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篇（1）

能源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。工業(yè)革命以來(lái)，世界能源消費(fèi)劇增，能源的大量消耗，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，但是同時(shí)也引發(fā)了大量的環(huán)境問(wèn)題，資源遭到嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，特別是溫室氣體排放導(dǎo)致日益嚴(yán)峻的全球氣候變化，人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅。

改善能源結(jié)構(gòu)、增加能源供應(yīng)、保障能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

1.全球可再生能源發(fā)展概況

1.1可再生能源資源種類

可再生能源包括水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿取?/p>

1.1.1水能

水能是人類最早應(yīng)用于生產(chǎn)生活的能源之一。水利發(fā)電是目前最成熟的可再生能源發(fā)電技術(shù)，在世界各地得到廣泛應(yīng)用。到2005年底，全世界水電總裝機(jī)容量約為8.5億kw。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家水能資源已基本開發(fā)完畢，水電建設(shè)主要集中在發(fā)展中國(guó)家。

1.1.2生物質(zhì)能

生物質(zhì)能是最原始的能源之一。現(xiàn)代生物質(zhì)能的發(fā)展方向是高效清潔利用，將生物質(zhì)轉(zhuǎn)換為優(yōu)質(zhì)能源，包括電力、燃?xì)狻⒁后w燃料和固體成型燃料等。生物質(zhì)發(fā)電包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電等，到2005年底，全世界生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量約為5000萬(wàn)kw，主要集中在北歐和美國(guó)。生物燃料乙醇年產(chǎn)量約為3000萬(wàn)噸，主要集中在巴西、美國(guó)；生物柴油年產(chǎn)量約為200萬(wàn)噸，主要集中在德國(guó)。沼氣已是成熟的生物質(zhì)能利用技術(shù)，在歐洲、中國(guó)和印度等地區(qū)已建設(shè)了大量沼氣工程和分散的戶用沼氣池。

1.1.3太陽(yáng)能

太陽(yáng)能是利用包括太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)利用方式。光伏發(fā)電最初作為獨(dú)立的分散電源使用，近年來(lái)并網(wǎng)光伏發(fā)電的發(fā)展速度加快，市場(chǎng)容量已超過(guò)獨(dú)立實(shí)用的分散光伏電源。

1.1.能

風(fēng)能利用以風(fēng)電為主，包括離網(wǎng)運(yùn)行的小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和大型并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，技術(shù)已基本成熟。近年來(lái)，并網(wǎng)風(fēng)電機(jī)組的單機(jī)容量不斷增大，隨著風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用規(guī)模的擴(kuò)大，風(fēng)電成本持續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)型與常規(guī)能源已十分接近。

1.1.5地?zé)崮?/p>

地?zé)崮芾冒òl(fā)電和熱能利用兩種方式，技術(shù)均已比較成熟。到2005年底，全世界地?zé)岚l(fā)電總裝機(jī)容量約900萬(wàn)kw，主要在美國(guó)、冰島、意大利等國(guó)家地?zé)豳Y源豐富的地區(qū)。

1.1.6海洋能

海洋能潮汐發(fā)電、波浪發(fā)電和洋流發(fā)電等海洋能的開發(fā)利用也取得了較大進(jìn)展，初步形成規(guī)模的主要是潮汐發(fā)電，全世界潮汐發(fā)電總裝機(jī)容量約30萬(wàn)kw。

1.2可再生能源開發(fā)利用現(xiàn)狀

從目前可再生能源的資源狀況和技術(shù)發(fā)展水平看，今后發(fā)展較快的可再生能源除水能外，主要是生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能。

水能開發(fā)的技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟。發(fā)達(dá)國(guó)家的水能開發(fā)基本上已經(jīng)完成，發(fā)展中國(guó)家的水能開發(fā)是今后較長(zhǎng)時(shí)間的一項(xiàng)重要可再生能源開發(fā)任務(wù)。

生物質(zhì)能利用方式包括發(fā)電、制氣、供熱和生產(chǎn)液體、固體燃料，將成為應(yīng)用最廣泛的可再生能源利用技術(shù)。

風(fēng)力發(fā)電技術(shù)已基本成熟，經(jīng)濟(jì)性已接近常規(guī)能源，在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將會(huì)保持較快發(fā)展速度。

太陽(yáng)能發(fā)展的主要方向是光伏發(fā)電和熱利用。近期光伏發(fā)電的主要是市場(chǎng)是發(fā)達(dá)國(guó)家的并網(wǎng)發(fā)電和發(fā)展中國(guó)家偏遠(yuǎn)地區(qū)的獨(dú)立供電；太陽(yáng)能熱利用的發(fā)展方向是太陽(yáng)能一體化建筑，提高太陽(yáng)能供熱的可靠性，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步像太陽(yáng)能供暖和制冷的方向發(fā)展。

制約可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因是可再生能源的生產(chǎn)成本偏高，因此要提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中占有的比例，關(guān)鍵是在可再生能源開發(fā)利用中依靠科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步。

2.我國(guó)可再生能源發(fā)展概況

2.1我國(guó)可再生能源資源發(fā)展的政策

可再生能源的開發(fā)利用，對(duì)增加能源供應(yīng)、改善能源結(jié)構(gòu)、確保能源安全、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)具有重要作用，是解決能源供需矛盾和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我國(guó)擁有較為豐富的可再生能源資源，國(guó)家政策向大力發(fā)展可再生能源傾斜，可再生能源正在成為中國(guó)能源優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。

節(jié)約能源，促進(jìn)能源多元發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全球能源安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。2005年，我國(guó)政府制定了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，把能源技術(shù)放在優(yōu)先發(fā)展位置，按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針。加快推進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步，努力為能源的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐，形成先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)推廣體系。

2.2我國(guó)可再生能源開發(fā)利用現(xiàn)狀

從各種能源的實(shí)際出發(fā)，我國(guó)在《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2020年可再生能源消費(fèi)量達(dá)到總能源消費(fèi)量15%；到2050年，我國(guó)煤炭、石油與水能的份額大體不變，約占40%、20%和6%；天然氣與核能將會(huì)增加，天然氣由3%增至10%，核能由約1%增至9%，剩余的15%差額要依賴于風(fēng)能、太陽(yáng)能與生物質(zhì)能等非水的可再生能源來(lái)解決。從電力供需方面看，發(fā)電裝機(jī)容量中煤電份額仍保持39%，氣電份額略有增長(zhǎng)，由2%增至5%，水電將由23%降至15%，核電則由增至11%，其余約30%的缺額約7億kw，幾乎要全部依靠非水可再生能源發(fā)電的發(fā)展。降低煤的份額和增大可再生能源及核能的份額，將是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉全根.世界海洋能開發(fā)利用狀況及發(fā)展趨勢(shì)[J]. 能源工程. 1999（02）

[2]Wolfgang Palz，周鑫發(fā).新能源與可再生能源在未來(lái)能源系統(tǒng)中的地位[J]. 能源工程. 1997（01）

篇（2）

1我區(qū)區(qū)情概況及農(nóng)村可再生能源的現(xiàn)狀

1.1區(qū)情概況

1.1.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。麥積區(qū)是甘肅的“東大門”，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口45.20萬(wàn),農(nóng)民人均純收入1 670元，是一個(gè)城鄉(xiāng)兼容、工農(nóng)互補(bǔ)、以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大區(qū)。區(qū)內(nèi)山川交錯(cuò)，海拔在748～2 599m之間，屬大陸性暖溫帶半濕潤(rùn)、半干旱過(guò)渡帶氣候特征，年平均氣溫10.90 ℃，無(wú)霜期170d，年降水量506.30mm。

1.1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展及能源利用現(xiàn)狀。全區(qū)總面積3 484km2，現(xiàn)有耕地72萬(wàn)畝。糧食作物主要有小麥、玉米、馬鈴薯等。林果、蔬菜、畜牧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和旅游五大支柱產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。全區(qū)能源利用的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是作物秸稈、人畜糞便和薪柴等生物質(zhì)能資源儲(chǔ)量相當(dāng)可觀，全區(qū)林地面積約88.65萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)60%，耕地72萬(wàn)畝，可產(chǎn)作物秸稈約1.50萬(wàn)噸；飼養(yǎng)大牲畜4.80萬(wàn)頭、豬8.40萬(wàn)頭、羊2.10萬(wàn)只、兔0.40萬(wàn)只、雞54.70萬(wàn)只，年產(chǎn)畜禽糞便9.44萬(wàn)噸。另外，農(nóng)副業(yè)和工業(yè)殘余物與加工廢棄物，污水及城市垃圾等也組成了生物質(zhì)能體系。二是水資源蘊(yùn)藏量居全市第一，但小水電開發(fā)滯后；太陽(yáng)能，風(fēng)能，地?zé)岬荣Y源也較豐富，但在地域上分布不均衡，由于投入能力有限，資源還沒(méi)有得到系統(tǒng)開發(fā)利用。總體上看，農(nóng)村能源主要是秸稈、電、煤和薪柴。目前利用上存在污染環(huán)境、運(yùn)輸成本高、小水電開發(fā)滯后、利用常規(guī)能源（煤、電、油）成本較高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承受能力低的壓力。農(nóng)村生物質(zhì)可再生資源儲(chǔ)量大、種類多、涵蓋面廣，尤其農(nóng)作物秸稈，人畜糞便等生物質(zhì)能源開發(fā)利用潛力大。

1.1.3農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其特點(diǎn)。目前，我區(qū)農(nóng)村存在著兩種截然不同的用能結(jié)構(gòu)。一是沼氣項(xiàng)目實(shí)施區(qū)傳統(tǒng)的用能方式、結(jié)構(gòu)方面有了顯著的改變，農(nóng)村沼氣已經(jīng)成為農(nóng)村生活用能的主要來(lái)源，但因項(xiàng)目實(shí)施戶絕對(duì)數(shù)量較小，因此并不能從根本上改變我區(qū)農(nóng)村能源利用的現(xiàn)狀，用能結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出。二是在非項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村用能仍以作物秸稈、野生植被葉及煤、電為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全區(qū)農(nóng)村年用煤量約9 459噸、生活用電約850.90萬(wàn)千瓦時(shí)、作物秸稈約79萬(wàn)噸、薪柴約38萬(wàn)噸，生活用能占到80%以上，生產(chǎn)用能在20%左右。調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，減少生物質(zhì)能消耗和直接燃燒，提高熱效化率，大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源是我區(qū)今后農(nóng)村能源面臨的首要任務(wù)。

1.2農(nóng)村能源建設(shè)成果

自從2002年國(guó)家實(shí)施“生態(tài)家園富民計(jì)劃”以來(lái)，我區(qū)農(nóng)村能源取得了顯著的成效：一是沼氣建設(shè)項(xiàng)目村達(dá)64個(gè)，戶用型沼氣池?fù)碛辛窟_(dá)到7 805座，使用率達(dá)98%以上;二是推廣省柴節(jié)煤灶6.71萬(wàn)戶、架空炕0.05萬(wàn)鋪、秸稈氣化爐103臺(tái);三是開發(fā)利用太陽(yáng)能熱水器152臺(tái)、太陽(yáng)灶240臺(tái)、太陽(yáng)能路燈2座、太陽(yáng)能鐘2座、太陽(yáng)能熱泵2臺(tái)、太陽(yáng)暖房40座;四是生態(tài)農(nóng)業(yè)有了發(fā)展，推廣“四位一體”生態(tài)模式30戶、“五配套”模式13戶、“豬-沼-果（糧、蔬）”利用模式2787戶、集雨滴灌工程3處，起到了較好的示范引導(dǎo)作用。項(xiàng)目農(nóng)戶逐步實(shí)現(xiàn)了“家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化、農(nóng)村發(fā)展和諧化”的生態(tài)家園富民計(jì)劃目標(biāo)，全區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目為治理水土流失，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，鞏固退耕還林（草）成果，保護(hù)天然林等方面發(fā)揮了較大作用，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步做出了一定的貢獻(xiàn)。歸結(jié)起來(lái)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.2.1開發(fā)沼氣可再生能源，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村沼氣建設(shè)，通過(guò)燃料、肥料、飼料的良性循環(huán)和沼液、沼渣的綜合利用，推動(dòng)了種植業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。

