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篇（1）

關(guān)鍵詞 石油化工企業(yè) 安全文化 結(jié)構(gòu)模式

石油化工企業(yè)安全文化是員工在從事生產(chǎn)作業(yè)及相關(guān)活動(dòng)中，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與環(huán)保，識(shí)別、避免、預(yù)防、控制、消除其危險(xiǎn)及事故的企業(yè)安全觀與企業(yè)文化相融合的文化。

一、石油化工企業(yè)安全文化建設(shè)內(nèi)容體系

石油化工企業(yè)安全文化建設(shè)管理包括安全制度文化建設(shè)管理、安全行為文化建設(shè)管理、安全精神文化建設(shè)管理、和安全物質(zhì)文化建設(shè)管理，其中安全精神文化建設(shè)管理是核心，安全物質(zhì)文化建設(shè)管理是表象。

（一）安全制度文化以建立健全安全規(guī)章制度為主要內(nèi)容形成安全制度文化，它不但是安全精神文化的具體表現(xiàn)，而且體現(xiàn)了整個(gè)企業(yè)的管理水平。

（二）安全行為文化以規(guī)范員工安全行為，提高安全操作技能和自我保護(hù)能力為主要工作，形成安全行為文化。規(guī)范人的行為，提高其安全操作技能和自我保護(hù)能力，是控制事故的有效途徑。

（三）安全精神文化以正確的安全觀、恪守安全信念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為主體形成安全精神文化，包括安全最高目標(biāo)、安全哲學(xué)思想和安全文化倫理道德。

（四）安全物質(zhì)文化以各類安全設(shè)施配備到位，安全管理方法先進(jìn)有效為主要目標(biāo)，形成安全物質(zhì)文化。它是安全文化的表層部分，是安全文化的外部形象，是安全文化在實(shí)際工作中的具體表現(xiàn)，易被大家感知和評(píng)價(jià)。

二、石油化工企業(yè)安全文化的特征

石油化工企業(yè)安全文化建設(shè)存在著明顯的特點(diǎn)，概括起來(lái)，石油化工企業(yè)安全文化具有以下幾個(gè)特征：

（一）人本性。安全文化是保護(hù)員工從事生產(chǎn)作業(yè)及相關(guān)活動(dòng)的安全與健康，保護(hù)員工的生命權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、生存權(quán)，維護(hù)員工應(yīng)當(dāng)享有的安全生產(chǎn)的合法權(quán)益。

（二）時(shí)代性。安全文化的發(fā)展要受到時(shí)問、地點(diǎn)、當(dāng)時(shí)政治背景、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境、科技進(jìn)步等影響，也受到世界科技進(jìn)步、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的影響。

（三）實(shí)踐性。安全生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和理論經(jīng)過傳播、繼承、優(yōu)化和提煉，又反作用于石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，指導(dǎo)實(shí)踐，升華和發(fā)展為新的企業(yè)安全文化內(nèi)容。

（四）多樣性。安全文化既有安全生產(chǎn)領(lǐng)域的，也有安全生活領(lǐng)域和安全生存環(huán)境的。這就形成了人們安全文化知識(shí)和素質(zhì)上的差異，成為安全文化多樣性的根源之一。

（五）系統(tǒng)性。安全文化內(nèi)涵豐富，涉及領(lǐng)域廣泛，不僅是文化學(xué)與安全科學(xué)的交叉與綜合，還是自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的交叉與綜合。

（六）創(chuàng)塑性。文化是可以繼傳、吸收的。任何單位、群體，甚至一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家，在繼承自身好的文化外，可以有目的地、有意識(shí)地塑造和創(chuàng)新符合時(shí)代進(jìn)步的先進(jìn)文化，顯示自己的文化特色和文化形象。

三、關(guān)于石油化工企業(yè)安全文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）石油化工企業(yè)安全文化體系建設(shè)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人員做好作業(yè)日程安排，形成安全文化體系建設(shè)規(guī)劃，即按照有計(jì)劃、有步驟、深入淺出、由表及里、循序漸進(jìn)的建設(shè)程序，從精神文化，制度文化、行為文化、物質(zhì)文化四個(gè)方面整體推進(jìn)、系統(tǒng)運(yùn)作，基本建立起適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，符合發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的安全文化體系。

（二）將安全生產(chǎn)放在首位，讓每個(gè)員工深刻理解“全面安全管理”的內(nèi)涵和重要性。只有安全生產(chǎn)，個(gè)人的健康和生命才有保障，家庭才能幸福、美滿，國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)才不會(huì)受損。只有安全生產(chǎn)，才能提高士氣，提高工作效率。樹立百分之百安全生產(chǎn)的責(zé)任感，使百分之百的員工成為抓安全的主人。

（三）班組及員工在安全文化建設(shè)實(shí)施過程中，既要運(yùn)用全員教育、持證上崗、班組安全活動(dòng)、操作規(guī)程演練、作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析活動(dòng)、安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、指揮、有效的安全文化實(shí)施手段，又要推行現(xiàn)代的安全文化實(shí)施手段。

（四）建立明確的安全基準(zhǔn)和安全測(cè)評(píng)制度。每個(gè)員工都可以把自己的行為、工作與之對(duì)照，從而知道自己做的好還是不好，而且這種標(biāo)準(zhǔn)要以一種制度形式切實(shí)付諸實(shí)施。

（五）建立一套明確的解決問題的方法。一旦出現(xiàn)安全問題，大家能夠按照此方法及時(shí)解決問題，而不是相互推誘或手足無(wú)措。管理層要強(qiáng)化全面安全管理、責(zé)任制、監(jiān)督制、常規(guī)的經(jīng)濟(jì)手段、定期檢查制、有效的行政管理手段，積極實(shí)施意識(shí)及管理素質(zhì)教育，無(wú)隱患管理法，系統(tǒng)科學(xué)管理，目標(biāo)管理法，人、機(jī)、環(huán)境設(shè)計(jì)，應(yīng)急預(yù)案對(duì)策，事故保險(xiǎn)對(duì)策，系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)，三因（人、物、環(huán)境）安全檢查等。

（六）建立安全小組。安全小組可以由不同角色的人員組成，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)安全問題，討論解決方法，提出實(shí)施方法。安全小組建在基層班組更直接、有效。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置事故警示牌、安全標(biāo)語(yǔ)、安全標(biāo)志（指令標(biāo)志、禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志）等，強(qiáng)調(diào)技術(shù)及工藝的安全化等。

四、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)安全文化建設(shè)是安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項(xiàng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障新對(duì)策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業(yè)事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程。安全文化建設(shè)是生產(chǎn)的保障，石油化工企業(yè)要依據(jù)其安全文化固有的特征，來(lái)構(gòu)建企業(yè)安全文化的模式。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。企業(yè)文化中蘊(yùn)含著諸多的內(nèi)容，安全文化是其中重要的組成部分，作為企業(yè)管理者贏一局企業(yè)內(nèi)外安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，制定出符合企業(yè)安全生產(chǎn)的理念和價(jià)值體系，以作為企業(yè)安全生產(chǎn)的方針和原則。具體來(lái)說，就是圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)而形成的一系列理論.

1、安全文化的概念和特征

安全文化是存在于組織和個(gè)人的素質(zhì)和態(tài)度的總和， 它建立了一種超出一切之上的觀念， 即安全問題由于它的重要性， 可保證得到應(yīng)有的重視。這一定義對(duì)于安全問題進(jìn)行整體的闡述，及時(shí)針對(duì)態(tài)度問題又是針對(duì)組織問題；與組織和個(gè)人都有著深刻的聯(lián)系，因此說在這一企業(yè)中的組織與個(gè)人都應(yīng)對(duì)其有著正確的理解與行動(dòng)，將其和自己的實(shí)際工作融合在一起。由此可以看出， 安全文化的特征在于它是一種社會(huì)性的文化， 其出發(fā)點(diǎn)與歸宿是愛護(hù)自己、愛護(hù)他人， 愛護(hù)人類共同的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富。安全文化不是安全行為本身， 而是用于構(gòu)造安全行為和理解安全行為的知識(shí)體系。安全文化的概念、特征是對(duì)當(dāng)今世界/ 大安全觀及 相關(guān)方利益維護(hù)的最佳注解。

2、企業(yè)構(gòu)建安全文化的作用

2. 1 引導(dǎo)

企業(yè)的安全文化石一種理念，是企業(yè)員工的一種觀念和認(rèn)識(shí)，通過安全文化可以幫助員工樹立正確的安全觀念、安全生產(chǎn)動(dòng)機(jī)， 能夠最大程度地調(diào)動(dòng)員工的積極性， 預(yù)防不安全行為的發(fā)生。員工以此為安全行為準(zhǔn)則來(lái)要求自己，構(gòu)建安全的價(jià)值觀，自覺遵守安全行為專責(zé)，并形成員工自覺、自信和自我實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生活的內(nèi)在動(dòng)力。

企業(yè)在安全文化的引導(dǎo)下，健康有序發(fā)展，可以說企業(yè)安全文化能夠反映企業(yè)員工共同的安全價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和利益，指引企業(yè)員工按既定目標(biāo)開展活動(dòng)。使安全價(jià)值觀在全體員工中逐步形成共識(shí)， 引導(dǎo)員工的思想、提高員工的安全意識(shí)， 自我約束、自我控制。

2. 2 凝聚

企業(yè)中的每一個(gè)個(gè)體都有自己的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則， 都有自己的物質(zhì)和精神方面的需求， 從而表現(xiàn)出不同的個(gè)性特征。安全文化能使全體員工在安全觀念、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則方面保持一致， 形成心理認(rèn)同的整體力量， 表現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力和向心力。

2. 3 組織及協(xié)調(diào)

在安全生產(chǎn)管理中， 一是安全管理決策協(xié)調(diào)， 二是協(xié)調(diào)企業(yè)中各子系統(tǒng)的安全職能。使系統(tǒng)構(gòu)成一個(gè)整體， 克服管理缺陷， 建立在統(tǒng)一的價(jià)值觀和行為基礎(chǔ)上。在生活及生產(chǎn)活動(dòng)中， 每一個(gè)參與者的行為都與該項(xiàng)活動(dòng)的安全狀況有關(guān)， 只有使每一個(gè)人都可靠， 才能保證系統(tǒng)處于安全生產(chǎn)的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。必須提高每一個(gè)人的安全覺悟、規(guī)范每一個(gè)人的安全行為， 在高度的安全文化環(huán)境中， 不安全的行為也會(huì)被安全氛圍所不容而糾正。通過潛移默化的安全文化滲透， 可使員工形成安全價(jià)值觀， 實(shí)現(xiàn)自我控制。

3、企業(yè)安全文化建設(shè)途徑

3.1 樹立正確的企業(yè)安全理念

通過對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的安全理念進(jìn)行歸納整理， 結(jié)合企業(yè)發(fā)展要求， 吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)， 并根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際及特性進(jìn)行補(bǔ)充完善， 確立正確的安全思想、原則、道德和觀念等。

3.2 建立現(xiàn)代安全管理模式

構(gòu)建職業(yè)安全健康管理體系，以系統(tǒng)論、信息論、控制論為指導(dǎo)思想， 從現(xiàn)代控制理論的角度， 以危害因素、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知預(yù)控管理為中心， 以車間、班組安全建設(shè)為基礎(chǔ)， 實(shí)現(xiàn)對(duì)各類危險(xiǎn)的預(yù)知預(yù)控。

3.3 企業(yè)安全制度文化建設(shè)。

企業(yè)安全制度文化建設(shè)，就是要制定科學(xué)的、有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的企業(yè)安全管理制度、安全作業(yè)指導(dǎo)書和安全操作規(guī)程，做到事事有章可循，供企業(yè)員工共同遵守。安全管理制度是企業(yè)安全生產(chǎn)的“法”，其制定要充分識(shí)別相關(guān)安全法律法規(guī)的要求，以確保安全管理制度的合法性；安全作業(yè)指書和安全操作規(guī)程要具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，其制定要在充分總結(jié)企業(yè)長(zhǎng)期積累的工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究現(xiàn)有的工作流程和有關(guān)設(shè)備的使用說明書的要求。安全制度的制定是要求企業(yè)員工共同遵守的，因此，安全制度的建設(shè)除了要具備合法性、針對(duì)性和可操作性等要求之外，還要體現(xiàn)廣大員工的意志。在其制定過程中要發(fā)動(dòng)廣大員工積極參與，特別是一線的業(yè)務(wù)骨干的參與。這樣制定出來(lái)制度凝聚了廣大員工的智慧，容易使員工產(chǎn)生自覺維護(hù)和遵守的意愿。

3.4 要堅(jiān)持開展豐富多彩的安全文化活動(dòng)

