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一、低碳經濟的內涵

低碳經濟的產生與世界各國應對全球性氣候變化的認識和行動緊密相關。低碳經濟的發(fā)展理念最早起源于英國。所謂低碳經濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展形態(tài)。

低碳經濟的轉型更注重于無污染的趨勢、鮮明的綠色、新能源的潮流、低碳排放的本質，低碳經濟的轉型完全不同于以往的任何形式思維經濟模式轉型。我國的低碳經濟轉型時期的特點就是，從更深層次的意義上講其實質在于改變那種以經濟增長為核心并且是以犧牲資源環(huán)境為代價的傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式，使其向促進經濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調的綠色經濟發(fā)展模式轉變，塑造和形成一種安全綠色、創(chuàng)新、公平、合作、智能為主要特征的新發(fā)展模式。

二、綠色金融是低碳經濟的金融支持

整體上看，綠色金融指的是金融部門把環(huán)境保護作為一項基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關的潛在的回報、風險和成本都要融合進銀行的日常業(yè)務中，在金融經營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護以及環(huán)境污染的治理，通過對社會經濟資源的引導，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。綠色金融有兩層含義：一是金融業(yè)如何促進環(huán)保和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，另一個是指金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。前者指出“綠色金融”的作用主要是引導資金流向節(jié)約資源技術開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)，引導企業(yè)生產注重綠色環(huán)保，引導消費者形成綠色消費理念；后者則明確金融業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展，避免注重短期利益的過度投機行為。

低碳經濟是經濟增長模式轉變的一個目標和方向。發(fā)展低碳經濟，金融服務要先行。金融業(yè)將成為實現(xiàn)這場新的轉變發(fā)展方式、調整經濟結構、創(chuàng)新優(yōu)化重要的推力和重要的杠桿。同時，金融作為一國經濟的核心，在引導資源、優(yōu)化配置方面發(fā)揮著核心作用。一國的金融越發(fā)達，其資源配置的效率就越能促進經濟的發(fā)展。以資源節(jié)約和環(huán)境保護為前提的低碳經濟要大發(fā)展，自然離不開金融的支持，金融的綠色化經營就是對這種經濟發(fā)展模式最好的支持。

三、低碳經濟下的綠色金融理念

在低碳經濟的倡導下，銀行將支持節(jié)能減排和環(huán)境保護作為自身經營戰(zhàn)略的重要組成部分，建立有效的綠色信貸促進機制和較為完善的環(huán)境、風險管理制度；同時，創(chuàng)新綠色信貸產品，擴大節(jié)能減排和淘汰落后產能等低碳項目的融資來源，增強節(jié)能環(huán)保相關企業(yè)融資能力。相對于傳統(tǒng)的行政手段和政府直接和間接投入，采用綠色金融這樣的市場手段更有效率。

（一）理念上倡導低碳經濟和綠色金融

1、發(fā)展綠色金融需要地方政府徹底轉變觀念，徹底轉變唯GDP、唯短期效益的政績觀。雖然政策指引在一定程度上增加了企業(yè)的借錢渠道，但綠色信貸仍沒形成規(guī)模，主要原因有以下三個方面：一是相對于傳統(tǒng)的“兩高”項目，“綠色經濟”項目規(guī)模原本就比較小；二是綠色信貸金融項目涉及外部性問題，常常需要政府特殊政策支持，而政府特殊政策帶有不確定性和一定的“效應”夸大；三是節(jié)能減排見效慢、資金回收也慢的特性，這決定了綠色信貸金融項目前期投入的風險較大，而銀行業(yè)績要求銀行慎重考慮風險，結果很可能是銀行不能輕易發(fā)放貸款。

2、提升金融業(yè)的綠色金融理念。首先，銀行應充分利用自身對企業(yè)具有的引導、鼓勵或約束的作用，支持環(huán)保產業(yè)發(fā)展，提高社會公眾的認同度。其次，隨著我國銀行業(yè)的逐漸的開放，國內銀行將與外資銀行處于同一競爭平臺。競爭的內容不僅包括技術、產品，而且上升到企業(yè)社會責任理念和商業(yè)倫理和道德水準的競爭。增強利潤水平和國際競爭力，并實現(xiàn)經濟與環(huán)境的共贏發(fā)展。

最后，銀行踐行社會責任應通過政策引導，市場激勵的通道實現(xiàn)。政府部門和監(jiān)管機構需要樹立長期穩(wěn)定的政策導向，建設適合企業(yè)社會責任中長期持續(xù)的外部環(huán)境和平臺，有利于綜合平衡商業(yè)銀行可能產生的短期利益損失和長期整體收益。我國商業(yè)銀行應積極承擔其對社會、經濟和環(huán)境的三重責任。

（二）綠色金融的前景

不可否認，我國綠色金融存在一些問題。從行業(yè)自身來看，新能源面臨著產能過剩的困境；從銀行方面來看，出于風險大的考量，信貸方面相對謹慎；從政府方面看，能源領域價格改革不到位，補貼和監(jiān)管也并不完善。但這些都只是階段性的問題。要大規(guī)模發(fā)展綠色經濟，肯定會遭遇調整期，因此對綠色經濟的現(xiàn)狀不要過于悲觀。就長期發(fā)展而言，綠色信貸肯定會越做越大，我們對此也不必抱懷疑的態(tài)度。

中國銀監(jiān)會旗幟鮮明地支持低碳金融服務創(chuàng)新。從政策指引和具體舉措來看，銀監(jiān)會的確頗有作為。早在2007年，國家環(huán)?？偩帧⒀胄?、銀監(jiān)會三部委聯(lián)合了《關于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》，首次提出將環(huán)保調控手段通過金融杠桿來具體實現(xiàn)的政策，這標志著綠色信貸全面進入節(jié)能減排的主戰(zhàn)場。通過在金融信貸領域建立環(huán)境準入門檻，對限制和淘汰類新建項目，應停止各類形式的新增授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款，從源頭上切斷高耗能、高污染行業(yè)無序發(fā)展和盲目擴張的經濟命脈，有效地切斷嚴重違法者的資金鏈條，通過信貸發(fā)放進行產業(yè)結構調整。隨后，金融管理層相繼了一系列政策法規(guī)，要求金融業(yè)全面加強綠色信貸建設。

（三）發(fā)展綠色信貸，鼓勵企業(yè)碳減排

綠色信貸是環(huán)保部門和銀行業(yè)聯(lián)手抵御企業(yè)環(huán)境違法行為，促進節(jié)能減排，規(guī)避金融風險的重要經濟手段。根據(jù)《關于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》，對不符合產業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)、項目進行信貸控制，遏制高耗能、高污染行業(yè)的盲目擴張。與一些行政手段相比，綠色信貸這樣的市場經濟手段往往非常有效。綠色信貸已經顯現(xiàn)的作用是逼迫企業(yè)必須為環(huán)境違法行為承擔經濟損失。雖然這樣的處罰與企業(yè)偷排結余的成本相比是杯水車薪，而綠色信貸在某種程度上豐富了環(huán)保部門的執(zhí)法手段。

（四）發(fā)展碳金融，為企業(yè)碳減排建立良好的平臺

1、健全碳金融交易法律法規(guī)和制度建設

完善的法律法規(guī)、政策制度框架是碳金融健康發(fā)展的前提，尤其是中國這樣的新興碳交易市場，市場需要透明、長期、明確的法律法規(guī)、政策制度來規(guī)范碳金融的發(fā)展。只有這樣，銀行和企業(yè)才有碳金融創(chuàng)新動力，才能制定相應的長期計劃。一方面政府在制定氣候變化、環(huán)境保護、可再生能源發(fā)展等相關的法律、法規(guī)、政策、條例、標準時，應考慮金融方面的因素；另一方面，加快推進我國碳金融發(fā)展的相關法律、法規(guī)、行業(yè)準則、政策制度與國際接軌。

2、積極參與碳交易市場建設

目前為止，中國無論是二氧化碳排放的總量，還是CDM（清潔發(fā)展機制）項目的供應量，都是世界上排名第一的國家。但是，中國的主要交易買主都在歐洲，國內至今還沒有形成真正的碳交易市場。盡早建立碳交易市場，可以避免投資的高碳路徑依賴問題。我國消費仍然不足，GDP仍主要靠投資拉動。投資形成的固定資產會在很長一段時期內形成持續(xù)的碳排放。因此在投資初期就必須要考慮到低碳排放的問題，否則就會被固定在相對高碳的路徑上。如果早一些向企業(yè)下達碳排放限額，建立了碳市場和碳價格信號，企業(yè)在投資決策的時候就會考慮減排收益和超排處罰的問題。

篇（2）

2003年，英國在其能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經濟》，最早提出了“低碳經濟”的概念，由此，低碳經濟成為各國學術界、企業(yè)界和政界廣泛關注的命題。按照最初的設計，低碳經濟的目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展，實質是要以更少的資源消耗和環(huán)境污染換來更大的經濟產出，同時為人們創(chuàng)造更高的生活標準和更多的工作機會，并成為全球應對氣候危機的主要途徑。在低碳經濟廣受關注的同時，生態(tài)文明理念成為中國新時期經濟社會發(fā)展的重要目標。兩者在資源節(jié)約、環(huán)境友好等方面的相似追求使之共同成為中國在資源環(huán)境緊約束條件下謀求經濟持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展的必然選擇。

發(fā)展低碳經濟與生態(tài)文明建設有著密不可分的關系：首先兩者有著相似的提出背景。一系列全球性生態(tài)危機說明地球再沒有能力支持工業(yè)文明的繼續(xù)發(fā)展，急需開創(chuàng)一個新的文明形態(tài)來延續(xù)人類的生存，生態(tài)文明呼之欲出。值得注意的是，在眾多的生態(tài)危機中，全球變暖問題日益凸顯。為了應對不斷惡化的氣候狀況與能源短缺現(xiàn)象，必須要找出一種低碳節(jié)能的經濟發(fā)展模式，低碳經濟理念便應運而生了。由此可見，兩者都是在經濟發(fā)展受到自然生態(tài)系統(tǒng)約束下的產物。是殊途同歸，是不謀而合。

其次，相容的發(fā)展目標。低碳經濟是通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型等手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展模式。而生態(tài)文明則是在強調自然界是人類生存與發(fā)展基礎的同時，把維護地球的生態(tài)平衡和經濟協(xié)調發(fā)展作為最終追求的目標。由此觀之，生態(tài)文明和低碳經濟建設在實踐目標上具有相似性。

再次，二者是處在環(huán)境問題不同層次上的解決方案?？偟目磥恚吞冀洕窃谏鷳B(tài)文明理論的指導下，解決氣候變化和能源危機帶所來的一系列問題，更強調在微觀經濟領域的環(huán)保。而生態(tài)文明是在較宏觀層次上提出的總體解決方案。

由以上分析可知，低碳經濟將成為全球經濟發(fā)展的必然趨勢，將來各國經濟體的競爭必然是低碳技術、低碳產業(yè)、低碳規(guī)則的競爭，同時發(fā)展低碳經濟也將成為我國建設生態(tài)文明的必由之路。因此，中國發(fā)展低碳經濟刻不容緩，意義重大。

1.加快構建和形成發(fā)展低碳經濟的國家戰(zhàn)略框架、社會行動體系

要結合我國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排的工作需求，和各地的實際情況，盡快開始研究制定國家低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長期規(guī)劃。因此，有必要把低碳經濟的發(fā)展模式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略視野，從前瞻、長遠的全局的角度，部署低碳經濟的發(fā)展思路，在產業(yè)結構調整、區(qū)域布局、技術進步和基礎設施建設等方面，為向低碳經濟轉型創(chuàng)造條件。使中國在國家層面、企業(yè)層面、社會層面和公眾層面上，實現(xiàn)經濟活動低碳化—低碳活動企業(yè)化—低碳技術創(chuàng)新化—低碳模式制度化—低碳參與公眾化—低碳體制社會化—低碳合作國際化—低碳文明生態(tài)化的大目標。

