街道辦)146間中小學進行了學校安全教育、應急預案演練、上下學交通、接送車管理、校舍安全、教學設施安全、消防隱患、疏散通道、食堂食品安全、校園周邊治安等10個方面進行了全面檢查;3月份由市交警大隊及區教育局牽頭對民辦學校幼兒園進行了校車專項檢查。
三、下一步工作計劃
1.概述
煤炭行業是一個艱辛的行業,也是一個高度危險的行業。安全是煤礦生產的天字號工程,是一切工作的重中之重。作為撐起礦井和家庭半邊天的女工們,有義務、有責任充分發揮自身在安全生產中的特殊作用,筑牢安全生產第二道防線。作為安全協管工作的有益探索,三河尖礦女工委員會深入開展各類協安活動,發揮情感教育的優勢,以提高職工安全意識為目標,以親情安全教育為主題,用親情、友情、真情溫暖、感化、幫教、現身說教生產一線廣大職工扎實做好安全工作,用“無情”的事故案例教育職工[1],用溫情和愛心喚起了職工的安全意識,努力營造濃厚的安全親情文化氛圍。
2.定期服務到井口,款款深情囑安全
女工委把井口作為服務礦井安全工作的“主戰場”,努力做到職工上班有囑咐聲,下班有問候聲,為一線職工提供縫補工作服、釘衣扣等優質服務。堅持冬送溫暖,把熱氣騰騰的熱湯和姜湯送給職工暖暖身子;夏送清涼,把西瓜、綠豆湯送給職工消除酷熱;春秋時節,把象征平安團圓的蘋果、月餅、雞蛋、愛心果送給職工祝福安全,寄托協管女工們對礦工的無比關愛和對安全的美好祝福。一年來我們到車間班組。為保證職工健康衛生飲水,為井口茶水站專門配備了消毒柜,新購茶水碗200只,常年義務奉獻送茶水。夏季向職工發放西瓜9000斤,冰糕5000支。根據不同時期、企業生產形勢等因素,組織女工親手制作安全寄語卡片1500張、短褲2600多條、安全毛巾2400條、安全鞋墊950雙、安全帽帶1700條、安全紅腰帶1000條、香皂2400塊等送到一線職工手中,以領導的期盼、父母的叮囑、妻子的切盼、子女的心愿,提醒職工時時注意安全,為職工送去殷殷的安全祝福。以慈母心、夫妻愛、女工情,多形式、全方位營造溫馨和睦的和諧氛圍,避免職工帶著不良情緒下井,使一線職工受到安全教育和愛心熏陶,增強自主保安和互保聯保意識,感受親情溫暖,搞好安全生產。
3.精彩演出送區隊,良苦用心講安全
把礦工家屬對安全的期盼、對礦工的祝福編成安全歌曲、安全快板、安全舞蹈等節目送到區隊、車間的班前會,通過寓教寓樂的形式將安全的呼聲帶到生產一線,增強礦工的安全意識。不定期組織職工家屬到區隊開展“親人我想對你說”活動,與工友們談家常,話安全。讓礦嫂關注丈夫下井安全,了解井下工作的環境,工作任務和責任,安全工作的重要性。舉辦了大型的《安全進萬家,幸福你我他》聯保簽字儀式,礦黨委副書記、工會主席、安監處長親自參加,協管分會會長與全礦15個采掘輔助單位領導簽訂責任狀,在管理上確認雙方在安全承諾中承擔的權利和義務,同時我們還組織了“百名夫妻簽定安全公約”儀式,在井口配合宣傳科、團委舉辦了《千名職工安全簽字儀式》,從多方位、多角度、多形式進行安全思想教育。五月安全月期間,安全協管員們帶著《給爸爸的一封信》、《給丈夫的安全囑咐》深入區隊,帶著親情、友情和真情,以發自肺腑的心聲,向工友們強調安全的重要性,感染啟迪每一位礦工。礦工會還組織開展了《以人為本,關愛生命》、《珍愛生命,關注安全》等大型安全聯誼活動,精心組織了歌舞、樂器表演、安全家庭文藝表演及協管員與區隊職工的互動拉歌、有獎問答等節目。據統計,近一年來各分會下基層開展安全聯誼活動共24次,受教育1440人次。實踐證明通過這些喜聞樂見的文藝節目表演及群眾的互動參與,使廣大井下職工達到了精神上的愉悅,即緩解了工作壓力,又接受安全教育,起到了安全宣傳的實際效果。