篇（3）

我國(guó)的社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等新時(shí)期的歷史任務(wù)是時(shí)代賦予我們的責(zé)任和使命。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要能源支柱的電力企業(yè)在給社會(huì)生產(chǎn)提供電力能源的同時(shí)也應(yīng)該保證供電的安全性，只有保證供電的安全性才會(huì)有社會(huì)生產(chǎn)的效益和供電質(zhì)量可言，而在供電安全的建設(shè)當(dāng)中，安全文化的建設(shè)有著舉足輕重的的意義。

1.企業(yè)安全文化概述

關(guān)于企業(yè)安全文化至今沒有一個(gè)權(quán)威的定義，只有國(guó)際核安全問題咨詢組給安全文化下了個(gè)定義：即“單位和個(gè)人所具有的有關(guān)安全素質(zhì)和態(tài)度的總和”。我以初淺的學(xué)識(shí)及認(rèn)識(shí)，結(jié)合我局現(xiàn)在開展的企業(yè)文化建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型企業(yè)（員工）的活動(dòng)，舉一反三地從中分離出了安全文化的一些內(nèi)涵，我認(rèn)為，企業(yè)安全文化的概念即是：企業(yè)與其經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員所應(yīng)具備的安全理念、安全意識(shí)、安全態(tài)度、安全技能（素質(zhì)）的總和與之為提高這個(gè)總和所采取的一切對(duì)策。企業(yè)安全文化具有以下特點(diǎn)：規(guī)范性、科學(xué)性、群眾性、針對(duì)性、創(chuàng)新性。一個(gè)企業(yè)的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。“以人為本”是安全文化的核心理念，一切為了人的人本觀念是安全文化建設(shè)的基本準(zhǔn)則。只有啟發(fā)、引導(dǎo)、強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，增強(qiáng)員工的防范意識(shí)，提高員工的安全素質(zhì)和技能，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄ⅰ拔視?huì)安全”，才能達(dá)到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”的安全狀態(tài)。

目前，大多數(shù)國(guó)內(nèi)研究將安全文化分為三個(gè)層次，分別為：安全物質(zhì)文化、安全制度文化、安全觀念文化。安全文化層次結(jié)構(gòu)如圖2—1所示。

綜上所述，安全文化強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值與生產(chǎn)價(jià)值相統(tǒng)一，安全價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一，其目標(biāo)與企業(yè)文化的目標(biāo)相互吻合，因此具有企業(yè)文化的基本功能：導(dǎo)向功能、激勵(lì)功能、規(guī)范功能、保護(hù)功能、凝聚功能，輻射功能。

2.電網(wǎng)企業(yè)安全文化的特點(diǎn)

電網(wǎng)企業(yè)安全文化是電網(wǎng)企業(yè)文化的組成部分，具有企業(yè)安全文化的基本特征，同時(shí)也具有電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)特的行業(yè)特征。本文根據(jù)電力行業(yè)的行業(yè)特色，結(jié)合我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)安全文化建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，總結(jié)出電網(wǎng)企業(yè)安全文化的六個(gè)基本特征：

（1）實(shí)踐性。電網(wǎng)企業(yè)安全文化是在企業(yè)安全管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐過程中有目的地培養(yǎng)而成，貫穿于電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的全過程。

（2）嚴(yán)謹(jǐn)性。由于電網(wǎng)企業(yè)的特殊性，其安全文化必須要求具有一絲不茍的作風(fēng)，培養(yǎng)其員工高度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。

（3）超前性。電網(wǎng)企業(yè)安全文化注重運(yùn)用現(xiàn)代防災(zāi)理論的“風(fēng)險(xiǎn)論”、“控制論”、“系統(tǒng)論”等原理，預(yù)防事故的發(fā)生，從而從本質(zhì)上消除事故隱患。

（4）社會(huì)性。電網(wǎng)企業(yè)安全文化是一扇向社會(huì)展示電網(wǎng)企業(yè)安全管理水平的窗口，通過它展示了企業(yè)的精神風(fēng)貌，樹立了良好的企業(yè)形象，提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)形象戰(zhàn)略，更好地承擔(dān)起電網(wǎng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任起到了推波助瀾的作用。

（5）技術(shù)性。電網(wǎng)企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)。因此，電網(wǎng)企業(yè)多文化必須具備技術(shù)創(chuàng)新性，以激勵(lì)員工不斷的學(xué)習(xí)新知識(shí)，適應(yīng)新發(fā)展。

（6）廣泛性。電網(wǎng)企業(yè)員工在生產(chǎn)活動(dòng)中，處處都有安全問題，我們必須將安全問題滲透于員工工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.電網(wǎng)企業(yè)安全文化建設(shè)總結(jié)

當(dāng)前許多企業(yè)對(duì)安全文化的理解存在以下兩種誤區(qū)，一種是有些企業(yè)認(rèn)為安全文化毫無(wú)用途，從不真正重視安全文化建設(shè).另外一種則是認(rèn)為安全文化是萬(wàn)能的，忽視了企業(yè)安全文化真正的意義和作用。優(yōu)秀的企業(yè)安全文化，應(yīng)該具體化，使員工能夠切實(shí)感受到它，讓企業(yè)安全文化不再虛幻。

3.1電網(wǎng)企業(yè)安全文化建設(shè)的不足

供電行業(yè)與其它行業(yè)相比具有分散控制、統(tǒng)一聯(lián)合運(yùn)行的特點(diǎn)。系統(tǒng)的運(yùn)行涉及到發(fā)電廠、變電站、調(diào)度中心。同時(shí)，由于發(fā)、輸、配系統(tǒng)一體化，供電系統(tǒng)中包括了各種獨(dú)立系統(tǒng)和聯(lián)合電網(wǎng)的控制保護(hù)技術(shù)、通信技術(shù)、運(yùn)行管理技術(shù)等.隨著Internet技術(shù)的發(fā)展，跨地區(qū)、全行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部信息網(wǎng)開始逐步建立，網(wǎng)上應(yīng)用著各種供電業(yè)務(wù)及辦公系統(tǒng)。供電系統(tǒng)技術(shù)裝備現(xiàn)代化程度越來(lái)越高，其技術(shù)特點(diǎn)昭示了供電行業(yè)獨(dú)有的危險(xiǎn)性，各種服務(wù)器、路由器、交換機(jī)、工作站等硬件設(shè)備和通信線路的安全受到多種因素的威脅，風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源主要包括：水災(zāi)、火災(zāi)、雷擊等自然災(zāi)害，人為的破壞或誤操作，外界的電磁干擾，設(shè)備固有的弱點(diǎn)或缺陷等等。這就要求電網(wǎng)企業(yè)的一切工作都要以安全生產(chǎn)為中心，要始終把安全文化建設(shè)放在首位，形成高度的組織紀(jì)律性和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。經(jīng)過多年的實(shí)踐和理論研究，我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)安全文化建設(shè)已初具規(guī)模，并形成了自己獨(dú)具特色的安全文化建設(shè)理論，在安全文化建設(shè)方面形成了“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，把“以人為本”作為安全文化的核心價(jià)值觀，把“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”作為安全文化的精髓。當(dāng)然，電網(wǎng)企業(yè)安全文化建設(shè)還有很大的提升空間，在建設(shè)過程中也出現(xiàn)了這樣那樣的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）對(duì)安全文化存在誤解。

（2）安全制度文化薄弱，對(duì)“三違”現(xiàn)象監(jiān)管不力。

（3）安全觀念文化淡薄，仍有部分人員存在僥幸心理。

（4）安全文化建設(shè)方法存在問題。主要表現(xiàn)為：系統(tǒng)性不強(qiáng)、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、持續(xù)性不足、結(jié)合實(shí)際不充分、可操作性不強(qiáng)、安全文化建設(shè)流于形式等問題。

3.2電網(wǎng)企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)施建議

篇（4）

1前言

要探討安全文化，首先要搞懂什么是安全文化，安全文化是安全意識(shí)及其所引導(dǎo)的各個(gè)安全行為的總稱，其中包括行為安全、安全觀念及其安全工藝和安全系統(tǒng)等。以人為本是安全文化的中心，營(yíng)造企業(yè)內(nèi)部的安全文化氛圍，宣傳安全文化的重要性進(jìn)而實(shí)現(xiàn)改善安全業(yè)績(jī)、構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制的目的。安全文化包括安全價(jià)值觀以及安全行為準(zhǔn)則，安全行為準(zhǔn)則是表層結(jié)構(gòu)安全價(jià)值觀是里層結(jié)構(gòu)，二者相互聯(lián)系構(gòu)成了安全文化的主體，其中具體的表現(xiàn)有個(gè)人、單位、群體對(duì)安全所持有的態(tài)度以及面對(duì)安全隱患時(shí)采取的行動(dòng)方法，安全文化基本都是圍繞人展開的，要規(guī)范人的行為，文化是最有效、最積極同時(shí)也是最根本的。

2安全文化的特點(diǎn)和功能

首先安全文化所強(qiáng)調(diào)的就是將安全知識(shí)融入人們?nèi)菀捉邮艿奈幕?dāng)中，因此文化所具有的基本特征在安全文化中也會(huì)有所體現(xiàn)，再加上安全所具有的企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的質(zhì)量安全和生產(chǎn)效益等特點(diǎn)，這樣就使安全與文化產(chǎn)生了緊密聯(lián)系。保護(hù)自己與他人的安全與健康為主旨，以人為本是安全文化的基本特征，所以我們應(yīng)該構(gòu)建正確的安全觀念和安全規(guī)范的行為準(zhǔn)則，進(jìn)而創(chuàng)造出最安全、最舒適、最文明的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境，這就是安全文化的最終目的。安全文化有具體的這幾個(gè)功能，包括改善人們的安全觀念、傳播安全知識(shí)、提高人們的安全意識(shí)、規(guī)范人們的安全行為、完善安全管理機(jī)制、保持生產(chǎn)的安全高效的運(yùn)行，這幾項(xiàng)功能就決定了安全文化在生產(chǎn)工作中的地位，如果可以將安全文化要求的這幾項(xiàng)功能制定并且實(shí)施，這將會(huì)對(duì)企業(yè)和個(gè)人產(chǎn)生重大影響，可以將企業(yè)的各個(gè)部門的全體職工培養(yǎng)成結(jié)合安全與文化于一體的高素質(zhì)人才。

3明確安全文化在企業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的地位

如果可以清晰明確的清楚安全文化在企業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的地位，那么安全文化在企業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的價(jià)值也就顯而易見，從安全文化的基本特征、基本概念與安全文化的具體功能這幾方面可以清晰的認(rèn)識(shí)到安全文化在企業(yè)生產(chǎn)安全中的作用。首先，要明確企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的首要準(zhǔn)則既“安全第一，預(yù)防為主”，這也是安全文化的靈魂。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，它涉及了人、機(jī)器、產(chǎn)品、環(huán)境、法律等各個(gè)方面，而安全文化恰好可以融入企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面，從而是生產(chǎn)更加的安全規(guī)范。企業(yè)的安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的保障，企業(yè)的安全文化在企業(yè)文化中占有十分重要的地位，它既與企業(yè)文化有密切聯(lián)系，又能融入安全生產(chǎn)當(dāng)中。在生產(chǎn)過程當(dāng)中，如果提高工作人員的安全文化素質(zhì)以及安全意識(shí)，時(shí)刻落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的生產(chǎn)工作方針，使人們真正能夠處理好效益與安全之間的關(guān)系，那么宣傳和落實(shí)安全文化是其必備的重要手段，這對(duì)我們樹立正確的安全觀與價(jià)值觀具有重大意義。安全文化涉及到企業(yè)文化以及生產(chǎn)的各個(gè)方面，從外部來(lái)看，安全文化在企業(yè)當(dāng)中分為物質(zhì)文化，既企業(yè)的安全文化的實(shí)體部分與外部的形象標(biāo)志，其中就包括了生活資料、生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)的條件、環(huán)境保護(hù)的基本設(shè)施、安全衛(wèi)生的工作用品等等。另外，安全文化也包括制度文化，制度文化又包含了勞動(dòng)者的保護(hù)法、安全生產(chǎn)的法律規(guī)定以及制定的一系列的規(guī)章制度、操作與防范章程、安全衛(wèi)生的道德標(biāo)準(zhǔn)等等，再者安全文化也包括精神文化，精神文化中又涉及到人們的安全觀念，安全的人生觀、價(jià)值觀以及安全防范意識(shí)、企業(yè)的精神面貌、企業(yè)所營(yíng)造的安全氛圍等等，安全文化涉及的范圍之廣、內(nèi)容之細(xì)，這些都決定了安全文化在企業(yè)文化以及企業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中不可取代的地位。