1.2.2優(yōu)化農(nóng)居生活環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村文明進(jìn)步。通過(guò)沼氣供能，結(jié)束了過(guò)去幾千年農(nóng)民做飯煙熏火燎的歷史，減輕了農(nóng)村婦女的家務(wù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)，糞便入池發(fā)酵，大量有害菌群被殺死，減少了環(huán)境污染，改善了家居衛(wèi)生狀況，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，使農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念發(fā)生了明顯改變，體現(xiàn)出了“家居溫暖清潔化”的新景象，促進(jìn)了農(nóng)村的文明進(jìn)步。 1.2.3鞏固退耕還林（還草）的成果，改善生態(tài)環(huán)境。一座10m3的沼氣池一年節(jié)約的薪柴相當(dāng)于2.50畝林木一年的生長(zhǎng)量，且減少直接燃燒柴草產(chǎn)生的排放污染，加快秸稈轉(zhuǎn)化還田，有效防止植被毀壞，鞏固退耕還林的成果，促進(jìn)整個(gè)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

1.2.4密切了黨群關(guān)系，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。在農(nóng)村能源建設(shè)的過(guò)程中，各級(jí)黨員干部深入群眾，廣泛宣傳，積極推廣各種新技術(shù)，使農(nóng)民真正感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖，密切了黨群關(guān)系。

2存在問(wèn)題分析

2.1對(duì)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)不高

我區(qū)對(duì)新型能源的利用才剛起步，由于區(qū)財(cái)政有限，農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目的推廣只靠國(guó)家的投入，沒(méi)有地方政府的財(cái)政支持，未將農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，就“能源論能源”，看不到發(fā)展可再生能源對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要性，更沒(méi)能從能源安全、環(huán)境保護(hù)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

2.2農(nóng)村可再生能源建設(shè)項(xiàng)目單一，綜合開發(fā)水平不高

我區(qū)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、小水電及地?zé)崮艿荣Y源豐富，由于我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，基層政府財(cái)力薄弱，農(nóng)民自身積累有限，投入不足，項(xiàng)目推廣規(guī)模和覆蓋面小，難以形成全面推進(jìn)和綜合開發(fā)的工作局面，農(nóng)村可再生能源發(fā)揮不了綜合效益。

2.3開發(fā)農(nóng)村可再生能源的技術(shù)水平不高，農(nóng)村可再生能源利用率較低，服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后

我區(qū)農(nóng)村可再生能源建設(shè)起步較晚，科研人員少，科研成果更少，對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)有限，尤其是對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣等高品質(zhì)能源的綜合利用水平較低；農(nóng)民應(yīng)用可再生能源的知識(shí)匱乏，直接影響了我區(qū)生態(tài)家園富民工程的全面實(shí)施。

2.4產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制尚未形成

由于農(nóng)村可再生能源的商品率低，大中型項(xiàng)目比較分散，不成規(guī)模，小型項(xiàng)目大多分布在農(nóng)村，沒(méi)有形成生產(chǎn)、使用、管理服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，產(chǎn)業(yè)化程度低。另一方面除小水電站、大型風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)等以外，其他農(nóng)村能源項(xiàng)目多元化的投資融資機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，金融資本、工商資本或者外資參與農(nóng)村可再生能源建設(shè)也不夠，造成市場(chǎng)化程度低。

3加快我區(qū)農(nóng)村可再生能源發(fā)展的對(duì)策

3.1提高全社會(huì)的認(rèn)識(shí)，構(gòu)筑有利于農(nóng)村可再生能源發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源，是推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，是發(fā)展我區(qū)畜牧業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是建設(shè)全面小康社會(huì)、和諧社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)改善我區(qū)農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全至關(guān)重要。我們應(yīng)綜合利用電視、廣播、報(bào)紙等各種媒體，強(qiáng)化宣傳，不斷提高全社會(huì)對(duì)可再生能源重要性的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造開發(fā)利用可再生能源的良好氛圍。

3.2強(qiáng)化政府引導(dǎo)，構(gòu)筑有利于農(nóng)村可再生能源利用的體制機(jī)制和政策體系

農(nóng)村可再生能源的發(fā)展，離不開政府的引導(dǎo)和支持。我區(qū)一是要用足用好國(guó)家的政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用；二是應(yīng)將農(nóng)村可再生能源的發(fā)展列入基本建設(shè)項(xiàng)目，每年列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)扶持。同時(shí)，整合扶貧開發(fā)等方面的支農(nóng)資金，在政策允許的范圍內(nèi)，切塊用于農(nóng)村可再生能源的工程建設(shè)。

3.3加快農(nóng)村可再生能源科技攻關(guān)與培訓(xùn)力度，構(gòu)筑可再生能源利用的技術(shù)支撐體系

一是加大科技開發(fā)力度，解決農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用和綜合利用技術(shù)中的難題，力求在便捷、實(shí)用、耐用等關(guān)鍵技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)新突破；二是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)村可再生能源新技術(shù)、新工藝、新成果，積極開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)人員的素質(zhì)和農(nóng)民的科技素質(zhì)，為農(nóng)村可再生能源事業(yè)提供人才和技術(shù)保障。

3.4搞好服務(wù)，構(gòu)筑農(nóng)村可再生能源發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系

隨著農(nóng)村可再生能源的使用和普及，廣大群眾對(duì)社會(huì)化服務(wù)的要求越來(lái)越高。農(nóng)村能源管理部門應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)送到村，把技術(shù)教到人。引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)村能源服務(wù)協(xié)會(huì)或其他中介組織，建立完善市場(chǎng)化服務(wù)體系，大力開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)，真正使農(nóng)村能源事業(yè)不斷走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、物業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)的道路。

3.5加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村可再生能源建設(shè)的市場(chǎng)化進(jìn)程

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向和誰(shuí)投資、誰(shuí)受益為主的原則，借鑒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，積極探索農(nóng)村可再生能源發(fā)展的新機(jī)制。政府引導(dǎo)農(nóng)村可再生能源企業(yè)“跳出能源發(fā)展能源”，通過(guò)綜合開發(fā)，靠效益在市場(chǎng)中存活、發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)投資興建農(nóng)村可再生能源項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資農(nóng)村可再生能源建設(shè)的多元化投資機(jī)制，進(jìn)一步支持可再生能源骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步建立我區(qū)農(nóng)村可再生能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

3.6發(fā)展農(nóng)村可再生能源條件成熟，潛力巨大

一是我區(qū)太陽(yáng)能、風(fēng)能、農(nóng)業(yè)廢棄物等生物質(zhì)的資源十分豐富。農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量可達(dá)79萬(wàn)噸以上，全區(qū)飼養(yǎng)大牲畜4.80萬(wàn)頭、豬8.40萬(wàn)頭、羊2.20萬(wàn)頭、雞54.70萬(wàn)只，年產(chǎn)畜禽糞便9.44萬(wàn)噸。二是可再生能源技術(shù)日趨成熟，我區(qū)有一支服務(wù)農(nóng)村可再生能源工程項(xiàng)目的建設(shè)隊(duì)伍，在太陽(yáng)房建設(shè)方面也處于省內(nèi)領(lǐng)先地位。大中型沼氣工程建設(shè)、沼氣發(fā)電技術(shù)方面，省內(nèi)外已有不少技術(shù)過(guò)關(guān)的設(shè)備生產(chǎn)廠家及成型設(shè)備，有許多成功模式可借鑒引進(jìn)。三是農(nóng)民發(fā)展可再生能源的積極性很高。據(jù)我們對(duì)全區(qū)255戶農(nóng)戶的問(wèn)卷調(diào)查，建設(shè)沼氣池意愿強(qiáng)烈的農(nóng)戶占到75％，個(gè)別村達(dá)到90％以上；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，也積極要求建設(shè)大中型沼氣工程。

總之，麥積區(qū)農(nóng)村可再生能源既有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑV闊的發(fā)展空間，也具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，發(fā)展時(shí)機(jī)已基本成熟，我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展農(nóng)村可再生能源的步伐，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和資源合理持續(xù)利用，保護(hù)我區(qū)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民節(jié)支增收做出更大的貢獻(xiàn)。

參考資料

[1] 中國(guó)農(nóng)村能源年鑒（2003年）.

[2] 2004年麥積區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年鑒.

篇（3）

1新能源概述

新能源一般是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開發(fā)利用的可再生能源，包括太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒉ɡ四堋⒀罅髂芎统毕埽约昂Ｑ蟊砻媾c深層之間的熱循環(huán)等；此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等，而已經(jīng)廣泛利用的煤炭、石油、天然氣、水能、等能源，稱為常規(guī)能源。隨著常規(guī)能源的有限性以及環(huán)境問(wèn)題的日益突出，以環(huán)保和可再生為特質(zhì)的新能源越來(lái)越得到各國(guó)的重視。

目前在中國(guó)，可以形成產(chǎn)業(yè)的新能源主要包括水能（主要指小型水電站）、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿龋强裳h(huán)利用的清潔能源。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是整個(gè)能源供應(yīng)系統(tǒng)的有效補(bǔ)充手段，也是環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的重要措施，是滿足人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要的最終能源選擇。

當(dāng)今社會(huì)，新能源通常指核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋錃獾取０搭悇e可分為：太陽(yáng)能，風(fēng)能，生物質(zhì)能，核能，氫能，地?zé)崮埽Ｑ竽埽∷姡つ埽ㄈ缑鸦剂希┑取?/p>

2可再生能源概述

2.1可再生能源

可再生能源是指自然界中可以不斷利用、循環(huán)再生的一種能源，例如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、海洋能、潮汐能、地?zé)崮艿取ｋS著世界石油能源危機(jī)的出現(xiàn)，人們開始認(rèn)識(shí)到可再生能源的重要性。

人類歷史進(jìn)程中長(zhǎng)期依賴的能源都是可再生能源，如薪柴、秸稈等屬于生物質(zhì)能源，另外還有水力、風(fēng)力等，這些能源大部分都來(lái)自太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)化，是可以再生的能源資源。

人類近代社會(huì)大規(guī)模開發(fā)利用的煤炭、石油、天然氣等化石能源，其能量來(lái)源實(shí)際上也是源自太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)化，但它們是地球在遠(yuǎn)古時(shí)期的演化化過(guò)程中形成和儲(chǔ)存下來(lái)的，對(duì)于我們?nèi)祟悂?lái)說(shuō)一旦用完就無(wú)法恢復(fù)和再生，因此屬于不可再生的能源資源。

2.2開發(fā)利用可再生能源意義

2.2.1開發(fā)利用可再生能源是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施。農(nóng)村是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最薄弱的地區(qū)，能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，許多農(nóng)村生活能源仍主要依靠秸稈、薪柴等生物質(zhì)低效直接燃燒的傳統(tǒng)利用方式提供。農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富，加快可再生能源開發(fā)利用，解決農(nóng)村居民生活用能問(wèn)題，可以將農(nóng)村地區(qū)的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為商品能源，使可再生能源成為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2開發(fā)利用可再生能源是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。充足、安全、清潔的能源供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基本保障。我國(guó)人口眾多，人均能源消費(fèi)水平低，能源需求增長(zhǎng)壓力大，能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。從根本上解決我國(guó)的能源問(wèn)題，不斷滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除大力提高能源效率外，加快開發(fā)利用可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的基本要求。

2.2.3開發(fā)利用可再生能源是開拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)的重要選擇。可再生能源資源分布廣泛，各地區(qū)都具有一定的可再生能源開發(fā)利用條件。可再生能源的開發(fā)利用主要是利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人力資源，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，可再生能源也是高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展的可再生能源已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，可以有效拉動(dòng)裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

2.2.4開發(fā)利用可再生能源是保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施。目前，我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題突出，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，大量開采和使用化石能源對(duì)環(huán)境影響很大，特別是我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增長(zhǎng)較快，對(duì)氣候變化影響較大。可再生能源清潔環(huán)保，開發(fā)利用過(guò)程不增加溫室氣體排放。開發(fā)利用可再生能源，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、減排溫室氣體、應(yīng)對(duì)氣候變化具有十分重要的作用。

3新能源與可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)在我國(guó)的新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。但是在發(fā)展中還存在許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：整體上缺乏科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展不均衡；有的成果實(shí)際推廣應(yīng)用成效甚微，新能源規(guī)模化生產(chǎn)之前的成本也較高，配套設(shè)施跟不上；在新能源產(chǎn)業(yè)方面面臨著基礎(chǔ)設(shè)施和基層公共服務(wù)能力嚴(yán)重缺失的問(wèn)題。

4加強(qiáng)對(duì)新能源和可再生能源的利用

4.1科學(xué)評(píng)估，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

新能源和可再生能源的合理利用，需要科學(xué)評(píng)估新能源、可再生能源的資源潛力。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，考慮新能源與可再生能源市場(chǎng)的運(yùn)行，建立和完善新能源和節(jié)能政策體系，建立能源管理機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，使得政策對(duì)新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的制度保障具有綜合性和戰(zhàn)略性。

