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中圖分類號：U239 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）02（a）-0054-01

隨著經濟的快速發展，城市化進程不斷加快，城市人口不斷增多，客運需求量不斷增大，城市面臨的交通壓力不斷增大，再加上目前各大城市交通出行結構的不合理，使得交通擁擠逐步成為制約我國城市發展的瓶頸問題。城市軌道交通方便快捷，不僅能夠極大的滿足人們的出行需要，而且能夠引導和調整城市合理規劃布局，提升城市形象和品位。因此，我國應大力發展城市軌道交通。

城市軌道交通網絡是由多條軌道交通線路組成的大容量、快速客運系統，通過軌道交通車站與線路相互銜接和連接，形成規模大、功能強的客運網絡，線路之間實現互聯、互通、互動，能夠極大的滿足城市交通發展和乘客出行的需要。城市軌道交通網絡化運營具有如下幾個特點：首先，線網結構的復雜性，通過環線布局和利用既有地鐵線路形成超長線路，實現地鐵系統和鐵路系統的有效整合；其次，經營管理的集中性，目前中國城市軌道交通大多采用一家獨立經營的管理模式，有利于整個城市軌道交通的資源整合和系統協調；最后，換乘的便捷性和資源的共享性是城市軌道交通網絡化運營的優勢所在，通過合理選取站點和行車組織科學設計，使人們的出行路線更加科學合理，同時資源的共享性使網絡化運營的規模效益得以展現，降低了運營管理成本，提高了經濟效益。

1 城市軌道交通網絡化運營的組織方式和實施技術探討

1.1 城市軌道交通網絡化運營下的行車組織和實施技術探討

首先，要制定靈活的路網列車運行方案。通過換乘點的設立將相對獨立的軌道交通線路銜接起來，形成城市軌道交通網絡，換言之，城市軌道交通網絡化運營很大程度上是通過換乘點實現的，因此，換乘點布局的科學合理直接關系著軌道交通網絡的運行效率。由于城市功能區位的劃分，不同軌道交通線路所對應的客流需求時空分布特點也有所不同，因此，要根據城市不同區位人們出行的不同需求制定靈活的路網列車運行方案，如在城市中心區，人流量較大，乘客需要高頻率的服務，可采用短間隔、各站停車的運行方式；而在遠郊地區，乘客更期望的是提高列車運行速度和延長運營時間，可采用長間隔、列車交錯停車的運行方式。從而提高軌道交通的運行速度，使方案的質量和自動化編制水平得以提高，以有限的設備資源盡可能滿足復雜的客流條件和需求。

其次，要編制網絡化運行圖，它是指導城市軌道交通運輸生產和體現客運服務質量的技術文件。應通過優化首末班車銜接方案，將網絡合理分區，采用靈活的運行圖編制模式，增加編制運行圖的彈性約束條件，從而解決運行圖編制的滯后性與逐漸增長的客運服務需求之間的矛盾，使有限的軌道交通運輸資源滿足城市客流時空分布不平衡性的需求，利用先進計算機系統，降低列車運行圖的鋪劃難度，大力提升運行圖自動化編制水平的技術。

最后，要做好城市軌道交通網絡化運營條件下的調度工作。制定科學嚴密的調度工作是實現列車運行計劃的重要保障。由于城市軌道交通網絡化運營條件下，不同的軌道線路在多處重疊交匯，如果調度中心沒有準確及時的信息匯總，一旦一個站點或線路出現問題，將很快蔓延波及到其他相交線路，甚至造成整個軌道交通運輸的癱瘓，因此，通過對單線調度工作進行有序整合和分層管理，調度指揮中心掌握準確完整的信息，及時對突發事故做出正確反應，才能保證城市軌道交通網絡的安全、均衡和高效的運輸。

1.2 城市軌道交通網絡化運營下的客運組織和實施技術探討

首先，應形成以提高服務質量為出發點的客運服務理念。城市軌道交通屬于服務行業，提高服務質量是客運服務的主要內容。隨著城市軌道交通網絡化運營，其運力和運量將大大增加，因此，城市軌道交通應注重提高服務質量，吸引客流關注，不僅能降低運營成本，提高經濟效益，而且有利于提高民眾生活品質，逐步完善城市功能，對于保護環境構建和諧社會具有重要意義。

其次，應注重改善乘車環境。運營組織工作不僅要注重運輸質量，更要注重經營質量，應關注乘客感受，通過市場調查和實地考察等渠道了解乘客結構及其需求特征，為不同區位的乘客設計方便合理的乘車路線和換乘方案，縮短換乘等待時間，滿足乘客多方面多層次的需求。同時，還應注重通過改善換乘通道和候車設施、美化站廳結構、加強車站誘導系統功能、及時網絡化運營信息等方式，改善乘客乘車環境等措施，提升軌道交通運輸方式的競爭力。

最后，要建立完備的網絡化運營客運服務指標體系。通過深入研究網絡化客運服務管理體系，研究換乘站的換乘服務標準，建立并不斷完善客運服務質量評價體系等措施，來形成科學嚴謹的客運服務管理，提升工作人員的服務質量，加強對客運服務的考核，使客運服務總體得到提升，從而形成良性循環，促使城市軌道交通網絡化運營更快更好的發展。

2 結論

綜上所述，發展城市軌道交通網絡化運營是今后城市交通發展的必然趨勢，我國城市軌道交通起步較晚，目前我國除部分一線城市外，大多數城市還未發展軌道交通，特大城市如北京、上海等地軌道交通也才剛剛進入網絡化快速發展階段。因此，我國城市在今后發展軌道交通網絡化運營時，要注重借鑒國外大型城市軌道交通布局和運營經驗，同時要根據自身城市的具體特點，對軌道交通進行合理規劃，除了在機車通信等技術裝備上得以提升外，還應注重提高以現代運輸觀念和服務理念為主要內容的運營組織管理水平，從而促進城市交通不斷完善，城市經濟得以快速發展。

參考文獻

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[2] 周淮，朱效潔，吳強.上海軌道交通網絡化運營管理問題研究[J].城市軌道交通研究，2006（6）.

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引言

我國是一個人多地少的國家，所以在城市化進程中一直主張實現緊湊型的發展戰略，以達到實現促進城市發展、節約土地資源的目的。但是隨著我國各地汽車保有量的持續攀升，使得原有的交通布局規劃顯得過于落后，交通擁堵問題更是屢見不鮮。雖然很多城市的交通管理部門都陸續出臺了一系列的交通管制政策，但是仍舊不能改變我國城市交通系統效率低下的現狀，并導致了環境污染、經濟過多損耗等一系列的社會問題。這時，多加強對城市交通布局及其設計規范的研究，制定正確的交通設計原則就顯得十分迫切而又重要了。

一、城市交通布局規范中規劃理念的調整

目前，我國的經濟高速發展，城市化進程不斷加快，城市交通布局與規劃應當具有超前意識，積極調整原有布局規范中的不合理環節，尊重經濟發展與交通需求變化的客觀規律，積極轉變城市交通綜合編制與規劃的理念，增強交通布局規范的實用性、科學性和有效性。

（一）實現“以物為本”到“以人為本”的轉變

在傳統的城市交通布局與設計過程中，主要考慮的是如何節約土地資源，滿足目前的交通需要，而忽視了人在當前及未來的各方面的需求，可以說是過度強調了“物”的因素，而對“人”的因素不夠重視，不利于科學發展觀的貫徹與落實。因此，在未來的城市交通布局與設計過程中，要堅持“以人為本”，立足于人在交通運輸過程中的各種需要，以提高人民的生產與生活質量，為人民群眾提供便捷、高效、完善、安全的運輸服務為根本目標，盡量減少交通堵塞等不合理的現象，實現人與城市交通的和諧發展。

（二）著眼于未來的交通發展需要

眾所周知，科學的城市交通規費需要具有超前性，因此必須改變過去相對保守、缺乏戰略的交通布局與設計方法，以更好的滿足城市交通在未來的發展需要，減少交通擁堵帶來的經濟、環境損失以及交通整治費用，降低交通布局規范修訂的頻率，確保規范編制的科學性與穩定性。在城市交通布局規劃過程中，要突出戰略性思維和前瞻性，盡量滿足對社會、經濟、環境在長遠發展過程中的變化與需要，規避或減少經濟、環境、社會與交通之間的矛盾和沖突，為人類社會的和諧與發展做出應有的貢獻。