4安全文化與安全管理之間的關(guān)系

安全管理是預(yù)防事故的三大對(duì)策之一，在當(dāng)今企業(yè)生產(chǎn)中起到了至關(guān)重要的作用，而安全文化又直接或者間接的影響到安全管理的好壞，安全管理作為安全文化的一種表現(xiàn)方式，它是使企業(yè)安全文化不斷趨于完善、規(guī)范的重要手段，科學(xué)合理的企業(yè)安全管理是企業(yè)的安全文化建設(shè)的范疇，其中包括行為管理、設(shè)備管理和企業(yè)的各種規(guī)章制度的管理等等。良好的企業(yè)安全文化氛圍和環(huán)境也會(huì)有助于營(yíng)造企業(yè)科學(xué)的安全管理模式。可以說安全管理的基礎(chǔ)就是安全文化，因?yàn)榘踩芾戆▽?duì)于一個(gè)企業(yè)的各個(gè)階層的工作人員都有著較高的文化素養(yǎng)的要求，其中包括他們對(duì)自己安全意識(shí)、認(rèn)識(shí)、態(tài)度、價(jià)值觀、以及信念他們所具備的安全的操作技能和安全知識(shí)這些都是企業(yè)的安全管理的基礎(chǔ)。作為管理安全的主體，企業(yè)應(yīng)該積極號(hào)召全體員工，在各個(gè)部門落實(shí)安全生產(chǎn)的責(zé)任制度。從而構(gòu)建以“安全第一，預(yù)防為主”的核心思想體系；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)起到帶頭作用，帶領(lǐng)各級(jí)員工參與安全生產(chǎn)的組織體系建設(shè)：從而建立起科學(xué)合理的管理體系，再者，建立起安全生產(chǎn)的監(jiān)督體制，促進(jìn)群眾監(jiān)督體制的建立。作為企業(yè)安全文化的表現(xiàn)形式，安全管理自然而然的豐富了企業(yè)的安全文化。通過企業(yè)的不斷實(shí)踐與發(fā)展，人們?cè)谏a(chǎn)當(dāng)中也學(xué)會(huì)了相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)手段與管理手段，但是對(duì)于在保證生產(chǎn)效益的同時(shí)，搞好安全生產(chǎn)還是顯得差強(qiáng)人意。科技的手段無(wú)法使生產(chǎn)發(fā)生本質(zhì)的變化，那么就需要用安全管理來(lái)補(bǔ)充。同樣安全管理在發(fā)揮效能時(shí)，也無(wú)法離開企業(yè)這個(gè)主體，因此企業(yè)的管理者和被管理者的安全文化素質(zhì)和其他們所處的安全文化環(huán)境直接關(guān)系到企業(yè)安全管理的效能。如果說被管理者對(duì)企業(yè)制定的相關(guān)安全制度置之不理甚至產(chǎn)生抵制心理，那么這樣必定會(huì)體現(xiàn)到他們的安全行為上。被管理者的一些不安全行為必然會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)事故的發(fā)生。因此，在安全管理上時(shí)時(shí)刻刻細(xì)心細(xì)致的監(jiān)督企業(yè)的每個(gè)員工遵守規(guī)章制度，這是一件非常困難的事情，這就給企業(yè)的安全管理帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)。在這種情況下，企業(yè)安全文化就顯得尤為重要，企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)和建設(shè)，這正是為了彌補(bǔ)企業(yè)安全管理的不足。那么安全文化是如何彌補(bǔ)安全管理不足的呢，我認(rèn)為有的以下幾點(diǎn)，首先安全文化在精神建設(shè)方面給予了安全文化的巨大幫助，安全文化注重人的觀念、倫理、道德、情感、態(tài)度、品行等一些深層的人文因素，可以通過宣傳、教育、創(chuàng)建群體氛圍等多種手段，不斷的提高企業(yè)員工的安全素養(yǎng)、安全知識(shí)，進(jìn)而改進(jìn)其安全的意識(shí)和行為，進(jìn)而使員工從被迫服從管理制度的狀態(tài)，改變成自己主動(dòng)的按照安全要求進(jìn)而采取行動(dòng)，變被動(dòng)為主動(dòng)，這樣更加能調(diào)動(dòng)員工的積極性，使安全管理制度能夠有效的執(zhí)行。

5加強(qiáng)安全文化的相關(guān)建設(shè)可以提升員工的安全素養(yǎng)

文化是人類在社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富，人類的各個(gè)方面的行為方式以及思維模式都是由悠久的文化中培養(yǎng)出來(lái)的。因此安全文化的培養(yǎng)，首先要從思想觀念的改變?nèi)胧?，用?dāng)今企業(yè)管理的模式與理念來(lái)認(rèn)真思考這個(gè)問題。對(duì)安全文化的重視程度能夠教會(huì)我們認(rèn)識(shí)安全是企業(yè)生產(chǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，讓人們認(rèn)識(shí)到安全在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，讓人們認(rèn)識(shí)到“安全第一”的這一簡(jiǎn)單卻深刻的理念，讓人們認(rèn)識(shí)到生命的重要性，從內(nèi)心深處體會(huì)到自己對(duì)他人生命安全所承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)而使自己在工作崗位上認(rèn)真遵守安全制度與安全規(guī)范。如果人們可以這樣正確的看待他人的生命，必然會(huì)營(yíng)造出一種濃厚的安全文化氛圍。通過一些權(quán)威資料可以發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)生產(chǎn)的過程中，人的安全因素是最突出的問題。如果要解決人的素質(zhì)與安全意識(shí)的問題，那么最好的辦法就是強(qiáng)有力的安全文化支持，把以人為本的管理理念作為安全工作的主線，發(fā)展人性化的安全管理制度。充分的利用好政治學(xué)習(xí)日、安全活動(dòng)日、班后會(huì)議等時(shí)間，做好安全教育的宣傳，進(jìn)而使人們提高對(duì)人的生命的重視程度。做好與工作現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，盡可能的豐富安全文化知識(shí)，從而建立起具有安全文化特色的體系，使員工在思想、心里以及行為上自然形成自交與互救的安全理念和安全氛圍，另外，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)安全知識(shí)、規(guī)章制度和法制安全的傳播，可以通過電視廣告、網(wǎng)絡(luò)上的社交網(wǎng)站、電臺(tái)廣播等等傳播方式進(jìn)行宣傳動(dòng)員，也可以建立對(duì)遵守或違背安全制度的員工的獎(jiǎng)懲規(guī)則，從而提高員工學(xué)習(xí)安全文化，遵守安全制度的積極性。通過這些方法，創(chuàng)造一種和諧的安全人文環(huán)境，從而全面的提高員工的安全意識(shí)，為安全文化奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)安全文化的發(fā)展。

6總結(jié)

安全文化建設(shè)貫穿整個(gè)安全生產(chǎn)中，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的長(zhǎng)久工程。安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作中具有十分重要的作用與地位，它所面對(duì)的主體是人，通過安全文化教育最終使人們的行為規(guī)范安全，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)事故發(fā)生概率的最小化。隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)安全健康的工作與生活的要求越來(lái)越高，因此在企業(yè)生產(chǎn)過程中保護(hù)職工的健康和安全，早已成為企業(yè)生產(chǎn)安全的總方針，同時(shí)也證明了企業(yè)安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)當(dāng)中的價(jià)值所在。

作者:王懷山 單位:安溪縣湖頭鎮(zhèn)人民政府

參考文獻(xiàn)

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篇（5）

文化的定義很多，我國(guó)《辭海》對(duì)文化的定義有廣義和狹義之分。廣義文化是指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。狹義文化是指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，以及與其相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。我國(guó)人們?cè)谌粘９ぷ骱蜕钪惺褂谩拔幕币辉~時(shí)，一般是指狹義文化。

與文化概念一樣，安全文化也有廣義安全文化和狹義安全文化之分。

1、廣義安全文化。

廣義安全文化是指人類在社會(huì)發(fā)展過程中，為維護(hù)安全而創(chuàng)造的安全精神財(cái)富與安全物質(zhì)財(cái)富的總和。

2、 狹義安全文化。

狹義安全文化是指人類在社會(huì)發(fā)展過程中，為維護(hù)安全所形成的安全價(jià)值觀、安全人生觀、安全習(xí)俗等以及與其相適應(yīng)的安全制度、組織網(wǎng)絡(luò)等精神財(cái)富。它屬于意識(shí)形態(tài)范疇，是文化的一個(gè)組成部分。

二、 企業(yè)安全文化

基于上述對(duì)安全文化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，企業(yè)安全文化也有廣義和狹義之分。

1、廣義企業(yè)安全文化。

廣義企業(yè)安全文化是指人類在生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，為保障人的身心安全健康，創(chuàng)造安全文明的工作環(huán)境，預(yù)防事故，抵御災(zāi)害所創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。

2、狹義企業(yè)安全文化。

狹義企業(yè)安全文化是指企業(yè)在創(chuàng)造和應(yīng)用社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的過程中，產(chǎn)生的安全理念和安全價(jià)值觀的總和。它屬于精神范疇，其本質(zhì)是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。美國(guó)杜邦公司等多數(shù)跨國(guó)公司持狹義企業(yè)安全文化的觀點(diǎn)。

3、兩者關(guān)系。

企業(yè)安全文化的定義雖然有廣義和狹義之分，但兩者有一定聯(lián)系。廣義企業(yè)安全文化包含狹義企業(yè)安全文化的內(nèi)容；狹義企業(yè)安全文化是廣義企業(yè)安全文化的一個(gè)重要組成部分，盡管它強(qiáng)調(diào)的是精神方面的，但并不是不要物質(zhì)作為基礎(chǔ)，任何企業(yè)的安全文化建設(shè)，都離不開物質(zhì)條件。不能拋開物質(zhì)基礎(chǔ)講精神，精神因素要通過物質(zhì)層面才能體現(xiàn)出來(lái)。因此，兩者是不能截然分開的。

三、我國(guó)企業(yè)安全管理所處的歷史階段

國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)總量與傷亡事故是密切聯(lián)系的，經(jīng)濟(jì)總量增加往往會(huì)出現(xiàn)事故增多和傷亡人數(shù)增加。特別是制造業(yè)的高速發(fā)展，往往會(huì)出現(xiàn)事故頻率高、工傷死亡人數(shù)多的情況。

改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年增加。2004年，三類產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重，由1990年的27∶42∶31調(diào)整為15∶53∶32，第二產(chǎn)業(yè)提高了11個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)制造業(yè)的快速發(fā)展，必然要面臨安全生產(chǎn)問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在企業(yè)安全管理的過程中，工業(yè)化國(guó)家大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：

一是自然本能階段，這一時(shí)期企業(yè)安全管理只是一種被動(dòng)的反應(yīng)，沒有嚴(yán)格的法規(guī)和規(guī)章制度。

二是法制監(jiān)督階段，其特征是國(guó)家頒布和實(shí)施了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)，企業(yè)的安全管理依賴于政府強(qiáng)制執(zhí)法監(jiān)督，管理者由于懼怕法律制裁而依法管理安全生產(chǎn)。

三是自我管理階段，企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到安全對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的作用和應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，建立健全了安全生產(chǎn)管理制度，自我約束、自我管理。

四是安全文化階段，其特征是企業(yè)把保障所有勞動(dòng)者安全健康作為與企業(yè)生存和效益密切相關(guān)的高級(jí)價(jià)值觀，企業(yè)都以關(guān)心愛護(hù)他人安全為己任。

借鑒工業(yè)化國(guó)家企業(yè)安全管理所經(jīng)歷的這四個(gè)階段的特征分析，我國(guó)企業(yè)安全管理總體上處于第二階段――法制監(jiān)督階段，但也有部分企業(yè)進(jìn)入第三階段――自我管理階段，有部分企業(yè)如海爾集團(tuán)由自我管理階段進(jìn)入第四階段――安全文化階段。

四、科學(xué)應(yīng)用企業(yè)安全文化理論

我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。但不同行業(yè)、不同企業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)所取得的效果是不一樣的，安全管理水平參差不齊，目前部分企業(yè)如海爾集團(tuán)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，形成具有本企業(yè)特色的安全管理模式，但多數(shù)企業(yè)還只處于第二階段――法制監(jiān)督階段。因此，建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)從有利于建立企業(yè)安全文化、有利于員工接受和有利于同國(guó)際社會(huì)開展學(xué)術(shù)交流的角度，并根據(jù)企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和不同的員工對(duì)象，科學(xué)應(yīng)用企業(yè)安全文化的有關(guān)理論，切忌一刀切，一個(gè)模式。