4.2加大投資力度與技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是新能源與可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵。因此要加大核心技術(shù)的自主研發(fā)力度，從人才方面注重新能源研發(fā)的技術(shù)性專業(yè)人才的培養(yǎng)。對(duì)于投資巨大、外部性明顯的新能源技術(shù)研發(fā)，必須以足夠投入，建立公共研發(fā)平臺(tái)和檢測(cè)平臺(tái)，成立工程技術(shù)中心，在技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)投入等方面加大政策傾斜，形成集研發(fā)應(yīng)用于一體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系。

4.3實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

大力發(fā)展除風(fēng)能、太陽(yáng)能之外的新能源與可再生能源，如生物質(zhì)能源、沼氣、垃圾焚燒、地?zé)岬取Ｉ镔|(zhì)能源在中國(guó)發(fā)展?jié)摿薮螅瑧?yīng)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林廢棄物（如秸稈）發(fā)電、生物質(zhì)液體話（如生物柴油）和生物質(zhì)燃料等。

4.4注重基礎(chǔ)設(shè)施的完善

堅(jiān)持實(shí)用性第一的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。如電網(wǎng)布局、新能源汽車賴以運(yùn)行的充電站建設(shè)等，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，為新能源的應(yīng)用提供基本條件；調(diào)整能源利益結(jié)構(gòu)。

篇（4）

摘 要：發(fā)展可再生能源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是創(chuàng)建“美麗杭州”、建設(shè)低碳城市的重要內(nèi)容。本文以工業(yè)企業(yè)可再生能源的利用為切入點(diǎn)，分析了杭州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)可再生能源利用的現(xiàn)狀，指出其在企業(yè)自主利用意愿、利用結(jié)構(gòu)上存在的主要問(wèn)題，并提出進(jìn)一步推動(dòng)可再生能源發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 ：工業(yè)；可再生能源；余熱余壓

中圖分類號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772-（2015）05-0034-02

收稿日期：2015-02-05

作者簡(jiǎn)介：汪璐（1982-），女，浙江臺(tái)州人，杭州市統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)處主任。研究方向：能源統(tǒng)計(jì)。

可再生能源，是自然環(huán)境為人類持續(xù)不斷提供有用能量的物質(zhì)，其產(chǎn)生和使用具有持續(xù)不斷或循環(huán)往復(fù)的自然特征，包括水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)帷⒑Ｑ竽堋⑸镔|(zhì)能等。杭州市能源資源匾乏，自供率約為3%，而規(guī)模以上工業(yè)又是第一大耗能主體，加強(qiáng)對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)可再生能源利用的分析研究，對(duì)了解杭州市工業(yè)可再生能源發(fā)展情況，進(jìn)一步做好能源發(fā)展規(guī)劃和政策制定具有重要意義。

一、杭州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)可再生能源利用基本情況

（一）可再生能源利用不斷推廣，但總體利用水平仍較低

2013年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，共有近百家企業(yè)有可再生能源的利用，涵蓋余熱余壓、城市生活垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)廢料燃燒、其他工業(yè)廢料和其他廢棄物的綜合利用五大利用方式，企業(yè)可再生能源利用量為48萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)2.1%，占規(guī)上工業(yè)能源消費(fèi)的2.3%。

（二）可再生能源利用形式豐富，余熱余壓利用量最大

1．余熱余壓利用量占比超六成

余熱余壓是企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中釋放出的多余副產(chǎn)熱能、壓差能，主要來(lái)自高溫氣體、液體、固體的熱能和化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生的熱能。余熱余壓回收技術(shù)在全市鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)已得到推廣運(yùn)用，如杭州鋼鐵集團(tuán)采用高爐爐頂余壓發(fā)電（TRT）、干熄焦、爐窯煙氣余熱資源回收利用等技術(shù)，現(xiàn)年余熱利用量已超過(guò)5萬(wàn)噸標(biāo)煤。2013年，全市有16家工業(yè)企業(yè)回收利用余熱余壓，回收利用量達(dá)868.54萬(wàn)吉焦，折成標(biāo)煤29.62萬(wàn)噸，占全部規(guī)上工業(yè)可再生能源利用量的62.3%。

2．城市生活垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模擴(kuò)大

截至2013年底，全市已有杭州綠能環(huán)保、杭州錦江綠色能源、杭州余杭錦江環(huán)保、杭州蕭山錦江綠色能源、浙江富春江環(huán)保熱電等5家垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)，年城市生活垃圾焚燒處理量41.2萬(wàn)噸，折成標(biāo)煤 9.26萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 5.4%，占規(guī)上工業(yè)可再生能源利用量的19.5%。

3．生物質(zhì)廢料能源化利用發(fā)展較快

生物質(zhì)是指通過(guò)光合作用而形成的各種有機(jī)體，包括固體燃料（木柴、木炭、農(nóng)林廢棄物及牲畜糞便）、氣體燃料（沼氣、垃圾填埋氣等）、液體燃料（乙醇、生物添加劑等）。在全市規(guī)上工業(yè)中，生物質(zhì)廢料作燃料主要來(lái)源于竹粉、竹頭、薪柴、木屑等農(nóng)林廢棄物和生物質(zhì)顆粒。2013年生物質(zhì)廢料利用量達(dá)6萬(wàn)多噸，折成標(biāo)煤3萬(wàn)多噸，同比增長(zhǎng)14.3%，占規(guī)上工業(yè)可再生能源利用量的6.4％。

4．工業(yè)廢料綜合利用加快推進(jìn)

工業(yè)廢料是工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中排放出來(lái)的各種廢渣、粉塵及其他廢物等，在全市規(guī)上工業(yè)中，主要來(lái)源于有色冶煉、鑄造、電鍍等行業(yè)的廢渣、廢泥等固體廢物。如富陽(yáng)申能固廢環(huán)保再生有限公司利用鋁廠電解鋁過(guò)程中消耗的殘極作為冶煉燃料，用于冶煉銅、鋁等高融點(diǎn)金屬，年可處理各類有色金屬固體廢物20萬(wàn)噸。2013年工業(yè)廢料作燃料利用量達(dá)4萬(wàn)噸，折成標(biāo)煤近3萬(wàn)噸，占全部規(guī)上工業(yè)可再生能源利用量的5.5%。

5．其他廢物資源可開發(fā)空間巨大

造紙是杭州富陽(yáng)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，造紙產(chǎn)生大量的衍生副產(chǎn)品——造紙污泥和紙?jiān)＝陙?lái)，富陽(yáng)建成投運(yùn)浙江清園生態(tài)熱電有限公司污泥焚燒資源綜合利用一二期工程，采用污泥脫水干化、焚燒發(fā)電、余熱造紙無(wú)害化處理技術(shù)，其利用能力合計(jì)每天可焚燒處置污泥3900噸，紙?jiān)?00噸，每年可向國(guó)家電網(wǎng)供電4.44億千瓦時(shí)，向周邊企業(yè)供熱318萬(wàn)噸，折算節(jié)約標(biāo)煤40多萬(wàn)噸。2013年，其他廢棄物作燃料利用量為3.04萬(wàn)噸，折成標(biāo)煤3.04萬(wàn)噸，增長(zhǎng)60.2%，占全部規(guī)上工業(yè)可再生能源利用量的6.4%。

二、杭州市規(guī)上工業(yè)可再生能源利用面臨的難題

（一）可再生能源技術(shù)規(guī)范尚處于起步階段,給統(tǒng)計(jì)帶來(lái)較大難度

作為新興領(lǐng)域，可再生能源涉及的數(shù)據(jù)量大，覆蓋面廣，內(nèi)容多樣。從資源角度看，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等；從能源利用角度看，又包括發(fā)電、供熱等不同的應(yīng)用；從專業(yè)技術(shù)角度而言，每種可再生能源又有不同的技術(shù)參數(shù)信息，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、設(shè)備安裝使用等方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍不完善。目前在國(guó)家層面，可再生能源還沒(méi)有被完整納入正常的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，現(xiàn)有制度對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電量是否計(jì)入企業(yè)綜合能源消費(fèi)量沒(méi)有明確規(guī)定，開展系統(tǒng)的可再生能源統(tǒng)計(jì)面臨的難度較大。

（二）總體利用規(guī)模小，企業(yè)自主利用意愿不強(qiáng)

根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度，2013年規(guī)上工業(yè)企業(yè)消費(fèi)原煤占全部能源消費(fèi)的32.1%；消費(fèi)電力、熱力、天然氣分別占36.9%、10.5%和6.8%；可再生能源利用量?jī)H占全市規(guī)上工業(yè)能源消費(fèi)總量的2.3%，有可再生能源利用的企業(yè)僅為規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的2%。據(jù)調(diào)研，由于可再生能源發(fā)展目前主要依賴政府政策和資金扶持，項(xiàng)目又多為新技術(shù)，投入成本較大，很多工業(yè)企業(yè)認(rèn)為其使用會(huì)給運(yùn)營(yíng)帶來(lái)更多負(fù)擔(dān)，這些都阻礙了可再生能源的推廣利用。

（三）利用結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，有待進(jìn)一步改善

分品種看，全市規(guī)上工業(yè)中，余熱余壓的利用和城市生活垃圾的焚燒發(fā)電占比高達(dá)81.8%，生物質(zhì)廢料燃燒發(fā)電、生物質(zhì)固化產(chǎn)業(yè)、工業(yè)廢料等其他固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈還不盡完善。杭州市生物質(zhì)能理論上可能源化開發(fā)利用的包括沼氣、秸稈、畜禽糞便、次小薪材、生活污水等，各種固廢品種可開發(fā)利用的包括粉煤灰、石煤渣、爐渣、冶金廢渣、化工廢渣、廢舊瀝青等。從環(huán)保和資源潛力綜合考慮，生物質(zhì)能、其他固廢綜合利用的前景空間巨大。

三、進(jìn)一步推動(dòng)杭州市可再生能源發(fā)展對(duì)策建議

根據(jù)《浙江省“十二五”及中長(zhǎng)期可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，全省可再生能源開發(fā)量占到能源消費(fèi)總量的4%。按照目前的增速，杭州規(guī)上工業(yè)可再生能源利用占比還遠(yuǎn)低于該預(yù)期水平。大力推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，仍任重而道遠(yuǎn)。

（一）加強(qiáng)宣傳，普及相關(guān)知識(shí)，提高公眾認(rèn)知和接受程度

充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種方式，加強(qiáng)可再生能源規(guī)劃及相關(guān)知識(shí)的宣傳普及，同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)及個(gè)人的自主創(chuàng)新能力，變被動(dòng)接受為主動(dòng)尋求，為可再生能源的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用提供恒久的動(dòng)力。

（二）因地制宜，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源利用，拓寬發(fā)展方向

杭州地區(qū)全年日照時(shí)數(shù)為 1400～2200 小時(shí)，年太陽(yáng)輻射能為1280 千瓦時(shí)/平方米，針對(duì)這一特點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)資金補(bǔ)貼、稅收、價(jià)格、貸款、配額、技術(shù)援助等方式，大力加強(qiáng)太陽(yáng)能的推廣利用，推動(dòng)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目、太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。利用兩區(qū)、五縣（市）可再生資源豐富的優(yōu)勢(shì)，因地制宜加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)利用，逐步形成杭州市可再生能源的多元化特色。

（三）依托現(xiàn)狀，推廣循環(huán)利用，提高可再生能源利用效率

一是提高余熱余壓的利用率。加大余熱余壓在紡織、印染、造紙、化工行業(yè)的綜合回收利用。二是推進(jìn)城市垃圾的資源利用。高效利用垃圾焚燒發(fā)電，提高垃圾焚燒發(fā)電水平。三是合理構(gòu)建可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)污染集中處理和廢棄物循環(huán)利用。

（四）學(xué)習(xí)借鑒，積極研究探索，夯實(shí)可再生能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)

北京從2009年就探索開展可再生能源利用調(diào)查，構(gòu)建了《北京市新能源和可再生能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》。杭州要學(xué)習(xí)借鑒北京的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索研究建立符合自身發(fā)展特征的可再生能源統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在具體指標(biāo)的確定上，盡量選擇能夠?qū)崿F(xiàn)準(zhǔn)確計(jì)量的指標(biāo)，如無(wú)法實(shí)現(xiàn)直接計(jì)量，應(yīng)利用相關(guān)的折算系數(shù)，確定科學(xué)合理的推算方法。同時(shí)，指標(biāo)體系應(yīng)具有可維護(hù)性和可擴(kuò)展性。此外要規(guī)范數(shù)據(jù)的收集、整理和匯總，形成可再生能源統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化和制度化，為我市可再生能源政策、規(guī)劃、計(jì)劃的制定奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳海濤,黃東風(fēng).浙江省可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀和前景研究[J].能源工程,2013(3).

