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一、充分認識加強“三電”設施安全保護工作的重要性

關系國計民生。切實保障“三電”設施安全，三電”設施是國家重要的基礎設施和社會公用設施。事關國家安全、公共安全，事關經濟社會全面協調可持續發展和人民群眾切身利益。目前，三電”設施安全保護工作仍面臨嚴峻形勢，盜竊破壞及外力損壞“三電”設施案件時有發生，被盜“三電”設施的銷贓渠道仍然較為暢通，給我做好“三電”設施安全保護工作帶來嚴峻挑戰，2月24日，公安部等九部委聯合下發了關于進一步加強電力電信廣播電視設施安全保護工作的通知》公通字[]6號）4月20日市公安局等十部門聯合下發《關于貫徹實施公安部等九部委關于進一步加強電力電信廣播電視設施安全保護工作的通知的意見》渝公發[]291號）對加強“三電”設施安全保護工作提出明確要求，各鄉鎮、各有關部門務必充分認識做好“三電”設施安全保護工作的重要性，認真貫徹執行《中華人民共和國電力法》電力設施保護條例》中華人民共和國電信條例》廣播電視設施保護條例》等法律法規，切實加強“三電”設施日常管理和維護，深入開展打擊盜竊破壞“三電”設施違法犯罪行為，努力保障“三電”企事業單位正常生產經營秩序，確保“三電”設施安全運行。

二、切實加強組織領導

聯席會各成員單位主要負責人為聯席會成員。聯席會議下設辦公室在縣公安局，縣上成立“三電”設施安全保護工作聯席會。聯席會議由縣公安局、綜治辦、發改委、經信委、商務局、國資局、工商局、市政園林局、文廣新局、電力公司、電信公司、移動公司、聯通公司、電視臺等14個單位組成。縣政府分管副縣長為聯席會議召集人。由縣公安局分管副局長兼任辦公室主任，縣公安局治安大隊大隊長兼任辦公室副主任。聯席會議辦公室在聯席會議領導下開展工作，具體負責“三電”設施安全保護的牽頭組織協調工作，承擔聯席會日常工作，落實聯席會有關決定，承辦聯席會交辦的有關事項；統籌研究全縣“三電”設施安全保護工作，分析研究“三電”設施安全保護工作中存在突出問題，提出對策建議。

誰負責”原則，聯席會各成員單位嚴格按照“誰主管。明確各成員單位的具體職責。

重點打擊團伙作案、流竄作案以及制售傳播竊電器材等違法犯罪活動。對廢舊金屬收購業開展治安監管，縣公安局：負責打擊盜竊破壞“三電”設施違法犯罪活動。不定期開展廢舊金屬收購業專項整治工作，推廣廢舊金屬收購業治安信息系統和監控系統建設。會同國資委及有關行業主管部門、監管機構組織對“三電”企事業單位開展《企業事業單位內部治安保衛條例》執法大檢查，加強對“三電”企事業單位安全防范和內部治安保衛工作的指導、監督、檢查，督促整改，消除隱患，堵塞漏洞。配合有關部門開展涉及“三電”設施行政執法工作。

加強督導檢查，縣綜治辦：負責將“三電”設施安全保護工作納入社會治安綜合治理責任目標和創建“平安活動內容進行考評。嚴格考核獎懲。

會同縣公安局等有關部門開展“三電”設施安全保護工作。縣發改委：負責根據聯席會議的布置。

建立健全行政執法工作機制，縣經信委：負責切實加強對電力行業單位內部治安保衛工作的指導檢查。依照有關法律法規。認真履行職能，組織電力行業開展護線宣傳工作。切實履行并加強監督管理和行政執法工作，加大對違法違章作業、野蠻施工等外力損壞“三電”設施案件的查處力度，及時消除危及“三電”設施安全運行的隱患。

對被監管企業安全防范不力，縣國資局：負責加強對縣屬國有重點企業中的電力、通信企業的監管工作。存在監守自盜、內外勾結盜竊破壞電力通信設施的采取有力措施予以嚴肅處理，及時通報公安機關。會同公安機關指導市屬國有重點企業中的電力、通信企業加強單位內部治安保衛工作。

引導廢舊金屬回收行業建立自律機制，縣商務局：負責嚴把廢舊金屬收購站點市場布局及對網點開展常態化監管和市場整治。加強備案經營管理，協同公安、工商部門，對廢舊金屬回收行業開展清理整治，將無備案、無照經營及違法收購“三電”設施作為整治重點。配合公安部門建立廢舊金屬收購業治安信息系統和監控系統。

建立巡查工作機制，縣市政園林局：負責落實安全保衛制度。加強縣城規劃區內的路燈及線路設施管理和維護，加大違章作業、野蠻施工對電燈線路損壞的查處力度。

對不符合收購站點規劃的一律不予辦理注冊登記。加強日常監管，縣工商局：負責嚴把廢舊金屬收購站點市場準入。會同公安、部門對廢舊金屬收購站點開展不定期的專項整治行動。配合商務局查處取締無照從事廢舊金屬收購的行為。

開展安全保護工作，縣文廣新局、電視臺：負責指導落實安全保護制度和工作規范。確保廣播電視網絡及設施的安全。及時上報涉及廣播電視設施的案（事）件，配合公安機關破獲盜竊破壞廣播電視設施重大案件，充分利用廣播電視行業主管部門的資源優勢，開展“三電”宣傳工作，制作播放“三電”安全保護專題節目。加強對廣播電視設施保護區內施工作業的審批管理，協調有關部門加大對違法違章作業、野蠻施工等外力損壞廣播電視設施案件的查處力度，及時消除危及廣播電視設施安全運行的隱患。

落實人防、物防、技防等安全防范措施，縣“三電”企事業單位：負責檢查。加強內部人員教育管理和工程勞務外包施工隊伍監管，堅決遏制內外勾結、監守自盜等案件的發生。負責本行業、本系統保衛機構建設，配備專職治安保衛人員，對重要部位、重要設施實施重點保護。制定完善突發事件處置預案，加強實戰演練，切實做好處突應急工作準備。組織開展線路、設施巡護工作，加強“三電”施保護行政執法工作。充分利用本行業、本系統的資源優勢，組織開展好相應的宣傳工作。加大經費投入，加大物防、技防設施建設，堵塞治安防范漏洞，為“三電”專項斗爭提供必要的支持保障。

三、依法打擊違法犯罪活動

堅決遏制盜竊破壞“三電”設施違法犯罪活動，各鄉鎮、各有關部門要進一步加大打擊整治力度。堅決防止案件反彈。要滾動排查并掛牌整治一批盜竊破壞案件高發、竊電問題突出、廢舊金屬收購站點泛濫的重點地區，掛牌督辦一批重大案件，限期完成督辦整治任務。要建立完善鄉鎮協作和信息共享機制，嚴厲打擊團伙作案、流竄作案以及制售傳播竊電器材等違法犯罪活動。對現行案件，要如實立案，及時查處。公安機關要加強與檢察院、法院的溝通協調，依法辦案，防止以罰代刑、降格處理。

四、切實加強安全防范和治安保衛

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    自20世紀70年代末起,臺州就開始大量進口廢電器、廢電機等廢舊金屬進行拆解,形成了規模巨大的廢舊金屬拆解業。截至2010年,臺州已擁有國家環保部定點進口固廢加工利用企業44家,資源綜合利用企業200多家,全年可回收利用各類廢舊金屬260萬t,經拆解加工后可獲得再生銅、再生鋁、再生鋼鐵以及再生鉛、鋅、鎂、鉬、金、銀等各種資源,資源再生回收率達到95%以上,臺州已從一個礦產資源稀缺的臨海城市發展成為了“城市礦山”。多時候,這兩個過程是分割的。再生資源產業僅被狹義地定義為廢棄物的資源化過程,而資源的產品化過程則屬傳統制造業。因此再生資源產業與傳統制造業的耦合發展包含兩個內容,一是狹義的再生資源產業的前向拓展,即從廢棄物的資源化過程向資源的產品化方向拓展;二是傳統制造業的前、后雙向拓展,即再生資源的產品化過程為后向拓展,廢棄物的資源化過程為前向拓展,如圖1。具體而言,再生資源產業與傳統制造業的耦合發展可包括以下5方面內容。1)通過再生資源產業的發展為傳統制造業發展提供必需的原材料資源。通過對廢棄物的回收、拆解、提煉等可為傳統制造業發展提供大量相對廉價的金屬、塑料等再生資源,提高要素的富裕程度、降低原材料的采購成本,進而促進相關制造業的發展。臺州在回收利用再生資源的同時,以再生資源為原料的制造業也得到了迅猛發展,形成了一個個特色鮮明的地方產業集群,極大地延長了再生資源產業的產業鏈,與此同時,制造業水平得到了極大的提高[4]。臺州的發展經驗可為我們的耦合途徑的研究提供借鑒。

    2再生資源產業與傳統制造業耦合發展的內涵

    廣義上,再生資源產業是一個以各類廢棄物為生產對象,對各類廢棄物進行回收、拆解、提煉、深加工,最終生產出二手產品、再生資源以及新產品的產業,其生產過程包含廢棄物的資源化過程以及(再生)資源的產品化過程。但在很多地區、很2)利用再生資源產業的技術對傳統制造業產生的廢棄物進行拆解加工,提高資源的回收利用水平,同時也減少廢棄物對環境的污染。3)借鑒廢棄物資源化過程中回收利用及污染治理的技術和經驗,對傳統制造業進行改造,促進傳統制造業的清潔生產及廢棄物的循環再生利用。減少在生產過程中廢料的產生,對生產過程中產生的廢料進行循環利用,如中水回用等,都是清潔生產所倡導的,這符合發展綠色產業、低碳產業的要求,也是傳統制造業改造的方向。4)通過傳統制造業的設備引進技術創新和,改造再生資源產業的落后工藝,提高回收利用率,降低二次污染。5)通過再制造能力的發展提升再生資源產業,延長再生資源產業的產業鏈,提高最終產品的技術含量和附加值。

    3臺州再生資源產業與傳統制造業的耦合發展

    3.1再生資源產業為傳統制造業提供了大量的原材料再生資源產業的蓬勃發展,使臺州的“城市礦產”規模日益擴大。臺州每年拆解廢舊金屬260萬t,回收利用銅50萬t,鋁40萬t,廢鐵廢鋼110萬t,可利用矽鋼片和不銹鋼24萬t[3],資源再生回收率達到95%以上。再生資源回收不僅每年為當地的五金生產企業提供了價廉物美的原材料,而且還為國內大型銅業和鋼鐵企業提供了價廉質優的原料,有效提高了市場原材料的供給。

    3.2制造業發展促進了再生資源產業鏈的有效延伸臺州早期的再生資源產業發展,其前后兩個過程是分割的[5],主要集中于對廢舊金屬的拆解。直到20世紀80年代,圍繞再生資源深加工的下游制造業才逐漸興起,并迅速演變為具有競爭優勢的產業。在臺州這樣一個礦產資源匱乏的臨海城市,卻形成了礦產資源密集型的幾大產業集群,如汽摩及配件產業集群、塑料模具產業集群、家用電器產業集群、閥門泵類產業集群、服裝機械產業集群等[6]。這些產業集群形成與發展所依賴的資源主要來源于再生資源產業,同時這些下游制造業的發展也拓展了再生資源產業的產業鏈。

    3.3制造業技術進步帶動了再生資源產業的發展目前,臺州從事再生資源產業的規模企業都已擁有了較為先進的技術和裝備,各類焚燒爐、銅米機、剝線機、塑料造粒機等已廣泛投入使用,代替了早先的純手工作業、露天焚燒作業,各類除塵設備也已得到充分利用,在減少污染產生的同時極大提高了資源利用效率,不少企業已發展成為國內同行業的龍頭企業。3.4再生資源產業發展促進了企業制造能力的提高伴隨著臺州再生資源產業發展,再生資源企業不斷發展壯大,已從原本單一的廢棄物拆解企業發展成為具有較長產業鏈、產品附加值不斷提高的新興企業,涌現出了眾多集原料進口、拆解、深加工、出口于一體的縱向一體化大型企業,如臺州某企業已從單純的固廢拆解發展到集廢舊金屬回收拆解、生產汽車壓鑄用鋁合金錠、生產汽車輪轂并出口為一體的集團公司,再生資源產業的產業鏈不斷延長[7]。

    3.5再生資源產業發展促進了制造業污染治理能力的提高

    伴隨著再生資源產業的發展,環境污染問題日益得到重視,對制造業污染的綜合治理力度也在不斷加大。臺州的具體做法是促進園區建設,對污染型企業進行圈區管理、集中治污。臺州路橋區自1999年開始對拆解企業進行圈區管理,首個峰江安溶進口固廢拆解園區占地7.33hm2,共有入園企業10家;2003年4月又新建了臺州市金屬再生產業基地,占地106.67hm2,入園企業30余家。為促進該產業的進一步發展,2010年又于三山涂圍墾區投資興建規模更大的“臺州金屬資源再生產業基地”。圈區管理模式不僅很好地促進了臺州再生資源產業的共同發展,而且有效地解決了污染源分散、污染治理成本高的難題,大大提高了污染治理的能力與水平。

    4再生資源產業與傳統制造業耦合發展的途徑根據再生資源產業與傳統制造業耦合發展的具體內容以及臺州的經驗,確定了耦合發展的4大途徑:1)利用傳統制造業的技術創新拓展再生資源產業的規模。傳統制造業與再生資源產業是相互依存的。再生資源產業可以為傳統制造業的發展提供所需的原材料,彌補當地礦產資源匱乏的缺陷,甚至可以無中生有,依托相對廉價富裕的再生金屬培育一個新的制造業;傳統制造業的發展,尤其是技術創新可有力促進再生資源產業的發展,傳統制造業基礎上的技術創新,可以提高再生資源的回收利用率、提純能力以及消除二次污染能力,可以有效促進再生資源產業的發展。2)圍繞固廢拆解與初加工發展下游加工制造業。固廢拆解后經分揀加工成初級產品,然后在此基礎上發展精加工制造業。如含鋁廢料經拆解、熔煉后加工成鋁錠,圍繞鋁錠可發展鋁制品業、鋁合金制造業等;含銅廢料經拆解、熔煉后加工成銅錠,圍繞銅錠可發展電纜制造、銅制品業等;廢塑料可加工成塑料顆粒,圍繞塑料顆粒發展再生塑料制品業;廢橡膠加工成橡膠粉,圍繞橡膠粉發展田徑跑道材料制作、利用廢橡膠提煉汽油柴油、生產炭黑及加工再生橡膠制品等。3)圍繞再生資源產業發展相關的設備制造業。固廢的回收利用需要專用設備,好的設備可以提高固廢利用率,減少二次污染。比如塑料回收造粒設備、廢舊橡膠回收處理設備(包括廢舊橡膠纖維顆粒分離機、自動除塵粉碎機、振動篩、切塊機等)、廢橡膠煉油設備、橡膠制粉設備、廢舊電路板回收處理設備、廢棄電器電腦處理設備等。4)對傳統制造業進行清潔化、循環型產業改造。運用再生利用技術對傳統制造業進行清潔改造,包括對下腳料的回收利用、對中水的回用、對淤泥、污水、廢氣等的治理等,實現清潔生產,減少向周圍環境的廢棄物排放。

