緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇工程結算的相關法律規定范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

一.前言

建筑工程項目的預結算審核管理是整個工程造價管理中的重要環節，在工程造價預結算審核中，每一個細小的環節都會關系到大量的資金，任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費，對工程的經濟效益和工程的質量控制，帶來十分嚴重的影響。因此，做好工程造價的預結算審核管理，探究工程造價預結算的審核技巧，對整個工程造價的管理，有著十分重大的現實意義。

二.建筑工程造價預結算的審核內容

在工程造價預結算審核中，最主要的審核依據是工程的增減量，變更不為的定額套用，工日單價和應記取的費用等。同時，在這些主要依據的基礎上，要綜合考慮建筑物的結構形狀，內外設置等因素，并結合各種合同協議，招標，投標，中標文件和國家通行的相關法律法規精細審核，保證公正客觀，實事求是。主要有以下幾方面的審核內容。

1．工程量計算審核

由于工程在實際勘察測量過程中，容易出現各種誤差，會出現設計圖紙和實際施工不相符合，出現漏洞項目等情況，因此，要在結合圖紙的基礎上，嚴格遵守工程計量規則進行工程量的審核。首先，要明確審核工程量計算的范圍和計算的限制范疇，比如基礎與墻身劃分以設計室內地坪為界。其次，要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因為疏忽而出現工程計算量的審核失誤。最后，要嚴格依照標準計算方式計算，加強調研，規范審核。

2．套用單價的審核

工程造價具有很強的規范性和法律性，對各種指標都有著十分嚴格的規定，必須要遵守相關法律規定和套用單價的審核標準。首先，要做好直接套用單價的審核，在檢查審核項目名稱，單位，日期等基礎上，對材料的規格，類型，材料的等級做出審核，要審核是否具有反復套用的現象。其次。做好換算后定額的審核，必須重點關注設計用量與定額不同時是否允許換算，允許換算的丁程內容中的勞動力、原料和設備中的部分還是全部，換算的方式是否科學合理。最后，是費用的審核。取費應根據當地的費用計量標準，計價規定等各種規程和工程造價管理部門的文件進行嚴格計量，在審核時候，要對文件政策的時效性進行重點關注。

三．建筑工程造價預結算存在的問題和審核準備

1.建筑工程造價預結算中存在的問題

在我國，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標，為了保障自己的的利益，施工單位都會想盡各種辦法在工程造價預結算時候多取得了利益，因此也會產生很多問題。主要表現在：首先是虛報工作量，通過采取不同的計量方法和不同的計量標準，增加工程量或工作的項目。甚至是重復報告工作量。其次，施工單位會一定程度的曲解合同條款，對協商的項目部分含糊不清，甚至會擅自修改雙方協商的內容，使得合同的執行困難。最后對于人工費取費的工程，更改定額人工費含量造成工程造價的加大，這些情況都使得在工程造價預結算審核中會變得更加復雜，更具有挑戰性，因而，也對審核人員提出了更高的要求。

2．充分做好審核前的準備工作

工程造價預結算的審核是一項很細致很復雜的工作，必須做好各種審核之前的準備，保證審核的全面性和準確性。首先，要收集齊全各種和預結算相關的資料，將施工合同，招標投標文件等相關的各種資料收集，分類，詳細整理，做出全面的了解。其次，要熟悉竣工圖紙，這是工程造價預結算審核的關鍵性依據，要對所有的工程圖紙進行核對，清點，并一一認真審讀，減少失誤。最后，要對預結算的范圍有明確的是認識，了解預結算的工程內容，同時，要選擇合適的單位估價表，選用預結算表和單位估價表要符合工程的性質。

四．建筑工程造價預結算審核管理的有效舉措

1.采用合適的工程造價預結算審核管理技巧

（一）逐項審查法

逐項審查法是工程造價預結算審核的重要方法之一。要按照預算定額順序或者是施工的前后順序，對每個好環節的工程造價都一一核對，進行審查。要據相關的法律規定和工程量計算標準，計算工程量，并將審核人員的工程量計算結果和審核對象進行嚴格對比，同時，根據定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價。這種方法比較全面細致，工程造價的結算誤差小，但是工作量大，不適合快速審核進度的情況。

（二）分組計算審查法

分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。

（三）篩選審查法

篩選法其實是一種對比審核方法，建筑工程項目在建筑面積和高度，甚至是規格上都有很大差別，但是，工程造價的每一個環節和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數值變化較小的特點，在進行審核時候，將各種數據收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統計編制工程量，造價，用工量等幾個方面的基本情況。針對不同的建筑標準，進行篩選，對符合標準的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點詳細審核，如果要結算的建筑面積標準和所編制的表有很大的區別，或者是適用的標準不同，就需要進行適當的調整。這種篩選方法操作簡單，便于迅速發現問題，適用于小規模的審核，不適合全面審核。

（四）相關項目、相關數據審核法

結算項目數十、數百、數據成千上萬，這些項目，數據之間有著千絲萬縷的聯系。要我認真總結、仔細分析，摸索出它們的規律。利用這些規律來審核竣工圖結算，找出不符合規律的項目及數據，如漏項、重項、工程量數據錯誤等，然后，針對這些問題進行重點審核。相關項目、相關數據審核法實質是工程量計算統籌法在結算審核工作中的應用。應用這種方法，可使審核工作效率大大提高。

2.要加強對各種工程資料的收集整理

現在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術，很多沒有現成可以套用的定額子目，需要編審人員收集有關新工藝、新材料、新技術施工的基礎資料，測算與此相關的人工、材料、機械的用量，編制補充預算定額，是做好編審工作的前提條件。

3.要加強對工程造價預結算人員的素質提升

首先，要加強審核管理人員的專業素質的提升，加深對工程造價管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造價預結算審核技巧，并能據工程造價的實際情況作出合理的選擇。其次，要提高審核管理人員的的職業道德，要本著公正客觀，嚴格嚴肅的審核態度，作出審核管理。

五.結束語

工程造價預結算的審核是整個工程管理中的重要部分，對整個工程的質量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程造價預結算的審核管理工作具有很重要的現實經濟意義。工程造價預結算的審核人員要本著客觀工作，實事求是的原則，堅持認真負責，細心嚴密的工作態度，以圖紙和相關文件為依據，嚴格執行各種審核計量標準和法律規范，提高自己專業審核水平和綜合分析能力，確保工程造價審核的有效性。

參考文獻：

[1]熊靜 建筑工程造價預結算審核管理的有效舉措 [期刊論文] 《廣東建材》 -2012年7期

[2]張建平 建設工程造價預結算審核管理淺析 [期刊論文] 《中國房地產業》 -2011年3期

[3]扶瓊 建筑工程造價預結算審核管理 [期刊論文] 《中國科技縱橫》 -2010年21期

[4]劉萍 建筑工程造價預結算審核管理探討 [期刊論文] 《科學與財富》 -2011年5期

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    1.1建筑工程造價司法鑒定的概念

    建筑工程造價司法鑒定是指取得建筑工程造價司法鑒定的鑒定人,依據其專業知識,對建筑工程訴訟案件中所涉及的工程造價糾紛進行分析、研究、鑒別并提供鑒定意見的活動。

    1.2建筑工程造價司法鑒定的特征

    建筑工程造價司法鑒定的鑒定對象是與造價有關的工程事實,訴訟當事人一般有承發包雙方,有的涉及分包人。由于建筑工程生產周期長,生產過程復雜,定價過程特殊,所以鑒定涉及材料量大,內容多。

    2.建筑工程造價司法鑒定所必須遵循的基本原則

    建筑工程造價司法鑒定所必須遵循的基本原則決定了工程造價的科學性、公正性和合法性,也決定了訴訟案件的審判質量和客觀公正。由于目前我國法律對民事訴訟中的工程造價司法鑒定應當遵循的基本原則并無明確的規定,而司法實踐又迫切需要有鑒定人員所共同遵守的工作準則,因此,法律界人士和造價咨詢業人士在實踐中總結了從約、取舍、合法、獨立、公正和回避等六條基本原則,這些原則也實際指導和規范著鑒定人的造價鑒定行為,為鑒定結論的客觀、公正、科學提供保證。

    2.1從約原則:是工程造價司法鑒定中重要的基本原則,即嚴格按照合同約定進行鑒定。建設工程施工合同是依法保護發承包雙方權益的法律文件,是進行工程造價結算及司法鑒定的重要依據之一,是發、承包雙方在工程施工過程中的最高行為準則。建設工程施工合同對于主要條款的約定對于司法鑒定結果的影響很大,特別是有關工程結算的條款,同一個項目對于工程結算的條款約定不同,鑒定結果也不同。而作為建設施工合同的一個重要組成部分合同價的構成明細,也具有不可缺少的作用。

