緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇消費(fèi)水平提升范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

引言

消費(fèi)水平的高低通過消費(fèi)率來衡量，即最終消費(fèi)占GDP的比重，它是一個(gè)重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其變動(dòng)直接反映著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和變動(dòng)態(tài)勢(shì)。改革開放以來，我國(guó)的最終消費(fèi)率變動(dòng)經(jīng)歷了先升后降的過程，從1978年的62.1%降到2009年的48%。2008年以前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%以上，投資和出口的拉動(dòng)效應(yīng)較為顯著，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)處于低位。不斷降低的消費(fèi)水平，受收入分配狀況影響較大。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)界專門研究消費(fèi)問題、收入分配問題的成果頗多。基于此，本文則試圖將兩者結(jié)合起來，研究通過縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生消費(fèi)水平提高的財(cái)稅政策措施。

我國(guó)消費(fèi)率變動(dòng)的縱向與橫向?qū)Ρ确治?/p>

2008年以前，我國(guó)每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%左右，出口和投資的拉動(dòng)作用尤為明顯。而城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、消費(fèi)增長(zhǎng)均低于國(guó)內(nèi)GDP增長(zhǎng)，消費(fèi)率的變動(dòng)大體呈現(xiàn)出“上升-下降-小幅上升-下降”的基本態(tài)勢(shì)，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)潛能釋放不夠。金融危機(jī)過后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)是我國(guó)政府的目標(biāo)，政府通過實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)政策達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一，而我國(guó)的消費(fèi)水平無論縱向還是橫向比較，仍然較低，這為政府實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的政策提供了空間。

消費(fèi)包括居民消費(fèi)和政府消費(fèi)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的居民消費(fèi)水平的增長(zhǎng)一直低于GDP的增長(zhǎng)。從表1可以看出，我國(guó)的消費(fèi)水平不僅低于發(fā)達(dá)的高收入國(guó)家20個(gè)百分點(diǎn)左右，而且與低收入國(guó)家、中等收入國(guó)家、東亞和太平洋國(guó)家、南亞國(guó)家相比較也明顯偏低15個(gè)百分點(diǎn)左右，與世界的平均消費(fèi)水平相比，也有10-20個(gè)百分點(diǎn)的差距。因此，提升消費(fèi)水平潛力較大。

從表2可以看出，我國(guó)的政府消費(fèi)水平與其他國(guó)家比較差距不很大。與低收入國(guó)家、中等收入國(guó)家、東亞和太平洋國(guó)家和南亞國(guó)家的水平相比也基本相當(dāng)，一般在2-3個(gè)百分點(diǎn)上下波動(dòng)；與高收入國(guó)家相比較，一般低1-8個(gè)百分點(diǎn)；與世界平均政府消費(fèi)水平相比較，有3-6個(gè)百分點(diǎn)的差距。說明我國(guó)的政府消費(fèi)水平相對(duì)也低。

從表3可以看出，我國(guó)的居民消費(fèi)水平比低收入國(guó)家低9-40個(gè)百分點(diǎn)，比中等收入國(guó)家低11-26個(gè)百分點(diǎn)，比東亞和太平洋國(guó)家低4-8個(gè)百分點(diǎn)，比南亞國(guó)家低15-25個(gè)百分點(diǎn)，低于世界平均水平10-27個(gè)百分點(diǎn)。說明廣大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平仍處于低位。

總之，無論是居民消費(fèi)水平、還是政府消費(fèi)水平，我國(guó)的最終消費(fèi)水平仍然處于低位，使得擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)成為必然選擇。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，收入是消費(fèi)水平高低的主要的影響因素，函數(shù)表達(dá)式為：C=f（Y），兩者一般為正相關(guān)關(guān)系，收入增加、消費(fèi)增加，但消費(fèi)增加不及收入增加之快。而與收入直接相關(guān)的是當(dāng)下收入存量、收入分配狀況和未來收入的持久性。本文主要從實(shí)現(xiàn)當(dāng)前收入分配公平入手，借以提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平，側(cè)重點(diǎn)主要是從個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)贈(zèng)與稅和增加農(nóng)民收入視角進(jìn)行分析。

收入分配狀況與消費(fèi)的關(guān)系

基尼系數(shù)是國(guó)際上普遍用來反映收入分配是否公平的重要指標(biāo)，基尼系數(shù)越小，收入分配公平程度越高；基尼系數(shù)越大，收入分配公平程度越低。國(guó)際公認(rèn)的警戒線指標(biāo)是0.4，基尼系數(shù)超過0.4，說明收入差距較大。從表4可以看出，自2003年以來，我國(guó)的基尼系數(shù)均在0.4以上波動(dòng)，最低為0.473，最高為0.491。說明我國(guó)的收入分配依然不公平，超出國(guó)際公認(rèn)的警戒線，財(cái)富分配呈現(xiàn)出“橄欖型”兩極化態(tài)勢(shì)。另?yè)?jù)2014年7月25日北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心的《中國(guó)民生發(fā)展報(bào)告2014》顯示：我國(guó)的財(cái)產(chǎn)不平等程度在迅速升高，1995年我國(guó)財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)為0.45，2002年為0.55，2012年我國(guó)家庭凈財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)達(dá)到0.73，頂端1%的家庭占有全國(guó)三分之一以上的財(cái)產(chǎn)，底端25%的家庭擁有的財(cái)產(chǎn)總量?jī)H在1%左右。收入分配不公平狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的信息。從數(shù)據(jù)中可以看出：我國(guó)的收入分配不公平狀況呈現(xiàn)出“低-高-更高-高位下降”的態(tài)勢(shì)。雖然國(guó)家政府在政策、制度、監(jiān)管層面采取了一些手段，但收入分配不公平態(tài)勢(shì)仍處高位，始終沒有降到0.4以下。可見。只有改革收入分配的體制機(jī)制、加強(qiáng)稅收調(diào)控和政府監(jiān)管、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能解決收入分配不公平的障礙性因素。

從表5可以看出，我國(guó)固定資產(chǎn)投資每年遞增20%以上；出口增長(zhǎng)除2009年負(fù)增長(zhǎng)、2012年7.9%外，其他年份均在20%以上，2003-2007年超過20%，接近30%；而社會(huì)消費(fèi)品零售總額的在15%左右。每年固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)、出口增長(zhǎng)均高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)，與GDP增長(zhǎng)率較高的年份完全契合，可見投資增長(zhǎng)、出口增長(zhǎng)對(duì)于GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大。社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)低于投資和出口的增長(zhǎng)。在此為研究之便，采用社會(huì)消費(fèi)品零售總額代替消費(fèi)的絕對(duì)水平，社會(huì)消費(fèi)水平受收入水平的影響，而收入水平又受收入分配公平狀況制約。

收入分配影響國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平。收入分配公平，消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)；收入分配不公平，不利于消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。凱恩斯指出：“消費(fèi)支出的不足，是因?yàn)槭杖敕峙洳痪斐伞Ｈ舭褔?guó)民收入的較大部分給了那些富人，他們只會(huì)把其中大部分儲(chǔ)蓄起來。只有把國(guó)民收入的大部分交給了低收入家庭，才能提高消費(fèi)支出”。我國(guó)城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間存在的收入差距過大，城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)快于農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。據(jù)資料顯示：城鄉(xiāng)居民收入差距從1978年的209.8元急劇增至2009的12021.5元，32年間增加了56.3倍，人均收入比從1978年的2.57擴(kuò)大為2009年的3.33，2013年的3.03，這一收入分配狀況對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平的提升產(chǎn)生了持續(xù)的不利影響。對(duì)于廣大的城鎮(zhèn)居民而言，日用工業(yè)品，尤其是耐用消費(fèi)品需求已基本處于飽和，而新的消費(fèi)熱點(diǎn)尚未完全形成，出現(xiàn)消費(fèi)疲軟。擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)對(duì)這些人來說，作用相當(dāng)有限，加上投資渠道的單一，房地產(chǎn)投資則成為熱點(diǎn)，助推房?jī)r(jià)輪番上升，出現(xiàn)虛高態(tài)勢(shì)，隱藏投資泡沫，也不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展；對(duì)于廣大農(nóng)村居民而言，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，收入水平較低，大部分農(nóng)村居民仍停留在基本的生存和生活需求水平層次上，消費(fèi)傾向偏低，無法邁進(jìn)較高的消費(fèi)層次；對(duì)于富人群體來說，他們擁有較多的社會(huì)財(cái)富，顯示其地位和身份的高檔汽車、豪華別墅等一應(yīng)俱全，普通的消費(fèi)品需求難以吸引他們，高檔化、高端化、境外化消費(fèi)則成為其熱點(diǎn)需求，對(duì)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)的貢獻(xiàn)率有限。因此，為了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)，關(guān)鍵問題在于縮小收入分配差距過分懸殊問題。

縮小我國(guó)收入分配差距的政策措施

（一）初次分配領(lǐng)域，不斷完善收入分配體系

收入初次分配是在總國(guó)民收入“蛋糕”一定條件下的國(guó)家、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人之間的分配，關(guān)系到政府職能實(shí)現(xiàn)的資金保證、企業(yè)發(fā)展的資本積累和個(gè)人收入增加、消費(fèi)需求增長(zhǎng)的需要。

據(jù)資料顯示：1993-2007年，在國(guó)民收入分配中，我國(guó)居民報(bào)酬所占比例由49.49%降至39.74%，降低9.75個(gè)百分點(diǎn)；政府部門的生產(chǎn)稅凈額由11.68%升至14.81%，提高3.13個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)部門的固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余（即資本收益）由38.83%升至45.45%，提高6.62個(gè)百分點(diǎn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，居民報(bào)酬所占比例則更高，除澳大利亞居民報(bào)酬所占比重接近50%，其余發(fā)達(dá)國(guó)家普遍超過50%，而美國(guó)則高達(dá)56.92%，比我國(guó)高出17.18個(gè)百分點(diǎn)。說明在收入初次分配中，勞動(dòng)者個(gè)人收入增長(zhǎng)緩慢，這與我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行的工資分配制度和稅收制度有關(guān)。我國(guó)的稅制中，增值稅、營(yíng)業(yè)稅占總稅收一半以上，其稅負(fù)作為價(jià)格的組成部分，又容易轉(zhuǎn)嫁給廣大消費(fèi)者，進(jìn)而促使產(chǎn)品價(jià)格上升，需求水平下降。因此，個(gè)人負(fù)擔(dān)加重，收入減少，制約消費(fèi)水平增長(zhǎng)。

為了實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，在國(guó)民收入初次分配領(lǐng)域需做到：其一，加快政府部門改革，實(shí)現(xiàn)向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)軌，減少政府服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低納稅人負(fù)擔(dān)和消費(fèi)品價(jià)格。其二，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的收入來源渠道，減少收入的單一性，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有穩(wěn)定和可靠的財(cái)產(chǎn)性收入。其三，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)壟斷性行業(yè)收入監(jiān)管，使用硬性約束指標(biāo)，設(shè)定最高工資標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、壟斷性行業(yè)人員，特別是企業(yè)高級(jí)管理人員的收入，發(fā)揮好稅收的二次調(diào)節(jié)作用，掌握調(diào)控重點(diǎn)，加大調(diào)節(jié)力度。最后，降低增值稅、營(yíng)業(yè)稅稅率，提高增值稅的起征點(diǎn)，使直接面向普通消費(fèi)者的產(chǎn)品稅費(fèi)徹底降低，以降低產(chǎn)品價(jià)格，擴(kuò)大產(chǎn)品需求。

（二）再分配領(lǐng)域，強(qiáng)化個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)機(jī)制

目前，我國(guó)的個(gè)人所得稅采用分項(xiàng)計(jì)征，方法單一，沒有采用國(guó)際上通行的分類計(jì)征的方法；征收管理過程中，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)行不力，存在“人情稅”，稅收流失現(xiàn)象嚴(yán)重；個(gè)人所得稅有失公允，高收入階層邊際稅率低、低收入階層稅率高，富人負(fù)擔(dān)輕，窮人負(fù)擔(dān)重；稅率檔次過多，征管較繁瑣，其調(diào)節(jié)收入分配的作用受到了很大制約；扣除標(biāo)準(zhǔn)范圍狹窄，難以契合勞動(dòng)者的實(shí)際支出需要。

因此，為了強(qiáng)化個(gè)人所得稅對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，計(jì)征方法上應(yīng)推行分項(xiàng)計(jì)征與分類計(jì)征相結(jié)合的辦法，最終實(shí)現(xiàn)分類計(jì)征；擴(kuò)大扣除范圍，逐步將勞動(dòng)者接受教育培訓(xùn)、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、大病住院、購(gòu)買政策性住房和廉租房租金列入稅前扣除范圍，扣除標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)指數(shù)掛鉤，允許地方政府結(jié)合實(shí)際上下浮動(dòng)，統(tǒng)一國(guó)內(nèi)外人員扣除標(biāo)準(zhǔn)；提高高收入階層的邊際稅率，降低中低收入階層的邊際稅率，以提高高收入者稅收負(fù)擔(dān)，降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)于月應(yīng)納稅所得額在5000-20000元的需重點(diǎn)關(guān)注，月應(yīng)納稅所得額在5000元以下的，實(shí)行5%的稅率，5000-10000元的實(shí)行10%的稅率，10000-20000元實(shí)行15%的稅率；對(duì)于主要收入來自于勞務(wù)報(bào)酬和稿酬的獨(dú)立就業(yè)者，其所得屬于個(gè)人的勞動(dòng)所得，當(dāng)前個(gè)人所得稅執(zhí)行的是4000元/（每次）以下的扣除800元，4000元/（每次）以上的扣除20%的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，與工資薪金所得扣除標(biāo)準(zhǔn)相比，依然偏低，因此，對(duì)于獨(dú)立就業(yè)者的勞務(wù)報(bào)酬和稿酬所得，應(yīng)提高到與工資薪金所得一樣的扣除標(biāo)準(zhǔn)和范圍；稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)征管，嚴(yán)格執(zhí)法，加大偷逃稅款的處罰力度，使其不敢、不能偷逃稅款；加強(qiáng)個(gè)人收入的源泉控制，減少現(xiàn)金交易，所有收入進(jìn)入個(gè)人賬戶，授權(quán)銀行系統(tǒng)根據(jù)個(gè)人賬戶記錄，實(shí)施源泉扣繳，也方便稅務(wù)部門的監(jiān)督檢查。

（三）開征遺產(chǎn)贈(zèng)與稅，刺激富人消費(fèi)

根據(jù)F?迪利安尼的生命周期理論，一個(gè)人的消費(fèi)不取決于現(xiàn)期收入，而是取決于整個(gè)一生的收入和財(cái)產(chǎn)收入，公式：C=aWR+bYL，WR為財(cái)產(chǎn)收入，YL為勞動(dòng)收入，a、b分別為財(cái)產(chǎn)收入和勞動(dòng)收入的邊際消費(fèi)傾向。根據(jù)其原理，一個(gè)人工作期間的全部收入，部分用來消費(fèi)，部分用來儲(chǔ)蓄。儲(chǔ)蓄部分用做歸還少年階段的負(fù)債、老年階段的養(yǎng)老及作為遺產(chǎn)留給自己的親代和次親代繼承人。等到生命結(jié)束，一生的儲(chǔ)蓄剛好用完。個(gè)人財(cái)產(chǎn)和收入用作儲(chǔ)蓄及作為遺產(chǎn)留給親代和次親代繼承人越多，個(gè)人有生之年的消費(fèi)水平則降低。

遺產(chǎn)作為個(gè)人和家庭財(cái)富體現(xiàn)，既可以捐贈(zèng)，也可轉(zhuǎn)給親代和次親代繼承人，遺產(chǎn)繼承人“一夜之間”成為新的富翁，從社會(huì)公平角度講，不利于培養(yǎng)積極創(chuàng)造新財(cái)富精神，易形成思想上“等、靠、要”惰性，形成新的財(cái)富不公平；從企業(yè)發(fā)展角度看，家族式的管理，近親繁殖，沒有采用現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)企業(yè)進(jìn)行組織管理，易出現(xiàn)“富不過三代”的企業(yè)短命現(xiàn)象。遺產(chǎn)贈(zèng)與稅作為財(cái)產(chǎn)稅的一種，在我國(guó)尚未開征，這不利于刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。根據(jù)新華網(wǎng)2014年6月12日的公布，2013年我國(guó)已有百萬富翁75萬人和百萬富翁家庭237.8萬個(gè)，遺產(chǎn)贈(zèng)與稅開征具備客觀的選擇條件。雖然美國(guó)等個(gè)別西方國(guó)家因?yàn)閮?chǔ)蓄率較低，消費(fèi)率較高，取消了遺產(chǎn)贈(zèng)與稅，而大多數(shù)國(guó)家仍繼續(xù)征收遺產(chǎn)贈(zèng)與稅。而我國(guó)的情況是高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)，遺產(chǎn)繼承越來越多，開征遺產(chǎn)贈(zèng)與稅成為現(xiàn)實(shí)需要。