（三）堅持空間均衡的規劃編制理念

我國的城市經濟發展雖然很快，但是城鎮人們的生活水平卻不是很高，空間結構失衡的問題日益突出。這與長期以來編制規劃對空間均衡關注不夠有關。交通基礎設施的布局，是經濟和人口區域分布、空間結構形成和改善的決定性因素，其布局規劃科學合理與否，對空間開發格局會產生直接或間接的影響。因此，在交通運輸規劃尤其是交通運輸網絡布局規劃編制過程中要堅持空間均衡的原則，貫徹空間均衡的理念，以期通過規劃的實施，引導社會經濟發展空間的均衡布局。

二、城市交通布局規劃與設計的原則

（一）堅持可持續發展的原則

對城市交通布局來說，在滿通與運輸的長期需求的基礎上，必須兼顧到資源和環境的承受能力，這是實現可持續發展的重要條件。因此，要想實現城市交通的正常運作和良性循環，就必須堅持可持續發展的原則，采取積極有效的措施，推動交通布局規劃與設計的變革和發展。具體說來，要做到以下幾點：①要滿足城市交通運輸服務的基本需求，構建完善的交通服務體系；②要盡量采取環保型的交通運輸方式，從而達到降低資源消耗、保護生態環境的目的；③要考慮到不同階層人民群眾的交通需求，使交通運輸體系能夠為所有人服務。

鑒于此，在進行城市交通布局規劃與設計過程中，必須對整個交通運輸的體系進行調整，多加強基礎設施建設，為改善交通擁堵狀況、提高運輸效率奠定良好的基礎。同時，要加強對交通運輸系統的管理，實現交通運輸機制和體制上的創新，提高交通基礎設施的利用效率和交通運輸體系的運營效率，對于條件符合的大城市，可以計劃性的發展軌道交通網絡，實現城市交通在技術經濟、環境保護、資源消耗、運輸效率等方面的改進與提升，實現城市交通運輸體系的戰略性調整。此外，還必須增加科技投入，提高交通運輸體系的技術水平，尤其是在資源節約、環境保護等方面，科學技術更應當發揮積極的作用，最終促進城市交通的可持續發展

（二）堅持全面發展的原則

城市交通布局的全面發展，不僅要實現“量”的提高，更要實現“質”的提升，這才有利于城市交通規模效益的全面改進；同時，必須實現整體布局上的均衡發展，這就要求城市交通系統必須滿足各種交通運輸方式的需求，并實現彼此之間的協調與配合，提升綜合交通運輸系統的全面性、便捷性；此外，我們在加強城市交通基礎設施建設的基礎上，還必須加強“軟實力”建設，通過有效的改革措施，促進交通運輸相關部門的管理能力，為城市交通的全面發展提供組織保障。

從總體上看，我國的城市交通運輸體系存在著結構不合理、路網總量不足、道路質量差、專業化程度不高等問題。從城市交通布局全面發展的角度看，在目前和未來很長的一段時間內，必須要圍繞擴大路網規模這一中心環節，全面推進交通運輸結構的優化、運輸效率的提高和服務質量的改善。首先，要從促進城市交通綜合服務體系全面發展的要求出發，繼續完善綜合交通運輸體系，擴大路網規模，增強交通運輸的有效供給能力；其次，要進一步改善各種運輸方式內部及其相互之間的體系結構、綜合交通的區域結構等，促進城市交通整體結構的優化；第三，要采用先進的技術手段和裝備提升城市交通體系的技術水平、專業化程度和運輸服務質量；最后，要通過一系列體制和機制改革，為城市交通的全面發展提供有力的支持和幫助。

（三）堅持協調發展的原則

城市交通布局規劃與設計的協調發展，至少要做到以下幾點：①實現城市交通多種運輸方式之間的協調發展，使各種運輸方式的規模和結構搭配合理，滿足城市交通運輸的基本需求；②要實現不同運輸方式之間的協調發展，促進城市整體交通網絡的優化，尤其是對于城市交通運輸中的薄弱環節，更是要增加投入；③要實現城市不同區域的協調發展，縮小區域交通發展之間的差距，這對改善城市交通質量也是非常有利的。

在具體實踐中，城市交通運輸方式之間要彼此銜接協調，在點線布局、線網走向上相互銜接，在能力配套、設施裝備上彼此協調，著力體現“整合”的理念，實現綜合交通體系的資源整合、線網整合、技術整合、設施整合等。要通過對綜合交通樞紐節點的統籌規劃，實現各種運輸方式之間的無縫銜接和一體化運輸。

總結

綜上所述，城市的交通布局規劃與設計是一項十分復雜而又重要的工作，對改變我國目前城市交通的現狀、完善城市功能與發展模式、節約社會經濟成本具有十分重要的意義。因此，相關部門和人員一定要積極轉變城市交通布局規劃與設計的觀念，嚴格執行相應的設計原則，多加強對實際問題的研究與分析，積極吸收國內外的先進設計技術和理念，促進我國城市的健康、可持續發展。

參考文獻

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[3] 林樹森. 廣州城市軌道交通線網規劃的演變及其對城市發展的影響[J]. 城市軌道交通研究， 2010，(08)

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1.2運輸任務重和服務水平不高國家經濟的發展和人口數量的增多，從中給交通運輸行業帶來了十分繁重的任務，特別是在載人方面，我國許多地區在運輸方面都表現出來一定的難度和存在著一些不足。事實上，無論我國在運輸車輛的增加方面，還是在運輸次數的提高方面，還是不能滿足載人方面的需求，要解決這方面的運輸需求仍是一項非常繁重的任務。另外，由于運輸管理人員缺乏相應的服務意識，加上基礎服務水平不高，這也是引發交通運輸中問題的原因。

1.3協調發展問題從我國交通總體規劃上看，目前仍然存在一些不足，在進行交通運輸規劃過程中，缺乏全局的規劃理念，如沒有全面地考慮到各種不同交通運輸方式的協調性和系統性，這大大降低了交通運輸業工作的效率。與此同時，交通運輸的發展大多靠政府的支持和投資，而缺乏多元化的投資，這顯然很難滿通運輸的長期發展，交通問題也不能得到有效的解決。

2.交通運輸管理的有效對策

2.1優化城市交通運輸網絡結構城市交通業的發展離不開完善的交通運輸網絡，交通運輸網絡的發展不僅可以緩解城市交通嚴重的擁堵問題，而且能夠融合城市各區的道路，從中提高道路交通容量。要完善城市交通運輸網絡，需要優化城市交通結構，而城市交通結構的優化既可以改善路網結構不合理現狀，又可以解決車輛通行的難題。城市交通運輸網絡的完善，主要是針對不同等級的道路，按照道路功能進行分工，從而使得道路網絡的功能體系更加明確，以實現交通運輸業的經濟效益目標。

2.2加強交通運輸工作的管理與服務在交通運輸中，做好交通運輸管理與服務方面工作是現代化經濟發展的需要。為了促進我國交通運輸業的發展，運輸管理人員需要充分認識到交通運輸服務與管理工作相互之間的聯系。目前，我國的交通運輸管理工作主要劃分企業單位和行政事業單位兩種。兩種單位由于性質不同，使得其工作的理念也有所差別。企業單位的工作理念主要是實現經濟利益最大化，而交通運輸企業的工作方式不僅注重經濟利益，而且更多是為了分擔更多的社會責任。而行政事業單位的工作理念主要是為人民服務，為社會服務，以促進交通運輸工作的服務體系的完善，提高交通運輸工作的管理工作的效率。

2.3加強客運站場建設力度，完善客運站的基礎設施加強客運站場的建設力度是完善交通運輸體系的基礎條件，客運站場選址的合理性，對整個城市交通運輸體系的運行效率影響較大。目前而言，我國的客運站場的建設力度還需要加強與完善，特別是在基礎設施配套方面，鄉村客運站場需要考慮到其密度和服務水平。不僅僅要完善運輸硬件設施，而且要提高運輸安全管理水平，同時還要配備較好的運輸設備，旨在為人們提供安全可靠的運輸服務。

2.4做好城市交通運輸規劃工作合理的交通運輸規劃，不僅能夠提高城市居民的生活水平，而且還可以促進當地工業和商業的發展。因此，在交通運輸規劃過程中，需要根據城市的規劃、發展現狀進行合理科學的規劃，以減少城市建設資金的支出。另外，還要從城市遠期的發展進行交通運輸規劃，以滿足城市可持續發展的需求，促進城市的可持續發展。