    本人曾經親歷了一個工程造價司法鑒定案例,建設施工合同約定結算方式為圖紙范圍內合同價一次性包死加變更簽證。可作為合同價的附件——合同價的構成明細卻未與合同一同裝訂,只有一個預算總價的匯總表。承包人說自己曾經報送給發包人工程預算書,發包人拒不承認。而由于各種原因承包人并未按圖全部施工完成,只完成了主體工程,部分室內裝修及外立面裝修未施工。建設方堅持要求以按實結算的方式對該已完部分工程進行審核,并要求重新計算工程量及重新套價。而承包方則認為應該按照合同,用合同價扣減未施工完成部分造價的方式進行結算。如果按正常方法套價計算,這兩種結算方式應該不存在多大差異。但承包方坦承在報價時存在不平衡報價,主體部分報價較高,裝修部分報價偏低。因此建設方與承包方都站在自己的立場堅持按自己要求的方式進行結算。作為鑒定人,首先要堅持從約原則,嚴格按照合同約定進行鑒定。即按照合同應以合同固定總價扣減未完部分工程造價,可未完部分報價多少呢?合同中沒有附報價明細。承包方在起訴時提供的預算價,發包方也不認可。參加法庭質證時,法官要求承包方提供證據證明他們提供的預算價就是當時簽訂合同時的合同價的構成明細,如果不能提供證據證明他們提供的預算價就是當時簽訂合同時的合同價的構成明細,即要求鑒定人根據圖紙做一份完整的預算書,用合同價與預算書的造價的差來計算下浮比例,然后再計算出實際施工完成部分的造價,乘以之前計算出的下浮比例。承包人回憶當時簽訂合同時,因為與發包方是朋友,也沒有進行正式的招投標,只是發包方叫他們做了一份報價,雙方約談后簽訂的合同。而在簽訂合同之前,承包方曾經就商談確定后的合同價對應的預算書用電子郵件的方式發送給了發包方總經理。法官當即宣布去機房查看郵件記錄,經查看,在合同簽訂前3天,承包方確實發送了一封附件為該工程預算書的郵件,且各部分造價與合同預算總價匯總表一致。而郵件的接收者也被證實是發包方總經理的郵箱地址。由于郵件發送時間與合同簽訂時間相符,其附件與合同價一致。因此法官采納承包方的意見,認可郵件附件的預算書為合同價的構成明細。至此,鑒定人才得以按照合同約定進行鑒定。由此可見,作為建設施工合同的一個重要組成部分合同價的構成明細也相當重要,它是保障雙方順利履行合同的切實可行的依據。

    2.2取舍原則:有些情況下,當事人提供的證據不夠充足,或者因案情的復雜性和特殊性,致使建筑工程司法鑒定難以得出確定的結論時,鑒定人應結合案情按不同的標準和計算方法,作為鑒定機關的意見提供當事人進一步舉證,并根據證據能否成立給出不同的數據,讓法官根據庭審和評議對鑒定結論進行取舍,這便是建筑工程司法鑒定的取舍原則。從另一個角度講,鑒定人不是法官,鑒定人只是針對建筑工程造價的已有材料形成一份供審判人員裁判的證據,鑒定人不能取代審判法官。因此,在鑒定時如遇到需要定性方可判斷或現有證據有矛盾難以作出確定判斷時,鑒定人只能結合案情按不同的標準或計算方法,根據證據成立與否出具不同的結論供審判人員選擇。

    本人曾經親歷了一個工程造價司法鑒定案例,其中有一項爭議是關于廠房增加高支模的措施費用,合同中沒有相關條款。施工單位提供了經過專家論證批準的高支模方案,而建設單位提供了整改通知單,證明施工單位沒有按照專家論證批準的高支模方案進行施工。工程已經竣工,現場無法考核是否按專家論證批準的高支模方案施工。此時,鑒定人只能依據高支模的方案計算出數據提供給審判人員,而該費用是否能夠計取則由審判人員來裁決。

    2.3合法原則:建筑工程造價司法鑒定的合法原則體現在:

    (1)司法鑒定機構必須是按法律、法規、部門規章規定,經過省級以上司法機關登記,取得司法鑒定實施權的法定鑒定機構,或按規定程序委托的特定鑒定機構,司法鑒定人必須是具備規定的條件,獲得司法鑒定人執業證的自然人。

    (2)鑒定對象必須是法律規定的案件中的專門性問題,法律未作規定的專門性問題不能作為司法鑒定對象,且鑒定材料的來源必須符合相關法律規定的要求。

    (3)鑒定程序合法性,包括司法鑒定的提請、決定與委托、受理、實施、補充鑒定、重新鑒定、專家共同鑒定等各個環節上必須符合訴訟法和其他相關法律法規和部門規章的規定。

    (4)鑒定的步驟、方法應當是經過法律確認的、有效的,鑒定標準要符合國家法定標準或部門(行業)標準。

    (5)鑒定結果的合法性,主要表現為司法鑒定文書的合法性。鑒定文書必須具備法律規定的文書格式和必備的各項內容,鑒定結論必須符合證據要求和法律規范。

    對于合法原則,根據本人多年鑒定的體會,提醒在鑒定時要注意一點,在建筑工程造價司法鑒定中,所有的資料應從司法機關獲得,因為從司法機關獲得的材料通常情況下已經經過了雙方的確認,在司法程序上有交換證據的要求,這樣的資料比單純某一方提供的資料更有效力。在司法鑒定過程中補充提供的資料,也應由當事人提交給司法機關,由司法機關再轉交給鑒定人。鑒定人不應隨意接受原被告雙方任何一方擅自提供的材料。鑒定人所作出鑒定結果一定要依據充分,有法可依,有規則可循。要注意措辭的嚴謹,不能用大概、可能等模糊的語言。

    2.4獨立原則:當事人雙方無法提供全面有效的證據來支持己方的主張或否定對方的主張時,鑒定人應當不受當事人的干擾,本著獨立的原則利用工程造價的專業知識和相關的法律法規,開展鑒定工作。

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

建筑工程項目的竣工結算是整個工程管理中的重要環節，在工程竣工結算環節中，每一個細小的環節都會關系到大量的資金，任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費，對工程的經濟效益和工程的質量控制，帶來十分嚴重的影響。但是，目前，我國的工程竣工結算管理中，存在著很多問題，不僅僅使得整個工程造價的整體成本上升，讓大量的資金和資源流失甚至是浪費，更使得基本建設的投資管理出現漏洞，工程造價不合理，影響到工程的質量，大大降低了工程資金的利用效率，降低了工程的經濟效益。因此，做好工程的竣工結算管理，對整個工程結算的管理，有著十分重大的現實意義。

二、建設項目工程竣工結算中出現的問題分析

1.合同條款不清晰導致的理解不一致

由于現在的建筑市場是一個典型的業主方主導的市場，很多建筑工程合同不是在平等協商的基礎上簽訂的，而且很多合同內容十分簡單或者概括，發生爭議事件后很難在合同中找到可操作的解決辦法。

2.變更簽證索賠等施工過程事件造價管理混亂

施工過程中的簽證、變更等事件發生后，由于工期緊任務重，很多涉及造價的工作都被推后到結算時再考慮，由于人員變化和時間的推移，很多事件到結算時已經很難讓雙方達成一致。

3.工程量的爭議

由于對施工工藝和計算規則的理解問題以及不同造價人員的計算習慣，工程量的爭議必然會存在，“對數”成了大家在結算時無法回避的問題。

4.結算依據收集整理問題

在結算時合同文件、中標報價文件、基準日之后的政策法規變化、施工中的變更單、索賠單、材料認價單等等都是結算的直接且重要的依據，施工單位往往由于各種原因不能提供完整合法的依據。不完整主要體現在單據原件的丟失、缺少相關當事人的簽認、單據中的事實描述不清等。

三、加強建筑工程項目竣工結算的控制措施探討

1.要加強對各種工程資料的收集整理

現在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術，很多沒有現成可以套用的定額子目，需要編審人員收集有關新工藝、新材料、新技術施工的基礎資料，測算與此相關的人工、材料、機械的用量，編制補充預算定額，是做好編審工作的前提條件。

2.要加強對工程造價預結算人員的素質提升

首先，要加強竣工結算管理人員的專業素質的提升，加深對工程造價管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造結算管理和控制技巧，并能據工程造價的實際情況作出合理的選擇。其次，要提高竣工結算管理人員的的職業道德，要本著公正客觀，嚴格嚴肅的結算管理態度，作出結算控制和管理。

3. 認真分析招標文件中的合同條款，理解其中涉及造價的所有內容，區分造價調整、支付等條款，根據自己的工程經驗，形成項目造價管理檢查表。檢查表中明確合同有可操作處理辦法的造價爭議事件和無處理辦法的事件清單，同時形成自己的處理意見方案，以備在合同談判或者工程中發生時及時發現問題并提出自己的方案，避免到結算時產生分歧無法解決。