遺產(chǎn)贈(zèng)與稅可以先進(jìn)行試點(diǎn)征收，后推廣辦法，其稅制設(shè)計(jì)可以考慮：其一，關(guān)于納稅人，規(guī)定為國(guó)內(nèi)所有將財(cái)產(chǎn)進(jìn)行無償轉(zhuǎn)移給親代或遠(yuǎn)親代的自然人和法人。其二，關(guān)于稅率，可以按照五級(jí)超額累進(jìn)稅率，遺產(chǎn)多的、贈(zèng)與他人財(cái)產(chǎn)多的多征稅，遺產(chǎn)少的、贈(zèng)與他人財(cái)產(chǎn)少的少征稅，稅率可以分為應(yīng)納稅所得額100萬元以下為0，100-500萬元的為5%，500-1000萬元的為10%，1000-5000萬元的為15%，5000-1億元的為20%，1億元以上的為25%。其三，關(guān)于征稅對(duì)象，為遺產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與的實(shí)際數(shù)額。其四，關(guān)于優(yōu)惠政策，財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)給國(guó)家政府、慈善機(jī)構(gòu)，或用于教育事業(yè)，可如實(shí)扣除。最后，關(guān)于其作用，一是通過遺產(chǎn)贈(zèng)與稅的開征，能夠逐步改變國(guó)人長(zhǎng)期形成的過度儲(chǔ)蓄愿望和遺留遺產(chǎn)的習(xí)慣，增加人們當(dāng)前的消費(fèi)愿望，減少為未來而進(jìn)行儲(chǔ)蓄的行為；二是能更好地發(fā)揮三次分配的作用，著力培養(yǎng)慈善捐款的善舉行為；三是可以增加政府稅收收入，滿足政府宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中投資、出口和消費(fèi)的關(guān)系更趨合理。

（四）促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展并增加居民收入，刺激農(nóng)村消費(fèi)

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)人口有8億多，失地農(nóng)民多，進(jìn)城農(nóng)民工多，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的低收入群體，如何才能不斷增加其收入，刺激占人口絕大多數(shù)社會(huì)成員的消費(fèi)，在政策上需要做到：其一，繼續(xù)落實(shí)和執(zhí)行好已有的惠農(nóng)政策基礎(chǔ)，不斷完善主要農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價(jià)格收購(gòu)機(jī)制，保護(hù)價(jià)要隨著物價(jià)水平的變動(dòng)及時(shí)調(diào)整，不能一成不變；農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)用生產(chǎn)資料所含的增值稅可以實(shí)行即征即退政策，即在購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時(shí)，直接從價(jià)格中進(jìn)行扣除；完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼制度，并適度提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。其二，配合國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，政府要做好規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)政府對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和公共服務(wù)的提供，通過政府購(gòu)買以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化；對(duì)落戶城鎮(zhèn)居民建房進(jìn)行補(bǔ)貼，建筑材料所含增值稅稅款退還農(nóng)民；落戶小城鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，證照辦理只進(jìn)行登記管理，免收各種證照辦理費(fèi)，個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅三年內(nèi)免征；進(jìn)城農(nóng)民應(yīng)享受經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房政策；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女可就近入學(xué)。其三，加大進(jìn)城農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)，政府采用政府購(gòu)買農(nóng)民培訓(xùn)方式，購(gòu)買培訓(xùn)項(xiàng)目，提升培訓(xùn)項(xiàng)目的針對(duì)性和效果，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)要我培訓(xùn)向我要培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民更好就業(yè)和收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。其四，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)投資少、見效快、吸納勞動(dòng)能力強(qiáng)，增加勞動(dòng)者收入效應(yīng)顯著。同時(shí)，政府要降低服務(wù)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，以降低服務(wù)業(yè)價(jià)格，增加投資者收入和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求，從而刺激服務(wù)性消費(fèi)需求增加。

總之，本文以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要不斷提高消費(fèi)水平，而消費(fèi)水平的提升除了要不斷縮小城鄉(xiāng)居民個(gè)人收入水平差距，實(shí)現(xiàn)收入分配的公平，還需要不斷完善社會(huì)保障機(jī)制等其他措施，唯如此，才能不斷實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中投資、出口和消費(fèi)的協(xié)調(diào)。

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篇（2）

論文摘要：主要采用多間端等距指標(biāo)入戶抽樣調(diào)查法、文獻(xiàn)資料法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法，對(duì)陜西省十一個(gè)地市的城市居民體育消費(fèi)行為制約因素進(jìn)行調(diào)查研究。結(jié)果顯示：傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念制約陜西省城市居民體育消費(fèi)意識(shí)的提高；不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)條件制約陜西省城市居民體育消費(fèi)水平的發(fā)展；居民生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)中醫(yī)療及儲(chǔ)蓄制約陜西省城市居民的體育消費(fèi)支出；消費(fèi)者之間的個(gè)體差異影響體育消費(fèi)的整體發(fā)展。

 

1 研究對(duì)象與方法

 

本研究對(duì)象是陜西省城市居民體育消費(fèi)水平。主要采用多間端等距指標(biāo)入戶抽樣調(diào)查法，對(duì)陜西省11個(gè)地、市城市居民，就體育消費(fèi)的制約因素進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查時(shí)間：2005年6月一10月。采用陜西省統(tǒng)計(jì)局的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)點(diǎn)，樣本量為990份，回收990份。對(duì)所收集的全部調(diào)查問卷在計(jì)算機(jī)上運(yùn)用spss9．0軟件對(duì)174240項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理。

 

2 調(diào)查結(jié)果與分析

 

從調(diào)查結(jié)果來看，陜西省初步具備了體育消費(fèi)興起和發(fā)展的條件。體育消費(fèi)的內(nèi)容主要包括人們進(jìn)行身體鍛煉的參與型體育消費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)觀看體育比賽的觀賞型體育消費(fèi)，以及人們進(jìn)行體育技能培訓(xùn)的培訓(xùn)體育消費(fèi)等等體育勞務(wù)形式。本文主要從體育的參與型和觀賞型消費(fèi)進(jìn)行調(diào)查研究。

 

2．1陜西省城市居民體育消費(fèi)水平總體分析

調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析表明：陜西城市居民家庭參加各種體育健身活動(dòng)的年消費(fèi)額是348．14元，以城市居民家庭平均人口3．06計(jì)算，人均參與型體育消費(fèi)年支出是113．77元。以陜西省城市人口1222萬人推算，陜西城市居民參與型體育消費(fèi)年總量是13．9-億元。觀看各種體育比賽、體育表演是觀賞型體育消費(fèi)的主要內(nèi)容之一。陜西城市居民個(gè)人平均全年觀賞型體育消費(fèi)的支出是39．78元，全省年消費(fèi)總量是4．86億元(見表1)。

 

其中最突出的是關(guān)于觀賞型消費(fèi)額50元以下的消費(fèi)者占到總消費(fèi)群體的70．8％。如果籃球cba聯(lián)賽球票價(jià)格以，30元計(jì)算，39．78元的觀賞消費(fèi)支出最多只能觀看1場(chǎng)比賽，說明近年來陜西省城市居民體育消費(fèi)有了一定程度的發(fā)展，但是總體水平相對(duì)較低。 

 

2．2制約陜西省城市居民體育消費(fèi)水平的發(fā)展因素分析

筆者主要從社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生活結(jié)構(gòu)、消費(fèi)者個(gè)體等方面進(jìn)行分析：

 

2．2．1濃厚的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念制約體育消費(fèi)水平的發(fā)展  傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念崇尚節(jié)儉，人們認(rèn)為節(jié)儉是一種美德，通過節(jié)儉進(jìn)行理財(cái)。但是，節(jié)儉本身并不生財(cái)，不能增大資產(chǎn)規(guī)模，而只是減少支出。陜西是中國(guó)傳統(tǒng)文化的主要發(fā)祥地，“輕消費(fèi)，重儲(chǔ)蓄”的消費(fèi)觀念在陜西居民中的表現(xiàn)較為突出，這在一定程度上抑制了陜西城市居民體育消費(fèi)水平的提升。

 

2．2．2不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)條件制約體育消費(fèi)水平的提高

 

2．2．2．1陜西省與其他省份經(jīng)濟(jì)條件比較  體育消費(fèi)歸根結(jié)底是一種經(jīng)濟(jì)和貨幣開支，它必須以一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為前提。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2004年陜西省人均gdp達(dá)到7757元，比上年增長(zhǎng)12．4％，與全國(guó)及西部的青海、甘肅省份相比較，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是比較快的。城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，人均可支配收入達(dá)7492．50元，同比增長(zhǎng)10．1％；ja居民消費(fèi)指標(biāo)恩格爾系數(shù)來看，2004年陜西省城鎮(zhèn)居民家庭該系數(shù)降到33．7％，低于全國(guó)和西部省份水平；對(duì)于城市居民人均消費(fèi)性支出的指標(biāo)，陜西省的同比增長(zhǎng)速度達(dá)到10．0％，高于西部各省及全國(guó)的增長(zhǎng)速度。總體看來，2004年陜西省經(jīng)濟(jì)量低于全國(guó)平均水平(見表2)。

但是，經(jīng)濟(jì)總增長(zhǎng)水平快速穩(wěn)定，增幅高于全國(guó)平均水平。

2．2．2．2陜西省內(nèi)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較分析(見表3)

陜西省地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異明顯。“十五”期間，全省十市一區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都實(shí)現(xiàn)不同程度的快速增長(zhǎng)，但增速在陜北、關(guān)中、陜南地區(qū)間差異明顯。

從人均gdp來看，西安市一直保持在10000元以上，2005年之前都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他市區(qū)，2005年延安異軍突起，達(dá)到17670元，比西安高出1745元，列全省第一，寶雞以11126元排在第三位，其他市區(qū)都不及全省平均水平(9878元)，其中商洛市最低(3616元)。在一定的經(jīng)濟(jì)條件，西安市具有體育消費(fèi)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施和大量的有能力進(jìn)行體育消費(fèi)的群體，而其他城市由于自身經(jīng)濟(jì)水平的制約和居民體育消費(fèi)的觀念差異造成其體育消費(fèi)水平普遍不高(見圖1)。

圖1陜西省不同區(qū)域城市居民年人均體育消費(fèi)水平統(tǒng)計(jì)

2．2．3居民生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)體育消費(fèi)水平的影響(見表4

表4 2004年陜西省城市居民生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)

對(duì)陜西省城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明，排在前八位的消費(fèi)項(xiàng)目分別是：“吃、穿、住、教育、醫(yī)療、交通通訊、文化娛樂、體育消費(fèi)”。這說明體育消費(fèi)在目前并非是居民生活消費(fèi)的重要組成部分，由于近年來住房、醫(yī)療、教育制度等的改革，造成了大部分居民把大部分支出用于此類消費(fèi)。但是隨著陜西經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平的普遍提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生較大變化，消費(fèi)領(lǐng)域也會(huì)迅速拓展。

2．2．3．1醫(yī)療消費(fèi)支出與體育消費(fèi)水平的相關(guān)性分析  醫(yī)療消費(fèi)支出在城市居民生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重逐年增加，這間接影響到體育消費(fèi)水平的提升。據(jù)最新資料顯示，陜西省年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療消費(fèi)支出：1995年人均醫(yī)療支出是41．3元，2000年是91．4元，2005年人均醫(yī)療肖費(fèi)支出是605元(見圖2)。人力資本理論把用于后天的營(yíng)養(yǎng)、鍛煉和醫(yī)療保健等方面的支出看做是一種與物質(zhì)建設(shè)一樣的投資，即健康投資，這種健康投資就形成了人力資本中的健康資本。但是，健康投資中僅注重醫(yī)療保健的支出，忽視體育健康的支出，是一種不科學(xué)的短視消費(fèi)行為。

2．2．3．2居民儲(chǔ)蓄存款與體育消費(fèi)水平的相關(guān)性分析  從2001年到2005年，陜西省城鄉(xiāng)居民年末儲(chǔ)蓄存款余額分別為1768．47億元、2107．83億元、2519．83億元、2948．34億元和3533．97億元，按年分別增長(zhǎng)19．2％、19．6％、17．0％和19．9％(見圖3)。居民對(duì)預(yù)期支出和預(yù)期收入的不確定性，導(dǎo)致居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)強(qiáng)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，居民的儲(chǔ)蓄目的依次是子女教育、醫(yī)療和養(yǎng)老，而主要消費(fèi)支出是食品和醫(yī)療等。統(tǒng)計(jì)顯示，以2005年城市人均消費(fèi)性支出6656元計(jì)算，2005年陜西省城市人均醫(yī)療消費(fèi)支出占人均消費(fèi)性支出的比例已經(jīng)達(dá)到9％。

然而，目前我國(guó)80％以上的勞動(dòng)者沒有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，85％以上的城鄉(xiāng)居民沒有醫(yī)療保險(xiǎn)。因此，個(gè)人消費(fèi)者必須面對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療以及孩子教育的問題，因而造成消費(fèi)者高儲(chǔ)蓄低消費(fèi)的心態(tài)，使得居民儲(chǔ)蓄率居高不下，對(duì)預(yù)期支出和預(yù)期收入的不確定性，和子女教育、醫(yī)療和養(yǎng)老的支出較大導(dǎo)致居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)強(qiáng)化。所以擺在陜西省政府面前的問題就是必須擴(kuò)大消費(fèi)，推動(dòng)內(nèi)需，改變以政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式。首先建立完善的社會(huì)保障體系和醫(yī)療保障體系，消除居民的后顧之憂。其次就是必須增加和培養(yǎng)居民新的消費(fèi)熱點(diǎn)，那么體育消費(fèi)就作為一種新的消費(fèi)模式被提上日程，引導(dǎo)居民的健康投資與消費(fèi)，逐步培養(yǎng)城市居民的健康消費(fèi)意識(shí)。體育消費(fèi)既能改變我國(guó)目前的消費(fèi)不足的情況，同時(shí)也是政府推行醫(yī)療體制改革宏觀政策下的有益補(bǔ)充，居民對(duì)自己的健康投資，使自己身體各方面的機(jī)能得到有效提高，從而把醫(yī)療支出的費(fèi)用能降到最低點(diǎn)，把看病花錢的事后控制改變?yōu)橥ㄟ^體育鍛煉增強(qiáng)體質(zhì)的事前預(yù)防中來。

2．2．4消費(fèi)者個(gè)體特征對(duì)體育消費(fèi)水平的影響  本文從不同性別、不同年齡兩個(gè)方面來分別論述。旨在進(jìn)一步明確不同體育消費(fèi)群體的制約因素，從而對(duì)陜西省城市居民體育消費(fèi)市場(chǎng)給予準(zhǔn)確定位。

2．2．4．1性別差異對(duì)體育消費(fèi)的影響  從性別的角度來研究體育消費(fèi)的制約因素，通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)我們可以看到：男性與女性在首要制約因素的認(rèn)識(shí)上無明顯差異。大家一致認(rèn)為是“體育消費(fèi)價(jià)格偏高”；但是在第二位至第五位的制約因素中男女性別差異顯著。制約男性體育消費(fèi)的第二位因素是經(jīng)濟(jì)條件差，排在第三、四、五位的分別是：工作任務(wù)重、健身場(chǎng)所距離遠(yuǎn)、沒有適合自己的體育消費(fèi)場(chǎng)所。制約女性體育消費(fèi)的第二、三、四位因素分別則是家務(wù)忙、缺乏體育興趣、不懂運(yùn)動(dòng)知識(shí)及無人指導(dǎo)。因此，在新時(shí)期對(duì)陜西省城市體育消費(fèi)的宣傳及增加體育消費(fèi)場(chǎng)所很有必要。