2.5運用高新運輸管理技術土地的合理利用和城市交通擁堵現象的改善，往往需要運用高新運輸管理技術。例如，立體停車場的廣泛運用，有效緩解了城市地區停車難的問題；多層立體空間的利用，主要分為地上、地下、空中幾種空間，這使得城市交通運輸與城市功能得到很好的對接；城市智能化管理系統的運用，城市智能化管理系統包括智能化的交通指揮調度系統和交通管理信息系統，其中交通運輸中央監控單元可以通過無線電引導車輛最佳行駛路線，從中避免車輛發生堵塞現象。

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隨著我國經濟的發展，交通運輸行業面臨非常繁重的運輸任務，尤其體現在載人方面，這在我國很多地區表現得都非常明顯。然而我國的事實是，不管是增加運輸車輛，還是提高其運輸的次數，依舊不能完成繁重的運輸任務。不僅如此，相關管理人員也沒有足夠的服務意識，基礎服務水平低，這也是導致交通運輸存在目前這些問題的重要原因。

1．2運輸站場基礎設施建設滯后

客貨運輸站場的建設受到很多因素的影響。在我國很多城市、多數縣城和鄉鎮都存在設備短缺和設施簡陋的情況，這在一定程度上對我國的道路運輸發展起到了阻礙作用，對公路基礎設施功能的完善和交通運輸管理效率的提升造成了一定的負面影響。

1．3協調發展問題

我國交通規劃也存在一定的問題，在進行規劃時較難從全局的角度考慮各種不同交通運輸方式的協調，規劃的系統性與全局性都非常差，這不利于交通運輸效率的提高。不僅如此，交通運輸的發展大多依靠公共投資，這顯然無法滿足發展的需要，而多元化投資發展速度緩慢，不能解決當前嚴重的交通問題。

2我國交通運輸管理優化的路徑

2．1完善城市交通運輸網絡

城市交通體系的發展離不開交通運輸網絡的發展，交通運輸網絡是城市發展的交通設施與載體。因此，要想有效解決城市交通嚴重的擁堵現象，需要對城市交通運輸網絡加以完善，使得道路交通容量可以顯著提高，以便能夠融合各個城區的道路，使之形成完善的網絡。對目前的交通結構進行優化，不僅能夠改善不合理的路網結構現狀，還能夠在一定程度上減少通行困難。由此可見，針對不同等級的道路，要明確其功能分工，使得道路網絡的功能體系更加完善和明確，使得交通系統的整體效益有所提升，實現社會效益最大化。

2．2強化交通運輸工作的管理與服務

作為我國國民經濟的重要基礎產業，交通運輸工作必須要在管理與服務方面符合現代化經濟發展的需求，符合當今時展的需要。這就需要對交通運輸服務與管理兩者之間的關系有正確的認識，加強這兩方面的工作，共同推進交通運輸行業的可持續發展。我國的交通運輸管理工作大致可以分為兩種類型，即企業單位和行政事業單位。兩種單位由于性質有本質的差別使得其工作的方式與理念也有所不同。企業單位的最終目標是利益最大化，而交通運輸企業的目標相對融入了更多的責任，不僅僅關注經濟利益，還包括對社會、國家和人民的責任，因此一般對交通運輸企業的要求較高。而行政事業單位則需要加強為人民服務的理念，不管是在思想方面，還是在行動方面，都需要忠于職守，為社會提供更好的服務，以完善交通運輸工作的服務體系，提高其運行效率。

2．3加快建設客運站場

客運站場的建設也是交通運輸體系的一大重要內容，其選址和布局的合理性，都直接影響整個城市交通運輸體系運行的效率。而我國目前的客運站場的建設還有待完善，尤其是在基礎設施建設方面，要提高鄉村客運站場的密度和服務設施水平。除了硬件設施的完善，還需要重視運輸安全管理，不僅要對駕駛員進行安全培訓，同時也需要加強經營者的安全意識，確保為人們提供安全可靠的運輸服務。

2．4制訂合理的城市交通運輸規劃

一個城市的交通規劃非常重要，不僅關系到城市居民的生活，還影響到當地工商業的發展。在進行交通運輸規劃之前，需要充分考慮其與城市具體情況的匹配度，盡可能減少資金浪費。除此之外，城市交通規劃還要符合城市長遠發展的利益要求，要確保其能夠推動城市的可持續發展。

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 03. 058

[中圖分類號] F572 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）03- 0124- 02

自改革開放以來，我國不斷加強經濟建設，交通運輸行業管理工作不再僅僅專注于基礎交通設施的建設，而是慢慢向提高運輸管理效率轉變。為了能夠滿足時展的需求，需要對我國現有的交通系統進行改革，采用先進的管理方式，對交通運輸進行不斷優化，以適應不斷變化的經濟發展環境。

1 交通運輸管理存在的問題

1.1 人均道路面積偏低

道路施工建設是我國在過去較長一段時間都是不受重視的部分，在城市化建設過程中，大多只注重建筑結構建設，這直接導致了我國人均道路面積遠遠低于國際平均水平。隨著經濟建設的發展，人們的生活水平更高了，同時人們對城市道路的要求也越來越高，這在一定程度上增加了我國的人均道路面積[1]。但是相對來說，我國的人均道路面積依然遠遠低于國際水平，很多道路都處于飽和狀態，存在非常嚴重的擁堵狀況，這直接影響到我國國民經濟的發展。

1.2 運輸任務重和服務水平過低

隨著我國經濟的發展，交通運輸行業面臨非常繁重的運輸任務，尤其體現在載人方面，這在我國很多地區表現得都非常明顯。然而我國的事實是，不管是增加運輸車輛，還是提高其運輸的次數，依舊不能完成繁重的運輸任務。不僅如此，相關管理人員也沒有足夠的服務意識，基礎服務水平低，這也是導致交通運輸存在目前這些問題的重要原因。

1.3 運輸站場基礎設施建設滯后

客貨運輸站場的建設受到很多因素的影響。在我國很多城市、多數縣城和鄉鎮都存在設備短缺和設施簡陋的情況，這在一定程度上對我國的道路運輸發展起到了阻礙作用，對公路基礎設施功能的完善和交通運輸管理效率的提升造成了一定的負面影響。

1.4 協調發展問題

我國交通規劃也存在一定的問題，在進行規劃時較難從全局的角度考慮各種不同交通運輸方式的協調，規劃的系統性與全局性都非常差，這不利于交通運輸效率的提高。不僅如此，交通運輸的發展大多依靠公共投資，這顯然無法滿足發展的需要，而多元化投資發展速度緩慢，不能解決當前嚴重的交通問題。

2 我國交通運輸管理優化的路徑

2.1 完善城市交通運輸網絡

城市交通體系的發展離不開交通運輸網絡的發展，交通運輸網絡是城市發展的交通設施與載體。因此，要想有效解決城市交通嚴重的擁堵現象，需要對城市交通運輸網絡加以完善，使得道路交通容量可以顯著提高，以便能夠融合各個城區的道路，使之形成完善的網絡。對目前的交通結構進行優化，不僅能夠改善不合理的路網結構現狀，還能夠在一定程度上減少通行困難[2]。由此可見，針對不同等級的道路，要明確其功能分工，使得道路網絡的功能體系更加完善和明確，使得交通系統的整體效益有所提升，實現社會效益最大化。

2.2 強化交通運輸工作的管理與服務

作為我國國民經濟的重要基礎產業，交通運輸工作必須要在管理與服務方面符合現代化經濟發展的需求，符合當今時展的需要。這就需要對交通運輸服務與管理兩者之間的關系有正確的認識，加強這兩方面的工作，共同推進交通運輸行業的可持續發展。我國的交通運輸管理工作大致可以分為兩種類型，即企業單位和行政事業單位[3]。兩種單位由于性質有本質的差別使得其工作的方式與理念也有所不同。企業單位的最終目標是利益最大化，而交通運輸企業的目標相對融入了更多的責任，不僅僅關注經濟利益，還包括對社會、國家和人民的責任，因此一般對交通運輸企業的要求較高。而行政事業單位則需要加強為人民服務的理念，不管是在思想方面，還是在行動方面，都需要忠于職守，為社會提供更好的服務，以完善交通運輸工作的服務體系，提高其運行效率。