    5進一步促進再生資源產業與傳統制造業耦合發展的相關策略

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《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》指出：發展循環經濟是推進生態文明建設的重要途徑和基本方式。這將發展循環經濟上升到國家戰略高度，并對循環經濟的地位和作用給予了充分肯定。產業共生耦合模式是指在各產業系統之間形成資源配置合理、能量高效使用、廢棄物綜合利用的生態網絡，即通過物質集成、能量集成、信息集成的平臺體系，某個產業產生的副產品或廢棄物資源能夠作為另外一個產業生產所需的能量或原輔材料，使多個產業之間構成集成共生的生態網絡［1］，它是循環經濟發展模式的重要組成部門。近幾年，國家大力倡導發展循環經濟，建立了一批循環型城市、園區、企業，逐步形成了“資源－產品－再生資源”的生態產業鏈和產業間資源共享、副產品互用的循環經濟發展模式，為我國經濟發展方式的轉變奠定了基礎。但從產業共生耦合能力的角度上看，還存在產業布局不合理、產業結構協同性較低、集成管理體系有待進一步完善等現實問題。加大對產業共生耦合模式的理論研究和實踐探討，是加快發展循環經濟、推進生態文明建設的必由之路。

一、產業共生耦合的三大類型

生態產業鏈是在滿足社會性的長期需要的前提下，以恢復和擴大自然資源存量為宗旨，通過對兩種以上產業的材料、產品、副產品、廢物等基本元素進行優化組合和調整改造，形成既使產業鏈上各主體獲取一定經濟利益，又與自然生態系統保持協調平衡的復雜系統。生態產業鏈理論為構建產業共生耦合提供了重要支撐，一方面生態產業鏈在產業層面提出了如何彌補和延伸產業鏈條、打造循環型產業體系的實現途徑，另一方面在企業之間解決了如何實現副產品和廢棄物資源綜合利用、增強企業間耦合能力的問題。目前，國內學者對產業共生耦合模式的類型進行了廣泛探討，大多以企業規模、運作機理和效益反饋為依據，將產業共生耦合的類型分為三類：依托型耦合關系、平等型耦合關系和混合型耦合關系。

（一）依托型共生耦合

依托型共生耦合關系是目前產業共生耦合中最為普遍的共生系統，其形成的主要原因是在區域內具有一個或幾個主導產業或大型企業的存在，主導產業的生產運行需要一批為其提供原材料或零部件的行業或企業，同時主導產業的生產過程中也會產生大量的工業廢物，需要相應行業為其消化廢棄物，從而形成主導產業和輔助產業間、大型企業和中小企業間的物質、信息、能量集成的共生網絡。在依托型耦合模式中主導產業始終在交易中處于支配地位，各依附企業無法取代，這是該耦合模式的典型特征，除此之外，快速成長性和不穩定性也是它的主要特征［2］。

（二）平等型共生耦合

平等型耦合模式是指由各產業構成的耦合網絡中，每個產業都處于平等的地位，通過各結點之間物質、信息、資金和人才的相互交流，形成網絡組織的自我調解以維持組織的運行［3］。在平等型耦合網絡結構中，依托產業耦合關系建立的企業多以中小企業為主，各結點在談判和交易的過程中處于平等的地位，僅憑以交易形式實現交易雙方或多方的經濟利益而建立起來，各產業間的合作方式具有靈活性和多樣性的特點。但當原材料的提供、副產品的互換、廢棄物的交流不能給交易中的任何一方帶來經濟利益時，交易關系將立即終止，各方將尋求新的交易對象和交易形式。因此，以中小企業為主，依靠市場機制建立起的平等型耦合模式不具有穩定性和安全性。

（三）混合型共生耦合

隨著產業組織結構的不斷調整和產業體系的逐步完善，混合型耦合模式開始出現，它是一種復雜的組織結構網絡，由多個主導產業和一批附屬行業以各種交易活動構成。在混合型耦合模式的結構中，各主導產業或大型企業通過物質、信息、人才、資金和技術的交流形成合作與競爭的關系，是耦合模式的主體結構，起著支撐網絡結構的運行、引導網絡結構的發展方向等作用；依托主導產業物質需求量大和廢物流量多的優勢，能夠延伸出一批依附型行業，在多個主導產業的引導下構成多個小模塊；同時，在小模塊之間充分發揮各自的信息、物質優勢，能夠產生互助共生、互相滲透的網絡結構。基于以上運作方式構成的復雜的網絡體系具有結構的穩定性和安全性、物質流動的快速性和規模性、成員之間的滲透性和互等特點［4］。

二、構建產業共生耦合

模式的基本要求產業共生耦合的核心內容包括產品、副產品和廢棄物。產品是某一行業生產的主要物品，是企業經濟收入的主要來源，也是行業生產運作的最終目的；產品在產業與產業之間的橫向聯系貫穿于工業生產體系的全過程，但目前產品在產業間的橫向拓展已相當充分，因此模式構建更多地考慮副產品和廢棄物的綜合利用。副產品是企業在生產主要產品的過程中產生的附帶產品，并非主要產品，不是企業生產經營的主要來源；同時，企業在生產過程必然會排放對生態環境具有危害性的廢氣、廢水、廢渣等廢棄物，與產品和副產品相比經濟價值會更低，這就決定了企業在生產經營中更容易忽視副產品和廢棄物的綜合利用，往往容易造成副產品的資源浪費、廢棄物隨便排放等行為。因此，在產業共生耦合模式構建中，必須更加注重副產品的互用以實現資源優化配置，注重廢棄物的回收、處理、利用。

（一）打破行業領域界限

產業共生耦合模式的構建要求在工業網絡體系中延伸產業鏈條，或者重新構建一條資源綜合利用的產業鏈，這就需要人們擺脫行業領域界限這種思維意識的束縛，打破原有產業體系的界限，在行業間、企業間重新構建物質流、信息流、能量流、價值流的流向，積極發現和挖掘不同企業、產業、項目或工藝流程之間的共生耦合關系，培育和引進區域間建立共生耦合關系所需要的項目、企業，以形成區域間產業共生、資源共享的網絡體系，實現資源的優化配置和循環利用［5］。

（二）發展資源循環利用產業

產業共生耦合是一個復雜的系統工程，必須是在充分考慮各產業產生的副產品和廢棄物的物理形態、化學成分和利用價值的基礎上構建起的共生關系。在現有的產業鏈條或產業體系中，不可能完全實現所有的副產品和廢棄物都得到充分利用并實現自我價值，因此必須發展再生資源循環利用產業，構建出另一種產業類型以解決此問題。

（三）防止二次污染環境

目前，部分資源回收利用企業受規模小、地域分散、經營方式粗放等因素的影響，個體經營、廢物隨意堆放、廢水和廢氣隨便排放等現象頻繁出現，容易產生再生資源回收、加工過程中的二次污染環境問題。產業共生耦合模式的建立必須以生產全過程中的環境質量監管、減少生態環境污染為前提，促使粗放式的經營方式向集約型經營方式轉變。

（四）提高企業經濟效益

企業是產業共生耦合模式建立的微觀主體，獲取一定的經濟效益是企業開展副產品互換、互用和廢棄物多級循環利用等的內生驅動力。［6］企業經濟效益的提高是產業共生耦合模式構建的關鍵因素，當企業間采取循環經濟相關活動不能獲取經濟利益時，產業共生耦合模式的構建將難以開展。

三、產業共生耦合模式的設計

根據以上三種產業共生耦合模式類型的特征和運行機理，在福建省內選取福建梅列經濟開發區、常富建材有限公司、仙游縣作為研究對象，針對其產業結構、行業屬性和耦合現狀，提出三種產業共生耦合模式的設計方案。

（一）跨行業綜合利用冶金廢物的依托型共生耦合模式設計

冶金產業是資源密集型、能源密集型產業，具有能源消耗大、廢物排放多等特征。冶金產業的行業屬性決定了其能夠與多個行業集聚共生，并易形成以冶金企業為核心的資源共享互用聯合體［7］。福建梅列經濟開發區現以冶金和金屬加工、機械制造、建材等產業為主，在冶金和金屬加工產業不斷發展的過程中，需要引進和培育一批建材、化工、機械加工等企業消化冶金和金屬加工產業的產品、副產品和廢棄物，不斷延伸和拓展產業鏈條。同時，區內具有三鋼集團及下屬企業、廈工（集團）三重機等大型企業，在交易談判的經濟活動中處于主導地位，具備構建跨行業綜合利用冶金廢物的依托型共生耦合模式的特征。針對目前產業結構、布局和主導產業的產業特性，構建產業橫向耦合模式的基本思路是“以發展冶金壓延和金屬加工、機械制造、建材生產、精細化工等相關鏈接產業為基礎，充分發揮核心企業的資源優勢和輻射效應，進一步完善核心企業間物質、能量交換系統以及開發區副產品和廢物利用系統，有效提高冶金產業副產品和廢物的利用效率”

1．完善核心企業間物質、能量交換系統

以三鋼集團、小蕉軋鋼廠和閩光冶煉公司三大核心企業構成的冶金及金屬加工產業鏈為基礎，充分挖掘副產品和廢物互換的潛力，進一步完善核心企業間副產品及廢物互換系統，形成緊密分工協作的生產關系。充分利用三鋼集團的鋼坯資源，為小蕉軋鋼廠生產棒材和熱軋帶鋼提供原材料；閩光冶煉公司可為三鋼集團、小蕉軋鋼廠提供生鐵；小蕉軋鋼廠可綜合利用閩光冶煉公司冶煉鑄造生鐵時產生的大量富余高爐煤氣用于軋鋼；閩光冶煉公司也可綜合利用小蕉軋鋼廠軋鋼時產生的副產蒸汽供生產系統所需。

2．建立開發區副產品和廢物的利用系統

以充分利用三鋼集團、小蕉軋鋼廠和閩光冶煉公司排放的廢棄物資源為核心，進一步完善開發區物質流動系統，引進壯大一批資源綜合利用企業，構建起開發區副產品和廢物的回收利用系統，建立涵蓋冶金、化工、建材、機械制造等產業在內的共生耦合體系。充分利用三鋼集團產生的鋼渣資源，用來制造水泥的鋼渣粉和鋼渣磚，實現三鋼集團鋼渣的“零排放”；培育一批建材企業，最大限度利用三大核心企業生產過程中產生的大量高爐礦渣來生產礦渣微粉，并積極延伸建材產業鏈，生產多種新型建材產品；實施氧化鋅生產項目，綜合利用三鋼集團的廢渣和煙道塵來生產氧化鋅；進一步延伸精細化工產業鏈，進一步加工制造順酐和苯酐，進而利用順酐、苯酐生產不飽和樹脂以及不飽和樹脂工業品等產品。

（二）協同處理多種固廢的平等型共生耦合模式設計

傳統建材產業以大量消耗化石資源和礦石資源、大量排放廢棄物和污染物為主要特征。在現有資源稟賦和生態環境狀態下，迫切要求建材產業轉變單一原材料資源來源、廢棄物和污染物過度排放的生產方式。而依托現有技術和市場條件，建材產業已完全能夠在工業生態系統模式中承擔廢物處理者的角色，可協同處理建筑垃圾、粉煤灰、煤矸石等多種固體廢棄物，作為生產新型建材產品的原材料，為多個產業固體廢棄物處置問題提供解決途徑。建材產業屬于我國傳統優勢產業，產業門檻不高、投資金額不大、技術水平要求一般，大多以中小企業為主，在依托產業耦合共生下的市場交易環節中不易獲取主導地位，具有平等型共生耦合模式的主要特性。目前，常富建材有限公司以生產加氣混凝土砌塊為主，生產原料大多來源于附近企業的工業固體廢棄物，固體廢棄物占原材料的比例已達50％左右，原材料主要有周邊大唐火電廠生產排放的粉煤灰、爐底渣、脫硫石膏，羅源和古田鶴塘地區石材加工廠排放的碎石、石粉以及附近煉油企業的垃圾等廢棄物。根據現有市場規模和技術條件，常富建材有限公司應緊密圍繞市場需求，以綜合利用多產業固廢為中心，進一步擴大生產規模，拓寬原材料來源渠道，豐富新型建材產品類型，積極吸納河道淤泥、冶金企業排放的煤渣和鋼渣、建筑垃圾、垃圾焚燒發電廠殘留的垃圾渣、污水處理廠的淤泥爐底渣、化工廠的電石渣等廢物資源，作為生產加氣混凝土砌塊、空心磚、蒸壓磚、淤泥燒結多孔磚等新型建材產品的原材料，并通過完善產品配方比例，開發多樣化的新型建材產品，實現多產業固廢綜合利用、變廢為寶。

（三）資源再生利用、多產業共生的混合型耦合模式設計

資源循環利用產業又稱為靜脈產業，是對社會生產過程和生活消費過程中產生的各種固體廢棄物進行回收和再加工利用產業的總稱［8］。仙游縣素有回收加工廢舊塑料、廢舊金屬的傳統，每年回收的廢舊塑料、金屬等各種再生資源約80萬噸，但目前廢舊塑料和廢舊金屬再生利用產業的發展僅限于回收和粗加工環節，加工后的塑料原料、金屬材料出售至外地，限制了產業鏈的延伸和附加值的提高。因此，要轉變傳統經濟發展方式，必須充分發揮廢舊塑料、廢舊金屬資源集中的優勢，以拓展延伸廢舊塑料和廢舊金屬回收利用產業鏈為核心，深入強化兩大資源回收利用產業與當地化工、紡織鞋服、建材、電子信息、木材加工、服務業等多產業的共生耦合關系，構建起資源再生利用、多產業共生的混合型耦合模式，不斷發展壯大循環經濟產業體系。