2．2．4．2年齡結(jié)構(gòu)對(duì)體育消費(fèi)的影響  從消費(fèi)者個(gè)體年齡結(jié)構(gòu)出發(fā)，制約體育消費(fèi)的主要因素排在前三位的分別是：體育消費(fèi)價(jià)格高，家務(wù)忙和消費(fèi)場(chǎng)所距離遠(yuǎn)。不同年齡的消費(fèi)個(gè)體差異顯著，18歲以下和19—25歲為一類，他們認(rèn)為影響他們健身娛樂消費(fèi)的主要因素是健身娛樂價(jià)格偏高、經(jīng)濟(jì)條件差。其次是體育消費(fèi)項(xiàng)目單一、缺乏健身娛樂興趣。26—40歲和41—50歲為第二類群體，他們有比較可觀的收入，但影響他們消費(fèi)的主要因素是工作緊、家務(wù)忙，其次影響因素是沒有適合自己的健身娛樂消費(fèi)場(chǎng)所、健身場(chǎng)所距離太遠(yuǎn)。第三類群體是5l一60歲和60歲以上的消費(fèi)者，他們認(rèn)為主要因素是健身娛樂價(jià)格偏高、經(jīng)濟(jì)條件差。這個(gè)群體還是把經(jīng)濟(jì)因素放在首位，其次影響因素是沒有適合自己的健身娛樂消費(fèi)場(chǎng)所、健身場(chǎng)所距離太遠(yuǎn)、缺乏體育健身娛樂興趣等因素(見表5)。

體育消費(fèi)價(jià)格高與陜西城市居民生活消費(fèi)水平和體育企業(yè)的價(jià)格策略有關(guān)。家務(wù)忙，說明社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的效率不高，人們閑暇時(shí)間少；消費(fèi)場(chǎng)所距離遠(yuǎn)顯示陜西省體育場(chǎng)館資源配置不足。體育場(chǎng)館設(shè)施是發(fā)展居民體育消費(fèi)的物質(zhì)保障，據(jù)第五次陜西省體育場(chǎng)地普查數(shù)結(jié)果表明，體育場(chǎng)地總數(shù)雖然有19227個(gè)，但人均體育場(chǎng)地面積僅有0．9平方米，而且配置不合理。標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地主要分布在大城市，而且主要集中在幾個(gè)城區(qū)，小城市體育場(chǎng)館資源十分短缺。這種分布不均勻的狀況嚴(yán)重阻礙了居民體育消費(fèi)水平的提升。

2．3體育消費(fèi)的研究對(duì)陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

經(jīng)濟(jì)是體育消費(fèi)的基礎(chǔ)。體育消費(fèi)的實(shí)際水平和發(fā)展規(guī)模，歸根結(jié)底要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活消費(fèi)水平制約。這就告訴我們，體育消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往處于“水漲船高”的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。世界上一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的體育消費(fèi)水平較高，是與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的。而陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民的生活消費(fèi)水平不高，才阻礙了人們的體育消費(fèi)水平，影響了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須結(jié)合陜西省的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況和居民的生活消費(fèi)水平，政府部門在制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方針時(shí)，應(yīng)參考陜西省居民的生活消費(fèi)水平，積極發(fā)展一些居民喜聞樂見并且有實(shí)際消費(fèi)能力的體育項(xiàng)目，如羽毛球等參與型項(xiàng)目，大型體育賽事等欣賞型項(xiàng)目。

3 結(jié)論

篇（3）

中圖分類號(hào)：F713 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）20-0063-02

同志在黨的十報(bào)告中提出：要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要使我國(guó)的文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，讓文化產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，盡管我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，但離社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)還有較大差距。因此，研究我國(guó)居民文化消費(fèi)存在的主要問題和影響因素，從而采取相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升我國(guó)居民文化消費(fèi)水平具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)居民文化消費(fèi)存在的主要問題

我國(guó)居民文化消費(fèi)主要存在以下4個(gè)問題。

（一）居民文化消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢

《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012年）相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1990—2000 年我國(guó)居民的文化消費(fèi)增長(zhǎng)明顯，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭文教娛樂支出占消費(fèi)總支出的比重分別從11.1%、5.4%增長(zhǎng)到13.4%、11.2%。但到2011年，這兩個(gè)比重分別降低為12.2%和7.6%。2011年與2008年相比，我國(guó)居民家庭文教娛樂用品及服務(wù)類支出增長(zhǎng)了43.83%，低于同期居民消費(fèi)支出47.71%的增長(zhǎng)速度。

（二）居民文化消費(fèi)區(qū)域差異顯著

我國(guó)不同區(qū)域間文化消費(fèi)存在著較大差異。一般經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人均消費(fèi)性支出較高，文化消費(fèi)的比重也較高。如2010年，江蘇省城鎮(zhèn)人均消費(fèi)性支出為14 357.49 元，其中人均文化消費(fèi)為2 133.25 元，占消費(fèi)支出的14.86%，與全國(guó)平均值12.1%相比，要高出2.76%。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人均消費(fèi)性支出較低，文化消費(fèi)的比重也較低。如2010年，地區(qū)城鎮(zhèn)人均消費(fèi)性支出為9 685.54 元，人均文化消費(fèi)卻只有477.95 元，僅占總消費(fèi)性支出的4.93%，只有江蘇的1/3，不到全國(guó)的1/2。

（三）居民文化消費(fèi)觀念淡薄

汪建根在2012年對(duì)我國(guó)居民文化消費(fèi)狀況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果（見表1）顯示：每月文化消費(fèi)支出在50元以下的居民占全部被調(diào)查對(duì)象的比重不到1/5，1/2以上居民的每月文化消費(fèi)支出在50—300元之間，1 000元以上的居民只占2%。根據(jù)汪建根的調(diào)查，在消費(fèi)觀念上，只有9.31%的居民認(rèn)為文化消費(fèi)“非常重要”，35.92%的居民認(rèn)為“很重要”，45.56%的居民認(rèn)為文化消費(fèi)處于個(gè)人生活中的“一般”位置，甚至有9.23%的居民認(rèn)為是否進(jìn)行文化消費(fèi)“無所謂”。顯然，后兩者的文化消費(fèi)觀念制約了人們文化消費(fèi)水平的提高。

（四）居民文化消費(fèi)方式與層次存在失衡

一是消費(fèi)方式失衡。在程靜2011年所做的“居民文化消費(fèi)傾向調(diào)查”中，有62.6%的受訪者選擇了電視廣播，61.5%的人選擇了網(wǎng)絡(luò)，47.5%的受訪人則選擇了書報(bào)雜志，而選擇觀看文藝表演、參觀博物館等消費(fèi)方式的受訪者僅占16.1%和11.3%左右。可見，電視和網(wǎng)絡(luò)在居民日常生活中的優(yōu)勢(shì)地位較為明顯。

二是消費(fèi)層次失衡。我們不難發(fā)現(xiàn)，居民會(huì)由于處于不同的收入階層而導(dǎo)致其消費(fèi)需求存在著差異化。其實(shí)多數(shù)居民并不是不愿意消費(fèi)，而是礙于價(jià)格而無能力消費(fèi)。正如2011年程靜所做的“電影票價(jià)格承受能力調(diào)查”中顯示，有54.3%的受訪者選擇了30 元，24.1%的居民選擇50 元，而選擇150元的居民只有2.3%。這表明我國(guó)居民對(duì)文化消費(fèi)產(chǎn)品價(jià)位的心理預(yù)期并不高。

二、影響我國(guó)居民文化消費(fèi)的主要因素

（一）居民的可支配收入及總體生活水平

居民的可支配收入水平是影響居民文化消費(fèi)的最主要因素。一般情況下，兩者為正相關(guān)關(guān)系，即居民的可支配收入水平越高，其文化消費(fèi)能力就越強(qiáng)，文化消費(fèi)量也會(huì)越大。在居民可支配收入的分配方面，由于用于醫(yī)療保健和交通通信的費(fèi)用比例要高于文化消費(fèi)，因此，在文化消費(fèi)方面的支出就受到了一定程度的限制。另外，文化消費(fèi)從屬于精神消費(fèi)領(lǐng)域，所以與居民的總體生活水平和消費(fèi)層次也密切相關(guān)。只有當(dāng)人們擁有較高的生活水平，并滿足了低層次的物質(zhì)需要后，才會(huì)更加注重精神消費(fèi)領(lǐng)域。因此，文化消費(fèi)的增長(zhǎng)離不開居民可支配收入的持續(xù)增長(zhǎng)和低層次物質(zhì)需要的滿足這兩個(gè)前提。

（二）文化產(chǎn)品供給及消費(fèi)環(huán)境

文化消費(fèi)的發(fā)展除了受到居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿的影響，還取決于文化產(chǎn)品的供給。文化產(chǎn)品供給的增加在很大程度上將會(huì)促進(jìn)文化消費(fèi)的增長(zhǎng)。然而，由于目前我國(guó)的文化市場(chǎng)仍處于成長(zhǎng)階段，尚不成熟，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)也不健全，使得市場(chǎng)環(huán)境中存在著不少阻礙文化消費(fèi)發(fā)展的因素。尤其是在價(jià)格方面，許多文化產(chǎn)品定價(jià)虛高，使得普通消費(fèi)者有心卻無力。同時(shí)，居民的權(quán)益在文化消費(fèi)中常常缺乏有效保護(hù)，這也大大挫傷了居民文化消費(fèi)的積極性，值得我們認(rèn)真思考。

（三）其他消費(fèi)熱點(diǎn)對(duì)文化消費(fèi)的影響

近10年來，住房、醫(yī)療和汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫，使得我國(guó)居民逐漸傾向于這些領(lǐng)域的消費(fèi)支出，從而減少了文化消費(fèi)的支出。而導(dǎo)致這種結(jié)果的主要原因是：一方面，在某種程度上，醫(yī)療保健消費(fèi)與文化消費(fèi)代表著類似的消費(fèi)意愿與消費(fèi)傾向，即追求個(gè)人身心健康的發(fā)展；另一方面，居住、醫(yī)療消費(fèi)與文化消費(fèi)也代表著類似的消費(fèi)層次。一般較為富裕的家庭會(huì)追求更好的生活環(huán)境和更高的生活質(zhì)量，因而他們也更愿意去改善這類生活條件。當(dāng)然，為了減輕由醫(yī)療保健和居住所帶來的支出增加的沉重負(fù)擔(dān)，一些家庭也會(huì)適當(dāng)增加日常娛樂支出 。

三、提升我國(guó)居民文化消費(fèi)水平的政策建議

（一）進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民的可支配收入水平

城鎮(zhèn)居民的可支配收入水平是影響其文化消費(fèi)能力的最主要因素。文化消費(fèi)的發(fā)展遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律，同時(shí)，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和流通效率也由人們的經(jīng)濟(jì)水平直接決定。因此，只有不斷提高居民的可支配收入水平，才能提高文化消費(fèi)能力，進(jìn)而作用于生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)，最終促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為此，我們應(yīng)適當(dāng)增加勞動(dòng)者報(bào)酬，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適當(dāng)?shù)卣{(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的較為規(guī)范的社會(huì)保障制度。此外，基于目前農(nóng)村居民文化消費(fèi)水平較低，但潛力巨大的現(xiàn)狀，我們應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以此增加農(nóng)民收入。

（二）引導(dǎo)居民樹立正確的文化消費(fèi)觀念

居民的文化素質(zhì)和消費(fèi)觀念與其文化消費(fèi)能力密切相關(guān)，與收入相比，與文化消費(fèi)更具有內(nèi)在聯(lián)系。相對(duì)而言，高文化素養(yǎng)群體的文化消費(fèi)觀念更加科學(xué)、合理，消費(fèi)能力更強(qiáng)，在文化消費(fèi)方面也更側(cè)重于知識(shí)型和發(fā)展型消費(fèi)；而文化素養(yǎng)較低的群體則側(cè)重于基本的娛樂型消費(fèi)。因此，我們應(yīng)努力提高居民的文化素養(yǎng)，以引導(dǎo)青少年和農(nóng)民建立科學(xué)合理的消費(fèi)觀為重點(diǎn)。通過加強(qiáng)家庭培養(yǎng)、學(xué)校教育、傳播媒介宣傳，來逐步形成觀念先進(jìn)、消費(fèi)自律、結(jié)構(gòu)合理、方向正確的消費(fèi)風(fēng)尚和社會(huì)氛圍，并引導(dǎo)居民以?shī)蕵沸蓍e消費(fèi)為主向知識(shí)文化消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變，從根本上改變居民文化消費(fèi)觀念，提升文化消費(fèi)水平。

（三）確定正確的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

由于目前我國(guó)居民文化消費(fèi)失衡，城鎮(zhèn)居民收入又具有差異性，文化產(chǎn)業(yè)必須據(jù)此確立多元化與多層次性的發(fā)展戰(zhàn)略，并相應(yīng)地提供從高端精品到低端普及型的系列文化產(chǎn)品，以迎合不同收入階層對(duì)文化消費(fèi)的個(gè)性化需求。因此，政府應(yīng)考慮到城鎮(zhèn)高低收入階層間消費(fèi)能力的差異性，通過宏觀調(diào)控，利用財(cái)政、稅收等政策來合理調(diào)節(jié)、引導(dǎo)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)及價(jià)格，并采用差別定價(jià)、補(bǔ)貼等多種方式，降低城鎮(zhèn)居民的文化消費(fèi)成本，促進(jìn)文化產(chǎn)品消費(fèi)的均衡。與此同時(shí)，還必須繼續(xù)推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，使之提供更加豐富的文化產(chǎn)品。

（四）完善與文化消費(fèi)相關(guān)的法律法規(guī)及制度體系

文化消費(fèi)及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是需要法律的支持與規(guī)范的，因此，健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系很有必要。首先，我們應(yīng)嚴(yán)格勞動(dòng)法，以保障和增加勞動(dòng)者可自由支配的時(shí)間；其次，還應(yīng)以消費(fèi)者權(quán)益法為依據(jù)制定文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)法規(guī)，使消費(fèi)者能有保障地享受其在文化消費(fèi)中的權(quán)益。更重要的是，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)行為也應(yīng)隨著文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的進(jìn)一步開放而變得更加規(guī)范化和法制化，如嚴(yán)厲打擊各種盜版行為等。同時(shí)，通過制定反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的具體措施和文化產(chǎn)業(yè)守則，來防止文化企業(yè)強(qiáng)迫消費(fèi)者選擇，防止價(jià)格過高和消費(fèi)者信息外泄濫用這些情況的出現(xiàn)，最終營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)政府對(duì)文化消費(fèi)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用

文化的特殊性決定了文化消費(fèi)管理具有很強(qiáng)的政治性和政策性，因此，政府必須發(fā)揮其職能，有步驟地規(guī)劃文化消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展藍(lán)圖，引領(lǐng)文化消費(fèi)的發(fā)展方向，創(chuàng)造和維護(hù)文化產(chǎn)品、服務(wù)存在及發(fā)展的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的合理優(yōu)化配置。我們應(yīng)做到既不使文化消費(fèi)背離社會(huì)主義精神文明的根本要求，也不影響到消費(fèi)者的合理消費(fèi)。為此，政府應(yīng)以發(fā)展科學(xué)合理的文化消費(fèi)作為管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力普及基礎(chǔ)文化消費(fèi)。政府可以向基層、低收入和特殊群體提供免費(fèi)文化服務(wù)，并進(jìn)一步完善農(nóng)村圖書、通訊、電視等網(wǎng)絡(luò)，從而釋放農(nóng)民、老人、農(nóng)民工等群體的潛在文化消費(fèi)需求；政府也應(yīng)建立公共文化服務(wù)體系，以促進(jìn)文化消費(fèi)的發(fā)展和完善；除此之外，政府還應(yīng)通過增加財(cái)務(wù)預(yù)算、實(shí)施優(yōu)惠財(cái)務(wù)政策來鼓勵(lì)民間企業(yè)投資文化消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)的繁榮。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 郭曉菁，鄺筱倩.我國(guó)文化消費(fèi)的形成與特征淺析[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012，（2）.