4.愛心慰問到家庭,耐心細致話平安
“三違”是煤礦事故的根源。近年來,我礦采取強硬措施狠殺“三違”,安全形勢持續穩定。女工委不定期把近期“三違”的職工家屬請到一起,以通報情況、分析案例、學習文件、座談溝通的形式,讓家屬們了解了親人在礦上的工作情況,發生“三違”的經過及今后的整改方向,教育家屬督促丈夫遵章作業。組織工傷、工亡家屬對“三違”人員進行現身說教,使其內心深處受到強烈震撼,正確認識到遵章作業的重要性。組織一線職工家屬、服務崗位女職工開展“走千米巷道,知親人艱辛”活動,體驗現場生活。分4次組織了燈房、供應站、烘干室等服務行業女工帶著牛奶、礦泉水,牛肉、燒餅、黃瓜等慰問品來到采煤一區、掘進十區、采煤二區、采煤三區工作面體驗生活。當現場采訪這部分家屬讓她們談體會時,采煤三區胡書洋的妻子,控制不住自已的感情,掩飾不住自己內疚和慚愧大聲痛哭,她說:“和老公生活這么多年,沒想到井下工作這么苦,我單走一趟還沒干活就累的吃不消,請老公放心,今后保證照顧好孩子和丈夫,讓他們休息好,全身心投入安全生產。”職工家屬們紛紛表示親人工作十分辛苦,自己作好家庭的賢內助,主動承擔家庭的瑣碎事務,讓自己的丈夫吃好、休息好,不讓丈夫帶著煩惱和郁悶上班。督促職工家屬利用親情優勢,吹好枕邊風,做到“一個叮嚀、兩個堅決、三個保證、四個經常”。即在礦工出門前,妻子叮嚀班中一定要按章操作,上標準崗位,干標準活;堅決禁止上崗職工班前喝酒,堅決禁止攜帶違禁物品下井;保證生產一線職工下班回家后吃好、休息好;保證上班不遲到、不缺崗、不蠻干;保證上崗時心態好,情緒好;經常吹安全風,經常敲安全思想鐘,經常做安全貼心事,經常學安全規程。通即過系列活動,使職工家屬深深體會到:丈夫安全,妻子光榮,丈夫違章,妻子失職。
5.結論
近年來,三河尖礦女工委在上級工會的指導和礦黨政工的直接領導下,以深厚的感情和滿腔的熱情,深入開展送溫暖活動,誠心誠意為一線職工服務,幫助職工解決生活中的實際困難,用親情送溫暖,用真情化安全,用友情促安全,使區隊、班組、家庭處處都洋溢著濃郁的安全親情文化,牢固筑起一道安全親情防線,促進了全礦的安全和諧發展。我們決心在今后的工作中,把女工安全、二道防線工作做的更好,更上一個臺階,不斷鞏固安全陣地,為礦井的安全生產做出積極的貢獻。
2.礦山地質探礦工程安全技術的建議
2.1認真做好礦區地質調查
開展礦山地質探礦工程前,需要組織相應的專業工作人員,進入到礦區對其進行地質調查。要認真地收集整理出礦區的地質結合以及礦產資源的規模、礦脈形態等多個方面的資料,并且對其進行仔細地分析,然后結合當地礦區的地質特征以及礦產規模來制定相應的探礦方式。在開展探礦工程過程中,要嚴重地遵守相應的施工順序,在工程人員當形成有效地安全意識。認真遵循先地表后地下的探礦流程,對整個礦區進行探礦施工,并且結合在工程開展過程中所遇到的問題,及時地對探礦方案進行調整,尋找到適合當地地質特征的探礦方式。
2.2制定探礦工程安全管理制度
