緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇安全風(fēng)險分級管控范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

對于當(dāng)下絕大多數(shù)的化工企業(yè)來說，工廠在生產(chǎn)時所用到的原料大多以易燃易爆有為主，并且在進行相關(guān)生產(chǎn)的過程當(dāng)中，需要的是在高溫高壓的環(huán)境下進行生產(chǎn)，再加上這些化學(xué)制品本身存在的不穩(wěn)定性，這就很容易導(dǎo)致在生產(chǎn)運輸或者使用的過程當(dāng)中導(dǎo)致爆炸或者泄露等危險事故，對線管工作人員的健康以及財產(chǎn)造成重大損失。因此需要對各種存在的風(fēng)險進行管控并且做好相關(guān)的隱患排查工作，是保證安全工作的一個重要前提。

1.風(fēng)險辨識的含義

所謂的風(fēng)險辨識，說到底其實也是對危險發(fā)生的源頭進行一個分析與判斷，對整個生產(chǎn)的過程當(dāng)中可能會導(dǎo)致危險發(fā)生的每一個誘發(fā)因素進行相應(yīng)的分析與判斷的過程叫做風(fēng)險辨識。（1）風(fēng)險辨識的范圍。一般來說，按照目前化工廠發(fā)生事故的分類來看，根據(jù)分工的不同以及所處的職位不同，因此在進行風(fēng)險辨識的過程當(dāng)中，會根據(jù)施工人員的職責(zé)不同、工作所處的環(huán)境不同、相關(guān)機器設(shè)備的功能不同以及對周邊可能造成影響的程度不同進行相應(yīng)的模塊劃分。同時還根據(jù)這些模塊，進行相應(yīng)的細(xì)分，以此可以將風(fēng)險的誘發(fā)因素從源頭上解決。（2）常用的危害因素辨識的方法。通過對當(dāng)下的一些化工廠的研究來看，一般遵守《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼》（GB/T13861）或《企業(yè)傷亡事故分類》（GB6441）將相應(yīng)的危險源進行分類，同時在進行危險因素辨識的過程當(dāng)中，還要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)以及相應(yīng)的規(guī)章制度以及行為規(guī)范，同時還要考慮到諸多自然因素和人為因素導(dǎo)致的危險進行相應(yīng)的分析與辨識。因此常用的危險因素的辨識方法有工業(yè)危害分析法和安全檢查表分析法等。對于當(dāng)下的化工企業(yè)來說，進行危險源的辨識應(yīng)該是處在一個不斷變化的過程當(dāng)中，因此在日常的化工產(chǎn)品生產(chǎn)以及機器維護的過程當(dāng)中，都需要進行危險誘發(fā)因素的辨識。

2.風(fēng)險評估與風(fēng)險分級管控概念

（1）常用的風(fēng)險評估方法。通過對當(dāng)下化工廠進行風(fēng)險評估的現(xiàn)狀來看，常用的風(fēng)險評估方法為作業(yè)條件危險性評價方法和風(fēng)險矩陣評價方法。（2）風(fēng)險的分類及相應(yīng)的措施。對于化工企業(yè)，根據(jù)對企業(yè)進行化工生產(chǎn)時風(fēng)險的評估結(jié)果，需要建立起相應(yīng)的安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫以及相關(guān)的詳細(xì)列表和清單。在進行風(fēng)險分級管控的時候，風(fēng)險越大，重視的程度也就越高，就必須采取相應(yīng)的措施進行解決。

3.化工企業(yè)主要風(fēng)險

（1）化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)原材料。對于任何一家化工企業(yè)來說，關(guān)于進行化工產(chǎn)品生產(chǎn)的過程當(dāng)中，最重要的一點就是關(guān)于化工原料的使用。化工原材料由于自身不穩(wěn)定的特性，在運輸或者使用的過程當(dāng)中，很容易導(dǎo)致原料泄露，其中原材料有很高的腐蝕性與有毒性，一旦泄露，就會造成嚴(yán)重的后果，對人民的生命健康以及經(jīng)濟方面造成嚴(yán)重的損失。（2）化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境及機器設(shè)備。化工廠在進行化工產(chǎn)品生產(chǎn)的過程當(dāng)中，會根據(jù)材料彼此之間的化學(xué)性與物理性進行組合，因此對操作環(huán)境有著較高的要求，避免生產(chǎn)環(huán)境危險程度較高。由于一些設(shè)備的使用壽命都是有一定期限的，因此對于長期處在高溫高壓環(huán)境下的機器需要進行及時的維修與更換。如果機器設(shè)備的質(zhì)量存在很大的問題，或者沒有達(dá)到化工廠進行生產(chǎn)的最低要求的時候，就會很容易導(dǎo)致相關(guān)材料泄露，加快對機器的腐蝕程度，從而引起一系列的安全事故。（3）化工企業(yè)生產(chǎn)管理制度。從當(dāng)下的一些化工事故當(dāng)中也可以了解到，有很多化工企業(yè)沒有建立起完整與行之有效的生產(chǎn)制度，這也是導(dǎo)致一些化工事故發(fā)生的主要原因。盡管有一些化工企業(yè)建立了一系列的生產(chǎn)制度，但是通過相關(guān)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，有很多相關(guān)的專業(yè)人員缺乏對相關(guān)生產(chǎn)制度的重視，這就導(dǎo)致生產(chǎn)制度發(fā)揮不了原本的作用，導(dǎo)致一些員工我行我素，大大增加了危險事故的發(fā)生概率。

4.化工企業(yè)安全風(fēng)險管理措施

（1）加強對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)。對于任何一家企業(yè)來說，關(guān)于員工的素質(zhì)與專業(yè)能力是公司發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)。對于化工企業(yè)來說，對線管工作人員加強培訓(xùn)，可以進一步提高他們對于化工生產(chǎn)安全性的認(rèn)識，降低安全事故的發(fā)生。通過形式多樣的培訓(xùn)，能夠極大增加相關(guān)工作人員對于自身職責(zé)的進一步認(rèn)識，規(guī)范自己的工作操作流程，從而有利于企業(yè)的安全生產(chǎn)。（2）對生產(chǎn)的過程進行不斷優(yōu)化。對于化工企業(yè)來說，進行化工產(chǎn)品生產(chǎn)時一個非常重要的環(huán)節(jié)，同樣也是危險發(fā)生最多的一個重要環(huán)節(jié)。對于企業(yè)來說，優(yōu)化化工產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，不僅有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，還能夠極大提高企業(yè)的安全生產(chǎn)程度，例如，同各國采用先進的生產(chǎn)工藝，加強對線管工作人員的培訓(xùn)，可以進一步提高生產(chǎn)過程的每一步都處在合理安全的環(huán)境下進行。因此本著質(zhì)量與安全的雙重標(biāo)準(zhǔn)，可以選擇危險性更低的原材料，這樣可以極大降低生產(chǎn)過程當(dāng)中出現(xiàn)的安全事故，同時在進行制作工藝的選擇上，要堅持把安全生產(chǎn)放在第一位。（3）建立設(shè)備管理系統(tǒng)。化工企業(yè)在進行化工產(chǎn)品生產(chǎn)的過程當(dāng)中，加強對機器設(shè)備的管理對于企業(yè)安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。通過建立起相應(yīng)的規(guī)章制度與規(guī)定，運用當(dāng)下先進的科學(xué)技術(shù)，建立起相應(yīng)的管理系統(tǒng)，對設(shè)備當(dāng)中存在的安全隱患進行一個良好的排查。同時還可以通過相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備的相關(guān)數(shù)據(jù)進行整理與保存，在機器發(fā)生故障需要進行購買新的設(shè)備的時候，需要核對相關(guān)數(shù)據(jù)信息是否符合生產(chǎn)要求，從而從根本上保證化工企業(yè)的安全生產(chǎn)。同時在企業(yè)當(dāng)中，設(shè)立輪值制度。其主要工作內(nèi)容是負(fù)責(zé)每日對機器運行的狀況進行記錄與檢查，同時對機器的維修情況作出相應(yīng)的記錄，這樣可以保證當(dāng)機器出現(xiàn)故障的時候，可以根據(jù)相關(guān)的記錄，將責(zé)任具體到人，這樣做可以極大提高相關(guān)檢查人員的責(zé)任心，提高每一位工作人員的責(zé)任心與信心。同時在日常的化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程當(dāng)中，相關(guān)的工作人員要不定時的對相關(guān)設(shè)備的運行情況進行檢查，這樣可以及時發(fā)現(xiàn)問題并及時解決。對于化工企業(yè)來說，維護設(shè)備的良好運行情況，定期對設(shè)備運行情況進行檢查，對出現(xiàn)故障的設(shè)備進行維修，這些措施都需要具有專業(yè)的管理人士來進行擔(dān)任，只有這樣，才能早發(fā)現(xiàn)問題早解決，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。