篇（4）

自20世紀(jì)90年代開始，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和高等教育體制改革的不斷深化，高校辦學(xué)資金由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的完全政府撥款，轉(zhuǎn)變?yōu)檎畵芸睢⒏咝Ｊ召M(fèi)、金融貸款等多渠道籌措。然而，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的收費(fèi)工作日益繁雜，收費(fèi)的項(xiàng)目越來越多，促使收費(fèi)票據(jù)的使用量越來越大，收費(fèi)票據(jù)管理工作越來越難。而收費(fèi)票據(jù)管理工作作為收費(fèi)管理工作不可或缺的重要組成部分，將直接影響到財(cái)務(wù)管理工作的好壞以及高校辦學(xué)資金的效益。因此，探索高校收費(fèi)票據(jù)管理的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范高校收費(fèi)票據(jù)管理，提升高校收費(fèi)管理水平，對(duì)促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、高校收費(fèi)票據(jù)的類別及使用范圍

目前，高校使用的收費(fèi)票據(jù)主要有以下幾類：

1.非稅收入一般繳款書

主要用于高校收入集中匯繳國(guó)庫(kù)時(shí)的憑證。

2.非稅收入專用收據(jù)

主要用于高校收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、報(bào)考費(fèi)等事業(yè)性收費(fèi)。

3.行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)

主要用于高校收取押金、定金、保證金等暫收款項(xiàng)；體檢費(fèi)、教材費(fèi)、水電費(fèi)、電話費(fèi)等代收款項(xiàng)；黨費(fèi)等不構(gòu)成單位收入的資金往來款項(xiàng)。

4.捐贈(zèng)專用收款收據(jù)

主要用于高校接受社會(huì)捐贈(zèng)的款項(xiàng)。

5.稅務(wù)發(fā)票

主要用于培訓(xùn)費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、打字費(fèi)、資料費(fèi)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

二、高校收費(fèi)票據(jù)管理存在的問題

（一）票據(jù)管理意識(shí)淡薄、重要性認(rèn)識(shí)不足

高校各二級(jí)非法人核算單位在收費(fèi)過程中，一方面不按規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)用收費(fèi)票據(jù)，而是使用非正規(guī)票據(jù)開展收費(fèi)工作，私自留存收費(fèi)金額，形成“小金庫(kù)”，給學(xué)校帶來了一系列的不良影響；一方面不按照申領(lǐng)票據(jù)時(shí)的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)使用收費(fèi)票據(jù)，而是擴(kuò)大使用范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)使用收費(fèi)票據(jù)，甚至未能按照收費(fèi)票據(jù)規(guī)定的用途使用各類票據(jù)，隨意使用各類收費(fèi)票據(jù)。高校財(cái)務(wù)部門將票據(jù)管理僅作為兼職崗位，沒有安排專門人員管理負(fù)責(zé)，造成票據(jù)使用者并不能了解收費(fèi)票據(jù)的有關(guān)常識(shí)和規(guī)定，不能規(guī)范使用收費(fèi)票據(jù)，從而影響了收費(fèi)票據(jù)管理工作的正常運(yùn)行。

（二）預(yù)開性收費(fèi)票據(jù)造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加

根據(jù)收費(fèi)票據(jù)的使用原則“先到款再開票”，即要求收款單位在收到款項(xiàng)后再向支付單位開具票據(jù)。然而，隨著高校服務(wù)功能的擴(kuò)大，很多外單位為了方便本單位的賬務(wù)處理以及減少獲取票據(jù)的成本，通常利用本單位付款的主動(dòng)性，要求高校預(yù)開票據(jù)，即在收到票據(jù)后再支付款項(xiàng)，常見于科研經(jīng)費(fèi)以及聯(lián)合辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。高校為方便教師爭(zhēng)取較多的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)常會(huì)預(yù)開票據(jù)。然而，按照高校財(cái)務(wù)管理制度，不符合收付實(shí)現(xiàn)制原則，財(cái)務(wù)人員不能對(duì)此進(jìn)行賬務(wù)處理。隨著高校預(yù)開性票據(jù)金額的累積，增加了高校財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）收費(fèi)票據(jù)管理方式落后

目前，大部分高校收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)用、匯總、核銷等均是通過手工登記，采取臺(tái)賬式管理的模式，存在漏記、錯(cuò)記等現(xiàn)象。臺(tái)賬式票據(jù)管理通常滯后于收費(fèi)會(huì)計(jì)核算，只能記錄票據(jù)使用單位的領(lǐng)用、歸還、結(jié)存等大致情況，并不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)收費(fèi)票據(jù)使用過程中的不當(dāng)行為，從而很難實(shí)時(shí)監(jiān)管到收費(fèi)票據(jù)的使用。同時(shí)，隨著高校的不斷擴(kuò)招，辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)大，高校的收費(fèi)票據(jù)使用量急劇加大，給收費(fèi)票據(jù)的管理以及查詢工作帶來了極大的困難。

（四）收費(fèi)票據(jù)管理人員綜合知識(shí)匱乏

部分高校的票據(jù)管理和使用人員未經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺少相關(guān)的票據(jù)管理知識(shí)，出現(xiàn)開具時(shí)隨意涂改、內(nèi)容不全、字跡模糊、前后聯(lián)次不一致；不按照收費(fèi)票據(jù)的使用范圍，串用、混用收費(fèi)票據(jù)等情況，造成不良影響。此外，不少票據(jù)管理和使用人員缺少相關(guān)的稅務(wù)知識(shí)，對(duì)收費(fèi)性質(zhì)存在認(rèn)識(shí)不清的情況：分不清事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目；把握不準(zhǔn)國(guó)家對(duì)高校的稅收優(yōu)惠政策，不清楚哪些收費(fèi)項(xiàng)目可以辦理稅收減免。致使在開具票據(jù)時(shí)錯(cuò)誤不斷，無法利用國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策為高校服務(wù)。

三、規(guī)范高校收費(fèi)票據(jù)管理的對(duì)策與措施

（一）加強(qiáng)票據(jù)管理意識(shí)，規(guī)范收費(fèi)票據(jù)管理

高校要加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，保障學(xué)校、學(xué)生正常的教學(xué)及學(xué)習(xí)生活，務(wù)必需要重視收費(fèi)票據(jù)的管理。高校應(yīng)通過宣傳櫥窗、校園網(wǎng)、校園公示欄等媒介多渠道向票據(jù)使用的單位領(lǐng)導(dǎo)及個(gè)人宣傳國(guó)家高等教育有關(guān)收費(fèi)及票據(jù)管理的政策法規(guī)及重要性，建立健全收費(fèi)票據(jù)管理制度，促使票據(jù)使用單位建立收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、保管、使用、驗(yàn)收、核銷制度以及收費(fèi)票據(jù)專人管理制度，明確收費(fèi)票據(jù)管理人員的工作職責(zé)。票據(jù)使用單位需要安排專人負(fù)責(zé)收費(fèi)票據(jù)的申領(lǐng)、保管、使用及核銷工作；要按照票據(jù)管理的相關(guān)要求開具票據(jù)，不能串用、混用收費(fèi)票據(jù)，更不能丟失及轉(zhuǎn)借他人使用收費(fèi)票據(jù)；要明確收費(fèi)票據(jù)管理使用方面出現(xiàn)問題的責(zé)任追究制度。

（二）控制預(yù)開性票據(jù)，追究經(jīng)辦人責(zé)任

根據(jù)《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十三條規(guī)定：“填開發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開具發(fā)票”。然而，在實(shí)際業(yè)務(wù)的開展過程中，預(yù)開性票據(jù)已無法避免。為此，高校應(yīng)通過制定嚴(yán)格的預(yù)開性票據(jù)制度，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)開票據(jù)的經(jīng)辦人經(jīng)財(cái)務(wù)部門審批之后，到票據(jù)管理人員處辦理預(yù)開票據(jù)手續(xù)，原則上預(yù)開性發(fā)票一人只能預(yù)開票據(jù)一張，在辦理預(yù)開發(fā)票時(shí)告知預(yù)開票據(jù)的經(jīng)辦人對(duì)所預(yù)開的票據(jù)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，須保證款項(xiàng)在票據(jù)開具后一個(gè)月內(nèi)到賬，且不能跨年，對(duì)經(jīng)催收逾期仍未到賬的款項(xiàng)，學(xué)校將從預(yù)開票據(jù)經(jīng)辦人的工資中扣取。

（三）建立收費(fèi)票據(jù)管理信息系統(tǒng)

目前，高校財(cái)務(wù)部門主要依靠手工登記完成票據(jù)的發(fā)放和核銷，不僅無法精確地反映收費(fèi)票據(jù)使用部門申領(lǐng)、核銷和結(jié)存的情況，而且給收費(fèi)票據(jù)的統(tǒng)計(jì)、查詢帶來了較大的困難，嚴(yán)重制約了票據(jù)管理的工作效率。隨著計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，高校應(yīng)充分利用信息技術(shù)，搭建收費(fèi)票據(jù)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)收費(fèi)票據(jù)的申購(gòu)、錄入、領(lǐng)用、核銷、歸檔、銷毀實(shí)施有效的控制和管理。收費(fèi)票據(jù)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用，將較大程度地減輕收費(fèi)票據(jù)管理人員的工作強(qiáng)度，同時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)收費(fèi)票據(jù)的即時(shí)監(jiān)控，提高收費(fèi)票據(jù)信息處理的能力，推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)。

（四）提升收費(fèi)票據(jù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

收費(fèi)票據(jù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是收費(fèi)票據(jù)管理工作的重要保證。收費(fèi)票據(jù)管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)收費(fèi)及票據(jù)管理、稅收等財(cái)經(jīng)法規(guī)，加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)管理人員工作的責(zé)任感。通過收費(fèi)培訓(xùn)，使收費(fèi)票據(jù)管理人員對(duì)具體收費(fèi)項(xiàng)目的性質(zhì)做出明確的區(qū)分，從而正確使用各類收費(fèi)票據(jù)，避免收費(fèi)票據(jù)的串用、混用。收費(fèi)票據(jù)管理人員應(yīng)詳細(xì)了解票據(jù)內(nèi)容規(guī)范填寫的要求，避免收費(fèi)過程中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤。同時(shí)，收費(fèi)票據(jù)管理人員應(yīng)熟悉收費(fèi)票據(jù)管理信息系統(tǒng)的操作，有效地結(jié)合票據(jù)管理與收費(fèi)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)收費(fèi)票據(jù)管理的高效性、科學(xué)性。

收費(fèi)票據(jù)管理工作作為高校財(cái)務(wù)管理工作的一部分，是高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容。不完善的收費(fèi)票據(jù)管理極易導(dǎo)致亂收費(fèi)、“小金庫(kù)”等問題，將會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)校的健康發(fā)展。高校應(yīng)通過建立健全收費(fèi)票據(jù)管理制度、完善收費(fèi)票據(jù)信息化建設(shè)、規(guī)范收費(fèi)票據(jù)使用人員管理等措施，建立高校收費(fèi)票據(jù)管理體系，規(guī)范收費(fèi)行為，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇（5）

中圖分類號(hào)：F406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）34-0134-01

營(yíng)銷管理工作的質(zhì)量直接關(guān)系到供電企業(yè)自身的生存和發(fā)展，而電費(fèi)管理工作的質(zhì)量卻又往往決定著營(yíng)銷管理工作的成敗。近年來，國(guó)家電網(wǎng)公司提出并不斷完善“三集五大”戰(zhàn)略構(gòu)想，積極構(gòu)建“大營(yíng)銷”管理模式。為適應(yīng)這一新的發(fā)展形勢(shì)，按照江西省供電公司“循規(guī)為綱、強(qiáng)基為本、務(wù)實(shí)為要、創(chuàng)效爭(zhēng)先”的工作要求，推出一種與大營(yíng)銷管理體系相適應(yīng)的新型電費(fèi)賬務(wù)管理體系已是迫在眉睫。

一、研究背景

江西省供電公司電費(fèi)賬務(wù)管理采取省市縣三級(jí)管理模式。即由各公司營(yíng)銷負(fù)責(zé)電費(fèi)的計(jì)算、審核、發(fā)行、記賬、對(duì)賬及電費(fèi)明細(xì)賬的處理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)電費(fèi)總賬的處理，資金由下逐級(jí)向上歸集至省公司。原有的電費(fèi)賬務(wù)管理模式存在的主要問題有：

1.人力資源沒有得到合理配置，工作效率較低

采用原始的人工對(duì)賬模式，往往需要延遲一段較長(zhǎng)時(shí)間才能完成賬目核對(duì)、編制出銀行存款余額調(diào)節(jié)表，嚴(yán)重削弱了銀企對(duì)賬的監(jiān)督作用。加之對(duì)賬員大多不能及時(shí)掌握銀行資金動(dòng)態(tài)，導(dǎo)致對(duì)賬工作不及時(shí)、出現(xiàn)差錯(cuò)不及時(shí)查找原因、“到賬確認(rèn)”操作隨意性強(qiáng)等問題出現(xiàn)，且人工對(duì)賬工作效率較低。

2.營(yíng)銷、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不一致

“業(yè)務(wù)分級(jí)管理，資金分層歸集”的管理模式造成財(cái)務(wù)不直接掌握電費(fèi)的應(yīng)收和欠費(fèi)情況，營(yíng)銷部門不了解財(cái)務(wù)部門的管理要求和電費(fèi)到賬的情況；同時(shí)考核時(shí)間的不一致，存在收妥和見票的差異，加之財(cái)務(wù)對(duì)營(yíng)銷缺乏有效的監(jiān)管手段，形成了營(yíng)、財(cái)“兩本賬”。

3.不利于管理人員真實(shí)了解各市、縣公司電費(fèi)回收情況

銷賬人員不能及時(shí)掌握電費(fèi)資金的到賬情況，加上手工處理環(huán)節(jié)多、員工工作責(zé)任心等原因，造成了一定的亂銷賬、空銷賬、銷錯(cuò)賬，使得營(yíng)銷系統(tǒng)中的收費(fèi)金額與銀行實(shí)際到賬金額不符，財(cái)務(wù)部門和相關(guān)管理人員、領(lǐng)導(dǎo)只掌握一個(gè)“總數(shù)”，省公司對(duì)各基層單位無法掌握動(dòng)態(tài)信息，也不能真實(shí)了解電費(fèi)回收情況。如果缺乏完善的內(nèi)控監(jiān)督手段，在途資金管理上存在脫節(jié)，則極易引發(fā)違法違紀(jì)事件，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來了風(fēng)險(xiǎn)。

二、“電子到賬通知系統(tǒng)”內(nèi)涵及流程

江西省供電公司與工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)信社等主要銀行開始共同建設(shè)“電子到賬通知系統(tǒng)”，并于2013年分批次在全省各市、縣公司中推廣應(yīng)用。

電子到賬通知系統(tǒng)是在全面分析當(dāng)前業(yè)務(wù)模式和系統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，以營(yíng)銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，改造和擴(kuò)充銀電聯(lián)網(wǎng)接口，通過一定的規(guī)約，將銀行進(jìn)賬單和營(yíng)銷系統(tǒng)解款記錄建立關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)收費(fèi)信息和銀行回單自動(dòng)勾對(duì)，達(dá)到資金入賬和到賬處理監(jiān)控功能。

電子到賬通知系統(tǒng)根據(jù)用戶交費(fèi)的不同方式，分別設(shè)定了客戶主動(dòng)付款、營(yíng)業(yè)廳自主收費(fèi)、特約委托、代收代扣這幾種業(yè)務(wù)類型，對(duì)每種交費(fèi)場(chǎng)景下銀行與營(yíng)銷系統(tǒng)信息的交互進(jìn)行了約定。

1.供電公司自主收費(fèi)

供電公司自主收取的電費(fèi)資金，在存款時(shí)，由在銀行進(jìn)賬單上打印由電力營(yíng)銷系統(tǒng)生成的銀行單據(jù)號(hào)碼，由銀行柜面人員錄入銀行系統(tǒng)，當(dāng)該筆資金到賬后，在銀行發(fā)給供電公司的電子到賬通知中，包含該銀行單據(jù)號(hào)碼等業(yè)務(wù)信息。

2.特約委托收費(fèi)

供電公司交送銀行的特約委托憑證上，打印由供電公司生成的銀行單據(jù)號(hào)碼，由銀行接收人員錄入銀行系統(tǒng)，當(dāng)該筆資金托收成功并到賬后，在銀行發(fā)給供電公司的電子到賬通知中，包含該銀行單據(jù)號(hào)碼等業(yè)務(wù)信息。

3.銀電聯(lián)網(wǎng)代收

銀行方每日進(jìn)行代收電費(fèi)交易對(duì)賬時(shí)，生成銀行單據(jù)號(hào)碼，作為代收電費(fèi)對(duì)賬文件的組成部分，發(fā)給供電公司。在該批次資金到賬后，在銀行發(fā)給供電公司的電子到賬通知中，包含該銀行單據(jù)號(hào)碼等業(yè)務(wù)信息。

4.銀行代扣

銀行方在代扣業(yè)務(wù)扣款完畢，返回供電公司代扣電費(fèi)結(jié)果文件時(shí)，生成銀行單據(jù)號(hào)碼，作為代扣電費(fèi)結(jié)果文件的組成部分，發(fā)給供電公司。在該批次（代扣電費(fèi)文件對(duì)應(yīng)的所有收費(fèi)）資金到賬后，在銀行發(fā)給供電公司的電子到賬通知中，包含該銀行單據(jù)號(hào)碼等業(yè)務(wù)信息。