篇（5）

面對(duì)目前社會(huì)資源能源匱乏的環(huán)境，可再生能源作為關(guān)鍵的核心替代性能源，亟需開發(fā)和發(fā)展可再生能源市場(chǎng)，以應(yīng)對(duì)全球變暖以及能源匱乏等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)電力能源的可持續(xù)發(fā)展。可再生能源實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開發(fā)和廣泛應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是科學(xué)發(fā)電的技術(shù)手段，現(xiàn)階段上網(wǎng)電價(jià)工作系統(tǒng)是制約可再生能源發(fā)展的重要因素之一，盡快改進(jìn)該系統(tǒng)不僅有助于提高電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還有利于完善電力企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷模式。

一、電力營(yíng)銷可再生能源市場(chǎng)的概況

在電力營(yíng)銷模式中用于發(fā)電的可再生能源主要有太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣及潮汐能等，在將其轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿倪^(guò)程中，省去了煤石油及天然氣的使用，從而也就減輕了對(duì)環(huán)境的污染，從而有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建以及實(shí)現(xiàn)城市的綠色化。我國(guó)政府對(duì)電力能源的可持續(xù)發(fā)展也提供了大力支持，引進(jìn)資金制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)及補(bǔ)助科研技術(shù)人才，以此促進(jìn)電力可再生能源市場(chǎng)的穩(wěn)定快速發(fā)展。但是還存在一些不盡人意的地方，電力企業(yè)尚未形成一套科學(xué)合理的市場(chǎng)化的電力營(yíng)銷機(jī)制，另外制定的電力價(jià)格也不夠合理，以及由此帶來(lái)的再生能源再缺乏以與傳統(tǒng)電力競(jìng)爭(zhēng)各具優(yōu)劣，難分勝負(fù)等問(wèn)題都阻礙了可再生電力能源營(yíng)銷市場(chǎng)的發(fā)展。

二、阻礙電力營(yíng)銷可再生能源市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題

(一)電力營(yíng)銷市場(chǎng)可再生能源分布不均

利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等發(fā)電的過(guò)程中明顯減少了有害物質(zhì)的排放，這些可再生能源是環(huán)境友好型二次能源，但由于其分布不均，直接影響對(duì)其進(jìn)行開發(fā)利用并直接阻礙了其市場(chǎng)營(yíng)銷。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)蘊(yùn)藏的可再生能源十分豐富，但分布卻相當(dāng)不均，尤其在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的例如、甘肅及內(nèi)蒙古等地區(qū)蘊(yùn)藏豐富，但是這些地區(qū)因市場(chǎng)需求小，開發(fā)能力落后再加上交通不發(fā)達(dá)等問(wèn)題，致使可再生能源的開發(fā)利用率低下。

(二)可再生電力能源營(yíng)銷價(jià)格存在劣勢(shì)

目前可再生電力能源的價(jià)格與傳統(tǒng)電力能源的價(jià)格相比相對(duì)較高，因而其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)不足。同時(shí)電力市場(chǎng)作為一個(gè)壟斷性市場(chǎng)，它的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并不完善，針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家政府雖已出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策來(lái)保護(hù)可再生發(fā)電能源的市場(chǎng)營(yíng)銷，但這些政策并不能在本質(zhì)上解決不完善的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)問(wèn)題。例如，利用太陽(yáng)能發(fā)電比利用煤發(fā)電的價(jià)格高很多，但是煤電的優(yōu)惠政策卻更多，其執(zhí)行效果也就更好，這嚴(yán)重阻礙了太陽(yáng)能發(fā)電的開發(fā)與利用。然而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于煤電等非再生能源發(fā)電礦物需征收相應(yīng)的能源生態(tài)稅，這在一定程度上制約了不可再生能源的過(guò)度使用，但我國(guó)尚未建立該項(xiàng)政策鼓勵(lì)可再生能源的開發(fā)。我國(guó)可再生能源的市場(chǎng)營(yíng)銷起步較晚，尚未形成規(guī)模效應(yīng)，只是建立了一些小規(guī)模的可再生能源的電廠，其成本較高，技術(shù)及設(shè)備也都是進(jìn)口的，這在一定程度上增加了成本費(fèi)用，使得購(gòu)網(wǎng)、上網(wǎng)及銷售的用電價(jià)格較高，從而制約了電力營(yíng)銷市場(chǎng)的發(fā)展。

(三)政府對(duì)可再生電力能源的開發(fā)及市場(chǎng)營(yíng)銷的支持力度不足

國(guó)外可再生電力能源之所以能夠迅速發(fā)展并取得較好效果，與政府的大力扶植及國(guó)家倡導(dǎo)是分不開的，我國(guó)政府雖然也提倡利用可再生能源發(fā)電，減少環(huán)境污染，但制定的優(yōu)惠政策不足同時(shí)又缺乏可行性，實(shí)際操作能力不強(qiáng)，尚未形成具有一定規(guī)模的電力可再生能源市場(chǎng)機(jī)制，因此未能從本質(zhì)上推動(dòng)我國(guó)可再生電力能源的開發(fā)及其市場(chǎng)化營(yíng)銷。

三、電力營(yíng)銷可再生能源市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)力研究

(一)合理開發(fā)與利用可再生電力能源

我國(guó)政府尤其是相關(guān)電力部門要根據(jù)可再生電力能源在各省市的具體分布，結(jié)合市場(chǎng)需求，積極調(diào)整對(duì)可再生電力能源開發(fā)發(fā)展的工作思路，改進(jìn)并規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)銷策略，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使風(fēng)能、太陽(yáng)能及潮汐能等友好型二次能源得到科學(xué)開發(fā)、合理利用，使其社會(huì)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)效益最大化。

(二)合理制定可再生能源發(fā)電價(jià)格

1、固價(jià)電價(jià)系統(tǒng)

固定電價(jià)系統(tǒng)應(yīng)明確規(guī)定可再生電力能源的發(fā)電價(jià)格，是由政府根據(jù)相應(yīng)的發(fā)電成本，而不考慮其他傳統(tǒng)電力能源發(fā)電的價(jià)格而直接制定市場(chǎng)中各種發(fā)電能源的市場(chǎng)價(jià)格的，同時(shí)相應(yīng)的電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該依據(jù)既定價(jià)格支付利用可再生能源發(fā)電的企業(yè)必要的費(fèi)用。

2、溢價(jià)電價(jià)系統(tǒng)

構(gòu)建溢價(jià)電價(jià)系統(tǒng)一方面可保障可再生能源的發(fā)電工程的基本電價(jià)，另一方面又有利于解決電力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的關(guān)鍵性問(wèn)題。采用溢價(jià)電價(jià)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)是既能考慮到利用可再生能源發(fā)電的工程運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際成本，又與電力市場(chǎng)中的電力競(jìng)價(jià)過(guò)程相接軌，其運(yùn)轉(zhuǎn)的原則主要是以傳統(tǒng)電力的銷售價(jià)格為電力市場(chǎng)的參考系，從而制定相對(duì)科學(xué)合理的電價(jià)比例，通常會(huì)出現(xiàn)可再生能源的發(fā)電價(jià)格會(huì)受傳統(tǒng)電力市場(chǎng)波動(dòng)的影響，另一種主要原則是依據(jù)不穩(wěn)定且相互競(jìng)爭(zhēng)的電價(jià)市場(chǎng)結(jié)合政府制定的固定電價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制共同作為制定可再生能源發(fā)電價(jià)格的參考系。通過(guò)對(duì)國(guó)外的可再生電力能源的市場(chǎng)營(yíng)銷模式及國(guó)家政策的比較分析，可發(fā)現(xiàn)固定電價(jià)及溢價(jià)體系的操作流程比較簡(jiǎn)單，并且效果顯著，因此我國(guó)應(yīng)積極借鑒并結(jié)合我國(guó)具體能源分布及市場(chǎng)需求完善并實(shí)施這兩套發(fā)電價(jià)格定制體系，以健全我國(guó)電力市場(chǎng)營(yíng)銷制度。

(三)完善可再生能源電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系

建立完善的符合我國(guó)可再生能源開發(fā)的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系是電力市場(chǎng)營(yíng)銷及企業(yè)發(fā)展的優(yōu)先成本戰(zhàn)略的總核心，針對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)不完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，首先應(yīng)制定標(biāo)歧立異的發(fā)展戰(zhàn)略，其次需電力企業(yè)內(nèi)部管理層集聚力量制定發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略方案。其中在發(fā)展戰(zhàn)略上標(biāo)歧立異是指旨在將電力企業(yè)所提出的電力產(chǎn)品或電力相關(guān)服務(wù)做到標(biāo)歧立異，這樣有利于確保在一定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)企業(yè)能夠提出獨(dú)特的電力產(chǎn)品；目標(biāo)集聚是主攻該企業(yè)中的某個(gè)產(chǎn)品的顧客群體。總之這兩種方式有助于滿足相應(yīng)產(chǎn)品的對(duì)應(yīng)顧客群體的具體需求或者達(dá)到降低成本的市場(chǎng)期待，最終有助于電力市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制的建立健全。

(四)完善可再生能源營(yíng)銷的制度與法規(guī)

目前我國(guó)可再生電力能源資源豐富但開發(fā)現(xiàn)狀并不理想，并且對(duì)利用可再生能源發(fā)電的政策機(jī)制尚不完善，基于現(xiàn)狀，我國(guó)政府應(yīng)在政策上給予可持續(xù)電力企業(yè)大力支持，充分發(fā)揮政府職能，運(yùn)用多種手段為可再生能源的發(fā)電籌集資金，并引進(jìn)技術(shù)人才，以推動(dòng)可再生能源的電力市場(chǎng)營(yíng)銷的長(zhǎng)效發(fā)展。在推動(dòng)其市場(chǎng)營(yíng)銷的過(guò)程中，政府必須盡到其規(guī)劃協(xié)調(diào)及后期監(jiān)督服務(wù)等具體職能，制定開發(fā)能源及電力發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為可再生電力能源的發(fā)展提供保障，并運(yùn)用政府宏觀調(diào)控職能調(diào)定可再生能源發(fā)電的價(jià)格，提高其在電力市場(chǎng)的比重。

四、結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)我國(guó)可再生電力能源的開發(fā)狀況及市場(chǎng)營(yíng)銷比例的現(xiàn)狀，我國(guó)政府及新型電力企業(yè)積極制定市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制，規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，盡快實(shí)現(xiàn)電力營(yíng)銷市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型，將可再生能源作為其核心力量是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要舉措。從我國(guó)現(xiàn)階段的電力能源發(fā)展來(lái)看，溢價(jià)機(jī)制和固價(jià)系統(tǒng)由于易于操作且效果明顯，對(duì)于政府和可再生電力能源企業(yè)具有重要的借鑒意義。

作者:陳澍 單位:北京華電北燃能源有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]陶曾魯,何芳.大型風(fēng)電液力機(jī)械傳動(dòng)裝置的理論分析[J].液壓氣動(dòng)與密封，2011

篇（6）

面對(duì)目前社會(huì)資源能源匱乏的環(huán)境，可再生能源作為關(guān)鍵的核心替代性能源，亟需開發(fā)和發(fā)展可再生能源市場(chǎng)，以應(yīng)對(duì)全球變暖以及能源匱乏等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)電力能源的可持續(xù)發(fā)展。可再生能源實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開發(fā)和廣泛應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是科學(xué)發(fā)電的技術(shù)手段，現(xiàn)階段上網(wǎng)電價(jià)工作系統(tǒng)是制約可再生能源發(fā)展的重要因素之一，盡快改進(jìn)該系統(tǒng)不僅有助于提高電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還有利于完善電力企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷模式。

一、電力營(yíng)銷可再生能源市場(chǎng)的概況

在電力營(yíng)銷模式中用于發(fā)電的可再生能源主要有太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣及潮汐能等，在將其轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿倪^(guò)程中，省去了煤石油及天然氣的使用，從而也就減輕了對(duì)環(huán)境的污染，從而有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建以及實(shí)現(xiàn)城市的綠色化。我國(guó)政府對(duì)電力能源的可持續(xù)發(fā)展也提供了大力支持，引進(jìn)資金制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)及補(bǔ)助科研技術(shù)人才，以此促進(jìn)電力可再生能源市場(chǎng)的穩(wěn)定快速發(fā)展。但是還存在一些不盡人意的地方，電力企業(yè)尚未形成一套科學(xué)合理的市場(chǎng)化的電力營(yíng)銷機(jī)制，另外制定的電力價(jià)格也不夠合理，以及由此帶來(lái)的再生能源再缺乏以與傳統(tǒng)電力競(jìng)爭(zhēng)各具優(yōu)劣，難分勝負(fù)等問(wèn)題都阻礙了可再生電力能源營(yíng)銷市場(chǎng)的發(fā)展。