5.化工企業(yè)隱患排查管理策略

（1）完善隱患排查制度。對于化工企業(yè)來說，建立一套系統(tǒng)而又完善的的隱患排查制度，是保證企業(yè)能夠順利安全生產(chǎn)的一個重要支撐。通過這項隱患排查制度，可以有效降低化工企業(yè)安全事故的發(fā)生概率。對于當(dāng)下絕大多數(shù)化工企業(yè)來說，要想建立一套完善而又系統(tǒng)的隱患排查制度，就必須從制作工藝和制作流程以及制作設(shè)備這三方面來進行隱患排查。作為化工企業(yè)的檢查人員，更要樹立起安全這根緊繩，在進行機器設(shè)備檢查的過程當(dāng)中，要不定時對相關(guān)的機器設(shè)備進行相關(guān)的檢查，并且做好記錄，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，將危險扼殺在搖籃當(dāng)中。生產(chǎn)出來的化學(xué)產(chǎn)品往往能反映出在生產(chǎn)過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題，通過對產(chǎn)品進行抽樣質(zhì)檢，通過產(chǎn)品的質(zhì)量，分析出產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題。對制作工藝進行檢查，說到底就是對相關(guān)的工作人員進行檢查，對制作流程以及相關(guān)工作人員的工作態(tài)度進行檢查，對于那些違規(guī)操作或者工作態(tài)度不認(rèn)真的工作人員進行懲罰，通過這種方式，來端正工作人員的工作態(tài)度，從而為安全生產(chǎn)提供一個重要的保證。（2）構(gòu)建隱患排查檔案。當(dāng)結(jié)束相關(guān)的隱患排查工作的流程之后，作為相關(guān)的檢查人員需要對相關(guān)的信息做好記錄，建立起完善的檔案管理制度，將相關(guān)的內(nèi)容進行整理歸檔處理，這樣做可以為未來發(fā)生相類似的情況提供有力的依據(jù)。化工企業(yè)可以通過合理隱患排查檔案，進一步降低在進行相關(guān)化學(xué)產(chǎn)品過程當(dāng)中存在的風(fēng)險，在平常的隱患排查過程當(dāng)中，做好相關(guān)檔案的記錄工作，對在檢查過程當(dāng)中存在的問題，進行有針對性的處理，當(dāng)解決問題之后，將相關(guān)信息進行歸檔并加以保存，為相關(guān)的問題提供參考價值。（3）建立安全管理評價體系。一般來說，建立起安全管理評價體系對于提高人員的安全意識具有十分重要的影響。企業(yè)的管理人員可以通過相關(guān)的評價體系，對員工進行獎勵或者懲罰，這樣做不僅可以增強員工的安全意識，同時還可以進一步降低安全風(fēng)險。通常會根據(jù)工作情況、日常安全行為等方面進行一個百分比式的評價，設(shè)立相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)每個員工所對應(yīng)的崗位以及自己工作能力的高低，進行不同程度的獎勵，對那些不達(dá)標(biāo)的員工，進行相應(yīng)的懲罰，以降低安全風(fēng)險；對于評價較好的員工進行獎勵，起到模范帶頭作用。一般來說，化工廠進行安全生產(chǎn)管理屬于一種動態(tài)的管理，如果缺乏對風(fēng)險級別的進一步認(rèn)識并采取相應(yīng)的措施，這就會存在安全隱患，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

6.結(jié)論

綜上所述，通過加強化工企業(yè)安全風(fēng)險管理和隱患排查工作，不僅可以保證化工企業(yè)在一個安全的環(huán)境下進行生產(chǎn)，同時通過加強風(fēng)險等級辨識與隱患排查對于人民的生命財產(chǎn)安全具有十分重要的意義。

【參考文獻】

[1]黃典劍.安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)探討[J].中國安全生產(chǎn),2017,12(07):36-38.

[2]姚月華.化工企業(yè)安全風(fēng)險的分級管控與隱患排查[J].化工管理,2020(25):121-122.

篇（2）

（一）總體思路。學(xué)校安全是教育工作的保障線，以《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《校車安全管理條例》、《中小學(xué)校崗位安全工作指南》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。 

（二）工作目標(biāo)。堅持安全發(fā)展，全面落實教育系統(tǒng)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”工作機制，強化教育部門監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險自辨自控，隱患自查自治，力爭至2018年底，全區(qū)校園全部建成較為完善、有效運行的安全風(fēng)險分級管控體系。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)教育局成立由吳雪慧局長任組長，李可可副局長任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的湖里區(qū)教育局遏制重特大事故構(gòu)建雙重預(yù)防機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)科，

聯(lián)絡(luò)人：葉寧，電話：5722662。

三、工作重點

（一）排查風(fēng)險點，建立“一校一冊”檔案

學(xué)校排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點并逐一登記，建立單位安全風(fēng)險管控檔案，詳細(xì)記錄單位基本信息，風(fēng)險點名稱、風(fēng)險點情況描述、風(fēng)險類別、風(fēng)險點詳細(xì)位置、安全風(fēng)險等級、存在危險因素、隱患情況、管控治理措施、管控治理責(zé)任部門、責(zé)任人及手機號碼，形成動態(tài)化的“一校一冊”管理制度。（見附件：湖里區(qū)學(xué)校安全風(fēng)險點名冊）

（二）全面開展學(xué)校安全風(fēng)險辨識與評估

1.開展安全風(fēng)險辨識。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)雙重預(yù)防機制的建立，對辨識出的安全風(fēng)險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險類別，對安全風(fēng)險的種類、數(shù)量和狀況登記建檔。對不同類別的安全風(fēng)險，采用相應(yīng)的風(fēng)險評估方法確定安全風(fēng)險等級。安全風(fēng)險評估過程要突出遏制重特大事故，聚焦實驗室、食堂、學(xué)生宿舍、在建工程、老舊校舍、大型活動、學(xué)生社會實踐和周邊治安狀況。

2.科學(xué)評定安全風(fēng)險等級。學(xué)校對排查出來的風(fēng)險點進行分級，確定風(fēng)險類別，根據(jù)風(fēng)險的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對學(xué)校安全風(fēng)險進行分級，原則上分為IV級（低風(fēng)險）、III級（一般風(fēng)險）、II級（較大風(fēng)險）和I級（重大風(fēng)險）四個等級,依次用藍(lán)、黃、橙、紅四種顏色標(biāo)示，學(xué)校繪制成四色安全風(fēng)險空間分布圖，期間因設(shè)施設(shè)備改造、技術(shù)升級等原因，致使安全條件有較大改善的，應(yīng)根據(jù)情況重新評估并確定風(fēng)險級別。

IV級：風(fēng)險在可控范圍內(nèi)，發(fā)生事故的可能性極小，如發(fā)生，可能造成較小財產(chǎn)損失或人員輕微傷害；

III級：風(fēng)險在可控范圍內(nèi)，發(fā)生事故的可能性很小，如發(fā)生，可能造成一般財產(chǎn)損失或人員傷害;

II級：風(fēng)險可能失控，發(fā)生事故的可能性較小，如發(fā)生，會造成財產(chǎn)損失或人員傷亡;

I級：風(fēng)險失控可能性大，發(fā)生事故的可能性大，一旦發(fā)生，會造成較大財產(chǎn)損失或群死群傷。

3.教育系統(tǒng)預(yù)判。區(qū)教育局將結(jié)合學(xué)校預(yù)判情況，針對以往發(fā)生事故規(guī)律和暴露出的問題，組織安全管理人員和學(xué)校各個層面人員，必要時邀請專家參與對可能導(dǎo)致事故發(fā)生的安全風(fēng)險進行分析預(yù)判，逐項分析研究，逐類預(yù)判評估，加強重大風(fēng)險源管控，確保學(xué)校安全。

（三）建立完善安全風(fēng)險分級管控預(yù)防機制

按照“屬地管理與分級治理相結(jié)合，以屬地管理為主”、“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，對分析預(yù)判的安全風(fēng)險和安全隱患實施定人定責(zé)管控，定期組織評估，確保風(fēng)險在控可控，及時消除隱患。

1.嚴(yán)格管控。針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點逐一明確學(xué)校的管控層級（學(xué)校、年級、班級、崗位），落實具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等）。

2.風(fēng)險公告警示。學(xué)校要對安全風(fēng)險分級、分層、分類進行管理，逐一落實安全崗位的管控責(zé)任，在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄或湖里區(qū)學(xué)校危險因素告知卡，公布本校的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名教職工都了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志。

3.治理隱患。各校園及時收集、匯總相關(guān)的風(fēng)險分級信息，編制學(xué)校安全風(fēng)險清單，區(qū)教育局將組織對適時開展風(fēng)險分級管控工作情況進行抽查；學(xué)校針對各個風(fēng)險點制定隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確學(xué)校各部門、各崗位、各設(shè)施設(shè)備排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風(fēng)險防控和隱患排查治理機制。

4.應(yīng)急管理。學(xué)校根據(jù)風(fēng)險預(yù)判評估情況，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。充分發(fā)揮與社區(qū)、街道及相關(guān)部門建立聯(lián)防聯(lián)動機制的作用，與相關(guān)聯(lián)防聯(lián)動部門有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。學(xué)校要建立專（兼）職應(yīng)急隊伍，重大風(fēng)險崗位要制定應(yīng)急處置卡，中小學(xué)每月、幼兒園每季度組織一次應(yīng)急疏散演練，要開展經(jīng)常性的全員崗位應(yīng)急知識教育和自救自護、避險逃生技能培訓(xùn)。

（四）建立完善隱患排查治理體系

各校園要加強校舍、消防、校車、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等安全隱患排查治理工作，不斷細(xì)化安全隱患排查治理工作機制，建立隱患排查治理制度，制定隱患排查治理清單，將責(zé)任逐一分解落實。強化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報的閉環(huán)管理。

（五）深入開展學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程工作

各校園要進一步深入開展校園治安防控、校園周邊環(huán)境、校園反恐防暴、消防安全、校車安全和危險化學(xué)品等專項整治，建立完善校內(nèi)風(fēng)險分級防控制度，扎實推進學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程各項工作，實現(xiàn)校園風(fēng)險管控和隱患排查治理情況的信息化、智能化，對重點區(qū)域、重點部位、重點物品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強技術(shù)安全防范措施，提高校園安全防控水平，為“平安校園”等級創(chuàng)建提供強有力的技術(shù)支撐。