5.客戶主動(dòng)付款

由客戶主動(dòng)通過銀行轉(zhuǎn)賬渠道柜面向供電公司轉(zhuǎn)賬繳納電費(fèi)時(shí)，銀行系統(tǒng)要求客戶提供在供電公司的用電客戶編號(hào)，銀行系統(tǒng)錄入該編號(hào)后，向客戶顯示“用電客戶名稱”，由客戶確認(rèn)無誤后，銀行系統(tǒng)方進(jìn)行轉(zhuǎn)賬受理，同時(shí)為該筆業(yè)務(wù)生成銀行單據(jù)號(hào)碼，并在系統(tǒng)中記錄該業(yè)務(wù)流水號(hào)及客戶的用電客戶編號(hào)等信息，向客戶提供的進(jìn)賬回單上上打印該銀行單據(jù)號(hào)碼。在該筆資金到賬后，在銀行發(fā)給供電公司的電子到賬通知中，包含該銀行單據(jù)號(hào)碼、用電客戶編號(hào)、業(yè)務(wù)發(fā)生網(wǎng)點(diǎn)等業(yè)務(wù)信息。

三、電子對(duì)賬的成效分析

1.實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行賬單無一疏漏的監(jiān)管

因規(guī)范電費(fèi)賬戶管理和嚴(yán)格電費(fèi)資金入賬，電費(fèi)賬戶得到近一步縮減，由2012年的380個(gè)縮減至286個(gè)。公司286個(gè)電費(fèi)賬戶，其中269個(gè)分布于中、農(nóng)、工、建、農(nóng)信社五家銀行電費(fèi)賬戶的資金每日自動(dòng)傳入營(yíng)銷系統(tǒng)，17個(gè)其他銀行賬戶資金人工導(dǎo)入營(yíng)銷系統(tǒng)，每筆電費(fèi)資金均納入監(jiān)控范圍，在營(yíng)銷系統(tǒng)中從資金的入賬至到賬確認(rèn)、憑證制作、記賬，各操作環(huán)節(jié)均留有痕跡，使在途資金管理更為嚴(yán)密。

2.營(yíng)銷賬務(wù)模塊得到重新規(guī)劃梳理現(xiàn)有營(yíng)銷賬務(wù)的業(yè)務(wù)情況及差異，分析現(xiàn)有業(yè)務(wù)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)模式，建立帳套、設(shè)置科目和核算規(guī)則，特別是增加了“到賬確認(rèn)”環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了對(duì)電費(fèi)資金的管理與監(jiān)督，提高電費(fèi)資金到賬的準(zhǔn)確性。經(jīng)過電子到賬通知系統(tǒng)的應(yīng)用，營(yíng)銷帳務(wù)管理界面更加清晰，營(yíng)銷帳務(wù)管理水平和業(yè)務(wù)能力得到明顯加強(qiáng)，工作差錯(cuò)顯著減少。

3.實(shí)現(xiàn)電費(fèi)資金的過程管控和閉環(huán)管理

將銀行到賬信息準(zhǔn)實(shí)時(shí)傳遞到營(yíng)銷系統(tǒng)，有效加強(qiáng)了對(duì)電費(fèi)資金的管控，消除了在途資金監(jiān)控“空白”，實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)電費(fèi)資金收存至到賬確認(rèn)的閉環(huán)管理。通過賬務(wù)模塊的應(yīng)用，督促各應(yīng)用單位嚴(yán)格按照賬務(wù)管理工作流程要求，嚴(yán)格對(duì)各單位日結(jié)、解款、解款確認(rèn)、到賬確認(rèn)、月末關(guān)賬各環(huán)節(jié)操作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性考核，對(duì)“到賬確認(rèn)”和“憑證審核”兩個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理與監(jiān)督，加強(qiáng)電費(fèi)資金到賬的準(zhǔn)確性。經(jīng)過8個(gè)月的實(shí)用化進(jìn)程，目前每月的日結(jié)記錄、銀行單據(jù)對(duì)賬率均保持在99%以上。

4.提高對(duì)賬工作效率和準(zhǔn)確率

營(yíng)銷賬務(wù)對(duì)賬工作由人工向系統(tǒng)管理的轉(zhuǎn)變，由手工對(duì)賬向自動(dòng)、規(guī)則對(duì)為主、手工對(duì)賬為輔的轉(zhuǎn)變，有效降低了人為干預(yù)賬務(wù)數(shù)據(jù)的可能性和風(fēng)險(xiǎn)，提高了對(duì)電費(fèi)已達(dá)賬項(xiàng)進(jìn)行到賬確認(rèn)的對(duì)賬率、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，使電費(fèi)賬務(wù)管理人員從繁重的手工勞動(dòng)中解脫出來，為縮短電費(fèi)賬務(wù)核對(duì)周期贏得了時(shí)間。

5.加快電費(fèi)回收速度

篇（6）

一、生活水平的提高和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變

改革開放以來，受益于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，浙江城鄉(xiāng)居民收入水平得到了大幅度提高，生活水平跟著改善，同時(shí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。根據(jù)近二十多年的統(tǒng)計(jì)資料，具體的變化特征包括以下四個(gè)方面：

（一）城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入增長(zhǎng)迅速。從1978-2004年，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入從332元提高到2004年的14546元，增長(zhǎng)了43.8倍，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到15.65%；農(nóng)村居民的人均純收入也相應(yīng)地從165元增加到6096元，增長(zhǎng)了36.9倍，年均增長(zhǎng)14.89％。

（二）食品支出絕對(duì)總額不斷增長(zhǎng)，同時(shí)恩格爾系數(shù)逐年下降，人們生活已達(dá)到富裕的標(biāo)準(zhǔn)。浙江城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均食品支出額都呈快速上升的趨勢(shì)，且城鎮(zhèn)居民上升的速度要快于農(nóng)村居民，使得兩者間的差距逐年擴(kuò)大。從絕對(duì)量來看，城鎮(zhèn)居民從264元(1981年）增長(zhǎng)到3851元(2004年）；農(nóng)村居民從93元（1978年）增長(zhǎng)到1839元(2004年）。同時(shí)，食品支出總額占家庭或個(gè)人消費(fèi)支出總額的比例即恩格爾系數(shù)卻逐年下降。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)基于恩格爾系數(shù)劃分貧富的標(biāo)準(zhǔn)。浙江城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民從1978-2004年的恩格爾系數(shù)（如表1）分析發(fā)現(xiàn)：對(duì)于城鎮(zhèn)居民，1993年以前處于勉強(qiáng)度日階段，1993-1999年為小康階段，自2000年后進(jìn)入富裕階段；對(duì)于農(nóng)村居民，1987年以前處于勉強(qiáng)度日階段，1987-2002年間處于小康水平，而自2003年后進(jìn)入富裕階段。因此，目前城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的生活水平都達(dá)到富裕的水準(zhǔn)。

（三）主食商品消費(fèi)趨于下降，副食商品趨于上升，人們從單一的吃飽轉(zhuǎn)向?yàn)榧瘸燥栍殖院谩ｋS著生活水平的不斷提高，人們?cè)谑称废M(fèi)上體現(xiàn)出糧食消費(fèi)逐年下降，而副食商品特別是蛋白類食品消費(fèi)快速上升。從消費(fèi)量來看，不管是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，糧食購(gòu)買量都趨于下降，特別是近年來下降在加速：城鎮(zhèn)居民人均全年糧食購(gòu)買量，從1985年128.93千克，下降到2004年只有73.07千克，比1985年減少了55.86千克；農(nóng)村居民下降的幅度更大，1987年其人均全年糧食購(gòu)買量高達(dá)298.29千克，隨后呈現(xiàn)波動(dòng)下降的趨勢(shì)，直到2004年只有203.17千克，減少了95.12千克。而對(duì)于主要蛋白類食品如蛋及蛋制品、奶及奶制品和魚蝦，1987年，城鎮(zhèn)居民人均全年購(gòu)買量分別為6.08千克、5.68千克和13.2千克，到2004年，各增加到6.49千克、16.07千克和16.3千克，分別增加了0.41千克、10.39千克和3.1千克；農(nóng)村居民蛋及蛋制品、奶及奶制品和魚蝦的增長(zhǎng)量分別達(dá)75.5%,207%和76.4%.

（四）在主要蛋白食品的消費(fèi)中，高蛋白的魚蝦占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。魚、蝦等水產(chǎn)品作為高蛋白的食品，自然成為人們食品消費(fèi)過程中的首選，再加上浙江作為一個(gè)海洋大省，擁有豐富的漁業(yè)資源，使得魚蝦的消費(fèi)量在蛋白類食品中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。如表2，1999年以前，對(duì)于城鎮(zhèn)居民，魚蝦購(gòu)買量一直超過蛋及制品與奶及制品兩者之和，最低時(shí)也達(dá)到13.1千克（1985年）。近年來，盡管奶類食品消費(fèi)快速增長(zhǎng)，魚蝦消費(fèi)比重仍然接近一半。而農(nóng)村居民的魚蝦消費(fèi)量的優(yōu)勢(shì)就更明顯，其購(gòu)買量一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過蛋與奶兩者之和，2004年達(dá)到人均12.63千克，為歷史最高，其比重接近60%。總之，隨著收入的提高，生活水平的改善，浙江居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，人們不僅要吃飽，而且更加注重所吃食品的質(zhì)量。糧食的消費(fèi)越來越少，而高能量、高蛋白的食品如肉禽、蛋類、奶類以及水產(chǎn)品類，特別是水產(chǎn)品類，越來越成為人們消費(fèi)的主流食品。

二、水產(chǎn)品消費(fèi)收入效應(yīng)的實(shí)證分析

（一）城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民水產(chǎn)品消費(fèi)的收入效應(yīng)

1.方法與數(shù)據(jù)根據(jù)相對(duì)收入假說的消費(fèi)函數(shù)，可得出居民水產(chǎn)品'，還可計(jì)算出實(shí)際收入提高給水產(chǎn)品消費(fèi)數(shù)量帶來的變化，同時(shí)通過預(yù)測(cè)未來收入還可預(yù)測(cè)出未來水產(chǎn)品的消潛力。利用上式，為了對(duì)浙江農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民的水產(chǎn)品消費(fèi)與收入之間進(jìn)行實(shí)證分析，我們收集了其農(nóng)村居民從1987-2004年、城鎮(zhèn)居民從1985-2004年的產(chǎn)品消費(fèi)量和消費(fèi)價(jià)格、實(shí)際收入等時(shí)問序列統(tǒng)據(jù)。

其中水產(chǎn)品消費(fèi)量用各自全年人均魚蝦購(gòu)買量代替，水產(chǎn)品消費(fèi)價(jià)格以1985年折算的水產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)，實(shí)際收入為人均純收入或可支配收入（皆按1985年的不變價(jià)格進(jìn)行縮減），相關(guān)的數(shù)據(jù)皆來自浙江統(tǒng)計(jì)年鑒。2.檢驗(yàn)結(jié)果利用eviews3.1統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)浙江農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民的水產(chǎn)品消費(fèi)與收入之間進(jìn)行了回歸檢驗(yàn)。檢驗(yàn)的結(jié)果如下表3。年份城鎮(zhèn)居民人均全年購(gòu)買商品數(shù)量（千克）農(nóng)村居民人均全年購(gòu)買商品數(shù)量（千克）蛋白類蛋白類表3：農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民水產(chǎn)品消費(fèi)收入效應(yīng)驗(yàn)證的檢驗(yàn)結(jié)果在檢驗(yàn)過程中：第一，由于變量Qt存在著高度相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)分別達(dá)到0.94（農(nóng)村居民）和0.83（城鎮(zhèn)居民），使得回歸模型存在多重共線性。因此，本文采用“改變解釋變量形式的辦法，即用Q”；第二，經(jīng)變量替換后模型還存在自相關(guān)性。由于D-W檢驗(yàn)中適合一階自相關(guān)檢驗(yàn)，這里采用觀察殘差趨勢(shì)圖來檢驗(yàn)。殘差項(xiàng)的估計(jì)值并不是頻繁的改變符號(hào)，而是連續(xù)相繼若干個(gè)負(fù)值后，又連續(xù)若干個(gè)正值，表明存在正相關(guān)。對(duì)此文章采用目前流行的Cochrane-Orcutt迭代法來消除回歸方程的自相關(guān)問題。經(jīng)迭化后自相關(guān)性得到了明顯的改善，D-W大幅度提高。同時(shí)兩檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷臄M合度良好，并且?guī)灼剿薪忉屪兞慷荚?%的水平下通過顯著性檢驗(yàn)如上表3。由表3還可知，實(shí)際收入的提高對(duì)浙江農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的水產(chǎn)品消費(fèi)都具有顯著的影響：1987-2004年，農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)中，年均約3.98%用于消費(fèi)水產(chǎn)品；1985-2004年，城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)中，年均約4%的收入用于消費(fèi)水產(chǎn)品。兩者的比重十分接近，可見其農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民對(duì)水產(chǎn)品具有相似的收入效應(yīng)，但因城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)高于農(nóng)村居民，故在過去二十多年里，城鎮(zhèn)居民對(duì)水產(chǎn)品帶來的影響要大于農(nóng)村居民。

（二）城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民各階層內(nèi)部的收入效應(yīng)通過以上的分析發(fā)現(xiàn)，不管是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，隨著收入的提高，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，對(duì)水產(chǎn)品的消費(fèi)需求也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。這一特征還表現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民內(nèi)部各收入階層之間，如下表四，浙江各收入階層居民的人均水產(chǎn)品消費(fèi)量情況。從表中清楚地看到，在浙江城鎮(zhèn)居民內(nèi)部，從1991-2004年，低收入戶的人均水產(chǎn)品消費(fèi)量均值為14.65千克；中等收入戶、高收入戶分別為16.63千克、17.39千克，分別高于低收入戶13.5%、18.7%,同時(shí)高收入戶比中等收入戶高出4.57%;對(duì)于農(nóng)村居民，情形類似，從1995-2004年，高收入戶、中等收入戶、低收入戶的人均水產(chǎn)品消費(fèi)量均值分別為17.46千克、11.16千克、6.36千克。其中高收入戶分別高出中等收入戶、低收入戶56.45%、174.53%，中等收入戶高出低收入戶75.47%。另外，農(nóng)村高收入戶居民的人均水產(chǎn)品消費(fèi)量高于城鎮(zhèn)的高收入戶居民，但對(duì)于中等收入戶與低收入戶，農(nóng)村居民卻明顯低于城鎮(zhèn)居民，這主要是由于城鎮(zhèn)居民收入水平普遍高于農(nóng)村。

篇（7）

一、宜陽(yáng)縣農(nóng)村義務(wù)教育基本情況

宜陽(yáng)縣位于洛陽(yáng)市西部,屬淺山丘陵區(qū),洛河自西向東穿境而過,地形地貌特征為“三山六丘一分川”,縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,是國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。總?cè)丝?0萬,轄8鎮(zhèn)9鄉(xiāng)1個(gè)辦事處,369個(gè)行政村,總?cè)丝?0萬,其中農(nóng)業(yè)人口58萬。宜陽(yáng)縣是洛陽(yáng)市教育大縣,全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校現(xiàn)有419所,在校學(xué)生10.96萬人,其中:初中48所,在校學(xué)生32902人;小學(xué)363所,九年一貫制學(xué)校7所,在校學(xué)生76701人;聾啞學(xué)校1所,在校學(xué)生52人。

二、公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及使用情況

2005年以前,義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的來源主要靠向?qū)W生收取雜費(fèi)。由于當(dāng)時(shí)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比較低,加上對(duì)特別困難的學(xué)生實(shí)行減免政策,因此,學(xué)校的經(jīng)費(fèi)非常有限,維持正常的教育教學(xué)活動(dòng)都相當(dāng)困難,所以中小學(xué)校仍是一塊貧瘠的地方,屈指可數(shù)的公用經(jīng)費(fèi)也便于管理。2005年秋季起,我縣大部分學(xué)生享受國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策,公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明顯提高;特別是從2006年春季開始,我省全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,我縣農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)全部實(shí)行“兩免一補(bǔ)”,且公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高;2007年達(dá)到初中每生每年200元,小學(xué)每生每年150元;2008年分別增加到375元、230元;2009年中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)(含取暖費(fèi))又分別增加至530元和330元。2006年至2008年,縣級(jí)預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為初中每生每年15元、小學(xué)每生每年10元。2009年,按照國(guó)家政策,縣級(jí)不再配套核撥公用經(jīng)費(fèi),但全縣公用經(jīng)費(fèi)總額已達(dá)4932萬元,較2006年的2240萬元翻了一番還多。中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的大幅度提高,使一向經(jīng)濟(jì)困難的中小學(xué)校也變得“富裕”起來,多年來捉襟見肘的經(jīng)濟(jì)困境也逐步緩解。如何管好用好教育經(jīng)費(fèi),使其發(fā)揮最大效益,已成為財(cái)政、教育部門的當(dāng)務(wù)之急,急需探索出一套行之有效的管理辦法。