二、阻礙電力營(yíng)銷可再生能源市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題

（一）電力營(yíng)銷市場(chǎng)可再生能源分布不均

利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等發(fā)電的過(guò)程中明顯減少了有害物質(zhì)的排放，這些可再生能源是環(huán)境友好型二次能源，但由于其分布不均，直接影響對(duì)其進(jìn)行開發(fā)利用并直接阻礙了其市場(chǎng)營(yíng)銷。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)蘊(yùn)藏的可再生能源十分豐富，但分布卻相當(dāng)不均，尤其在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的例如、甘肅及內(nèi)蒙古等地區(qū)蘊(yùn)藏豐富，但是這些地區(qū)因市場(chǎng)需求小，開發(fā)能力落后再加上交通不發(fā)達(dá)等問(wèn)題，致使可再生能源的開發(fā)利用率低下。

（二）可再生電力能源營(yíng)銷價(jià)格存在劣勢(shì)

目前可再生電力能源的價(jià)格與傳統(tǒng)電力能源的價(jià)格相比相對(duì)較高，因而其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)不足。同時(shí)電力市場(chǎng)作為一個(gè)壟斷性市場(chǎng)，它的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并不完善，針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家政府雖已出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策來(lái)保護(hù)可再生發(fā)電能源的市場(chǎng)營(yíng)銷，但這些政策并不能在本質(zhì)上解決不完善的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)問(wèn)題。例如，利用太陽(yáng)能發(fā)電比利用煤發(fā)電的價(jià)格高很多，但是煤電的優(yōu)惠政策卻更多，其執(zhí)行效果也就更好，這嚴(yán)重阻礙了太陽(yáng)能發(fā)電的開發(fā)與利用。然而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于煤電等非再生能源發(fā)電礦物需征收相應(yīng)的能源生態(tài)稅，這在一定程度上制約了不可再生能源的過(guò)度使用，但我國(guó)尚未建立該項(xiàng)政策鼓勵(lì)可再生能源的開發(fā)。我國(guó)可再生能源的市場(chǎng)營(yíng)銷起步較晚，尚未形成規(guī)模效應(yīng)，只是建立了一些小規(guī)模的可再生能源的電廠，其成本較高，技術(shù)及設(shè)備也都是進(jìn)口的，這在一定程度上增加了成本費(fèi)用，使得購(gòu)網(wǎng)、上網(wǎng)及銷售的用電價(jià)格較高，從而制約了電力營(yíng)銷市場(chǎng)的發(fā)展。

（三）政府對(duì)可再生電力能源的開發(fā)及市場(chǎng)營(yíng)銷的支持力度不足

國(guó)外可再生電力能源之所以能夠迅速發(fā)展并取得較好效果，與政府的大力扶植及國(guó)家倡導(dǎo)是分不開的，我國(guó)政府雖然也提倡利用可再生能源發(fā)電，減少環(huán)境污染，但制定的優(yōu)惠政策不足同時(shí)又缺乏可行性，實(shí)際操作能力不強(qiáng)，尚未形成具有一定規(guī)模的電力可再生能源市場(chǎng)機(jī)制，因此未能從本質(zhì)上推動(dòng)我國(guó)可再生電力能源的開發(fā)及其市場(chǎng)化營(yíng)銷。

三、電力營(yíng)銷可再生能源市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)力研究

（一）合理開發(fā)與利用可再生電力能源

我國(guó)政府尤其是相關(guān)電力部門要根據(jù)可再生電力能源在各省市的具體分布，結(jié)合市場(chǎng)需求，積極調(diào)整對(duì)可再生電力能源開發(fā)發(fā)展的工作思路，改進(jìn)并規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)銷策略，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使風(fēng)能、太陽(yáng)能及潮汐能等友好型二次能源得到科學(xué)開發(fā)、合理利用，使其社會(huì)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（二）合理制定可再生能源發(fā)電價(jià)格

1、固價(jià)電價(jià)系統(tǒng)

固定電價(jià)系統(tǒng)應(yīng)明確規(guī)定可再生電力能源的發(fā)電價(jià)格，是由政府根據(jù)相應(yīng)的發(fā)電成本，而不考慮其他傳統(tǒng)電力能源發(fā)電的價(jià)格而直接制定市場(chǎng)中各種發(fā)電能源的市場(chǎng)價(jià)格的，同時(shí)相應(yīng)的電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該依據(jù)既定價(jià)格支付利用可再生能源發(fā)電的企業(yè)必要的費(fèi)用。

2、溢價(jià)電價(jià)系統(tǒng)

構(gòu)建溢價(jià)電價(jià)系統(tǒng)一方面可保障可再生能源的發(fā)電工程的基本電價(jià)，另一方面又有利于解決電力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的關(guān)鍵性問(wèn)題。采用溢價(jià)電價(jià)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)是既能考慮到利用可再生能源發(fā)電的工程運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際成本，又與電力市場(chǎng)中的電力競(jìng)價(jià)過(guò)程相接軌，其運(yùn)轉(zhuǎn)的原則主要是以傳統(tǒng)電力的銷售價(jià)格為電力市場(chǎng)的參考系，從而制定相對(duì)科學(xué)合理的電價(jià)比例，通常會(huì)出現(xiàn)可再生能源的發(fā)電價(jià)格會(huì)受傳統(tǒng)電力市場(chǎng)波動(dòng)的影響，另一種主要原則是依據(jù)不穩(wěn)定且相互競(jìng)爭(zhēng)的電價(jià)市場(chǎng)結(jié)合政府制定的固定電價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制共同作為制定可再生能源發(fā)電價(jià)格的參考系。通過(guò)對(duì)國(guó)外的可再生電力能源的市場(chǎng)營(yíng)銷模式及國(guó)家政策的比較分析，可發(fā)現(xiàn)固定電價(jià)及溢價(jià)體系的操作流程比較簡(jiǎn)單，并且效果顯著，因此我國(guó)應(yīng)積極借鑒并結(jié)合我國(guó)具體能源分布及市場(chǎng)需求完善并實(shí)施這兩套發(fā)電價(jià)格定制體系，以健全我國(guó)電力市場(chǎng)營(yíng)銷制度。

（三）完善可再生能源電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系

建立完善的符合我國(guó)可再生能源開發(fā)的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系是電力市場(chǎng)營(yíng)銷及企業(yè)發(fā)展的優(yōu)先成本戰(zhàn)略的總核心，針對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)不完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，首先應(yīng)制定標(biāo)歧立異的發(fā)展戰(zhàn)略，其次需電力企業(yè)內(nèi)部管理層集聚力量制定發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略方案。其中在發(fā)展戰(zhàn)略上標(biāo)歧立異是指旨在將電力企業(yè)所提出的電力產(chǎn)品或電力相關(guān)服務(wù)做到標(biāo)歧立異，這樣有利于確保在一定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)企業(yè)能夠提出獨(dú)特的電力產(chǎn)品；目標(biāo)集聚是主攻該企業(yè)中的某個(gè)產(chǎn)品的顧客群體。總之這兩種方式有助于滿足相應(yīng)產(chǎn)品的對(duì)應(yīng)顧客群體的具體需求或者達(dá)到降低成本的市場(chǎng)期待，最終有助于電力市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制的建立健全。

（四）完善可再生能源營(yíng)銷的制度與法規(guī)

目前我國(guó)可再生電力能源資源豐富但開發(fā)現(xiàn)狀并不理想，并且對(duì)利用可再生能源發(fā)電的政策機(jī)制尚不完善，基于現(xiàn)狀，我國(guó)政府應(yīng)在政策上給予可持續(xù)電力企業(yè)大力支持，充分發(fā)揮政府職能，運(yùn)用多種手段為可再生能源的發(fā)電籌集資金，并引進(jìn)技術(shù)人才，以推動(dòng)可再生能源的電力市場(chǎng)營(yíng)銷的長(zhǎng)效發(fā)展。在推動(dòng)其市場(chǎng)營(yíng)銷的過(guò)程中，政府必須盡到其規(guī)劃協(xié)調(diào)及后期監(jiān)督服務(wù)等具體職能，制定開發(fā)能源及電力發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為可再生電力能源的發(fā)展提供保障，并運(yùn)用政府宏觀調(diào)控職能調(diào)定可再生能源發(fā)電的價(jià)格，提高其在電力市場(chǎng)的比重。

四、結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)我國(guó)可再生電力能源的開發(fā)狀況及市場(chǎng)營(yíng)銷比例的現(xiàn)狀，我國(guó)政府及新型電力企業(yè)積極制定市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制，規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，盡快實(shí)現(xiàn)電力營(yíng)銷市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型，將可再生能源作為其核心力量是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要舉措。從我國(guó)現(xiàn)階段的電力能源發(fā)展來(lái)看，溢價(jià)機(jī)制和固價(jià)系統(tǒng)由于易于操作且效果明顯，對(duì)于政府和可再生電力能源企業(yè)具有重要的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]陶曾魯，何芳.大型風(fēng)電液力機(jī)械傳動(dòng)裝置的理論分析[J].液壓氣動(dòng)與密封，2011

篇（7）

一、我國(guó)農(nóng)村能源的現(xiàn)狀和問(wèn)題

目前我國(guó)農(nóng)村能源存在的問(wèn)題歸納起來(lái)主要有以下幾方面：

1.農(nóng)村能源消費(fèi)對(duì)生態(tài)與環(huán)境的壓力大

農(nóng)村能源對(duì)生態(tài)與環(huán)境的壓力來(lái)自開采和使用兩個(gè)方面。目前煤炭在農(nóng)村能源中占有很大比例，而農(nóng)村一些小煤礦的開發(fā)不當(dāng)給當(dāng)?shù)卦斐森h(huán)境破壞的情況屢屢發(fā)生。薪柴作為農(nóng)村生活用能最主要的來(lái)源，目前仍占20%左右，其過(guò)度采集是導(dǎo)致森林植被破壞的原因之一。在使用能源方面，燃煤燒柴釋放出大量溫室氣體和污染物，也使得農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重。

2.農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展機(jī)制仍不完善

解決農(nóng)村能源問(wèn)題必須加快農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的步伐。中國(guó)在建立農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展機(jī)制方面，進(jìn)行了大量的工作，但仍然存在很多問(wèn)題。從政府到農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)，能源意識(shí)不強(qiáng)，造成了農(nóng)村能源利用的低效和浪費(fèi)。農(nóng)村能源宏觀管理體系不健全、管理混亂的問(wèn)題，仍然比較嚴(yán)重。有利于農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展的多元融資機(jī)制還沒(méi)有形成，農(nóng)村能源建設(shè)的投入嚴(yán)重不足。

二、可再生能源在農(nóng)村發(fā)展中的作用

我國(guó)的可再生能源資源絕大部分資源分布在農(nóng)村。大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源不對(duì)農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

1.改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量

我國(guó)農(nóng)村商品能源地供給一直比較低，農(nóng)民的很多家用電器因?yàn)殡娏?yīng)不足而閑置，從而不利于各種科技信息在農(nóng)村的傳播和農(nóng)村精神文明建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村可再生能源有利于提高農(nóng)村能源的自供率，農(nóng)村能源供應(yīng)的可靠性和穩(wěn)定性，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已成為各地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。大力發(fā)展的農(nóng)村可再生能源技術(shù)，如沼氣發(fā)酵技術(shù)作為生物質(zhì)能開發(fā)利用的一種主要技術(shù)，在我國(guó)己得到較為廣泛的開發(fā)利用，取得了很好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。沼氣作為一種可再生潔凈能源，不僅可以燃燒，而且可以用于照明；沼肥可以回田，增加土壤肥力；沼液可以浸種，還可以預(yù)防蟲害。因而，可再生能源建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

三、農(nóng)村可再生能源發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

1.我國(guó)農(nóng)村可再生能源建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1技術(shù)開發(fā)體系與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成

從事農(nóng)村能源工作人數(shù)少，缺少專業(yè)科技隊(duì)伍，可再生能源技術(shù)在農(nóng)村的推廣困難，好的可再生能源項(xiàng)目由于技術(shù)難以消化而難以進(jìn)行實(shí)施；技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，可再生能源資源一般較為分散，必須就地開發(fā)，就地使用，必須有技術(shù)服務(wù)、物資器材供應(yīng)功能齊全、覆蓋面廣的專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1.2可再生能源開發(fā)尚未納入法制管理軌道，缺乏相應(yīng)的保障激勵(lì)政策