1．發展資源循環利用產業

一方面，再生資源回收網絡體系是發展資源循環利用產業的先決條件，應充分發揮仙游縣再生資源回收利用有限公司的龍頭帶動作用，以現有的廢物資源回收人員、運輸工具、回收點為基礎，以再生資源物流平臺為支撐，采取“公司＋基地＋回收站＋回收點”的資源回收管理模式，建立遍布鄉鎮的再生資源回收網絡體系。另一方面，發揮廢舊塑料、廢舊金屬的資源優勢，充分將廢物資源優勢轉化為經濟效益和生態效益。規劃建設廢舊塑料加工生產園區，將現有的廢舊塑料加工企業納入園區進行規范化管理，積極引進塑料深加工項目和企業，生產塑料母料、農用塑料、包裝塑料、工程塑料、建筑塑料等深加工產品，提高廢舊塑料的附加值；規劃建設廢舊金屬及機械制造園區，將廢舊金屬用于制造汽車配件、工程機械、塑料機械、電機電器、木工機械、模具等產品；在廢舊塑料加工生產園區和廢舊金屬及機械制造園區推行集中化、生態化、規范化經營模式，建立和完善相應的集中供熱系統、污水處理系統、垃圾焚燒發電廠等公共基礎設施。

2．強化多產業集聚共生

做強做大涵蓋精細化工產業、紡織鞋服產業、建材產業、電子信息產業、木材加工業和服務業在內的產業體系，強化廢舊塑料和廢舊金屬深加工、再制造與各產業的耦合力度，構建多產業集聚共生的混合型耦合模式。首先，加強工程塑料行業與汽車配件、工程機械、電機電器等機械制造行業的深度鏈接，加快發展塑料機械、模具等機械制造行業，為廢舊塑料回收利用產業的發展提供優質的生產器具；其次，強化主導產業與輔助產業間的耦合力度，塑料母料、模具、精細化工產業為紡織鞋服產業提供所需的原材料和生產器具，木工機械發展對促進木材的精度切割具有推動作用，工程塑料與電子信息產業、建筑塑料與建材產業均具有良好的契合關系；再次，加快發展生態物流、科技研發、金融服務、產品展示、維修維護等服務業，為多產業集聚共生的工業體系的快速發展壯大提供重要支撐。

四、產業共生耦合的要素集成系統

產業共生耦合模式的構建與運行需要有完善的要素集成系統予以支持。產業共生耦合模式的要素集成系統包括共生技術、能源資源、資金與人才、基礎設施、制度政策等方面，分別為模式的高效運行提供物質、資金、技術等方面的支撐。

（一）共生技術的集成開發

共生技術是在產業內部的原材料開采、生產加工、回收利用和產業之間的鏈接耦合等領域，為節約集約利用資源和循環利用廢棄物提供核心支撐的相關技術［9］。一批共生技術形成的共生技術鏈，將從源頭上提高產業節能減排和資源綜合利用能力，為循環經濟產業鏈和價值鏈的形成提供核心支持。政府應加大力度鼓勵科研機構和共生企業聯合開發減量化、再利用、資源化、資源替代、共生鏈接和系統集成等方面的實用技術，重點加強對節能環保技術、資源綜合利用技術、新能源開發應用技術的研發，積極促進技術進步和科技成果轉化。支持共生企業、高校、科研院所共同建立工程實驗室、海外研發中心等技術研發平臺，組建產業共生耦合模式的產學研技術創新戰略聯盟，開展聯合攻關，突破一批產業共生耦合的關鍵核心技術。

（二）能源資源的集成供給

煤炭、天然氣等能源和土地、水等資源的供給是產業共生耦合模式構建的基本條件。能源資源的集成供給將有利于推進產業體系的布局合理和集聚發展。能源資源的集成供給系統設計必須以實現區域內能源使用高效化、清潔能源使用最大化、資源利用集約化為目標。在能量供給上，積極推行區域集中供熱、熱電聯產、余熱余壓回收利用等示范工程，遵循能量梯級利用原則，根據行業特性、生產規模、工藝需求合理規劃設計能量梯級利用流程，使能量在產業共生體系中得到充分利用［10］；同時，積極開發利用太陽能、風能等新能源，擴大清潔能源的用能比重，優化區域用能結構。在土地、水資源供給上，積極推行產業園區化管理，根據園區內產業鏈的上下游情況和企業用水需求狀況科學規劃園區布局，對于園區內污水排放較多的情況，可適當引進耗水大并對水質要求不高的行業入駐，最大限度集約利用水資源。

（三）資金與人才的集成共享

在日趨激烈的市場競爭中，循環經濟產業正逐步向資金密集型、知識密集型方向發展，而資金與人才的運作是產業共生耦合關系得以持續維系的關鍵環節。在資金的集成運作方面，對于目前發展循環經濟獲取的短期經濟效益低、回報率不高等問題，要充分發揮政府資金投入的導向作用，通過直接投資、資金補助、貸款貼息等多種形式引導企業投資，鼓勵不同經濟成份和各類投資主體參與產業循環經濟發展中，形成以政府投入為引導、企業投入為主體，金融信貸為支持、社會投入為補充的多元化投資機制［11］。在人才的集成運作上，要加大產業共生耦合的高層次科技型、技能型、經營管理型人才的培養力度，推進企業和相關高校合作培養針對循環經濟發展的高級技師、技工和先進技術研發人員，在相關產業園區或區域內形成“老、中、青”梯隊的產業共生耦合研發、管理團隊。

（四）基礎設施的集成共用

工業固體廢物回收中心、污水處理中心、無害化處置中心、信息服務平臺等基礎設施是保障產業共生耦合模式高效運行的重要環節。首先，要加強信息服務平臺的集成共用，積極運用現代網絡技術及時與企業相關的節能、資源綜合利用、清潔生產等方面的信息，便于企業通過網絡平臺及時尋找到廢物資源來源、廢物資源分解者、節能先進經驗等有效信息，使之成為工業園區、企業間交流合作的服務平臺。其次，要強化再生資源回收交易中心的建設，建立再生資源回收利用網絡，完善再生資源回收體系，培育和發展可再生資源廢物市場和區域性廢物處理中心；強化廢物的分類收集，重點設立專門的廢舊金屬、廢舊塑料制品、廢舊電子、廢舊輪胎等工業固體廢物回收網絡體系。再次，共享污水處理中心、無害化處置中心，完善污染物的集中回收、集中處理、集中排放體系，積極提高處理設施的運行效果。

（五）制度政策的集成運作

進一步加強法規政策體系建設，建立起以節約能源法、循環經濟促進法、清潔生產促進法為核心，涵蓋相關配套法規、規章的促進循環經濟發展的政策法規體系。進一步整合現有循環經濟相關政策，出臺一批支持節能減排、資源綜合利用、再生資源市場建立、節約用水的產業政策、技術政策、金融政策、稅收優惠政策、價格政策、宣傳教育政策等，構建起政府引導、市場主導、企業實施、公眾參與的循環經濟政策體系，激勵和約束企業、園區（基地）發展循環經濟的相關行為活動。加強資源有償使用制度建設，清晰界定環境資源產權，開展節能量、碳排放交易制度的探索，為產業共生耦合的市場機制形成提供制度保障。

五、結論

隨著循環經濟的不斷推進，在我國逐步出現了各具特色的產業共生耦合模式，如以山東新汶礦業集團為代表的生態型礦山高效開采與資源能源跨行業綜合利用模式、以魯北化工為代表的原料多級利用化工聯產無廢化循環經濟模式、以蘇州工業園區為代表的工業園區與城市一體化循環經濟發展模式等［12］。在實際生產運作中，我國各地區、各工業實體基本具備構建產業共生耦合模式的條件，但在模式構建的過程中必須以資源環境生態系統、產業耦合屬性、價值反饋系統為基本條件。資源環境生態系統是指產業規劃和循環經濟規劃必須從當地資源環境的生態特征出發，以發揮資源環境優勢和不損害生態系統正常運行為前提，充分考慮當地的水、海洋、大氣、森林、土壤等生態特征；產業耦合屬性要求在當地產業發展現狀的基礎上，以加強產業間的耦合力度、增強產業體系的緊密協作能力為方向，進一步延伸產業鏈條和拓寬產業體系，積極引進一批資源循環利用企業，將多個產業有機聯系在一起；而價值反饋系統則要求產業共生耦合模式的建立能夠維護生態環境、修復生態系統，給實施企業帶來可觀的經濟效益，為地區經濟社會可持續發展做貢獻。

［參考文獻］

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［9］王晰巍，林明興，劉戀．低碳經濟下產業技術鏈演進中知識創新螺旋及路徑研究［J］．情報科學，2011，29（7）：1011．

［10］孔令烝，謝家平，謝馥薈．基于產業共生視角的循環經濟區域合作模式［J］．科技進步與對策，2010，27（5）：42．

篇（4）

探秘“垃圾工廠”

“這是我們的辦公區。”佛山市南海區匯美鴻發金屬有限公司總經理羅靜說著又輕輕做了一個“指示”動作，保安隨即打開了第二道鐵門。

隨著第二道鐵門的打開，“垃圾工廠”的“廬山真面目”逐漸顯露：幾百名工人正在忙著對“混合體”垃圾進行分揀，幾輛重型卡車正在忙著對分揀處理好的廢鋁、廢銅進行裝載以便運往下游廠商……

“這些金屬和雜質混在一起什么地方都不能用，而通過人工分揀之后每種金屬都是寶。”羅靜指著一堆已經分揀好的廢鋁告訴記者，“低廉的勞動力成本優勢是中國金屬再生行業的生存空間，也是中國目前的比較優勢所在。”“我們的水泥地板是經過特殊處理的，承載六七十噸的貨柜車肯定沒問題：處理廢舊金屬的水是循環利用的，絕不會對土壤造成任何污染。”

羅靜惟恐記者不相信他的說法，還特意把記者帶到處理廢銅的設備旁邊。《望東方周刊》記者看到，在流動的清水下面是金光閃閃的“銅粒”。

在第三道鐵門打開后，就進入了“垃圾工廠”的廢料儲藏區，而這些廢料就是人們常說的“洋垃圾”：顏色粗細不同的電纜、形狀各異的變形鍋爐……雖然顯得有點雜亂，但這些廢料卻井然有序地分區存放。

“近期國際期貨市場上金屬的價格變動特別劇烈，不敢貿然進太多的貨。”羅靜解釋說，“要不然，要比現在忙碌得多。”

不一樣的“垃圾佬”

坐在記者面前的羅靜，一米八左右的魁梧個頭、慢條斯理的語言表達、嫻熟的期貨專業知識，無論怎樣記者都不可能把他與“垃圾佬”聯系在一起。

客觀地說，在記者印象中，羅靜倒顯得有點“紳士”風度。而他的背景更令人稱奇：曾經的華南理工大學學生會主席，作為后備干部培養對象被分配到珠海市委組織部：但羅靜后來依然決定下海，從事金屬再生這個行業。放著好好的“官”不做，羅靜緣何要執意下海做一個“垃圾佬”? “垃圾佬”的稱謂又是從何而來?

“他們不懂!”羅靜不屑地說了一句，他不愿再對社會上的誤解作出多余的辯解。在羅靜看來，節約資源和擴大消費始終是一對矛盾體，而解開這個矛盾體的金鑰匙就是資源的再生利用。

“你對比一下我們國家的資源擁有量和每年的資源消耗量，就知道我們最缺什么，才會真正體會到資源再生行業的重要性。”羅靜提示《望東方周刊》記者，“目前從中國的工業化進程來看還遠未達到資源回收的階段，因此我們要發展資源再生行業必須從國際廢料供應商手中拿貨。”

事實上，現在看似淺顯易懂的循環經濟理論在上世紀90年代并未得到認可，甚至社會上一度出現了對“垃圾佬”的“討伐”。

“在上世紀的90年代末的一段時間社會上一度出現了對所謂‘垃圾佬’的討伐。”佛山市南海區再生金屬協會副會長陳法球告訴《望東方周刊》記者，“特別是一些走私分子把醫療廢料等洋垃圾也運進國門，引發了眾怒，使媒體對資源再生行業的陰暗面進行了放大。”

而這種“放大”的結果使整個行業受到了重創，也使“垃圾佬”的這種稱謂在老百姓的觀念當中更加根深蒂固。正因為如此，從事資源再生行業的老板對媒體顯得非常警覺。

“如果不是這種錯誤的觀念做引導，現在行業的發展肯定不是這個樣子。”南海大瀝鎮一位不愿透露姓名的老板直抒心中的不平。

曾經被誤解的產業

在行業人士看來，這種錯誤的觀念有時也左右著政府的決策。2004年國家為控制高能耗產業的發展，決定從2005年1月1日起取消未鍛軋鋁合金8％的出口退稅，同時征收5％的出口關稅。令行業人士不解的是，再生鋁產業也被列入這次所要遏制的高能耗產業。

“一個鋁廠生產一噸的電解原生鋁錠大約需要16000度電，而生產一噸的再生合金鋁錠只需要20度電、210公斤煤。”陳法球副會長用數據向《望東方周刊》記者做了一個對比，“再生合金鋁的綜合能耗不到電解原生鋁的2％，怎么能算做高耗能產業?”