四、方法步驟

(一)動員部署制定方案（2018年4月）

各校園要依據(jù)本實施方案所列工作目標(biāo)及重點工作任務(wù)，結(jié)合實際立即制定具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，抓緊組織推進，確保取得實效。

（二）開展試點，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（2018年5月—6月）

各校園對照《廈門市學(xué)校安全風(fēng)險清單表》，明確安全風(fēng)險類別、評估分級的方法和依據(jù)，制定隱患排查清單，明晰重大事故隱患判定依據(jù)，完成制定“一校一冊”建檔工作。區(qū)教育局擇優(yōu)選擇一批在風(fēng)險管控、隱患排查治理、信息化管理較好的學(xué)校作為試點標(biāo)桿學(xué)校。

(三)組織推廣全面實施（2018年6月—11月）

各校園按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織開展對標(biāo)活動，推動學(xué)校健全完善內(nèi)部安全預(yù)防控制體系，對安全風(fēng)險開展全面的排查、辨識、分級、建檔、標(biāo)識和管控，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。

五、有關(guān)工作要求

篇（3）

一、基本思路

堅持源頭管控、標(biāo)本兼治，通過識別風(fēng)險、控制風(fēng)險，及時治理風(fēng)險管控過程出現(xiàn)的缺失、漏洞及失效環(huán)節(jié)等形成的事故隱患，實現(xiàn)把風(fēng)險管控在隱患前面、把隱患消除在事故發(fā)生前面，有效提升安全生產(chǎn)整體防控能力，夯實遏制較大以上的安全事故的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

全面推行隱患排查治理、風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機制建設(shè)工作，識別分析生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險，落實風(fēng)險分級管控，加強隱患排查力度，實現(xiàn)雙重預(yù)防機制落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，實現(xiàn)閉環(huán)管理，切實加強風(fēng)險管控和隱患排查工作，提高本質(zhì)安全水平。

三、實施步驟

（一）

準(zhǔn)備階段2020年9月—10月

1、成立雙重預(yù)防機制推進小組。

組長：張杰

副組長：林元宏

組員：黃華

周孝富

牟順意

陳德強

劉月娥

項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定雙重機制建設(shè)的實施方案，明確工作目標(biāo)、實施內(nèi)容、工作要求及督促各單位建設(shè)工作。

小組成員根據(jù)自身專業(yè)特點，負(fù)責(zé)對應(yīng)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作。

各單位是雙重預(yù)防機制建設(shè)具體實施單位，根據(jù)總實施方案，牽頭組織開展風(fēng)險管控和隱患排查治理，由單位負(fù)責(zé)人督促工作進度

雙重預(yù)防機制推進小組成員及職責(zé)表

職

務(wù)

姓

名

職責(zé)分工

聯(lián)系電話

組

長

張

杰

主持全面工作，明確工作目標(biāo)，實施內(nèi)容，督促各單位建設(shè)工作

18281351888

副組長

林元宏

負(fù)責(zé)牽頭組織開展風(fēng)險管控和隱患排查治理，督促工作進度

18835124270

組

員

陳德強

負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全后勤材料保障

13990037422

組

員

黃

華

負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全隱患的排查和記錄，落實整改責(zé)任人，督促整改

13388336320

組

員

牟順意

施工現(xiàn)場質(zhì)量巡查監(jiān)督，并如實記錄

18708303909

組

員

周孝富

施工現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)并監(jiān)督

18681319060

組

員

劉月娥

現(xiàn)場資料搜集整理

19935142778

2、開展全員培訓(xùn)。

對全體人員開展關(guān)于風(fēng)險管控和雙重預(yù)防機制建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn)，掌握雙重預(yù)防機制建設(shè)相關(guān)知識、具備參與風(fēng)險辨識、評估和管控的基本能力。強化專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，使其具備辨別工作場所的危害與風(fēng)險、并將相關(guān)知識和理念傳播給全體員工的能力，確保雙重預(yù)防機制建設(shè)工作順利開展。

（二）風(fēng)險評估階段2020年9月—12月

1、合理劃分風(fēng)險單元。

各施工班組根據(jù)本班組的生產(chǎn)工藝流程或作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施等劃分風(fēng)險辨識和評估單元，其中崗位單元是風(fēng)險評估的最基本單元。在劃分作業(yè)活動時，要特別注意設(shè)備檢修、調(diào)試，作業(yè)人員安全防護用品是否按照規(guī)定進行操作、佩戴。

2、全面辨識各類風(fēng)險。

發(fā)動全體人員圍繞物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全管理上的缺陷進行全面的安全風(fēng)險辨識。

3、開展風(fēng)險評估分級。

在全面辨識安全風(fēng)險的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真分析風(fēng)險導(dǎo)致事故的條件、事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度，采用LEC評價方法，通過定性或定量的風(fēng)險評估方法確定每一項安全風(fēng)險的等級。安全風(fēng)險等級從高到低依次劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低級風(fēng)險四級，分別采用紅橙黃藍(lán)四種顏色標(biāo)識。

4、制定風(fēng)險管控措施。

針對辨識出的每一項安全風(fēng)險，從技術(shù)、管理、制度、應(yīng)急等方面綜合考慮，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減或采用管理和監(jiān)控手段管控風(fēng)險，確保每一項安全風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)。

（三）風(fēng)險管控階段2020年9月開始

1、實施風(fēng)險分級管控。

明確各等級風(fēng)險管控責(zé)任人，明確各責(zé)任人管理職責(zé)。要重點關(guān)注和管控較大以上安全風(fēng)險，確保管控措施落實到位，有效遏制較大事故。

2強化檢查督促落實。

項目部對各單位安全風(fēng)險管控措施和責(zé)任落實情況進行檢查，確保各項風(fēng)險管控措施落到實處。

3、加強變更風(fēng)險管控。

凡是生產(chǎn)工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施等出現(xiàn)變化，要重新開展全面的風(fēng)險辨識，完善風(fēng)險管控措施。凡是組長機構(gòu)發(fā)生變化，要對風(fēng)險管控、隱患排查治理等管理制度、責(zé)任體系重新制定并完善。凡是發(fā)生傷亡事故，一律要對風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的運行情況重新評估，針對事故原因修訂完善雙重預(yù)防機制的各個環(huán)節(jié)。

4、開展公示教育。

根據(jù)風(fēng)險辨識評估和分級管控情況，建立安全風(fēng)險清單，繪制安全風(fēng)險四色圖。進一步修訂完善安全操作規(guī)程或作用指導(dǎo)書，加強風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，在醒目位置和重點區(qū)域設(shè)施工安全風(fēng)險公告欄，公示安全風(fēng)險分布圖，制作崗位危險因素告知卡，標(biāo)明崗位安全操作要點、主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)的事故類別、管控措施及應(yīng)急措施等內(nèi)容，便于施工人員隨時進行安全風(fēng)險確認(rèn)，指導(dǎo)員工安全規(guī)范操作。

（四）深化隱患排查治理2020年9月開始

1、編制隱患排查清單。

各單位針對每一風(fēng)險裝訂符合實際的風(fēng)險防控檢查與隱患排查治理相統(tǒng)一的清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容。

2實施隱患排查治理。

按照公司隱患排查治理制度和辦法，開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，實施隱患排查、登記、評估、治理、驗收等持續(xù)改進的閉環(huán)管理。

3隱患排查治理公示。

對每次排查出的隱患治理情況進行公示。

四、工作要求

(一)思想高度重視。

項目部將雙重預(yù)防機制建設(shè)工作作為安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明確專人負(fù)責(zé)，確保工作任務(wù)落實到位。

(二)強化宣傳培訓(xùn)。

施工現(xiàn)場管理人員、班組長及員工開展風(fēng)險管理知識、危險因素辨識方法、風(fēng)險評估方法等內(nèi)容培訓(xùn)，提升風(fēng)險管控意識和能力。

(三)督促工作進度。

施工現(xiàn)場管理人員根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，制定工作計劃，明確各項任務(wù)負(fù)責(zé)人，完成期限。

篇（4）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.175

0 引言

我國民航事業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)階段許多出行的人都選擇乘坐民航航班，節(jié)省了時間，方便個人和家庭的出行。但是在乘坐過程中，乘客也經(jīng)常遇到一些飛行事故，而這些影響飛行安全的事故有很多是由空中交通管制中人為引起的安全風(fēng)險造成的，這就使得乘客對空中交通管制部門提出了更高的要求。本文探討了人為安全風(fēng)險有哪些，并提出應(yīng)對措施，減輕人為安全風(fēng)險對飛行安全的影響。

1 空中交通管制過程中容易引發(fā)的人為安全風(fēng)險

1.1 空中交通管制員違章操作

違章操作是所有操作工作中都會產(chǎn)生危險后果的行為。民用航空空中交通管制工作，是對民航航班進行指揮，關(guān)系到數(shù)百人的生命安全和財產(chǎn)安全，如果管制員違章操作，使得民航飛機不按規(guī)定執(zhí)行命令，就會使飛行器受到影響，更會對乘客造成不可挽回的損失[1]。違章操作包括許多方面，例如管制人員忽視規(guī)章制度，不按照規(guī)定程序操作；或者明知章程，卻故意違章操作；又或者由于操作不當(dāng)，變成違章操作等等。這些都會引發(fā)安全風(fēng)險，而且由于空中交通管制工作中常發(fā)生慣性違章，這就大大增加了安全風(fēng)U引發(fā)事故的幾率，一些管制員在工作中為了逃避復(fù)雜的操作程序，會大而化小，繁而化簡，雖然方便了自己的工作，卻給飛行安全帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。有時候，只是因為管制人員的僥幸心理，就會造成環(huán)境、設(shè)備和人員的誤差，嚴(yán)重時就會直接導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生。