三、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)改革的必要性

多年來,中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理大部分實(shí)行校長(zhǎng)“一支筆”審批制,缺乏必要的管理和監(jiān)督,學(xué)校的支出隨意性較大。部分中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)財(cái)經(jīng)政策了解的也不夠全面,公用經(jīng)費(fèi)是用來改善辦學(xué)條件,還是為教師發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼,都是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自行決定,缺乏必要的政策依據(jù)。而我縣中小學(xué)財(cái)會(huì)人員多數(shù)是由教師兼職,沒有經(jīng)過系統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論知識(shí)培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。全縣400多名中小學(xué)財(cái)會(huì)人員中,絕大部分沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,有會(huì)計(jì)職稱的更是寥寥無幾,他們?nèi)狈θ娴臅?huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí),會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范。面對(duì)逐年增多的中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)規(guī)范有效的財(cái)務(wù)管理,實(shí)行必要的會(huì)計(jì)監(jiān)督已刻不容緩,對(duì)全縣中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)管理改革勢(shì)在必行。

四、主要做法

2007年11月,我縣進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革,根據(jù)上級(jí)財(cái)政有關(guān)精神,將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所的人、財(cái)、物全部上劃到縣財(cái)政局垂直管理,財(cái)政所的人員編制也由原來的1-2人增加到6-7人,為全縣中小學(xué)實(shí)行“校財(cái)鄉(xiāng)管”創(chuàng)造了必要的體制保障。

2008年2月,縣財(cái)政局、教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全縣農(nóng)村中小學(xué)校實(shí)行“校財(cái)鄉(xiāng)管”通知》(宜財(cái)〔2008〕6號(hào))文件,明確規(guī)定:加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范全縣中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所按照“三個(gè)不變”和“三個(gè)統(tǒng)一”的原則,對(duì)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)督。“三個(gè)不變”和“三個(gè)統(tǒng)一”為:中小學(xué)經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變;統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一記賬方法。各財(cái)政所設(shè)立“校財(cái)鄉(xiāng)管”辦公室,指定專人負(fù)責(zé)所屬中小學(xué)校的財(cái)務(wù)收支管理,指導(dǎo)中小學(xué)校會(huì)計(jì)工作,審核財(cái)務(wù)支出單據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支出管理制度,杜絕不合理開支。各"校財(cái)鄉(xiāng)管"辦公室工作人員樹立服務(wù)意識(shí),以幫助提高中小學(xué)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平、規(guī)范會(huì)計(jì)行為為宗旨,為中小學(xué)會(huì)計(jì)工作提供方便。各中小學(xué)校選派具有一定的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、堅(jiān)持原則、廉潔奉公的正式職工擔(dān)任會(huì)計(jì),負(fù)責(zé)本校經(jīng)費(fèi)核算工作,及時(shí)整理支出單據(jù)到財(cái)政所審核報(bào)賬,自覺接受"校財(cái)鄉(xiāng)管"辦公室的審核和監(jiān)督。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所在當(dāng)?shù)匦庞蒙缭O(shè)立專戶,取消各學(xué)校原有的銀行賬戶,所有收支通過財(cái)政專戶進(jìn)行結(jié)算。財(cái)政所根據(jù)各中小學(xué)校的規(guī)模大小和路途遠(yuǎn)近,核定各學(xué)校的備用金數(shù)額,用于學(xué)校日常經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn),確保各學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展。

2008年春季,為加強(qiáng)管理,切實(shí)解決部分學(xué)校將一些公用經(jīng)費(fèi)用于日常開支、巧立名目發(fā)放各種補(bǔ)貼等問題,我縣結(jié)合實(shí)際情況,嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、省教育廳制定的《河南省中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定,對(duì)教育經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算編制時(shí)各項(xiàng)支出所占比例進(jìn)行了明確規(guī)定,細(xì)化了公務(wù)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn),教育經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算編制時(shí),正常公務(wù)費(fèi)占年度公用經(jīng)費(fèi)總額的40%,校舍維修占20%,圖書、儀器設(shè)備購(gòu)置及維修占20%,教師培訓(xùn)費(fèi)占5%,招待費(fèi)中學(xué)2%、小學(xué)不允許列支,福利費(fèi)中學(xué)5%、小學(xué)7%,其他8%。各項(xiàng)定額原則上不準(zhǔn)突破標(biāo)準(zhǔn),確需調(diào)整的,應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所、中心校批準(zhǔn),年終結(jié)余可按項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用,這樣就保證了教育經(jīng)費(fèi)的均衡使用,使校舍維修、設(shè)備購(gòu)置等有充足的資金保障。

實(shí)行績(jī)效工資后,我們進(jìn)一步明確臨時(shí)代課人員、老師工資等項(xiàng)目開支標(biāo)準(zhǔn),使教育經(jīng)費(fèi)的管理更具政策性、嚴(yán)謹(jǐn)性、人性化。

2010年春季學(xué)期,縣財(cái)政局、教育局領(lǐng)導(dǎo)多次到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)研,傾聽鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“校財(cái)鄉(xiāng)管”工作的建議,并深入基層學(xué)校到實(shí)地查看,普遍反映公用經(jīng)費(fèi)開支比例有待調(diào)整和部分經(jīng)費(fèi)集中使用問題。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們于2010年8月下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整宜陽(yáng)縣農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)開支比例及有關(guān)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用的通知》(宜財(cái)〔2010〕74號(hào))文件,將中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)開支劃分三大類,即日常公務(wù)費(fèi)(含信息技術(shù)費(fèi))、校舍維修及圖書、儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)(簡(jiǎn)稱“維修購(gòu)置費(fèi)”)和教師培訓(xùn)費(fèi)。開支比例分別占學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的55%、40%和5%,各項(xiàng)定額原則上不能突破,當(dāng)年結(jié)余可按項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。同時(shí)為進(jìn)一步加快學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效利用維修購(gòu)置資金,使教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益,決定將各學(xué)校維修購(gòu)置資金集中使用,在資金所有權(quán)不變的前提下,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,以3-5年為一個(gè)實(shí)施周期,統(tǒng)籌安排各學(xué)校維修、購(gòu)置項(xiàng)目,按輕重緩急原則分步實(shí)施。在確保校舍安全的前提下,做到"三個(gè)結(jié)合",即與全縣中小學(xué)布局定點(diǎn)相結(jié)合、與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。確保第一個(gè)規(guī)劃周期實(shí)施后,全縣中小學(xué)校舍有明顯改觀,圖書、儀器設(shè)備基本滿足需要。

五、具體措施

一是增進(jìn)服務(wù)意識(shí),嚴(yán)格責(zé)任追究。實(shí)行“校財(cái)鄉(xiāng)管”是財(cái)政人員管財(cái)、理財(cái)職能的一次改革和探索,縣財(cái)政局高度重視,多次召開全縣財(cái)政所長(zhǎng)、主管會(huì)計(jì)專題會(huì)議,加強(qiáng)財(cái)政人員思想作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè),明確各自職責(zé),反復(fù)強(qiáng)調(diào)要牢固樹立服務(wù)意識(shí),為中小學(xué)財(cái)務(wù)管理提供服務(wù)和幫助,堅(jiān)決杜絕借實(shí)行“校財(cái)鄉(xiāng)管”之際對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理設(shè)置障礙,影響中小學(xué)正常教育教學(xué)活動(dòng)的順利開展,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)是“校財(cái)鄉(xiāng)管”順利實(shí)施的可靠保障。2008年以來,縣財(cái)政局會(huì)同教育局積極開展中小學(xué)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,分別采取全縣集中和劃區(qū)域集中培訓(xùn)兩種形式,對(duì)全縣中小學(xué)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了六次集中培訓(xùn),較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了會(huì)計(jì)理論知識(shí),有效提高了會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平,基本規(guī)范了中小學(xué)會(huì)計(jì)行為,收到了良好效果。并鼓勵(lì)和支持中小學(xué)會(huì)計(jì)人員在職進(jìn)修和深造,參加各類財(cái)會(huì)學(xué)校的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),為其提供必要的時(shí)間保證和經(jīng)濟(jì)支持,進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平,提高中小學(xué)會(huì)計(jì)人員的職稱檔次,提高會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的普及率。各財(cái)政所也充分利用每年寒、暑假之際,針對(duì)工作中容易的問題,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的業(yè)務(wù)能力。

三是增強(qiáng)部門配合,優(yōu)化管理模式。實(shí)行“校財(cái)鄉(xiāng)管”是加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的有效措施,縣教育局給予高度重視和大力支持,多次組織召開全縣中心校校長(zhǎng)、會(huì)計(jì)和部分中小學(xué)校長(zhǎng)、會(huì)計(jì)會(huì)議,學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和法規(guī),提高中小學(xué)校長(zhǎng)和會(huì)計(jì)的政策水平,增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的法制意識(shí),轉(zhuǎn)變對(duì)以前管理模式的認(rèn)識(shí),積極配合“校財(cái)鄉(xiāng)管”辦公室的工作,主動(dòng)接受監(jiān)督和審核,確保教育經(jīng)費(fèi)的合理使用。

四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,完善考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是保證“校財(cái)鄉(xiāng)管”順利實(shí)施的關(guān)鍵。兩年多來,縣財(cái)政局、教育局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校,督查“校財(cái)鄉(xiāng)管”的實(shí)施情況,聽取基層人員對(duì)“校財(cái)鄉(xiāng)管”的意見和建議,隨時(shí)解決工作中遇到的問題和困難,并對(duì)此項(xiàng)工作實(shí)行考評(píng)制。定期組織全鄉(xiāng)中小學(xué)校長(zhǎng)及會(huì)計(jì)人員對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政所工作進(jìn)行考評(píng),對(duì)投票滿意率低的財(cái)政所長(zhǎng)和主管會(huì)計(jì)進(jìn)行警告批評(píng);對(duì)連續(xù)幾次考評(píng)滿意率低的鄉(xiāng)鎮(zhèn),撤銷財(cái)政所長(zhǎng)的職務(wù),調(diào)整主管會(huì)計(jì)工作。由于采取了有效的管理和監(jiān)督手段,我縣自實(shí)行“校財(cái)鄉(xiāng)管”以來,中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理工作運(yùn)行平穩(wěn)、進(jìn)展順利,沒有一起因“校財(cái)鄉(xiāng)管”工作影響學(xué)校正常教學(xué)的舉報(bào)案件,全縣中小學(xué)校長(zhǎng)及財(cái)會(huì)人員對(duì)“校財(cái)鄉(xiāng)管”工作反映良好。

六、工作成效

我縣的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)過近幾年來的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,學(xué)校面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步攀升,學(xué)校具體操作程序得到了規(guī)范,預(yù)算編制制度、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度得到了健全,內(nèi)部管理監(jiān)督得到了加強(qiáng),教育經(jīng)費(fèi)開支范圍得到了進(jìn)一步明確,有效遏制了亂收費(fèi)、亂攤派行為,減輕了家長(zhǎng)負(fù)擔(dān),“普九”成果得到了有效鞏固。尤其是教育經(jīng)費(fèi)保障及財(cái)務(wù)管理取得了可喜成就。

篇（8）

根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作總體要求，朝陽(yáng)公司結(jié)合財(cái)務(wù)管控全過程管理，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，即管理制度和標(biāo)準(zhǔn)流程、前端業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)反映、傳統(tǒng)方式和信息化手段、問題分析和管理提升相結(jié)合，全面開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作分析診斷工作，梳理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)流程，改進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方法，提高工作效率，保證會(huì)計(jì)信息及時(shí)、有效，進(jìn)一步規(guī)范費(fèi)用報(bào)銷全過程管控，最終體現(xiàn)費(fèi)用報(bào)銷規(guī)范化的全面性、前瞻性、通用性、實(shí)效性、可操作性。

一、實(shí)施背景

近年來，國(guó)家電網(wǎng)公司依法從嚴(yán)治企工作力度不斷加大，高頻次開展依法治企綜合檢查和財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，對(duì)規(guī)范財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)從預(yù)算到報(bào)銷的財(cái)務(wù)全流程管理提出了更高要求。隨著外界要求的不斷提升，公司在依法治企，特別是財(cái)務(wù)管理方面還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)銷管理上，主要有以下三個(gè)方面。

一是預(yù)算在財(cái)務(wù)管理方面的引領(lǐng)作用還不突出，計(jì)劃、執(zhí)行打折扣的現(xiàn)象依然存在;二是上級(jí)單位和公司不斷完善各類成本費(fèi)用的使用規(guī)定，在執(zhí)行層面形成了一個(gè)龐大的制度體系，但是非專業(yè)人員在了解掌握上存在一定困難;三是公司按子公司運(yùn)行的時(shí)間還不長(zhǎng)，“車間式”管理陋習(xí)依然存在，由于習(xí)慣性違章而造成違反財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)象還比較突出。

二、規(guī)范費(fèi)用報(bào)銷全過程管控具體做法和工作創(chuàng)新

朝陽(yáng)供電公司針對(duì)在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題，深入調(diào)研，集思廣益，著力優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，不斷豐富管理舉措，以預(yù)算管理為主線、以歸口管理為統(tǒng)領(lǐng)，規(guī)范費(fèi)用報(bào)銷全過程管控，助力公司規(guī)范管理水平和整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率提升。

（一）以預(yù)算管理為主線，保證支出合理有序

充分發(fā)揮預(yù)算在財(cái)務(wù)管理中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)全流程管理，把好報(bào)銷管理的入口關(guān)。

1.科學(xué)編制預(yù)算

科學(xué)、合理的預(yù)算是保證員工報(bào)銷工作的基礎(chǔ)和前提。為了提升預(yù)算管理的前瞻性、實(shí)效性和指導(dǎo)性，朝陽(yáng)供電公司提早謀劃、通盤考慮、統(tǒng)籌兼顧，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以厲行節(jié)約措施為參考，科學(xué)編制預(yù)算。

一是加強(qiáng)專業(yè)部門歸口管理。依據(jù)費(fèi)用性質(zhì)，將可以歸口管理的專項(xiàng)費(fèi)用統(tǒng)一由部門歸口管理，歸口管理的專項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算額度列入該部門的年度預(yù)算總額。

二是加大成本費(fèi)用管控力度。加強(qiáng)部門預(yù)算審核力度，重視精益化管理和勤儉節(jié)約導(dǎo)向，合理壓降管理性費(fèi)用。

三是加強(qiáng)預(yù)算時(shí)間進(jìn)度管理。增加成本預(yù)算安排的時(shí)間管理維度，提高現(xiàn)金流量預(yù)算管理精度。

四是建立主動(dòng)溝通反饋機(jī)制。在審核各部門預(yù)算中，堅(jiān)持實(shí)事求是、充分溝通的原則，有效組織預(yù)算編、審雙方互動(dòng)，力求審核結(jié)果科學(xué)合理。

2.嚴(yán)格控制預(yù)算

為加強(qiáng)公司預(yù)算管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高預(yù)算的預(yù)警監(jiān)控能力，建立科學(xué)高效、規(guī)范有序的全面預(yù)算管理體系，朝陽(yáng)供電公司結(jié)合自身發(fā)展的需要，提出“全成本”預(yù)算管理思路，將所有用于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)成本開支，不論其資金來源、性質(zhì)，都納入統(tǒng)一的預(yù)算管理，全面反映公司整體的費(fèi)用消耗水平，全面控制成本的支出水平。

一是構(gòu)建預(yù)算管控體系。將預(yù)算項(xiàng)目以指標(biāo)的形式下達(dá)給各預(yù)算責(zé)任部門，明確其預(yù)算管理的責(zé)任和義務(wù)。

二是確保預(yù)算支出管控到位。在支付過程中對(duì)所有支付業(yè)務(wù)做到嚴(yán)格審核、及時(shí)上傳、準(zhǔn)確核算，嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)的部門預(yù)算，強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行的剛性。

三是建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制。預(yù)算考核實(shí)行月度統(tǒng)計(jì)，季度、年度考核的方式，組織召開預(yù)算執(zhí)行和資金計(jì)劃工作協(xié)調(diào)會(huì)議，從資金支付情況、各部門資金調(diào)整計(jì)劃、預(yù)算內(nèi)容調(diào)整等三方面來分別通報(bào)了各部門預(yù)算執(zhí)行情況，