為此，中國有色金屬工業協會再生金屬分會不斷向國家有關部門進行溝通、協調和呼吁，用種種數據說明再生鋁同電解鋁相比的節能優勢，同時組織國家相關部門同再生鋁企業開展座談，并到再生鋁企業進行實地考察。國家有關部門最終才于2005年7月1日取消了未鍛軋鋁合金5％的出口關稅。

雖然“垃圾佬”的稱謂不怎么入耳，但這些“垃圾佬”的身價不菲卻是一個公認的事實。“這些‘垃圾佬’真有錢”是南海本地人對“垃圾佬”群體的直白描述。

“我們每年光交納的增值稅就達到了10億元，已經占到南海海關代征增值稅的一半左右。”行業內的一家大公司老板試圖用數據表明他們對當地經濟所做的貢獻，“毫不客氣地說，真正依靠這個行業發了大財的是產業鏈下游的企業。”

就是在這種爭議聲中，中國的資源再生行業還是獲得了突飛猛進的發展。目前，中國已經成為世界上進口再生資源最多的國家，在廣東、浙江等中國沿海地區形成的廢舊金屬集散地和加工利用基地已經成為全球規模最大、人數最多的區域。

總理為“垃圾佬”正名

對許多“垃圾佬”而言，時代在變，而且變化之快令他們都瞠目結舌。

2004年，循環經濟首次被寫入總理《政府工作報告》。

2005年，總理在《政府工作報告》中再次提出，中國要大力發展循環經濟。

在許多行業人士看來，總理的兩次政府工作報告是在為他們“垃圾佬”正名。在政府眼里，昔日的“垃圾佬”正在變成循環經濟的領路人，中國的循環經濟已經迎來“小陽春”。

2005年7月，國務院《關于加快發展循環經濟建設的若干意見》。

2005年11月，國家公布首批循環經濟試點單位。

2006年3月，循環經濟立法被列入國家“十一五”規劃。

2006年7月1日，中國首部循環經濟地方立法《深圳經濟特區循環經濟促進條例》開始實施。

與此同時，海關對廢舊金屬的進口關稅從5％逐漸降到了零，地方政府對“垃圾產業”的熱情也驟然升溫：浙扛臺州和寧波、江蘇太倉、福建漳州、天津子牙鎮、廣東清遠等相繼建立了資源再生工業園。而在首批國家循環經濟試點園區更是涵蓋了四川、內蒙古、青海、陜西、河北、湖北、黑龍江等一些內陸省份。

目前，廣東南海擁有30家國家環保總局批準的第七類金屬廢料定點加工利用企業，每年的再生金屬加工流通量達近200萬噸，從業人員達到3萬多人，形成了較為完善的廢舊五金及再生金屬收集、分揀、熔煉、深加工產業鏈；浙江臺州擁有20多家國家環保總局批準的第七類金屬廢料定點加工利用企業，4萬多人從事廢電機的拆解回收，年拆解量達到200萬噸，每年獲得廢銅16萬～20萬噸，廢鋁12萬噸，廢鋼140萬噸，成為世界上進口、回收拆解廢電機量最多的地區。

“南海和臺州兩個地區的份額加在一起可能占到了全國的一半以上。”陳法球說，“南海主要以有色金屬為主，臺州主要以黑色金屬為主。”

國際廢料市場的較量

“目前從事這一行業的企業越來越多，廢料的價格飆升很快，同時廢料產生國也加強了對廢料的控制。”羅靜顯得憂慮忡忡，“目前這個行業的利潤已經不到2％，而1991年前后利潤可以達到8％左右。”

目前，德國的廢鋁都要供應本國汽車制造商，基本上不對外銷售。

“近兩年，來自印度、越南、泰國、印尼、巴基斯坦等國的買家突然活躍起來，而且來勢兇猛。”根據感覺，羅靜認為這只是個開端，“對許多國際買家而言，現在已經不是‘爭’能源，而是在‘搶’了。”

“在現金交易面前，國際廢料商真的很無情，誰出的價高就賣給誰。”一位從上世紀80年代末就從事廢舊金屬回收的老板告訴《望東方周刊》記者，“我們公司為了和國際廢料渠道商加強溝通、增進感情，特意在紐約設立了辦事處，但在國際買家的強大攻勢下，這種‘感情’越來越顯得脆弱。”

目前印度在國際廢料市場上的份額已經上升到20％以上。

在陳法球看來，印度等國際買家的突然活躍是基于整個國際產業轉移的大勢所致，歐美一些國家近兩年加大了在印度等發展中國家的投資力度顯然拉動了這些國家對能源的需求。

“從目前國內工業重工化的趨勢來看，這個行業在中國至少還有20年的生命力。”陳法球分析，隨著汽車工業、裝備制造業等重工業的崛起勢必會帶動整個金屬壓鑄行業，“但目前國際間競爭的加劇使這個行業已經變成一個高資本、低利潤，靠量取勝的行業。”

市場風險不容忽視

國際買家的驟然增多固然加劇了整個行業的競爭，但這并不是最可怕的，畢竟廢料現貨市場是靠資本實力說話。不過，近期國際金屬期貨市場的劇烈波動，確實使行業“嚇”出了一身冷汗。

以小五金稱雄國內市場的浙江金華的永康市和寧波慈溪市，近期由于銅價上漲過快，導致購銷倒掛，小型企業紛紛破產，轉讓設備。

對許多行業人士而言，金屬等資源再生行業最大的特殊性就是和國際期貨市場的價格緊密相連，國際期貨市場的任何一次風吹草動都可能造成一些企業的傾家蕩產。

“從國際市場上訂貨、訂船到國內報關至少要60天時間，而近期銅的價格在國際期貨市場上20多天每噸就跌了3萬多。”一位行業人士告訴《望東方周刊》記者。

“我們現在用套期保值對沖來規避價格波動帶來的風險。”羅靜說著看了看擺在他辦公桌上的手提電腦，他的電腦已經同倫敦、芝加哥、上海的期貨市場數據相連。

“目前一些小老板連銀行的貸款程序都不知道，更別說期貨市場的套期保值了。”陳法球說，目前行業的一些中小企業日子很難過。

篇（5）

（二）重點工作

一是明確重點領域。大力推進節能家電、綠色照明以及節能建材的使用和生產，重點發展高效變壓器、智能電網、節能電機、清潔煤等技術和裝備制造，著力推動節能服務產業的發展，打造我省特色鮮明、優勢明顯、潛力巨大的節能產業體系。大力發展“三廢”污染防治技術和裝備，繼續引進和推廣應用先進的環保設備制造技術，著力提高環保設備高新技術的自主創新能力。重點加強城鎮污水、工業、污染處理設施建設力度，推進環保材料、儀器設備及綠色產品的生產和應用。

二是建設產業基地。在杭州、寧波等市重點發展余熱余壓鍋爐、高效節能電梯、高效注塑機等大型節能裝備，形成一個國內先進的產業集聚區。在嘉興、杭州、溫州、紹興、臺州、寧波等地大力發展電機及相關產業與泵、閥門和風機等相關產業，形成1-2個國內先進的產業基地。在杭州、溫州、紹興、嘉興等地大力發展節能燈、LED與陶瓷金鹵燈照明產品，形成1-2個國內先進的產業集聚。以杭州、寧波、紹興、臺州、金華為中心，圍繞廢舊家電回收再利用、廢舊金屬拆解再利用等領域，建設2-3個資源循環利用產業基地。發揮諸暨、海寧、金華等地大氣脫硫除塵裝備制造業的技術優勢，培育大氣污染治理控制設備制造龍頭骨干企業20家。發揮湖州、天臺和玉環等地污水處理設備制造和產品優勢，形成湖州水處理膜產業特色基地、臺州工業濾布生產基地和污水處理填料、曝氣設備等生產基地。大力培育溫州、杭州等地固體廢棄物和危險廢棄物處理處置設備制造產業基地。充分發揮杭州市技術、資金、人才等要素相對密集的優勢，形成集環保裝備與產品生產、環保服務業以及環保高新技術孵化推廣于一體的復合型環保產業集聚區。

三是培育骨干企業。以杭州鍋爐集團、杭州汽輪機集團、杭發發電設備為依托，重點發展余熱、余壓回收發電裝備；以萬里揚、杭州機床集團為依托，重點打造再制造示范試點，并將其產品覆蓋面逐步擴大；以西子奧的斯為依托，打造節能電梯與節能裝備領軍企業。依托臥龍電機、金龍電機、聯誼電機，強化高效節能電機優勢；發揮富生、京馬等企業在家用電器電機制造領域優勢，發揮海利普在變頻器制造領域的優勢，依托慎江、利歐、新界、上風等一批大中型企業，建立國內一流的泵、閥門和風機研發與生產基地。充分發揮陽光、宇中高虹等核心企業先發優勢，促進節能燈產業整體提升；發揮士蘭明芯、遠方光電、亞威朗光電、通領光電、英飛特等核心企業的技術優勢，提升發展LED產業。

篇（6）

有色金屬行業2004～2007

從目前的中國有色金屬行業發展狀況看，預計2004年的產量也將達到1350萬噸，增速也將保持在10％以上。預計2005年經濟增長速度將有所降低，但GDP將仍然會保持在8％左右的增長，相應會繼續帶動市場對有色金屬產品需求的增長。預計十種有色金屬的產量會保持10％左右的增長，有色金屬行業因此將繼續保持穩定的發展。

2006年有可能是有色金屬行業調整的一年。國家宏觀經濟調控的實施將會使經濟的發展速度趨于穩定，在行業的高速發展之后并在宏觀環境發生一定變化的基礎上必然會順勢出現一定的調整。預計2006年將是行業調整的一年，但行業的產量仍將會保持增長，但增速將會較低。經過2006年的調整，隨著經濟健康穩定增長的保持，預計有色金屬行業作為國民經濟發展的基礎行業之一，在2007年開始將會繼續進入強勁的上升階段。

另外產品的價格發展趨勢將是2004年達到頂峰，2005～2006年呈逐年下滑的趨勢。在2006年經過低位整理后將會在2007年開始恢復上漲趨勢。

再生金屬具有良好的發展空間

近年來，中國有色金屬產量快速增長。自1983年至今21年間增長了10倍，是世界第一生產大國。但是中國又是有色金屬礦產相對匱乏的國家。45種主要礦產資源人均占有量不足世界平均水平的一半，銅和鋁土礦只有世界平均水平的18%和7.35%。而目前中國探明儲量中銅礦只夠7年開采，鉛的可采儲量也只有6～7年，鋁土礦也不足30年。國內資源供給不足導致對外依存度不斷上升。2003年中國50%的氧化鋁、60%以上的銅資源依賴進口，有限的礦產資源已經成為有色金屬工業發展的桎梏。

廢舊金屬資源在國外稱為“城市礦山”，95%以上的都可以再回收利用。截至2003年底，中國廢鋁積蓄量已達5320萬噸，2004～2010年還可再積蓄4300萬噸；中國廢銅的積蓄量已達2346萬噸，這將在未來30年內陸續進入再生銅市場。隨著中國電力、電子、通訊和房地產等行業的迅速發展和更新，各種工業和民用廢棄物的數量和品種也急劇增加，構成了數量巨大的再生金屬資源。另外，中國每年從國外進口大量的廢舊金屬，為中國發展再生金屬提供了重要的原料保證。

目前，中國再生金屬的發展潛力遠未釋放出來，還有很大的發展空間。2003年再生有色金屬產量為257萬噸，只占有色金屬總量的20%左右，遠低于發達國家40%左右的水平。我們判斷，中國再生金屬行業在未來幾年中將面臨著非常好的發展機遇和發展空間。

謹慎看好

不過，中國有色金屬行業的發展仍面臨諸多問題，因此，需抱謹慎看好的態度。

礦山資源逐漸枯竭。按照目前資源保有儲量，到2010年，中國46%的主要有色金屬礦山將因資源枯竭而關閉；到2020年，僅有不足20%的能維持生產。如果在礦產勘探和替代資源方面不取得突破性進展，中國未來礦產資源對國際市場的依賴度將會顯著增加。

篇（7）

摘要：大家知道，銅、鋁是重要的有色金屬材料，是構成整個社會物質文明的基礎。銅是人類最早發現的古老金屬之一，已有三千多年的歷史。而鋁雖然是一種年輕的金屬，但卻以驚人發展速度成為全球產量最大的有色金屬。因銅鋁價值較高，波幅較大，具有很高市場風險，為規避風險，早在一百多年前的英國便形成了倫敦金屬交易所，隨后不同區域的期貨、現貨市場又紛紛涌現。在此基礎上，成立了各種機構研究銅鋁市場，可以說，目前各種機構及市場分析人士對原生銅鋁的市場分析及研究已十分詳盡。中國有色金屬產業的發展從上個世紀50年代已經起步，但真正快速發展并成為有色金屬領域一支不可忽視的重要力量還是近年來的事。長期以來，我們對再生金屬市場的研究較少。我們知道，再生銅鋁與原生銅鋁期貨及現貨市場之間具有很強的關聯性。鋁市場的發育已經十分完善，那么在此情況下，再生銅鋁市場的是否僅作為原生銅鋁市場的一個影子，而沒有自己獨立的價格運行規律及其發展趨勢呢？

中國有色金屬工業協會再生金屬分會邁創金屬信息中心專門致力于再生金屬市場行情研究，本文通過邁創金屬信息中心近年來的深入調查，就再生金屬市場行情的特點及相關性提出如下觀點，以期探討再生金屬市場走勢，并與大家共勉。

有色金屬所具有的無限再生性，使銅鋁的回收及利用規模不斷得以擴大，據國內媒體報道，目前，世界上許多國家對銅的需求在很大程度上依靠再生銅來滿足。美國在1976到1996年的20年間，由廢銅再生提供的銅占每年銅消費量的比例在44％至54.7％。在歐洲，銅礦資源缺乏，除大量進口銅精礦外，還要依賴廢銅作重要補充。據統計，1997年再生銅占總原料的42.6％，其中廢銅直接利用的為22.4％，經再次精煉的為20.2％。而再生鋁的情況更是如此，通過廢雜鋁回收利用滿足了全球近40％的需求。

我們知道，原生金屬消費是再生銅鋁回收利用的基礎，原生銅鋁消費量不斷擴大，便為其再生利用提供了豐富的資源，可以說以城市區域對銅鋁等金屬消費為中心，已成為銅鋁資源的第二大礦山。并且再生銅鋁與原生銅鋁一起在密不可分的共同滿足著消費領域的需求。

由于中國歷史條件所限，我們對再生銅鋁的正式市場研究尚處于起步階段，歷史上的統計數據并不完整，因此我們將從再生銅鋁市場本身特點探討一下再生金屬市場行情。

一、再生金屬市場行情的特點

可回收的廢雜銅鋁作為再生銅鋁的原料，與其它領域產品有著顯著的不同，我們無法苛求廢舊金屬資源與原生金屬一樣，按原計劃進行生產。因為制約再生銅鋁產量的主要因素不在于生產領域，而是有賴于社會對原生金屬消費的積累程度及社會回收系統的運行狀況。因此，在不同的國家和地區，對廢金屬的回收利用存在著不同的特點。作為中國，銅鋁的大量消費是從上世紀90年代開始的，銅鋁固有的回收報廢期尚未大規模到來，總體上廢銅及廢鋁在國內是一種緊缺資源，對國外廢銅鋁資源有著較高的依賴性。中國據此形成的再生金屬利用市場具有如下特點。

1、區域性

所謂區域性，是指再生金屬相對與原生金屬而言，其產業狀況地域性特征明顯，在一定的區域內，由于各自歷史及經濟發展條件不同，再生金屬生產及利用呈現出各自的特點，并從而形成這一市場相對獨立的價格運行規律。中國再生金屬市場以便于利用國外資源為基礎由南至北，沿東部沿海大體可分為以南海為中心的華南市場、以上海為中心涵蓋長江三角洲的華東市場、以環渤海為區域的天津、河北、大連等市場。此外山東臨沂、河南長葛、新疆烏魯木齊等內陸地區也以利用國內廢雜銅鋁資源形成一定規模的市場區域。因各地市場區域形成的歷史條件不同，影響各地廢金屬的因素不盡相同，各個區域具有明顯差異。