1.2 空中交通管制員指揮失當(dāng)

隨著我國民航事業(yè)的繁榮和壯大，給民航公司中的工作人員帶來了高強度的工作量，尤其是空中交通管制部門，因為航班的增加使得他們面臨的突況也增加了，這就給管制人員造成了巨大的壓力。在這種工作環(huán)境下，空中交通管制人員會出現(xiàn)指揮失當(dāng)情況，需要注意的是，管制人員的工作是不容出現(xiàn)任何細(xì)微差錯的，如果出現(xiàn)小小的錯誤，極易引起嚴(yán)重的后果，所以當(dāng)空管人員的指揮出現(xiàn)問題就會使得民航行航班在飛行中出現(xiàn)迷惑，有時候會發(fā)生飛行沖突事故[2]。管制人員的指揮工作對飛行安全有重要影響，當(dāng)前國內(nèi)外很多飛行事故都是由空中交通管制人員的指揮錯誤引起的，這需要國內(nèi)空中交通管制部門提起注意。

1.3 空中交通管制制度設(shè)定存在漏洞

空中交通管制制度是由人為設(shè)定的，所以如果空中交通管制制度存在漏洞就會引發(fā)安全風(fēng)險，對飛行安全造成負(fù)面影響。制度是確保工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的重要手段，也是避免風(fēng)險產(chǎn)生的主要措施，然而現(xiàn)階段許多空中交通管制制度中依然存在些微漏洞，會引發(fā)安全風(fēng)險。這就需要我國空管部門加強監(jiān)管，也需要各個管制人員及時發(fā)現(xiàn)制度中的漏洞，向上級匯報，促進空中交通管制制度的完善。此外，對空中交通管制工作的監(jiān)管力度執(zhí)行不到位也是引起人為安全風(fēng)險的重要因素，有時候空管員會不自覺的走神、放松，降低自身的警惕性，這樣極易引起操作不當(dāng)、反應(yīng)緩慢等行為，對飛行安全十分不利。

2 應(yīng)對空中交通管制出現(xiàn)人為安全風(fēng)險的措施

2.1 加強對操作人員的培訓(xùn)和監(jiān)督

應(yīng)對違章操作問題需要加強對操作人員責(zé)任意識、工作態(tài)度的培養(yǎng)和監(jiān)督，要堅決杜絕違章操作行為，對違章操作人員施以嚴(yán)重的懲罰。空中交通管制部門可以定期的增加培訓(xùn)，向管制人員宣傳安全管理、正確操作的重要性，強調(diào)個人責(zé)任制，“誰出錯誰承擔(dān)”原則。在培訓(xùn)過程中，可以要求空管員熟記規(guī)章制度，還可以為空管人員播放一些由于違章操作導(dǎo)致飛行安全事故產(chǎn)生的現(xiàn)場照片、視頻，讓他們直觀面對嚴(yán)重后果，提醒這些管制人員按照規(guī)章進行操作。空管人員的責(zé)任意識一旦提升，就會從根本上杜絕違章操作行為，這對飛行安全有重大意義，也會有效保障乘客人身安全和財產(chǎn)安全。培訓(xùn)之外還要經(jīng)常的在宣傳欄進行安全教育的宣傳，隨時提醒空中交通管制人員，要遵守工作職責(zé)，端正工作態(tài)度，認(rèn)真操作，保證飛行安全。

2.2 提高空管人員的指揮技能，提升心理素質(zhì)

空中交通管制人員的指揮失當(dāng)一方面是由于個人責(zé)任意識薄弱，另一方面也在于空管人員個人的專業(yè)技能不扎實、不牢固，應(yīng)變能力不強，對此要不斷的提升其專業(yè)技能，鍛煉他們的應(yīng)變能力，促使空管人員能夠順利完成指揮工作，避免引發(fā)安全風(fēng)險[3]。首先，可以制定定期的技能考核，督促空管人員實時汲取專業(yè)技能相關(guān)知識，不斷的充實自己，適應(yīng)工作崗位；其次，需要相關(guān)部門為空管人員提供有針對性的技能培訓(xùn)，強化空管人員的管理技能、專業(yè)技能以及應(yīng)變能力。要不斷提升空管人員的素質(zhì)能力，這樣才會避免人為安全風(fēng)險的產(chǎn)生。

2.3 健全風(fēng)險管理制度

健全風(fēng)險管理制度是應(yīng)對人為安全風(fēng)險產(chǎn)生的重要內(nèi)容，制度是一項工作最為標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，只有不斷完善制度才能促進工作標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)。所以空中交通管制部門必須不斷的健全風(fēng)險管理制度，邀請專家對制度中的漏洞進行優(yōu)化和彌補，使風(fēng)險管理制度更為可靠。此外，還要求空管人員及時發(fā)現(xiàn)制度中存在的不足，向上級進行匯報，以健全現(xiàn)有的風(fēng)險制度，促進空中交通管制管理工作水平的提升。

3 結(jié)束語

深入分析民用航空空中交通管制人為安全風(fēng)險，有利于提出具有針對性的應(yīng)對措施，本文從加強對空管人員的培訓(xùn)和監(jiān)督、提高空管人員的指揮技能，提升心理素質(zhì)、健全風(fēng)險管理制度三個方面提出了應(yīng)對人為安全風(fēng)險的策略，希望能促進民用航空空中交通管制的管理水平。

參考文獻：

篇（5）

前 言

實踐證明，其兼容性和自愈性的性能比較優(yōu)良，大大提高了電力系統(tǒng)的效率，為社會的發(fā)展提供了最根本的支撐力量。所以，加強智能變電站繼電保護檢修作業(yè)安全風(fēng)險管控策略分析是尤為重要的。

1 繼電保護檢修技術(shù)的發(fā)展

就我國現(xiàn)階段的繼電保護檢修技術(shù)發(fā)展而言，有預(yù)防性的和故障發(fā)生后的繼電保護檢修技術(shù)兩種主要方法，也是因主動和被動保護來區(qū)分的。預(yù)防性的繼電保護檢修技術(shù)，是主動維修的重要體現(xiàn)，可以有效保護電網(wǎng)一次設(shè)備，將其使用壽命延長，這樣所需要投入的成本就會減少，電力企業(yè)的經(jīng)濟效益將會得到整體提升。故障發(fā)生后的繼電保護檢修技術(shù)，顧名思義就是在發(fā)生故障以后，技術(shù)人員通過分析故障產(chǎn)生的原因，對設(shè)備進行合理的、科學(xué)的檢修。在電力企業(yè)中一貫使用的是預(yù)防性為主、故障性為輔的作業(yè)模式，益處就是故障性的檢修可以在預(yù)防性出現(xiàn)偏差的情況，對突發(fā)事故就行合理有效的控制，以便杜絕潛在的不安全因素，最大限度的縮短電網(wǎng)停電時間，并且延長設(shè)備的使用壽命。預(yù)防性的繼電保護檢修技術(shù)具體又可分為預(yù)知性維修與狀態(tài)檢修兩種。預(yù)知性檢修是在既定好的工作內(nèi)容和設(shè)備使用的時間定期對設(shè)備檢修;狀態(tài)檢修主要是對設(shè)備進行狀態(tài)監(jiān)測，先監(jiān)測設(shè)備的工作狀態(tài)是否正常，然后分析是否有檢修的必要性，最后再實行檢修。受到技術(shù)的限制，繼電保護設(shè)備自身的監(jiān)測能力還達(dá)不到要求的標(biāo)準(zhǔn)，很容易影響到檢修工作的順利進行。數(shù)字化的技術(shù)為繼電保護技術(shù)提供了很好的推動力量，技術(shù)人員在監(jiān)測系統(tǒng)的幫助下，可以觀察設(shè)備的運行的好壞，對可能產(chǎn)生的問題及時加以消除，大大減少了設(shè)備損壞情況的發(fā)生，繼電保護裝置的安全性與可靠性有了一定程度的提升。

2 繼電保護裝置維護檢修工作基本內(nèi)容

繼電保護裝置檢修工作主要從以下幾個方面著手：①檢查繼電保護裝置運行是否正常。由于電力設(shè)施工作的特殊性，繼電保護裝置往往為24h不間斷工作狀態(tài)，長期高負(fù)荷運轉(zhuǎn)使得繼電保護裝置極易發(fā)生異常。因此，在進行繼電保護檢修時，最基本的就是要檢查繼電保護裝置狀態(tài)是否正常。②長期不間斷工作，使得設(shè)備部件溫度升高，溫度升高到一定程度就會導(dǎo)致設(shè)備工作狀態(tài)下降，甚至損壞零部件。特別是當(dāng)外界環(huán)境溫度偏高時，設(shè)備失靈情況加劇，嚴(yán)重時甚至出現(xiàn)元器件燒毀。為防止上述現(xiàn)象發(fā)生，繼電保護裝置檢修的一個重要環(huán)節(jié)就是對裝置溫度和運行噪聲進行檢查，并記錄相關(guān)信息，確保設(shè)備處于正常狀態(tài)。③檢查設(shè)備外觀。檢查測量儀表是否發(fā)生損壞，檢查繼電保護裝置接點情況，對于出現(xiàn)變位、燒傷等情況的要及時予以處理，檢查保護裝置的外部接線是否有絕緣老化現(xiàn)象，以及外接繼電器是否正常等。④核對繼電保護裝置定值。由于繼電保護裝置由專人考慮運行狀態(tài)設(shè)置運行定值，運行定值決定著故障狀態(tài)下電網(wǎng)切負(fù)荷的時間和方式配合。所以仔細(xì)核對繼電保護裝置的定值是必不可少的項目。上述內(nèi)容都是繼電保護裝置故障多發(fā)環(huán)節(jié)，加強對這些環(huán)節(jié)的檢查有助于繼電保護裝置長期處于正常的運行狀態(tài)。