2.調整產業(yè)結構與能源結構

在全球氣候變暖的背景下，低碳經濟引領經濟發(fā)展正成為世界潮流。歐美發(fā)達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術”，并對產業(yè)、能源、技術、貿易等產業(yè)政策進行重大調整，以搶占先機和產業(yè)制高點。中國應以此為契機，調整產業(yè)結構與能源結構，加快建立以低碳農業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務業(yè)為核心的新型經濟體系。能源結構的調整，中國要逐步改變以煤為主的能源結構，發(fā)展核能、風能、太陽能，以及不產生二氧化碳的生物質能，比如生物乙醇、生物柴油、沼氣能等。通過結構調整，強化能源節(jié)約和高效利用的政策導向，有利于發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源利用率。

3.加強低碳技術創(chuàng)新與產品創(chuàng)新

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中圖分類號：F424.3　文獻標識碼：A　文章編號：1003-4161(2010)05-0133-05

一、引言

主席在2009年9月22日聯(lián)合國氣候變化峰會開幕式講話中指出：“中國已經制定和實施了《應對氣候變化國家方案》，明確提出2005--2010年降低單位國內生產總值能耗和主要污染物排放、提高森林覆蓋率和可再生能源比重等有約束力的國家指標。僅通過降低能耗一項，中國5年內可節(jié)省能源6.2億噸標準煤，相當于少排放15億噸CO2”。這表明了中國將降低碳排放強度，從而進入低碳社會的決心以及未來中國經濟發(fā)展的趨勢。

裝備制造業(yè)是為國民經濟各部門簡單再生產和擴大再生產提供技術裝備的制造工業(yè)的總稱，國家實現(xiàn)工業(yè)化的必備條件就是高度發(fā)達的裝備制造業(yè)。目前工業(yè)化是我國國民經濟的支柱行業(yè)，而我國工業(yè)生產技術水平落后，加重了中國經濟的高碳特征…。中國自動化學會“專家咨詢工作委員會”主任委員孫柏林指出，低碳經濟將催生新的經濟增長點，成為重塑世界經濟版圖的強大力量。誰的經濟更低碳，誰就有占有新市場的優(yōu)勢。因此，中國裝備制造業(yè)發(fā)展低碳經濟就成為了必然趨勢。

二、相關理論概述

(一)低碳經濟

2003年英國在其《我們能源的未來一創(chuàng)造低碳經濟》能源白皮書中首次提出“低碳經濟”概念，并力爭到2050年將二氧化碳排放量在1990年的基礎上減少60％。日本也于2007年2月公布預算研究結果，到2050年可能減少70％的二氧化碳排放，從而進入低碳社會。歐盟、美國、澳大利亞等國也著手開展了有關低碳經濟發(fā)展的規(guī)劃及相應推動政策的研究。

低碳經濟來源于可持續(xù)發(fā)展與全球氣候變化，它的實質是能源效率和清潔能源結構問題，目的是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展，核心是能源技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。低碳經濟同時兼顧了“低碳”和“經濟”，即在保持經濟的穩(wěn)定增長和可持續(xù)發(fā)展的基礎上，最大限度地減少對碳基燃料的使用，盡可能地實現(xiàn)能源利用轉換。低碳經濟是人類社會應對氣候變化，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的一種未來經濟發(fā)展的模式

(二)裝備制造業(yè)產業(yè)集群與產業(yè)競爭力

產業(yè)集群是在某一特定領域中，大量產業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。所以，產業(yè)集群與持續(xù)競爭優(yōu)勢(Sustainable Competi-tire Advantages，簡稱SCA)是互相關聯(lián)的。作為一種新的組織形式，產業(yè)集群迅猛的發(fā)展及其在市場中所表現(xiàn)出的強勁的、持續(xù)性的競爭優(yōu)勢引起了理論界與實踐界的廣泛關注。

裝備制造業(yè)是國民經濟各行業(yè)提供技術裝備的戰(zhàn)略性產業(yè)，產業(yè)關聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、技術資金密集，是各行業(yè)產業(yè)升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn)。據(jù)工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年，我國工業(yè)產品產量居世界第一位的已有210種。裝備制造業(yè)迅猛發(fā)展，總量規(guī)模居世界第二位，數(shù)控機床、發(fā)電設備產量均居世界第一。2009年汽車產銷已連續(xù)7個月超過了100萬輛，居世界第一。中國已經成為名副其實的全球制造業(yè)大國。

產業(yè)競爭力，亦稱產業(yè)國際競爭力，指某國或某一地區(qū)的某個特定產業(yè)相對于他國或地區(qū)同一產業(yè)在生產效率、滿足市場需求、持續(xù)獲利等方面所體現(xiàn)的競爭能力。由于裝備制造業(yè)產業(yè)集群能夠提高產業(yè)的整體競爭能力、加強集群內企業(yè)間的有效合作、增加企業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)揮了資源共享效應、有利于形成“區(qū)位品牌”，所以，裝備制造產業(yè)集群化發(fā)展是培育和增強裝備制造業(yè)競爭力的根本途徑。我國目前關于裝備制造業(yè)產業(yè)集群與產業(yè)競爭力的相關文獻已有不少，學者們嘗試從多個角度來研究產業(yè)集群對產業(yè)競爭力提升的作用機理，但對于低碳經濟背景下裝備制造業(yè)產業(yè)集群競爭力提升的分析卻鮮見。

(三)低碳經濟與產業(yè)發(fā)展趨勢

國際產業(yè)經濟發(fā)展的三大態(tài)勢是集群化、融合化、生態(tài)化。產業(yè)生態(tài)化是產業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)，是人類實現(xiàn)經濟社會與自然界和諧發(fā)展與良性循環(huán)的新型產業(yè)發(fā)展模式。低碳經濟的發(fā)展模式符合了產業(yè)發(fā)展的需要，以低碳型的新經濟發(fā)展模式逐步替代傳統(tǒng)經濟模式。具體而言，低碳經濟發(fā)展模式就是以低碳特征為發(fā)展方向，以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎，，以實施CDM、節(jié)能減排為主要手段，以進行技術創(chuàng)新、碳中和技術為方法的綠色經濟發(fā)展模式，圖1。

因此，裝備制造業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展也將順應國際產業(yè)發(fā)展的趨勢，尋求產業(yè)集群的生態(tài)化發(fā)展，并要以此為經濟發(fā)展的契機，不斷提升產業(yè)競爭優(yōu)勢。

三、裝備制造業(yè)集群在低碳經濟背景下的現(xiàn)狀與問題

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長張相木指出，國際金融危機正在使世界經濟經歷深刻轉型，并出現(xiàn)了一些結構性變化的新特征。其中，綠色經濟、循環(huán)經濟和低碳經濟發(fā)展受到各國的空前重視。同時，低碳產業(yè)發(fā)展將產生新的技術標準。發(fā)達國家正在憑借其技術領先優(yōu)勢，推動形成碳交易、碳關稅等規(guī)則和準則。2007年秋，我國明確提出了大力發(fā)展低碳經濟，重點圍繞低能耗和低污染，圈定了“太陽能經濟”、“風能經濟”、“核能經濟”、“生物質能經濟”等方面。政府方面也高度重視“低碳經濟”，發(fā)展低碳經濟早已納入國家發(fā)改委的工作主題。2007年我國了《應對氣候變化方案》，成立了國家氣候變化方案領導小組，總理親自擔任組長，具體工作由國家發(fā)改委承擔。

2009年前三季度我國國內生產總值同比增長7.7％，工業(yè)增長8-7％。工業(yè)39個大類行業(yè)全部實現(xiàn)同比增長；494種工業(yè)產品中，有364種產品保持同比增長。汽車工業(yè)產銷兩旺，前兩季度的產銷量分別為961萬輛和966萬輛，已超過去年全年總量，突破歷史紀錄。同時，我國在低能耗方面也取得了一定成績?！笆晃濉敝?，我國確立了GDP能耗下降20％的目標。這一目標在前三年已經完成一半，GDP能耗下降10.8％左右，2009年上半年又有4.9％的降幅。而如果在“十一五”末實現(xiàn)20％壽右降幅的目標，相當于節(jié)約6億噸的標準煤，相當于少排15億噸的二氧化碳?？梢?，裝備制造業(yè)集群借力“低碳經濟”，取得了較好的效果：

(一)大力發(fā)展了可再生能源和核能

2008年中國水電裝機達1.7億千瓦，風電裝機1200萬千瓦，核電裝機910萬千瓦?？紤]生物發(fā)電、風能等可再生能源，2008年我國非化石能源消費比重超過8％。預計2020年風電、

核電建成裝機容量從此前中長期規(guī)劃的3 000萬千瓦、4000萬千瓦分別上調至1億～1.5億千瓦、7000萬千瓦。根據(jù)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，部分可再生能源2005年到2020年的發(fā)展目標規(guī)劃，如圖2所示(單位：萬千瓦)，可以看出，只要進行技術創(chuàng)新，目前在總的能源消耗占比不高的太陽能、風能和生物質能將會在未來的十幾年里得到飛速的發(fā)展。主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上的講話中明確提到，中國將大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達15％左右。通過相關測算，如果達到當前市場預期的2020年的風電與核電的裝機容量，那么，屆時非化石能源消耗占比預計很有可能達到16％～18％。這將超過15％。在這種情況下，按照風電、核電分別5500元／kW、8000元／kW的設備投資成本汁算，2020年之前，風電、核電設備市場約8250億、8000億元?？梢哉f，國內再生能源規(guī)劃為風電與核電制造業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間。

(二)新興產業(yè)發(fā)展帶動了傳統(tǒng)產業(yè)集群優(yōu)化升級

面對全新的產業(yè)和市場，裝備制造產業(yè)集群充分利用企業(yè)間的合作與創(chuàng)新，共享資源，帶動力了集群的優(yōu)化效應。集群內企業(yè)紛紛以戰(zhàn)略眼光，積極投身于新產業(yè)，成為低碳經濟時代的新型企業(yè)。以遼寧省裝備制造業(yè)為例，在2009年，華冶集團與太陽能領域巨頭――央企天威保洽談強強聯(lián)合，全力進軍低碳經濟領域；遼寧九夷三普有限公司在新能源充電電池行業(yè)實現(xiàn)了跨越，企業(yè)已經為美國、日本、德國等世界知名企業(yè)生產太陽能電池產值達到1000余萬元；遼寧重機軸承有限公司研發(fā)成功風力發(fā)電用的新型軸承，已經在內蒙古等風力發(fā)電企業(yè)廣泛使用；榮信股份生產的SVC可以節(jié)能30％以上，成為全球最大的SVC制造商，包蘭線鐵路改造、包惠線鐵路改造、神華煤礦變電站建設、華菱鋼廠改造、大唐遼寧風電場控制系統(tǒng)等都用了榮信的SVCt。

(三)大型裝備制造產業(yè)集群正在加速向節(jié)能環(huán)保裝備制造及相關業(yè)務轉型擴張

國際上的美國通用電氣集團從2000年開始打造水處理部門，先后進行五次并購，成為世界上工業(yè)用水處理裝備主要提供商之一；2003年并購奧地利顏巴赫公司，成為分布式能源技術裝備的領跑者。德國西門子依托技術優(yōu)勢，在華執(zhí)行"2010加速度戰(zhàn)略”，銷售節(jié)能環(huán)保裝備，力爭獲取1000億元人民幣收人。