4.按一定的時間段進行造價數據的匯總分析，測算項目的可結算造價，為公司和項目經理決策提供數據資料，同時也不斷提醒管理層強化結算的意識。

5.建立規范的施工過程造價管理方法。施工項目的造價管理目前沒有統一的方法，每個人都有自己的工作習慣，不管采用什么樣的管理方法，都需要能達到快速、清晰分析數據，快速形成結算數據的目的。

6.養成良好的自我管理習慣。在眾多的工程實踐中發現，結算時的很多爭議往往是由于在施工中的單據不完整或是該及時處理的沒有及時處理導致結算時事實不清而引起的。這些爭議的解決除了需要規范的造價管理方法的規范之

外，造價管理人員養成良好的自我管理習慣也非常重要。

7.加強對結算的重視和監督

相關領導的監督、重視程度對結算的影響。企業領導、單位工程承包人對工程結算全過程的嚴格監督與充分重視對做好竣工結算工作起關鍵作用。領導重視了，工程竣工結算準備過程中相關人員工作起來必會更加認真、賣力，結算工作開展的每一步也必然準確、深入、可靠。并且企業領導、單位工程承包人在結算的過程中能利用好一切可以協調的社會關系，能組織配合好參與工程施工的相關人員，能確保工程結算工作在一個融洽的氣氛環境下順利進行。

8.加強建筑工程竣工結算的審核管理

（一）充分做好審核前的準備工作

工程竣工結算的審核是一項很細致很復雜的工作，必須做好各種審核之前的準備，保證審核的全面性和準確性。首先，要收集齊全各種和結算相關的資料，將施工合同，招標投標文件等相關的各種資料收集，分類，詳細整理，做出全面的了解。其次，要熟悉竣工圖紙，這是工程造價結算審核的關鍵性依據，要對所有的工程圖紙進行核對，清點，并一一認真審讀，減少失誤。

（二）加強工程計量和套用單價的審核

首先，是工程量計算審核。由于工程在實際勘察測量過程中，容易出現各種誤差，會出現設計圖紙和實際施工不相符合，出現漏洞項目等情況，因此，要在結合圖紙的基礎上，嚴格遵守工程計量規則進行工程量的審核。首先，要明確審核工程量計算的范圍和計算的限制范疇，比如基礎與墻身劃分以設計室內地坪為界。其次，要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因為疏忽而出現工程計算量的審核失誤。最后，要嚴格依照標準計算方式計算，加強調研，規范審核。

其次，是套用單價的審核。工程造價具有很強的規范性和法律性，對各種指標都有著十分嚴格的規定，必須要遵守相關法律規定和套用單價的審核標準。首先，要做好直接套用單價的審核，在檢查審核項目名稱，單位，日期等基礎上，對材料的規格，類型，材料的等級做出審核，要審核是否具有反復套用的現象。

（三）逐項審查法

逐項審查法是工程造價預結算審核的重要方法之一。要按照預算定額順序或者是施工的前后順序，對每個環節的工程造價都一一核對，進行審查。要據相關的法律規定和工程量計算標準，計算工程量，并將審核人員的工程量計算結果和審核對象進行嚴格對比，同時，根據定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價。這種方法比較全面細致，工程造價的結算誤差小，但是工作量大，不適合快速審核進度的情況。

（四）分組計算審查法

分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。

（五）相關項目、相關數據審核法。結算項目數十、數百、數據成千上萬，這些項目，數據之間有著千絲萬縷的聯系。要認真總結、仔細分析，摸索出它們的規律。利用這些規律來審核竣工圖結算，找出不符合規律的項目及數據，如漏項、重項、工程量數據錯誤等，然后，針對這些問題進行重點審核。相關項目、相關數據審核法實質是工程量計算統籌法在結算審核工作中的應用。應用這種方法，可使審核工作效率大大提高。

9.建筑工程竣工結算的糾紛處理

在進行建筑工程竣工結算過程中，很多時候容易出現各種問題和糾紛，在進行糾紛處理過程中，施工單位一定要堅持效益至上的原則，從多方面協調處理好施工單位，監理單位，審計單位等主體之間的關系，當遇到一些有爭議的問題時候，施工單位要本著客觀公正的態度，明確的表明本單位的立場，客觀公正，實事求是，一般而言，都需要只是對事不對人，尤其不能夠傷害到他人的尊嚴和感情，在處理一些糾紛和爭議過程中，可以將這個過程看做是一個互相交流，溝通，學習的機會，在一些糾紛上可以堅持，和平共處的原則。在進行竣工結算時候，要能夠始終如一，不能夠虎頭蛇尾，當工程竣工的結算值在多方面的商討研究下達成共識之后，可以迅速的辦理結算的報告，并進一步完善三方的簽章手續，如此，可以使得工程的款項能夠得到回收的保障。

五、結束語

工程竣工結算的控制和管理是整個工程管理中的重要部分，對整個工程的質量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程竣工結算的管理工作具有很重要的現實經濟意義。工程竣工結算的管理人員要本著客觀工作，實事求是的原則，堅持認真負責，細心嚴密的工作態度，以圖紙和相關文件為依據，嚴格執行各種審核計量標準和法律規范，提高自己專業審核水平和綜合分析能力，確保工程造價審核的有效性。

參考文獻：

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[2]孫艷華 芻議政府投資建筑工程項目的造價控制與管理[期刊論文] 《價值工程》 ISTIC -2011年33期

[3]-張艷群 建設項目工程造價控制與管理之我見[期刊論文] 《消費導刊》 -2010年6期

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建筑工程的竣工結算工作是承包方根據與發包方簽訂的協議條款在完成協議規定的全部工程內容后，并在發包方進行竣工驗收合格后，承包方依據相關的協議條款和施工資料按照相關的法律規定進行工程的結算，承包方進行工程結算后，再由發包方進行審核核查。承包方和發包方雙方在進行結算時，都需要嚴格按照有關的法律法規，對竣工工程進行結算，以確定最終的竣工結算價。

1.建筑工程竣工結算的相關依據

我國對建筑工程的結算工作有嚴格的相關操作依據要求[1]：一、建筑行業工程質量清單計價的相關法律規范條文；二、本文由收集整理承包方與發包方的相關施工協議；三、工程竣工圖紙以及相關的資料；四、承、發雙方確認的工程量；五、承、發雙方確認的追加（減）的工程價款；六、承、發雙方確認的索賠方案；七、招標和投標文件；八、其他相關依據。

我國的《標準施工招標文件》中規定了以上依據的優先順序，除了專用協議的其他約定外，一般的合同文件優先順序如下：一、承、發雙方的協議書；二、沖標通知書；三、投標文件及其附錄；四、專用協議條款；五、通用協議條款；六、相關工程技術標準及要求；七、相關的設計圖紙；八、已標價工程量清單；九、其他相關協議。

2.做好竣工結算的基礎工作

建筑工程的竣工結算工作需要進行前期的準備工作，保證結算工作的順利進行。首先要深入到施工現場，積極了解和把握施工的全過程，保證現場資料簽證工作的順利進行；其次積極對設計變更情況進行跟蹤，保證因變更出現的問題及時有效的解決；再次工程造價員需要積極了解工程結算的相關依據以及協議文件的優先順序，分析其內在的聯系，保證工程結算的合理性、規范性。

建筑工程結算是一項系統的工作，其涉及的專業知識廣，涉及的結算內容較大，對人員的要求也極高。這首先體現在對編制者的施工專業知識和工作經驗上，結算計劃的編制者要有豐富的工程經驗以及專業的施工知識，了解掌握施工的定額和規范，熟悉工程量的計算方法；還需要掌握定額子項目的組成內容，費用定額的計算方法，工程造價的計算程序等。編制者只有掌握了以上的能力才能保證簽證手續的順利編制，在編制和工程變更時需要注意：

2.1簽證表內容的明確性。相關的數據計量要準確，要附有相關的計算公式；內容要清晰，避免出現模棱兩可的內容[2]。

2.2簽證手續的完整性。簽證內容需與協議內容相符合，并且簽證的時間、地點需準確無誤，代表雙方都需到場。

2.3簽證手續的及時性。嚴格按照相關的工程簽證手續進行簽證，不得在竣工后補辦。

2.4隱蔽工程記錄的完善性。對隱蔽工程和關鍵工程部分的工藝方法進行拍照、錄像，保證工程記錄的完善，為竣工結算提供參考依據。

2.5掌握工程變更的情況，保證變更工程的資料完善性，對于多次變更工程，需要記錄其變化的次數和每次變更的內容，為結算工作提供參考。

3.工程竣工結算的程序和方法

在實際的竣工結算工作中，需要造價人員嚴格按照相關的工作流程和方法來進行，通常要根據以下的工作程序和方法來進行：

3.1對結算的工程項目內容進行全面的清點，保證工程形象、工程質量以及實物數據與設計技術的要求的統一，將所有的數據資料和結算依據整理成冊。

3.2以每個工程單位為基礎，對預算的主要內容進行校對以及調整，計算材料價格和定額套用是否合乎標準，并計算其正確性；審核取費項目和相關工程標準以及計算程序的準確性，及時進行調整和重新計算；根據預算書的相關要求和施工的設計圖紙來進行工程量的審核，防止出現重復計算和漏項情況。