四是開展預(yù)算執(zhí)行分析。協(xié)同業(yè)務(wù)部門開展預(yù)算執(zhí)行情況分析，提升預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效果。

3.實(shí)現(xiàn)費(fèi)用預(yù)算與現(xiàn)金流預(yù)算無縫銜接

將月度費(fèi)用預(yù)算與月度現(xiàn)金流預(yù)算有效結(jié)合，提高預(yù)算按照時(shí)間進(jìn)度執(zhí)行的效力。依據(jù)現(xiàn)金流量預(yù)算管理制度，通過月度現(xiàn)金流量預(yù)算管理，將預(yù)算按照時(shí)間進(jìn)行分解，將預(yù)算執(zhí)行通過現(xiàn)金流量預(yù)算管理落實(shí)到具體的項(xiàng)目和會(huì)計(jì)科目，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和現(xiàn)金流管理的無縫銜接;各部門以分解到月度的預(yù)算金額為依據(jù)，匯總下月的資金需求。

通過將年度預(yù)算分解到月度預(yù)算，公司全年的預(yù)算執(zhí)行壓力從年末分解到月末，提高了相關(guān)部門在預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中的主動(dòng)性和執(zhí)行的精準(zhǔn)度，提升了企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行能力和應(yīng)變能力。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)歸口和事前審批，優(yōu)化報(bào)銷管理流程

為落實(shí)公司依法治企的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)公司費(fèi)用報(bào)銷管理，明確各項(xiàng)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范費(fèi)用審批流程，朝陽(yáng)供電公司完成了費(fèi)用報(bào)銷管理規(guī)定和審批流程的制定，費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定把每項(xiàng)費(fèi)用按照歸口部門與職責(zé)、包含內(nèi)容、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷單據(jù)要求、報(bào)銷管理要求、報(bào)銷審批流程、審批注意事項(xiàng)等多個(gè)維度規(guī)范了費(fèi)用報(bào)銷管理，重點(diǎn)強(qiáng)化了預(yù)算歸口管理和業(yè)務(wù)事前審批。

1.強(qiáng)化歸口管理

充分發(fā)揮費(fèi)用歸口管理部門的職能作用，從費(fèi)用的預(yù)算初審、過程監(jiān)督，到預(yù)算調(diào)整，由歸口管理部門提出專業(yè)意見，朝陽(yáng)供電公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌平衡。歸口管理部門主要負(fù)責(zé)制定業(yè)務(wù)管理辦法與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)辦部門開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、必要性、合法性進(jìn)行審核，同時(shí)對(duì)管理的歸口費(fèi)用負(fù)有統(tǒng)計(jì)和分析的責(zé)任。

2.加強(qiáng)事前審批

重點(diǎn)是強(qiáng)化業(yè)務(wù)事前審批，任何業(yè)務(wù)部門和個(gè)人均不得超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)審批項(xiàng)目和支出。明確了業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)等10類支出的業(yè)務(wù)事前審批單據(jù)，并對(duì)業(yè)務(wù)事前審批流程和審批權(quán)限進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

（三）以細(xì)化管理為前提，提高費(fèi)用報(bào)銷效率和規(guī)范性

針對(duì)部分業(yè)務(wù)人員對(duì)費(fèi)用報(bào)銷制度了解不深的問題，朝陽(yáng)供電公司突出了對(duì)財(cái)務(wù)管控措施的推廣，加大宣傳力度，為突出其實(shí)用性和實(shí)效性，編制分發(fā)《公司費(fèi)用報(bào)銷指導(dǎo)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》），提高了執(zhí)行效率。

1.突出“四個(gè)涵蓋”

一是涵蓋國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。企業(yè)一切的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)運(yùn)行，各類費(fèi)用的發(fā)生都必須以不違反法律法規(guī)的規(guī)定為前提。手冊(cè)包括了公司法、合同法等經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和稅收、會(huì)計(jì)核算等各類相關(guān)制度規(guī)定。

二是涵蓋國(guó)家電網(wǎng)公司和公司規(guī)章制度。國(guó)家電網(wǎng)公司和公司根據(jù)國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際而制定的規(guī)章制度，是企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體指引。《手冊(cè)》包括了內(nèi)部控制、資金管理、項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定，以及差旅費(fèi)、福利費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等各類業(yè)務(wù)管理辦法。

三是涵蓋總結(jié)近年各項(xiàng)檢查暴露的問題。將近年來各類審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查、依法治企專項(xiàng)檢查中暴露的問題進(jìn)行梳理匯總，將整改要求在《手冊(cè)》中明確，使之作為制度性規(guī)定固化下來。

四是涵蓋厲行節(jié)約系列要求。結(jié)合“八項(xiàng)規(guī)定”以及強(qiáng)化“三公”管理的規(guī)定，量化部分支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制相關(guān)支出。

2.突出業(yè)務(wù)流程

以業(yè)務(wù)流程為單元，采用表格形式將報(bào)銷要求明晰列示。《手冊(cè)》除了包括報(bào)銷管理的規(guī)定文件外，將業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等28類費(fèi)用的報(bào)銷要求，以表格形式清晰展示，既便于業(yè)務(wù)人員對(duì)照?qǐng)?zhí)行，也統(tǒng)一了財(cái)務(wù)人員的審核標(biāo)準(zhǔn)，全面提升公司費(fèi)用報(bào)銷工作效率。

3.突出內(nèi)控建設(shè)和業(yè)務(wù)要求

根據(jù)公司全面內(nèi)控建設(shè)的相關(guān)要求，針對(duì)不同支出報(bào)銷流程中的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，《手冊(cè)》明確了成本費(fèi)用支出審批單等8大類資金支出審批單據(jù)。單據(jù)將項(xiàng)目類資金支付信息進(jìn)行了整合，基本解決了ERP系統(tǒng)中成本確認(rèn)與資金支付割裂的問題，線下審批與系統(tǒng)流程的結(jié)合，保障了公司各類報(bào)銷業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控到位。

三、規(guī)范費(fèi)用報(bào)銷全過程管控取得的工作成效

新的預(yù)算管控措施和費(fèi)用報(bào)銷管理流程得到了較好的貫徹與執(zhí)行，進(jìn)一步提高了財(cái)務(wù)管理水平，取得了顯著成效。

（一）預(yù)算管理的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性得到了進(jìn)一步提升

一是依托財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)成本編制年度成本預(yù)算，增強(qiáng)了預(yù)算編制的科學(xué)性、合理行和精準(zhǔn)性。

二是將年度預(yù)算與月度現(xiàn)金流預(yù)算有效結(jié)合，提高預(yù)算按照時(shí)間進(jìn)度執(zhí)行的效力，確保資金流入流出實(shí)時(shí)可控能控，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高了預(yù)算事前、事中控制力。

三是通過全面分析及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，并通過趨勢(shì)預(yù)測(cè)，及時(shí)調(diào)整預(yù)算安排，為高質(zhì)量完成年度預(yù)算提供有力保障。

四是通過不斷完善全面預(yù)算管理，促進(jìn)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作不斷改進(jìn)，提高了公司預(yù)算管控水平。

（二）業(yè)務(wù)部門財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)性和規(guī)范性得到進(jìn)一步提升

一是歸口業(yè)務(wù)預(yù)算編制更加精細(xì)，業(yè)務(wù)部門全程參與預(yù)算的編制和審核，提高了各項(xiàng)預(yù)算的精準(zhǔn)性和合理性。

二是業(yè)務(wù)部門進(jìn)行支出的事前審批、事后審核，增強(qiáng)了報(bào)銷審核的專業(yè)性，提高了審核的效率和精細(xì)度。

三是業(yè)務(wù)部門參與預(yù)算執(zhí)行診斷分析和過程控制，切實(shí)提高預(yù)算管理的效率和質(zhì)量。

（三） 費(fèi)用報(bào)銷的嚴(yán)肅性和效率得到了進(jìn)一步提升

一是全面提高業(yè)務(wù)執(zhí)行效率，減少業(yè)務(wù)人員反復(fù)學(xué)習(xí)查找相關(guān)文件依據(jù)的時(shí)間和理解偏差。

二是切實(shí)降低違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，將相關(guān)法律、法規(guī)、制度、規(guī)定有效整合、明確列示，將風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)以單據(jù)形式固化，大幅減少各類報(bào)銷業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中違規(guī)違章情況發(fā)生。

篇（9）

一、前言

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成，人民生活水平的不斷提高，恩格系數(shù)的不斷下降，體育消費(fèi)在人們的生活中的地位不斷上升，當(dāng)代大學(xué)生作為體育消費(fèi)的主力軍，體育消費(fèi)已成為人們現(xiàn)代生活的重要組成部分。研究他們的消費(fèi)體育動(dòng)機(jī)、項(xiàng)目與水平就具有現(xiàn)實(shí)意義。通過對(duì)大學(xué)生體育消費(fèi)的動(dòng)機(jī)、項(xiàng)目與結(jié)構(gòu)的分析，試圖找出當(dāng)代大學(xué)體育消費(fèi)的特點(diǎn)，分析影響大學(xué)生體育消費(fèi)行為的主要因素，探討提高大學(xué)生體育消費(fèi)的相應(yīng)對(duì)策。為正確引導(dǎo)其體育消費(fèi)行為提供依據(jù)，使大學(xué)生體育消費(fèi)走向健康、合理的軌跡。

二、研究對(duì)象與方法；

1.研究對(duì)象

本文的研究對(duì)象是陜西省境內(nèi)的西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、西北政法大學(xué)和寶雞文理學(xué)院的520名學(xué)生。

2.研究方法

(1)問卷法:共發(fā)放“大學(xué)生體育消費(fèi)問卷調(diào)查表”520份，回收510份。

(2)文獻(xiàn)資料法:通過查閱今年發(fā)表相關(guān)論文10多篇進(jìn)行比較研究。

三、體育消費(fèi)的概念及途徑

1.體育消費(fèi)

體育消費(fèi)是指人們參與體育活動(dòng)和觀賞運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽而對(duì)體育資料的使用和消耗。

2.體育消費(fèi)途徑

人們通過支付貨幣來購(gòu)買所需的消費(fèi)資料而實(shí)現(xiàn)體育消費(fèi)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)品是以商品形式出現(xiàn)的，在交換過程要遵循價(jià)值規(guī)律進(jìn)行。

四、研究結(jié)果與分析

1.大學(xué)生體育消費(fèi)的動(dòng)機(jī)分析

表1表明:當(dāng)代大學(xué)生有強(qiáng)烈的消費(fèi)需求。為了健康、娛樂、交往、緩解壓力和追求時(shí)尚等物質(zhì)和精神的需求，希望通過體育這一載體來實(shí)現(xiàn)。超過半數(shù)的學(xué)生認(rèn)為參加體育鍛煉能夠達(dá)到健康體魄的目的，超過三分之一的學(xué)生認(rèn)為可以使自己達(dá)到娛樂的目的。近10%以上的學(xué)生認(rèn)為可以達(dá)到增進(jìn)交流、心理宣泄和追求時(shí)尚的目的。當(dāng)代大學(xué)生具有消費(fèi)的動(dòng)機(jī)。在調(diào)查中學(xué)生普遍認(rèn)為體育的強(qiáng)大功能，能夠滿足他們的需要，并可達(dá)到所期望的目標(biāo)。

2.大學(xué)生體育消費(fèi)項(xiàng)目分析

表2表明:大學(xué)生體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，80%的學(xué)生在主要消費(fèi)內(nèi)容上是運(yùn)動(dòng)服裝。因?yàn)檫@類消費(fèi)一方面具有運(yùn)動(dòng)和日常生活兼用的作用;另一方面是上體育課的需要。在調(diào)查的5所院校中，有4所新生進(jìn)校要強(qiáng)制性購(gòu)買體育服裝。

從調(diào)查來看，大學(xué)生體育消費(fèi)的體育類項(xiàng)目主要是羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球，占到調(diào)查對(duì)象的48%。三大球由于較普及，一般有較充分免費(fèi)活動(dòng)空間，故花錢消費(fèi)的愿望不強(qiáng)。武術(shù)類排序是跆拳道、太極拳、散打等，實(shí)用格斗類較受歡迎，符合青年人增強(qiáng)好勝的性格。太極拳更符合健身養(yǎng)生的需求。這類項(xiàng)目占到調(diào)查對(duì)象的19%，新興項(xiàng)目像健美操、形體訓(xùn)練、交誼舞帶有外來文化的新潮項(xiàng)目。符合青年人求新、求奇的心理，有22%學(xué)生愿意在這方面消費(fèi);有11%學(xué)生愿意在野外生存、攀巖、定向越野等消費(fèi);有一定危險(xiǎn)性的項(xiàng)目符合青年人的冒險(xiǎn)精神。

3.大學(xué)生體育消費(fèi)水平的分析

體育消費(fèi)水平是指在一定時(shí)期內(nèi)為滿足體育要求而用于體育方面的各種投入的量。它可以用一定的貨幣數(shù)量來衡量。體育消費(fèi)水平，反映大學(xué)生在一定時(shí)期內(nèi)體育消費(fèi)需要的實(shí)際滿足程度。從表3可以看出，60%以上的學(xué)生愿意在體育消費(fèi)上進(jìn)行投資，說明多數(shù)學(xué)生對(duì)體育消費(fèi)從認(rèn)識(shí)上持積極態(tài)度，具有一定的體育消費(fèi)觀念。體育消費(fèi)觀念在學(xué)生中已經(jīng)逐漸形成。80%以上的學(xué)生每個(gè)月的生活費(fèi)用在200元～600元之間，過半數(shù)的學(xué)生每月的體育消費(fèi)費(fèi)用在10元以下或沒有。由于學(xué)生屬于消費(fèi)群體，其自力收入不多或沒有。如按體育費(fèi)平均每月10元計(jì)算，占月花消費(fèi)的2.5%左右，顯然體育消費(fèi)水平較低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，體育消費(fèi)遠(yuǎn)低于像交友、零食等消費(fèi)。一方面體育消費(fèi)方面的宣傳不夠；另一方面一些學(xué)生怕吃苦受累，意志不夠堅(jiān)強(qiáng)。

4.影響體育消費(fèi)的因素分析

表4表明:訓(xùn)練環(huán)境的因素排在第一位。隨著人們生活水平的不斷提高，學(xué)生的要求也在提高，良好的環(huán)境能夠愉悅心情，更好地進(jìn)行消費(fèi);其次是價(jià)格，大學(xué)生屬于消費(fèi)群體，除了家庭條件較好的，做家教打工的外，其他的學(xué)生的承受能力相對(duì)較弱。男生對(duì)體育消費(fèi)的教練員要求較高，而女生對(duì)體育消費(fèi)的內(nèi)容比較注重。

目前,學(xué)生對(duì)環(huán)境要求較高。主要是體現(xiàn)在場(chǎng)地上和免費(fèi)相同項(xiàng)目有顯著提高。像乒乓球、羽毛球,希望在室內(nèi)練習(xí),網(wǎng)球有塑膠場(chǎng)地。

在影響大學(xué)生體育諸因素中，相互之間也存在著矛盾，主要是價(jià)格和內(nèi)容、教練員、環(huán)境之間存在矛盾，解決這一問題的核心是在經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效益和滿足學(xué)生消費(fèi)需要之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。

5.大學(xué)生體育消費(fèi)的特點(diǎn)

體育消費(fèi)具有一定的趨同性，集體項(xiàng)目消費(fèi)中受好友的邀請(qǐng)，一起消費(fèi)較多見，像觀看大型比賽。全國(guó)甲A足球比賽、CBA、 CUBA籃球比賽等。個(gè)人項(xiàng)目也有可能受到同伴的影響，與其相好的人喜歡網(wǎng)球，他們也可能慢慢地喜歡上網(wǎng)球男朋友或女朋友喜歡某一項(xiàng)目，另一方往往也受其影響而喜歡上這一項(xiàng)目。

體育消費(fèi)具有一定的受限性。許多學(xué)生雖有強(qiáng)烈的體育消費(fèi)愿望，但由于受經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、環(huán)境的影響，往往體育消費(fèi)的需求不能很好的滿足。對(duì)于大多數(shù)學(xué)生來說受限的第一因素是經(jīng)濟(jì)狀況，經(jīng)濟(jì)寬裕時(shí)，分流到體育消費(fèi)方面的投資可能就多一些。受限的第二因素是時(shí)間，對(duì)大學(xué)生每一學(xué)期來說，體育消費(fèi)往往表現(xiàn)為前多后少的現(xiàn)象。