低碳經濟一般包括新能源和節(jié)能減排兩個方面，風電、太陽能發(fā)電、地熱、核電、生物質能等屬于新能源，電路傳輸節(jié)能產品、減排技術等具體環(huán)節(jié)，智能電網帶動的產業(yè)鏈等屬于節(jié)能減排。在低碳經濟引領下，我國大型裝備制造產業(yè)集群積極進行集群內技術創(chuàng)新，并以此為契機，進行相關業(yè)務擴張。以LED(半導體照明)產業(yè)集群為例。南昌市LED產業(yè)發(fā)揮集群效應，正在興起電動汽車動力模組、環(huán)保電動車、LED綠色照明、節(jié)能環(huán)保建材新能源設備等一大批低碳產業(yè)。以硅材料為基礎的光電產業(yè)，將光電子產業(yè)與微電子產業(yè)緊密結合起來，加快研發(fā)太陽能成套技術、生產太陽能成套設備。目前江西賽維LDK、上海卡姆丹克、通用太陽能電力等企業(yè)積極搶灘南昌光伏產業(yè)，初步開發(fā)了硅料、硅片、電池片、電池組件及應用系統(tǒng)等上中下游產品，預計到2011年，全市光伏產業(yè)主營業(yè)務收入將突破1000億元。產業(yè)集群不僅實現(xiàn)了技術上的重點突破和產業(yè)上的重點跨越，還推動了節(jié)能減排，拓展了產業(yè)發(fā)展領域。

雖然裝備制造業(yè)產業(yè)集群已經擁有了一定的產業(yè)發(fā)展基礎和快速發(fā)展的前提條件，也擁有世界上最大的需求市場，但面對國際化的“低碳”競爭，還存在一些問題：

第一，產能過剩，核心部件過度依賴進口。中國電監(jiān)會在風電發(fā)展調查報告中指出，中國風電機組關鍵技術研發(fā)水平和創(chuàng)新能力與國外比明顯落后，仍局限于材料選用及局部工藝改造，軸承、變槳距系統(tǒng)等關鍵設備和技術主要依賴進口。2008年中國新增風電裝機614萬千瓦，華銳、金風、東汽穩(wěn)居前三，市場份額分別為22％、18％、17％。由于風電整機制造的進入門檻較低，國內已經有許多企業(yè)通過引進國外技術進入了風電制造產業(yè)，按照各個企業(yè)的產能規(guī)劃，后期將供大于求。這種主要以低附加值制造而帶來的產能過剩，很可能引發(fā)激烈的市場競爭。如果國內企業(yè)沒有足夠的資源投入研發(fā)，維持當前核心部件國產化率不高，設計能力缺乏的局面，那么整個產業(yè)將始終受制于國外專利技術。

目前我國核電規(guī)劃在建項目達2 500萬千瓦，設備制造企業(yè)的核電業(yè)務的收入規(guī)模在未來三年將會呈現(xiàn)50％以上的增長。即便是核電技術門檻較高，行業(yè)競爭較有序。但是由于核電的核心部件也主要依賴進口，那么從某種意義上來說，核電制造企業(yè)的核心業(yè)務至今仍未盈利。

第二，不夠重視研發(fā)環(huán)節(jié)。一直以來，各地方政府在發(fā)展新能源過程中，只看重GDP增長，只關注產業(yè)鏈中的制造業(yè)環(huán)節(jié)，不重視研發(fā)環(huán)節(jié)。而低碳經濟的發(fā)展需要“全民使用清潔能源”，而不是“全民制造清潔能源”。有些地方政府在低碳經濟的發(fā)展上有思想誤區(qū)，使得某些可再生能源的生產過程看起來并不低碳。我們在建設低碳城市的同時，往往將新能源設備制造簡單等同于低碳經濟，導致了仍然在大規(guī)模的發(fā)展制造業(yè)。

以電力行業(yè)為例。自1990年到2006年，我國因能源生產排放的CO2是全球變化最快的。目前我國因電力生產排放的C02占全球的18％，僅次于北美，節(jié)能減排任務艱巨而困難。我們根據(jù)世界能源理事會提供的數(shù)據(jù)圖，圖3，可以看出，中國排放的C2比較高，高于印度等其他發(fā)展中國家。同時也說明我國不夠重視需要長期投入的低碳技術的研發(fā)，致使該技術比較落后。

第三，度偏低、企業(yè)規(guī)模偏小，不具備創(chuàng)新能力。目前在我國，不論是在什么基礎上建立起來的集群，都還沒有達到創(chuàng)新性產業(yè)集群的階段，產業(yè)集群的創(chuàng)新能力還偏低。其一，集群自身不掌握核心技術。我國產業(yè)集群發(fā)展的核心技術大多掌握在集群外的機構或企業(yè)手中，特別是在國外的機構或企業(yè)手中。其二，集群內企業(yè)創(chuàng)新能力不夠。我國產業(yè)集群主要由中小企業(yè)組成，規(guī)模相對來說較小、技術力量相對薄弱。所以，除少數(shù)龍頭企業(yè)外，基本上所有的各項資源和能力，主要用來模仿或追隨其他企業(yè)的產品和服務，有的企業(yè)甚至連模仿都很難完成。其三，鑒于上述因素，企業(yè)也難以從集群中獲取較強的創(chuàng)新支持。

四、基于低碳經濟的裝備制造業(yè)產業(yè)集群競爭力提升策略

(一)要幫助各級政府建立和完善低碳政策并堅決實施

我國的低碳政策在近年得到了一些發(fā)展，但在具體實施方面還需要進一步完善。從中央到各級政府要建立并堅決實施相應的低碳政策：可以提高新建建筑的節(jié)能設計標準，進行建筑節(jié)能評級，以減稅方式對開發(fā)節(jié)能建筑的地產開發(fā)商進行鼓勵，并對購買節(jié)能住宅的人提供的抵押貸款、減稅或補貼等相應的優(yōu)惠政策；可以通過購車稅、開征燃油稅等方面的合理減免來鼓勵

消費者購買和使用環(huán)保汽車，并對研發(fā)節(jié)能汽車和使用節(jié)能汽車的用戶實行相關優(yōu)惠及減免等政策；可以通過完善清潔發(fā)展機制(cDM)，進一步培育碳交易市場，并逐漸建立碳交易制度等。

在低碳經濟背景下，我國裝備制造業(yè)一定要走新型工業(yè)化道路，企業(yè)應迅速調整發(fā)展戰(zhàn)略，把提高能效和碳生產率作為促進經濟增長的核心，加快淘汰高耗能、高污染的產品、技術工藝和設備等，突出抓好重點耗能產業(yè)的設備更新、節(jié)能技術創(chuàng)新和改造，促進我國經濟低碳化發(fā)展的漸進式轉型。

(二)推動節(jié)能低碳技術，實現(xiàn)高低碳行業(yè)協(xié)同發(fā)展

發(fā)展高效節(jié)能環(huán)保的IGCC(Integrated Gasification Com．bined Cycle)技術是我國電力工業(yè)發(fā)展的根本出路，圖4。也是我國裝備制造業(yè)低碳經濟的前提?，F(xiàn)在我國核心技術還不成熟，許多設備和關鍵核心技術還要從發(fā)達國家引進，所以我國應加快研究開發(fā)新型保溫墻體材料、可再生能源等應用技術，推進太陽能、風電、水電和生物質能等可再生能源的技術進步和開發(fā)應用；要加快開展IGCC技術的研發(fā)工作，籌建示范項目區(qū)，將IGCC和煤化工產業(yè)相結合，在清潔高效發(fā)電的同時，生產系列石化產品，真正實現(xiàn)煤的清潔使用；還要不斷推進ccs0工程建設，以提高我國CCS的技術水平。

與制造業(yè)相比，第一產業(yè)和第三產業(yè)總體上表現(xiàn)為低碳排放、高附加值的特點。可以推動低碳行業(yè)與高碳行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。低碳部門往往離不開某些高碳行業(yè)的發(fā)展。以風電為例，其研發(fā)、運輸、設計、生產、銷售等環(huán)節(jié)涉及國民經濟的各個行業(yè)，包括技術研發(fā)、發(fā)電、制造、鋼鐵、冶煉、維護服務等，風電企業(yè)自身帶動的直接就業(yè)遠遠小于其相關行業(yè)帶動的間接就業(yè)。因此，向低碳就業(yè)轉型也要考慮產業(yè)的協(xié)同發(fā)展。同時，還可以通過綠色投資促進低碳就業(yè)。碳匯@林業(yè)的發(fā)展對就業(yè)具有較強的吸納作用，火電企業(yè)開展節(jié)能減排后對就業(yè)的凈效應為負，但是綠色投資拉動就業(yè)的間接效應遠大于直接效應。這樣，中國節(jié)能減排政策及太陽能、風電、生物燃料、水電等清潔能源的發(fā)展，將會帶來大量的就業(yè)機會1221。

(三)抓住低碳商機，通過技術創(chuàng)新提升裝備制造業(yè)產業(yè)競爭力

據(jù)專家估計，到2012年，世界低碳市場將達1500億美元。英國《斯特恩報告》預測2050年全球低碳產品市值將達每年5000億美元。目前我國裝備制造業(yè)產業(yè)集群在低碳經濟問題上有很大優(yōu)勢：減排空間大；減排成本低；技術合作潛能大。但是，我們也應該看到，實際進程中的技術合作存在一定困難，由于涉及知識產權、商業(yè)利益等諸方面原因，中國目前主要依靠商業(yè)渠道引進技術。

因此，裝備制造業(yè)產業(yè)集群要抓住低碳商機，運用集群優(yōu)勢，進行技術創(chuàng)新。以遼寧裝備制造業(yè)為例。前三季度，全省裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值1762.69億元，增長17.5％，占全省工業(yè)增加值的比重達到31.3％，比去年同期提高3.1個百分點；實現(xiàn)利潤244.48億元，增長16.2％，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的比重超過40％。從全國看，前三季度遼寧裝備制造業(yè)實現(xiàn)產值6568.6億元，增長20.11％，占全國裝備制造業(yè)總產值的比重達到5.17％，比去年同期提高了0.7個百分_點。作為遼寧工業(yè)第一支柱產業(yè)，裝備制造業(yè)加快了產品結構調整，組織實施了一批對企業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的技術改造項目，為遼寧裝備制造業(yè)保持持續(xù)競爭力不斷輸入新鮮“血液”。沈陽機床集團成功研制出代表國際一流水平的飛陽數(shù)控系統(tǒng)并實現(xiàn)產業(yè)化，由此，中國數(shù)控機床的“大腦”不再受制于人。我國首臺+800kV高端換流變壓器在特變電工沈變公司問世，標志著沈變已全面掌握世界交、直流輸變電設備研制領域的前沿技術。

(四)區(qū)域創(chuàng)新、文化創(chuàng)新是“低碳”的有力保證

產業(yè)集群作為一個創(chuàng)造、擴散和運用知識的體系，實際上就是一個區(qū)域性創(chuàng)新系統(tǒng)，也是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要模式。它通過創(chuàng)新系統(tǒng)的主體構成有效的網絡，從而實現(xiàn)互動創(chuàng)新。所以，自主創(chuàng)新應該以企業(yè)為創(chuàng)新主體、以市場為導向、產學研相結合的方式來進行科技創(chuàng)新。企業(yè)作為市場經濟中的一個經濟實體，它更關心的是生存和發(fā)展問題。而一些企業(yè)沒有研發(fā)能力，就需要借助大學雄厚的科研能力，企業(yè)與大學合作就能夠保障大學中的科研成果能夠很快地轉換成生產力。

篇（4）

為了應對氣候變暖的問題，解決環(huán)境和發(fā)展之間的矛盾，我國先后制定了一系列環(huán)保的政策，以推動低碳經濟的發(fā)展、在推進低碳經濟背景下，如何搞好企業(yè)成本管理及控制，便成了我國企業(yè)的當務之急，本文就此談一些認識。

一、低碳經濟概述

低碳經濟是一種以三低（低能耗、低污染及低排放）為基礎，以降低CO2等溫室氣體的排放量為目的，具有可持續(xù)發(fā)展特性的經濟模式。低碳經濟的實質是提高能源的利用效率，提倡綠色能源的開發(fā)，加快能源結構的轉變，其核心是能源技術及減排技術的應用和創(chuàng)新。在低碳經濟背景之下，企業(yè)如何做好成本管理以滿足環(huán)保的要求，便成了當下亟待解決的問題。