2.3 加快建設客運站場

客運站場的建設也是交通運輸體系的一大重要內容，其選址和布局的合理性，都直接影響整個城市交通運輸體系運行的效率。而我國目前的客運站場的建設還有待完善，尤其是在基礎設施建設方面，要提高鄉村客運站場的密度和服務設施水平。除了硬件設施的完善，還需要重視運輸安全管理，不僅要對駕駛員進行安全培訓，同時也需要加強經營者的安全意識，確保為人們提供安全可靠的運輸服務。

2.4 制訂合理的城市交通運輸規劃

一個城市的交通規劃非常重要，不僅關系到城市居民的生活，還影響到當地工商業的發展。在進行交通運輸規劃之前，需要充分考慮其與城市具體情況的匹配度，盡可能減少資金浪費。除此之外，城市交通規劃還要符合城市長遠發展的利益要求，要確保其能夠推動城市的可持續發展。

3 結 論

綜上所述，雖然我國交通運輸管理已經步入了科技化、法制化、市場化的階段，但依然存在一定的問題，我國很多城市依然存在非常嚴重的交通擁堵現象，這對我國國民經濟的發展有一定的阻礙作用。因此，我們要加強交通運輸管理，完善其服務體系，提高交通運輸整體效率，確保交通運輸行業的可持續發展，以推動我國城市化進程。

主要參考文獻

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 085

[中圖分類號] U491.17 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）18- 0140- 02

近年來，隨著我國城市建設的快速發展，大量農村人口涌入城市，使城市交通運輸壓力大幅增加。在這種情況下，城市交通運輸管理部門不斷探索有效的應對策略。雖已收到了一定改革成果，但是在實際的運行過程中仍存在一定問題有待進一步解決。

1 城市公共交通運輸管理問題

1.1 交通規劃缺乏系統性

當前，城市中的土地規劃已經成為了城市規劃的重要內容。由于城市中各個主管部門間的溝通效率偏低，導致規劃的具體實施存在隨意性和不合規性，以至于很多公共交通運輸管理過程中，能源浪費較多。運輸的質量差，導致城市交通擁堵問題非常嚴重。尤其是在北京、上海等一線城市。另外，停車問題亦較為普遍。這些問題嚴重地影響了城市的進一步可持續發展。

1.2 缺乏完善的法律、法規

目前我國公共交通運輸行業管理體制不完善，交通政策和法規不具體，使得交通運輸中的各種問題很難快速解決。違規運輸的現象，增加了運輸成本，與低碳經濟的發展要求也極不相符。

1.3 缺乏完善的管理信息系統

當前，國內的很多城市都存在資金短缺，交通信息系統不完善等問題。這些已經嚴重地阻礙了現代化的交通運輸發展。智能交通運輸是交通運輸管理優化的重要目標，其亦是當前交通信息系統最大的改革問題。

2 公共交通運輸低碳管理理念創建

隨著能源危機以及環境污染的日益加重，低碳經濟已經成為了社會各行業改革的重要走向。城市公共交通運輸管理改革亦是要以低碳、環保為重要的指導觀念。下面就公共交通運輸低碳管理進行探索。

2.1 交通路線系統規劃

根據實際的交通運輸需求，建設現代綜合運輸體系，要求加強銜接，改善換乘，實現各種運輸方式協調發展。運輸管理的最根本的任務，就是要對公共交通進行規劃，組織實施，綜合協調和控制，保證公共交通運輸正常有效地進行，緩解城市交通擁堵問題，完善交通基礎設施系統，大力發展公共交通，增加交通供給，吸引公眾乘用公交；另外運用調控政策，增加私人交通在市區的使用成本和相應的路權使用限制等，并降低公共交通的使用成本，擴大公共交通的覆蓋面和提高方便性等。此外，在規劃城市道路時，要積極會同水力、電力、管道煤氣各部門，充分論證，合理布局，盡可能一步到位，避免剛建就拆，資源浪費。政府加強對道路資源的規劃，在安排公交線路時，近居民區設點，近地鐵站設點，近校區設點，與水、電、煤氣地下供應線相讓，避免水、電、氣管道維修影響行車。開辟的專用公交線路執行到位，制定懲罰措施，嚴禁其他車輛占用，保證公交車的運營效率。加快城市主、次十道和快速路建設，合理安排機動車道和人行道的建設，提高道路利用率，加強公共交通運輸效率，真正實現快速流通，降低公共交通運輸資金的耗費。在節約資源的同時，實現公共運輸的低碳化發展。適當建設過江高架，高發路段的隧道建設，增加供給。

2.2 高度關注公交軌道交通

相對于小轎車，地鐵、公交等交通工具的單位時間道路客流量很高，使得城市中的道路利用率大幅度提高。同時，其能源消耗以及污染也是相對偏低，而且，還會節省大量的停車位。因此，在公共交通管理改革當中，要對地鐵以及公交車等交通工具的重要性格外重視，在城市中設置科學、合理的交通中轉樞紐，從而有效實現鐵路、公交以及軌道等多種運輸方式的科學對接，協調推進。為了有效實現“公交先行”，相關部門可以借助“稅收減免”或“財政補貼”等優惠政策促進“公交先行”。地鐵由于具有安全、迅捷、準點以及占地面積小等優勢，已經成為了北京、上海等大中城市的重要交通工具。相對于地面的機動車輛，軌道交通的環保性能非常突出，不僅能夠降低大量的能源，還不會產生很多的噪音，是低碳交通的重點選擇工具。為了更好地推動城市軌道運輸的可持續發展，城市的規劃者可以在一些附近地區設置一定數量的白天免費停車場地，以便于市中心的車輛停車，換乘公共交通工具。通常情況下，城市地鐵站周邊要設置便利的公交停靠站，方便城市居民換乘地鐵或者公交，能有效減少私家車的使用，實現低碳生活。為此，建議政府給予公交、軌道建設資金支持，敦促公交企業改進運輸工具，降低碳排放，提高服務質量，增加作為出行選乘方式的吸引力。

2.3 排放標準合理制定

隨著汽車新技術的迅猛發展，汽車分階段燃油消耗限值政策已經逐步推廣。為了更好地確保限值政策的有效實現，應結合實際狀況制定統一的汽車燃油消耗量實驗方法標準。根據制定標準對各種違規操作進行經濟性獎懲，以便促使其達標。政府方面，還要不斷加強相關的法治建設，對交通運輸管理制度進行強化，進而利用法律的強制效力對公共交通運輸進行高效管理。同時，由于當前城市私家車數量眾多，可以適度設定一些“無車區域”，以便縮減私家車的上路量。這些舉措在北京等城市已經得到了推廣。

3 結 論

隨著經濟建設的不斷發展，城市的交通規劃的滯后性以及交通運輸的超負載，且有加劇趨勢。這些問題不能及時解決，勢必會影響到城市經濟的良性發展。

主要參考文獻

[1]彭輝，王潔.運輸通道新建高速鐵路客運量預測MD模型[J].交通運輸工程學報，2005（3）.

篇（7）

用系統思想來解決交通運輸問題，即將研究對象作為系統來考慮，找出相關要素及外部環境，設定系統的總體目標，進行系統分析后，改變系統的輸入變量，以求獲得系統的最優輸出。系統思想的核心是建立系統的整體最優及平衡的協調。城市交通是一個由其內部要素集合而成，復雜開放、隨機可控的大系統。從系統工程的角度看，城市交通系統的本質特征包括：相關性、動態平衡性、結構性。

一、系統思想在城市交通規劃中的應用

新形勢下，要緩解城市交通問題，適應城市社會經濟的快速發展，交通規劃需更加注重系統思想的應用。

（1）交通規劃目的更加多元化。系統工程理論指出，系統的目標對系統的發展起著決定性的作用。要實現城市的可持續發展，交通規劃的目的必須多元化。因此，一是要降低城市環境污染；二是要提高單位土地利用效率；三是要促進城市體系、區域布局的健康發展；四是要支撐城市經濟發展，促進經濟結構和經濟布局的調整。

（2）交通規劃的決策過程更加注重各種分析方法的綜合利用。在交通規劃中，需要更加注重將專家理論、數據和各種信息與計算機仿真技術有機地結合起來，將科學理論與實踐經驗有效地結合起來，充分發揮綜合系統的整體優勢。