農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)所遵循的總體方針和相關(guān)政策、規(guī)劃、計(jì)劃都屬于指導(dǎo)性質(zhì)，缺乏相應(yīng)的法規(guī)條例的強(qiáng)制作用，主管部門沒(méi)有強(qiáng)制監(jiān)督依據(jù)，其發(fā)展只能更多地取決于各方面的認(rèn)識(shí)，因而發(fā)展緩慢；對(duì)可再生能源建設(shè)的戰(zhàn)略地位缺乏足夠認(rèn)識(shí)，保障措施力度不夠，致使豐富的可再生能源資源效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮；農(nóng)村能源產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較混亂，質(zhì)量低劣的農(nóng)村能源產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，損害了消費(fèi)者利益。對(duì)可再生能源技術(shù)推廣工程、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)缺乏手段和法規(guī)依據(jù)，從而不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理，影響了可再生能源事業(yè)的健康發(fā)展。

2.加快開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源的措施

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富，開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源是一項(xiàng)很有前景的事業(yè)。為了有效地促進(jìn)可再生能源在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，加快農(nóng)村可再生能源建設(shè)步伐，應(yīng)該采取以下措施：

2.1建立技術(shù)保障和服務(wù)體系

篇（8）

前言：

自上世紀(jì)90年代以來(lái)不可再生能源消耗巨大，世界各國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)并日益重視能源、環(huán)境、氣候等全球變化問(wèn)題。時(shí)至今日，許多國(guó)家早已陸續(xù)制定出不同形式的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及一系列的優(yōu)惠政策，來(lái)投資并鼓勵(lì)社會(huì)各界利用和使用可再生資源，以此尋求可持續(xù)發(fā)展的重要替代能源。以下筆者對(duì)我國(guó)鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的扶植與優(yōu)惠政策體現(xiàn)進(jìn)行粗淺的概述，并提出幾點(diǎn)推動(dòng)可再生資源發(fā)展的個(gè)人建議，以供參考。

目前我國(guó)鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的扶植與優(yōu)惠政策體現(xiàn)

為了更好的鼓勵(lì)我國(guó)可再生能源技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)政府先后出臺(tái)了一系列的扶植與優(yōu)惠政策，以此促進(jìn)可再生資源的利用，具體歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

在國(guó)家法律法規(guī)上給予的支持

目前我國(guó)在法律、法規(guī)以及行政規(guī)章等法律中，都對(duì)開發(fā)利用可再生能源做出了相關(guān)的鼓勵(lì)政策。例如：在十屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，把可再生能源的開發(fā)和利用提高到“增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。以此國(guó)家強(qiáng)制手段以及利好政策激勵(lì)可再生能源的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2鼓勵(lì)開發(fā)利用，給予政府補(bǔ)貼

目前我國(guó)有關(guān)財(cái)政部門早已制定了一系列的優(yōu)惠政策，對(duì)開發(fā)利用可再生資源的地區(qū)和企業(yè)，給予一定的政府補(bǔ)貼，加快了可再生資源的發(fā)展。例如：“送電到鄉(xiāng)”工程，在工程實(shí)施初期，我國(guó)政策及地方財(cái)政部門籌集了近40多億的資金，支持無(wú)電地區(qū)1000多個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和小水電站，解決人們生活用電的同時(shí)，充分的利用和使用了可再生資源，降低了不可再生能源的消耗。同時(shí)，部分地方政府益對(duì)開發(fā)和利用可再生能源的企業(yè)給予一定的政府補(bǔ)貼，如遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧民，購(gòu)買太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)和小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)給予每套100 300元的財(cái)政補(bǔ)貼，以此促進(jìn)可再生能源在快速融入人們的生活。

1.3利用價(jià)格支持促進(jìn)可再生資源發(fā)展

利用價(jià)格支持是促進(jìn)可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵。目前我國(guó)典型的價(jià)格支持政策，主要體現(xiàn)在風(fēng)力發(fā)電上，如：為了促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，電價(jià)改革方案中提出，

“風(fēng)電、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉雌髽I(yè)暫不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，電量由電網(wǎng)企業(yè)按政府定價(jià)或招標(biāo)價(jià)格優(yōu)先購(gòu)買，待電力市場(chǎng)成熟時(shí)由政府規(guī)定供電企業(yè)售電量中新能源和可再生能源電量的比例，建立專門的競(jìng)爭(zhēng)性新能源和可再生能源市場(chǎng)。以價(jià)格優(yōu)惠，為可再生資源提供有力的發(fā)展環(huán)境。

1.4對(duì)可再生資源給予國(guó)家投資支持

目前我國(guó)除了對(duì)可再生資源給予法律政策優(yōu)惠外，還給予了充足的專項(xiàng)投資支持，以此加快可再生資源的研究開發(fā)，建立起科學(xué)系統(tǒng)的可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈。例如：農(nóng)村推廣使用可再生資源時(shí)，地方財(cái)政部門為可再生資源產(chǎn)業(yè)提供了專項(xiàng)貼息貸款。同時(shí)，我國(guó)還將可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，納入了雙邊和多邊援助的優(yōu)先領(lǐng)域，引入國(guó)外的優(yōu)惠貸款支持國(guó)內(nèi)可再生能源的項(xiàng)目發(fā)展。

推動(dòng)我國(guó)可在生資源進(jìn)一步發(fā)展的幾點(diǎn)個(gè)人建議

目前我國(guó)早已出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。雖然取得了巨大的收益，降低了能源的消耗，但是可再生能源發(fā)展的力度尚較為薄弱。因此，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)可再生能源的開發(fā)與利用，加快我國(guó)可再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，筆者從可再生資源發(fā)展的兩個(gè)方面，提出幾點(diǎn)個(gè)人建議。

2.1進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家政策扶植、鼓勵(lì)的具體建議

針對(duì)我國(guó)可再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，合理加強(qiáng)國(guó)家扶植、鼓勵(lì)力度，落實(shí)法律法規(guī)，對(duì)促進(jìn)可再生資源的開發(fā)與利用尤為重要。我認(rèn)為要貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)，可再生資源發(fā)展的利好政策：一，應(yīng)該明確可再生能源的發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃；二，加大可再生資源專項(xiàng)資金的投入，研發(fā)開發(fā)高端產(chǎn)業(yè)；三，國(guó)務(wù)院財(cái)稅主管部門應(yīng)制定促進(jìn)可再生能源發(fā)展的財(cái)稅政策和投儲(chǔ)資政策；四，建立國(guó)家可再生資源技術(shù)研發(fā)中心，并在各大高校中，開始可再生資源研究專業(yè)課程，為可再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的人才支持與儲(chǔ)備；五，加大對(duì)可再生資源開發(fā)利用重要意義的正面宣傳，貫徹落實(shí)節(jié)約型社會(huì)。

2.2加大可再生資源技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶植力度

篇（9）

中圖分類號(hào)：P754.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）01-0-01

一、引言

可再生能源配額制政策(Renewable Portfolio Standard，簡(jiǎn)稱RPS)是近年來(lái)國(guó)際上一些可再生能源開發(fā)利用較好的國(guó)家為鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電在不同地區(qū)均衡、健康地發(fā)展而做出的強(qiáng)制性規(guī)定。它是由政府制定可再生能源供應(yīng)量的目標(biāo)，通常要求供電企業(yè)在其電力總供應(yīng)量中必須有規(guī)定比例的可再生能源電力。這種機(jī)制可以較好地實(shí)現(xiàn)可再生能源在規(guī)定的市場(chǎng)份額內(nèi)的充分競(jìng)爭(zhēng)，從而能夠較為合理的體現(xiàn)政府宏觀調(diào)控政策。RPS已經(jīng)成為發(fā)展可再生能源，降低碳排放，解決能源危機(jī)的有效方法。

由于各國(guó)的能源狀況、經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展水平不同，配額制的設(shè)計(jì)、運(yùn)行模式和實(shí)施背景也不相同。分析不同國(guó)家配額制的立法現(xiàn)狀并總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)，可以為我國(guó)設(shè)計(jì)和實(shí)行該政策提供借鑒和參考。

二、國(guó)外可再生能源配額制政策

(一)美國(guó)的配額制政策

90年代末，美國(guó)州一級(jí)開始實(shí)行可再生能源配額制政策，到2008年8月，已經(jīng)有32個(gè)州及哥倫比亞特區(qū)實(shí)施了配額政策，其通常規(guī)定截至某個(gè)特定日期，發(fā)電企業(yè)或電力零售商所售電量中來(lái)自可再生能源發(fā)電的最低標(biāo)準(zhǔn)或最小比例，還制定了可再生能源配額交易政策，電力零售商可以通過(guò)自己生產(chǎn)可再生能源滿足配額目標(biāo)，也可以購(gòu)買可再生能源信用證書履行自己的可再生能源義務(wù)。

加利福尼亞州是美國(guó)第一個(gè)實(shí)施RPS的州，加州規(guī)定可再生能源電力每年至少增長(zhǎng)1%,到2017年可再生能源電力要達(dá)到總電力的20%，2020達(dá)到33%的目標(biāo)。加州可再生能源政策靈活性較高，允許零售商購(gòu)買較多的信用證書儲(chǔ)存，以便在今后購(gòu)買不足時(shí)抵扣。

此外，在德克薩斯州，規(guī)定可再生能源發(fā)電量2007年達(dá)到2280MW，2015年達(dá)到5880MW，由參加競(jìng)爭(zhēng)的45個(gè)電力零售商按其銷售電量的比例來(lái)承擔(dān)可再生能源的發(fā)電義務(wù)，未完成配額將受到50美元/MWh或是平均發(fā)電成本2倍的罰款。在威斯康辛州，2001年配額目標(biāo)為0.5%,每2年增長(zhǎng)0.35%，2015年達(dá)到10%，對(duì)于違反規(guī)定者電力零售商處以5000-50000美元罰款。在新墨西哥州和內(nèi)華達(dá)州，為了鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)，每發(fā)一度電可以獲得一個(gè)以上的信用證書。

目前為止，美國(guó)已有22項(xiàng)可再生能源配額制政策，未來(lái)十年發(fā)展規(guī)劃最重要就是各州如何調(diào)配銷售可再生能源電力，制定政府級(jí)的政策。

(二)其他部分國(guó)家的配額制政策

(1)澳大利亞的配額制政策。澳大利亞自然資源豐富，配額制實(shí)施中最關(guān)鍵的是確定了在資源和技術(shù)方面合格的可再生能源，并制定到2020年可再生能源發(fā)電量占發(fā)電總量的20%，此外采取了綠色交易證書，設(shè)立政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)交易證書實(shí)施監(jiān)管，對(duì)于不達(dá)標(biāo)處罰為40澳元/MWh，有力保證了配額目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(2)歐盟的配額制政策。歐盟委員會(huì)于2007年1月提出了加快轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)的中期目標(biāo)，到2020年減少20%的碳排放，可再生能源占消耗能源份額達(dá)到20%，電力領(lǐng)域要用30%-40%的可再生能源發(fā)電。

由于歐盟各成員國(guó)地方壁壘和支持機(jī)制的差異，可再生能源發(fā)電的速度迥然不同，所以根據(jù)可再生能源發(fā)電情況以及當(dāng)?shù)乜傻玫臐撛谫Y源，設(shè)定不同的目標(biāo)。在荷蘭，配額目標(biāo)規(guī)定2010年可再生能源發(fā)電占5%；2020年發(fā)電比例占17%，對(duì)發(fā)電企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼。在意大利，2003-2010年每年可再生能源電力占傳統(tǒng)能源2%，2010年達(dá)到14%，并規(guī)定可再生能源配額對(duì)象為年產(chǎn)量要超過(guò)100MWh的生產(chǎn)商,發(fā)電必須入網(wǎng)。在丹麥，2003占電力零售的20%，2030占電力消費(fèi)的50%，實(shí)施證書交易，對(duì)零售商設(shè)立3個(gè)月寬限期，仍未達(dá)標(biāo)者交納稅款。

(3)日本的配額制政策。2003年4月，日本開始對(duì)電力零售商實(shí)施可再生能源配額制政策，電力供應(yīng)商至少要提供1.35%的可再生能源電力，每隔4年重新評(píng)估調(diào)整；綠電必須售于給電網(wǎng)，自己使用是違法的；實(shí)施綠色電力證書，規(guī)定了5.2美元/ KWh的價(jià)格上限，風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電價(jià)格大約3.6美元/KWh。