二、低碳經濟之下企業(yè)成本管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）觀念落后，人才短缺

改革開放以來，我國經濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，然而我國企業(yè)在成本管理方面卻普遍存在不足，粗放式的成本管理方式已經制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。部分企業(yè)太過關注眼前利益，甚至壓縮那些必要的費用支出，嚴重影響了消費者的利益。

在通貨膨脹的影響下，原材料成本一直居高不下，再加上消費市場對低碳理念的日益認同，經濟市場的低碳經濟轉型已經大勢所趨。如今，成本管理方面的人才較為短缺，對企業(yè)的低碳轉型造成了不利的影響。

（二）局限于事中控制

企業(yè)在成本管理過程中，將目光局限在產品成本及服務成本這兩大方面。產品成本由諸多方面構成，包括直接材料費用、人工費用以及制造費用等，所以，成本管理的過程中，應對這些方面給予關注。低碳經濟給企業(yè)成本管理提出了新的要求，要求它們不斷拓寬成本控制范圍，以適應當前的成本管理環(huán)境，避免被淘汰的命運。

（三）成本管理體系不健全

由于企業(yè)成本會計準則尚未建立，我國企業(yè)成本管理還處于“各自為戰(zhàn)”的局面，無法展開科學的、規(guī)范的成本預測及決策工作，最終導致成本控制效果不理想。計算產品生產成本時，既考慮了廢品、超計劃耗能部分，又考慮了排污及罰款部分，所以，無法得到產品生產成本的準確數(shù)字，繼而降低了低碳生產成本管理的實際效果，自然也就無法提交出詳實、準確的會計信息。

三、低碳經濟之下企業(yè)成本管理的原則

（一）成本效益原則

經濟效益是企業(yè)生存和發(fā)展根本，所以，企業(yè)關注成本。企業(yè)只有在不斷優(yōu)化成本效益的前提下，才能獲得可觀的經濟收益。在低碳經濟的推動下，企業(yè)將節(jié)能減排視為一項重點工作。不計得失地投入到環(huán)保事業(yè)中是不明智的，采取回避的態(tài)度更是不允許的。企業(yè)應該堅持成本效益原則，以科學的方法、方式落實節(jié)能減排工作。

（二）資源充分利用原則

由于人口基數(shù)過于龐大，我國人均資源占有量相對較少，換而言之，我國資源是較為緊缺的。企業(yè)在利益的驅使下往往對資源形成過度利用，使其再生速度大大落后于消耗速度。資源緊缺問題已經顯現(xiàn)。在低碳經濟的要求下，企業(yè)應該加快節(jié)能減排的進程，一方面提高資源利用率，另一方面提高廢棄物回收率，只有如此，企業(yè)才能走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

（三）利益相關者原則

隨著科學技術的不斷進步以及經濟水平的不斷提升，企業(yè)利益相關者的范圍已呈現(xiàn)出擴大化的趨勢，包括企業(yè)自身、消費者、政府機構，甚至社會公眾。企業(yè)在生產過程中，應該充分考慮相關環(huán)保法規(guī)的要求，只有樹立低碳理念，才能實現(xiàn)利益相關方的共贏。

（四）危害最小化原則

環(huán)境問題日益嚴峻，已經對人類的正常生活造成了嚴重的危害。社會各個階層均開始關注企業(yè)是否能夠嚴格履行自身的社會責任。企業(yè)在消耗資源的過程中，有義務和責任去做好環(huán)保工作。只有堅持危害最小化的原則，企業(yè)才能獲得社會各界的認可，獲得可持續(xù)發(fā)展的機會。

四、低碳經濟之下搞好企業(yè)成本管理的應對策略

低碳經濟之下搞好企業(yè)成本管理的應對策略包括以下幾個方面：一是科學轉變成本管理理念；二是合理延伸成本控制流程；三是積極引進最新的成本管理方法。

（一）科學轉變成本管理理念

若想將低碳管理要求落到實處，企業(yè)首先要做到成本管理理念的科學轉變，將低碳理念有機地融入到企業(yè)的戰(zhàn)略目標及日常的運營活動中去。站在成本核算的角度分析，企業(yè)應在原先制造理念的基礎上再融入服務理念，一改過去那種企業(yè)資產專用的模式，將資產與費用的 等量轉換演化為資產 一次性投入與收益 持續(xù) 性增長，從另一個角度理解，在企業(yè)完成銷售的過程中，客戶便可被視作企業(yè)的“資產”，相當于降低了資產專用性。買賣雙方由此建立了成本共享模式，實現(xiàn)了雙贏。

（二）合理延伸成本控制流程

產品生產是一個復雜而系統(tǒng)的過程，需要經過無數(shù)的且密切相關的作業(yè)環(huán)節(jié)，或者稱之為作業(yè)鏈。作業(yè)鏈可理解成一種產品的整個生產過程，也可理解成一種價值的整個形成過程，從而形成具有競爭戰(zhàn)略意義的價值鏈。合理延伸成本控制流程，可從價值鏈入手。價值鏈分析從最初的原材料采購開始，一直到最終產品到達消費者手上為止，其間利用一系列 相關作業(yè)的整合來 實現(xiàn)對成本的控制，主要包括以下內容：行業(yè)價值鏈分析；企業(yè)內部價值鏈分析；競爭對手價值鏈分析。

假設a廠是一家實力雄厚、品質過硬、成本管理管理嚴格的大型工廠。然而，最近幾年，其主打產品b面臨著激烈的市場競爭。為了提高競爭力，a廠結合低碳經濟要求，應用戰(zhàn)略成本管理方法開展成本管理工作，擺脫了原先以生產過程為重點的成本管理模式。企業(yè)針對b產品展開了一系列的市場調查及技術分析，然后對其設計成本、供應商成本、顧客的使用成本以及售后服務成本進行了深入的研究。

應用價值鏈 原理展開分析，該廠每月 平均消耗8000噸硫酸，外購價350元/噸，每月 硫酸成本280萬元。運用 戰(zhàn)略成本管理原理，企業(yè)用生產 磷銨排放的廢渣 磷石膏制造硫酸并聯(lián)產 水泥，硫酸再返回用于生 產磷銨，假設前期投入1000 萬元，但每年可節(jié) 省280萬元，4年之后 便可收回成本，以后每 年節(jié)約的 280萬元便可 為企業(yè)創(chuàng)造純利。

（三）積極引進最新的成本管理方法

成本費用管理模式將會隨著商業(yè)模式的不同而表現(xiàn)出不同的特點。對于那些以市場為主的企業(yè)，其成本費用管理的關鍵之處在于技術與產品。隨著社會的發(fā)展，商業(yè)模式將會發(fā)生相應的轉變，繼而導致市場發(fā)生新的變化，最終導致成本管理的基礎發(fā)生轉變或者偏移，如虛擬產品以及衍生產品等。積極引入先進的成本管理方法（如戰(zhàn)略成本管理模式以及“物質流” 成本核算方法等），有助于企業(yè)實踐過程中成本管理難題的有效解決。如此一來，企業(yè)在降低自身成本的同時也很好地履行了自身的社會責任。

五、結束語

綜上所述，在低碳經濟要求下，企業(yè)不得不提高環(huán)保投入，尤其是技術研發(fā)支出，從某種角度上分析，這對企業(yè)成本而言是一種負擔。但值得注意的是，低碳經濟的發(fā)展趨勢已經不可逆轉，企業(yè)應該堅定不移地遵守并執(zhí)行相關的國家政策以及法律法規(guī)，才能獲得可持續(xù)發(fā)展。國家要求企業(yè)發(fā)展低碳生產的同時，也應該給予積極的引導和規(guī)范。政府有關主管部門應制定會計核算制度，如環(huán)境會計的探索和完善，以加強企業(yè)對低碳成本的認識和重視，從而更準確地、科學地計算出企業(yè)所制造產品的各項成本要素，提供更加完善、合理的低碳會計信息。在這些有利條件的支持下，企業(yè)可以降低甚至完全彌補發(fā)展低碳經濟所帶來的成本損失。對于企業(yè)而言，低碳經濟猶如一把雙刃劍，企業(yè)應該認清它的本質以優(yōu)化自身的成本管理，在遵守相關環(huán)保法律法規(guī)的原則下，追求企業(yè)經濟效益的最大化。

參考文獻：

篇（5）

1 引言

生態(tài)環(huán)境的好壞與社會進步、經濟發(fā)展的程度密切相關，隨著生產力的進一步發(fā)展和工農業(yè)的逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，環(huán)境保護已成為經濟發(fā)展的重要保障。改革開放以來，我國經濟得到了快速發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境也逐步惡化，環(huán)境污染問題日益嚴重。

國內外已有學者對環(huán)境污染與治理問題在理論上進行了積極探索與研究，對環(huán)境污染問題的治理起到了有益的幫助。但部分研究未能緊密結合當前低碳經濟的發(fā)展趨勢，因而其應用價值較為有限。本文吸收國內外最新的低碳經濟思想，運用數(shù)量經濟學方法對環(huán)境污染與治理問題進行研究，并對經濟發(fā)展和環(huán)境污染和治理問題進行定量分析。

2 低碳經濟背景下的環(huán)境污染問題

低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式，是以應對氣候變化、保障能源安全、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展有機結合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。當今世界，發(fā)展低碳經濟已經成為一個重要趨勢。

近年來，我國有關部門認真貫徹落實中央部署，不斷加大節(jié)能減排和環(huán)境保護的工作力度，制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施，環(huán)境保護工作取得積極進展，為進一步做好節(jié)能減排工作，發(fā)展低碳經濟，推動持續(xù)發(fā)展，加強環(huán)境保護，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會打下了堅實基礎。

但也要清醒地看到，未來幾十年，世界能源資源需求和生態(tài)環(huán)境壓力將大幅上升，經濟社會快速發(fā)展與地球有限承載能力的矛盾將日益尖銳。全球發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，迫切需要我們加快轉變經濟發(fā)展方式，增強我國經濟發(fā)展后勁和國際競爭力，推動經濟社會又好又快發(fā)展，下大氣力形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式和消費模式。因此，發(fā)展低碳經濟、轉變發(fā)展方式是我國的必然出路。發(fā)展低碳經濟是我國應對氣候變化和環(huán)境危機的根本出路。

3 環(huán)境污染與治理的的數(shù)量分析

世界各國普遍關注環(huán)境污染和治理問題，并隨著經濟的高速發(fā)展，環(huán)境污染與保護問題顯得愈發(fā)迫切。因此，本文選取環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)、環(huán)境污染治理投資和國內生產總值三個指標，從《中國統(tǒng)計年鑒》查得各指標2000-2009年度相應數(shù)據(jù)，并對我國環(huán)境污染和治理水平和經濟發(fā)展程度進行回歸分析。

為方便分析，分別記環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)指標為X1，環(huán)境污染治理投資指標為X2，國內生產總值指標為X3；lnX1，lnX2，lnX3分別為其自然對數(shù)形式。 1 環(huán)境污染與治理水平對經濟發(fā)展程度的影響

為定量研究環(huán)境污染對經濟發(fā)展的負面影響，以及環(huán)境污染治理對經濟社會發(fā)展的促進作用，本文以國內生產總值為因變量，其余變量為自變量，進行如下回歸分析，可以構建環(huán)境污染與治理水平對經濟發(fā)展程度的影響的回歸分析模型（1）：

lnX3=8.43-0.16lnX1+0.62lnX2 （1）

t=（3.85）（12.09）

R2=0.997，DW=2.04。

經過檢驗，可知模型（1）可以通過計量經濟學檢驗，符合回歸分析假設條件。結果表明環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)和環(huán)境污染治理投資兩個指標，均對國內生產總值（GDP）產生影響，且環(huán)境污染和破壞事故發(fā)生次數(shù)對經濟發(fā)展產生阻礙作用，而環(huán)境污染治理投資則對經濟發(fā)展起到積極促進作用。當環(huán)境污染和破壞事故發(fā)生次數(shù)每增加1個百分點時，則GDP增長量則會降低0.16個百分點。當環(huán)境污染治理投資每提高1個百分點時，GDP增長量則會提高062個百分點。