首先是在廢舊金屬的稱謂上，各地對同一種廢金屬存在著不同的稱謂，即使同一個區域各交易商的對廢金屬的稱謂也不盡相同，而因此所理解的質量狀況更是千差萬別。如臺州的火燒銅線在紹興則稱之為“老虎線”，而在河北保定一帶便俗稱“特紫”。質量方面，臺州的火燒銅線一般質量較好，而河北當地所稱的火燒線質量一般相當于臺州所稱的2號銅。

另外各地對同一稱謂的廢金屬在理解上也存在重大差別。如生雜鋁各地稱謂相近，但臺州生雜鋁一般從進口機電產品如鋁殼電機中拆解而來，質量相對一致，具有較高的再生利用價值，并且交易過程通常扣除生雜鋁中所含的廢鐵等非鋁雜物，因此其價格一般高于其它市場，而天津市場分撿干凈的生雜鋁一般很少見，即使有一部分貨源，交易商也不愿將其中所含的非鋁雜物扣除，因此在價格上天津廢鋁的名義價格一般很低，但實際利用過程仍需再次進行分撿，其綜合利用價值并不比臺州生鋁更高。由此而言，僅僅依靠價格的比較，我們是無法判別出天津與臺州到底哪里廢鋁更有優勢。

美國ISRI廢料協會制定了廢銅、廢鋁、廢鐵等各種廢料的分類標準，因中國作為最大的廢金屬進口國，在廢金屬國際貿易過程對美國的ISRI廢料標準應用較多，雖然國內的一些廢金屬國際進口商一直在應用，但這個標準對于絕大多數再生金屬企業仍然是陌生的。因此我們認為，中國各地市場對廢金屬稱謂上的差異反映了中國再生金屬領域尚沒有形成統一的市場環境，行業內沒有被廣泛應用的廢雜金屬分類標準。

沒有統一的稱謂和標準不是簡單的習慣問題，而是意味著中國再生金屬行業內還沒有統一的語言，這對于地區之間區域性特點和相互隔離的狀況自然便不難理解。語言不通必然影響行業內的交流發展。

但是我們欣喜的看到，中國有色金屬工業協會再生金屬分會已經確定了廢有色金屬分類標準的制定規劃，在此方面已經進行大量的工作，適應中國國情的廢銅、廢鋁分類技術標準已經列入有色金屬標準委員會的計劃，并正在緊張的修訂之中，在年內有望出臺。

2、相對穩定性

雖然再生金屬價格與原生金屬一樣，均具有明顯的波動性，但與原生金屬相比，再生銅鋁價格穩定性較強，這個特點從以下兩個方面可以看出。

一是再生金屬市場對原生銅鋁市場波動反應遲緩，原生銅鋁價格的變動會給再生銅鋁價格帶來影響，但這種影響并不是直接和立即的，而是通過各種因素綜合作用進行的。

根據市場調查，我們發現，原生銅鋁市場價格的變化不會必然導致再生金屬價格發生波動，一般情況，還要受到當地廢舊金屬貨源狀況、需求能力、政策因素等的影響。如在20__年9月20日，長江現貨市場電解鋁平均價格13700元，至9月27日價格上升至13970元，上揚幅度為270元，對于廢鋁市場而言，總體上較為平靜，在初期并未出現上揚要求，而隨后由于建筑型材業的迅速發展，對再生鋁合金的需求也在不斷擴大，加之廢鋁資源的全國性緊缺，在臺州市場6063廢型材及合金廢料價格開始從原來的11300-__00元/噸的水平開始上升，質量較好的廢合金價格達到了11800元。但是在與臺州相隔不遠的永康市場，卻未受到原鋁價格上揚的影響，市場交易清淡，除規模較大的 工廠為持續生產采購價緊隨其它市場波動外，廢舊金屬交易市場整體市況變化微弱。這是因為永康市場在10月份即將召開科技五金博覽會，對當地廢舊金屬市場強化治理，小冶煉廠被強行關閉，因此市場需求不振所致。

當然，除各地政策面的因素影響外，各地市場對信息的敏感程度也不盡相同，從而國內各市場對原生金屬的行情反應也呈現了不同的特點。

從歷史上看，以天津為代表的北方再生金屬市場變動受國際及國內期貨及現貨銅鋁市場影響很小，一般滯后期在7天左右，如在七天之內價格經起伏跌落與原來的水平相差不大時，再生金屬市場便會一直風平浪靜。只要在原生金屬持續的大幅起落時才會引發再生金屬行情的聯動。內陸新疆地區對銅鋁期貨價格走勢關注度更是淡漠，當地市場小范圍的供求狀況決定價格走向，有時一個價格可能會維持一個月甚至更長的時間。

而與此情況不同，南海市場的形成及發育較早，無論從成交規模、利用水平在國內均處于領先地位。該市場對國內外市場信息反應相對敏銳，國際LME市場銅鋁價格的波動效應在次日便會影響到再生金屬市場。盡管如此，這種影響的深度仍明顯弱于原生金屬市場本身。當地到貨量的狀況，廢金屬的通關狀況及消費淡旺季起著很重要的作用。

二是在價格波幅上，再生銅鋁不會象原生金屬期貨及現貨市場一樣，較為頻繁的進行市場行情的大幅起落及整理，在供求變化的推動及其它各種因素的共同作用制約下，當日內會以50-100元的整數位形式進行調整。通常情況這種調整是漸進的過程，其波幅顯然小于原生銅鋁。

3、不平衡性

廢雜銅鋁包羅萬象，從形態性質上劃分，具有不同的類別，雖然從大類上，共同作為廢銅或廢鋁，但這些類別中所包含的品種十分復雜，且在具體的價格波動上不是平衡進退，共同發展的。如生雜鋁作為重要的再生鋁原料之一，與熟雜鋁、合金鋁相比，價格升降并不同步。例如從最近3月下旬開始，由于中國再生鋁行業從今年以來正在進行的調整，使國內對于低品位的再生鋁產品需求下降，小鋁冶煉工廠的生產萎縮，在此背景下，盡管國內電解鋁價格逆市而行，每噸鋁從3月末的14200元猛升到4月中旬的14800元，但生雜鋁價格卻出奇的穩定，并相反的出現了小幅下滑，如保定生雜鋁價格每噸從原來的11700-11800元的高位，逐步下跌，至20__年4月中旬已跌至11100-11200元。其它類別的廢鋁對生鋁的下滑反應淡漠，價格仍屹然不動。還有廢銅中紫雜銅與黃雜銅價格便不具有關聯性，長期以來，黃雜銅并不理會紫雜銅市場的價格變化狀況，一直穩定在10700-11500元之間。

另如，光亮銅線，可以作為爐料，偶爾也可以作為可利用料，廣泛用于銅材、無氧桿（亮桿）、低氧桿（俗稱黑桿）及鋁冶煉的添加原料，因客戶的消費領域不同，光亮銅線會表現出不同的價值。如對于黑桿廠而言，只能根據黑桿的價格，按普通爐料在扣除相應的加工費后進行核算其價格，而對于亮桿廠而言，光亮銅線可以替代電解銅，從而降低其生產成本，其所給予的價格便按亮桿的價格進行折算，通常較黑桿廠高200元左右。而對于鋁合金工廠而言，銅作為一種輔料，對產品的最終成本的影響并不是最大，在出價方面并不十分關注電解銅的價格，通常根據生產的緩急狀況進行采購，其出價通常會高于其它廠家的光亮銅線價格。

基于以上分析可以看出，再生銅鋁的市場的不平衡性使再生銅鋁的價格可變因素較大，這與原生銅鋁的市場規律顯然不同。那么影響再生銅鋁市場的因素主要有哪些，下面我們將進行簡要分析。

二、再生銅鋁市場行情的相關性分析

1、與原生金屬市場的相關性分析

對再生金屬與原生金屬的關系，我們認為，因為再生銅鋁與原生銅鋁具有一定程度的相互替代性，基于市場因素的作用，再生金屬與原生金屬存在的合理差價，是引導并促使再生金屬價格跟隨原生金屬市場變化的一個重要原因。

根據一般的規律，干凈的割膠鋁線價格與原鋁價差保持在1000元時較為合理，即當二者價差高于這個水平時，使用割膠鋁線替代原鋁生產，在成本上低于原鋁，使用割膠鋁線存在的成本優勢，從而會使割膠鋁線的需求加大，從而推動該產品價格上揚，縮小與原鋁的價差，直至達到甚至低于個水平。如二者的價差低于1000元時，使用割膠鋁線的成本優勢便會明顯減弱，很多鋁廠便會改用原鋁生產，在刺激原鋁價格上揚的同時，也使割膠鋁線的價格下跌，反之亦然。

其它品種廢銅、鋁情況亦然。因此，原生金屬與再生金屬的合理價差的是指引最終帶動廢金屬價格波動，并始終向合理差價水平運動，但是這種運動不是直接和簡單的，而是要受到各種因素干擾的曲線式的運動。這種聯動效應會受到很多其它因素的干擾，使其價格變動表現出了其它特性。

2、與國際市場的相關性

對于原生金屬而言，長期以來，我國上海金屬期貨市場一直作為英國倫敦金屬交易所的一個影子市場而存在，美國公布的一個經濟數據在次日便可能會影響到上海期貨市場的走勢。中國國內自身市場運行的規律性不明顯，當然這種狀況也正在發生變化，滬市對倫敦市場的依存度減弱是今年市場觀察的主線。以鋁市為例，國內鋁市供需特點對于價格影響加強，氧化鋁價格的暴漲也可能導致國內一些高成本鋁冶煉廠的關閉，中國經濟增長速度明顯高于包括美國在內的眾多國家已是不爭的事實，這個根本性因素將會對滬鋁價格形成支撐。汽車、房地產等相關行業的迅速崛起為原鋁創造了一個廣闊的國內消費市場，所以滬鋁相對強勢的特點正在顯現。

在再生金屬領域，由于中國工業基礎相對薄弱，國內自產的廢雜銅鋁數量不足，再生銅鋁行業對國外廢金屬資源依存度較高，因此國外貨源狀況必然會影響再生銅鋁市場走勢。但從表觀上看，這種影響似乎并不嚴重。比如，20__年4月份美國生雜鋁（Tee）到中國基本港報價一直穩定在每噸1210-1230美元，進口清關后折合人民幣價格約為120__元左右，而中國同期生鋁價格僅在11200-__00元之間。國外的價格顯著高于國內價格，在此情況下，如何解釋中國對國外資源的依存？

其實中國對國外廢銅鋁資源的依存是間接的，所進口的主要廢舊金屬品種并非是國外分撿干凈的品種，而是充分利用中國勞動力低廉的優勢，進口低品位的含銅及含鋁廢料，如汽車切片、電機、汽車水箱、廢舊電纜和廢舊五金等貨物。如國外直接處理這些貨物其勞工成本已高于貨物價值本身，因此需要向發展中國家出口。這些低品位的貨物因其銅鋁含量很低，大部分在30％-40％之間，含銅鋁在7-8的貨物也占有相當的比例。因此，其價格一般相對穩定，其市場行情變化受低品位貨物供求關系、運輸、通關成本等因素影響較大，比如，在20__年10月份美國港口工人罷工，港口貨物堆積如山，并且最終導致運輸成本的加大，罷工前期中國廢雜金屬市場反應微弱，但隨后在11月份運抵中國的廢雜金屬大大減少，貨源緊缺，價格開始上升。中國11月份廢銅鋁的價格普遍上揚200余元。

自20__年開始，由于經濟低迷，以美國為首的發達國家的廢雜金屬供應數量顯著減少，但來自中國的買家卻日益增多，華商之間在國外的激爭因此也日趨加劇，市場人士的一個普遍的感受是生意日漸難做，去年在美國廢金屬業界一句最為流行的話是“Whatayear!”。在此情況下，廢金屬的進口成本有所增長，如汽車鋁切片價格便已從原來的每噸900美元左右激增至目前的1100美元左右。

3、再生銅鋁市場供求關系分析

消費領域

再生銅鋁的市場行情受消費狀況、資源條件、生產能力等多種因素影響。在消費領域，再生金屬與原生金屬具有相同特點，業內對原生銅鋁的消費分析已經十分完備。中國20__年銅消費量超過350萬噸，超過美國，成為全球最大的銅消費國，隨著我國經濟的發展，對銅的需求還會大幅度增長。

20__年鋁消費達到430 萬噸，成為第二大鋁消費國。在中國固定資產投資及汽車產業的帶動下，中國銅鋁的消費量正在以15％甚至更高的速度增長。中國銅鋁所面臨的十分巨大的消費市場，對于再生金屬而言，同樣是一次重大的發展機遇。在此需要特別強調的是，由于銅鋁所具有再生性特點，再生銅鋁仍是一種資源，其性質與原生銅鋁并沒有區別，在很多領域二者市場是同一的，因此對再生銅鋁消費領域不需要我們做更多的分析。

除國內市場外，我們要注意，在再生金屬領域與原生金屬不同的是，中國原生金屬領域的出口量一直不大，而中國從90年代開始再生有色金屬的出口量逐年增加。與中國一衣帶水的日本國資源貧乏，發達的汽車工業對再生鋁需求強勁。最近幾年，中國每年有10多萬噸以上再生鋁合金出口到日本及東南亞一些國家。另外在黃雜銅加工領域中國的出口數量也相當可觀。并且這些出口業務的開展大多數是以加工貿易的方式進行的。由此可以看出，中國在對周邊國家的出口加工方面的優勢是明顯，該方面的市場潛力同樣十分巨大。

供應領域

在再生銅鋁資源條件上，具有很多不確定性因素，如全球的經濟發展水平、我國再生金屬行業的管理政策等都會影響廢雜金屬的供應狀況，因此我們僅就廢雜銅鋁市場產生環節的供應層面進行分析。

廢雜銅鋁的供應分為國內與國際兩大部分，國際市場出口國主要為發達國家，盡管發達國家廢雜金屬可供應數量在不斷減少，但由于中國強勁需求，去年中國仍進口廢雜銅308萬噸（實物量，實際含銅量約在60-70萬噸），并且今年以來，所進口廢金屬的品種也在不斷增加，因此，由于需求的支撐，中國近幾年的進口數量大幅縮減的可能性很小，因此，我們認為，中國廢雜銅鋁的進口數量將基本保持穩定。在此情況下，我們的關注重點除國外市場外，還應向國內市場轉移。