體育消費(fèi)具有一定的交叉性。雖然大學(xué)生體育消費(fèi)具有和經(jīng)濟(jì)來源密切的層次性，但也不排除其交叉性的一面。經(jīng)濟(jì)來源高的學(xué)生可能既參與高消費(fèi)項(xiàng)目，也參與低項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)來源較少的學(xué)生，有時(shí)也會(huì)參與一些高消費(fèi)的項(xiàng)目。這主要還是由喜歡該項(xiàng)目的程度決定的。

五、提高大學(xué)生體育消費(fèi)的對(duì)策

1.加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生體育消費(fèi)觀念的宣傳和引導(dǎo)

受傳統(tǒng)觀念的影響，體育歷來不受重視。但是隨著社會(huì)進(jìn)步，外來企業(yè)文化的進(jìn)入，人民生活水平的不斷提高，越來越多的人開始重視健康、重視體育，重視體育文化。但與國(guó)外人們的體育消費(fèi)觀念來比，我們還有很大差距，還需要政府、學(xué)校、媒體做進(jìn)一步的宣傳和引導(dǎo)。

2.加快體育設(shè)施建設(shè)，提高場(chǎng)館設(shè)施服務(wù)質(zhì)量

社會(huì)和學(xué)校場(chǎng)館應(yīng)走設(shè)計(jì)好、管理好、利用好的發(fā)展之路，開發(fā)組織不同層次的體育商品，供不同層次的消費(fèi)者選擇，并以優(yōu)惠的價(jià)格、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的環(huán)境提供給廣大的學(xué)生。

3.提高體育產(chǎn)品生產(chǎn)者的素質(zhì)，保護(hù)體育消費(fèi)者權(quán)益

只有體育產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)出或提供的服務(wù)，能滿足消費(fèi)者對(duì)身心健康和精神文化的需要，才能形成良好循環(huán)。當(dāng)體育產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)把消費(fèi)者的利益放在首位。

參考文獻(xiàn):

[1]王崗:關(guān)于體育文化消費(fèi)問題的探討[C].體育科學(xué)，第六屆全國(guó)體育科學(xué)大會(huì)專集 2001

[2]張永明張軍:影響我國(guó)體育消費(fèi)的因素及對(duì)策研究[J].體育科學(xué),2002

篇（10）

通過對(duì)我國(guó)的城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平發(fā)展趨勢(shì)來分析，能夠看出自20世紀(jì)80年代以來居民消費(fèi)率處于下降的趨勢(shì)發(fā)展。除此之外，將中國(guó)與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)際情況相對(duì)比，得出國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率偏低的結(jié)論，對(duì)此有必要對(duì)影響城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平的因素進(jìn)行分析。

一、影響城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平的因素

關(guān)于現(xiàn)階段影響城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平的因素，主要是由國(guó)家政府與外界經(jīng)濟(jì)等原因所影響，具體如下：

（一）居民收入差距對(duì)消費(fèi)水平的影響

我國(guó)當(dāng)前的城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平存在的差距日益增大，也就是說在收入差距過大的背景下必然會(huì)對(duì)支出分配產(chǎn)生一定的影響。具體來說，社會(huì)中的高收入人群由于受到邊際消費(fèi)傾向的影響，便會(huì)出現(xiàn)富人低消費(fèi)的情況，反之低收入的人群即便有較高的消費(fèi)需求，但是由于收入水平較低而無力承擔(dān)消費(fèi)的后果。總之，在城鎮(zhèn)居民收入差距逐漸擴(kuò)大的背景下，“富人低消費(fèi)和窮人無錢消費(fèi)”的情況會(huì)更加嚴(yán)重。

（二）通貨膨脹對(duì)消費(fèi)水平的影響

在國(guó)際金融環(huán)境不穩(wěn)定情況下，便會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)出現(xiàn)通貨膨脹的后果，也就是說居民日常生活中所需要的用品價(jià)格會(huì)處于上漲的趨勢(shì)，那么在此背景下可以理解為降低了城鎮(zhèn)居民的收入，進(jìn)而影響消費(fèi)水平。除此之外，通貨膨脹的現(xiàn)象還有可能對(duì)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)預(yù)期產(chǎn)生一定的影響。特別是在物品價(jià)格持續(xù)增長(zhǎng)的過程中，由于各個(gè)方面的消費(fèi)需求都會(huì)提示，因此便會(huì)降低城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)欲望。總之，在發(fā)生通貨膨脹時(shí)，不利于優(yōu)化城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，同時(shí)對(duì)消費(fèi)水平也會(huì)產(chǎn)生影響。

（三）政府支出對(duì)消費(fèi)水平影響

我國(guó)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)情況受很多因素的影響，其中包括國(guó)民生產(chǎn)總值、居民儲(chǔ)蓄情況以及通貨膨脹、居民收入等。而通過對(duì)凱恩斯的收入決定模型來分析，能夠看出政府支出對(duì)消費(fèi)的影響中，主要是指借助于政府支出的收入效應(yīng)所發(fā)揮的作用。具體來說，可將政府支出理解為購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出兩個(gè)方面。其中購(gòu)買性支出主要體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中，可以采用對(duì)居民消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化的方式，來最大限度的降低對(duì)陳真居民消費(fèi)的約束。轉(zhuǎn)移性支出主要體現(xiàn)在收入分配環(huán)節(jié)當(dāng)中，可借助于財(cái)政補(bǔ)貼、稅收支出以及社會(huì)保障等多個(gè)方面，來促進(jìn)城鎮(zhèn)居民的收入與消費(fèi)水平。其中，社會(huì)保障制度的不健全在一定程度上就是指社會(huì)保障水平偏低，其主要衡量水平高低的重要指標(biāo)就是國(guó)民生產(chǎn)總值，國(guó)民生產(chǎn)總值影響居民的整體消費(fèi)情況。由于我國(guó)基本公共服務(wù)較為欠缺，所以社會(huì)保障水平偏低，因而出現(xiàn)了百姓有錢，也不會(huì)產(chǎn)生過度消費(fèi)的現(xiàn)狀，他們會(huì)將所有資金積攢起來，養(yǎng)育下一代。

二、提高城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平的對(duì)策

通過前文的分析，能夠得出當(dāng)前影響城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平的因素較多，對(duì)此需從以下幾個(gè)方面入手來分析，以便于達(dá)到提升城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平的目標(biāo)。

（一）縮小城鎮(zhèn)居民收入差距

為了有效的實(shí)現(xiàn)縮小城鎮(zhèn)居民收入差距的目標(biāo)，從全國(guó)的角度來分析，首先需要大力發(fā)展中西部經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)縮小東部與中西部之間經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)居民收入差距縮小的目標(biāo)。其次，需要對(duì)當(dāng)前的分配制度進(jìn)行優(yōu)化，堅(jiān)持以公平、公正的原則來實(shí)現(xiàn)對(duì)收入差距的縮小；再次，需要完善財(cái)稅體系，盡可能的降低個(gè)人收入的透明度；最后，當(dāng)前存在眾多利用非法渠道來獲取利益的情況，不但造成導(dǎo)致貧富懸殊，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)具有極大的腐蝕性，必須盡快予以杜絕。總之，縮小城鎮(zhèn)居民之間的收入差距，必然會(huì)有效地提升城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平。

（二）合理控制商品物價(jià)水平

居民的消費(fèi)水平以及購(gòu)買能力大部分都是受物價(jià)的變動(dòng)而發(fā)生變化。通常情況下，物價(jià)一旦上漲，那么居民的消費(fèi)能力和水平自然就會(huì)有所下降；相反物價(jià)一旦下跌，那么居民的消費(fèi)水平就會(huì)有所上漲。由此可見，居民消費(fèi)水平受物價(jià)的影響較為明顯。

首先，物價(jià)透明度、成本以及流通等問題，要研究如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段整頓規(guī)范其價(jià)格行為，以保證農(nóng)產(chǎn)品的正常供給，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。其次，需要鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民理性投資消費(fèi)，而在沒有相關(guān)投資經(jīng)驗(yàn)的情況下，盡可能的選擇有潛力且穩(wěn)定的產(chǎn)品，要分散風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)收益最大化的目標(biāo)。最后，從政府的角度來分析，應(yīng)該采取積極的對(duì)策以對(duì)貨幣供應(yīng)量進(jìn)行控制，特別是需要實(shí)行適度從緊的貨幣政策，最終達(dá)到將貨幣供應(yīng)量控制在與客觀需求量相適應(yīng)的水平上的目標(biāo)。

（三）完善我國(guó)的社會(huì)保障體系

在政府支出模塊當(dāng)中，能夠看出社會(huì)保障體系對(duì)于促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平具有重要的作用。首先，需要從根本上拓展社會(huì)保障的范圍，進(jìn)而進(jìn)一步的減少居民的儲(chǔ)蓄情況，從而起到擴(kuò)大居民消費(fèi)的最終目的；其次，需完善保障制度，增加居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)；最后，完善保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)居民消費(fèi)；四是，提升整體的生活保障，拉近居民消費(fèi)的差距，平衡整體居民消費(fèi)。

三、總結(jié)

通過全文的分析，能夠看出為了能夠有效的實(shí)現(xiàn)提升城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平，必須從縮小城鎮(zhèn)居民消費(fèi)差距、控制商品物價(jià)以及完善社會(huì)保障體系等多個(gè)方面入手，以實(shí)現(xiàn)提升消費(fèi)水平的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]齊吳珍.我國(guó)居民人均消費(fèi)的增長(zhǎng)趨勢(shì)和影響因素分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè). 2010（20）.

篇（11）

中圖分類號(hào)：F840 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2013）03-0012-02

一、引言

最近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容之一便是擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)也是宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一。尤其是2008年金融危機(jī)之后，金融市場(chǎng)的不景氣、出口萎縮等給消費(fèi)者信心以沉重打擊，從而內(nèi)需疲軟，消費(fèi)率銳減。我國(guó)的社會(huì)保障制度體系不完善、覆蓋面窄、保障水平低是影響居民眾多消費(fèi)因素中比較突出的一個(gè)。正如中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在世界經(jīng)濟(jì)年會(huì)上指出的那樣，目前我國(guó)居民的高儲(chǔ)蓄率與中國(guó)的傳統(tǒng)文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)、家庭觀念等諸多因素有關(guān)，但社會(huì)保障體系的不健全是老百姓不敢花錢的重要原因。

二、社會(huì)保障和居民消費(fèi)的線性分析

近幾年，國(guó)內(nèi)不少經(jīng)濟(jì)學(xué)者開始關(guān)注我國(guó)社會(huì)保障與居民消費(fèi)的問題，并根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)得出二者存在相關(guān)關(guān)系的結(jié)論。但我國(guó)社會(huì)保障水平與居民消費(fèi)之間的相關(guān)程度到底如何，卻很少有人進(jìn)行深入的研究。下面通過建立我國(guó)社會(huì)保障支出水平與居民消費(fèi)水平兩個(gè)變量的線形模型來進(jìn)行相關(guān)分析和回歸分析（見表1）。

其中，代表社會(huì)保障支出水平；代表居民消費(fèi)水平；代表其他隨機(jī)變量。采用最近十年的數(shù)據(jù)（見表1）

利用OLS統(tǒng)計(jì)方法，通過SPSS軟件計(jì)算，顯著水平為0.01時(shí)，我國(guó)社會(huì)保障支出水平和居民消費(fèi)水平的相關(guān)系數(shù)為0.585，說明二者之間存在較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，即社會(huì)保障支出水平的增加，可以促使我國(guó)居民的消費(fèi)水平提高。對(duì)社會(huì)保障支出水平和居民消費(fèi)水平進(jìn)行回歸分析得出的模型估計(jì)

如下：

Y=-20768.11+4081.46X

R2=0.585

F=11.300

由以上數(shù)據(jù)，可以得出：

1.R2=0.585表明，居民消費(fèi)水平中社會(huì)保障的影響占到58.5%，影響力大。

2.β=4081.46說明，十年期間，我國(guó)社會(huì)保障水平每提高1%，我國(guó)居民的消費(fèi)水平將提高4081.46元。

3.T檢驗(yàn)是用來檢驗(yàn)?zāi)Ｐ椭猩鐣?huì)保障支出水平與居民消費(fèi)水平之間是否存在線性關(guān)系的。在顯著水平為0.01，自由度為10的情況下通過查表可得我國(guó)社會(huì)保障支出水平與居民消費(fèi)水平之間確實(shí)存在線性關(guān)系，模型假設(shè)成立，回歸分析結(jié)果有效。

4.F檢驗(yàn)是用來檢驗(yàn)社會(huì)保障支出水平對(duì)居民消費(fèi)水平的影響是否顯著。經(jīng)過計(jì)算得出F=13.000，而在顯著水平為0.01，分子分母自由度非別為（1，10）的情況下，我國(guó)社會(huì)保障支出水平對(duì)居民消費(fèi)水平的影響較為顯著。

通過以上分析，可以得出：我國(guó)的社會(huì)保障支出水平對(duì)居民消費(fèi)水平有較為顯著的影響，二者存在著較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，即社會(huì)保障支出水平的增加可以提高居民消費(fèi)水平。

三、完善社會(huì)保障制度，努力提升居民消費(fèi)水平

隨著改革開放步伐的加快以及經(jīng)濟(jì)全球一體化的深入，我國(guó)已初步建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障制度框架。但從目前來看，我國(guó)的社會(huì)保障制度還存在著許多問題，如：就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、覆蓋面不夠廣泛、城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)偏低、農(nóng)村社會(huì)保障嚴(yán)重滯后等，這些問題的存在直接制約了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)意愿，進(jìn)而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。所以，應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，進(jìn)一步完善我國(guó)的社會(huì)保障體系，為居民消費(fèi)排除后顧之憂，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

（一）完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，努力創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會(huì)，提升城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)信心

失業(yè)保險(xiǎn)制度的不健全，“失業(yè)”與“下崗”并行，給社會(huì)、家庭的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都帶來了影響。應(yīng)對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)幫助，在保證基本生活消費(fèi)的基礎(chǔ)之上，政府需要在勞動(dòng)力資源開發(fā)與技能培訓(xùn)上加大資金投入力度，為失業(yè)人員提供免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)與多渠道的職業(yè)介紹，通過提高失業(yè)人員的勞動(dòng)技能水平，以盡早實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。通過以上措施最大限度地保障社會(huì)的安定，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民的收入，提高居民的消費(fèi)信心與總體消費(fèi)水平。

（二）誘導(dǎo)即期消費(fèi)，降低防范性儲(chǔ)蓄

逐步擴(kuò)大居民社會(huì)保障享受范圍，將進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工、混合所有制、非公有制經(jīng)濟(jì)組織的從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等漸次納入到社會(huì)保障的范疇，盡可能多地實(shí)現(xiàn)“讓更多的人享有保障”。社會(huì)保障可以使更多的城鄉(xiāng)居民享受到改革開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步帶來的實(shí)惠，增加人們對(duì)未來預(yù)期的樂觀性，有利于居民減少防范性儲(chǔ)蓄；同時(shí)社會(huì)保障還可以提升居民的消費(fèi)欲望，加快居民將潛在消費(fèi)能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力的步伐，提升居民即期消費(fèi)水平。

（三）建立健全農(nóng)村保障體系，挖掘農(nóng)民消費(fèi)潛力

政府需要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)與特色養(yǎng)殖業(yè)為主要突破口，切實(shí)增加農(nóng)民收入；加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系的建立，逐步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，避免農(nóng)民“看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧”情況的發(fā)生，使農(nóng)民真正享受到“小病不出門、大病有人保”的優(yōu)惠；增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，完善國(guó)家與社會(huì)資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的制度，減輕農(nóng)民子女教育支出負(fù)擔(dān)。總而言之，只有建立與完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，解除農(nóng)村居民消費(fèi)的后顧之憂，才能充分挖掘農(nóng)村居民的消費(fèi)潛力，繁榮農(nóng)村的消費(fèi)

市場(chǎng)。

（四）提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，改善低收入家庭的消費(fèi)狀況

各級(jí)政府部門和財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)研究建立與消費(fèi)價(jià)格指數(shù)相關(guān)的最低生活保障制度，適度提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)城鎮(zhèn)居民最低生活保障金支出，對(duì)低收入家庭給予政策性傾斜，增加對(duì)弱勢(shì)群體的就業(yè)支持與轉(zhuǎn)移支付，改善低收入家庭的生活消費(fèi)狀況。另外，在保證了低收入群體維持生存與最低生活需求之后，政府還應(yīng)將目光轉(zhuǎn)向醫(yī)療、教育、住房等多個(gè)方面，建立綜合性的最低生活保障制度，以保持城鎮(zhèn)低收入居民的消費(fèi)后勁。

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