（3）交通規劃更加注重先進規劃方法的應用。規劃目的的多元化，極大地增加了規劃的研究內容交通規劃需更加注重交通系統與社會其他系統之間的協調配合，更加注重解決戰略規劃層面的問題為分析復雜系統之間的關系，作為理論基礎，宏工程等先進系統工程理論需逐步引入到交通規劃中。

（4）交通規劃更加注重交通網絡的可靠性研究。在重大自然災害，交通系統對于城市的援救與恢復起著至關重要的作用。在災害發生時，道路交通系統功能對于城市系統總體功能的恢復具有重大影響，因而需要提供具有一定可靠性、能夠在災害中發揮作用的交通網絡。

二、系統思想在城市交通管理中的應用

近年來，城市交通的管理更加趨向于管理手段的智能化和管理方式的人性化。并且交通量是進行城市規劃和管理的基礎，所以對城市交通量的預測對于城市交通管理來說尤為重要。在城市交通管理方面，系統思想的應用主要體現在以下幾個方面：

（1）出行生成預測。出行產生包括出行發生與出行吸引。居民出行產生預測的方法很多，常用的方法有交叉分類法、回歸分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次數法等。通過全面考慮出行生成的各個影響因素，利用交叉分類法、回歸分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次數法等，來有效管理交通運輸。

（2）交通分配預測。在掌握各分區出行產生、出行吸引，以及出行分布情況后，即知道了各分區之間有多少出行交換量后，就可著手進行交通分配。交通分配就是把各分區之間的空間O-D量分配到具體的交通網絡上。通過交通分配所獲得的路段、交叉通量資料是檢驗道路規劃網絡是否合理的主要依據之一。

（3）停車需求預測。世界上許多大城市均對停車需求預測進行過深入研究，由于具體情況不同，其計算方法差異較大。常用的預測模型有：停車生成率模型、用地與交通影響分析模型、相關分析模型、機動車OD預測模型、交通量-停車需求模型、靜態交通發生率模型。在上述模型中，大都全面考慮各自本國或地區的實際狀況，綜合各自的需求預測分析后的結果，系統的制定對策，將管理推進。

三、系統思想在城市交通控制中的應用

隨著城市化進程的逐步加快，城市交通控制問題已經成為中國各大城市共同面對的難題。越來越多的現象表明，城市交通控制問題往往突出表現在城市道路交叉口處擁擠。因此，道路資源充分利用與否的關鍵是交叉口資源的控制利用。目前城市交通控制系統基本上是引用SCOOT、SCAT等國外開發的系統，這些系統皆是建立在機動車為主的道路交通條件基礎之上的被動型控制系統。實踐證明：這些系統不僅不適應混合道路交通情況，在連續流與間斷流的協調控制、公共汽車交通優先控制方面也存在問題，更難以適應于城市發展智能交通系統（ITS）的需要。針對以往交通控制系統的問題和未來發展的需要，有著實時自適應控制與管理系統的方法。

四、系統思想在城市交通中的評價

現有的評價系統是就其特點、合理性及總體的綜合評價，采用多目標原則，對影響城市交通系統的各個方面進行定性和定量分析，在確定評價準則和方法的基礎上，然后綜合研究整個城市交通的整體水平。首先可以通過評價認清交通現狀與社會服務的差距，并通過交通運輸管理來調整差距。其次，通過評價找出影響城市交通的主要問題，研究如何解決問題的主要手段，并指明解決方向，最后通過評價為各個部門提供數據支持，方便全面的解決問題。

五、總結

交通運輸業是國家的重要產業部門，是發展國民經濟的基礎。近年來，我國的交通運輸事業有了較大的發展，已經形成了由鐵路、公路、水運、航空、管道等多種運輸方式組成的現代綜合交通運輸體系。交通系統工程理論是指導交通發展沿著綜合性、系統性和整體性的軌跡建設的重要依據，也是一體化交通系統的理論基礎.中國系統工程學會交通專業委員會，自成立以來就一直努力探索系統工程的思想和理論在交通運輸系統中的應用，尤其是應用到綜合交通體系的建設之中。

參考文獻：

篇（8）

中圖分類號：K915 文獻標識碼： A

引言：隨著我國城市交通流量的不斷增大，怎樣才能夠更好的通過城市公共交通運行方式這種適合人民群眾的交通方式作為城市居民提供舒適邊界的服務，同時在一定程度上是目前我國城市交通發展過程中所面臨的問題。

1.簡述智能交通系統以及城市智能交通系統的概念

1.1城市化和城市交通智能化

隨著我國經濟的不斷發展，城市的規模也在不斷的擴大，在最近的幾年來，隨著科學技術的不斷進步，世界每個國家的城市化水平也得到了顯著的提升。目前我國已經出現了很多在世界上都享有盛譽的特大城市，我國城市化水平也得到了顯著的提升。城市作為一個國家的人口聚集中心部位，聚集了全國大部分的人口，這就給城市的交通出行帶來了很大的調整，所以，針對我國城市化的不斷發展，我國的城市智能交通系統也應該要根據時代的變化作出相應的改變，在一定程度上滿足城市交通的正常需要。

1.2智能交通系統以及城市智能的交通系統

目前應用相對來說比較廣泛的智能管理系統的基本概念主要是來自于上個世界八十年代的美國以及歐洲，智能交通系統的最著名的代表就是美國的智能車輛管理系統。所謂的智能交通系統，實際上就是指利用不斷發展的高新科學技術來促進城市交通系統的發展，從而使整個城市的交通系統能夠不斷的向著新型智能化的模式去靠近，最終實現整個城市交通系統的管理模式。

2.對我國城市智能化交通戰略規劃進行介紹分析

2.1根據城市智能交通系統定義為我國城市智能交通發展的目標

城市的智能交通系統主要是指交通運輸管理部門將現金的信息通信技術和有關的墊資信息管理技術融合到現有的城市交通管理系統當中，進而實現智能系統的管理，同時也能夠實現人和車輛以及道路之間的相互統一，最終也能夠實現城市的交通管理系統之中的智能管理系統，同時也能夠全方位的對城市的交通信息進行實時性的準確安全管理防護。目前必須要為我國城市智能交通發展的設置交通管理系統，其中主要包括有以下內容：城市管理系統當中的車輛控制以及安全系統。城市交通管理系統當中的對行人信息進行有效的控制。城市交通管理系統當中的自動生成的公路管理系統。

在具體的我國城市智能交通戰略發展設置發展目標的過程中，不僅僅要對城市交通技術的發展看做是一種工程技術上面的進步，同時也要將城市的智能交通發展戰略看作是對我國城市人民群眾的出行目標的滿足程度作為我國城市智能交通發展的一個重要的觀察指標。在對城市的交通管理系統進行城市智能交通戰略規劃就是在城市智能交通管理的模式之下，進而實現城市居民的交通環境能夠得到協調的發展，從而也能夠使城市交通的運行在社會的范圍之內和諧的運行，最終做到促進城市交通運輸能夠得到健康可持續發展，全面的提升我國城市居民的出行質量以及交通安全。

2.2能夠更好的為我國城市智能交通戰略發展尋找出正確的發展方式

在我國傳統的城市交通運輸的管理系統的管理之下，從而使得我國的城市交通運行是在一種粗放的管理模式之下運行的，這種城市交通運行的管理模式是依托于我國對于交通運輸行業所投入的巨額管理資金為依靠屏障的，這樣的城市交通管理模式做不到對城市人民群眾的切實需求的正確反映，也難以對城市交通運行之中行人和車輛的基本信息進行快速有效的統計處理，其主要的發展模式就是依靠政府機構的投資來完成依靠在城市交通的戰略規劃之中采用先進的UITS智能管理模式，通過這樣的智能管理模式，可以實現對城市交通各種交通信息的集約化智能管理，通過對城市交通運輸各種車輛和行人信息的登入實現有效的管理發展。

2.3能夠更好的為我國城市智能交通戰略發展尋找正確的時間范圍和空間范圍

在傳統的城市交通運輸的管理辦法里面，所有的城市交通管理方案都有一個最長的管理使用期限，這個期限到了之后就要求對城市交通的管理運行進行整改目前，根據智能化城市交通管理運行的需要，要求對城市交通運輸的各種信息進行持續化的智能管理，是一種連續的發展這就要求在進行我國城市智能交通戰略規劃的時候考慮到智能管理城市的交通運輸模式絕不僅僅是一代人的事情，更要根據智能管理系統信息的連續性來保證子孫后代的城市交通運輸安全。