3 繼電保護裝置運行維護工作要點

高質(zhì)量的檢修是消除不利因素，改善繼電保護裝置運行狀態(tài)的重要手段。除此之外，做好繼電保護裝置日常巡視維護，也是維持繼電保護裝置正常安全運行，提高電力企業(yè)經(jīng)濟效益的主要措施。在進行繼電保護裝置維護、檢修工作時，要注意以下幾個方面：①做好協(xié)調(diào)溝通工作。由于電力系統(tǒng)24h運行的特點，檢修維護工作的開展往往與設(shè)備運行產(chǎn)生沖突，特別是在用電高峰時期，停電檢修難度很大。這時候就要加強與電力用戶的溝通協(xié)調(diào)工作，尋找適當(dāng)時機，防止檢修工作影響用戶用電。②嚴(yán)守檢修工作的規(guī)范性。當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)故障時，當(dāng)班人員不能私自進行修理，而是要及時向上級進行匯報，交由專業(yè)技術(shù)人員進行修理。③繼電保護設(shè)施發(fā)生跳閘時，由檢修人員檢查并處理故障。檢修人員要做好相應(yīng)檢查和維修記錄，建立數(shù)據(jù)庫，為今后設(shè)備檢修做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計基礎(chǔ)。

4 智能變電站繼電保護檢修作業(yè)安全風(fēng)險管控策略

4.1 依照質(zhì)量管理體系來開展標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)

在對繼電保護裝置進行調(diào)試時必須要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)卡的相關(guān)規(guī)定來開展調(diào)試工作，開展繼電保護裝置調(diào)試該工作之前還必須要確定所使用到的各種儀器以及儀表等是否有效，是否存在破損以及損壞現(xiàn)象等，在記錄調(diào)試結(jié)果時還要填寫使用到的調(diào)試裝置、儀器以及儀表等。針對智能變電站繼電保護檢修作業(yè)，不同的保護廠家之間配合需要不同的配置，首先要保證保護裝置配置正確，其次要清楚了解停電檢修設(shè)備的工作原理及其關(guān)聯(lián)設(shè)備，正確使用檢修壓板、功能軟壓板及控制字、過程層通信光纖硬隔離來消除對運行設(shè)備的影響。

4.2 培養(yǎng)細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)

在繼電保護裝置調(diào)試人員中，某些資格較老、工作經(jīng)驗比較豐富的工作人員因為具備比較強的責(zé)任意識、安全意識以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，因此，在其調(diào)試的過程中能夠很好地了解設(shè)備運行情況，使設(shè)備元器件燒毀情況的發(fā)生率大大減少。近年來，隨著我國電力系統(tǒng)的不斷擴大，部分新進的調(diào)試人員工作經(jīng)驗比較少，并且缺乏安全意識以及鉆研的動力，在其開展繼電保護裝置的調(diào)試工作時會出現(xiàn)設(shè)備燒毀現(xiàn)象，誤跳運行設(shè)備現(xiàn)象，這給電力系統(tǒng)的穩(wěn)定及安全運行帶來了很大的影響。因此，電力企業(yè)必須要對繼電保護設(shè)備調(diào)試人員實施必要的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能以及責(zé)任意識，培養(yǎng)其細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，這樣才能夠為繼電保護裝置檢修調(diào)試工作的正常開展打下良好的基礎(chǔ)。繼電保護裝置調(diào)試人員還要強化其安全意識，避免出現(xiàn)誤動誤跳運行設(shè)備現(xiàn)象，樹立全局觀念及安全觀念，這樣才能夠使自身的工作水平不斷提升。

4.3 強化崗位練兵以及技術(shù)培訓(xùn)工作

隨著通信技術(shù)以及計算機技術(shù)的不斷發(fā)展與進步，我國的繼電保護裝置相關(guān)技術(shù)也得到了很大的提升，特別是智能變電站的興起，保護裝置就地化，將傳統(tǒng)的二次電纜變?yōu)楣饫w，使得繼電保護裝置的配置更加復(fù)雜，各類廠家的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。在這種情況下要做好繼電保護裝置的調(diào)試工作就必要強化工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，使其專業(yè)素質(zhì)能夠滿足工作的需要。第一，電力企業(yè)可以邀請繼電保護裝置生產(chǎn)廠家專業(yè)水平較高的調(diào)試人員對工作人員實施現(xiàn)場指導(dǎo)，或者是進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn);第二，電力企業(yè)可以定期組織員工培訓(xùn)，使調(diào)試工作人員的知識以及技能得到同步提升。

5 結(jié)束語

做好繼電保護裝置的調(diào)試和安全管理工作是電力系統(tǒng)正常、安全以及穩(wěn)定運行的前提條件，面對智能變電站，只有實時更新相關(guān)理論知識，提升運維檢修工作人員的技能和意識，才能跟上變電站智能化的步伐。從而對智能變電站繼電保護裝置實施必要的維護、檢查以及巡檢，及時了解其在運行過程中存在的各種故障及問題，并就問題的具體原因進行科學(xué)的分析，進而保證繼電保護裝置正常發(fā)揮作用，這樣才能夠保證整個電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，保障人身電網(wǎng)和設(shè)備的安全。

篇（6）

軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營是建立在網(wǎng)絡(luò)化管理基礎(chǔ)之上的運行方式，在組織多樣性、設(shè)備的多樣化上具有獨特的特點。通過這樣的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)保證建立起安全、高效、系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)運營體系，能夠?qū)扔匈Y源進行統(tǒng)一的分配和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)線網(wǎng)之間的有效性、安全性的正常運營，保證網(wǎng)絡(luò)化運營的社會效益最大化和經(jīng)濟成本最低化。軌道交通運營的安全性包括消防安全、綜合治理安全以及行車安全等多方面，通過分析相關(guān)的影響因素，有針對性的做好城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化安全運營的有效管理，保證城市交通安全平穩(wěn)運營。

1 我國城市軌道交通安全風(fēng)險評估現(xiàn)狀

現(xiàn)代城市化進程的不斷加快，城市人口的快速增加，車輛數(shù)量逐年的增加，另外居民出行的強度和次數(shù)在不斷地增加，流通性更加的頻繁等這些因素加速了城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化進程。就目前情況來看，世界各地的城市普遍的存在交通擁堵、安全以及環(huán)境污染的問題，在我國一些大城市相對比較嚴(yán)重，因為交通導(dǎo)致的污染、擁堵等因素制約著城市的發(fā)展進程。優(yōu)先發(fā)展好城市軌道交通，形成安全、高效、經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò)化軌道交通體系，對解決城市交通問題顯得尤為重要，城市軌道交通具有運量大、安全、快速、準(zhǔn)時的特點。目前，我國在電力、公路等領(lǐng)域?qū)Π踩娘L(fēng)險評估相對來說比較的成熟，但是在城市軌道交通運營安全方面的風(fēng)險評估還是比較的落后，主要表現(xiàn)在：首先安全風(fēng)險評估方法比較的簡單和單一化；其次，網(wǎng)絡(luò)化安全風(fēng)險評估方法和理論的研究范圍相對的比較狹窄；最后，網(wǎng)絡(luò)化安全風(fēng)險的評估體系尚需進一步完善，這些都是尚需進行研究的方面，只有研究發(fā)展適合我國軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營安全風(fēng)險的評估體系和方法，以保證軌道交通的運營安全。

2 影響因素

2.1 人為因素

在日常的生產(chǎn)生活中，人起到主觀能動性的作用，即使是機器高度的自動化也避免不了人的介入。事實充分的證明，絕大多數(shù)事故的發(fā)生均和人的因素有關(guān)，為了保證機器的正常運行，所有的活動都依賴于安全、可靠的人的操作。另外，能夠保證運營的安全正常進行對人員素質(zhì)也提出了更高的要求，除了具備良好的心理、技術(shù)技能和生理素質(zhì)外，還需要具備群體素質(zhì)和高尚的思想素質(zhì)。

2.2 設(shè)備影響因素

設(shè)備影響因素主要是因為設(shè)備本身的質(zhì)量以及保養(yǎng)方面。在整套設(shè)備中包括線路、車輛等基礎(chǔ)的設(shè)備以及信號、通信設(shè)備等，還有與安全技術(shù)相關(guān)的設(shè)備包括安全監(jiān)測、安全監(jiān)控、事故救援等技術(shù)性的設(shè)備。

2.3 環(huán)境因素

環(huán)境因素包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，其中內(nèi)部環(huán)境是由系統(tǒng)硬件、工作人員以及組織機構(gòu)等相互作用而構(gòu)成的技術(shù)系統(tǒng)；外部環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境，洪水、雷電、地震等自然環(huán)境以及政治、經(jīng)濟、法律和家庭等社會環(huán)境。