3.3對設計的修改和變更進行清理，并且在這基礎上歸入相應的工程預算書內，補充和修正工程預算書，計算出金額小計。

3.4根據工程的施工順序排列，把各單位的工程結算金額匯總成單項工程結算書。

3.5進行竣工結算書面文件的擬寫，書面文書的內容要包括結算的范圍、依據、相關問題以及其他說明事項等

3.6工程竣工結算草稿在經過承、發雙方確認后，進行正式的文件打印，雙方進行簽字蓋章，然后分別送到上級機關、施工單位、銀行等機關。

4.竣工結算的內容

在通常情況下，竣工結算的內容（事項）會在承、發雙方的協議條款上加以規定，主要有以下內容[3]：一、預付工程款的數額、抵扣方式和支付時限；二、工程進度款項的支付數額、支付方式和時限；三、工程出現變更時，工程價款的調整數額、支付方式以及支付時限；四、發生工程價款糾紛時的解決方案；五、協議規定的風險承擔幅度和范圍，并且還要包括超出協議范圍風險的調整辦法；六、工程質量保證的數額以及支付方式和時限；七、工程竣工價款的支付方式和數額以及時限；八、意外傷害保險費用和安全防范措施的相關費用；九、工期延后或者提前的獎懲措施；十、支付價款和履行合同的相關擔保事項。工程價款的結算通常情況下是根據雙方的協議來進行的，如果協議未做約定則需要按照以下的規定進行協商處理：一、國家相關的法律法規；二、國務院建設行政部門和下轄的省、市級以及其它相關的部門頒布的工程造價計價標準和法律法規；三、建設項目補充協議條款、現場簽證、變更簽證或其它承、發雙方認可的文件；四、其它資料。工程竣工結算應以協議工期為準，如出現工期提前或者延遲時，承、發雙方應按照協議約定進行獎懲的操作。

5.建筑工程的竣工驗收

篇（5）

對于基建工程來說，基建工程項目審計工作不僅能夠起到強化工程審計的作用，而且也是經濟監督方面的一種具體體現。同時，基建工程審計還是投資效益審計取得成功的具體方法之一。近幾年來，基建工程項目方面的投資主體逐漸變多，并且朝著多元化方面發展，尤是改革開放以來我國市場經濟的大力發展，利益格局也日趨多元化，因此基建工程項目必須要做好審計工作，只有這樣才能保證整個基建工程項目的順利實施。

一、現階段基建工程審計存在的問題

近幾年來，隨著我國經濟市場的大力發展，基建工程項目中的審計工作出現了一系列問題，并且問題日益突出，主要體現在以下幾個方面。

（一）招標過程中缺乏相應的審計監督

基建工程項目的原始設計、招標和投標階段，手續繁瑣，涉及的內容和技術比較多，對技術的要求比較高，而且不同的招投標項目，其標準、要求和規定都不盡相同，這就增加了審計風險。設計是否符合規定，指標是否合理，招投標過程是否公開、合法，是否存在尋租現象，以及招標小組的構建是否合理，審計工作的開展是否合理、合法，審計人員是否盡職盡責，是否按照相關要求，審計標準是否合理，評價體系是否有效，整個基建工程項目是否出現隨意性和主觀性等現象，基建工程項目原始設計是否合理、有無漏洞等情況，都會對審計工作造成一定的影響。一般情況下，出現的問題越多，審計風險也就會越高；出現的問題越少，或者提前完善減少問題，審計風險也就會越低。

（二）基建工程項目合同訂立不規范

現實操作中，很多基建工程項目在完成了招標、投標工作后，在訂立合同的過程中往往會出現很多問題，如沒有按照規定的招標文件簽訂合同；有的雖然按照招標文件要求簽訂了合同，但是沒有全部按照要求，只是按照部分要求，對于許多關鍵環節沒有具體說明，對于雙方應該承擔的責任和后續工作沒有相關的規定。整個合同簽訂的過程主觀性、隨意性太大，缺乏嚴謹性，甚至出現合同和招標文件相互矛盾的情況，導致基建工程審計的風險比較高。

（三）無法控制整個基建工程項目中的工程造價問題

基建工程項目審計類似于財務審計，多為事后審計，對象為竣工結算，往往不能進行實時有效的控制，只能進行事后控制。雖然在實施過程中，從決策到施工整個流程中都有審計工作，但是審計監督的作用不是很明顯，審計工作并不是參與每個基建工程項目工作中，由于缺乏相應的審計方法對整個過程進行監督、跟蹤，從而也就無法控制整個基建工程項目中的工程造價問題。

（四）變更隨意性大

在基建工程項目實施過程中，大部分企業在投資前并沒有進行相應的計劃安排，或者只進行了草率的設計，沒有對可行性進行論證，很多情況都沒有相應的設計，更有甚者在基建工程項目施工的過程中進行隨意的改變，進行不合理的簽證等，不僅會造成整個項目成本偏高，而且也不能保證整個基建工程項目的質量，同時也會影響基建工程審計工作的順利進行。基建工程進度是否合理、合法，審計進度款項是否違規，工程量的核算標準是否有效，整個基建工程項目施工操作和訂立的合同是否一致，維護和索賠等事項是否有完善的制度和規定，項目施工過程中材料是否齊全、是否達標，是否符合相關規定，相關部門是否備案，材料價格是否合理，是否出現人為操作現象或是否含有水分，是否偏離市場價格，詢價是否合理合法，這些問題都會造成比較大的審計風險。

二、提高基建工程審計管理有效性的方法

針對以上問題，可以采取以下措施進行有針對性的改善，以期望能夠降低我國基建工程項目審計工作風險，從而做好基建工程項目審計工作，只有這樣才能夠保證整個基建工程項目的順利實施。

（一）規范合同管理尤為重要

單位內部審計人員要審查基建工程項目文件的合理性和合法性，將審計工作開始于基建工程項目的招標工作，全程參與整個基建工程項目的每個環節，包括收費的標準、投標單位的資質、招標過程等。要從基建工程的源頭開始控制、監督，規范合同管理。基建工程項目相關合同的管理工作尤其重要，不但是竣工結算的依據，而且是維護當事人合法權益、減少當事人經濟糾紛、提高審計有效性的重要保障。企業可以從以下幾個方面規范合同管理。第一，合同中涉及有關工程造價和質量方面的內容要尤其慎重，審計人員要熟悉掌握相關規章和制度，將整個合同內容納入法律保護的范疇，同時這方面的內容也是日常管理的重點，進行審計監督檢查工作時要重點管理。第二，建立并完善合同簽訂的制度和規章及后續的合同檔案管理機制，明確各個相關部門的權利和義務，加強各個部門的協作和監督，實現提高合同管理質量的目的。第三，合同內容要保證與招標文件一致，加強審計監督，確保沒有內容上的偏離，從而減少審計風險，使得基建工程審計工作能夠順序進行。

（二）加強審計部門和其他相關部門的審計監督

審計工作是一項相互聯系的工作，不只是一個部門的工作，也不是靜止的、單獨存在的一個系統，加強同其他相關部門的配合顯得尤為重要，只有充分的溝通和配合，才能全面、準確地掌握相關情況，才能更好地加強審計監督工作。

選擇審計中介時要全面考慮，尤其要參考相應的技術力量和中介的信譽情況；不但對于中介機構的委托要謹慎進行，對于審計結果也要仔細檢查、復核，盡量減少錯誤，避免出現大的漏洞情況，同時還要將相應的責任和義務明確清晰。整個基建工程審計工作并非是委托中介機構的事情，對于委托出去的基建工程項目，相應的審計也要開展，應建立并完善相應的外部審計監督管理制度，降低審計風險，確保審計工作的順利進行。

對于內部審計工作，要加強監督作用，要防患于未然，將危機扼殺在搖籃之中。整個基建工程項目要進行全程跟蹤，避免片面性，審計工作要開始于基建工程項目的招標工作，充分發揮審計部門的作用，積極配合相關部門，將發現的問題及時上報并及時處理，在沒有造成損失前處理好。

（三）加強政府相關部門的管理和控制

基建工程項目實施過程中，對于出現的隨意更改圖紙、變更簽證的問題，相關部門要高度重視，避免出現進一步擴大和跟風的現象，因為這不僅會造成工程造價失控，而且還會造成不良的社會影響。但是，變更簽證是不可避免的，要加強對惡意變更簽證、違法變更簽證的管理，要建立和完善相應的變更簽證法律法規。俗話說“無規矩，不成方圓”，變更簽證同樣也是，否則就無法保證工程造價的有效性。