盡管環(huán)境污染破壞事故與環(huán)境污染治理投資都會直接影響到經濟社會發(fā)展，但環(huán)境污染治理投資對經濟社會發(fā)展的積極促進作用要遠遠超過污染破壞事故的負面作用。因此，我國應該在降低環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生的同時，也要大力加強環(huán)境保護和污染治理投資，維護和諧、健康、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，保證經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 2 經濟社會發(fā)展對環(huán)境污染與保護的影響

環(huán)境污染和破壞事故顯然會對經濟社會發(fā)展造成不利影響，但經濟社會發(fā)展的方式和水平也直接關系到生態(tài)環(huán)境的質量。同時，對環(huán)境破壞事故等生態(tài)環(huán)境污染行為治理措施，也與生態(tài)環(huán)境的好壞息息相關。因此，本文將對經濟發(fā)展程度和環(huán)境污染治理投資水平，對環(huán)境污染程度構建回歸分析模型進行數(shù)量研究，可以構建經濟發(fā)展與污染治理水平對生態(tài)環(huán)境污染影響程度的回歸分析模型（2）：

經過檢驗，可知模型（2）可以通過計量經濟學檢驗，符

合回歸分析假設條件。結果表明，GDP和環(huán)境污染治理投資均對環(huán)境污染和破壞事故的發(fā)生水平產生影響。但環(huán)境污染治理投資會降低環(huán)境污染破壞事故發(fā)生程度，減少環(huán)

境污染與破壞事故次數(shù)；而環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)則會伴隨GDP的增長而不斷提高，即經濟社會發(fā)展會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，引發(fā)環(huán)境污染和破壞事故。當環(huán)境污染治理投資每提高1個百分點時，環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)就會相應減少2.26個百分點。當GDP每提高1個百分點時，則環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)就會相應增加4.24個百分點。

盡管經濟社會發(fā)展和環(huán)境污染治理投資水平都直接關系到生態(tài)環(huán)境的好壞，但環(huán)境污染事故發(fā)生次數(shù)則會由于環(huán)境保護和污染治理程度的提高而相應降低，也會由于經濟社會的不斷發(fā)展而持續(xù)惡化，并且經濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的負面影響要遠超過污染治理投資的正面作用。因此，我國不僅應當繼續(xù)加大對環(huán)境保護和污染治理的投資，同時也應該轉變經濟發(fā)展方式、走低碳經濟發(fā)展道路，降低經濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的危害，保持人與自然的和諧發(fā)展。

4 對策建議 1 發(fā)揮公眾在環(huán)境保護中的作用

公眾在環(huán)境和資源管理中的缺位，是當前中國環(huán)境管理體系中的最大缺陷。只有公眾真正關注低碳經濟發(fā)展模式，才能更好的參與環(huán)境污染和治理，維護良好的生態(tài)環(huán)境。要全面強化環(huán)境法律監(jiān)督，重視普通公眾和人大代表、政協(xié)委員建議、提案、議案的辦理工作，自覺接受監(jiān)督，提高生態(tài)環(huán)境保護意識。 2 媒體加大低碳宣傳倡導公眾低碳生活

報紙、雜志、廣播、電視、網絡等媒體是公眾了解當前社會形勢接收社會信息的重要媒介，在引導公眾低碳經濟模式下合理的消費中發(fā)揮著重要作用。在信息化高度發(fā)達的背景下，公眾對媒體的依賴越來越明顯，廣告宣傳也因此在人們心中留下深刻的印象，并對人們的學習型消費造成巨大的影響，從而指導消費者進行低碳消費。 3 政府自身低碳化運作發(fā)揮新型污染監(jiān)管職能

在發(fā)展低碳經濟社會中，政府自身也要進行低碳化運作，政府行政活動的過程本身也是碳排放的過程，在建立低碳社會的過程中，政府要以身作則、率先垂范，積極行使環(huán)境保護與污染治理監(jiān)管職能，將低碳的理念貫穿于各種行政行為，行政立法、行政決策與行政決定等都要符合低碳發(fā)展戰(zhàn)略的要求。 4 企業(yè)進行低碳設計提供低碳產品和服務

企業(yè)承擔著社會生產的重大責任，企業(yè)實現(xiàn)低碳生產，在生產過程中必須使用污染處理系統(tǒng)，減少“三廢”的排放，通過設備更新和技術進步減少能源消耗尤其是碳化能源的消耗，積極開發(fā)和探索可替代、可回收的材料。環(huán)保型企業(yè)要研究低碳生產工藝，進行技術革新，從而實現(xiàn)生產領域的低碳化、生態(tài)化。

［1］袁男優(yōu).低碳經濟的概念內涵［J］.城市環(huán)境與城市生態(tài)，2010，（2）.

［2］李洪琪，徐志強，廉潔.經濟發(fā)展與環(huán)境保護［J］.內蒙古環(huán)境保護，2006，（2）.

［3］王忠民.中國現(xiàn)行排污權交易存實現(xiàn)困境易引發(fā)環(huán)境問題［N］.經濟日報，2010，（3）：16.

［4］李奎.環(huán)境污染問題博弈分析［D］.鄭州大學，2008，（6）.

篇（6）

1.保定市低碳金融支持城市低碳經濟發(fā)展的現(xiàn)狀

在國家試點政策和保定市委市政府的大力支持下，保定市低碳經濟發(fā)展進行的如火如荼，先后打造了“中國電谷”、“太陽能之城”等重點項目，提出了“探索一條城市經濟以低碳產業(yè)為主導、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設藍圖的符合保定發(fā)展實際，節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的生態(tài)文明發(fā)展之路”的發(fā)展理念。

1.1 保定市低碳經濟發(fā)展概況

1.1.1 大力推廣新能源和能源設備制造業(yè)發(fā)展

保定市在以清潔能源建設促進低碳經濟城市發(fā)展方面，成績突出。2006年提出了打造“中國電谷”，加快新能源及能源設備制造業(yè)發(fā)展?！氨６?中國電谷”已擁有太陽能、風能及輸變電、蓄能設備制造骨干企業(yè)170多家，初步形成了太陽能光伏發(fā)電設備、風力發(fā)電設備、輸變電設備、新型儲能設備、高效節(jié)能設備及電力自動化設備等六大產業(yè)體系。2005年―2008年，銷售收入由60億元，增長到254億元，出口創(chuàng)匯9.77億美元，同比增長82.7%。骨干企業(yè)眾多，其中，英利綠色能源公司已是國內最大的具有完整產業(yè)鏈的太陽能光伏發(fā)電設備制造企業(yè)，中航惠騰公司也已成為亞洲最大的風電葉片生產企業(yè)。

1.1.2 盡心打造低碳城市生活

2007年，保定市政府出臺《關于建設“太陽能之城”的實施意見》，旨在發(fā)展光伏LED及LED其它產品，將其推廣到太陽能照明、熱水供應、取暖等城市生活的多個方面，目前，“太陽能之城”建設取得階段性成果――完成37條路段的太陽能路燈應用改造，共安裝太陽能路燈700基；完成159個小區(qū)照明太陽能改造工程，在交通信息、道路照明、建筑工程光熱利用、小區(qū)改造、公共園林等眾多方面實現(xiàn)了低碳生活改革。

隨后，又推出了“藍天行動”、“碧水計劃”和“綠蔭行動”，以促進城市生態(tài)環(huán)境建設行動，目前已卓有成效。2009年底，全市已取締改造燃煤鍋爐472臺，大氣質量明顯改善；新建污水處理廠32座，全市污水處理能力達日均104.7萬噸；園林綠地面積擴大，目前全市綠化覆蓋總面積4377.77公頃，人均綠地面積、綠地率和綠化覆蓋率等“三綠”指標分別為9.28平方米、33.9%和38.7%。

1.1.3 發(fā)展生態(tài)農業(yè)、旅游業(yè)，助推綠色產業(yè)

支持產業(yè)結構調整，促進經濟低碳發(fā)展，發(fā)展生態(tài)旅游、促進農業(yè)等綠色產業(yè)發(fā)展，也是保定建設“低碳城市”的一條重要途徑。淶水縣金融體系投放資金6000余萬元，將“野三坡”景區(qū)發(fā)展成為5A級旅游重點景區(qū)，年收入超過6500萬元；易縣則著力打造狼牙山、清西陵景區(qū)，推出“農家樂”特色服務，年收入超過560萬元；又在“太陽城計劃”中，完成23處景區(qū)（其中，自然景區(qū)10處、文物景區(qū)13處）的太陽能應用改造，完善了旅游景區(qū)的生態(tài)保護工作。

1.2 金融支持低碳城市經濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 支持新能源產業(yè)壯大和發(fā)展

保定市各金融機構在低碳城市經濟建設上，積極支持“保定?中國電谷”打造，為新能源及能源設備制造業(yè)的快速發(fā)展提供資金支持。截至2011年10月末，全市各金融機構對“英利”新能源、“中航惠騰”等新能源建設骨干企業(yè)發(fā)放貸款共計67.96億元，其中，僅對“英利”新能源貸款高達54.91億元，對“中航惠騰”等其他骨干企業(yè)投放貸款達13.05億元。除此之外，各金融機構還給予新能源產業(yè)信貸政策優(yōu)惠，建設銀行在貸款投向上，加大了對低碳經濟相關行業(yè)，比如風電、光伏太陽能行業(yè)的投放，并且積極爭取差別化信貸政策和客戶政策，對行業(yè)中的骨干企業(yè)加大了資金支持力度；浦發(fā)銀行保定分行也給予新能源和環(huán)保行業(yè)重點授信支持，同時開辟綠色信貸項目融資專項審批通道，大大提高審批效率。

1.2.2 支持低碳技術開發(fā)和應用

為貫徹國家產業(yè)政策，拓展節(jié)能減排市場，加大對節(jié)能減排金融支持力度，保定市各金融機構加大節(jié)能減排技術應用方面的資金投放力度。其中，建設銀行及其辦事處選擇優(yōu)質企業(yè)進行重點支持，在節(jié)能減排技術研發(fā)和應用方面分別投放0.45億元和0.12億元。

1.2.3 支持低碳城市建設項目

全市包括國有商業(yè)銀行、農村信用社在內的各金融機構高度重視低碳城市經濟建設項目，為相關項目提供了大量資金支持。其中，農村信用聯(lián)社對“碧水計劃”建設項目發(fā)放貸款0.46億元；建設銀行對高陽污水處理企業(yè)發(fā)放貸款0.9億元，有力的促進了“藍天行動”、“碧水計劃”等低碳城市建設項目的順利開展，加快了保定市區(qū)“兩環(huán)四廊、五湖十園；青綠交映、水城一體”的城市水系空間格局的形成。

1.2.4 支持生態(tài)農業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新“綠色信貸”模式

保定市農村人口占比80%，是一個農業(yè)大市，積極推進生態(tài)農業(yè)的快速發(fā)展對低碳城市經濟建設至關重要。為此，金融機構不斷推出新產品，創(chuàng)新“綠色信貸”模式，對生態(tài)農業(yè)的發(fā)展提供資金支持。其中，保定市商業(yè)銀行推出了生態(tài)農業(yè)發(fā)展貸款產品，發(fā)放貸款160萬元支持保定市固德生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司擴建；中行保定分行對生態(tài)農業(yè)建設，提供“綠色信貸”5820萬元資金支持；建行保定分行支持農業(yè)優(yōu)質企業(yè)發(fā)展，2011年對生態(tài)農業(yè)發(fā)放貸款600萬元；此外，農村信用聯(lián)社發(fā)放貸款0.11億元，促進生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。各金融機構為打造“山水保定”，促進生態(tài)農業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。