2.4 管理因素

保證運營安全管理的對象是人、才、物、信息等基本條件，通過計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等方式進行管理，充分發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性，使得各種矛盾向有利的方面前進。科學(xué)有效的管理有利于提高軌道交通系統(tǒng)的安全性，有利于協(xié)調(diào)好軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營系統(tǒng)的人、機、環(huán)境之間的關(guān)系，保證整個系統(tǒng)的安全有序進行。

3 風(fēng)險控制對策與措施

3.1 加強設(shè)施設(shè)備的故障風(fēng)險控制管理

（1）建立安全故障責(zé)任追究系統(tǒng)，加強對安全事故的監(jiān)控監(jiān)管機制，建立健全驗收的規(guī)范和程序，保證系統(tǒng)的安全運營；（2）做好隱患的排查和整治工作，對車輛、供電、信號等關(guān)鍵性的設(shè)備，集中進行安全隱患的排查與梳理，確保各項安全隱患被逐一整治。（3）利用現(xiàn)代化的安全設(shè)備進行維護以及監(jiān)測，提高網(wǎng)絡(luò)化大規(guī)模的監(jiān)控和管理能力。（4）建立設(shè)備設(shè)施承包商考核機制，對考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進行淘汰，目的是保證設(shè)備的安全運營。（5）開展行車事件的預(yù)警技術(shù)活動，針對“追尾、撞車、踩踏事件”進行全程的預(yù)警演戲，加強列車接近預(yù)警技術(shù)、列車自動監(jiān)控系統(tǒng)、無線聯(lián)控技術(shù)的研究。根據(jù)軌道交通運營路線的行車模式進行研究，有針對性的加強管理和技術(shù)的防御保護。（6）針對原有的老線路設(shè)備及時的檢查和調(diào)換，做好檢查預(yù)防的前期工作，避免因為線路老化而帶來的安全問題。

3.2 建立完善的網(wǎng)絡(luò)化運營安全評估體系

城市的快速發(fā)展加速了城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運行的步伐，城市軌道交通承擔(dān)的任務(wù)越來越大。在整個的軌道交通運行系統(tǒng)中設(shè)備設(shè)施的可靠性、運營過程的安全性以及事故處理的及時性是影響其運營的三個因素。建立相應(yīng)的安全運營監(jiān)控和評估體系，對交通的安全運營的安全性和可靠性進行研究，切實的提出有針對性的措施，確定統(tǒng)一的安全評估標(biāo)準(zhǔn)、步驟和方法，并定期對運營設(shè)備設(shè)施進行風(fēng)險檢測和監(jiān)控，評估其安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時的整改，針對薄弱環(huán)節(jié)能夠提成相應(yīng)的安全預(yù)警措施。

3.3 建立完善的網(wǎng)絡(luò)化安全運營保障管理體系

首先，做好高效的設(shè)備監(jiān)護措施，運用先進的監(jiān)測設(shè)備和手段，完善監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，加強設(shè)備監(jiān)測隊伍的建設(shè)。其次，開展專業(yè)設(shè)備維護，對車輛定期及時的進行檢查，確保信號、供電等基本的設(shè)備安全運行，促進整個軌道交通線路的安全運行。再者，制定嚴(yán)格的制度管理機制，制定健全的運營安全管理標(biāo)準(zhǔn)，對不達(dá)標(biāo)的地方進行相應(yīng)的責(zé)任追究以及實施懲罰。其次，建立嚴(yán)格的員工培訓(xùn)考核機制，通過針對性、實用性和科學(xué)化的培訓(xùn)和考核機制，使得他們能夠快速的擔(dān)當(dāng)起網(wǎng)絡(luò)化運營的崗位職責(zé)。最后，做好事故的安全應(yīng)急管理，提出應(yīng)急的安全管理預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)變能力，加強搶險隊伍的建設(shè)，提高事件應(yīng)急處理的反應(yīng)能力。

4 結(jié)束語

軌道交通在現(xiàn)代化的城市中是不可缺少的工具，它正常安全運行關(guān)系到整個城市的交通狀況，關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全，因此，必須時刻把“安全第一”的理念作為首要任務(wù)來抓。保證軌道交通的安全運營除了技術(shù)方面的要求外更加體現(xiàn)的是運營公司的安全質(zhì)量服務(wù)理念。針對影響軌道交通安全運營的因素進行詳細(xì)的分析，除了天災(zāi)等自然災(zāi)害帶來的安全問題外，在承運的過程中需要做好乘客的心理和生理方面的保護，這樣能夠提高運營公司的安全聲譽，更好的為公司帶來更大的收益。同時，根據(jù)對軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營安全風(fēng)險的影響因素進行分析，做好運營安全風(fēng)險的管控工作，確保軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營安全。

參考文獻：

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1煤礦雙重預(yù)防機制的基本概念及其重要意義

1.1煤礦安全風(fēng)險分級管控的定義

煤礦安全風(fēng)險分級管控是指煤礦安全生產(chǎn)管理實施過程前，煤礦企業(yè)對照國家規(guī)定的分級標(biāo)準(zhǔn)，辨識其中表現(xiàn)最突出的安全風(fēng)險、生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險因素的級別或者等級。從而能夠科學(xué)合理確定風(fēng)險評估所有必需的要素，同時建立安全風(fēng)險評估的分析數(shù)據(jù)庫，煤礦企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)實際，并根據(jù)安全生產(chǎn)評估的數(shù)據(jù)分析其研究結(jié)果，繼而采取有效的管控控制措施，從安全作業(yè)風(fēng)險組織、安全作業(yè)制度、安全作業(yè)技術(shù)、安全作業(yè)應(yīng)急管理等各個方面，確保煤礦安全風(fēng)險的生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險始終能夠保持在完全處于有效的受控制的范圍之內(nèi)，以較高的效率嚴(yán)格預(yù)防遏制“認(rèn)不清、想不到”的各類煤礦生產(chǎn)安全事故的頻繁反復(fù)發(fā)生[1]。

1.2煤礦隱患排查治理的內(nèi)容

煤礦安全生產(chǎn)隱患治理的內(nèi)容包括隱患排查治理的問題內(nèi)容，以及及時排查治理的登記跟蹤，煤礦隱患排查治理問題工作的主體主要是指各級煤礦企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，由各級煤礦企業(yè)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人按照本煤礦安全隱患治理問題及時排查登記管理制度，同時組織煤礦企業(yè)管理人員、生產(chǎn)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員和其他煤礦企業(yè)相關(guān)的工作人員，對在日常煤礦安全生產(chǎn)活動中可能因為事故導(dǎo)致煤礦安全事故等情況，進行及時、有效地安全隱患問題大排查，對在安全隱患問題大排查中暴露出的各種安全隱患，按照危險等級確定順序，并及時進行隱患排查治理登記、跟蹤，同時按照“五到位”各項工作的指導(dǎo)原則及時組織，有效地進行安全隱患排查治理、整改，從而實現(xiàn)完成煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的各項業(yè)務(wù)工作的全過程閉環(huán)控制管理，進行切實可行且安全有序高效率地準(zhǔn)確解決安全生產(chǎn)作業(yè)在煤礦日常生產(chǎn)“查不清、管不住”的安全隱患治理問題。

1.3兩項工作的相同點和不同點

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查機制這兩項煤礦安全管理的工作，從兩者的基本關(guān)系來看，按照矛盾的理論觀點，兩者有不同之處，雖然兩者同為煤礦安全生產(chǎn)管理的同一類事務(wù)，歸屬同一類事務(wù)的兩個基本方面，性質(zhì)是相同的，但是兩者工作的側(cè)重點和在實際工作中的應(yīng)用順序又是不同的。（1）兩項工作的相同點。安全風(fēng)險分級管控和隱患排查機制兩項安全管理工作的主要任務(wù)目的是一致的，主要任務(wù)目的都是從煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的角度出發(fā)，深刻認(rèn)識到煤礦安全生產(chǎn)管理的重要性，通過對煤礦安全生產(chǎn)隱患中危害風(fēng)險的超前管控、對重大煤礦安全生產(chǎn)事故隱患的事前事中排查、事后及時治理作為重要手段，堅決把各類煤礦重大事故都及時消滅在隱患風(fēng)險危害的萌芽階段，更加高效率地及時防范各類型煤礦安全生產(chǎn)重大事故的再一次發(fā)生。由此可知，安全風(fēng)險分級管控和隱患排查機制兩項安全管理工作都一樣，對各類煤礦安全事故隱患風(fēng)險進行事前排查，其實質(zhì)都一樣，也就是準(zhǔn)確辨識安全管理經(jīng)營者和服務(wù)事業(yè)單位自身，可能必然存在的各類煤礦安全事故隱患風(fēng)險危害以及安全生產(chǎn)重大風(fēng)險的影響因素，然后及時地研究采取其他管理而制定的相應(yīng)措施，在各類煤礦安全事故沒有完全發(fā)生前，對這些隱患危害風(fēng)險因素分別及時進行事前風(fēng)險控制和事中排查事后解決。兩項安全管理工作均嚴(yán)格按照實行分級管理，都將安全管理生產(chǎn)危害風(fēng)險最高等級級別分級為“紅、橙、黃、藍(lán)”（其中以下紅色為危害風(fēng)險程度最高級別），4個級別的劃分讓煤礦企業(yè)對風(fēng)險最高等級分別及時進行管控，將各類煤礦安全事故隱患危害風(fēng)險等級分為重大類型安全隱患和一般重大安全隱患分別進行事前排查事后治理。（2）兩項工作的不同點。安全隱患事故風(fēng)險項目排查治理和風(fēng)險評估治理工作是一個具有周期性的一項煤礦安全生產(chǎn)治理工作，作為一個隱患排查治理及專項排查辨識決策治理，是在一定時間內(nèi)或者一段時期進行開展的一項管理工作。而煤礦安全隱患治理則僅僅只是日常排查的一項工作，煤礦企業(yè)每天都需要按時進行隱患的排查治理，其中包括由煤礦作業(yè)風(fēng)險的管理人員、技術(shù)人員以及安監(jiān)人員對煤礦企業(yè)的安全作業(yè)風(fēng)險治理重點區(qū)域或是實際生產(chǎn)的每一個工作面、每一個車間進行的定期的常規(guī)的日常煤礦隱患排查，并且所在煤礦工作崗位上的煤礦作業(yè)風(fēng)險治理技術(shù)人員在日常進行煤礦作業(yè)風(fēng)險治理評估過程中也不一定需要隨時隨地進行排查這些安全事故隱患。