（四）加強竣工結算審計監督和管理

在基建工程項目審計工作中要把握好最后的關隘，即加強竣工結算審計的管理。要嚴格依照合同的相關規定，逐項驗收，保證決算材料的合法性，出現與合同不相符的情況，要有明確的相關說明。對于整個基建工程項目實施過程中出現的違法現象，合同中要有明確的處罰條款及相依據的法律條文。對于不良的施工隊伍要登記在案，記入企業的誠信檔案，在條件允許的情況下，可以將信息共享給行業內其他企業，在后續的項目中要重點考察。

（五）工程項目招投標過程要公開透明、合理、合法

根據國家相關法律規定，大部門基建工程項目中，項目金額超過50萬元的項目必須有招投標工作，并且要嚴格按照相關法律法規進行。對于沒有中標的單位，應該根據法律規定及時發送通知書，并且還要按照相應的規章制度對整個過程進行監督和審查，尤其是專家組的組成過程及成員的合理性、整個過程的保密性、招投標條件的合法性。另外，還要對以下幾方面進行重點審查和監督。

1. 基建工程項目是否依法進行審批、備案，以及手續是否齊全，有沒有遺漏或缺少資料。

2. 項目資金是否合理，有沒有充足的保障。

3. 依法設立的招標人是否正常合法。

4. 是否有相應的技術標準和足夠的專業人員，能否保障基建工程項目的順利實施，并且整個基建工程項目的進行都要納入法律程序和審計監督管理中。

三、結語

總體看來，在各級政府相關部門的積極配合下，我國目前大部分企業的基建工程審計工作盡管存在一些不足，但是發展方向還是正確的。在今后的發展過程中，不僅要加強社會監督力量的建設，而且基建工程審計工作人員的重要性也不容忽視，其工作人員應該保持清醒的頭腦，不斷學習，堅持相關法律法規的要求，要及時總結經驗，不斷提高工作方法，只有這樣才能保證基建工程審計工作的不斷完善。

參考文獻：

[1]黃偉.關于基建工程審計的有效控制[J].審計與理財，2011（03）.

篇（6）

二、施工中的合同管理是施工造價控制的重要手段

油氣田地面工程在項目的設計、材料、設備、施工、監管等需要相應的合同來保障雙方的合法權益，因此明確的處罰規定、施工的質量要求和履行擔保等內容都需要包含在合同中。在所有的合同種類中，施工合同是其中的主要內容之一。在施工合同中，我們需要明確承包方的權利和義務，在遵守相關法律規定的基礎上，通過合同的方式將工程款的支付方式、招投標形式、竣工方式、材料采購、索賠等內容進行明確規定。要想有效控制施工造價，一定要增強法律意識，做好對施工合同的管理，特別要注意以下幾點。第一，深入理解施工合同中每一項條款的內涵，注意合同中的措施，保證施工合同條款的嚴密性，沒有法律漏洞，以便雙方都能按照規定來履行自己的職責。第二，盡量避免事后合同，這樣才能降低施工造價控制中存在的法律風險，預防工程糾紛的出現。第三，規避合同外工程量的大量出現，防治投機者采用非法形式來獲取高額利潤。總之，合同管理是一種控制施工造價的重要手段，需要引起高度重視[3-4]。

三、對竣工結算的造價進行控制

竣工結算也是對工程造價進行控制的有效手段，對油氣田地面工程的建設方和施工方的利益密切相關。要在這一階段有效控制工程造價，需要從以下幾點入手。第一，對地面工程施工過程中的材料進行整理，及時核實施工中的數據變化、設計變化等方面的內容，確定無誤之后進行入賬。這一工作能夠為工程的后期審核提供根據，可以避免材料使用量和工程量的虛報，以套取更多工程款等問題的出現。第二，對竣工結算進行嚴格審查。仔細查閱入賬事項，審查各項取費標準是否符合行業或者國家規定；審查是否有重復計算材料量以及工程量；審查工程量是否與設計人員所報的設計圖紙的工程量一致等。除此之外，有些工程量必須要親臨工程的施工現場進行核對和核實，這樣才能保證合同雙方的切身利益[5]。

篇（7）

工程結算是完成部分工程后，結合工程預算、工程協商和設計變更等編制的工程造價文件，建筑工程結算環節很復雜，會涉及很多文件以及內容，還會牽扯到多方參建人員在建筑項目中所進行的工作。竣工結算始終都是建筑工程中的難點，如何做好我國建筑工程竣工結算這一工作，是我國各大建筑企業應該重點探討的問題。

1我國各大建筑企業竣工結算的現狀

1．1分包與轉包造成結算難

當前我國建筑行業競爭越發激烈，開發商為了能夠獲得更大的利潤，迫切要求施工企業大量墊資，致使施工墊資情況越發嚴重。為了保證充足的后備資金，建設單位向施工企業提出的墊資條件越來越高，總承包企業在拿下項目訂單后，為了能夠將墊資風險轉移，采用了層層轉包收取管理費用的方法來轉移墊資風險。在后期結算中出現了問題，如:總包企業對分包企業實施已過期的結算標準，但新標準的中結算費用，尤其是材料費單價、人工費用和其他費用等都比舊定額高很多，降低了分包單位的經濟利潤，但總包企業和分包單位又是長期合作的關系，這種你愿打、我愿挨的現象十分普遍。但對于分包單位而言，為了確保雙方的利潤，舊定額中定額單價與實際單價中的價格損差還需要分包單位承擔，其施工質量、施工水平是否合格，就不知所以了。

1．2并未按照合同規定嚴格施工

施工企業應該嚴格按照合同具體規定進行施工，保證施工質量、施工進度和施工費用都符合合同的規定，防止由于頻繁調換施工企業引發結算沖突。如:某一個綜合樓項目，在為期25個月施工中，建筑單位更換了施工企業三次，每一次更換施工單位，就出現一次結算的問題，在完成工程量后，三家施工企業在確認工程量上引發了很大的矛盾，導致結算出現了很多問題，不但傷害了彼此的關系，而且還影響了彼此的名譽，可以說得不償失。再如:某14層住宅樓施工項目中，由于木工工人施工技能低，現澆混凝土結構構件模板支部不穩定，在澆筑混凝土中出現了很多問題，后期業主發現構件拆模后有很多缺陷，如:柱子爛根、缺角掉塊等，業主強行要求總包企業協調分包企業將木工組撤換掉，并賠償相應的損失，所以施工企業很難結算已經完成部分的費用。

1．3施工資料不完整造成工程的漏算

在審計中先審查有關資料，確保資料的完整性和可靠性，以施工圖紙為依據來確定工程任務完成與否，施工質量、工程期限、材料價格等規定都以承包合同的協議條款為依據，如:在施工某辦公大樓室外踏步部分中，有的部分在完成施工后后續并未做成品保護，被第三方損壞了施工企業展開了維修，但在結算中原施工企業在結算價款中計入了維修費用，但在審核階段中就沒有通過。還有很多情況是施工企業并未將一些施工部位計入總工程量中，因為沒有及時保存簽證，在結算中缺少有關證據，導致在結算過程中很難準確的計量自身做的工程，工程項目漏算和多算情況十分普遍。

1．4套用定額單價中的問題

工程定額單價有完善的規定，在結算編制工程中只需要參照定額單價明細子目完全套用就可以了。但在套用定額單價時會出現很多差錯，出現差錯的原因具有如下幾點:首先，施工方結算工作者想要提高或者降低規格;其次，錯將定額中的工作內容分離，出現了少估漏報或者多估冒報的問題;再次，在具體核算過程中，沒有按照具體定額單價進行換算，引發了問題;最后，定額單價的補充沒有科學依據，也沒有通過批準就納入到結算中，在定額單價套用中對不上賬等等。因此，在實際工程結算中，各方主體都要秉持誠實、敬業的態度，做好自身該做好的工作，拿上屬于自身的那份錢，不會損害到任一主體的經濟效益，進而保證工程結算的順利進行。