2.金融支持城市低碳經濟發(fā)展過程中存在的問題

2.1 缺乏綜合扶植政策

首先，缺乏與低碳經濟發(fā)展相適應的財稅政策支持力度，對新能源開發(fā)、清潔能源開發(fā)及低碳技術的研發(fā)缺少政策扶持，尤其是地方上財力有限，很難給予低碳經濟有力的財稅政策扶植。其次，缺乏金融支持低碳經濟發(fā)展的政策激勵機制，對綠色金融的利率補貼、風險補償?shù)热狈ο鄳募钫?，對?jié)能減排、新能源開發(fā)企業(yè)的融資信貸、上市發(fā)行股票等也缺乏政策扶植。最后，缺乏支持低碳經濟發(fā)展的法律法規(guī)，《中國應對氣候變化國家方案》和《節(jié)能減排全民科技行動方案》這兩部文件偏重宏觀指導，政策約束與激勵作用不強。

2.2 低碳經濟社會效益與經濟效益不同，與金融機構利潤目標矛盾

低碳經濟以低污染、低排放為基礎，以節(jié)能、減排和清潔能源為三大主線，節(jié)能環(huán)保、緩解能源緊張問題、可持續(xù)發(fā)展和改變人們的生活觀念與方式是低碳經濟的主要社會效益。而在向低碳經濟轉型的過程中，研發(fā)成本上升，盈利模式轉變，短期的經濟效益很難實現(xiàn)。金融機構作為低碳經濟信貸融資的主要來源，十分注重貸款的安全性、收益性和流動性，以利潤最大化作為其經營目標，這與低碳經濟的經濟效益相矛盾，低碳經濟可能面臨較嚴峻的融資形勢。

2.3 新能源生產本身高耗能、高污染

低碳經濟發(fā)展的新能源主要包括風能、太陽能、核能、地熱能和生物質能等，它們可以替代煤和石油這些傳統(tǒng)能源，通過先進成熟的低碳技術，比如清潔煤技術（IGCC）和二氧化碳捕捉及儲存技術（CCS）等，減少二氧化碳的排放。但有些新能源比傳統(tǒng)能源更加昂貴，太陽能發(fā)電的主要材料是多晶硅，這種材料的生產本身就是高耗能、高污染的，并且光伏發(fā)電的成本也是較高的。風能發(fā)電中玻纖風機葉片和風機軸承易損壞，會相應增加成本。核能發(fā)電廠熱效率較低，熱污染較嚴重，大量的放射性物質一旦在事故中泄露，將會對環(huán)境造成巨大破壞，對人身造成極大危害。

3.金融支持城市低碳經濟發(fā)展對策和建議

3.1 加強對低碳經濟綜合扶植

政府的大力扶植在加速城市低碳經濟建設的進程中至關重要，若缺乏綜合性的扶植政策，金融部門支持城市低碳經濟建設的作用效果必然會受到阻礙和制約。于是，保定市出臺了“關于建設低碳城市的指導意見”等一系列配套政策；建立了“一個理念、兩個階段性目標、三個主要任務、六項重點工程”的建設框架；在項目審批，財政、稅收優(yōu)惠政策，物價工商管理，配套金融監(jiān)管制度建立等眾多方面對金融促進城市低碳經濟發(fā)展模式進行了綜合扶植，有效地推動了低碳城市的建設。同時，政府對金融部門的風險補償、擔保提供等扶持政策，對金融部門進行產業(yè)結構轉型和資金配置調整起到了顯著的激勵作用。可見，建立綜合的低碳經濟扶持機制，形成政府、金融機構、企業(yè)和公眾等多方的共贏，是實現(xiàn)低碳金融支持城市低碳經濟發(fā)展的堅實基礎。

3.2 政府銀行審慎選擇支持低碳項目，防止高耗能高污染

政策性銀行、商業(yè)銀行、農村金融服務系統(tǒng)構成的金融體系，是完成低碳金融支持的核心，該體系通過增加低碳項目融資力度，同時限制“高污染、高耗能”項目信貸支持的方法，“雙管齊下”，能有效地優(yōu)化城市經濟發(fā)展結構、支持城市低碳經濟建設。首先，政府、銀行部門應明確發(fā)展目標，加強經營管理，特別注意完善風險防控機制，從貸款審查、項目評估、借款人分析等“貸前”環(huán)節(jié)入手，審慎選擇優(yōu)質低碳項目，重點扶持。其次，必須建立嚴格的金融監(jiān)管和信息披露機制，下大力度控制商業(yè)銀行對“三高一低”項目的資金貸放。最后，要加強低碳金融觀念的宣傳，在銀行部門樹立低碳新理念，從根本上建立低碳金融支持體系。

3.3 銀行加強低碳金融創(chuàng)新，綜合考核經營效益

促進低碳經濟的發(fā)展，不僅要求商業(yè)銀行拓寬貸款范圍和金融服務內容，還應進行必要的金融創(chuàng)新?？偟膩碚f，促進低碳經濟發(fā)展的金融創(chuàng)新應包括以下兩個方面：

一是建立在“碳排放權”交易基礎上的各種金融創(chuàng)新。當政府設定了碳排放的總量上限，于是排放權就會具有經濟價值，可以通過轉讓獲得收益。因此，商業(yè)銀行可以允許申請貸款的企業(yè)將其作為抵押來獲得貸款。另外，商業(yè)銀行可以嘗試推出“綠色信貸”和“碳排放權”交易掛鉤的結構性產品，為企業(yè)的“節(jié)能減排”項目提供資金支持和風險規(guī)避工具，為個人，企業(yè)和相關投資提供便利和渠道。

二是貸款管理機制的創(chuàng)新，制定一套適合低碳項目的貸款管理辦法。如采用合同能源管理（EMC）方式，即企業(yè)貸款建設節(jié)能減排項目，并用由此節(jié)省下來的開支分期償還設備價款。節(jié)能項目的提供者多為中小企業(yè)，它們一般不具備充分的抵押貸款條件，也較難獲得銀行滿意的信用評級。按照傳統(tǒng)的貸款管理方法，這些銀行難以獲得銀行的貸款支持。而采用應收賬款質押這種新的貸款方式，則可以使企業(yè)獲得貸款。

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二、低碳經濟下酒店戰(zhàn)略轉型價值鏈內涵

評定碳排放，預測風險機遇，設定目標，優(yōu)化財務機制和確定外部環(huán)境是制定低碳戰(zhàn)略的主要工作步驟。低碳經濟下，酒店對業(yè)務界定和業(yè)務運作將形成新的標準，并在產品確定、價值鏈優(yōu)化、核心競爭力培育方面進行新的探索。首先，從酒店提品到消費者消費的各環(huán)節(jié)，生產更具專業(yè)性，是將有限資源運用于核心業(yè)務的開放式專業(yè)化經營;其次，產品—市場的確定，在制定新的低碳經濟商業(yè)規(guī)則的新形勢下，應與各國酒店開展廣泛交流與合作，突破本國市場的局限以開拓國際市場;第三，管理的價值，從酒店內部的各職能部門擴展到與酒店經營有關的分銷商與供應商的管理與溝通;第四，組織管理的柔韌性，酒店人力資源管理的變革，優(yōu)化管理體系與管理制度，精簡管理機構，以建立更適應價值鏈管理并且能夠快速響應的扁平化組織結構，充分發(fā)揮管理者的創(chuàng)造性?；趦r值鏈從產品市場確定到價值鏈優(yōu)化及酒店核心競爭力確定等環(huán)節(jié)，可以借鑒國外成功的酒店轉型經驗。第一，酒店戰(zhàn)略轉型中對內部環(huán)境的轉型變?yōu)閮r值鏈中經營者與所有者之間的權衡關系，成功有效的企業(yè)管理經驗及多種激勵機制的借鑒有利于酒店業(yè)務人員在新形勢下發(fā)揮其業(yè)務優(yōu)勢并提高業(yè)務水平;第二，組織變革需要借鑒成功酒店精簡機構的策略，根據(jù)現(xiàn)有酒店的具體情況和業(yè)務特點建立合適的組織構架，在新的組織構架下，精簡不必要的組織，減小變革風險;第三，借鑒成功酒店的業(yè)務流程管理經驗，加強信息流通建設并實施新的業(yè)務流程。

三、在全球化價值鏈背景下酒店轉型戰(zhàn)略的重新定位

酒店產品從出口國的生產者到進口國的消費者經歷采購、生產、銷售、出口和進口分銷等環(huán)節(jié)，并構成一個完整的全球價值鏈體系。在低碳經濟發(fā)展初始階段，國內酒店在戰(zhàn)略轉型過程中調整自身價值鏈并將原有的價值鏈重新組合定位具有重要的作用，是酒店戰(zhàn)略轉型過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題最有利的分析工具。

(一)明確價值鏈的增值環(huán)節(jié)，延伸價值鏈

積極開拓國內外市場，樹立品牌意識，形成品牌產品，和國外酒店合作，形成自己的品牌;與國外酒店合作，合作中要堅持建設資金的品牌;開發(fā)新的低能減排、環(huán)保產品;為酒店消費者提供一個符合環(huán)保和消費者需要的消費環(huán)境以提高顧客的滿意度，優(yōu)化業(yè)務能力和營銷能力，擴大酒店知名度，提高顧客對酒店企業(yè)文化價值的認知度和滿意度。

(二)優(yōu)化價值鏈，實現(xiàn)成本優(yōu)勢

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所謂的低碳經濟是指將可持續(xù)發(fā)展理念作為指導，不斷進行技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開飯等等以減少高碳能源（如煤炭、石油等等）的消耗、減少溫室氣體的排放，從而確保經濟社會、生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)互贏的一種經濟發(fā)展形態(tài)。低碳經濟作為一種嶄新的經濟增長模式，低碳經濟的發(fā)展是離不開金融的支持。要使低碳經濟得到發(fā)展，金融服務勢必要走在低碳經濟發(fā)展的前沿。而低碳經濟的發(fā)展需要金融服務給予支持，而金融在發(fā)展低碳經濟的過程中發(fā)揮著不容小覷的重要作用，當然金融本身也可以通過低碳經濟的發(fā)展獲得新發(fā)展。

一、低碳經濟發(fā)展中金融的重要作用

（一）為低碳經濟的發(fā)展提供資金支持

資金的融通作用是金融最為普遍的作用之一，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開資金的支持，當然低碳經濟與金融也是不可分割的。然而發(fā)展低碳經濟的前提，除了要求人們要改變對以往生活以及消費方式進行改變以外，還要國家也能夠大力支持低碳產業(yè)的發(fā)展，積極將經濟發(fā)展模式的高投入、高污染、高消耗轉變?yōu)榈屯度搿⒌臀廴?、低消耗的生產模式。

（二）充分發(fā)揮金融的中介功能，降低經濟交易成本

低碳經濟的發(fā)展主要是通過各種碳金融工具以及碳金融市場而實現(xiàn)的，低碳經濟獲得發(fā)展的中介是各種碳金融工具，為其的發(fā)展提供載體，從而達到碳交易的目的。特別是在清潔機制下的跨國減排項目中所牽扯到的專業(yè)性較強，但是由于供需雙方都具有資本小而分散的特點，導致其其搜尋成本、談判成本較高，而碳基金為其提供了交易的媒介，從而使交易成本得到有效降低[1]。

（三）為低碳經濟的發(fā)展提供決策支持

一個發(fā)展成熟的碳金融市場能夠為碳排放權提供定價機制。以碳期貨的交易來舉例，首先，碳期貨具有價格發(fā)現(xiàn)與價格示范的作用。其次，各種碳金融工作能夠促進碳市場的價格實現(xiàn)統(tǒng)一，與此同時也能夠保障商品貿易市場以及能源市場渠道暢通無阻。再次，碳經濟能夠能夠及時、全面、準確地反映出相應的碳排放的信息，比如碳排放權的稀缺程度、供求雙方的交易意向、交易中存在問題以及治理污染的成本等等，從而使得資金能在價格信號的引領下合理、迅速流動，從而使得其配置得到優(yōu)化。碳排放對減配企業(yè)的生產成本以及相關投資決策有十分重要的意義。