在開展礦山地質探礦工程時,一定要制定出相應的安全管理制度。并且要確保在工程開展過程中,認真落實以下幾個方面工作。第一,建立責任制,要在整個施工過程中,加強對工程人員的安全意識教育,所有的探礦活動都要以安全第一為原則,在調查過程中發現具有安全隱患的位置,必須要加以相應的安全防護。第二,要求持證上崗。對于專業性要求較高的工作崗位以及設備操作,必須要持有資質證書才能進行崗位操作。第三,要在探礦工程隊伍中,設置相應的醫護小組,并且要配備急救醫療器材,對工程工作人員要加強互救以及自救的基礎救護常識培訓。第四,定期組織工程人員進行安全意識教育,并且要為參與探礦的工程人員購買工傷保險。如果發生探礦事故,應該結合情況加大資金貼付標準,維護好探礦工作人員的權益。同時,如果發生事故,要向上級部門進行及時地匯報,杜絕隱瞞或者緩報的現象發生。
2.3以坑探方式為例所需要注意的安全技術問題
在開展地質探礦過程中,我們最常采用的是坑探方式來進行探礦。對于這種探礦方式,我們應該注意以下幾個方面的安全技術問題。第一,合理地選擇礦井口。為了能夠保證坑探方式的安全進行,必須要對礦區地質進行調查分析,在選礦井口時,要認真地選擇能夠滿足地質要求的位置。要能夠保證所選地址必須要具有完整、堅硬的地質塊,同時為了能夠避免暴雨或者河流的沖刷,需要確保礦井口位于當地侵蝕面之上。第二,采用坑探方式時,要結合專業部門的數據,認真地對坑洞的大小、形狀進行制定,并且坑洞口必須要沿著進行挖掘的方向以4‰的角度上仰,這樣才能夠有效地避免無法排出水的可能性的發生,為了能夠達到更好地排水效果,需要在相應的位置挖掘出排水溝。第三,在開展坑探方式時,要在坑洞通道內設置相應的支護柱,對于一些容易發生坍塌的位置,要加強相應的支護處理,并且要保證所采用的支護設備的直徑大于12CM,支護柱相隔的距離應該在50CM之間,這樣才能夠更好地對松軟地質結構的坑道進行安全防護。第四,開展坑洞施工過程中,要嚴格地控制好爆破所需要的火藥數量,并且要在施工過程中采用濕式處理,對于爆破過程中出現啞炮進行及時處理,認真的做好爆前爆后的預警工作,確保工作人員以及周邊人民群眾的安全。
我市現有18個鄉(鎮)、5個街道、21個行業管理部門、106個村委會、30個居委會,大小企業、個體工商10000多家,其中:非煤礦山企業43家,生產經營礦點114處;危險化學品從業單位146家。哈密市安監局組建于2002年5月,組建之初有工作人員6人,兩個科室,2003年經市政府批準,通過公開招考,組建了哈密市安全生產執法監察大隊,目前全局共有干部職工14人,其中男13人,女1人,漢族10人,民族4人,行政編制5人,事業編制8人、工勤人員1人,大專以上學歷9人,中專5人,黨員8人,平均年齡32歲。下設有安監一室、安監二室、綜合室。
兩年來,我局在市委政府的高度重視和正確領導下,在地區安監局的全面指導和大力支持下,充分發揮安全生產綜合監管職責,在工作中積極探索,在探索中總結經驗,不斷錘煉出一支務實、廉潔、高效的安全生產監管隊伍。經過兩年多的努力,我們建立起“三級”安全監管網絡,逐步完善了安全生產監管體系,建立健全了安全監管規章制度,進一步強化了各部門(單位)企業抓好安全生產工作的責任意識,全民安全生產意識普遍提高,企業特種工和普通作業人員安全勞動技能有所增強,企業責任主體地位進一步明確,安全投入不斷加大,生產條件全面改善,管理水平不斷提高,安全生產監管工作逐步走向規范化、法制化、制度化,安全生產工作局面良好,全市的安全生產形勢穩步好轉。這些成績的取得得益于地市領導的重視、關心和幫助,得益于全市各部門的協同配合和大力支持,得益于我們所采取的強有力措施。概括的講,我局安全生產監管職責的發揮突出表現在“五個狠抓”:
一是狠抓安全生產責任的落實。我們每年根據地區的工作要求及下達的各項控制指標,制定安全生產目標管理責任書,并按照政府要求簽訂到44個基層單位一一分解量化各項控制指標,實行“一票否決”,強化領導干部抓好安全生產工作的責任意識。
二是狠抓了安全生產大檢查。按照地區和市政府安排部署,結合安全生產專項整治,積極開展安全生產大檢查,通過檢查發現隱患,確保整治工作全面開展。
三是狠抓安全生產宣傳教育。為提高全民安全意識,增強防范能力,我局以“安全生產月” 為契機,組織市屬相關單位,多層次、多形式、多渠道的開展安全生產宣傳教育。特別是今年我局充分利用廣播、報紙等媒體和基層黨員電教網絡的作用,通過開辟宣教專欄和安全生產教育片下基層等活動,不斷增強全民安全意識,營造良好安全生產工作氛圍。
四是狠抓重大安全隱患整治。對領先商廈、友誼路批發市場、豐貿市場等具有重大安全隱患的場所,及時提出整改建議,制定具體方案,組織相關部門按照地市領導指示,加大隱患整治力度。
五是狠抓制度建設。我局在狠抓安全監管的同時,注重制度建設,特別是今年先后制定出臺了《城市道路交通安全管理規定》、《重特大生產安全事故應急救援預案》、《基層安全生產監督管理辦法》等制度,為規范我市的安全生產工作起到積極作用。
二、工作中的幾點體會
我局從組建至今,經過兩年的摸索,對安全生產工作有了全新認識和把握,各項工作均得到市委政府的充分肯定,對做好安全生產工作我們有以下幾點體會:
體會之一:打造強硬的安全執法隊伍,是抓好安全生產工作的基礎。
兩年的實踐經驗告訴我們,執法隊伍素質的好壞,對安全生產工作順利開展起著決定性作用。在兩年的工作中,我局不斷調整工作方式方法,按照政府建立安全生產監管新格局的要求,在地區安監局的大力支持和全面指導下,以適應市場經濟發展條件下安全監管工作的需要,努力培養“政治堅定、業務精通、作風過硬”的執法隊伍。
一是加強培訓學習,不斷增強執法人員的依法行政水平和創新意識。首先加強黨員電教學習,利用每周三的黨員電教學習機會,不斷增強黨員的政治思想覺悟,并充分發揮黨員的先鋒帶頭作用,一點帶面,全面提升全局的干部政治素質;其次各科室定期、不定期組織開展政策法規學習,增強全體干部的政策理論和法規應用水平;另外按照地區安監局的安排部署,采取派出去、請進來的方式,加強對《安全生產法》等法律法規和執法技能的學習,不斷增強依法行政的能力;二是加強隊伍廉政教育,警示教育全局干部自重、自省、自警、自勵,積極抵制金錢誘惑和權利干擾,全力作好安全生產工作。三是加強行政執法,實現管理型向服務型轉變。我局以依法行政,嚴格整治,樹立良好形象為出發點,建立健全各項安全生產工作規章制度,不斷完善執法程序,從檢查、整治等各個環節入手,狠抓制度和工作落實,突出作好五個“一”,即突出一個“正”字,“講正氣”,愛崗敬業、無私奉獻;強調一個“精”字,“業務精”,反應迅速、可靠管用;堅持一個“實”字,“作風實”,求真務實、真抓實干;狠抓一個“嚴”字,“嚴要求”,嚴格法紀,依法行政,向社會充分展示了我局務實、廉潔、高效的工作作風。