1、狹義企業(yè)安全文化理念的應(yīng)用。

（1）安全管理處于第二階段的企業(yè)，可應(yīng)用狹義企業(yè)安全文化理論指導(dǎo)安全工作。

工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，處于第二階段，即法制監(jiān)督階段的企業(yè)，做好安全管理的主要原動(dòng)力不是來(lái)自企業(yè)或管理者本身的需要，而是依賴于政府強(qiáng)制執(zhí)法監(jiān)督，管理者由于懼怕法律制裁而依法管理安全生產(chǎn)。從根本上解決第二階段安全生產(chǎn)問題最有效的辦法是建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)和嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，這就要求把強(qiáng)制性的執(zhí)法監(jiān)督和督促企業(yè)遵章守法作為安全生產(chǎn)最主要的工作基礎(chǔ)和內(nèi)容，把提高員工的安全意識(shí)、法制觀念，樹立正確健康的安全理念和安全價(jià)值觀作為最重要的手段，而這些正是狹義企業(yè)安全文化概念所反映的內(nèi)容。因此，安全管理處于第二階段的企業(yè)，可應(yīng)用狹義企業(yè)安全文化理論指導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)。

（2）對(duì)操作層而言，可應(yīng)用狹義企業(yè)安全文化理論進(jìn)行宣傳。

操作層員工是企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的主力軍，但他們只有服從管理，遵章守紀(jì)，按章操作的職責(zé)，沒有安全投入的決策權(quán)，工作條件的選擇權(quán)也有限?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，操作層員工在企業(yè)安全生產(chǎn)中的主要職責(zé)是遵章守紀(jì)，服從管理；正確佩戴和使用勞保用品；接受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能；發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時(shí)報(bào)告等。提高操作層員工的安全意識(shí)和操作技能，是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而這些正是狹義企業(yè)安全文化概念所反映的內(nèi)容。因此，對(duì)操作層員工而言，可應(yīng)用狹義企業(yè)安全文化理論進(jìn)行宣傳。

2、廣義企業(yè)安全文化理論的應(yīng)用。

（1）安全管理處于第三、四階段的企業(yè)，可應(yīng)用廣義企業(yè)安全文化理論指導(dǎo)建設(shè)。

工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)還證明，處于第三階段的企業(yè)，已充分認(rèn)識(shí)到安全對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的作用和應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，并建立健全了安全生產(chǎn)管理制度，自我約束、自我管理；處于第四階段的企業(yè)，把保障所有勞動(dòng)者安全健康作為企業(yè)最高價(jià)值觀，每個(gè)人都以關(guān)心愛護(hù)他人安全為己任。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)所追求的安全價(jià)值目標(biāo)，必須在努力營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍、提高員工安全意識(shí)等“軟件”的同時(shí)，努力改善安全生產(chǎn)條件等“硬件”設(shè)施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)條件。廣義企業(yè)安全文化的內(nèi)涵則包括了企業(yè)安全生產(chǎn)的“軟件”和“硬件”這兩個(gè)要素。因此，安全管理處于第三、四階段的企業(yè)，可應(yīng)用廣義企業(yè)安全文化理論指導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)。

（2）對(duì)決策層和管理層而言，可應(yīng)用廣義企業(yè)安全文化理論進(jìn)行宣傳。

篇（6）

據(jù)教育部人員鄭增儀在06年9月13日的新聞會(huì)上指出，至9月11日，全國(guó)中小學(xué)共發(fā)生安全事故、事件110起，死亡學(xué)生188人，受傷1266人。教育部07年3月22日公布的2006年中小學(xué)安全事故總體形勢(shì)分析報(bào)告指出，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的各類安全事故中，事故災(zāi)難占59%；社會(huì)安全事故占31%；自然災(zāi)害占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗毆占10.71%，校園傷害占14.29%，中毒、學(xué)生踩踏事故、自殺等占24.11%。報(bào)告指出小學(xué)生更容易發(fā)生安全事故， 43.75%發(fā)生在小學(xué)；校園傷害事故增多， 25%的安全事故發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部，主要是校園傷害和學(xué)生斗毆，其中校園傷害占56%；全年有36%的中小學(xué)生安全事故發(fā)生在暑假和節(jié)假日。學(xué)生安全意識(shí)淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的重要原因，45%的事故因?qū)W生安全意識(shí)淡薄而發(fā)生，18%的事故因?qū)W校管理問題而發(fā)生，27%的事故由于社會(huì)交通、治安等原因發(fā)生。以上事實(shí)說明，安全工作存在一定的問題。問題在哪？

從教育部至各中小學(xué)就安全工作的研討會(huì)近幾年可以說年年召開，紅頭文件年年都發(fā)，也制訂了相應(yīng)的“安全條例”，各種安全工作手冊(cè)比比皆是，各學(xué)校同樣制訂了相應(yīng)的各種安全規(guī)章制度，進(jìn)行封閉式管理等等。然而，所有這些均有點(diǎn)“頭痛醫(yī)頭、腳疼治腳”之嫌，起到的實(shí)際上是一個(gè)“消防隊(duì)”的作用，而未能從“源頭”上加以根治。

傳統(tǒng)的校園安全管理是一種被動(dòng)型、經(jīng)驗(yàn)型的作業(yè)驅(qū)動(dòng)型管理，而納入經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的校園安全文化建設(shè)是一種創(chuàng)新的效益型、系統(tǒng)型的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型管理，通過教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，彌補(bǔ)安全管理的不足，因此，當(dāng)前大力建設(shè)校園安全文化已勢(shì)在必行，應(yīng)當(dāng)受到教育管理者的高度重視。

一、校園安全文化的內(nèi)涵

1952年，美國(guó)文化學(xué)家克羅伯和克拉克洪發(fā)表《文化概念和定義的批評(píng)考察》，對(duì)西方自1871年至1951年期間關(guān)于文化的160多種定義做了清理與評(píng)析，并在此基礎(chǔ)上給文化下了一個(gè)綜合定義：“文化由外顯的和內(nèi)隱的行為模式構(gòu)成；這種行為模式通過象征符號(hào)而獲得和傳遞；文化代表了人類群體的顯著成就，包括他們?cè)谌嗽炱魑镏械捏w現(xiàn)；文化的核心部分是傳統(tǒng)的（即歷史的獲得和選擇的）觀念，尤其是他們所帶來(lái)的價(jià)值?！保@一文化的綜合定義基本為現(xiàn)代東西方的學(xué)術(shù)界所認(rèn)可，有著廣泛的影響。

“安全文化”―― 以安全第一、生命至上為核心的價(jià)值觀，體現(xiàn)為單位和單位中的每一個(gè)人共同持有的態(tài)度、意識(shí)、行為特征。

校園文化――以校園為空間，以學(xué)生、教師為參與主體，以精神文化為核心的物質(zhì)文化、制度文化、行為文化相統(tǒng)一的具有時(shí)代特征的一種群體文化。

“校園安全文化”――是校園文化的重要組成部分，指由全體師生共同參與的，以學(xué)校安全理念和安全價(jià)值觀為核心的觀念文化，把行為文化、管理文化和物態(tài)文化相統(tǒng)一的具有時(shí)代特征的一種群體文化。

二、校園安全文化的構(gòu)成要素

（一）、安全文化的形態(tài)體系

從文化的形態(tài)來(lái)說，安全文化的范疇包涵安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化。安全觀念文化是安全文化的精神層，安全行為文化和安全管理文化是安全文化的制度層，安全物態(tài)文化是安全文化的物質(zhì)層。這四種文化形態(tài)也是相互作用，相互促進(jìn)的。

1、安全觀念文化。

安全觀念文化主要是指全體師生共同接受的安全意識(shí)、安全理念、安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。

安全意識(shí)是人的潛在對(duì)安全的重視和敏感程度，是對(duì)一種事物、過程、事情等自然而然萌生出的安全反映。安全意識(shí)由強(qiáng)弱之分，只有樹立安全第一，不斷的學(xué)習(xí)安全知識(shí)，積累安全文化，才能不斷的增強(qiáng)安全意識(shí)。

安全理念是一個(gè)具體、形象向全體師生表明學(xué)校安全目標(biāo)的設(shè)想。當(dāng)今的安全理念應(yīng)該是由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，真正體現(xiàn)了以人為本，堅(jiān)持預(yù)防為主，全員參與，持續(xù)改進(jìn)理念。

安全價(jià)值觀是學(xué)校安全在學(xué)校及師生發(fā)展中的地位。學(xué)校要發(fā)展，師生也要發(fā)展，校園安全文化不僅為學(xué)校營(yíng)建和諧、穩(wěn)定、安全及持續(xù)發(fā)展提供保障，而且讓教師、學(xué)生的現(xiàn)在、將來(lái)乃至終生都受益，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的和諧。

安全觀念不是一成不變的，是隨著社會(huì)的進(jìn)步而進(jìn)步。當(dāng)前，我們需要建立的安全觀念文化是：安全第一，預(yù)防為主的觀念；安全也是辦學(xué)效益的觀念；安全是為了學(xué)生終生安全的觀念；安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的觀念等等。

2、安全行為文化。

安全行為文化：指在安全觀念文化指導(dǎo)下，人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。行為文化既是觀念文化的反映，同時(shí)又作用和改變觀念文化。現(xiàn)代社會(huì)，需要發(fā)展的安全行為文化是：進(jìn)行科學(xué)的安全思維；強(qiáng)化高質(zhì)量的安全教育學(xué)習(xí)；執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范；進(jìn)行科學(xué)的安全領(lǐng)導(dǎo)和指揮；掌握必需的應(yīng)急自救技能；進(jìn)行合理的安全操作等等。

校園安全行為文化，可分為領(lǐng)導(dǎo)行為文化、群體行為文化和個(gè)體行為文化等，它們的內(nèi)容豐富，形式多樣。

領(lǐng)導(dǎo)安全行為文化，指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行管理的行為。如領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)，開展安全調(diào)查，進(jìn)行安全決策，激勵(lì)與懲罰等

群體安全行為文化，指校園多人參與的實(shí)施安全工作，營(yíng)造校園安全文化氛圍的重要行為。如校園的安全教育行為，以校園網(wǎng)、校園廣播（電視）、校（班、隊(duì)）刊（報(bào)）、宣傳櫥窗等為載體，以開展講座、主題班會(huì)、學(xué)生社團(tuán)（隊(duì)）活動(dòng)等為途徑，積極開展災(zāi)害事故的緊急疏散和防傷害演練，利用"626"世界禁毒日、"119"消防日、"124"法制宣傳日以及節(jié)假日和寒(暑)假前安全教育等活動(dòng)，采取師生喜聞樂見、符合學(xué)生年齡特征和實(shí)際、樂于接受的多種方式進(jìn)行交通安全、消防安全、人身安全、飲食衛(wèi)生安全、集體外出活動(dòng)安全、化學(xué)實(shí)驗(yàn)安全、食品衛(wèi)生安全、用電用火安全、網(wǎng)絡(luò)安全、游泳安全、危害、心理健康等多方面教育，以進(jìn)一步增強(qiáng)師生的安全意識(shí)和防范能力；又如師生集體外出活動(dòng)的安全行為等

個(gè)體安全行為文化，指師生個(gè)體受所認(rèn)同和接受的安全文化影響表現(xiàn)的行為。如師生遵守安全規(guī)章制度程度，安全學(xué)習(xí)的積極性和成效，自我防范能力等。

行為科學(xué)的理論還使我們認(rèn)識(shí)到：人的行為受心理、生理等內(nèi)部因素的支配和作用，也受人文環(huán)境和物態(tài)環(huán)境等外部因素影響和作用，因而人的行為表現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性和可塑性。這樣，對(duì)于行為的控制和管理需要?jiǎng)討B(tài)、變化的方式相適應(yīng)，還要求藝術(shù)、形象、美感的技巧才能達(dá)到理想的效果。因此，安全文化活動(dòng)需要定期與非定期相結(jié)合；安全教育在必要的重復(fù)基礎(chǔ)上，需要藝術(shù)的動(dòng)態(tài)；安全宣傳有技巧與關(guān)鍵；安全管理要從簡(jiǎn)單的監(jiān)督檢查變?yōu)樗囆g(shù)的激勵(lì)和啟發(fā)等。

3、安全管理文化。

安全管理文化是校園行為文化中的重要部分，因此放在專門的地位來(lái)探討。管理文化指對(duì)學(xué)校及師生產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用，它集中體現(xiàn)觀念文化和物質(zhì)文化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和師生的要求。安全管理文化的建設(shè)包括從建立法制觀念、強(qiáng)化法制意識(shí)、端正法制態(tài)度，到科學(xué)地制訂法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，嚴(yán)格的執(zhí)法程序和自覺地執(zhí)法行為等。同時(shí)，安全管理文化建設(shè)還包括行政手段的改善和合理化；經(jīng)濟(jì)手段的建立與強(qiáng)化等等。