由于眾所周知的原因，國內市場廢金屬的供應數量及比例并不高，因此未能引起業內人士對此的重視，但我們不能就此忽視正在發生的默默的變化。

隨著我國綜合國力的增強和社會銅積蓄量的增加，我國廢雜銅的產生量有望得到提高，從目前看，國產廢雜銅主要來源于銅材加工(新廢料)、機械加工制造和報廢的機電設備，其中新廢料多數被重新加入生產過程，因此國產廢雜銅主要是機械制造業產生的廢料和報廢的設備。據再生金屬分會中色再生研究所張希忠教授分析，中國20__年的國產廢雜銅數量約為55萬噸，20__年仍將保持在這一水平。國產廢雜鋁的情況同樣如此，據初步估算，20__年中國國產廢雜鋁數量大約在50萬噸。

1991年銅消費量為66萬噸，處在世界第4位，20__年中國銅消費超過350萬噸，為世界第一位。但隨著90年代后期中國銅鋁消費的增速，從20__年開始中國國產廢雜銅鋁數量將大幅提高。

中國銅供應尤其是銅原料供應缺口較大。20__年銅精礦自給率為52.3％，按消費量的自給率只有32.3％。目前我國多數銅礦山資源已逐漸枯竭。銅的自給率會進一步下降，對國外資源的依賴性將更趨嚴重。廢雜銅的緊缺狀會進一步加劇。廢雜鋁的情況同樣如此，中國再生鋁生產能力約在160萬噸左右，但可供應的廢鋁僅在120萬噸左右，在中國消費需求旺盛的情況下，廢雜銅鋁資源缺口難以彌補，再生銅鋁行業的資源缺口十分巨大，因此，在至少三年內中國再生銅鋁行業的資源緊缺矛盾難以解決。

4、再生銅鋁與國內進口政策及再生金屬行業管理政策的相關性

再生金屬是一個特殊的行業，涉及面廣、關系到國家的進口、商檢、環保、治安等各個環節，行業管理難度巨大，但其所產生的效益十分顯著，解決了中國經濟發展中資源供給不足的矛盾，是中國東部沿海地區經濟得以高速發展的一個重要條件。但中國再生金屬產業的發展一直受國家政策的制約，可以說，在目前不規范的市場環境下，政策面的因素是對行業發展影響最大的因素。

20__年夏季國家曾經對進口七類廢料領域進行了長達3個多月的整頓，使進口量明顯下降。

便使國內廢雜金屬資源陡然緊張，銅鋁行情出現上升。中國對再生金屬產業政策缺乏穩定性，這與我們長期以來的認識水平有關，但越來越多的事實證明，中國再生金屬產業是一個朝陽產業，政府也正在通過各種辦法穩定再生金屬的合理利用及產業的規范化發展。因此，中國在再生金屬受政策面影響的因素會逐步減弱。市場化的因素會有所加強。

三、中國再生銅鋁市場前景預測

1、銅鋁市場的大環境并不樂觀

我們進行市場預測，一個基本的因素不可忽視，那就是中國銅鋁原料均告緊缺的事實。盡管中國是一個銅鋁產能大國，但這并不代表中國具有充夠的資源可以生產。中國電解鋁的基本原料---氧化鋁，有一半需要從國際市場進口，而銅精礦的緊缺的狀況更加嚴重。在中國銅鋁工業形成了一個加工能力龐大，而資源嚴重不足的局面。因此中國對廢雜有色金屬特別是再生銅鋁的需求是長期的，并且隨著對生態及環保要求的提高，再生金屬行業的發展前景十分光明。

另外一個事實是，世界的經濟將會進入緩慢的復蘇過程，這一復蘇過程將會遇到更多的不確定性因素，市場反復性明顯。最近美國新屋開工率下降、汽車減產打擊了銅消費信心。但總體上，今年以來，國際市場銅價明顯高于年初水平。據測算，LME（現貨）3月全月均價為1675美元／噸，比去年12月份上漲了7.4％，但比上月有所下降；期貨全月均價為1673美元/噸，比去年12月份上漲了3.9％，比上月也有所下降。

同時，最近及未來幾年鋁行業的產能擴張將繼續導致鋁市場供應大量過剩和鋁價疲軟。在全球領域鋁的需求前景并不非常理想。但支持鋁價抗跌的因素，即不斷上揚的氧化鋁價格及電力供應的緊張因素仍然存在。在此宏觀背景下，期待再生銅鋁行情得到迅速回升上漲與下調均是不現實的。相對穩定將是下半年再生金屬行情的主基調。

2、中國再生銅鋁面臨著相對強勢的特殊環境

我們知道，原生金屬與再生金屬具有密不可分的聯動性，原生金屬市場變動必然會給再生金屬市場走向造成重要影響，但原生金屬的市場行情并不能代表再生金屬。對于原生銅鋁市場，從近期的行情來看，國際與國內行情背向而弛，在中國第一季度國民生產總值（GDP）增長創下9.9％的五年最高增幅紀錄的背景下，中國國內銅鋁需求增長異常強勁。在國際銅鋁價格因戰爭和經濟數據的利空作用而出現大幅回落時，國內市場卻顯示出強勢特征，就連倍受市場憂慮的中國電解鋁行情同樣出現了令人難以置信的強勁上揚。

一季度我國累計消費銅79萬噸，比去年同期增長30％，呈現強勁增長態勢。其中3月份銅消費量近30萬噸，同比增長23％。從今年一季度的供求情況來看，市場關系供小于求。因為市場關系供小于求，大量社會庫存被消化，加之國際市場價格領漲，一季度國內銅價格呈現上漲局面。從全國主要城市銅掛牌價格的監測情況來看，3月末國內銅的平均價格比年初上漲了6個百分點。其中3月份銅的平均價格為17414元／噸，比去年同期上漲11.6％。3月末，長江、華通及廣東等有色金屬市場現貨銅價位均在17100元/噸左右，比去年12月份上漲了3.6％。

當然，在國際與國內差價逐步拉大的背景下，我們不能期待國內銅鋁價格始終保持的上升態勢，適當的回落調整是必然的。但總的來講，中國今年銅鋁價格仍將維持在較高的水平。

在原生銅鋁價格保持高位的背景下，再生金屬如何變化，春節過后，廢鋁首先提價，其原因在于汽車及房地產領域對再生鋁需求強勁，廢銅除黃雜銅外，其它紫雜銅變化基本上以電解銅市場作為引領，經歷了反復幾次的起伏過程。從貨源供應方面，由于冬季廢料回收減少，而制造業生產又出現萎縮，國外貨源總體上十分緊缺，而來 自于中國的需求十分強勁，特別是中國銅精礦供應的緊缺加劇了對廢銅的需求。采購困難是中國進口商的一種普遍感覺。另外還有一個十分重要的變化，那就是來自于中國的對高品位廢雜銅如1號銅、2號銅的買盤增加，這些買盤在以前是極為少見的。基于中國高品位廢雜銅買盤的增加，一定程度上彌補了低品位廢料所減少的數量，因此在中國總體進口廢銅的數量上減幅并不明顯。但一個明顯的事實是中國國內的拆解工廠均在尋求貨源而奔波。如天津本來是國內一個重要的廢金屬市場，但現在天津當地大批拆解廠正在到青島尋求貨源。

基于以上事實，再生銅鋁的資源緊缺狀況今年將會持續，這將限制其價格的跌幅，即使在原生金屬出現大幅下跌的情況，再生銅鋁仍將會保持一個相對強勢的格局，抗跌性明顯。

3、再生金屬行業信息發展速度加快，市場發育將進一步成熟。

理性回歸是信息發展的必然結果，由于長期以來，再生金屬行業信息封閉，各個市場交流渠道不暢通，這使行業內存在大量的機會利潤及較高的市場風險，目前行業外的很多人士仍然認為目前的再生金屬行業存在著巨大利潤，因此千方百計的想進入這一個行業，但事實上，再生金屬行業經過多年的調整，廢金屬的進口、貿易、拆解、加工等環節利潤基本是透明的，巨額的利潤與風險基本上消失了，再生銅鋁行業的暴利時代已經結束。

與原生銅鋁行業的一個顯著不同，再生金屬行業沒有公開統一的交易市場，價格構成透明性明顯弱于原生金屬，這對再生金屬行業的國際貿易及國內市場融通帶來很大的不便，也不利于行業的管理。為此，從去年再生金屬分會成立開始，我們便建立了邁創金屬信息中心，致力于再生金屬方面的國內外市場信息開發及行業研究，邁創金屬信息是第一個全國性的再生金屬資訊機構，在全國特別是北方地區具有了廣泛的影響力，通過邁創金屬資訊，再生金屬行業內的企業可以及時把握第一手的市場信息，再生金屬的信息透明度大大提高，與原生金屬的聯動性明顯加強。

我們知道，天津、保定有色金屬市場一直是一個比較保守的市場，對市場信息的反應的較為遲鈍，但自去年以來，多數廢金屬貿易及生產企業都與邁創金屬信息建立了密切的聯系，由于邁創金屬資訊對市場的影響，今年北方廢銅行情在電解銅價格不斷上揚的背景下，一改多年來淡然處之的局面，價格對市場的反應敏銳程度大大提高，經過數次的起伏回落，與電解銅價差始終保持了一個較為合理的水平。

由于市場信息的體系的不斷健全，再生銅鋁市場間的價格行情差異性將會減小，相對封閉的國內再生金屬市場格局將被打破。再生銅鋁與原生銅鋁的聯動將進一步加強。

4、再生銅鋁行情將保持理性的發展格局

篇（8）

社會廢鋼所占比例較小，鋼廠自產廢鋼占比達50%~60%；進入市場經濟時期后，鋼企自產廢鋼占比下降至30%~40%，社會廢鋼所占份額上升至50%~60%，這是由于鋼企實行連鑄連軋工藝，生產中的邊角余料減少，成材率大幅提高；其次，隨著我國鋼鐵積蓄量上升，社會廢鋼產生量明顯增加。據悉：2011年我國各類再生資源回收總量達1.62億t，回收總值5715億元人民幣；當年廢鋼回收量超過1.2億t，銷售總值近4000億元。這期間，我國廢鋼產業已進入成長期，并逐步提速發展。但我國廢鋼產業的發展歷史還不長，尚不能滿足鋼鐵工業的發展需要。

我國廢鋼產業的存在形態

21世紀后，我國已全面進入重化工業時代，粗鋼產量連續位居全球第一。我國廢鋼產業的存在形態與20世紀八九十年代雖說有著天壤之別，已發生了翻天覆地的變化，然而處于產業鏈前端的數量龐大的回收站點仍然延續以前較為原始的經營方式。這些站點分布在城郊結合部，一般以家庭或親友合伙經營。其門面簡陋、場地狹窄，采用手搬肩扛方式，從業者素質普遍不高。而正在興起的廢鋼鐵加工配送中心則是實行工廠化作業，將廢鋼作為工業產品經營，實行批量采購、批量加工、批量銷售。貨場內行車、電磁吊、剪切機、打包機、廢鋼破碎機、抓鋼機、大型龍門剪、電子地磅一應俱全，自動化程度可與現代化鋼廠相比美。以園區為載體的廢舊金屬拆解分選是我國廢鋼產業的一種新型存在形態。按時間序列，我國廢鋼產業發展可分為以下幾個階段。

1計劃經濟時期（1986年前）

計劃經濟時期，我國鋼產量在1800~3800萬t，全國年廢鋼回收量在600~1200萬t，廢鋼消耗量約為500~800萬t。該時期廢鋼鐵屬于國家統配貨物，按計劃分配使用。國家對廢鋼鐵回收供應實行計劃管理的機構有：國家計委、國家經委、冶金部、商業部、國家物資局等。負責廢鋼鐵回收經營業務的機構為：冶金部及其各地金屬回收管理處、全國供銷總社及其所屬的各級物資回收公司、物資部及其所屬的各級金屬回收公司。廢鋼回收量及所占比例大約是：冶金部1500萬t，占53%；供銷總社800~900萬t，占29%；物資系統500萬t，占18%（以1995年為例）。當時浙江省供銷社系統占全省年度廢鋼回收量的60%，浙江省物資局系統占40%。

2市場經濟前期（1987—2000年）

這階段可分為市場經濟前期和市場經濟中后期。前期（1987-1990年），國家允許鋼鐵企業留成一定數量鋼材用于串換廢鋼原料。如1989年，浙江省再生資源回收利用公司向社會采購廢鋼，送交寶鋼串換建筑鋼材能產生不錯的經濟效益。當時有一定規模的回收企業都曾經歷過這種經營方式。市場經濟中后期（1994年后），鋼鐵企業已習慣于從市場采購廢鋼，即完全進入市場經濟時期的全議價階段。看貨定價，需要多少廢鋼采購多少原料。沙鋼廢鋼采購政策及付款能力曾領先于其他鋼廠。該時期廢鋼一直比較緊俏。該時期的廢鋼產業存在形態可描述為：以公有制回收企業為主，集體、私營、股份制企業為輔，鋼鐵企業試探性成立聯營公司（沙嘉爐料公司、錫嘉廢鋼公司等就是該時期的產物）等多種經濟成分共同參與市場競爭的、尚不具備固定產業形態的初級階段。加善陶莊、臺州路橋、紹興加會等廢鋼市場在爭議中發展成形。

3市場經濟時期（2001—2011年）

進入21世紀后，我國鋼鐵工業快速發展，鋼鐵工業對廢鋼的需求日益增長，這是促使我國廢鋼產業逐步走向成熟的關鍵時期。華東、華北等地鋼企對廢鋼資源的爭奪日趨激烈，由此引發鋼企紛紛涉足廢鋼和爐料經營。該時期，中國廢鋼鐵應用協會倡導的廢鋼鐵加工配送中心和廢鋼鐵加工配送示范基地建設也在全國范圍內如火如荼地展開。目前已建成40余家廢鋼鐵加工配送企業，年加工廢鋼產品在2500~3000萬t。

21世紀前后，通過建設再生資源回收網絡體系和再生資源集散市場，我國廢舊商品回收體系發生了深刻的變化，市場功能逐漸完善。先后形成了廣東、浙江、江蘇、上海、天津等沿海地區進口、拆解廢金屬產業群，四川、山東、河北、汨羅、永興、湖北等再生資源產業群。浙江臺州、寧波鎮海再生資源產業園區廢鋼鐵、廢有色金屬等年交易量達數百萬噸，寶鋼、沙鋼均在園區常年設立辦事機構。廣東清遠、天津子牙、河南大周、界首田營已成為工業生產原材料采購供應基地，市場在資源配置中的基礎性作用得到了充分體現。如永康廢舊金屬交易市場誕生后，自然就改造和吸引了原先的大園東廢鋼鐵市場。臺州再生資源加工園區的建立，自然就淘汰了路橋廢鋼鐵市場。加工園區和集散市場的環保投入、安全生產、規范交易、信息服務等市場功能與先前的廢鋼市場不可同日而語。