體會之二:爭取重視,贏得主動是做好安全生產各項工作的前提。
通過兩年的工作實踐,我們清醒地認識到安全生產監督管理局的職能決定了它在全市各部門、行業所處的重要位置,這項職能發揮的好壞,工作是否能打開局面,得心應手,不在于這個部門的級別,而關鍵在于是否能有一個清醒的自我認識,這就需要我們首先要擺正位置,當好市委、政府的參謀,變被動為主動,超前服務,創新方法,用務實的工作作風和現實的工作業績爭取上級領導更多的關注、重視和工作上的支持,不斷增強安全生產監管工作的權威性。
一是每年年初根據地區要求,結合我市實際,制定全市安全生產工作計劃、方案、目標管理責任書和實施意見等報市政府審議,為全市開展安全生產工作明確指導思想、奮斗目標,提出工作重點和總體要求;二是及時與各部門溝通信息,正確傳達、解釋政府有關安全生產的政策、舉措,全面了解、聽取各部門在安全生產工作中存在的問題和要求,及時總結推廣基層單位在安全生產工作中一些好的經驗和做法,作好上傳下達、下情上報工作;三是代表市政府組織相關部門加強對各鄉(鎮)、街道、部門安全生產責任制落實情況的督查力度,并對督查結果及時形成督查通報及時上報市委、政府,特別是對領先商廈、友誼路批發市場、豐貿市場等具有重大安全隱患的場所,及時出整改建議,制定具體方案報政府審閱,為市政府全面開展隱患整治提供參考依據。
體會之三:縱向深入,橫向聯合,全社會參與是抓好安全生產工作的保障。
安全生產工作是一項系統工程,只靠我局和行業主管部門的監管是遠遠不夠的,需要全社會的廣泛參與和支持。為此我局按照安全生產監管網絡體系的要求,一方面在地區和市政府的大力支持和指導下,督促、指導各鄉(鎮)、街道、村(居)委會建立基層安全生產監管機構,配備專(兼)職安監員180多人,實現了基層安監機構、人員、經費的三落實,逐步建立起市、鄉(街)、村(居)三級安全生產監管網絡體系。另一方面針對基層鄉(鎮)、街道安監機構雖已建立,但由于安監工作處于起步階段,人員沒有參加過正規的培訓,業務知識和工作能力還不能完全適應安全生產監管工作需要的現狀,我局積極開設了基層安全生產巡查員培訓班,加強安監業務培訓學習,在一定程度上提高了基層安監員的業務能力。
四、因地制宜,把握重點是有效打開安全生產工作新局面的突破口
針對我市非煤礦山企業數量較多,分布廣,安全生產基礎薄弱的現狀,以及哈密市是地區各縣市危化品市場集散地的實際,我們在對全市安全生產格局和形勢進行了認真分析和研究的基礎上,對安全生產的工作思路進行準確定位,把專項整治的重點放在了非煤礦山和危化品兩大重點行業促進了全市安全生產總體形勢的根本好轉。兩年來,我局主抓了非煤礦山和危化品兩大專項整治。在整治中,我局以規范生產經營單位的安全生產管理,減少一般事故,遏制重大事故,杜絕重特大事故為目標,切實履行職責,以點帶面,促進了全市各項專項整治工作的扎實有序開展。
關鍵詞: 建筑工地;消防安全;隱患;預防
Key words: construction;fire safety;hazard;prevention
中圖分類號:TU998.12 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)10-0104-02