管理文化應(yīng)具有自己特色，符合有關(guān)安全規(guī)定、實(shí)際以及本校安全觀念、安全理念和安全價(jià)值觀。如我校安全監(jiān)控管理規(guī)定， 依據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，及縣教育局《2007年寧化縣學(xué)校綜治安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》和《寧化縣教育局關(guān)于學(xué)校安全責(zé)任事故處理辦法》的要求，落實(shí)校（園）長(zhǎng)是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，確定每個(gè)學(xué)生在校的每個(gè)時(shí)候的責(zé)任教師及職責(zé)，以確保每個(gè)在校學(xué)生的安全；確定校園每個(gè)部位安全責(zé)任教師及職責(zé)（重點(diǎn)部位實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控），以確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患；確定學(xué)校每項(xiàng)活動(dòng)的每個(gè)程序每個(gè)細(xì)節(jié)的安全責(zé)任教師及職責(zé)，以確保不出安全責(zé)任事故；學(xué)校負(fù)責(zé)人和分管對(duì)學(xué)校安全工作全面督促，以確保安全工作扎實(shí)有序的開展，建立起縱、橫、點(diǎn)、面的安全監(jiān)控體系。又如我校寄宿生安全管理，采取“四點(diǎn)三查二評(píng)一會(huì)”模式管理，即四點(diǎn)：晨起、午間、晚自習(xí)、睡前點(diǎn)名，做到隨時(shí)掌握學(xué)生的動(dòng)向；三查：進(jìn)行夜間查鋪，防止學(xué)生夜間外出；校園夜間巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；對(duì)學(xué)生自帶菜進(jìn)行每天檢查，防止學(xué)生吃不潔、霉變食品，以防食物中毒；二評(píng)：定期進(jìn)行文明宿舍、文明寄宿生的評(píng)比，促進(jìn)宿舍文化建設(shè)和寄宿生養(yǎng)成良好的生活行為習(xí)慣；一會(huì)：每周至少召開一次寄宿生會(huì)議，對(duì)寄宿生進(jìn)行教育，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行總結(jié)、布置。同時(shí)，對(duì)他們的生活、住食、學(xué)習(xí)、思想、心理等情況進(jìn)行了解，及時(shí)解決其各種困難或困惑，關(guān)愛有困難和生病的寄宿生。

4、安全物質(zhì)文化。

安全物質(zhì)文化是安全文化的表層部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物質(zhì)文化中往往能體現(xiàn)出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識(shí)和態(tài)度，反映出學(xué)校安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效。所以說物質(zhì)是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。學(xué)校管理過程中的安全物態(tài)文化體現(xiàn)在：一是校園內(nèi)的建筑物、教育教學(xué)儀器設(shè)備、活動(dòng)場(chǎng)地等硬件設(shè)施；二是對(duì)現(xiàn)有的建筑物、設(shè)施設(shè)備、儀器等學(xué)校所有物件進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)并消除存在的安全隱患等。校園的安全物質(zhì)文化業(yè)要有一定的經(jīng)費(fèi)保障。

（二）、安全文化的對(duì)象體系

文化是針對(duì)具體的人來(lái)說的，是對(duì)某一特定的對(duì)象來(lái)衡量的。除了對(duì)社會(huì)一般的大眾、公民、學(xué)生、官員等都具有安全文化素質(zhì)的問題外，對(duì)于校園安全文化的建設(shè)，一般說有五種安全文化的對(duì)象：法人代表，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)(副校長(zhǎng)、處室正副主任、部門領(lǐng)導(dǎo)、教研組長(zhǎng)等)，安全專職人員，教職工及家屬。顯然，對(duì)于不同的對(duì)象，所要求的安全文化內(nèi)涵、層次、水平是不同的。例如，學(xué)校法人的安全文化素質(zhì)強(qiáng)調(diào)的是安全觀念、態(tài)度、安全法規(guī)與管理知識(shí)，對(duì)其不強(qiáng)調(diào)安全的技能和安全的操作知識(shí)，應(yīng)該建立安全觀念文化有：安全第一的哲學(xué)觀；尊重人的生命與健康的情感觀；安全就是效益的辦學(xué)觀；預(yù)防為主的科學(xué)觀等。

三、校園安全文化的作用。

1、安全認(rèn)識(shí)的導(dǎo)向功能。

對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，通過安全文化的建設(shè)，不斷的安全文化宣傳和教育，使廣大師生員工逐漸明白正確的安全的意識(shí)、態(tài)度和信念，樹立科學(xué)的安全道德、理想、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則等，給學(xué)校的教育教學(xué)提供正確的指導(dǎo)思想和精神力量。

2、安全觀念的更新功能。

安全文化給師生提供了現(xiàn)代的安全新觀念和新意識(shí)，使其對(duì)安全的價(jià)值和作用有正確的認(rèn)識(shí)和理解，樹立科學(xué)的安全人生觀和現(xiàn)代安全價(jià)值觀，從而用新的安全意識(shí)和新的觀點(diǎn)指導(dǎo)自身的活動(dòng)，規(guī)范自己的安全行為，從而更有效地推動(dòng)安全工作和保護(hù)自己。

3、安全文化的凝聚功能。

安全文化一使人為本，尊重人權(quán)，關(guān)愛生命的大眾安全文化，是保護(hù)師生安全與健康的重要理論基礎(chǔ)和可行的手段。以獨(dú)特的校園安全文化，樹立一種共同的安全價(jià)值觀，形成共同遵守的安全行為規(guī)范。通過安全文化知識(shí)的傳播、教育、宣傳，形成人人需要安全，人人都應(yīng)對(duì)安全盡義務(wù)、做貢獻(xiàn)的新風(fēng)尚。通過安全文化的思想、意識(shí)、情感和行為規(guī)范的潛移默化，更顯示了安全文化對(duì)大眾安全與健康需求的特殊粘合、凝聚的功能。以實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明，教育發(fā)展，調(diào)動(dòng)各方積極因素，通過互尊、互愛的人際關(guān)系，體現(xiàn)出為社會(huì)和諧、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，國(guó)家的進(jìn)步與文明，凝聚一起。

4、安全行為的規(guī)范功能。

安全文化的宣傳和教育，將會(huì)使廣大師生加深對(duì)安全法律、法規(guī)以及安全規(guī)章的理解和認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)安全知識(shí)及技能，增強(qiáng)安全意識(shí)，從而對(duì)師生在教育教學(xué)和學(xué)習(xí)生活以及社會(huì)公共交往，起到保障安全的規(guī)范作用或具有自覺的約束功能。

5、安全知識(shí)的傳播功能。

通過安全文化的教育功能，采用各種傳統(tǒng)而有效的或現(xiàn)代的安全文化教育方式，對(duì)師生進(jìn)行傳統(tǒng)或現(xiàn)代的安全文化教育，進(jìn)行各種安全常識(shí)、安全技能、安全態(tài)度、安全意識(shí)、安全法規(guī)等的教育，從而廣泛地宣傳和傳播安全文化知識(shí)和安全科學(xué)技術(shù)。

6、安全文化的影響功能。

通過校園觀念文化的建設(shè)，影響領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和師生對(duì)安全的正確態(tài)度和意識(shí)，強(qiáng)化每一個(gè)人的安全意識(shí)。

7、安全文化的激勵(lì)功能。

通過觀念文化和行為文化的建設(shè)，開展評(píng)比獎(jiǎng)懲等活動(dòng)，以及安全行為所帶來(lái)的益處，激勵(lì)每一個(gè)人安全行為的自覺性。

校園安全文化建設(shè)是一個(gè)新興的話題，是校園文化建設(shè)不可或缺的部分，是保證學(xué)生終生平安的主要手段，是確保學(xué)?？茖W(xué)持續(xù)發(fā)展的主要因素，是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要途徑。

參考文獻(xiàn)

1、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》。

篇（7）

安全是人類防范生產(chǎn)、生活風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)與能力。風(fēng)險(xiǎn)包括來(lái)自人為、自然或者人為自然組合的事故、災(zāi)害、突發(fā)事件等因素。實(shí)現(xiàn)人類生產(chǎn)、生活的安全狀態(tài)和提高安全保障的能力，可以預(yù)防、避免和降低事故或?yàn)?zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的危害，控制和減少事故災(zāi)難或者突發(fā)事件對(duì)社會(huì)安定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。安全文化是人類為防范（預(yù)防、控制、降低或減輕）生產(chǎn)、生活風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)生命與健康保障、社會(huì)和諧與企業(yè)持續(xù)發(fā)展所創(chuàng)造的安全精神價(jià)值和物質(zhì)價(jià)值的總和。是安全價(jià)值觀、信念、最高目標(biāo)、道德理想、傳統(tǒng)、風(fēng)氣、行為準(zhǔn)則的復(fù)合體。

高校校園安全文化是社會(huì)安全文化和校園文化的子系統(tǒng)，是高等學(xué)校在長(zhǎng)期辦學(xué)、育人、發(fā)展實(shí)踐中，為保障師生員工的安全，建立完善和諧的安全環(huán)境，并使全體師生員工形成良好的安全價(jià)值觀、態(tài)度和素質(zhì)，從而積累的具有高校特色的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。

二高校校園安全文化的類別

1高校校園安全觀念文化

安全觀念文化是校園安全文化的核心，再好的設(shè)施，再完善的制度，如果沒有全校師生的自覺安全意識(shí)和安全行為，都將是空殼和擺設(shè)。安全觀念文化重在安全知識(shí)教育和安全自救、安全預(yù)防知識(shí)的普及，使安全意識(shí)變?yōu)槿熒淖杂X行動(dòng)，成為各項(xiàng)工作中優(yōu)先考慮的要素，成為工作安排布署的必有內(nèi)容。

2高校校園安全行為文化

是指在安全觀念文化指導(dǎo)下，學(xué)校人員在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。行為文化既是觀念文化的反映，同時(shí)又作用和改變觀念文化?，F(xiàn)代高校需要發(fā)展的安全行為文化是進(jìn)行科學(xué)的安全思維，強(qiáng)化高質(zhì)量的安全學(xué)習(xí)，執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范，進(jìn)行科學(xué)的安全領(lǐng)導(dǎo)，掌握必需的應(yīng)急自救技能，進(jìn)行合理的安全操作等。

3高校校園安全管理(制度)文化

管理文化是指對(duì)學(xué)校組織(或企業(yè))和組織人員的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用的文化，它集中體現(xiàn)觀念文化和物質(zhì)文化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和員工的要求。校園安全管理文化的建設(shè)包括從建立法制觀念、強(qiáng)化法制意識(shí)、端正法制態(tài)度，到科學(xué)地制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，嚴(yán)格地執(zhí)法程序和自覺地守法行為等。

4高校校園安全物態(tài)文化

高校校園安全物態(tài)文化是高校校園安全文化的表層部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物質(zhì)文化中往往能體現(xiàn)出組織或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識(shí)和態(tài)度，反映出校園安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效。所以說物質(zhì)是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。校園生產(chǎn)過程中的安全物態(tài)文化體現(xiàn)在：（1）人類技術(shù)和生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性；（2）生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)的安全裝置、儀器、工具等物態(tài)本身的安全條件和安全可靠性。

三高校校園安全文化的特征

文化性。校園安全文化能確保安全的價(jià)值觀、精神風(fēng)貌、思維方式、行為規(guī)范，利用文化的功能提高安全思想觀念。

規(guī)范性。高校校園安全文化能對(duì)錯(cuò)誤的安全意識(shí)進(jìn)行糾正，并對(duì)師生錯(cuò)誤的安全行為起排斥作用。

系統(tǒng)性。一是目的性：保護(hù)學(xué)校師生在從事任何活動(dòng)時(shí)的身心健康。二是全局性：需要全局、全方位、各層次以及學(xué)校各種資源的參與。三是層次性：它需要決策、管理、執(zhí)行三個(gè)層次的協(xié)調(diào)、配合。

包容性。高校校園安全文化是自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)諸多領(lǐng)域價(jià)值觀、思想意識(shí)等各方面的集中體現(xiàn)。

滲透性。高校校園安全文化深入師生的心里需要廣泛地宣傳，不懈地教育以及傳播。

四高校校園安全文化的功能

影響功能。通過高校校園安全觀念文化的建設(shè)，影響決策者、管理者和執(zhí)行者對(duì)安全的態(tài)度和認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化大學(xué)每一個(gè)成員的安全意識(shí)。

導(dǎo)向功能。高校校園安全文化影響校園師生的道德、倫理、觀念、情感等深層次的人文因素，使校園每一位成員逐步提高對(duì)安全的理解和認(rèn)識(shí)，不斷提高其安全修養(yǎng)，改善其安全意識(shí)和行為，使其明白什么是正確的安全態(tài)度和安全信念。