2提高建筑工程結算水平的對策

在建筑工程造價管理過程中，竣工結算是一項非常重要的工作，同時也是科學確定施工企業工程造價的基礎。想要確保工程結算與具體規定相符，需要做好幾方面工作。

2．1依據工程資料計算工程量

工程量費用在運作中具有隱蔽性、彈性的特征，并且工程量是審核工程的難點所在。在結算中，工程量與實際完成工程量不符的現象經常出現，這一現象的出現原因有很多，主要原因有如下幾種:首先，施工企業為了確保利潤最大化，有目的性的增加工程量;其次，已經出現變更的施工項目依然按原定項目進行結算;再次，多方施工主體共同施工中，在結算中出現了施工工程混淆不清的情況。在工程結算中，施工企業計算工程量應該嚴格的遵循施工圖紙和施工文件，保證施工手續的完整。同時施工企業還需搜集好所有需要的工程資料，如:變更通知單、會議紀要、現場簽證等，所涉及的機械使用費用、人工費用和材料費用等項目，這些項目在調整時都需要在甲方代表簽字后保存好，便于結算工作的進行。尤其是涉及到樓地面做法、臺階飾面、臺階踏步等做法的樣圖，必須要依據工程量實際情況來計算并套取出各自定額子目，保證工程量計算的準確無誤，唯有做到這樣，才能保證工程結算的完善、合理。

2．2結算人員要熟悉施工規范和施工流程

結算工作者應對已經完成的施工流程和設計圖明確掌握，合理規劃出施工過程中，并套取與之相符的定額子目，防止定額的誤套。如:在某一項目中，對于在圖紙中門窗名稱有些類似的構件，如果建筑內部采用了兩種門，一種門的命名是M2，共有20個，另一個是M2J，共有33個，由于結算人員粗心，將該兩種門的標號沒有詳細區分好，導致套錯定額，出現失誤。

2．3套用單價和取費應科學準確

在最后工程造價中，雖然是結合定額執行的，但是最后的單價中包括了定額中沒有而需要補充的或者需要根據市場價格調整的單價。這樣結算工作者應嚴格遵循子目進行單價套取，防止出現套錯。在調整價差中，要遵循定額規定或者雙方協商來遵循當地造價主管部門提供的造價信息。直接套定額項目應保證準確無誤，需要換算的需要確定出是材料費，還是人工費。補充定額嚴格按照有關規定，單價制定合理，工程量計算要與實際規定相符，而使用工程量清單計價的結算單價在實際結算過程中，并不需要調整綜合單價。另外取費需要嚴格遵循當地費用定額，并根據當地費用定額并結合相關合同、標書來確定費率。價差調整、費率計算、費基要正確合理。

2．4正確處理好公共關系是搞好結算的重要手段

結算是多個因素共同發生作用的結果。想要做好結算工作，承包商在考慮自身因素外，還需要處理好與其他人員間的關系。承包商應根據項目施工過程中確定的組織結構關系，并與他們建立起經濟合同關系，在具體工作友好合作，在各方面上互相配合和合作，在履行合同上嚴格按照合同規定進行，樹立良好的自身形象，從而來結算各個環節，為搞好結算創造一個良好的外部環境。

3結語

總而言之，工程結算對于推動企業的穩定健康發展發揮著重要的作用，建筑企業想要取得更好的發展，必須要做好工程結算工作，在結算中要嚴格相關法律規定進行，在施工各個環節中做好工作記錄和資料存檔，保存好所有會議紀要和變更單等資料，保證工程質量符合施工要求，工程計量正確，定額套用無誤，建材價差調整合理，在出現問題時第一時間內與建設方溝通，為后續結算審核的順利進行奠定堅實的基礎。

作者:張紅俠 單位:南京第一建筑工程集團有限公司

參考文獻:

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）32-0098-02

1 全過程造價控制內涵與設計的重要意義

這里我們所說的建設項目全過程造價控制，指的是在整個項目的每個環節，包括最初的投資決策、設計、招投標、實施以及最后的竣工結算這幾個階段，始終把項目投資局限于預期投資范圍中。將項目造價進行控制，使之符合原本批準限定的額度標準，確保投資目標的達成，盡可能地在所有環節都實現對資源高效合理的運用，從而有效提升項目效益水平，并幫助企業獲取更加可觀的利益回報。

對于建設項目而言，造價控制是始終開展在項目實施過程中的，不管是項目前期階段的投資決策與設計環節，或者是之后的工程驗收環節，都必須加大對造假的控制力度，特別是投資決策與設計環節更應該給予充分注重。在一個工程項目中，投資決策是在對該項目可行性加以分析之后，針對各種方案從經濟角度加以比對而給出最終確定方案，這是工程造價控制得以實現的根本性基礎，可以說建設項目決策的合理性將直接制約著整個項目開展的最終效果，對于建設項目投資收益具有重要影響意義。工程項目在造假的問題上有沒有做到科學合理，很大程度上取決于其前期的設計環節。在項目進行設計的時候，所涉及到的建設原材料的選擇、工程機械設備的購置等和造價都是存在必然關聯作用的。所以，確保設計的科學規范性，將是實現造價控制的重要影響因素。

2 政府投資項目造價管理過程中要貫徹的原則

在建設項目中，所涉及的建設程序就是說一個項目由最初的策劃、評估、決策，到后來的設計、施工，再到最后的竣工驗收、投入運用的一個工作開展流程順序。建設程序對于工程項目而言，是其建設規律的直觀體現，是一個項目得以正常開展的關鍵性保障，是在長時間的項目開展歷程中對經驗的累積，不可以隨意地去更改變換，不過能夠結合實際項目特點加以科學地交叉運用。政府投資項目因為資金來源的特殊性，其造價管理工作的開展關系到國家資金的有效運用，及國家經濟效益，因此在開展過程中要貫徹下面幾點原則：①嚴格遵循我國相關法律規定，及政策要求，在確保國家利益的基礎上，確保項目法人及各單位權益不受損害。②在確保項目功能的基礎上，開展科學可行的造價控制，從而進一步使投資效益最大化。③嚴格遵守價值規律，開展行而有效的造價管理制度，并建設健全一個科學全面的造價管理體制。

3 政府投資項目在全程造價控制過程中表現出的設計問題

從現有的情況來看，因為工程項目造價控制尚未受到充分的注重，因此在實施過程中依舊體現出諸多不足。

較為普遍存在的一點就是資金超額。部分業主出于想要在更短時間內獲取到項目可行性報告以及別的一些原因的目的，在可行性報告中功能要求不完善，很多項目被遺漏，或者是對于投資的預估短缺，導致在項目實施的過程中有額外的功能需要，從而必須要對原本的方案進行進一步的修改，這樣便出現了資金短缺的問題。因此，要想從根本上避免該現象的出現，就要建設完善的相關法律體系。

除此之外，因為受到長時間“注重技術，忽略經濟”這一理念的制約，施工單位通常會將所有精力都放在提升工程質量水平上，同時會選擇運用傳統的設計及建設原材料，從而導致資金的過度耗費。

另外，因為設計工作者本身沒有明確的限額設計意識，讓其所設計的項目通常會發生資金超額的問題，同時當前責任追查體系的不完善，也讓造價控制很難從根本上得以實現。所以，必須要實施科學可行的應對策略，從而實現項目造價控制的正常開展。

4 政府投資項目在設計方面實施造價控制的可行性對策

4.1 決策與設計階段 在項目的決策階段，要想有效應對造價控制問題，就一定要注重對項目可行性報告的審批與評價。項目可行性報告中一定要涉及到關于經濟效益的評估分析內容，要不然的話就不進行審批評價，針對那些經濟效益不符合要求的，要提出整改的要求。

在項目的設計階段，要注重下面幾點：①注重政府審批、設計、造價工程師在工程設計階段三位一體的地位和作用；②注重價值工程法的推廣；③注重限額設計的推行，優先采用限額設計的方案；④加大設計變更管理力度，建立健全相關的責任體系。

4.2 招投標階段和實施階段 在招投標階段的資金控制，首先應該加強政府關于招投標的管理，嚴格規范政府投資項目的招標活動，將招標機構、設計、監理、施工以及材料設備采購等條件都列入招投標的范疇內，使得政府投資項目實現真正的公開、公平、公正。在施工階段，減少變更是這個階段資金控制的關鍵，首先，業主應該盡可能減少圖紙變更；其次，施工單位、監理單位若要進行變更，必須嚴格按照相關程序執行，對所變更的內容進行認真的逐級審查。

4.3 竣工決算階段 竣工決算是建設項目開展造價控制最為關鍵的一個階段。在進行竣工決算的過程中往往會遇到的問題為，施工單位通過各種手段去更改工程單價，發包單位根據自身意愿隨便更改工程項目，在簽證的時候不夠規范，簽證單通常無法及時有效地得以實施，在最終結算環節兩方彼此推脫扯皮。沒有給予竣工圖編制工作充分注重，所變更的事項不能體現在圖紙之上，要不然就是并未出現變更的，卻對圖紙加以了更改。部分項目結算工作者不去現場進行考察了解，單純地依靠自身的想法想當然地進行結算，所得結果通常和實際存在明顯差距，該問題的出現，對于項目的運用及造價的確認是十分不利的。