對于城市的智能交通管理戰略的空間范圍層面，并且在我國城市交通智能管理的系統當中，在對其進行規劃的過程中，必須要考慮到我國城市的規模問題。當前，我國的每個城市的規模都在不斷的進行擴大，并且城市的人口也在不斷的上升，這也就導致了我國城市交通運輸在運行的過程中要面臨著空間的尺度發展的問題。對于這樣的情況，在對其進行城市交通智能管理的過程中，必須要充分的靠考到城市空間的局限性以及城市每個區域之間發展過程中的差異性，通過對有關的信息采集以及智能的分析，進而在一定程度上制定出最合理的智能化交通管理的模式，同時也能夠更好的促進城市每個區域當中的交通運輸的合理發展。

3我國城市交通管理的智能化之路

城市道路基礎設施建成后，尤其是形成網絡后，能夠安全通常，首先取決于交通工程基礎設施的設計是否科學以及合理，其建設在一定程度上是否完善，這項基礎包括：對城市交通管理發展規劃進行有效的建立，從而科學以及系統、全面地對城市交通各項基礎信息進行掌握，把影響城市交通的各項綜合因素進行找出，在一定程度上要全面認識城市交通問題演變過程中的內在規律，進一步預測以及把握未來可能出現的城市交通問題。還包括對整個城市的路網進行宏觀交通組織、交通流分配，只有這樣才能夠讓每條主干道、每條次干道的交通流量均衡以及合理，包括對城市每個交叉口、每條路段進行相應的規范，在一定程度上進行科學、合理的交通渠化、相位設計、標志標線的設計等等。

另外一項相對比較重要的基礎就是城市信息系統，任何一個系統能否得到高效的運行，在一定程度上取決于能否獲得準確以及科學有效、實時信息。在近些年來，信息技術得到了迅速的發展以及產生的社會變化與進步我們已有目共睹。信息業在一定程度上已經滲透到當今社會的方方面面，并且逐步成為各行各業的基礎。同樣，在交通運輸行業中，建立相對來說比較完善的交通信息系統，也是發展ITS的重要基礎，城市交通信息系統是否完備，能否能夠在一定程度上提供準確實時有效的交通信息，將進一步的影響到城市交通管理智能化的發展進程。

總結：目前隨著我國城市交通的日益擁堵，如何才能夠實現我國城市交通的智能化發展已經是成為了目前人們群眾所關注的問題之一。在本文當中通過對智能管理模式的解讀，在一定程度上簡單的說明了目前我國城市智能化交通戰略的規劃模式。

參考文獻：

[1]王冬輝.我國城市交通智能化對策研究[J].科技致富向導，2014，24：232.

篇（9）

我國交通運輸經濟的現狀

交通運輸經濟發展相對于我國經濟發展落后。近年來我國經濟取得了長足的發展，每年GDP的增長速度都處在世界前列，然而對于我國交通運輸經濟來說，雖然發展勢頭也比較強勁，但是增長速度相對與我國經濟的發展來說仍比較緩慢。這和我國的國情有一定的關系，我國地大物博，人口眾多，運輸行業還存在一些迫切需要解決的問題。比如交通運輸網規模較小，運輸設備不夠先進，在一些經濟欠發達的地區交通運輸管理水平比較落后等，這也導致了我國的交通運輸行業相比較西方發達國家有一定的差距。而且我國的交通運輸行業的運輸數量和運輸設備的使用次數卻比發達國家大很多，龐大的市場需求和交通運輸行業的供應之間的矛盾是目前存在的突出問題，這也阻礙了我國交通運輸事業的發展。

交通工具的增長速度遠遠超過交通路網的發展速度。隨著我國經濟的發展，人們的生活水平有了很大的提高，現在的人們已不滿足于溫飽問題了，而是追求更加便捷的生活，很多家庭都有經濟實力經常出去旅游，這就使交通運輸工具的需求越來越大。現在很多家庭為了生活的方便，都購置了汽車，有的家庭甚至有幾輛車，這雖然在一定程度上給人們出行和自駕帶來了方便，同時也帶動了汽車行業的蓬勃發展，但是在現實生活中的現象卻是交通運輸網的發展規模遠遠沒有達到交通工具的增長規模，導致了很多時候車輛在道路上行駛都很擁堵，尤其是城市道路和高速公路免費的四個假期在高速公路上的擁堵已經大大影響了人們的出行。交通路網的發展速度跟不上經濟的發展，這是我國交通運輸經濟的一大頑疾。

城市交通運輸網絡規劃不合理。從目前我國城市的發展來說，城市的交通運輸發展也存在一定的問題。很多城市的交通運輸網絡規劃不合理，不管城市規模大小都存在此類問題。一些城區特別是老舊城區的停車規劃不合理，城市車輛越來越多，但是停車位卻很少，這在一些舊小區更加明顯。城市交通管理的方式和方法也比較落后，交通運輸設備陳舊，很多城市的公交車還在超負荷運轉，而發達地區的公交系統已經更換為電力系統汽車。城市經濟的快速發展和有限的城市空間導致的交通運輸發展緩慢是一個矛盾，并且這個矛盾會隨著城市交通運輸設備的增多越來越明顯。目前很多城市都出現堵車現象，不僅給人們的出行帶來了不便，而且妨礙了物流的速度，影響了運輸工作的高速運行，制約了交通運輸行業的發展。

我國交通運輸經濟的發展戰略

鑒于我國交通運輸經濟存在的以上問題，迫切需要一定的辦法解決制約交通經濟發展的瓶頸。同時也要明確未來我國交通運輸行業的發展戰略，改進現有的管理方式。

要樹立明確的交通運輸發展目標。對于交通運輸行業的發展戰略來說，首先就要明確一個發展的目標。沒有發展目標和規劃就會讓發展偏離軌道，沒有了方向。因此，要想促進交通運輸經濟的發展。就必須按照發展目標制定發展規劃，規劃人員要做好前期的調研工作，收集與交通運輸有關的數據，必要時可以開聽證會，咨詢群眾的意見，然后把各方的意見綜合起來，制定符合經濟發展的交通運輸發展目標。就目前我國的交通運輸經濟發展現狀來說，最適合的發展戰略就是要綜合各部門的力量進行調控、交通運輸相關部門聯合管理，分層進行路網建設。在此基礎上，要制定科學合理的發展政策，采取一定的手段，積極學習國外先進經驗，同時也要根據我國的國情和地方特色采取不同的策略。

篇（10）

1.城市規劃缺乏系統系統性科學性

部分容易堵車的城市大多是總體規劃缺乏必要的功能分區，沒有能夠充分考慮工、商、農、學及居民出行等因素，造成城市人流跨區出行，行程較遠，形成交通量增加。同時在一些中小城市，住宅小區和臨路的商業街的細部規劃中，部分商業門面直接面向主要干道，經營者占道經營，人行道上違規停車，造成行人走非機動車道，非機動車走快車道的現象。再有就是主城區停車場規劃過少，私家車大多靠路邊停車，出現了道路越修越寬，行車也越行越堵的局面。堵車的現象導致了能源消耗的增加，交通運輸效率低下。交通擁堵，停車場地缺乏等問題的存在，在很大程度上影響了公共交通運輸的快捷性，違背了低碳經濟的客觀要求。

2.交通管理職責不統一

目前城區車輛管理單位涉及到交通、交警和城管。交通管理部門負責營運車輛的資質和營運行為管理；交警負責所有車輛的駕駛人駕駛資格、車輛戶口及行車行為管理；城管負責城區停車場管理。城區車輛管理職責分散，造成城區交通幾個單位都管，又都不管的局面。打游擊”、“躲貓貓”，車輛違章行駛和停車的行為屢禁不絕。

二、低碳經濟下公共交通運輸管理對策

在低碳經濟背景下，對于城市公共交通運輸提出了更高的要求：一是合理規劃城市交通環境，減少交通擁堵，提高交通效率。二是通過科學、合理、有效的法律法規及行政管理制度，加強交通管理，提高交通效率，減少公共交通運輸對環境的污染。三是要引導人們積極利用公共交通工具出行。在公共交通運輸管理中，要想真正實現低碳運輸，應該從以下幾個方面做好工作：