激勵(lì)功能。高校校園安全文化借助群眾效應(yīng)和從眾心理，引導(dǎo)高校成員自律，產(chǎn)生安全行為的自覺性。通過發(fā)揮人的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使其樹立正確的安全學(xué)習(xí)和生活的思想以及觀念和行為的準(zhǔn)則，使其形成強(qiáng)烈的安全使命感，激勵(lì)每一個(gè)人形成持久的驅(qū)動(dòng)力，在校園和各組織內(nèi)部建立強(qiáng)大的安全文化氛圍。

約束功能。通過高校校園安全文化的建設(shè)，安全觀念、安全倫理道德在全校師生思想上的扎根，以及安全科技知識(shí)被他們所掌握，使其對(duì)安全在學(xué)習(xí)、生活中的作用和意義有更加深刻的認(rèn)識(shí)，使其對(duì)安全的價(jià)值有正確的理解，他們就會(huì)自覺地按安全的要求去約束自己，去規(guī)范自己的行為，使安全意識(shí)成為一種自覺心理，樹立正確的安全人生觀和現(xiàn)代安全價(jià)值觀，用新的安全意識(shí)和新的安全觀念指導(dǎo)自身的活動(dòng)，規(guī)范自己的安全行為。

五高校校園安全文化的發(fā)展

新世紀(jì)需要高安全素質(zhì)的大學(xué)生，如何使大學(xué)生具有較高的安全素質(zhì)，已引起教育界有關(guān)方面的重視。高校校園安全文化是近年在大學(xué)校園出現(xiàn)的一個(gè)嶄新的現(xiàn)象和理念，它和大學(xué)生的安全素質(zhì)教育密切相關(guān)。大學(xué)生四年是在校園中生活、成長(zhǎng)，校園的安全人文環(huán)境因素將直接或間接影響大學(xué)生個(gè)體特征的形成和發(fā)展?！敖煺叱?，近墨者黑”，校園安全文化對(duì)大學(xué)生的影響是廣泛的、潛移默化的。建立完善、和諧的校園安全文化對(duì)大學(xué)生安全素質(zhì)的形成具有重要意義。

高校校園安全文化是“文化”范疇的一個(gè)方面，同時(shí)也是安全文化在大學(xué)校園中的一種特殊文化現(xiàn)象。它即具有“文化”的一般屬性，如物化性與精神性，也具有其特殊性，如與安全相關(guān)的理念、行為規(guī)范、心理體驗(yàn)、語(yǔ)言交流等。

安全作為人類的基本需求，是和人類一切活動(dòng)相關(guān)的。有關(guān)安全的觀念、思想、情感、意志、心理、行為、自然物質(zhì)（包括科學(xué)技術(shù)）等，都將以一種綜合的“人化”了的精神體系出現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)世界，它是一種有意義的現(xiàn)象世界，這就是所謂的“安全文化”。安全文化包含了人對(duì)自然世界規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和人的安全價(jià)值觀念。

具有精神性特征的安全文化總是力求全面、正確地反映客觀世界的真實(shí)本質(zhì)，這樣在人類的實(shí)踐活動(dòng)中才能保證達(dá)到自己的安全期望。另一方面，人的安全價(jià)值關(guān)系體現(xiàn)了對(duì)安全文化的需求與依賴。人類之所以要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)安全文化，就是人類在自身漫長(zhǎng)的發(fā)展過程中認(rèn)識(shí)到，依靠物質(zhì)的手段，如安全設(shè)備、安全儀表、安全工程設(shè)施、安全技術(shù)等，大大提高人類活動(dòng)的安全度，這些都是必要的、積極的。如果僅僅如此，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人類發(fā)展對(duì)安全的高級(jí)需求。人類創(chuàng)造安全文化就是要正確反映客觀世界的規(guī)律性和實(shí)現(xiàn)人類本質(zhì)安全的目的性，安全文化是人類身心安全和健康的基石。

高校校園安全文化是高校為維護(hù)廣大師生的正當(dāng)利益和保障學(xué)校的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，通過安全宣傳教育、完善校園安全設(shè)施和安全監(jiān)管制度，以預(yù)防和消除在教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活和各項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)生的安全事故，進(jìn)而營(yíng)造穩(wěn)定、和諧、安全校園環(huán)境的一種文化現(xiàn)象。

校園是繼承和傳播人類文化知識(shí)的重要場(chǎng)所，是否保持良好的校園秩序和優(yōu)美的校園環(huán)境，直接決定著一個(gè)校園的文明程度和發(fā)展?jié)摿?，而這，有賴于良好校園安全文化的建立。只有全校師生員工安全文化素質(zhì)得到切實(shí)的提高，校園安全文化才會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的作用和精神力量。要真正提高師生員工的安全意識(shí)和素質(zhì)，那么首先就必須高度重視安全文化的重要作用，將它的建設(shè)納入到學(xué)校重要的議事日程當(dāng)中，做到從傳統(tǒng)的管理模式向以推廣安全系統(tǒng)工程為主要內(nèi)容的科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。要以人為本，以文化為載體，通過文化的滲透提高人們的安全價(jià)值觀，并進(jìn)一步規(guī)范人們的行為。

此外，近年來(lái)與校園有關(guān)的重大惡性案件時(shí)有發(fā)生，大學(xué)生自殺事件屢見報(bào)端，校內(nèi)外導(dǎo)致學(xué)生傷亡的火災(zāi)事故有增無(wú)減，校園盜竊、詐騙等侵害師生生命財(cái)產(chǎn)安全的事件屢有所聞，交通傷亡事故也呈逐年上升趨勢(shì)。其中，盜竊案件成為校內(nèi)發(fā)案數(shù)量最多的一類案件，約占校園全部案件的80%以上。案件的發(fā)生，其中非常重要的一個(gè)原因，與高?，F(xiàn)有安全管理體制和運(yùn)行制度不夠完善有關(guān)。我國(guó)迄今為止還沒有一部完整的保障校園安全的法律，各高校在規(guī)章制度的完善和落實(shí)方面也存在著較大的差距。

篇（8）

關(guān)鍵詞 核安全文化 發(fā)展 推進(jìn)

核電工程是一項(xiàng)投資巨大、技術(shù)復(fù)雜、單位眾多、接口頻繁、建設(shè)周期長(zhǎng)的特大型工程，質(zhì)量安全要求高，公眾敏感性強(qiáng)。為對(duì)公眾負(fù)責(zé)，政府專門設(shè)置獨(dú)立的核安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過推行核安全法規(guī)、實(shí)施許可證制度，以及各類核安全檢查，對(duì)核電建設(shè)及運(yùn)行全過程實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督。像這樣由政府部門對(duì)工程質(zhì)量和安全實(shí)行如此嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，是任何其他工程項(xiàng)目所沒有的。對(duì)核安全的特殊要求構(gòu)成了核電工程項(xiàng)目管理的最突出特點(diǎn)。在此情況下，核安全文化作為一項(xiàng)基本管理原則加以推廣，提升全體對(duì)核安全的重視與關(guān)注，幫助我們形成正確的思維習(xí)慣和良好的工作作風(fēng)，最大限度的提高質(zhì)量和減少安全事故，是非常必要的，在IAEA 2006年新的核安全法規(guī)中，核安全文化更是作為一條管理原則予以體現(xiàn)，以維護(hù)和增強(qiáng)組織的核安全文化水平[1]。2011年的福島核事故更警示我們必須要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)核安全的極端重要性和基本規(guī)律，提升核安全文化水平;綜合安全檢查報(bào)告和核安全規(guī)劃為新時(shí)期我國(guó)核電發(fā)展指明了方向，也為我們探索核安全文化建設(shè)提供了依據(jù)和要求。

一、核安全文化的起源與發(fā)展

核安全文化建設(shè)是隨著核電站建設(shè)發(fā)展起來(lái)的。早在上世紀(jì)80年代，人們就已開始關(guān)注核安全問題，特別是美國(guó)三里島和前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故的發(fā)生，使核安全問題引起全球范圍的廣泛重視。社會(huì)公眾對(duì)核安全給予了越來(lái)越高的期望和要求。為杜絕此類嚴(yán)重事故的再次發(fā)生，核工業(yè)、相關(guān)政府及國(guó)際組織重新審視了核安全的立足點(diǎn)、層次和完善途徑，促使了核安全文化的加速發(fā)展。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的國(guó)際核安全咨詢組（INSAG）對(duì)核安全文化的認(rèn)識(shí)也逐步深化，并確定了對(duì)核安全文化更加科學(xué)的評(píng)價(jià)方法[2]： 1986年，75-INSAG-1《關(guān)于切爾諾貝利事故后審評(píng)會(huì)議總結(jié)報(bào)告》，首次提出“核安全文化”概念; 1988年，75-INSAG-3《核電廠基本安全原則》，強(qiáng)調(diào)核安全文化是安全管理的基本原則，必須將實(shí)現(xiàn)安全的目標(biāo)滲透到為核電廠所進(jìn)行的一切活動(dòng)中去; 1991年，75-INSAG-4《安全文化》，安全文化的概念被首次定義，并得到廣泛認(rèn)同; 1994年，《ASCOT指南》，制定出了用于評(píng)估安全文化的方法和指南; 1998年，《推進(jìn)核活動(dòng)中的核安全文化建設(shè)》，指出企業(yè)發(fā)展和強(qiáng)化核安全文化要經(jīng)過三個(gè)典型階段; 2002年，75-INSAG-15《強(qiáng)化核安全文化的關(guān)鍵實(shí)踐》，提出了核安全文化的7個(gè)關(guān)鍵要素。

二、核安全文化的構(gòu)成與特征

核安全文化是一個(gè)組織的價(jià)值觀和行為，影響著企業(yè)全員的工作習(xí)慣，它以領(lǐng)導(dǎo)為楷模，內(nèi)化為員工行為，致力于使核安全處于最高地位。核安全文化由表及里，由淺入深共分為三個(gè)層次，即表層、中層和深層[2]，它強(qiáng)調(diào)核電企業(yè)全員價(jià)值觀和行為的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)追求卓越和高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)核安全文化沒有終點(diǎn);它的本質(zhì)，就是要求企業(yè)全員能夠主動(dòng)將核安全文化要求“內(nèi)化于心、外化于形”，形成核安全文化磁場(chǎng)，以持續(xù)影響著進(jìn)入組織的新成員。

一個(gè)擁有良好核安全文化的企業(yè)應(yīng)具備以下特征：

（一）核安全人人有責(zé)：明確界定核安全的責(zé)任與權(quán)利，并讓全體人員清楚自己的責(zé)任和權(quán)利。落實(shí)與核安全責(zé)任相關(guān)的指揮體系、崗位權(quán)限、人員配備和資金保障。公司政策中強(qiáng)調(diào)核安全高于一切。

（二）領(lǐng)導(dǎo)做安全的表率：高層領(lǐng)導(dǎo)和高級(jí)管理者是核安全的主要倡導(dǎo)者，應(yīng)重視言傳身教，要經(jīng)常不斷、始終如一地宣貫核安全第一的理念。

（三）建立組織內(nèi)部的高度信任：在組織內(nèi)建立高度的信任，并通過及時(shí)準(zhǔn)確的溝通來(lái)培育這種信任。有暢通的信息流程來(lái)提出和處理問題，對(duì)員工提出問題所采取的措施要告知員工。

（四）決策體現(xiàn)核安全第一：?jiǎn)T工在做出支持核電廠安全、可靠運(yùn)行的決策時(shí)，經(jīng)過系統(tǒng)和嚴(yán)格的考慮。如無(wú)百分之百的把握，高級(jí)管理層支持和強(qiáng)化保守決策。

（五）認(rèn)識(shí)核技術(shù)的特殊性和獨(dú)特性：所有的決策和行動(dòng)都要考慮核技術(shù)的特殊性。

（六）培育質(zhì)疑的態(tài)度：?jiǎn)T工可通過質(zhì)疑假設(shè)、思考行動(dòng)的潛在不利后果表現(xiàn)出質(zhì)疑的態(tài)度。事故的產(chǎn)生往往來(lái)自于組織根據(jù)錯(cuò)誤的假設(shè)、價(jià)值和信念，所采取的一系列決策和行動(dòng)。員工要對(duì)可能給核安全帶來(lái)不利后果的狀態(tài)或活動(dòng)提高警惕。

（七）倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織：高度重視經(jīng)驗(yàn)反饋，培育學(xué)習(xí)和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的能力。通過培訓(xùn)、自我評(píng)估、糾正行動(dòng)和對(duì)標(biāo)，來(lái)激勵(lì)學(xué)習(xí)和提高業(yè)績(jī)。

（八）評(píng)估和監(jiān)督活動(dòng)常態(tài)化：采用監(jiān)督手段來(lái)強(qiáng)化安全和提升業(yè)績(jī)。通過各種監(jiān)督方法對(duì)核安全進(jìn)行常態(tài)化的監(jiān)督和檢查。