綜上，各國(guó)在可再生能源的結(jié)構(gòu)比例、范圍和實(shí)施措施上不盡相同，發(fā)電比例的制定不同，實(shí)現(xiàn)可再生能源目標(biāo)采用的形式也不同，如美國(guó)的德克薩斯州采取新增裝機(jī)容量為目標(biāo)，澳大利亞提出具體數(shù)量目標(biāo)，其他國(guó)家大多提出比例目標(biāo)。每個(gè)國(guó)家根據(jù)自己的具體情況制定的配額制義務(wù)人，證書交易方式及處罰政策也不相同。

三、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

(一)配額目標(biāo)

確定配額目標(biāo)的是為了保證在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，使得可再生能源的市場(chǎng)需求得到保證，刺激相關(guān)部門的投資，有利于實(shí)現(xiàn)可再生能源的商業(yè)化和規(guī)模化。如果目標(biāo)不夠大，會(huì)影響電力價(jià)格，不能形成成本效益，也會(huì)制約可再生能源的發(fā)展。其次，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)應(yīng)該以規(guī)律性的方式穩(wěn)步增長(zhǎng)，相對(duì)靈活的適應(yīng)市場(chǎng)的變化，如日本每隔4年就會(huì)適當(dāng)調(diào)整目標(biāo)計(jì)劃。再次，配額制應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，政策持續(xù)時(shí)間太短缺乏穩(wěn)定性，會(huì)使配額承擔(dān)者的履行成本有很大的不確定性，不能為可再生能源發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。

我國(guó)可再生能源配額目標(biāo)的制定應(yīng)注意以下方面內(nèi)容：首先，應(yīng)該對(duì)我國(guó)可再生能源資源的利用現(xiàn)狀和開發(fā)潛力有基本的認(rèn)識(shí)和調(diào)查；其次，應(yīng)該對(duì)各種可再生能源發(fā)電技術(shù)的現(xiàn)有發(fā)展水平和成本變化趨勢(shì)有清楚和具體的調(diào)查。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府一般通過(guò)進(jìn)行各種可再生能源種類發(fā)電的成本效益分析來(lái)確定最佳的配額目標(biāo)水平。

(二)配額對(duì)象

在制定配額對(duì)象時(shí)，要考慮到不同種類可再生能源技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性，確保實(shí)現(xiàn)可再生能源供應(yīng)的多樣性。國(guó)外對(duì)小水電及風(fēng)能制定較高的配額，而對(duì)發(fā)展規(guī)模較小、運(yùn)用相對(duì)不成熟的生物質(zhì)能和太陽(yáng)能，制定保護(hù)性的最低配額，以扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，美國(guó)康涅狄格州限制水電的發(fā)展，丹麥規(guī)定垃圾發(fā)電和大于10mw的水利發(fā)電不屬于可再生能源發(fā)電，從而來(lái)保護(hù)其他可再生能源的發(fā)展。

(三)義務(wù)人

確定配額義務(wù)人主要是指具體執(zhí)行配額目標(biāo)的承擔(dān)者。從國(guó)外實(shí)踐來(lái)看，部分實(shí)行配額制政策的國(guó)家將電力零售商或電力消費(fèi)者確定為義務(wù)人，也有部分以電力生產(chǎn)商為義務(wù)人，通常配額目標(biāo)由發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)來(lái)承擔(dān)，根據(jù)我國(guó)具體的電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以電網(wǎng)企業(yè)或火力發(fā)電企業(yè)作為配額制義務(wù)人是比較恰當(dāng)?shù)摹?/p>

(四)激勵(lì)和懲罰措施

目前，我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)還不完全具備與常規(guī)能源進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力。為了實(shí)現(xiàn)配額目標(biāo)，政府除了運(yùn)用財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融、計(jì)劃等手段以外，還要擁有強(qiáng)硬的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和懲罰措施，如果配額承擔(dān)者不履行義務(wù)，可再生能源開發(fā)商因不能獲得穩(wěn)定可靠的收入來(lái)源而不愿意進(jìn)入市場(chǎng)，配額政策將無(wú)法發(fā)揮作用。

四、總結(jié)

本文通過(guò)對(duì)國(guó)外實(shí)施可再生能源配額政策總結(jié)和分析，結(jié)合我國(guó)可再生能源實(shí)施的現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn)，提出配額制政策設(shè)計(jì)的規(guī)劃框架，即首先確定符合條件的可再生能源種類，其次確定一個(gè)可持續(xù)性的配額目標(biāo)，再次指定配額義務(wù)承擔(dān)者，最后制定相關(guān)配套實(shí)施措施，希望為制定符合我國(guó)國(guó)情的可再生能源實(shí)施政策提供參考。

參考文獻(xiàn)：

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篇（10）

一、我國(guó)農(nóng)村能源的現(xiàn)狀和問(wèn)題

農(nóng)村能源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活緊密相關(guān)，農(nóng)村能源的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，具有舉足輕重的作用，也是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力的一個(gè)重要標(biāo)志。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人口眾多，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人均商品能源的消費(fèi)水平很低。目前我國(guó)農(nóng)村能源存在的問(wèn)題歸納起來(lái)主要有以下幾方面:

（一）農(nóng)村能源利用效率低，能源浪費(fèi)和短缺并存

我國(guó)在過(guò)去一段時(shí)間積極開展農(nóng)村節(jié)能工作，但農(nóng)村能源利用效率不高的問(wèn)題還很嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)單位產(chǎn)值能耗比國(guó)有工業(yè)高出一倍以上。農(nóng)村生活用能中，薪柴和秸稈等傳統(tǒng)的生物質(zhì)能的使用絕大部分采取傳統(tǒng)爐具直接燃燒的方式，能源的有效轉(zhuǎn)換率僅為10%—20%。

（二）農(nóng)村能源消費(fèi)對(duì)生態(tài)與環(huán)境的壓力大

農(nóng)村能源對(duì)生態(tài)與環(huán)境的壓力來(lái)自開采和使用兩個(gè)方面。目前煤炭在農(nóng)村能源中占有很大比例，而農(nóng)村一些小煤礦的開發(fā)不當(dāng)給當(dāng)?shù)卦斐森h(huán)境破壞的情況屢屢發(fā)生。薪柴作為農(nóng)村生活用能最主要的來(lái)源，目前仍占20%左右，其過(guò)度采集是導(dǎo)致森林植被破壞的原因之一。在使用能源方面，燃煤燒柴釋放出大量溫室氣體和污染物，也使得農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重。

（三）農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展機(jī)制仍不完善

解決農(nóng)村能源問(wèn)題必須加快農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的步伐。中國(guó)在建立農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展機(jī)制方面，進(jìn)行了大量的工作，但仍然存在很多問(wèn)題。從政府到農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)，能源意識(shí)不強(qiáng)，造成了農(nóng)村能源利用的低效和浪費(fèi)。農(nóng)村能源宏觀管理體系不健全、管理混亂的問(wèn)題，仍然比較嚴(yán)重。有利于農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展的多元融資機(jī)制還沒(méi)有形成，農(nóng)村能源建設(shè)的投入嚴(yán)重不足。

二、可再生能源在新農(nóng)村發(fā)展中的作用

我國(guó)的可再生能源資源絕大部分資源分布在農(nóng)村。大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源不對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

（一）改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)森林植被

改善生態(tài)環(huán)境，制止森林過(guò)度采伐，必須解決農(nóng)林區(qū)的燒柴問(wèn)題。各地要根據(jù)農(nóng)林區(qū)燒柴的需要，大力發(fā)展薪炭林，加快沼氣、風(fēng)力、太陽(yáng)能、地?zé)帷⒚禾俊⒆魑锝斩挼绕渌茉吹拈_發(fā)利用，普及改灶節(jié)柴、改煤節(jié)柴技術(shù)。從而保護(hù)農(nóng)村資源，解決農(nóng)村生活用能問(wèn)題，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻形勢(shì)，保障退耕還林還草戰(zhàn)略的順利實(shí)施實(shí)施。

（二）改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量

我國(guó)農(nóng)村商品能源地供給一直比較低，農(nóng)民的很多家用電器因?yàn)殡娏?yīng)不足而閑置，從而不利于各種科技信息在農(nóng)村的傳播和農(nóng)村精神文明建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村可再生能源有利于提高農(nóng)村能源的自供率，農(nóng)村能源供應(yīng)的可靠性和穩(wěn)定性，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已成為各地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。大力發(fā)展的農(nóng)村可再生能源技術(shù)，如沼氣發(fā)酵技術(shù)作為生物質(zhì)能開發(fā)利用的一種主要技術(shù)，在我國(guó)己得到較為廣泛的開發(fā)利用，取得了很好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。沼氣作為一種可再生潔凈能源，不僅可以燃燒，而且可以用于照明；沼肥可以回田，增加土壤肥力；沼液可以浸種，還可以預(yù)防蟲害。因而，可再生能源建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

三、農(nóng)村可再生能源發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

（一）我國(guó)農(nóng)村可再生能源建設(shè)存在的問(wèn)題

1、可再生能源利用技術(shù)更新緩慢，開發(fā)規(guī)模偏小

生物質(zhì)能源利用來(lái)說(shuō)，絕大部分秸稈、薪柴仍以直接燃燒為主，生物質(zhì)汽化、炭化技術(shù)尚在部分農(nóng)村試點(diǎn)應(yīng)用，糞便資源大部分直接作肥料，用作沼氣開發(fā)的數(shù)量，僅占可利用總量的很小一部分，太陽(yáng)能利用雖己市場(chǎng)化，但還需進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)推廣開發(fā)利用，地?zé)崮軕?yīng)用技術(shù)處于試點(diǎn)階段。

2、技術(shù)開發(fā)體系與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。

從事農(nóng)村能源工作人數(shù)少，缺少專業(yè)科技隊(duì)伍，可再生能源技術(shù)在農(nóng)村的推廣困難，好的可再生能源項(xiàng)目由于技術(shù)難以消化而難以進(jìn)行實(shí)施；技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，可再生能源資源一般較為分散，必須就地開發(fā)，就地使用，必須有技術(shù)服務(wù)、物資器材供應(yīng)功能齊全、覆蓋面廣的專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、可再生能源開發(fā)尚未納入法制管理軌道，缺乏相應(yīng)的保障激勵(lì)政策。

農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)所遵循的總體方針和相關(guān)政策、規(guī)劃、計(jì)劃都屬于指導(dǎo)性質(zhì)，缺乏相應(yīng)的法規(guī)條例的強(qiáng)制作用，主管部門沒(méi)有強(qiáng)制監(jiān)督依據(jù)，其發(fā)展只能更多地取決于各方面的認(rèn)識(shí)，因而發(fā)展緩慢；對(duì)可再生能源建設(shè)的戰(zhàn)略地位缺乏足夠認(rèn)識(shí)，保障措施力度不夠，致使豐富的可再生能源資源效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮；農(nóng)村能源產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較混亂，質(zhì)量低劣的農(nóng)村能源產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，損害了消費(fèi)者利益。對(duì)可再生能源技術(shù)推廣工程、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)缺乏手段和法規(guī)依據(jù)，從而不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理，影響了可再生能源事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加快開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源的措施

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富，開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源是一項(xiàng)很有前景的事業(yè)。為了有效地促進(jìn)可再生能源在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，加快農(nóng)村可再生能源建設(shè)步伐，應(yīng)該采取以下措施:

1、制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策

激勵(lì)性政策就是政府提供經(jīng)濟(jì)上的扶持。政府采取財(cái)政和金融等經(jīng)濟(jì)刺激措施是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵性措施之一，也是促進(jìn)農(nóng)村可再生能源發(fā)展的重要政策手段。特別是在可再生能源技術(shù)在農(nóng)村推廣的初期，由于農(nóng)民現(xiàn)階段的支付能力相對(duì)較弱，新技術(shù)的價(jià)格與農(nóng)民的承受力還存在一定的差距，而且可再生能源項(xiàng)目的投資回收期一般較長(zhǎng)，農(nóng)民難以接受，政府部門要完成推廣目標(biāo)，必須采取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。

2、建立技術(shù)保障和服務(wù)體系

農(nóng)村可再生能源開發(fā)涉及面廣，任務(wù)繁重，是為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要抓好這項(xiàng)工作，必須建立和加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)可再生能源建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)比較系統(tǒng)的管理體系。可再生能源資源由于資源分散，不便于大規(guī)模集中開發(fā)，一般是上門服務(wù)，就地建設(shè)，就地開發(fā)，就地使用。項(xiàng)目的實(shí)施必須有覆蓋面廣，功能齊全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站的建立健全，在技術(shù)推廣服務(wù)中至關(guān)重要。服務(wù)站負(fù)責(zé)組織農(nóng)村能源建設(shè)工程施工，物質(zhì)、器材和產(chǎn)品的就地供應(yīng)，產(chǎn)品工程的安裝和維護(hù)等，更重要的一個(gè)職責(zé)就是對(duì)民間技術(shù)隊(duì)伍的管理。