就流通領域而言，計劃經濟時期的傳統廢鋼經營企業（供銷、物資）經營比重有所下降，廢鋼領域的整個經營組織發生了深刻變化。鋼鐵企業的廢鋼經營（或稱之資源公司），由于其掌控廢鋼應用權，經營份額逐步上升；民營企業則大步前進；外資企業開始涉足國內廢鋼產業。（1）鋼鐵企業創辦廢鋼公司，涉足廢鋼產業。鋼廠從事廢鋼經營，其出發點可歸結為：一是為保證煉鋼生產所需；二是將廢鋼作為爐料商品經營（如寶鋼資源）；三是利用鋼廠優勢，把廢鋼作為鋼廠牟利的途徑之一。鋼廠廢鋼處職能延伸，創辦廢鋼經營公司是當下鋼鐵企業最為流行的做法。涉足廢鋼產業的鋼鐵企業有：寶鋼資源、武鋼資源、天管資源、沙鋼榮德、馬鋼廢鋼、杭鋼新世紀、蘇鋼日益升、中天邦益等。寶鋼、沙鋼、武鋼、蘇鋼、西城都已進入中國廢鋼協會倡導的廢鋼鐵加工配送中心。鋼鐵企業掌控廢鋼資源量正呈不斷上升態勢。（2）傳統廢鋼經營企業。原供銷總社、物資局系統的國有、集體廢鋼回收經營企業，經市場經濟洗禮后，通過改制、重組，重新煥發經營活力。如中國再生資源開發有限公司、安徽雙贏再生資源集團、浙江省再生資源集團有限公司、江蘇省物聯等。中國再生資源開發有限公司2011年收購廢鋼等再生資源達450萬t。“十二五”期間，中再生將打造10大廢鋼基地和30個廢鋼加工配送中心，“十二五”末廢鋼經營量力爭達到550萬t。（3）民營廢鋼經營企業。民營企業在計劃經濟時期因規模小，曾被稱為個體戶。這類企業得益于宏觀經濟環境，成長于改革開放中后期。如江蘇豐立公司、張家港容利、湖北興業、山東玉璽、安徽吉寬等，這些具備一定規模的廢鋼經營企業，已先后被廢鋼協會授予“廢鋼鐵加工配送中心”稱號。寧波興發物資回收有限公司、寧波興波金屬回收有限公司年經營廢鋼也都達數萬噸，目前正在積極向“廢鋼鐵加工配送中心”靠攏。中金再生資源（中國）投資有限公司是香港投資注冊的一家廢金屬經營企業，它在廣東、浙江、江蘇、天津等地建有廢鋼加工基地。和瑞升、長江集團等也是具有外資成分的廢鋼經營企業。科洛尼公司是專營不銹鋼廢料的德資企業。

4廢鋼網站、廢鋼電子商務等

21世紀后，廢鋼信息服務業快速興起。目前，國內從事廢鋼信息咨詢服務的專業網站有：我的鋼鐵、富寶咨詢、亞洲金屬、聯合金屬網、卓創咨詢、廢鋼網、鋼之家等。自南寧商品交易所（江陰）推出廢鋼電子交易后，2012年10月底，大連再生資源交易市場與唐山中再生有限公司聯手推出廢鋼鐵電子商務，開創了全國再生資源交易市場運營新模式。

5廢鋼加工設備制造企業

據中國廢鋼應用協會統計：2004—2007年，我國廢鋼加工處理設備有了明顯改善。其中光力帝、華宏、邦立生產的大、中型廢鋼加工設備就達14188臺（套）；2008—2011年，上述三家企業又向中國廢鋼市場提供16649臺（套）大、中型廢鋼加工設備（全國大小廢鋼加工設備總數大約在11萬臺）。華宏科技是一家上市公司，其生產的Q91Y-1250型大型廢鋼龍門剪質優價廉，深受客戶喜愛。南通鼎豪、湖南萬容等也從事廢鋼加工設備的研發制造。河南、山東、江蘇等地從事廢鋼加工設備生產的企業眾多，參差不齊，真可謂良莠混淆。工信部在為廢鋼加工配送企業設立準入門檻的同時，也應該為廢鋼加工設備制造企業設立門檻，以規范企業行為。

篇（9）

鷹潭“信心”

在‘中部崛起’戰略提出之后，鷹潭市清醒地認識到，中國作為新近崛起的世界銅消費第一大國，其實際消費量以及增長潛力令投資者刮目相看。鷹潭市副市長李雨時說：“世界著名大型銅加工企業紛紛移師中國，世界銅加工中心已向中國轉移，而中國最大的銅工業企業――江銅集團地處鷹潭，這些條件使得鷹潭市市坐擁了天時，地利”。

鷹潭市擁有良好的區位和交通優勢。鷹潭市，背靠內陸腹地，面向長江三角洲、海峽西岸經濟區，緊鄰珠江三角洲，與上海、寧波、廈門、廣州等出海港口基本等距離，是溝通我國東南沿海經濟發達地區與內陸地區的“橋頭堡”。鷹潭交通便捷，浙贛、皖贛、鷹廈三條鐵路干線，滬昆、濟廣兩條高速公路，320、206兩條國道，縱橫貫穿全境，乘動車組3小時可達杭州，4小時可達上海。鷹潭離昌北機場僅1個多小時車程，正在與寧波港合作建設“無水港”。

良好的區位和交通優勢，使鷹潭處于我國銅加工業相對發達地區和銅產品主要消費市場的中心地帶，有利于承接東南沿海發達地區銅產業的轉移，有利于銅產業的集聚、銅產品的集散，有利于企業建立準確靈敏的市場反應機制，增強區域競爭力。

鷹潭市銅資源的豐富和銅產業的發展狀況，更讓鷹潭有了建立世界銅都的底氣。

江西是中國銅資源大省。江銅集團銅金屬儲量1100萬噸，約占全國已探明儲量的六分之一，居全國第一；自產銅精礦含銅金屬量約占全國的四分之一，冶煉精礦自給率最高；江銅集團公司擁有國內同行業最多的銅及伴生、共生的礦產資源，全國已開采的5大銅礦山均為集團所有，原料自給率在中國銅行業名列前茅。

德興銅礦是亞洲最大的露天銅礦，也是中國第一、亞洲第二大銅礦，銅金屬儲量占全國第一位，在海外資源開發方面，收購了北方秘魯銅業公司股權、啟動了吉爾吉斯斯坦金銅礦項目開發、獲得了阿富汗艾娜克銅礦開發權。

除此之外，鷹潭市每年還可以回收拆解大量的廢舊金屬，為當地加工企業提供原材料。鷹潭市招商寫作據副調研員曲利平告訴記者“鷹潭市擁有國家環保部批準的內陸唯一的銅拆解加工區。規劃用地3570畝，基礎設施總投資約5億元，分兩期建設，建成后可形成年拆解能力180萬噸，年產廢銅約40萬噸，目前加工區一期工程基本完工。”

鷹潭銅企業采選、冶煉、銅線桿、箔、管的加工科技水平總體處于世界先進行列。近三年來，鷹潭市累計開展銅產業技術攻關課題近100項，其中列入省部級攻關課題60項，榮獲各級科技進步獎項15項。江銅集團技術中心獲得國家級認定，博士后科研站申報成功，自主創新成果申報專利112項，受理91項，4項科技成果通過專家鑒定，6項OC成果獲得“國優”。

目前，我國銅工業產量、貿易量、裝備水平列全球第一，江西省尤其是鷹潭市作為國內舉足輕重的銅冶煉和銅材加工基地，在國際上有著重要地位。依托優良的發展環境和核心龍頭企業的帶動，目前，鷹潭市銅加工企業發展到78家，銅冶煉能力達85萬噸，銅材加工能力達140萬噸，還有不少加工配套企業正陸續落戶。

以大項目促進大發展

區域競爭的關鍵是優勢產業的競爭，而優勢產業競爭的核心是優勢企業和優勢品牌的競爭。在明確確立打造“世界銅都”的戰略構想后。鷹潭市黨政主要領導頻繁拜訪國內銅材加工業和其他行業的領軍人物，推銷“世界銅都”。

大項目集聚銅產業，銅產業集聚帶動越來越多的投資。國內生產高精度銅板帶的龍頭企業寧波興業集團，繼投資3億元在鷹潭建設銅板帶加工項目后，又把與世界三大鈹及鈹合金生產企業之一――哈薩克斯坦烏爾賓斯基冶金廠股份公司合作生產鈹青銅的項目放在鷹潭工業園，鷹潭由此成為國內最大的鈹青銅生產地，銅精深加工能力進一步提升。

在去年5月13日舉行的江西(香港)銅產業招商洽談會上，鷹潭打造“世界銅都”的構想吸引了來自美國、澳大利亞、香港以及內地20多家知名企業的關注，中銀投資公司、香港興業銅業、廣東偉強集團、中國紅旗集團、同創銅業等企業紛紛簽約投資鷹潭。

2007年9月全國最大的廢舊銅拆解商――廣東南海宇成、興奇集團，與鷹潭正式簽訂了協議，投資10億元開發建設拆解區。按照總體規劃。建成后要形成180萬噸的年拆解能力，年產近40萬噸再生銅、10萬噸鋁、10萬噸塑料、95萬噸鋼鐵，成為銅廢舊原料回收利用基地和再生資源集散中心。一期工程每年可拆解70萬噸的廢舊機電產品，可從中回收14.8萬噸銅金屬。一期工程提供的再生銅資源量相當于亞洲最大的露天銅礦德興銅礦一年提供的產量。

篇（10）

1、社會消費品零售總額。1-10月完成174.7億元，比上年同期增長24.5%；預計全年完成210億元，增長23.5%，完成市下達計劃的106.4%。

2、流通應稅銷售額。1-10月完成293.98億元，比上年同期下降10.8%；預計全年完成345億元，下降9.4%，完成市下達計劃的76.67%。

3、市場成交額。1-10月完成168.3億元，比上年同期增長20.9%；預計全年完成201億元，增長20.5%，完成市下達計劃的100.5%。

4、商貿服務業增加值。1-10月完成73.87億元，比上年同期增長24.5%；預計全年完成90.5億元，增長24.1%。

5、商貿服務業投入。1-10月完成12.3億元，比上年同期增長1.7%；占全市服務業總投入的25%；預計全年完成15.5億元，增長4.7%。

（二）今年以來商貿服務業運行和發展特點

面對今年以來嚴峻的宏觀經濟形勢和嚴重的自然災害環境，我市商貿服務業在市委、市政府的正確領導下，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞年度發展工作重點，咬定目標不動搖，攻堅克難求發展，有序調控保穩定，全市商貿服務業繼續顯現出健康、有序、快速發展的良好態勢，具體表現為：

1、消費總量持續增長。

今年以來，雖然受多種不利因素疊加的影響，但近年來由于我市在改善消費環境、提升業態功能以及激活節假日經濟等方面的努力，我市社會消費品零售總額繼續呈現了總量持續增長、增幅不斷提升的發展態勢。從縱向看歷史最好。我市社會消費品零售總額的增幅在“十五期間”一直維持在14%左右，06年達到16.3%，07年上升到18.4%，而今年以來始終保持20%以上的增幅，最高增幅達到25%，刷新歷史記錄。從橫向看名列前茅。今年以來我市社會消費品零售總額在無錫二市七區增幅排名中多次名列前茅，1-5月份以25%的增幅與新區并列無錫第一，1-8月份再次以24.6%的增幅與惠山區和崇安區并列無錫第一，1-10月份以24.5%的增幅排列無錫第二。從行業看餐飲居于榜首。據全市分行業統計資料顯示，1-10月份我市餐飲業實現社會消費品零售總額24.2億元，增幅達35.9%，超出全市平均增幅11.4個百分點，位居行業榜首。

2、貢獻份額逐步增大。

今年以來，我市商貿服務企業面對市場競爭多樣化，市場供給多元化、消費檔次提升化的消費需求，抓住發展機遇、完善經營業態、提升管理水平，企業效益逐步提高，對上貢獻份額也逐步增大。流通利潤高位增長。今年1-10月份全市商貿流通企業實現流通利潤10.8億元，比上年同期增長58.7%，達到歷史最好水平。增加值持續增長。今年1-10月份我市商貿服務實現增加值73.87億元，比上年同期增長24.5%,超出全市平均增幅3.4個百分點，占全市服務業增加值總量的40.1%，比上年提升1.1個百分點。上交稅收平穩增長。今年1-10月份商貿服務業實現各類稅收5.1億元，比上年同期增長21.4%，占全市服務業稅收總量的33.3%，其中地方稅收完成2.36億元，同比增長29.7%,高出全市平均增幅4.6個百分點。

3、后勁投入強勢推進。

商貿服務業的持續發展和水平提升，關鍵在于后勁投入，著力點是重點項目的強勢推進。1-10月份全市商貿服務業完成后勁投入12.3億元，比上年同期增長1.7%，高出全市服務業總投入增幅1.2%，其中“三城三中心”6個重點項目完成工作量3.2億元。從在建項目情況看：項目單體規模大。我市涌現出一批單體投資額較大的商貿服務業項目，如中國宜興金屬城，總投資額達10億元，三幢綜合辦公交易區已經竣工，9.5萬平方米的倉儲體系即將開工建設；中國宜興國際環保城，總投資額為6億元，交易區已封頂，招商開盤良好，科技大廈于10月26日舉行了開工儀式；東來國際商務中心，總投資額超5億元，地下工程建設即將完工。項目發展前景好。隨著經濟發展水平的提高，我市在建的一些商貿服務業項目服務功能有了提升，中國陶都陶瓷城集購物、會展、旅游等功能于一體，將打造成為全國13個陶瓷產區的展示平臺和銷售中心；中國（宜興）金屬城、中國（宜興）國際環保城等項目也都是集交易、研發、倉儲、物流等功能于一體的現代化專業市場集聚區。