1.加強城市科學規劃，減少城區通行擁堵

要重視城市綜合規劃，通過合理科學規劃，實現城市交通運行快速通暢，從而達到節能減排的目的。首先城市的總體規劃中要對城市合理分區，區域內合理規劃商業區、住宅區以及醫療、教育、農貿等功能，減少城市內人流跨區域流動。其次是科學規劃城市道路，城市主干道與支線道路交叉，采取輔道引入的方式，盡量減少紅綠燈交叉口；在城市道路規劃設計時，應該加強與交警、電力、通訊等主管部門的溝通和交流，預留各種管線鋪設功能，建設上要一步到位，避免重復建設所造成的交通擁堵；城市主干道兩邊，不得建設臨街門面。合理規劃城區停車場，要增加老舊商業區、住宅小區停車場數量。在城市四郊要規劃建設一定數量停車場，郊區和外地車輛進城時停靠郊區停車場，城區內出行使用地鐵、公交或出租車等公共交通。科學規劃建設綜合交通樞紐站和公交首末站，實現公交與鐵路、公交與出租、公交與班車等便利換乘。在主城區，要提高停車收費標準，限制城區使用私家車出行。

2.提升公共交通服務水平同，吸引市民乘坐公共交通出行

公共交通運輸管理的根本任務是，合理規劃公共交通資源，綜合協調各種交通方式的銜接，保證公共交通運輸的正常運行，提升公共交通服務水平。首先是幫助出租車公司加強電子商務建設，引導出租車公司利用網絡組建電召平臺，市民可以利用電腦、手機等上網，通過網絡預定車輛，或即時打車，方便群眾出行。其次政府要加大對公交的投入，將老舊公路、出租車逐步更新為油電混合、油氣混合及純電動車等節能環保車型。同時，增加車輛的密度和班次，合理規劃路線和換乘中心，擴大公交覆蓋面，方便乘客轉車，使市民坐公交車出行更加便捷舒適。第三，提高車輛的舒適度和客運服務水平，購置舒適性更高的公交、出租車，提高乘客乘坐的舒適性，同時，加強對公交、出租車駕駛員的培訓，提高司乘人員的服務水平，使市民出行愿意乘坐公共交通工具。

3.合并城市公共交通管理職責，提高交通管理效能

對于政府部門而言，應該重視公共交通運輸管理工作，從城市實際情況入手，制定科學合理的公共交通運輸管理和考核辦法，加強部門履職情況考核，提高交通管理效能。將分散在交通、交警和城管等部門的公共交通管理職能，統一合并到交警機構，這樣可以更加明晰部門職責，有利于加強交通運輸管理。因為交通警察既可以管理車輛又可以管理駕駛員，既可以管理營運車輛，又可以管理非營運車輛，既可以管理駕駛員，又可以管理非駕駛員，其管理的力度和方式更加有力。合并職能后，將營運汽車的營運證功能合并到行駛證內，駕駛員的從業資格證功能合并到駕駛證內，也大大減少了車主和駕駛員的負擔。

4.大力推進信息管理系統建設提高公共管理效率

要想保證公共交通運輸管理的有效性和及時性，需要構建完善的信息采集和管理系統。城區公共交通基本情況、城市交通運行狀況等信息是政策主體制定正確的政策、執行政策的基礎和前提。因此，保證信息的完備性和通暢性，直接影響著公共交通運輸管理工作的有效進行。交通管理部門應該積極引入先進的信息管理系統，發展ITS智能運輸系統，提高對交通信息的全面掌握和綜合利用。在信息技術飛速發展的帶動下，智能交通運輸系統（ITS）成為新世紀交通管理體系的主要發展方向，公共交通運輸與管理應實現智能化、社會化和信息化。最近幾年，我國一些大型城市，如北京、上海、深圳等，都陸續從發達國家引入了先進的城市交通控制和道路監控系統，也展開了對于相關系統的自主研發力度，取得良好效果，應該在中小城市的公共交通管理中加以借鑒和推廣。

篇（11）

1.關于低碳經濟的研究

低碳經濟是一種以低能耗、低污染為基礎的為減少二氧化碳、一氧化氮等氣體的排放和節約能源為目的的可持續發展模式。目前，學者們從不同的領域對發展低碳經濟進行了研究，主要包括實現低碳經濟的經濟手段。有學者從私人的角度，運用科斯定理、運用法律制度等方法，提出征收碳稅的方法。有學者提出，從碳排放權的功能與效率的關系分析，明晰了碳排放權的基本路徑是進行碳交易。Urban（2010）依據增長模式和與消費或生產有關的政策措施，將低碳發展分為四大類型：低碳生活、低碳增長、均衡經濟、與自然和諧。

2.關于交通運輸管理的研究

有學者分析了交通運輸發展與環境保護的關系，指出交通運輸發展必須堅持可持續發展觀，必須兼顧環境保護。有學者從交通運輸管理當前的主要任務出發，提出企業內部一系列整改措施，以推進道路運輸業健康有序發展。

以上多是將低碳經濟和交通運輸管理分開單獨研究，而對生態環境影響嚴重的交通運輸如何實現低碳運輸，如何系統地思考低碳經濟和公共交通運輸協調發展，目前鮮有研究。因而，本文就如何發展低碳運輸的措施進行探索。

二、公共交通運輸與低碳經濟的聯系

1.公共交通的現狀分析

我國公共交通在城市交通運輸中的作用與世界其他國家相比，還存在著差距。許多國家公共交通運輸通常占交通運輸量的40%-80%，而中國公共交通只占城市交通運輸量的6%-25%。交通運輸體系包含步行、騎自行車、乘公共汽車、火車、小汽車和輪船等模式，公共汽車是城市交通體系中的主力軍，但目前我國的公共汽車服務量供給不足，服務質量欠佳。據調查，在成都和濟南公共汽車只能滿足客運需求量的10%-13%，上海和廣州也只能滿足大約25%的客運量。許多乘客不愿坐公共汽車的原因是服務不可靠，經常誤時，服務水平很低。近年來，雖然我國城市公交事業取得了很大發展，但整體滯后的局面并沒有得到根本改變：（1）公交車擁擠、道路擁堵、車輛破舊的現象廣泛存在。專用的公交車道經常被占用，城市道路在擴建，卻越擴越擁堵，因為兩邊的道路變成了“停車場”，中國人私家車太多，而相應的配套設施跟不上，新建的道路便成了收費停車場所。（2）公交現狀與百姓出行需求之間還存在較大的差距，公交覆蓋率低，準點率低，換乘不便，舒適性差，安全性差。以南京市的某路公交為例，有時等一趟車，竟然將近20分鐘。（3）公交吸引力不高，出行分擔率低，大城市公交分擔率約為20%，中小城市一般不足

2.發展公共交通的必要性

目前，不少城市的公共交通發展并不適應城市規劃，總是會帶來些許問題。近兩年堵車已經成為大城市的交通常態，如，北京2010上半年北京市機動車平均每日凈增1900輛，千人保有量超過230輛。預計2015年北京市機動車保有量將達700萬輛。但是，當機動車保有量達500萬輛到600萬輛之間時，不采取限行措施進行車輛管理，高峰時擁堵時間將超過5個半小時。

第一，城市交通擁堵，增加了“擁堵經濟成本”。“擁堵經濟成本”就是在各地居民月平均收入基礎上將擁堵的時間轉化為金錢的消耗。據計算，堵車3分鐘的油耗大約相當于正常路況行車1公里。以中型車每百公里油耗10升計算，每3分鐘因擁堵產生的油耗是0.1升。以上調油價后的無錫93號汽油6.53元/升來計算，每3分鐘的擁堵成本是0.65元。平均每月22個工作日堵車時間1小時，那么僅堵車油耗消費就高達286元。

第二，擁堵使尾氣排放嚴重。據統計，汽車在怠速情況下，CO（—氧化碳）的排放量是正常行駛時的2倍，HC（碳氫化合物）則是正常行駛的3倍。由于車多，排放廢氣多，造成空氣混濁，陰霾天增加，城市環境急劇惡化，這同樣加劇了環境治理的成本負擔。小汽車的CO2的排放以140g/人km高居首位，而普通公交、快速公交和軌道交通的排放量都不足20g/人km，低于小汽車的1/7。由此可見，解決汽車尾氣排放，發展公共交通運輸是一條可行之路。