篇（9）

進行建筑工程的工程造價是工程實施的前提，只有做好了工程造價的預決算才能更好的把握工程的施工進度，同時也能夠使企業做出更好的投資決策。但是在一般情況下，施工方與建筑方會對工程項目的施工過程產生或多或少的分歧，這是不可避免的，要想使雙方的分歧降到最低，就要客觀公正的對工程造價的預決算進行審核，因此就要盡可能的提升建筑工程造價的預結算審核質量，下面我們對此進行更加詳細地分析。

1 建筑工程造價的預決算審核方法

建筑工程造價的預決算審核方法有很多種，針對不同的情況就要采取不同的審核方法，其中較為常用的審核方法有以下幾種：全面審核法、對比審核法、重點審核法、分組計算審核法、篩選法等。下面我主要介紹對比審核法和重點審核法。對比審核法就是將同一地區的兩項或多項工程進行比較，需要注意的是比較工程項目屬于同一地區，并且要保證性質相同或者相似。首先在審核時，如果工程的結構和用途等方面基本相同的話，那么就需要找到其施工材料以及工程造價方面存在的一定規律性，接下來就是預決算的相關審核人員根據找出的這些規律對需要審核的項目進行審核。對于其中不符合規律的部分和需要進行改進的地方，都要考慮其原因，并及時找出解決的方案，從而優化工程造價預決算。重點審核法就是對工程造價的預決算進行部分審核，也就是選取其中較為關鍵的部分進行有針對性的審核。重點審核法適用于較大規模的工程項目并且審核時間較短的條件下。在這種條件下，如果對項目進行具體的審核，則工作量會較大，并且時間也不允許，因此就要對工程的重點部分進行審核。這種審核方式能夠提高審核效率，縮短審核時間，但是工程項目中一些細節的地方比較容易忽略。

2 提升建筑工程造價的預結算審核質量的措施

建筑工程造價的預決算審核工作十分考驗工作人員的細心程度和工作態度，并且對工程造價的預決算審核不僅需要審核人員了解建筑和施工方面的相關知識，還要求其對預決算的相關理論有一個熟練的把握，正是這種對工作人員的高要求，在實踐中通常會表現出或多或少的問題，例如工程建設的施工過程中需要不斷地更新技術和材料，但是有關這些新技術和新材料在預決算的工作中不太及時，從而導致預決算的偏差。再如工程造價的具體項目太過繁雜，并且還時常有所變動，這大大增加了統計和結算的難度，從而導致一些計算上的錯誤。此外，工程造價的預決算中還經常出現高估漏算的錯誤，這也使工程造價的預決算出現一定的偏差。下面本文對提升建筑工程造價的預結算審核質量的相關措施進行一個具體的表述。

2.1 提高工程造價預決算審核人員的專業素質

要想提高工程造價預決算審核質量，那么提高審核人員的專業技能是必不可少的。工程造價的預決算審核人員必須具備以下素質，首先就是要對建筑工程行業和工程施工技術等相關專業知識有一個具體的了解，包括建筑結構的相關知識、工程項目建設的相關經濟知識以及建筑材料采購知識等;其次審核人員還要具備較高的預算能力，準確的把握預決算定額部分;此外還要求審核人員有嚴謹的工作態度，以及非常好的耐心和細心。審核人員還要具備較好的職業道德，避免泄露公司需要保密的數據，防止出現違法行為危害公司利益。審核人員專業技能的高低直接關系著工程造價預決算的審核質量，因此，審核人員一定要不斷地提高自身的專業素質，并且時刻保持著愛崗敬業，工作嚴謹的態度，為更好的工程造價預決算的審核質量而服務。

2.2 建筑工程造價的預結算審核要嚴格按照合同內容展開

施工合同是進行建筑工程造價的預結算審核的依據。任何審核的內容都要依據合同的要求來辦，因此在進行建筑工程造價的預結算審核工作時，審核人員要充分了解施工合同的相關條款，理解其制定的原則及具體含義，尤其對施工合同中有關工程定價的部分要有一個較深的了解，知道其指定的過程，這樣才能更好的展開建筑工程造價的預結算審核工作，有效地提升建筑工程造價的預結算審核質量。假如在審核的過程中發現工程造價有違背國家相關法律規定的地方，要依據相關的規定進行相應的修改，保證工程造價的合法性。建筑工程造價的預結算審核精確度是十分重要的，但是需要注意的是審核人員不能夠對工程的預結算結果進行人為的修改，任何有需要修正的地方都要依據有關的規定按照一定的程序進行完善，這樣才能保證建筑工程造價的預結算審核工作的客觀公正性，提高審核的質量。建筑工程造價的預結算審核就是對預結算的整個過程進行審核、查驗，對預結算的結果進行全方面的衡量，從而得出最優的預結算方案，進行科學的工程造價。

2.3 加強對易錯項目的審核

在對工程進行預結算的過程中，有一些錯誤是經常容易出現的，對于這樣的錯誤，審核人員一定要注意在平常的審核過程中加以總結，降低這些失誤發生的概率。在計算工程量的過程中，導致錯誤的原因可以概括為以下兩個方面：首先，由于預結算編制人員的疏忽造成的錯誤。由于工程項目的繁多，預結算人員在編制過程中的工作量較大，并且工程施工過程的不可預測因素也會導致計算的偏差，此外，預結算人員將自然單位與定額單位相混淆也會導致計算的錯誤等等。其次，預結算中還經常出現的錯誤原因就是存在一些預結算的編制人員對定額的理解不到位，不熟悉工程量計算原則等，這都會使工程造價的預結算出現重項或者漏項的現象。然而工程項目的重項或漏項問題是決定預結算質量一項最基本的內容，因此在建筑工程造價的預結算審核中對重項漏項內容的審查，可以極大地提高工程造價預結算審核質量。

2.4 對施工組織設計的審查

施工組織的設計以及施工方案的好壞能夠極大的影響建筑工程造價的預結算的質量。首先，施工的構造圖是進行招投標的重要依據，施工組織實際方案不同，會對工程造價有一個較大的影響。如果施工組織設計中采用的新技術、新材料，或者采用優化的施工方案，那么會大大的降低工程造價和施工成本，或者大幅度地提升工程建設的質量。因此負責工程造價的預結算編制人員要對施工組織設計有一個充分的了解，并且依據相關的組織設計方案對工程造價數據進行仔細的核對，按照定額規定中常規的施工方法進行合理的定價。此外，對工程驗收記錄結算的審核也是工程造價預結算審核中的重要組成部分，尤其是一些隱蔽工程的驗收記錄，因為隱蔽工程不能夠復查，因此一定要保證隱蔽工程各個項目的驗收記錄的完整，對其進行規范的審核。

總之，控制合理的工程造價是施工企業獲得利益的重要保證，建筑工程造價的預結算審核作為控制工程造價的重要途徑，同時也是降低建筑方與施工方分歧的重要手段，需要引起各方的高度關注。提升建筑工程造價的預結算審核質量成為當前建筑工作中需要解決的重點問題之一，本文結合現代建筑工作的實際，從多個方面提出了提高建筑工程造價的預結算審核質量的相關措施和方法，希望對今后的建筑工程工作中有關建筑工程造價的預結算審核工作有所幫助，從實踐中提高建筑工程造價的預結算審核質量，實現更多的經濟利益。

參考文獻：

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關鍵詞：施工設備；運輸合同；法律風險；對策

一、施工設備運輸合同法律風險概述

（一）施工設備運輸合同簽訂階段常見法律風險。

該階段常見的法律風險有：承運人主體不適格的風險；合同簽訂人與承運人不一致的法律風險；設備運輸單價、總價不明確的風險；未對運輸設備價值進行評估的風險；合同履行期限約定不明確的風險；合同簽字蓋章不符合法律規定的風險。

（二）施工設備運輸合同履行階段常見的法律風險。

該階段常見的法律風險有：承運人轉委托運輸的風險；承運人履行不適當致使托運設備損毀、滅失的風險；承運人運輸過程中不當留置、倒賣、變賣的風險；托運方相關人員在運輸過程中人身損害的風險；承運人喪失履約能力、責任承擔能力的風險

二、施工設備運輸合同的主要法律風險

作為施工設備運輸合同的托運人，通常要注意一下一些法律風險

（一）承運方主體資質的法律風險。

1.合同履行能力的法律風險。

施工設備特別是大型設備的運輸，通常需要相應資質和相關經驗。因此，與不具備專業資質和從業經驗的企業、個人或其他組織簽訂合同，可能會造成合同無法履行，或造成設備損害、運輸遲延及其他瑕疵履行、加害履行的后果。

2.責任承擔能力的法律風險。

受施工設備運輸自身特點以及施工項目的地點及施工環境等因素影響，施工設備運輸風險較高。因此，一旦在運輸過程中發生了人員、設備損害，如承運人經濟實力不足、沒有可供執行的財產導致實際擔責能力不足，即使雙方達成賠償協議或托運人后勝訴的，也難以挽回托運人的實際損失。