0 引言
建筑工地消防工作直接關系到人民群眾生命財產安全,也是建筑施工單位實現安全管理目標的重要體現。然而現在的很多施工隊只片面追求進度和工程質量,對建筑工地的的安全管理漠然置之,尤其對消防安全工作做得不到位,長期的存在著安全工作不到位而導致的施工安全事故或者火災事故的隱患。
1 建筑工地存在的火災隱患大致有以下幾種情形
1.1 施工現場設施不太合理
①臨時建筑物布置過于密集。由于場地有限,工地辦公室和民工宿舍及倉庫等緊挨在一起,有些宿舍甚至跟存放易燃易爆化學物品的倉庫擠在一起。另外,這些建筑大都是價格便宜、安裝方便的活動板房,耐火等級很低,一旦失火,后果不堪設想。②工地存放的易燃、可燃材料多,火災蔓延速度快。有些倉庫存放物品非常雜亂,可燃性材料如板材等與易燃易爆危險品存放于同一庫房,如果失火,即使初期火勢不大,但很快就會蔓延起來,撲救效果不會理想。③施工工地的消防設施不完善,條件差。有些施工現場沒有配備必要的消防器材,也沒有消防用水;有的施工現場沒有專門的消防通道,施工材料到處堆放,一旦發生火災,消防車難以進入。
1.2 建筑工地的生產與生活存在不規范的行為
①工人在操作過程中,安全意識不高,另外,施工現場臨時用電多,且電氣線路較雜亂,如果不按規程胡亂操作也會引起電氣火災事故。②施工過程中普遍存在違章使用明火的現象。在堆放易燃、可燃材料的場地進行明火作業,如果疏忽大意,極易引起火災。另外,規模大的工地設備多、施工技術復雜,料場的各種金屬件、支架及鋼管等一般都要靠電焊焊接。然而工作人員未考取“特種作業操作證”就擅自進行電焊、氣焊的現象普遍存在,即使這樣他們還不遵循消防安全操作規程,操作時也不采取必要的保護措施,四處飛濺的電火花很容易引燃施工現場的各種可燃性材料。③隨處丟煙頭的危險。在建筑工地中,堆放的建筑材料很多都是易燃易爆的物品,而施工隊伍中很多的民工吸煙多,隨地亂丟,這很容易造成火災。④民工宿舍存在亂接電線,擅自使用大功率用電設備的現象,同時人走不斷電的情況時有發生。⑤忽視意外火災。主要是管理不夠人性化,民工存在不滿情緒,有可能縱火發泄。
2 消防安全隱患存在的原因
2.1 施工人員的消防安全意識淡薄 施工單位雇傭的民工流動性較大,給工地消防安全帶來了很大難度,大多數民工都沒有經過正規的消防安全知識培訓和消防技能訓練,消防安全知識匱乏,不了解基本的消防知識,不會使用滅火器進行火災初期的撲救,在疏散過程中自防自救能力差、逃生慌亂而形成踩踏事故,造成更嚴重的傷害。
2.2 施工現場消防安全管理不到位 部分施工單位負責人的消防安全意識淡薄,消防安全素質較低,認識不到自身的責任。在進行施工現場安全檢查時,大部分都是敷衍了事,存在一種僥幸心理。大多數工地的消防安全管理制度僅僅是文字的東西,沒有真正落到實處,有個別的工地連基本的消防安全制度也沒有,何談消防安全管理。
3 消防安全隱患的預防措施
施工現場存在的火災隱患,給人民群眾的生命、財產安全帶來極大威脅,要杜絕或減少施工現場火災事故的發生,應積極采取有效措施來預防。
3.1 消防部門要嚴把審批關,遵照《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產條例》等法律、法規的有關規定,嚴格執法、依法監督,避免在源頭留下火災隱患。消防部門在依法實施消防監督檢查過程中一旦發現存在未經審批而擅自施工的情況要責令停工,待補辦完相關手續后方可復工。依據國家的法律、法規以及相關規范進行嚴厲的監督管理,將火災隱患消除在萌芽狀態。