1.4雙重預(yù)防機制的理論價值及意義

（1）體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。雙重預(yù)防機制實現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理新的關(guān)口再次地向前移。“安全第一、預(yù)防為主”，作為我國生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險管理工作的一項重要基本方針，雙重預(yù)防機制的理論價值就直接體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。目前，在建立事故風(fēng)險安全預(yù)防綜合治理體系方面，基本建立健全完成。由雙重風(fēng)險應(yīng)急重大事故安全處置風(fēng)險治理體系轉(zhuǎn)向雙重重大事故生產(chǎn)風(fēng)險安全預(yù)防，實現(xiàn)了今年以來全國安全生產(chǎn)技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險管理工作形勢明顯好轉(zhuǎn)。（2）體現(xiàn)了風(fēng)險管理全過程的思想。雙重過程預(yù)防管控機制對作業(yè)風(fēng)險管控進行兩個全過程預(yù)防管理。首先，在可能產(chǎn)生風(fēng)險隱患之前對現(xiàn)有風(fēng)險隱患進行實時預(yù)控，即通過對現(xiàn)有風(fēng)險隱患進行實時識別、評估、分級，并及時采取有效率的預(yù)防管控風(fēng)險措施，達(dá)到有效減少作業(yè)風(fēng)險、降低作業(yè)風(fēng)險以及危害嚴(yán)重程度的主要目的，在風(fēng)險隱患可能產(chǎn)生的各個源頭階段起到有效控制風(fēng)險作用，防止風(fēng)險隱患反復(fù)產(chǎn)生；其次，在風(fēng)險作業(yè)管理過程中，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生的風(fēng)險隱患情況進行實時排查，即對各項風(fēng)險可能控制相關(guān)情況及時進行跟蹤監(jiān)測，隨時隨地關(guān)注各項風(fēng)險可能失控相關(guān)情況；再次，對隱患排查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的各項風(fēng)險可能失控(也稱即風(fēng)險隱患)相關(guān)情況立即采取措施一并進行綜合治理(也稱即風(fēng)險隱患綜合治理)，總結(jié)研究分析造成風(fēng)險管控各個環(huán)節(jié)可能失效的主要原因，不斷對安全生產(chǎn)風(fēng)險管控分級預(yù)防管控的管理機制和管控措施體系進行創(chuàng)新完善。

2雙重預(yù)防機制在煤礦系統(tǒng)內(nèi)大型煤礦的管理實踐與應(yīng)用探討

2.1安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制實施工作情況

（1）全面規(guī)范開展安全生產(chǎn)風(fēng)險識別辨識。組織領(lǐng)導(dǎo)全體企業(yè)員工通過全方位、全過程對企業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備維護設(shè)施、作業(yè)管理環(huán)境、工作崗位、人員使用行為等各個方面信息進行安全風(fēng)險分析辨識，并逐一將經(jīng)過辨識后得出的安全生產(chǎn)風(fēng)險數(shù)據(jù)進行分析記錄[2]。（2）有效管控安全風(fēng)險。根據(jù)確定的管控危害風(fēng)險類別和管控風(fēng)險管理等級，明確公司所屬企業(yè)礦區(qū)應(yīng)排查暴露出各類危害風(fēng)險的管控危害管理職責(zé)層級，礦長為主要危害風(fēng)險管理責(zé)任人，與煤礦公司所屬分管副高級助理礦長、總工程師等管控重大風(fēng)險類別類型風(fēng)險，礦各直屬職能部門、區(qū)隊管控較大風(fēng)險類別類型風(fēng)險，班組管理成員個體管控一般風(fēng)險類別類型風(fēng)險，員工參與所屬企業(yè)個人組織個體管控低風(fēng)險類別類型風(fēng)險。近年公司先后采取安全管理制度體系規(guī)范風(fēng)險管理、技術(shù)手段、設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范更新、個體生產(chǎn)風(fēng)險管理防護、監(jiān)測設(shè)備風(fēng)險管理監(jiān)控、應(yīng)急處置風(fēng)險管理等多項安全綜合管控風(fēng)險管理控制措施，確保安全高效生產(chǎn)并對風(fēng)險進行實時安全可控、在線管控。

2.2對策建議

（1）加大對雙重風(fēng)險預(yù)防管理機制建設(shè)宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育力度。每年針對我們煤礦各管理層級員工開展關(guān)于雙重風(fēng)險預(yù)防管理機制建設(shè)方面的專項宣傳培訓(xùn)并不斷加強學(xué)習(xí)宣傳教育工作，讓我們?nèi)w煤礦員工都深刻接受并自覺學(xué)習(xí)踐行煤礦風(fēng)險管理優(yōu)先的經(jīng)營理念，學(xué)習(xí)煤礦風(fēng)險管理的相關(guān)基本知識，掌握煤礦風(fēng)險因素辨識和煤礦隱患風(fēng)險排查的基本操作方法。（2）出臺雙重風(fēng)險預(yù)防管理機制強化企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞雙重風(fēng)險預(yù)防管理機制主要涉及的企業(yè)危險源識別辨識、風(fēng)險評估、防控管理措施、隱患風(fēng)險排查和企業(yè)隱患風(fēng)險治理等企業(yè)重點工作環(huán)節(jié)和管理內(nèi)容，出臺一系列分別適用于企業(yè)集團公司所有煤炭產(chǎn)業(yè)板塊不同特點的企業(yè)技術(shù)管理方法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)所有煤礦能夠更好、更全面管理內(nèi)容，出臺一系列分別適用于企業(yè)集團公司所有煤炭產(chǎn)業(yè)板塊不同特點的企業(yè)技術(shù)管理方法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)所有煤礦能夠更好、更全面地組織開展企業(yè)風(fēng)險評估預(yù)控管理工作[3]。（3）建立風(fēng)險分級管控制度和隱患排查治理制度。這兩項工作制度的建立主體主要是煤礦安全生產(chǎn)單位。雙重預(yù)防機制的建設(shè)有助于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時通過自查自糾自整改，進行定期的安全風(fēng)險評估及隱患排查，不斷完善安全風(fēng)險舉措，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)口前移。（4）建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。將作業(yè)流程以及客觀存在的危險有害因素進行危險源的辨識。辨識完所有的風(fēng)險因素之后，根據(jù)LEC風(fēng)險評價的方法進行風(fēng)險評估，然后按照不同的等級分為四級，分別為重大風(fēng)險，較大風(fēng)險，一般風(fēng)險和低風(fēng)險。針對不同的風(fēng)險，我們需要采取一定的風(fēng)險管控措施。當(dāng)然不同層級的風(fēng)險分級管控要體現(xiàn)出來，一般最高層級需要控制重大風(fēng)險和較大風(fēng)險，而最低的班組級別需要控制到四個層級的風(fēng)險，采取的管控措施也就更加細(xì)致。此外，結(jié)合我們?nèi)粘５陌踩珯z查，形成隱患排查臺賬，對于排查出來的隱患，要及時進行整改，對未按期進行整改的，后續(xù)要進行閉環(huán)整改跟蹤。（5）建立崗位風(fēng)險告知卡。建筑物或作業(yè)平面區(qū)域的風(fēng)險四色圖以及作業(yè)風(fēng)險比較圖。將以上三類圖片粘貼在作業(yè)現(xiàn)場醒目的位置，起到警示和提示的作用。崗位風(fēng)險告知卡中應(yīng)明確崗位的風(fēng)險因素、安全舉措、應(yīng)急措施、還有醒目的安全警示標(biāo)識。建筑物的風(fēng)險四色圖，可根據(jù)作業(yè)范圍或設(shè)施設(shè)備的風(fēng)險程度來進行評估，以最高的風(fēng)險確定本區(qū)域的風(fēng)險程度。作業(yè)風(fēng)險比較圖是根據(jù)所有的作業(yè)活動進行的風(fēng)險評價，包括作業(yè)程序的暴露程度，發(fā)生的頻率以及后果的嚴(yán)重程度。雙重預(yù)防機制是一個全員參與的過程，而不是安全管理人員的悶頭工作。因此，在風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，作業(yè)風(fēng)險比較圖，建筑物的四色圖，以及崗位風(fēng)險告知卡方面，應(yīng)讓盡可能多的員工參與其中，才能更加深刻的了解崗位的風(fēng)險，也知道崗位的應(yīng)急處置。

3結(jié)語

綜上所述，煤礦事故預(yù)防管理機制建設(shè)必須具有鮮明的綜合理論性和科學(xué)性、先進性和理論綜合性的實用性。通過理論研究如何建立煤礦安全風(fēng)險分級管控，對我國煤礦企業(yè)人、機、環(huán)、管各方面都有要求，而不是需要人員進行有效的的安全控制，推動煤礦企業(yè)進行煤礦安全事故生產(chǎn)風(fēng)險管理體系安全長效機制的穩(wěn)固有效發(fā)展建立，雙重預(yù)防機制將廣泛發(fā)展應(yīng)用成為我國煤礦企業(yè)進行煤礦安全事故生產(chǎn)風(fēng)險管理的未來發(fā)展趨勢。

參考文獻：

[1]李爽，毛吉星，賀超.安全管理中危險源辨識的頂層設(shè)計與體系設(shè)計[J].煤炭經(jīng)濟研究，2017,37(07):59-64.