（二）運輸時間方面的法律風險。

1.運輸合同履行起始時間認定的法律風險。

合同履行起始時間是確定合同履行期限的前提。如合同沒有約定或者約定不明的，將無法或難以確定起始時間，存在無法認定承運方是否按合同約定期限完成義務的法律風險。

2.運輸合同履行期限認定的法律風險。施工設備運輸合同中的合同履行期限主要為承運人完成運輸作業的時間段。實踐中，雙方當事人易對合同中履行期限約定的理解產生分歧，如：合同約定“承運方保證在8日內將貨物運送到托運方指定的地點”，此處既可以理解為8個自然日，也可以理解為8個工作日。而對履行期限條文的不同理解直接影響到設備運輸是否超期的認定。

（三）付款結算的法律風險。

1.付款結算依據的法律風險。

付款結算意味著對承運人實施的運輸作業的認可和肯定，其前提是承運方已經依約履行合同規定的全部義務。如果在沒有相關依據的情況下，僅憑承運方出具的運輸發票等單方的憑證材料就認定承運人已經全面適當的履行了合同義務，從而草率付款結算，對托運人不利。

2.付款結算方式的法律風險。

付款結算方式包括現金結算、轉賬結算、匯兌結算、委托結算等多種結算方式。選擇不同的結算方式，除了經營成本的差異外，也會產生不同的法律風險。

（四）運輸合同承運人責任承擔的法律風險。

1.運輸風險承擔主體的法律風險。

除了前述運輸時間方面的風險外，在施工設備運輸過程中，由于各種事先無法預料的原因，還可能出現設備損壞、滅失或其他導致其價值降低的情況等。如果運輸合同對不同風險由誰承擔沒有約定或者約定不明，則上述風險的承擔主體可能難以確定。

2.隨車人員安全的保障的法律風險。

施工設備運輸過程中，除了承運方人員隨車外，托運方也可能派人隨車押運。如果合同對責任承擔主體、人身保險等方面未約定或約定不明，一旦在運輸過程中發生意外造成托運方人員的人身傷亡事故的，則可能產生一系列的人身損害賠償糾紛。

三、施工設備運輸法律風險防控建議

（一）對承運方主體資格資質風險的防控。

1.建立合同簽訂主體的篩選機制。

合同主體的資格資質會對合同的履行、合同責任承擔等方面產生不同影響，為盡可能防范相關法律風險，選擇承運人時，應當盡可能選擇有相應資質、資信好、商譽佳、規模大、承擔責任能力強的企業法人，應避免選擇不具備資質、規模小、責任承擔能力有限的企業特別是自然人做為承運人。

2.核實合同相對方的身份、資質。

在合同簽訂前，應當對選定的承運人的主體身份、相關資質進行核實外，需要核驗的材料原件包括但不限于：企業法人營業執照，企業法人組織機構代碼證，道路運輸經營許可證，銀行開戶許可證，法定代表人身份證明或簽約代表的授權委托書，以及法定代表人、簽約代表以及擬投入運輸作業車輛車主等自然人的身份證等。

（二）對合同履行時間風險的防控。

1.對合同履行起始時間、完畢時間認定風險的防控。明確約定合同履行起始時間、完畢時間的準確時間點，或者約定起始時間、完畢時間的確定方法。運輸合同履行的起始時間和履行完畢的時間均應當由合同當事人雙方共同予以認定，并形成相應的書面材料以備日后查閱。

2.對合同履行期限認定風險的防控。建議將合同履行期限的時間單位約定為“日”，為保護托運人利益最大化，付款時間可以約定為“工作日”，運輸時間可以約定為“自然日”，并結合上下文，盡量消除歧義。

（三）對付款結算風險的防控。

1.對于付款結算依據法律風險的防控。為確認承運人已經完全履行了合同義務，可以約定承運人將托運貨物運送至甲方指定地點交貨，經由甲方驗收合格出具書面確認函后，才能付款結算。

2.對于付款結算方式法律風險的防控。建議托運人統一以銀行轉賬的方式結算。且承運人必須出具運輸發票，持發票及托運人出具的書面確認函辦理。

（四）對運輸過程中設備損壞或人身損害法律風險的控制。

1.對運輸過程中設備損壞風險的承擔的控制。

首先應當明確承運人的擔責范圍。在合同中約定所托運設備的價格，同時約明運輸過程中設備損毀的，承運人應按合同約定的設備價格照價賠償，同時賠償托運人的其他一切損失。

其次是約明承運人的擔責期間：自設備裝運之日起至托運方收貨人驗收合格并出具書面確認函件時止。

此外，還應當約明承運人對不可抗力等風險的通知義務及保管義務等；購買保險分擔風險。在合同中約定由承運人為其車輛及運輸的托運人施工設備購買運輸保險，并承擔保險費用。合同履行時由作為托運人還應對上述保險購買情況進行核實。

2.對運輸過程中人身損害賠償法律風險的防控。

當托運人一方的隨車押運人員在運輸過程中發生傷亡的，該押運人員依法可向侵權方主張人身損害賠償的權利，同時依法享受工傷保險待遇。建議托運人可在施工設備運輸合同中約明，承運人應當對運輸過程中托運人隨車押運人員的傷亡承擔損害賠償責任，除非承運人有證據證明完全由托運人隨車押運人員身體健康原因造成或托運人隨車押運人員故意造成的。同時，托運人依法承擔用人單位的工傷保險待遇義務，具體工作保險補償辦法和標準適用相關法律及法規的具體規定，當然托運人亦有權根據具體情況考慮給予工傷、工亡人員高于法定標準的補償。

參考文獻：

[1] 李永軍.合同法[M].北京:法律出版社, 2004.

[2]姚新華.契約自由論[J].比較法研究, 1997, (1).

[3]李永軍.合同法[M].北京:法律出版社, 2004.

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1.1 可以確保建筑施工成本管理的水平，提升建筑工程投資的科學性

建筑工程預結算是工程設計的起點，其最終的目的是計算、核算以及評價工程項目成本，并為相應文件的編制提供可靠的依據。是經過嚴格審核批準后的設計概算，可以作為建筑企業與各承包企業簽訂合同的參照。同銀行等有關部門或企業也會根據國家相關部門的審核工程設計概算來向施工企業發放貸款，以確保建筑工程的順利開展，提升建筑工程投資的科學性。

1.2 有利于建筑施工設計編制，降低不必要的施工成本損失

建筑工程施工圖預算是指在工程施工圖設計階段，計算和評估會計項目的預期成本，對施工圖進行預算編制時，需要相關人員根據批準的施工圖紙，并嚴格遵循國家關于工程量計算的規則，計算出每個項目的工程量，然后再根據相應的預算定額計算出工程項目所花費的直接費用，最后通過有關問價資料明確工程的間接費用，進而得出單位工程成本、技術指標以及企業成本評估，為項目投標報價和資金結算提供依據，減少不必要的成本損失，有利于實現建筑企業經濟效益最大化目標。

2、如何做好建筑工程造價預結算工作以保障建筑施工成本管理質量

2.1 加強重點內容預結算工作

相關人員在開展建筑工程造價預結算工作時，應首先依照相關規定進行預結算編制，比如國家或地方定額計算及費用標準，以增強造價預結算工作核的合理性。同時做好建筑工程造價預結算相關資料的收集和整理工作，廣泛的收集如施工設計圖紙、施工合同以及變更材料等各項報告和施工材料，為造價預結算工作提供可靠的依據，提高建筑工程造價預結算工作的質量。此外，還要嚴格按照相關程序檢查和審核承包企業所提供的所有文件資料，檢查提交的材料是否齊全、準確，還要對施工中的材料和設備使用情況進行全面的核實，為建筑工程造價預結算工作奠定堅實的基礎。

2.2 完善建筑工程預結算內部控制制度

由于建筑工程預結算工作本身具有一定的復雜性，且容易受到相關人員的影響。因此，相關部門應該嚴格貫徹執行國家相關準則，有效防范風險。同時在其內部建立健全內部控制制度，明確各個人員的責任內容和范圍，嚴格執行預結算工作規范和業務質量標準，確保造價預結算工作的合理性。工程造價預結算是一項嚴謹細致的工作，要求工作人員在開展工程預結算工作時應認真仔細，避免遺漏重要結算內容而影響工程預結算工作的整體質量。因此，工作人員在工程預結算工作開展前要做好充分的準備工作，廣泛的收集各項有關資料，并熟練掌握國家相關法律規定，對于因國家政策變化而引起的工程費用的變更要仔細核對檢查。同時對設計變更而增加的費用，應由施工單位提供相關證明，并嚴格審查變更工程設計變更通知單，有效確保工程造價預結算工作的質量。

2.3 合理選擇造價預結算審核的方法，加大工程造價預結算審核力度