二、低碳經濟發(fā)展的金融支持措施

（一）推動碳金融的創(chuàng)新

首先，應加大對低碳經濟、低碳金融的研究力度，促進我國低碳交易市場的建設。為建立我國的碳交易市場可大力借鑒國際上發(fā)展成熟的碳交易機制，從而構建出多層次、多元化的碳交易市場體系。通過碳交易平臺的構建，制定一定的交易規(guī)則，從而使市場結構不斷完善、市場規(guī)模不斷擴大，建立并使得碳風險的評價標準不斷完善，逐步使得低碳交易市場的交易主體與交易產品的種類更加豐富，在恰當?shù)臅r間則可推出碳交易的衍生工具。其次，對低碳金融的衍生工具進行創(chuàng)新，從而使得金融服務更加完善。當前創(chuàng)新金融衍生工具比較實際、可行的方式就是將已用的金融衍生工具與低碳金融開展有效結合。例如可以積極的創(chuàng)立低碳ETF，讓低碳經濟能夠在發(fā)展的過程中獲得更加多元化的金融服務。當前我國低碳金融正處于發(fā)展的階段，可以在合適的時機與人民幣的國際化經常相結合，積極的建立起通過人民幣來進行計價和結算的碳交易產品，以此來增強我國在國際碳交易市場中的定價權力。在最后為低碳企業(yè)提供更加充足的融資渠道，例如可以鼓勵低碳企業(yè)利用企業(yè)債來開展融資，而中介機構則需要對通過融資所獲得的流向非低碳領域中的資金的監(jiān)管力度，同時還可以鼓勵企業(yè)通過上市進行融資;由政府或者民間資本家出資來設立支持低碳企業(yè)發(fā)展的基金。

（二）增加信貸資金投入

金融機構所進行的投資以及提供的貸款，會影響到行業(yè)以及項目的能源消耗和碳排放。因此，要讓各個金融機構利用自己的資金去對低碳技術的開發(fā)和應用進行積極的引導。一方面可以增加對低碳技術改造的貸款投放，對各種節(jié)能減排、情節(jié)能源、可再生資源、核能、清潔汽車技術、綠色農業(yè)等各種新技術研發(fā)的提供大力的資金支持。以對我國的能源現(xiàn)狀以及工業(yè)生產等諸多領域的技術現(xiàn)狀進行改善，增強技術開發(fā)能力，并增強設備制造能力。在另一個方面則可以通過為小型汽車以及小排量汽車提供更加優(yōu)惠便捷的貸款來引導消費觀念的改變，逐步的樹立起低碳消費的觀念。

（三）以市場為依托，積極開發(fā)低碳金融工具

在支持低碳經濟發(fā)展的金融體系之中，市場是對資源進行配置的一種相當重要的手段，因此必須要對其進行重視。支持低碳經濟的金融體系之中，市場創(chuàng)新是以減少資源消耗、改善環(huán)境質量、轉移環(huán)境風險、推動低碳產業(yè)發(fā)展作為主要目的的。為此，必須要以市場作為依托，利用低碳金融產品的開發(fā)，逐步形成適應低碳經濟發(fā)展的金融產品結構，并以此為基礎搭建起低碳金融產品的交易平臺，讓低碳產業(yè)的發(fā)展能夠獲得充足的資金與風險規(guī)避途徑[2]。而金融產業(yè)內的各個金融部門必須要能夠把握住機會，積極的推動低碳金融產品的創(chuàng)新，要主動的投入到低碳產業(yè)的發(fā)展中來。

金融部門必須要積極的參與到碳交易平臺的搭建中來，大力開發(fā)以碳交易為基礎的各種碳金融衍生工具，例如碳證券、碳期貨等等，通過或者是自營的方式來改善碳交易市場的流動性，使得低碳企業(yè)可以獲得較為完備的碳交易品種。而碳交易平臺的搭建也有助于與國際碳金融衍生產品交易市場的對接。金融部門還需要對低碳理財結構性投資產品進行積極的研發(fā)，推出各種和低碳能耗、環(huán)保型公司以及環(huán)境資源類指數(shù)相掛鉤的理財產品，讓投資者能夠擁有更多、更新的投資渠道。通過低碳產業(yè)與金融創(chuàng)新兩者之間的融合，讓兩者能夠相互促進、共同獲利。

三、結語

伴隨著現(xiàn)代城市的快速發(fā)展，經濟建設成果相當顯著，但是當我們回首時卻發(fā)現(xiàn)在這個過程中所帶來的環(huán)境與生態(tài)問題同樣是那么的顯眼。這就使得我們必須要對低碳經濟的發(fā)展進行思考。然而低碳經濟的發(fā)展需要金融支持，從我國當前的情況來看，低碳金融市場正處于起步階段，還有很多需要我們去深入思考與改進的地方。

篇（9）

前言

隨著知識經濟時代的到來，生產、分配和消費的過程也逐步從對傳統(tǒng)資源的占有轉移到對智力資源的占有上，在知識經濟時代，知識將主導社會生活的方方面面，作為傳統(tǒng)資源的土地資源必然受到一定的影響。土地管理作為協(xié)調人與土地資源之間關系的紐帶，也必然面臨著調整和改革的需求，通過對知識經濟時代下土地利用情況展開研究，對于探索土地管理的發(fā)展和改革方向具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 知識經濟時代對土地利用的影響

1.1 對土地利用觀念的影響

在知識經濟時代，只有能被利用的土地才稱之為土地資源，由于知識經濟時代更加強調知識的作用，使得土地等自然資源在社會生產中的作用進一步弱化，雖然知識資源作用的發(fā)揮必須依附于自然資源之上，但自然資源本身的決定性作用已經不復存在，在土地利用上，通過知識資源可降低土地資源的消耗，一方面通過提高土地利用的科技含量，使單位面積土地的產量得到提升，另一方面通過開發(fā)新的可利用資源來部分替代土地資源，從而有效緩解人類社會發(fā)展與自然資源消耗之間的矛盾。可見，知識經濟時代人們對土地本身的依賴程度將大幅降低，取而代之的是土地利用者自身的知識水平和對土地利用的能力對于土地資源利用具有決定性的作用，通過科技含量的提升彌補土地數(shù)量和質量的不足，從而導致人們對土地的利用觀念不再局限于自然價值的評價，而轉向對土地的經濟評價。

1.2 對土地利用方式的影響

傳統(tǒng)的工業(yè)經濟時代農業(yè)生產為降低成本、實現(xiàn)利益最大化而追求生產的批量化、單一化、標準化和集約化，規(guī)模性較強但靈活性較差，規(guī)模化生產雖然便于管理，且在一定程度上降低了成本，但卻無法實現(xiàn)產品與市場的完美對接，但在知識經濟時代則更多的是以市場需求為指引，通過小批量、多品種、個性化的生產來實現(xiàn)土地利用價值的最大化，土地產品生產方式更加靈活多樣，但同樣給管理帶來一定的麻煩，因此在知識經濟時代需要權衡利弊、協(xié)調矛盾，并逐步適應土地利用方式的轉變。

1.3 對土地生態(tài)系統(tǒng)的影響

在知識經濟時代，由于土地利用者的知識非常豐富，因此在有限的土地上可獲取比工業(yè)時代更多的產品，雖然土地的價值在很大程度上被放大，土地潛力被深度開發(fā)，但在另一個層面上對于土地生態(tài)系統(tǒng)的干擾程度也不斷增大，土地自身的調節(jié)功能不斷減弱，土地生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱，這與科學發(fā)展觀的要求背道而馳，因此在知識經濟時代，如何協(xié)調提高土地收益與保護土地生態(tài)系統(tǒng)之間的關系，是人們需要著重考慮的問題。

2 知識經濟時代下土地管理的改革措施

2.1 土地管理思維的改革

我國的國情與國外發(fā)達的工業(yè)國家不一樣，我國的起點更低，在發(fā)展工業(yè)經濟的過程中就要迎接知識經濟時代的到來，因此對于土地管理來說應當立足于國情，立足于土地現(xiàn)狀，切不可急功近利，而要步步為營，逐步改革，為迎接知識經濟的到來奠定基礎。在知識經濟時代土地管理需要充分考慮人地關系的變化和土地產權制度的完善兩個方面。

在一定意義上說，土地管理就是處理和協(xié)調好人與土地之間的關系，在知識經濟時代，作為智力載體的人的作用被不斷放大，因此人地關系也不斷發(fā)生變化，一方面人們對于土地的效益期許不斷提高，人類改造土地的能力進一步增強，另一方面，在知識經濟時代人們對于土地功能的需求也不再局限于基本的生存需求上，而是更多樣化，例如景觀、生態(tài)等。在土地產權制度方面，如果不存在一定的限制條件，主體的所有權不夠明確，就會導致土地資源利用強度的過度增加，不利于土地資源的保護，雖然通過政府的宏觀調控作用可在一定程度上緩解由于產權主體不明確導致的資源浪費，卻無法從根源上解決，因此在知識經濟時代必須明確土地產權的主體，使土地管理與知識經濟時代的發(fā)展相適應。

2.2 土地管理方式的改革

當前我國土地管理的方式還是主要以數(shù)量變化監(jiān)測為主，這樣的管理方式已經無法滿足知識經濟時代土地管理的要求。如前文所述，在知識經濟時代由于知識對土地的利用具有兩個方面的影響，即不斷利用高科技以提高土地的產出和對土地生態(tài)系統(tǒng)破壞的巨大隱患，因此在知識經濟時代土地管理的方式要與土地資源的利用特點相適應，將土地管理方式從數(shù)量變化監(jiān)測轉變到質量變化監(jiān)測上來，使之與土地資源的可持續(xù)發(fā)展相一致，通過對土地質量變化的監(jiān)測，防止土地使用者只注重眼前的經濟利益，過度開發(fā)土地而導致土地生態(tài)系統(tǒng)的破壞和土地質量的不可逆破壞，可以說，在知識經濟時代，對于土地的管理既要注重經濟效益又要兼顧其生態(tài)效益。另外，在知識經濟時代，土地系統(tǒng)的開放性不斷增強，因此土地管理要從傳統(tǒng)的分割管理方式轉變到資源共享的統(tǒng)籌管理上來。

2.3 土地管理手段的創(chuàng)新

要想獲得高產出，就需要持續(xù)不斷的投入，其中投入包括物質的投入和知識的投入兩方面，物質的投入終究是有限的，且投入成本是巨大的，而知識投入卻是無限的，通過不斷的知識投入增加產品的附加值，是知識經濟時代的主要特征之一。對于土地管理來說，傳統(tǒng)的管理手段耗費大量的人力、物力，且精度較差，而通過知識的投入，將現(xiàn)代化的技術與土地管理有機結合起來，例如3S技術――即遙感技術（Remote Sensing RS）、地理信息系統(tǒng)（Geographical information System GIS）、全球定位系統(tǒng)（Global Positioning System GPS）不但可在很大程度上降低勞動強度，提高工作效率，而且精度極高，對于提高土地管理水平，適應知識經濟時代土地利用的新特點具有重要現(xiàn)實意義。

3 結束語

綜上，知識經濟時代的土地管理具有新的特征，因此無論是土地管理的觀念、方式和手段都必須不斷改革和創(chuàng)新，一方面使知識經濟時代的土地經濟效益發(fā)揮到最大，另一方面還要防止在新的時期人們用地的盲目性，充分利用知識經濟時代知識和科技的力量提高土地管理的科學化水平，以促進社會穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

篇（10）

引言

隨著當前經濟的快速發(fā)展，人們在盡情享受物質文明的同時，也遭受著因城市化發(fā)展而產生的污染，人與自然關系進一步惡化，環(huán)境問題亟待解決。正因如此，“低碳化”已然成為各個行業(yè)的風向標，作為高能耗的建筑裝飾行業(yè)，運用低碳理念改變當前的行業(yè)狀況，以低碳發(fā)展的角度，重新審視建筑裝飾設計的發(fā)展前景，具有重大的研究意義。