4、現代物流快速起步。

先進制造業的發展和商貿流通的繁榮為宜興現代物流發展奠定了基礎，我市現代物流已由起步走向務實推進、快速提升的發展新階段。基地建設初見成效。以旺達物流有限公司為主體，以國家水路二類口岸為依托，以公共型保稅倉庫為基礎，集報關、驗關、運輸、倉儲等功能于一體的“江蘇省重點物流基地”正在迅猛發展，開辟了宜興至江陰港、宜興至上海港的水上貨物運輸航線，1-10月份完成內外貿貨運7.1萬噸，同比增長31%，進出口標箱5586件，同比增長21%，進場通關企業達189家，為我市現代物流業發展打下良好基礎。物流項目務實推進。一批以商品配送、農產品配送為主的物流項目正在務實推進中，總投資1.3億元的無錫匯全物流項目，一期已建設完工，投入運營；總投資4800萬元的雙目橋6萬噸糧食倉儲物流工程，目前一期6幢建筑面積達6000平方米的倉庫用房已全部建好；林凱物流中心、農產品現代物流配送中心等項目，前期準備工作均已就緒，待拆遷結束后即可開工建設。重點物流企業脫穎而出。經過近幾年的扶持培育，一批重點物流企業正在快速崛起，旺達物流已被評選為“江蘇省重點物流企業”，成為我市物流行業的領頭羊，久通物流、匯全物流也已列入無錫市重點物流的預選名單，即將成為無錫市重點物流企業。

5、專業市場前景良好。

依托有效規劃，承接產業優勢，借助科學管理，我市專業市場的集聚效應正在不斷放大，基本形成了“一群”（融達建材裝璜市場群）、“二街”（長橋河休閑步行街、陽羨茶文化街）、“三城”（華東石材城、融達汽車城、陶都陶瓷城）的專業市場格局。規模市場交易活躍。融達建材裝潢市場、和橋輕紡建材市場、瑞德蔬果批發市場等6個年成交額超10億元市場1-10月份實現市場成交額101.1億元，同比增長18%，占全市總量的60.1%。特色市場魅力初現。長橋河步行街連接華地、和信、新東方、大統華等商場、超市，形成了熱鬧繁華的人民中路商圈，已成為宜興城區新的觀光休閑景點；集文化、旅游、購物于一體的陽羨茶文化街傾力打造陽羨茶品牌，彰顯陶都深厚的茶文化底蘊和茶產業優勢。

6、規模企業不斷壯大。

我市本土商貿規模企業無論是發展檔次、經營業態、還是零售網絡、銷售規模都取得了長足發展,宜興華地百貨和新蘇南商廈分別列入“2007年江蘇省零售企業營業收入30強”第14位和第27位，江蘇三木廢品回收公司列入“2007年江蘇省批發企業營業收入30強”第30位。規模企業份額提升。根據2007年流通應稅銷售確定的200強企業1-10月份流通應稅銷售完成260.92億元，占全市流通應稅銷售總量的88.8%，比上年同期提升1.5個百分點,剔除廢舊金屬回收行業政策影響,同行業同口徑相比,實際增長達23.9%。總部企業平穩增長。江蘇華地企業集團有限公司走規模化、集約化發展之路，目前市內外經營門店已達21家，并向一線城市南京、馬鞍山進駐，發展前景看好，1-10月份集團實現總銷售35.1億元，同比增長10.7%，目前企業上市的前期各項準備工作基本就緒，可望擇機上市。連鎖企業網點增多。宜興市宜客隆超市有限公司走本土連鎖化發展之路，實行中心標準超市和社區便利店相結合的經營方式，不斷拓展市內零售連鎖網絡，目前城鄉分布宜客隆超市連鎖門店18家，比上年凈增13家，并且還在不斷增加中，為居民提供了安全放心的消費環境。

7、市場保供調控有序。

今年我市商品市場供應受國際市場供求矛盾突現、商品價格多變以及國內自然災害多發的影響，曾出現商品短缺、物價上漲、供應緊張的現象，我局積極采取有效措施，確保市場供應有序。快速應對雪災危機。今年年初我市出現了百年難遇的雪災危機，道路封凍，運輸受阻，又恰逢春節來臨，為切實做好抗雪救災、保障供應，我局快速成立了應急組織網絡，一方面針對大棚農貿市場的不安全因素，迅速組織人員撤離現場，確保安全，另一方面積極組織春節物資供應市場，基本滿足了市民的消費需求。有效保障食用油供應。3月份我市食用油受大環境影響，價格上漲，品種短缺，為保障市場供應，我局及時與相關企業建立監測、聯系制度，組織相關職能部門開展監督檢查，確保市場供應不斷檔、不脫銷。積極調配油品資源。為有效應對5月份成品油市場“價格倒掛、供應緊缺、排隊加油”的嚴峻形勢，我局加強了市場供應的日常監測，積極協調中石化、中石油兩大集團宜興管理機構組織向上級主管部門申請增加成品油宜興市場投放量，維護了市場秩序，穩定了社會環境。及時處置奶制品問題。針對“三鹿”牌嬰幼兒奶粉引起的突發事件，我局通過轉發文件、電話督促、市場監測，較好地完成了零售批發企業問題奶制品的下架封存和放心奶制品上架供應的保障工作。

（三）主要存在問題

今年是國際市場多變、發展困難多聚、宏觀形勢嚴峻的一年，從當前以及下階段商貿服務業發展態勢分析，我市商貿服務業主要面臨以下一些問題和制約：

1、政策剛性制約。由于受國家宏觀調控和稅收政策調整的影響，今年我市流通應稅銷售出現了“平開低走、逐步下滑”的現象，1-10月份全市流通應稅銷售完成293.98億元，比去年同期下降10.8%，僅完成年度計劃的65.3%,總量凈減35.5億元。經我局對廢舊金屬回收行業的調查分析，今年1-10月份全市廢舊金屬回收比上年同期下降36%，凈減量達到68.5億元，全市有4個鎮受廢舊金屬回收稅收政策的影響出現不同程度的下降，但下降總量較大，大大影響了全市完成情況。按照目前形勢分析，必然要影響今年我市流通應稅銷售年度計劃的完成。

2、土地拆遷制約。受土地制約和拆遷影響，一些商貿服務業待建項目遲遲不能開工建設，如融達商品城、林凱物流中心、匯景時代百貨、農產品現代物流配送中心等；另有一些在建項目也受其影響，建設進度有所放慢，如中國（宜興）金屬城等。再加上銀根緊縮、產業政策制約等因素影響，商貿服務業后續項目減少，后勁投入乏力，進度有所放緩，將影響到下階段我市商貿服務業經濟的快速發展。

3、市場環境制約。由于受原材料上漲、人民幣升值、用工成本上升、外貿出口受阻（簡稱“四把刀子”）和信貸收緊（簡稱“一根繩子”）的影響，經營企業的勞動力成本、融資成本、運輸成本等經營成本明顯上升，利潤空間相對減小，經營企業困難加大。

二、20*年工作總體思路、主要舉措。

（一）指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指引，堅持科學發展觀，緊緊抓住分稅制財政管理體制調整的契機，大力發展商貿服務業，充分發揮商貿流通促進經濟又好又快發展的推動作用、持續有效擴大內需的拉動作用、促進產業轉型升級的帶動作用和服務國計民生的保障作用，努力實現我市商貿服務業新突破。

（二）主要目標

——社會消費品零售總額增長16%，計劃指標243.6億元。

——流通應稅銷售收入增長18%，計劃指標407億元。

——市場成交額增長20%，計劃指標240億元。

——商貿服務業增加值增長20%，計劃指標1*億元。

——商貿服務業投入增長10%，計劃完成17億元.

（三）重點工作和主要舉措

1、著力推進一批重點項目，增強發展后勁。

緊緊抓住后勁投入的著力點——重大項目建設，根據不同業態調查研究、科學論證確定一批“20*年商貿服務業重點項目”，建立“定人聯系、定期溝通、每月上報”跟蹤服務聯系制度，盡最大努力幫助協調解決建設中的困難和問題，尤其抓好中國宜興國際環保城、中國宜興金屬城、東來國際商務中心3個總投資超5億元項目，促使信息項目早落實、落實項目早開工、在建項目早竣工、竣工項目早運營，培育我市商貿經濟新的增長點。

2、組織開展二次對接活動，營造發展氛圍。

一是組織開展一次物流業務對接活動。20*年上半年籌劃召開“20*年宜興市物流業務對接會”，積極組織我市工業企業、商貿企業與物流企業的供需對接，充分利用我市工業制造業較為發達的優勢，帶動我市現代物流業發展，形成制造業與物流業的聯動發展。二是組織開展一次農副產品供需對接活動。20*年下半年籌劃召開“20*年宜興農副、土特產品與大中型連鎖超市的商品供需對接會”，通過供需對接平臺，促進我市更多的名、特、優農副產品和土特商品進入大中型連鎖超市銷售，發展“訂單農業”，在農產品基地與零售店之間建立產地—配送—銷售—消費的有機鏈，提高農副產品的附加值，增加農民收入，活躍農村市場。

3、切實抓好三個產業融合，轉變發展方式。

一是切實抓好商工融合。堅持現代物流業與先進制造業的互動并進，把發展生產業放在首位，結合省級財稅管理體制調整的機遇，大力發展第三方物流,鼓勵工業企業（集團）剝離物流業務，整合組建財務獨立核算、具有法人資格的第三方物流企業，為我市制造業企業提供全方位、系統化的產品研發、原輔材料供應、產成品倉儲和經銷服務，實現工商企業生產成本的降低和生產效率的提高。二是切實抓好商農融合。積極參與農業產業化工作，強化對農產品產前、產中、產后的服務工作，重點對農產品土特產基地建設、集中收購、定牌加工和對外銷售上進行探索，創辦種植、加工、銷售一條龍的聯合體，要努力在青梅、茶葉、竹筍、板粟、百合等土特產品種上求得突破，提高農民收入。三是切實抓好商旅融合。加快商貿業與旅游業的互動發展，以商業氛圍促進旅游興旺，以旅游興旺帶動商貿增長，利用中國陶都陶瓷城的陶文化和陽羨茶文化街的茶文化,開辟旅游商品的購物點、旅游班車的停靠點，逐步發展成為商旅結合的觀光點。

4、加快推進四種新興業態，提升發展水平。

篇（11）

聯合國工業發展組織（UNIDO）成立于1966年，是聯合國系統中的專門機構。工發組織的使命是針對當今各國面臨的工業問題，特別是在有競爭力的經濟、良好的環境和有效的就業三個方面面向政府、機構和企業三個層次，提供一攬子服務方案。

在廣東乃至中國，當前面臨的最大挑戰是如何通過工業轉型加快解決區域發展不平衡的問題，以及舊的“三高”工業企業退出的問題。因此很多人認為，如果欠發達地區要盡快發展，最容易的方式就是照搬發達地區的轉移產業，因為這最熟悉和簡單。

聯合國工業發展組織駐華首席代表柯文斯（Edward CLARENCESMITH）表示：“這確實是一種趨勢，你可以看到傳統高污染、高耗能工業從發達地區轉向欠發達地區。但是如果你從全球的范圍來看，這也是近30年來的全球產業梯度轉移趨勢。歐洲國家現在常說他們的污染越來越少了，那是因為這些污染工業從歐洲轉移到了中國、印度等發展中國家――這就是污染工業從富裕區域到貧窮區域的轉移，也是很多地方發展經濟選擇的路子。”

“但怎樣去解決這個問題？我認為中國從國家到省級層面對這個問題非常有警覺，他們正在嘗試讓中國的欠發達區域擺脫傳統的發展模式，鼓勵低污染工業、適應于本地化特征的本地工業。正如我們所見，所有的東西不是簡單的非黑即白，來自各方的力量正在共同發力。在工業發展中向綠色經濟轉型，是世界的選擇，也是中國的選擇。我們十分看好中德金屬生態城的廣闊前景。”柯文斯說。

為擺脫長期以來工業發展重污染低效益等痼疾，依托聯合國工業發展組織帶來的全球性經驗，揭陽轉型綠色工業的創新舉措于2013年底拉開了序幕。揭陽市政府副市長陳澄民介紹：“我們規劃建設中德金屬生態城，把環保治污作為切入口，把全行業轉型升級作為根本出路，通過與擁有環保成功經驗的世界制造業強國德國合作，努力探求綠色工業發展道路。我們推動金屬產業綠色發展的主要探索是：一是以市場機制推動抱團治污。傳統的集中治污模式主要依靠政府投資，以行政強制為基本手段。我們另辟蹊徑，堅持市場主導，通過引導組建金屬企業聯合會，依托協會紐帶創立產業基金，注冊成立投資公司，啟動建設金屬表面處理生態園，依靠企業自己抱團治理金屬電鍍酸洗污染，使污染者真正成為治污者。在集中治污形成規模的基礎上，引進德國先進環保技術，同時與德國開展全方位合作，提升產品質量，消化治污成本，形成良性循環，吸引更多企業自愿參與。

二是以國際合作實現“零排放”目標。中德金屬生態城金屬表面處理生態園污水處理技術中最核心的膜濃縮技術，采用德國柏林水務的技術，經過處理的電鍍廢水，除極少部分蒸發外，99.6%將轉化為生產用水回用，重金屬污染物也可收集重新利用，達到真正意義上的“零排放”。同時，我們還將與德國達姆施塔特工業大學iwar研究所合作建設全球領先的半集中式污水處理系統，與聯合國工發組織開展企業清潔生產合作，發展城市礦山實現廢舊金屬回收再生利用，全面消化工業“三廢”，打造中國節能減排和循環經濟示范基地。那么，建設中的德金屬生態城到底給城市工業綠色轉型指明了什么樣的新路？

城市礦山和城市煤炭煥新天

據了解，在廣東省委、省政府，揭陽市委、市政府的支持下，中德金屬集團、廣晟公司與德國歐綠保集團計劃總投資30億元人民幣建設“中德金屬生態城資源再生基地”，這一項目具體落戶在揭陽的“中德金屬生態城”內，致力于打造成粵東地區再生資源中心、中國生活垃圾第三代處理技術的示范項目。該項目的兩大特色是：城市礦山和城市煤礦。

所謂“城市礦山”，是指將建設綠色生態的報廢汽車、電子產品及廢鋼處理中心，以全球領先的資源再生技術，對報廢機動車、廢舊設備等進行全封閉的回收拆解、識別分類、加工再利用。所謂“綠色煤炭”則是指，項目將在國內首家引進第三代生活垃圾處理技術，集中回收處理揭陽的本地生活垃圾，歐綠保集團以獨有的分選技術通過各種處理工序，將垃圾中的有害物質剔除，將有用資源回收再利用，在脫去水分后，將有機質等剩余組分制作成高品質的燃料用于發電廠和水泥廠使用。由于這種燃料擁有的高熱值與褐煤相近，且擁有極高的環保特性，也被人們稱為“綠色煤炭”。據了解，自2005年起，德國柏林近一半的生活垃圾由這種技術進行處理。