篇（8）

為推動遏制重特大事故工作的全面開展，大幅提升安全生產(chǎn)工作管理水平，按照上級要求，結(jié)合實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅持關(guān)口前移，超前辨識預(yù)判企業(yè)安全風(fēng)險，通過實施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險；加強過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強化監(jiān)管執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強化事后處置，及時、科學(xué)、有效應(yīng)對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。

二、工作目標(biāo)

力爭2021年，實現(xiàn)科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)險管控工作。構(gòu)建起符合安全生產(chǎn)實際，滿足安全工作需求的安全風(fēng)險管控工作體系，通過點、線、面有機結(jié)合、無縫對接的工作機制，提升防控安全風(fēng)險的能力；構(gòu)建形成嚴(yán)格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制度機制體系，使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制；構(gòu)建形成完善的安全準(zhǔn)入制度體系，安全生產(chǎn)源頭治理能力得到全面加強；健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機制，事故應(yīng)急處置能力得到明顯提升。

三、明確部署

將安全風(fēng)險管控工作作為當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重點工作，擺在重中之重的突出位置。要明確任務(wù)、區(qū)分責(zé)任、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、狠抓落實，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自籌劃、親自部署、親自過問、親自把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全程抓，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到每個崗位，帶動安全生產(chǎn)各項工作全面推進。

四、組織機構(gòu)

組 長：生產(chǎn)廠長

副組長：各班組長

成 員：各廠站班組員工

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在xxxx污水處理廠。

五、具體工作

1.組織分析研判。要對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢和生產(chǎn)安全事故情況進行深入分析研判，以問題為導(dǎo)向，加強對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點單位安全風(fēng)險的管控，確保可防可控。加強對安全生產(chǎn)輿情和熱點、敏感問題的分析預(yù)測，完善應(yīng)對機制，提升應(yīng)對能力。

2.深入開展城市風(fēng)險評估。要進一步完善安全風(fēng)險評估，重點考慮可能危害到的社會公眾數(shù)量和事故發(fā)生的概率，對辨識出的風(fēng)險點要進行定性和定量分析，將安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。要依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立健全企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。

3.加強風(fēng)險管控。要建立重大安全風(fēng)險和重大危險源以及重大事故隱患管理檔案，按照分級屬地管理原則，通過實行“網(wǎng)格化”管理，落實風(fēng)險管控責(zé)任，全面強化城市運行風(fēng)險源頭管控。城市規(guī)劃建設(shè)中要充分考慮安全因素，加強城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與城市地下公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，特別是石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€等規(guī)劃的銜接。要加強督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，支持、推動企業(yè)加快實施管控整治措施，對安全風(fēng)險管控不到位和隱患排查治理不到位的，要嚴(yán)格依法查處。

4.落實安全風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實制定的安全風(fēng)險辨識、評估和分級標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合重點行業(yè)及公共安全領(lǐng)域各類隱患排查治理工作，依據(jù)分級標(biāo)準(zhǔn)全面開展本轄區(qū)內(nèi)領(lǐng)域的摸底排查，對各類風(fēng)險和隱患進行科學(xué)辨識和評估，確定風(fēng)險等級和隱患等級，配合繪制轄區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險等級和重大隱患分布電子圖，制定風(fēng)險管控辦法，落實管控責(zé)任和措施，強化日常管理和動態(tài)管控。

5.建立完善信息化管理平臺。充分利用信息網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的安全監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的共享，形成全方位、立體化監(jiān)管格局，提高安全監(jiān)管效能。加快建立與各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位互聯(lián)互通信息系統(tǒng)，健全配套制度，提高風(fēng)險管控和隱患排查治理信息化水平。

6.嚴(yán)格安全生產(chǎn)隱患治理責(zé)任追究。堅持關(guān)口前移、重心下移，健全企業(yè)自查自改、街道監(jiān)督檢查的隱患排查治理運行機制，加強對隱患責(zé)任人的內(nèi)部處理和責(zé)任追究，對排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患未按期完成整改，熟視無睹，或者整改不符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法依規(guī)報請相關(guān)部門對該單位和相關(guān)責(zé)任人進行行政處理或給予處罰，并納入誠信考核記錄，問題嚴(yán)重的要逐級追責(zé)，對主要負(fù)責(zé)人進行約談和通報，列入安全生產(chǎn)黑名單。對不按要求開展隱患排查，不按規(guī)定登記和報告查出的隱患，隱患排查長期零報告或漏報、瞞報的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要對其進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和問題加大處罰力度，并對主要負(fù)責(zé)人進行約談和通報，對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。

六、實施步驟

分三個階段開展。

（一）動員部署階段

制定構(gòu)建安全風(fēng)險管控工作實施方案，組建組織機構(gòu)，召開動員部署會議，細(xì)化工作職責(zé)，明確人員分工，確定任務(wù)時間節(jié)點。

（二）全面落實階段

要全面落實工作任務(wù)，對照相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險辨識、評估、分級標(biāo)準(zhǔn)，摸排各類風(fēng)險源，實施分級分類管控。組織本轄區(qū)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面開展隱患排查。

（三）鞏固提升階段

構(gòu)建安全風(fēng)險管控工作總結(jié)驗收，在此基礎(chǔ)上開展“回頭看”，鞏固提升安全風(fēng)險管控工作成果。

篇（9）

安全生產(chǎn)雙控管理是指安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理，風(fēng)險分級管控首先進行風(fēng)險辨識、分級并采取管控措施，再根據(jù)各風(fēng)險點的管控措施是否到位、各項管理制度等基礎(chǔ)管理情況制定隱患排查治理清單。

安全生產(chǎn)雙控管理是有利于保護事故傷亡人員及其親屬的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，有利于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的落實，消滅監(jiān)管“盲點”，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇（10）

據(jù)市應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》為構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理雙重預(yù)防工作機制，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定了相應(yīng)的管控和治理措施。《辦法》指出，生產(chǎn)經(jīng)營單位是風(fēng)險管控與隱患治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險管控納入安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展全面風(fēng)險辨識，編制風(fēng)險管控清單，實施風(fēng)險分級管控，實行隱患排查治理閉環(huán)管理和備案管理。

《辦法》指出，縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)履行風(fēng)險隱患監(jiān)督管理職責(zé)，制定風(fēng)險管控與隱患治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、開展風(fēng)險隱患業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、建立風(fēng)險管控與隱患治理管理信息系統(tǒng)、督促指導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)險管控和隱患排查治理、依法查處違反《辦法》規(guī)定行為。

安全風(fēng)險實行紅橙黃藍(lán)四級管理

為有效管控安全風(fēng)險，《辦法》對辨識出的安全風(fēng)險確定了評估等級，從高到低依次分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級，對應(yīng)使用紅、橙、黃、藍(lán)四色標(biāo)注。其中，危險因素多，管控難度大，發(fā)生事故將造成特大經(jīng)濟損失或者特大傷亡事故的應(yīng)評估為重大風(fēng)險（紅色風(fēng)險）。對重大風(fēng)險應(yīng)當(dāng)編制專項應(yīng)急預(yù)案，并建立包含風(fēng)險部位、責(zé)任部門、責(zé)任人、風(fēng)險評估情況的檔案，檔案信息發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)及時更新完善。

高危行業(yè)企業(yè)進行風(fēng)險辨識評估

不同行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，風(fēng)險辨識和評估的周期不同。《辦法》要求，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、城市軌道交通和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、廢棄處置以及使用危險物品的數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位應(yīng)當(dāng)每年進行一次全面風(fēng)險辨識和評估，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每三年進行一次全面風(fēng)險辨識和評估，存在重大風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)于下一年重新對重大風(fēng)險進行辨識和評估。

實行安全風(fēng)險告知制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)

險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及

報告方式等內(nèi)容。

對存在風(fēng)險的工作場所、崗位和有關(guān)設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明

顯警示標(biāo)志，并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。

重大事故隱患實行掛牌督辦制度

篇（11）

培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)對象

責(zé)任部門

培訓(xùn)形式

培訓(xùn)學(xué)時

2018年3月9日

1、風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系細(xì)則

2、開展“雙體系”建設(shè)的意義

3、風(fēng)險點排查方法、

4、危險源辨識、評價方法和控制措施制定

5、隱患排查清單編制

6、各種表格填寫

企業(yè)負(fù)責(zé)人，各職能部門負(fù)責(zé)人，各車間負(fù)責(zé)人及安全員

辦公室

講課，閉卷考試

4h

2018年3月10日

1、開展“雙體系”建設(shè)的意義和要求

2、風(fēng)險點排查方法、

3、崗位危險源辨識、評價方法和控制措施制定

4、隱患排查清單編制

5、各種表格填寫

各車間班組長，安全員及員工

各車間安全員

講課，現(xiàn)場指導(dǎo)

8h

2018年4月7日

1、 崗位危險源和控制措施

2、 應(yīng)急處置措施

3、 崗位隱患排查治理方法

4、 安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度和隱患排查治理制度

各車間、班組、員工