3.低碳經濟對城市公共交通運輸的要求

首先要求降低環境污染。要控制交通污染對環境的影響，就必須以行之有效的法律和強之有力的行政管理，以確保污染能夠得到有效的控制和限制。其次，要限制小汽車數量。從圖中可見，交通工具中對環境影響最大的是小汽車。我們要嚴格限制小轎車的數量：加強稅收（車輛購置稅、個人所得稅、燃油附加稅等等），研制更環保更節能的燃料，新型燃料的研制，能夠發揮節約能源，減少浪費，減少污染，充分利用資源的作用，符合低碳經濟發展的要求。第三，減少交通擁堵。通常情況下燃料在勻速前行的過程中燃燒得最充分，造成的污染也是最小的。當發生擁堵現象時，汽車的行駛速遞勢必受到影響，加重污染。所以要杜絕道路占用現象，作為政府部門，更不能把道路作為停車收費使用。

三、公共交通運輸管理存在的問題

我國的城市化建設已經取得一些進展，但公共交通管理方面做得仍然不夠，需要我們完善自身的管理，使其符合低碳經濟發展的要求，以更好地服務于經濟建設。

1.交通規劃欠系統性。目前，城市規劃主要以土地利用規劃為主，規劃中缺少水、電、氣各部門的有效溝通，有時也未能充分考慮工、商、農、學及居民的出行等因素，從而造成規劃實施中的隨意性，出現了不節約、浪費現象，能源消耗增加。運輸質量和效率低下，出行速度下降，城市交通擁擠堵塞，停車場地缺乏等問題，嚴重影響了公共交通運輸環節中的“快”，導致了污染、耗能等問題，違背了低碳經濟的要求。

2.法律法規有待完善。由于在公共交通運輸行業管理體制上分割，使交通政策和法規缺乏應有的協調，難以對交通運輸中的問題作出快速反應。首先，政策和法規的只能從主管的行業和方向進行，失去了大量的利用綜合協調解決問題的機會。例如有些公共司機違規運輸，缺乏秩序，從而導致運輸成本的增加，也就是浪費，這樣就不符合低碳經濟發展了。

3.管理信息系統不夠完善。智能交通運輸系統（ITS）是21世紀現代交通管理體系的發展方向，將逐步使交通運輸和管理智能化、信息化、社會化。近年來，我國北京、上海、沈陽等大城市陸續從國外引進了一些較為先進的城市交通控制、道路監控系統，同時，國家加大了自主開發的步伐，如國家計委、科技委組織開發的實時自適應城市交通控制系統HT-UTCS，但大多數城市還存著多方面的問題，例如資金短缺、信息設備不到位等因素，這些都是阻礙公共交通運輸發展的主要因素。

四、實現低碳運輸的途徑

低碳運輸主要指以較低的能源消耗，較低的污染排放，滿足人們對運輸的需要。針對以上問題，現提出以下方法和措施，完善公共交通運輸管理，實現低碳運輸。

1.系統規劃交通線路

建設現代綜合運輸體系，要求加強銜接，改善換乘，實現各種運輸方式協調發展。運輸管理的最根本的任務，就是要對公共交通進行規劃，組織實施，綜合協調和控制，保證公共交通運輸正常有效地進行，緩解城市交通擁擠問題，完善交通基礎設施系統，大力發展公共交通，增加交通供給，吸引公眾乘用公交；另外，運用調控政策，增加私人交通在市區的使用成本和相應的路權使用限制等，并降低公共交通的使用成本，擴大公共交通的覆蓋面和提高方便性等。此外，在規劃城市道路時，要積極會同水力、電力、管道煤氣各部門，充分論證，合理布局，盡可能一步到位，避免剛建就拆，資源浪費。政府加強對道路資源的規劃，在安排公交線路時，近居民區設點，近地鐵站設點，近校區設點，與水、電、煤氣地下供應線相讓，避免水、電、氣管道維修影響行車。開辟的專用公交線路執行到位，制定一定的懲罰措施，嚴禁其他車輛占用，從而保證普通公交車的運營效率。加快城市主、次干道和快速路建設，合理安排機動車道和人行道的建設，提高道路利用率，加強公共交通運輸效率，真正實現快速流通，降低公共交通運輸資金的耗費。在節約資源的同時，實現公共運輸的低碳化發展。適當建設過江高架，高發路段的隧道建設，增加供給。使私人小汽車連接家庭和鐵路車站，鐵路干線溝通外城和市中心，公共汽車連接地鐵和鐵路車站，城際公交連接鄉鎮和城市的完善體系，以利于一個城市和地區的可持續發展。

規劃時注重綠化帶的建設。綠化帶具有美化城市、消除司機視覺疲勞、凈化環境、減少交通事故等作用，在城市占據著不可取代的重要地位。用綠化帶作行人與車輛間的隔離，集交通安全與美化于一體。綠化帶建設要綜合考慮道路在城市規劃中的所處的位置以及周圍建筑的特色進行設計，達到組織交通，美化城市，改善環境的作用，從而實現低碳發展。

2.重視公交軌道交通

就單位時間道路客流量通過率而言，地鐵、公交車大大高于小轎車，道路利用率高，而能源消耗和污染較低，所需停車場位又明顯低于小汽車。因此，大城市道路交通應優先發展地鐵和公交車，可以將城市公交設置為城市交通中轉樞紐，實現公路、鐵路、軌道等各種運輸方式的有效銜接，采用以地鐵、公交車為主，個體小公交車、出租車為輔的運輸模式。給公交軌道運輸企業以稅收減免，財政補貼等優惠措施，讓公交真正先行。地鐵安全、迅速、正點，占地面積少、污染小，是人口稠密的大城市理想的道路交通方式。軌道交通具有明顯的環保優勢，起到了節約能源、減少噪聲污染，實現快速流通的低碳要求。為了方便居民利用軌道運輸方式，可以設置一些白天免費的停車場地，方便市中心外來的車輛停車換乘公交進城，并且在地鐵出入口附近設置公交停靠站，方便居民換乘，減少私家車的使用量，從而有效降低小汽車的碳排放量，實現低碳生活。為此，建議政府給予公交、軌道建設資金支持，敦促公交企業改進運輸工具，降低碳排放，提高服務質量，增加作為出行選乘方式的吸引力。

3.合理規定排放標準

根據汽車燃油效率現狀的統計結果，考慮汽車新技術的發展趨勢，提出各類汽車分階段燃油消耗限值。同時制定統一的汽車燃油消耗量實驗方法標準。制定對燃油經濟性的獎懲措施，提高不達標標準。政府要加強法制法規建設，強化交通運輸管理。要控制交通污染對環境的影響，必須以行之有效的法律和強制有力的行政管理來加以控制，同時，根據城市的私家車使用現狀設置更多的無車日、無車區域，限值私家車通行。

4.完善信息系統

信息的完備性是公共交通運輸政策有效運行的必要條件。作為公共交通運輸政策資源，政策信息是政策主體制定正確的政策、制定政策執行計劃、控制政策執行過程的基礎。可見，信息的完備和暢通是公共交通運輸過程中正確決策和有效運行的必要條件和關鍵因素；溝通是實現信息完備性的有效途徑，多學習國外先進的信息系統，研發屬于自己的新的系統，發展ITS智能運輸，使用HT-UTCS等交通控制系統，政府應加大投資力度，著力開發公共信息平臺，提高信息的綜合運用。

5.加強法制教育

有些時候出現的偏差不一定是客觀原因造成的，還有一部分來自主觀因素。某些居民對公共交通運輸規則不太明白，公民對交通安全以及環保意識不重視，缺乏相關知識培訓，這些都是影響公共交通運輸管理的因素。所以要做好宣傳教務工作，通過報刊、網絡、電腦等媒體宣傳或在大型廣場、企事業單位開展有獎活動，增強公民的交通意識，以便于落實政府政策。汶川大地震對當地的破壞性是極強的，汶川對生態建設的積極探索，使整個區域呈現發展基礎日愈堅實、后發優勢日益強勁、發展空間日趨廣闊的優良態勢，伴隨時間的推移，將強有力地證明“發展低碳經濟，建設生態文明，推進跨越發展”是其實現可持續發展的必然選擇。此外，也要加強公交司機的規范行車教育，做到運輸企業、公眾和政府各方面綜合管理的完善，保證道路秩序。