3、建立發(fā)展基金

資金匱乏，是阻礙農(nóng)村可再生能源開發(fā)的一個(gè)主要因素。地方組織要多渠道籌集農(nóng)村可再生能源建設(shè)資金。提倡建立專項(xiàng)資金，其目的是把有限的分散的資金集中起來(lái)，然后以低息貸款和分期償還的方式用于支持和促進(jìn)農(nóng)村可再生能源技術(shù)應(yīng)用和可再生能源建設(shè)項(xiàng)目的開展。

4、加強(qiáng)國(guó)際合作

隨著我國(guó)加入WTO，可再生能源的國(guó)際合作的空間也會(huì)越來(lái)越廣闊。我國(guó)政府要制定相關(guān)優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)外商以各種方式參與我國(guó)農(nóng)村可再生能源開發(fā)，從資金、技術(shù)和人萬(wàn)方面爭(zhēng)取國(guó)際的合作與援助，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，積極引進(jìn)一些國(guó)家已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)成熟的可再生能源技術(shù)，節(jié)省我國(guó)技術(shù)研發(fā)時(shí)間，降低技術(shù)成本，以加快我國(guó)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用步伐。

參考文獻(xiàn)

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眾所周知，全世界的石油、天然氣等化石燃料資源遲早會(huì)枯竭，人類對(duì)這些化石燃料的使用十分依賴，石油甚至被譽(yù)為工業(yè)的血液，沒(méi)有了這些能源資源，人類社會(huì)將無(wú)法正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。但是燃燒化石燃料會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染等一系列問(wèn)題，比如近些年愈發(fā)嚴(yán)重的厄爾尼諾現(xiàn)象。為此，世界各國(guó)為解決化石燃料帶來(lái)的一系列問(wèn)題，逐漸開始推進(jìn)可再生能源的發(fā)展。其中發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題尤為重視，率先提出了一系列促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策，具有代表性的國(guó)家就是日本、德國(guó)和美國(guó)等。隨著這些政策的推進(jìn)，涌現(xiàn)出了一批新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如風(fēng)能、太陽(yáng)能以及生物質(zhì)能等新能源。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家在促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面上的政策和作用機(jī)制，值得廣大學(xué)者進(jìn)行研究，本文就日本在該領(lǐng)域?qū)嵤┑恼咭约叭〉玫某删瓦M(jìn)行了探討。

一、日本可再生能源發(fā)展的促進(jìn)政策

日本的領(lǐng)土面積較小，其本國(guó)的各種化石然后資源儲(chǔ)量很少，幾乎所有消耗的資源都是依賴進(jìn)口，一旦出現(xiàn)能源的匱乏，就會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成很大的影響。因此，日本對(duì)于可再生能源的研究一直很重視，國(guó)家也出臺(tái)了一系列的促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策。日本在促進(jìn)可再生能源發(fā)展所做的措施主要分為三個(gè)方面，一是政府支撐的科學(xué)研究項(xiàng)目，二是各經(jīng)濟(jì)省份制定促進(jìn)發(fā)展可再生能源的相關(guān)法規(guī)，三是政府資金的支持，以下就這三個(gè)方面進(jìn)行概述。

（一）政府支撐的科學(xué)研究項(xiàng)目

日本在可再生能源領(lǐng)域的研究計(jì)劃可以追溯到上世紀(jì)70年代，其相關(guān)領(lǐng)域的促進(jìn)計(jì)劃可以分為三個(gè)階段。首先是1974年提出的“陽(yáng)光計(jì)劃”，該計(jì)劃主要就是集中于太陽(yáng)能的利用開發(fā)上面，主要是發(fā)展太陽(yáng)熱能，圍繞其進(jìn)行熱能的儲(chǔ)備和利用開發(fā)。隨著太陽(yáng)能技術(shù)的升級(jí)，這個(gè)計(jì)劃到了1980以后，就逐漸轉(zhuǎn)換成太陽(yáng)能光伏技術(shù)的研究，利用太陽(yáng)能進(jìn)行發(fā)電。

隨后，日本在1978年提出了“月光計(jì)劃”，這個(gè)計(jì)劃的研究重點(diǎn)是燃料電池技術(shù)，旨在研究利用氫氣、甲烷等可燃原料，制造化學(xué)燃料電池，以取代石油的消耗。為此，日本還在1980年，成立了專門管理可再生能源領(lǐng)域的辦事機(jī)構(gòu)“新能源開發(fā)機(jī)構(gòu)”。

到了1992年，為了整合可再生能源領(lǐng)域的研究單位，日本政府將“陽(yáng)光計(jì)劃”和“月光計(jì)劃”進(jìn)行了整合，統(tǒng)一為“新陽(yáng)光計(jì)劃”，為了支持該計(jì)劃的研究，日本政府每年提供了570多億日元的研究資金，主要就是研究太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)。

（二）制定促進(jìn)發(fā)展可再生能源的相關(guān)法規(guī)

在可再生能源的發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃當(dāng)中，除了由政府主導(dǎo)的科學(xué)研究計(jì)劃，日本政府還出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)，以幫助相關(guān)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款以及提供保障。其中最開始出臺(tái)的法律法規(guī)就是1997年制定的《關(guān)于新能源利用等的促進(jìn)的特別措施法》，該法律就是專門給新能源技術(shù)研究機(jī)構(gòu)提供低利息的貸款保證。

除此之外，日本政府還在可再生能源建筑、可再生能源發(fā)電以及新能源汽車等相關(guān)領(lǐng)域，都提出了有關(guān)政府補(bǔ)貼政策，以促進(jìn)可再生能源在實(shí)際生活中的運(yùn)用。隨著可再生能源技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟，日本政府開始研究進(jìn)一步推廣這項(xiàng)技術(shù)，于是在2003年頒布了《新能源特別措施法》，該項(xiàng)法律提出電力公司有一定的責(zé)任和義務(wù)推行和采用新能源發(fā)電技術(shù)，如風(fēng)能發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電等技術(shù)，這就從法律上進(jìn)一步推進(jìn)了新能源技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

（三）政府資金的支持及可再生能源開發(fā)利用水平

日本政府除了在可再生能源領(lǐng)域提出一系列的科學(xué)研究計(jì)劃以及出臺(tái)相關(guān)促進(jìn)法律法規(guī)外，還不斷進(jìn)行資金的投入，或者采用政府補(bǔ)貼的方式進(jìn)行可再生能源技術(shù)的推廣。如表1所示，日本在1996到2001年這6年期間，對(duì)可再生能源開發(fā)的預(yù)算資金逐年增加，依次560億日元、748億日元、875億日元、925億日元、1105億日元以及1449億日元，甚至在2001年度，其預(yù)算資金增長(zhǎng)率達(dá)到了驚人的31.1%。

在日本政府的不斷推動(dòng)下，其太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)得到了跨越式的發(fā)展，商業(yè)化進(jìn)展不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年起，日本的太陽(yáng)能發(fā)電量遙遙領(lǐng)先，一直高居世界第一的寶座。日本在2000年太陽(yáng)能裝機(jī)發(fā)電量占世界總發(fā)電量的45%，到了2002年，其占比一度上升到了49%，而且其每年的增長(zhǎng)率都維持在40%以上，這都是十分令人吃驚的。此外，日本在太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等可再生能源相關(guān)的太陽(yáng)電池、風(fēng)機(jī)制造等方面的技術(shù)水平曾經(jīng)領(lǐng)先于世界，至今仍在世界上名列前茅。比如松下公司在2014年開發(fā)的太陽(yáng)電池的變換效率達(dá)25.6%，作為民用太陽(yáng)電池（除人造衛(wèi)星使用的太陽(yáng)電池）堪稱世界最高水平。在資源開發(fā)方面，日本擁有豐富的可再生能源的潛在開發(fā)量，其可再生能源的發(fā)展?jié)摿艽螅貏e是太陽(yáng)能、風(fēng)力與地?zé)幔@種潛力將會(huì)隨著電力市場(chǎng)的自由化而迅速釋放出來(lái)。2013年日本已經(jīng)成為世界上最具活力的太陽(yáng)能市場(chǎng)之一；2014年4月日本政府的“新能源基本計(jì)劃”設(shè)定的目標(biāo)是在2030年使太陽(yáng)能發(fā)電能力提高到53吉瓦。與太陽(yáng)能相比，日本的海上風(fēng)力發(fā)電的潛在開發(fā)量達(dá)1600吉瓦，是太陽(yáng)光發(fā)電的10倍，是地?zé)崤c中小水電的100倍。由此可見(jiàn)，日本在可再生能源領(lǐng)域的發(fā)展一直是處于世界領(lǐng)先地位的。

（四）日本政府的可再生能源發(fā)展目標(biāo)

據(jù)日本政府2012年1月的公告，日本政府的可再生能源發(fā)展目標(biāo)是到2030年使海上風(fēng)力、地?zé)帷⑸镔|(zhì)、海洋（波浪、潮汐）四個(gè)領(lǐng)域的發(fā)電能力擴(kuò)大到2010年度的6倍以上。從各領(lǐng)域的發(fā)電能力來(lái)看，海上風(fēng)力發(fā)電能力要由2010年度的3萬(wàn)千瓦提高到2030年的803萬(wàn)千瓦，地?zé)岚l(fā)電要從53萬(wàn)千瓦提高到388萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電由240萬(wàn)千瓦提高到600萬(wàn)千瓦，目前尚處于研究階段的海洋能源發(fā)電也要提高到150萬(wàn)千瓦。

二、日本推進(jìn)可再生能源發(fā)展的作用機(jī)制

世界各國(guó)在發(fā)展可再生能源技術(shù)時(shí)，其目的都是促進(jìn)可再生能源技術(shù)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的，只有形成了一定的商業(yè)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，可再生能源技術(shù)才能得到較好的推廣。雖然各國(guó)在推進(jìn)可再生能源發(fā)展上的方法大不一樣，但是其根本思路是一致的。如圖1所示為可再生能源技術(shù)發(fā)展分析。可以看出，國(guó)家政策的推出都是從市場(chǎng)建立、技術(shù)創(chuàng)新以及外部環(huán)境改良等幾個(gè)方面進(jìn)行的。日本在推進(jìn)可再生能源發(fā)展的作用機(jī)制主要可以分為個(gè)方面的內(nèi)容，一是發(fā)展和擴(kuò)大可再生能源市場(chǎng)，二是為可再生能源企業(yè)以及研究機(jī)構(gòu)提供支持。

首先是發(fā)展和擴(kuò)大可再生能源市場(chǎng)，可再生能源利用的一個(gè)最主要途徑就是進(jìn)行發(fā)電。因此，日本政府從電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商、用電消費(fèi)者兩方面出發(fā)，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行可再生能源發(fā)電入網(wǎng)提供政策優(yōu)惠，例如進(jìn)行發(fā)電補(bǔ)貼等。對(duì)于可再生能源發(fā)電廠，采用強(qiáng)制入網(wǎng)措施，確保產(chǎn)生的電能得到可靠的利用。此外，對(duì)于用電消費(fèi)者同樣采取電費(fèi)優(yōu)惠政策，使用可再生能源電能的消費(fèi)者可以享受更加優(yōu)惠的電價(jià)，或者得到政府的優(yōu)惠補(bǔ)助。這對(duì)促進(jìn)可再生能源發(fā)電，都提供了很大的市場(chǎng)環(huán)境。

其次是對(duì)可再生能源企業(yè)以及研究機(jī)構(gòu)提供支持，分為資金支持和政策支持。可再生能源技術(shù)無(wú)法得到廣泛利用的根本原因就是技術(shù)水平不夠成熟，這就需要科學(xué)院所、高校、企業(yè)投入更多的研發(fā)精力，將可再生能源技術(shù)水平提高，降低其成本。政府在這方面也就需要提供很大的資金和政策上的支持，才能保證研發(fā)上的投入。

三、結(jié)語(yǔ)

日本在可再生能源上的發(fā)展起步較早，期間出臺(tái)了許多可再生能源研究計(jì)劃，旨在促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。為了⒖稍偕能源技術(shù)進(jìn)一步的推廣，日本政府還提出了相關(guān)的補(bǔ)貼政策以及法律法規(guī)，以完善可再生能源消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境和促進(jìn)其利用。總的來(lái)說(shuō)，日本在可再生能源領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得廣大學(xué)者進(jìn)行深入研究。

參考文獻(xiàn)

[1] 邱一平. 發(fā)達(dá)國(guó)家可再生能源開發(fā)現(xiàn)狀簡(jiǎn)述[J].節(jié)能，2015，5（8）：34-35.