三、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部核安全文化推進(jìn)

在日常監(jiān)查監(jiān)督中，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到一些行為的產(chǎn)生已經(jīng)顯示核安全文化處于被弱化的狀態(tài)，包括：程序不能滿足要求、沒有對(duì)事故事件進(jìn)行深入分析和沒有吸取教訓(xùn)、糾正行動(dòng)日益積壓、過度關(guān)注技術(shù)層面問題、缺乏自我評(píng)估過程和質(zhì)量保證部門地位較低等。因此，作為每一個(gè)參與核電建設(shè)和運(yùn)行的單位，包括營(yíng)運(yùn)、設(shè)計(jì)、制造、建造、調(diào)試、維修、承包服務(wù)等各相關(guān)方，都必須結(jié)合自身業(yè)務(wù)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部核安全文化的建設(shè)，筆者建議可從以下幾個(gè)方面（但不限于）進(jìn)行推進(jìn)：

（一）制定本單位核安全文化推進(jìn)方案

首先應(yīng)結(jié)合本單位現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，制定核安全文化推進(jìn)方案，設(shè)定本單位核安全文化建設(shè)目標(biāo)，包括中長(zhǎng)期目標(biāo)（3-5年）和近期目標(biāo)（1-2年），依據(jù)目標(biāo)，列出核安全文化推進(jìn)的實(shí)施步驟，包括宏觀步驟與微觀步驟。根據(jù)核安全文化三個(gè)層次的構(gòu)成及強(qiáng)化核安全文化要經(jīng)過三個(gè)典型階段，一般建議分三個(gè)宏觀步驟實(shí)施，包括文化牽引階段（起步階段）、建章立制階段（提升階段）及實(shí)施推進(jìn)階段（持續(xù)改進(jìn)階段），微觀步驟一般為近期1-2年的具體工作計(jì)劃。

（二）核安全政策聲明

應(yīng)由本單位最高領(lǐng)導(dǎo)者核安全政策聲明，作為對(duì)社會(huì)的公開承諾和員工的行為準(zhǔn)則，明確本單位的核安全方針和理念，并廣而告之，全體員工應(yīng)充分理解并作為行動(dòng)指南。

（三）深入開展核安全文化培訓(xùn)與宣貫

應(yīng)深入開展核安全文化知識(shí)和理念的系列培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)。單位最高領(lǐng)導(dǎo)層及中層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)并動(dòng)員、宣講核安全文化及本單位案例。利用公司網(wǎng)站、報(bào)刊開辟核安全文化專欄，制作核安全文化宣傳冊(cè)，宣傳核安全理論知識(shí)、交流核安全文化心得體會(huì)，舉辦員工喜聞樂見的活動(dòng)如知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等。

（四）完善管理制度和程序，融入核安全文化管理要求

抽象的核安全文化需要有形的載體，轉(zhuǎn)化成具體的行動(dòng)準(zhǔn)則。因此應(yīng)將核安全文化管理要求落實(shí)在制度和程序里，以作為規(guī)范和約束員工行為準(zhǔn)則、衡量工作質(zhì)量的最基本標(biāo)準(zhǔn)，它是核安全文化的具體表現(xiàn)，是核安全文化建設(shè)推進(jìn)的關(guān)鍵。單位應(yīng)將制度和程序作為單位的“法律”來(lái)嚴(yán)格遵守，真正做到“凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人檢查、凡事有據(jù)可查”。

（五）將核安全文化納入目標(biāo)管理與績(jī)效考核

應(yīng)將單位各部門、各級(jí)人員推進(jìn)核安全文化的情況納入目標(biāo)管理與績(jī)效考核體系，從目標(biāo)下達(dá)、分解、考核各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)核安全文化建設(shè)推進(jìn)工作的要求，并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于取得良好核安全績(jī)效的部門及員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于重復(fù)出現(xiàn)的問題或嚴(yán)重的錯(cuò)誤，應(yīng)采取懲罰措施。但具體做法要慎重，處罰不能導(dǎo)致員工隱瞞錯(cuò)誤。

（六）建立評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，進(jìn)行核安全文化自我評(píng)估

單位應(yīng)建立定性和定量相結(jié)合的核安全文化評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，以對(duì)單位內(nèi)部核安全文化進(jìn)行評(píng)估，衡量本單位核安全文化所處狀況，找出缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)要求。評(píng)估的對(duì)象是本單位各級(jí)組織和人員，尤其是他們對(duì)待核安全的態(tài)度。核安全文化的自我評(píng)估需建立必要的評(píng)估組織，評(píng)估應(yīng)逐步常態(tài)化，一般周期為一年一次，可單獨(dú)進(jìn)行，也可結(jié)合單位內(nèi)部監(jiān)查與管理部門審查工作一并進(jìn)行。

四、核安全文化推進(jìn)的要點(diǎn)

（一）結(jié)合公司企業(yè)文化建設(shè)同步推進(jìn)

作為一家參與核電建設(shè)的單位，核安全文化必然成為公司企業(yè)文化不可分割的一部分，因此需要與公司企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合，整合資源，共同推進(jìn)，在企業(yè)文化建設(shè)的各方面體現(xiàn)公司的核安全文化推進(jìn)理念。

（二）全員參與，高層推動(dòng)

核安全文化從某種意義上說是管理者的文化，其推進(jìn)的首要保障條件是高層領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和推動(dòng)，他們的言傳身教，身體力行，率先垂范，將激發(fā)全體員工的參與熱情。另一方面，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體是員工，所有員工的核安全文化理念和價(jià)值取向相互作用及融合，形成了公司的核安全文化，因此核安全文化建設(shè)必須是全員參與。

（三）各部門協(xié)調(diào)配合

核安全文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它要求各部門的相互配合、共同參與，需要有機(jī)地將公司核安全文化與經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)緊密結(jié)合。核安全文化建設(shè)要求各部門協(xié)助參與，如規(guī)劃發(fā)展部應(yīng)完善公司目標(biāo)管理與績(jī)效考核制度、人力資源部應(yīng)完善公司培訓(xùn)管理等。

（四）言而有信、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)

公司對(duì)員工的承諾若無(wú)法兌現(xiàn)，即成為“空頭支票”，員工對(duì)公司文化則失去信任，作為企業(yè)文化不可分割的一部分，核安全文化同樣將面臨“信任危機(jī)”。

（五）需要大量宣傳推廣

只有通過大量的宣傳和培訓(xùn)，才能使人們?cè)敢獬姓J(rèn)一個(gè)理念、文化是切實(shí)可行的，因此在核安全文化建設(shè)期間，應(yīng)始終堅(jiān)持做好宣傳培訓(xùn)。

（六）實(shí)施過程的監(jiān)督和檢查

公司核安全文化建設(shè)工作在實(shí)施過程中，各部門應(yīng)切實(shí)落實(shí)年度核安全文化推進(jìn)工作計(jì)劃，有專門組織進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并逐步將核安全文化建設(shè)工作與部門及員工工作目標(biāo)與考核掛鉤。

（七）核安全文化的評(píng)估

在文化牽引階段取得一定進(jìn)展后，應(yīng)將核安全文化的評(píng)估工作提上日程并逐步常態(tài)化，以增進(jìn)對(duì)核安全文化現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，為核安全文化的變革或改善效果的長(zhǎng)期跟蹤提供途徑。

（八）循序漸進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)

行為規(guī)范和觀念的轉(zhuǎn)變過程大多很漫長(zhǎng)，因此一個(gè)公司的核安全文化的形成需要時(shí)間，是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷提升的過程，在此過程中，應(yīng)充分借助PDCA循環(huán)，持續(xù)改進(jìn)公司核安全文化建設(shè)工作。

五、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)核安全文化的形成和改變是一個(gè)非常緩慢的過程。目前國(guó)內(nèi)正面臨多項(xiàng)目多機(jī)組發(fā)展的形勢(shì)，對(duì)核安全文化的建設(shè)要求越來(lái)越迫切，需要企業(yè)做好方案，抓住要點(diǎn)，大力推進(jìn)，使企業(yè)中的每個(gè)人都致力于“安全第一、質(zhì)量第一”這個(gè)共同的目標(biāo)，把核安全的要求切切實(shí)實(shí)落實(shí)到行為上，這樣才能使電站的建設(shè)和運(yùn)行獲得最高的安全水平。

篇（9）

1高校安全文化

1986年國(guó)際原子能首次提出“安全文化”的概念。筆者將高校安全文化定義為：為了保障高校學(xué)習(xí)活動(dòng)順利進(jìn)行，高校師生所共享的安全價(jià)值觀、安全態(tài)度和安全意識(shí)，表現(xiàn)出的安全行為、安全技能及安全物質(zhì)所營(yíng)造安全環(huán)境的總和。

2PDCA管理模

高校安全文化建設(shè)是高校安全管理重要活動(dòng)之一，具有管理學(xué)的一般規(guī)律和特征，PDCA管理模式具體模式如下。P—Plan（計(jì)劃）階段，包括高校安全文化建設(shè)背景，建設(shè)方針，建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)原則等確定。D—Do（實(shí)施）階段，在上一環(huán)節(jié)分析現(xiàn)有的安全文化狀態(tài)后，包括設(shè)計(jì)具體的建設(shè)方法，路徑和要素等確定。C—Check（評(píng)估）階段，包括安全文化建設(shè)方向，建設(shè)效果等內(nèi)容的確定。A—Action（改進(jìn)）階段，對(duì)安全文化建設(shè)中，對(duì)建設(shè)效果未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的進(jìn)行調(diào)整，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將未解決的問題提交給下一個(gè)PDCA管理周

3高校安全文化在PDCA各階段的表現(xiàn)內(nèi)容

3.1計(jì)劃

在計(jì)劃階段，既要分析需要發(fā)展補(bǔ)充的地方，又要以高校安全文化對(duì)象的需求為依據(jù)，得出發(fā)展的方案或主線。

（1）問題分析：大部分高校沒有完整的安全文化體系，也沒有安全文化建設(shè)的計(jì)劃。決策者，管理者未推出讓所有教職員工及學(xué)生共同接受的安全價(jià)值觀，未具備正確的安全態(tài)度，基本是按經(jīng)驗(yàn)管理高校的運(yùn)轉(zhuǎn)。大部分高校歷史悠久，設(shè)備設(shè)施陳舊，無(wú)法滿足現(xiàn)行安全法律法規(guī)要求。

（2）需求分析：由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平的提高，及獨(dú)基于PDCA高校安全文化建設(shè)管理研究巫升斌（福州大學(xué)至誠(chéng)學(xué)院，福建福州350002）生子女較多，高校安全要求越來(lái)越高，對(duì)傷害事故可接受程度越來(lái)越低，因此安全文化建設(shè)越來(lái)越緊迫。高校安全文化建設(shè)是價(jià)值觀、教育理念的重要體現(xiàn)，是糾正安全態(tài)度，提高安全意識(shí)，規(guī)范安全行為的需求。也是建設(shè)以人為本，和諧社會(huì)的著力點(diǎn)。

（3）確定方案：為滿足安全文化需求，減少建設(shè)的盲目性，應(yīng)結(jié)合文化建設(shè)的背景、現(xiàn)狀，制定安全文化建設(shè)的方案。方案應(yīng)闡明建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容，提出高校安全文化的理念，高校決策者提出安全承諾，確定責(zé)任人及其工作內(nèi)容，建設(shè)的原則以及PDCA周期的時(shí)限等內(nèi)容。

（4）檢查標(biāo)準(zhǔn)：確定高校安全文化建設(shè)的方向，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，及要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)等內(nèi)容。

3.2實(shí)施

高校安全文化建設(shè)應(yīng)包括：對(duì)人實(shí)施安全教育（滿足精神安全文化建設(shè)，行為安全文化建設(shè)的要求），對(duì)制度安全文化的建設(shè)，及物態(tài)安全文化建設(shè)（在安全氛圍中體現(xiàn)）等方面的內(nèi)容。

（1）實(shí)施安全教育：對(duì)高校決策者、管理者、執(zhí)行者（普通教職員工）及學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)教育提升安全意識(shí)，進(jìn)行安全法律法規(guī)、觀念及職業(yè)道德教育提升安全素養(yǎng)，此外還有安全行為及安全技能方面的培訓(xùn)。

（2）建設(shè)文化制度：設(shè)立符合安全文化發(fā)展的制度，優(yōu)化物態(tài)安全文化沉淀機(jī)理等內(nèi)容，加強(qiáng)救援、職業(yè)健康和管理體系建設(shè)。

（3）營(yíng)造安全氛圍：營(yíng)造高校內(nèi)人與人之間的和諧關(guān)系，人和物之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，物與物之間的安全關(guān)系，方針政策、安全承諾等。