3.2 建筑工地的消防安全布局要合理規劃,最大限度地減少火災隱患。首先針對施工現場的實際情形,合理劃分各作業區,特別是明火作業區、易燃、可燃材料場、危險物品庫房等區域要引起高度重視,采取隔離、通風等防范措施。其次是臨時建筑盡量采用難燃性建筑材料,減低火災荷載。還有需要注意的是生產區與生活區應分開或分隔設置,民工宿舍附近要配置一定數量的消防器材,做到布局合理。大規模建筑工地應設置消防水池以及必要的消防通訊、報警裝置。
3.3 強化工地的消防安全管理。消防工作要立足于預防,嚴格按照法律法規履行消防安全管理職責,完善建筑施工安全生產規章制度,落實消防安全措施。建立各級人員安全生產責任制度,明確各級人員的安全責任,抓制度落實、抓責任落實。項目經理應是施工項目安全管理第一責任人,各級職能部門及人員在各自業務范圍內,對實現安全生產的要求負責,安全生產責任人人有責。
①成立安全檢查小組,對施工現場的消防安全工作全面負責,及時發現不安全行為和不安全狀態,落實整改措施,防止施工傷害。安全檢查小組負責日常防火巡查工作和對突發性事件的應急處理,同時指定專門的安全員在工地不間斷進行安全巡視檢查,重點查看有無遺留煙頭、明火等火種,另外對民工宿舍進行嚴格督查,不準使用電爐和亂接電源等,要做到人走斷電。②對雇傭的臨時民工必須經過正規的消防知識培訓與演習,使其熟知基本的消防常識,會使用滅火器材等撲救初期火災,特別要加強對電焊、氣焊作業人員的消防安全培訓,必須持有上崗證方可施工。③設立消防裝置。施工現場設消防水源、滅火器及砂箱等,并指定專人維護管理、定期更新,確保滅火器材能有效使用。④加強施工現場的用火管理。要嚴格落實工地動火簽證制度,針對不同動火作業等級制定不同施工方案。焊接作業時要指派監護人,配齊必要的消防器材,清理干凈焊接周圍的可燃物并在焊接點附近采用非燃材料板遮擋,防止焊珠四處噴濺、散落。動火完畢必須確認無火源后方可離開現場。⑤在民工宿舍、木料堆場、危險物品庫房等火災危險處設立醒目的“嚴禁吸煙”等消防安全標志,設置專門的吸煙室或指定安全的吸煙地點是比較好的方法。⑥加強施工現場的用電管理。電器設備的使用不應超過線路的安全荷載,并配上保險裝置。施工單位安排合格的電工,使其通過正規的消防安全培訓后進行電氣線路、設備的安裝及維修,勤檢查電氣線路及電氣設備的運行情況,重點查看線路接頭是否完好,是否有短路、發熱和絕緣損壞等情況并及時處理。⑦設置臨時消防車道。施工現場必須設置便于消防車輛出入的臨時消防車道,其寬度不得小于四米,并保證臨時消防車道的暢通和地面承載能力,嚴禁在臨時消防車道上堆物、堆料或擠占臨時消防車道。
4 結語
建筑工地的消防安全管理是一項系統工程,它不僅需要管理部門的高度重視、安全部門的督促檢查,還需要每一位施工人員時刻提高警惕,防患于未然。施工安全,人人有責,只要這樣,才能保證施工現場的消防安全,為實現工程的安全目標做好有力保障。
參考文獻:
[1]張生洪.建筑工地消防安全的探討[J].建筑安全,2001,(7):27-28.
[2]張偉華.探討建筑工地消防安全管理問題[J].廣東科技,2010,(5):30-31.