3.3評(píng)估

建立高校安全管理，安全文化的標(biāo)準(zhǔn)體系，定期和不定期，外審和內(nèi)審相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)安全文化建設(shè)的不足。其最終的、整體性的評(píng)估應(yīng)包括：物態(tài)安全文化沉淀程度，行為安全文化規(guī)范程度，制度安全文化健全程度，精神安全文化認(rèn)同程度，安全文化元素結(jié)構(gòu)合理等內(nèi)容。

3.4改進(jìn)

為了保證安全文化建設(shè)的持續(xù)提高，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)采用改進(jìn)因素或改進(jìn)體系來(lái)加強(qiáng)安全文化中的薄弱環(huán)節(jié)等措施。此外，PDCA的改進(jìn)階段還應(yīng)包括對(duì)安全文化建設(shè)進(jìn)行評(píng)比和總結(jié)，查清權(quán)責(zé)。對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)已經(jīng)證明有效的對(duì)策措施，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，在下一個(gè)周期中，加以推廣和鞏固。

篇（10）

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）16-0037-02

一、石油企業(yè)群眾安全文化建設(shè)的重要性

1.石油企業(yè)群眾安全文化建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。安全文化是先進(jìn)文化的重要組成部分，它符合人民群眾的根本利益和先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，繼承了中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，體現(xiàn)著與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神。石油企業(yè)群眾安全文化建設(shè)，是宣傳科學(xué)的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高員工的安全技術(shù)水平和安全防范能力；是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；也是落實(shí)以人為本要求的重要舉措。

2.石油企業(yè)群眾安全文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。安全文化是一種氛圍，如果說規(guī)章制度對(duì)于員工的行為是一種硬約束，那么安全文化就像無(wú)形的手，對(duì)于員工的行為是一種軟約束。企業(yè)安全文化是指人的安全意識(shí)、安全信仰、安全習(xí)慣、職業(yè)道德、安全價(jià)值觀念的反映。安全文化是企業(yè)整體文化的一部分，也是企業(yè)生產(chǎn)、安全管理現(xiàn)代化的主要特征之一。

3.石油企業(yè)群眾安全文化建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，“企業(yè)負(fù)責(zé)”就意味著加重了企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任。石油行業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的安全生產(chǎn)“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，就強(qiáng)調(diào)了對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的重要意義，這個(gè)培訓(xùn)，如果融入到安全文化氛圍當(dāng)中，就會(huì)使廣大員工從被動(dòng)的“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的“我要安全”的高度。

二、石油企業(yè)群眾安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容和功能

1.培養(yǎng)石油企業(yè)安全理念，增強(qiáng)滲透力。安全理念是一種精神理念，主要指積淀于企業(yè)和員工心理的安全意識(shí)形態(tài)。積極培育與石油企業(yè)發(fā)展相配套、具有企業(yè)特色的安全理念，能夠有效增強(qiáng)安全文化的滲透力，增強(qiáng)廣大員工的安全意識(shí)，對(duì)于企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展具有特殊意義。

2.不斷完善石油企業(yè)安全管理制度，增強(qiáng)執(zhí)行力。安全管理制度是企業(yè)安全文化的規(guī)范化表現(xiàn)形式，也是安全文化得以推行的堅(jiān)強(qiáng)后盾。不斷完善企業(yè)安全文化，形成良好的制度執(zhí)行環(huán)境，培養(yǎng)遵守制度的自覺性，保證制度取得應(yīng)有的成效，把安全管理的要求融入石油企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)之中。

3.推進(jìn)石油企業(yè)群眾安全文化建設(shè)陣地，增強(qiáng)視覺沖擊力。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、展板、內(nèi)部企業(yè)報(bào)等宣傳工具，及時(shí)宣傳反違章“六條禁令”和HSE管理體系等安全法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，舉辦安全培訓(xùn)班，安全小故事、安全詩(shī)歌演講會(huì)等“零距離”溝通，通過組織職工創(chuàng)作安全感言、安全短信、安全家書、安全小故事、安全漫畫、安全攝影、安全文藝等活動(dòng)，充分挖掘安全文化底蘊(yùn)，不斷把企業(yè)群眾安全文化建設(shè)工作引向深入。

4.強(qiáng)化石油企業(yè)安全從業(yè)監(jiān)督，增強(qiáng)約束力。安全從業(yè)監(jiān)督體系是群眾安全文化建設(shè)的必要保證。按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作要求，嚴(yán)密查處安全隱患，嚴(yán)厲查處“三違”行為，以監(jiān)督檢查促整改，以整改促本質(zhì)安全的提升。充分發(fā)揮單位和基層班組兼職監(jiān)理作用，夯實(shí)日常自我發(fā)現(xiàn)和自我整改的前沿基礎(chǔ)。

三、石油企業(yè)群眾安全文化建設(shè)的主要途徑和方法

1.安全文化進(jìn)班子。安全文化是領(lǐng)導(dǎo)者的文化、是管理者的文化；建設(shè)具有企業(yè)特色的安全文化，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要始終站在“天字號(hào)工程”和“第一要求”的政治高度重視安全工作，率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)和遵守HSE規(guī)章制度、帶頭宣貫HSE理念、帶頭授課HSE培訓(xùn)，使每個(gè)員工的腦海中時(shí)刻繃緊安全這根弦，從而營(yíng)造一個(gè)強(qiáng)烈的企業(yè)群眾安全文化建設(shè)氛圍。

2.安全文化進(jìn)基層?；鶎影嘟M是群眾安全文化建設(shè)的前沿陣地，是安全生產(chǎn)的主要對(duì)象，是企業(yè)安全文（下轉(zhuǎn)56頁(yè)）（上接37頁(yè)）化建設(shè)的落實(shí)層和實(shí)踐者。因此，只有從基層抓起，才能實(shí)現(xiàn)安全管理重心下移，才能將“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”和各項(xiàng)政策法規(guī)以及規(guī)章制度真正落到實(shí)處。

3.安全文化進(jìn)崗位。針對(duì)不同的崗位，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行安全知識(shí)、法規(guī)和遵章守紀(jì)教育；在關(guān)鍵的崗位、場(chǎng)所設(shè)立警示牌或標(biāo)識(shí)；使廣大員工從更深層次了解各自崗位安全的內(nèi)涵，知道怎樣做安全，怎樣做不安全，使每一位員工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡乃枷肟缭?，進(jìn)一步升華到“我會(huì)安全”的境界。

4.安全文化進(jìn)家庭。家庭是群眾安全文化建設(shè)的特殊陣地，具有特別的影響力。通過安全文化進(jìn)家庭系列活動(dòng)，使安全文化充分結(jié)合、融入和滲透到家庭親情化氛圍之中，用家庭的力量感化、感動(dòng)員工，從源頭杜絕安全隱患，做到“小家”保“大家”，使家庭成為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線，從而推動(dòng)公司安全管理水平的進(jìn)一步提高。

篇（11）

2電力企業(yè)的安全文化建設(shè)的對(duì)策

2.1提升安全意識(shí)安全工作真正落到實(shí)處的關(guān)鍵在于人，從電力企業(yè)安全工作的主體看，要做好安全文化建設(shè)首先需要提升主體安全意識(shí)，因?yàn)槿耸潜ＷC生產(chǎn)順利進(jìn)行的計(jì)劃者、執(zhí)行者和控制者，與此同時(shí)，其也是事故的引發(fā)者和事故責(zé)任的承擔(dān)者，大多數(shù)事故也是人為的，人的行為又是受思想意識(shí)支配，安全意識(shí)的強(qiáng)弱對(duì)安全生產(chǎn)有直接的影響，具體來(lái)說，對(duì)比安全操作技能，安全意識(shí)尤其重要，因?yàn)殡娏υO(shè)備的缺陷需要人來(lái)發(fā)現(xiàn)和維護(hù)，作業(yè)環(huán)境中的事故隱患要依靠人及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，安全意識(shí)強(qiáng)的人，不僅能夠做到嚴(yán)格按照操作規(guī)程正確地作業(yè)，而且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷和事故隱患，相反，安全意識(shí)淡薄的人一般也是違章作業(yè)的主體，忽視安全導(dǎo)致事故的頻繁發(fā)生。所以，電力企業(yè)安全文化建設(shè)必須把培養(yǎng)職工樹立牢固安全意識(shí)，使員工從思想上重視安全生產(chǎn)，把安全文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來(lái)抓，電力企業(yè)安全文化要強(qiáng)調(diào)人這一內(nèi)因在保證安全上的主導(dǎo)作用，提高職工的安全意識(shí)就是對(duì)職工的關(guān)心和關(guān)愛，要強(qiáng)調(diào)以人為本，保護(hù)員工合法權(quán)益，不斷提升員工應(yīng)對(duì)安全事故的能力。

2.2加強(qiáng)安全教育電力行業(yè)的技術(shù)性特征明顯，這就需要有一個(gè)統(tǒng)一的職業(yè)規(guī)范來(lái)指導(dǎo)安全生產(chǎn)，而職業(yè)規(guī)范的形成，一定程度上依賴于加強(qiáng)安全教育和對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，改進(jìn)員工的安全生產(chǎn)思維方式，使員工各就其位，幫助員工形成一種統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，規(guī)范員工的安全技術(shù)行為，提高工作效率和安全監(jiān)管水平，是電力電力企業(yè)安全文化建設(shè)另一關(guān)鍵。對(duì)電力員工進(jìn)行安全思想教育的方法很多，一般來(lái)說主要是對(duì)受教育者大腦皮層進(jìn)行外來(lái)因素的刺激，靈活多樣的形式會(huì)增強(qiáng)教育效果，而枯燥的教育會(huì)導(dǎo)致麻木或者厭煩，電力企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行安全思想教育，可采取以下幾種方式：①理性灌輸，主要是讓員工明確基本要求，認(rèn)清安全生產(chǎn)的方針、規(guī)章、目標(biāo)，強(qiáng)化記憶內(nèi)容，強(qiáng)化意識(shí)，嚴(yán)守規(guī)程；②心理調(diào)試，即研究作業(yè)者的心理活動(dòng)特征，針對(duì)不同對(duì)象的不同原因，采用不同的思想政治工作方法克服非理智行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)者的異?，F(xiàn)象，耐心地幫助作業(yè)者克服心理障礙；③案例剖析，選擇具有典型的事故案例，模擬事故現(xiàn)場(chǎng)，分析其事故產(chǎn)生的根源，通過視覺對(duì)模擬現(xiàn)場(chǎng)的觀察，對(duì)照規(guī)章找出事故中暴露的問題，讓員工吸取教訓(xùn)，是治療松勁麻痹心理的一劑良藥。

2.3提升職工素質(zhì)安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程，安全知識(shí)缺乏是導(dǎo)致事故發(fā)生的一個(gè)重要原因，職工素質(zhì)的高低和企業(yè)安全生產(chǎn)有著重要關(guān)系，是電力企業(yè)安全文化的重要支撐，有了素質(zhì)高的職工，電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作就容易開展，電力企業(yè)安全文化的品位就高，高素質(zhì)的職工能夠保證電力企業(yè)有著較好的生產(chǎn)技能和自身防護(hù)能力。因此，現(xiàn)階段要提升電力企業(yè)職工的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，同時(shí)努力提高職工的思想政治素質(zhì)，協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境關(guān)系，創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍，對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，而，解決人的安全意識(shí)和素質(zhì)問題，需要高度重視人的生命安全，這些都必須要有高素質(zhì)的職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以達(dá)成電力企業(yè)安全文化建設(shè)的目標(biāo)。

2.4完善安全機(jī)制安全機(jī)制是一種有利于調(diào)動(dòng)職工的安全生產(chǎn)積極性的重要方式，安全機(jī)制是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要管理手段，可以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)，從而使電力企業(yè)獲得較高的安全水平，電力企業(yè)要進(jìn)行安全文化建設(shè)，需要建設(shè)和完善以下幾個(gè)方面的安全機(jī)制：①完善安全保證機(jī)制，通過公司制度安排，突出以安全第一責(zé)任者為核心的安全保證作用，建立適應(yīng)現(xiàn)代安全管理，實(shí)行各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的制度，形成行為有規(guī)范、考核有依據(jù)的制度體系；②強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)制，不僅包括企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督，還包括新聞媒體的輿論監(jiān)督；③建立安全教育培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制；④層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，建立安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。這些來(lái)自生產(chǎn)實(shí)踐的安全生產(chǎn)機(jī)制，和電力企業(yè)安全文化建設(shè)息息相關(guān)，是電力電力企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，是保證電力安全的治本之舉，對(duì)于促進(jìn)電力企業(yè)安全文化建設(shè)意義重大。