一、目前在我國裝飾行業(yè)中存在的一些“非低碳”問題

我國人口眾多，因此對建筑裝飾材料的需求是十分龐大的。由于建筑裝飾材料本身的生成過程，需經過二次甚至多次加工的特點，必然帶來生產上的高能耗。在目前國內的建筑裝飾設計市場中，從市場占有利潤總額角度來看，占有較大比重的仍然是“非低碳”的裝飾設計。

我國的低碳設計，較西方發(fā)達國家相比起步較晚，很多人對低碳設計的意識認識不足，對低碳設計概念上的不了解以及設計過程中條件的不完善等因素，制約著低碳設計的發(fā)展步伐。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，在傳統(tǒng)的設計理念中，通常有這樣一種看法：凡是好的設計，一定離不開復雜的造型、高檔新型裝飾材料的堆砌。其實這種做法，從根本上就與所提倡的低碳設計背道而馳。

第二，由于生產成本及生產技術等原因，真正的低碳裝飾材料市場占有率并不高，而這些有限的低碳產品在價格上又往往居高不下，因而很難被大多數(shù)人接受。

第三，室內裝飾行業(yè)的利潤往往與裝修成本掛鉤，這就造成了目前常見的一種局面：設計裝飾單位為了追求利潤的最大化，經常會傾向于選擇施工復雜、運用大量高科技材料的設計方案。在這種經濟利益的驅使下，設計施工單位對于高額經濟利潤的追求，也從某種程度上造成了真正的低碳設計方案無法得到實施。

二、怎樣真正實現(xiàn)建筑裝飾設計行業(yè)的“低碳化”

隨著科技的進步，和人們環(huán)境意識的加強，在建筑裝飾設計行業(yè)中，“低碳”設計理念必然會被人們所接受，并逐漸成為一種趨勢。那么，什么是“低碳化”設計，怎樣才能在裝飾設計行業(yè)中真正做到所謂的“低碳化”，這就要求設計師從一點一滴的設計細節(jié)做起，設計方案中的每一個環(huán)節(jié)都爭取做到低耗、節(jié)能、環(huán)保。

（一）秉承輕裝修重裝飾的低碳設計理念

當前，經濟和科技快速發(fā)展，人們在欣然接受著物質文明所提供的各種便利的同時，也在承受著環(huán)境惡化帶來的各種傷害。為了能改善這種矛盾的狀況，人們開始尋求解決的辦法。低碳設計應運而生，本質理念，就是崇尚自然，與自然和諧共生。在建筑裝飾設計中遵循重裝飾輕裝修的原則，在某一程度上也正體現(xiàn)了這一理念。當前所提出來的輕裝修重裝飾，是相對于早期人們對室內空間的大興土木、豪華裝修而言的。低碳經濟理念提倡，在滿足使用功能和舒適度的前提下，室內設計應該更加重視文化內涵的體現(xiàn)，因此，設計方案中以大量靈活性的裝飾手法為主，而減少相對高能耗的裝修活動，在設計方案中依托原有的建筑結構，不到必要的情況下，盡量避免拆除墻體，避免過多使用繁瑣復雜且不具有實際使用功能的造型設計等等。這樣，既能節(jié)約資源、避免浪費，又可以營造出舒適溫馨的生活空間。

（二）提倡使用低碳、環(huán)保、節(jié)能型的裝飾材料

建筑裝飾材料是建筑裝飾設計得以實施的物質基礎，是設計師用來表達設計的依托載體。在設計運用中，使用者不僅要重視材料的美觀性和耐久性，還應重視裝飾材料是否達到國家規(guī)定的環(huán)保質量要求，在使用的過程中，是否會對人體的健康以及環(huán)境帶來有害的影響。現(xiàn)代科學研究成果表明，建筑裝飾材料所揮發(fā)的有毒化學物質以及產生的放射性污染，是造成室內環(huán)境污染的主要因素，是人們身體健康的隱形殺手。

為了杜絕這種情況，設計師和使用者應當優(yōu)先選擇符合環(huán)保要求，相對低能耗的生態(tài)材料、綠色材料、節(jié)能材料等。

1.少加工、多自然的生態(tài)材料

在裝飾設計的生產加工過程中，盡可能的去選擇加工工藝過程低碳，材質環(huán)保天然并且使用生命周期長，同時還能夠被回收進行再利用的裝飾材料。如有些設計方案中，利用竹皮編成的竹席薄片，來做吊頂和墻面裝飾材料。這種竹席在加工過程中，工匠們利用材料本身的天然色彩和質感，配合新奇多變的編織圖案，在視覺上不僅新穎獨特，而且竹子天然的質地，也讓人有仿若回歸自然的感覺。

另外，柳編工藝，由于其獨特的紋理，以及低碳環(huán)保的特性，也越來越被設計師們所關注。在某些室內空間，可以局部考慮使用柳編的整體墻面材料，同時在家具的選擇上，也可以考慮柳編家具。柳編材料的表面肌理，具有一種天然的親和力，既美觀大方，又經濟實用。這些天然易得的材質，作為建筑裝飾材料來使用，可以減少對木材的依賴。在加工制作方面，竹編和柳編基本是屬于手工編制，很少使用對人體有害的化學材料。

2.環(huán)保、無污染的綠色材料

在室內環(huán)境裝飾中使用綠色裝飾材料，其優(yōu)點體現(xiàn)在：綠色建材能夠明顯降低對傳統(tǒng)能源和資源的消耗。可以使游離甲醛、苯、二氧化硫等有害氣體的釋放量降到最低。綠色裝飾材料正在逐漸實現(xiàn)清潔、低能耗的生產加工過程，重視產品的生態(tài)化，確保在其生產過程和使用年限中對使用者及周圍的環(huán)境產生零危害。選擇生態(tài)環(huán)保型裝飾材料對于促進人體健康，最大限度地改善生活環(huán)境，起著非常重要的作用。例如，在室內空間墻面噴涂利用納米光觸媒技術生產的液體壁紙，這種液體壁紙在空氣中受納米粒子表面空穴（h+）作用被氧化成HO自由基活性物，能夠強有力的奪取其它物質中的自由電子，進而發(fā)生強氧化反應，致使有機物（甲醛、苯）賴以生存的有機營養(yǎng)物、氮氧化合物、硫氧化物、硫化物等被其氧化成CO2、H2O和相應的酸，達到凈化空氣，持久保持空氣清新的效果。

3.高新科技、節(jié)能材料的選擇

隨著科學技術的發(fā)展，人們通過對高新技術開發(fā)，提出了許多節(jié)約能源、減少有害物質排放的策略。例如，LED燈的應用，目前它最符合民居室內“低碳”環(huán)境對燈具節(jié)能的需求：沒有汞等有害物質；白光LED的能耗僅為白熾燈的1/10，節(jié)能燈的1/4。設計師與業(yè)主在對室內光環(huán)境營造時多考慮對LED燈的應用，以此達到節(jié)約電能的目的，實現(xiàn)室內光環(huán)境設計的“低碳”模式。

（三）低碳管理在建筑裝飾施工過程中的運用

第一是施工過程中人員的管理。節(jié)能技術的使用和管理過程的實施都離不開人員的實際操作，而施工管理人員作為施工現(xiàn)場的主體，其整體素質以及技能水平程度的高低，決定是否能夠實現(xiàn)低碳管理的關鍵。作為施工單位主體，應讓所有的施工人員都務必深刻地意識到低碳管理實施的重要意義，以及實行施工低碳管理的必要性。施工管理單位應培養(yǎng)符合施工低碳管理要求的管理型、技術型人材，促使他們養(yǎng)成節(jié)能習慣，具有節(jié)能意識，從根本上規(guī)范施工技術方法。

第二是施工過程中物的管理。項目施工過程中材料、水和電是產生浪費的主要環(huán)節(jié)。項目負責人在施工前必須具體詳細的按照預算報價的材料清單，細化工程項目所需的材料用量，然后嚴格執(zhí)行按定額領取裝飾材料的規(guī)定，如有超額用料的情況，相關人員必須出具書面說明，堅決杜絕無謂的浪費。同時應隨時注意裝飾材料市場的信息，盡可能多采用綠色、可再生的低碳環(huán)保型建筑裝飾材料。施工現(xiàn)場所用到的水、電，應該做到專人負責，確保在使用完畢后隨即關閉相應開關，堅決避免“燈長明、水長流”等陋習。

第三是施工過程中對于施工機械的管理。管理人員對施工過程中使用的機械設備必須要做到嚴把進場關，堅決杜絕高能耗、低效率、并且污染嚴重的機械設備進入到施工現(xiàn)場。施工過程中產生的廢料，必須由專人負責，分類堆放，可循環(huán)利用的廢料應及時處理。不可以再回收使用的廢料和建筑垃圾，應當按照環(huán)境保護的相關規(guī)定和措施，及時妥善處理。

第四是施工過程中多采用“工廠化生產標準模塊、現(xiàn)場集成安裝”的施工模式。所選用的家具或者一些裝飾成品與半成品的加工制作，能在工廠完成的就盡量在工廠完成，然后在施工工地現(xiàn)場直接組裝即可。這樣做不僅能盡可能的減少施工現(xiàn)場不同工種的交叉污染，并且能夠有效的抑制施工現(xiàn)場所產生的噪音。同時還能減少材料的浪費以及人力資源的消耗，能夠有效的縮短施工工期。

三、實現(xiàn)建筑裝飾設計低碳化的幾點思考

（一）健全建筑裝飾行業(yè)相關法律法規(guī)

在低碳經濟的時代，由于利益的驅使，市場上難免出現(xiàn)魚龍混雜的現(xiàn)象。一些企業(yè)或材料經銷商打著低碳的旗號，從中牟取高額利潤，加之低碳裝飾材料目前還缺乏有效的評價體系，使得消費者無法完全信任并采用低碳產品。因此，倡導低碳經濟必需要健全相關法律法規(guī)，制定出建筑裝飾行業(yè)切實可行的制度規(guī)范、標準體系。形成有基礎國家法律作為支撐，行業(yè)律例規(guī)范相配套的完善的行業(yè)標準體系。進一步明確并加強設計、施工、監(jiān)理、評價等相關人員的質量管理責任，能夠切實確保將低碳設計落在實處，保障低碳、綠色的建筑裝飾裝修理念得到有效推廣。

（二）從具體細節(jié)上將低碳裝飾理念落到實處

建筑裝飾設計工程項目的建造實施過程，如果要實現(xiàn)從高能耗向低碳化發(fā)展方向的轉變，就必須牢牢抓住設計這一關鍵的環(huán)節(jié)，設計師必須要在初期的設計方案中融入低碳裝飾的理念。同時，設計師應具有向業(yè)主灌輸?shù)吞夹脱b飾理念的義務和責任，使業(yè)主和設計師的思路達成一致，原意接受低碳型的設計方案，畢竟，業(yè)主才是真正具有決定是否選用低碳環(huán)保型裝飾方案的決策者。通過多方面的努力，促進低碳設計方案向現(xiàn)實施工建設的轉化。同時，設計師也應提高自身的專業(yè)素質，積極實踐節(jié)能減排的創(chuàng)新設計理念，大力推廣低碳設計相，注重設計直至后續(xù)施工過程中的每一個細小環(huán)節(jié)，有效控制和降低室內裝飾裝修項目的碳排放。并最終形成可循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的新模式，使建筑裝飾項目達到有效的節(jié)能、減排，并符合相關標準。

（三）低碳裝飾材料的生產企業(yè)需要政府大力扶持

既然裝飾材料是實現(xiàn)低碳設計的重要先決條件，那么低碳材料的生產就變得尤為重要。近幾年，我國裝飾材料市場已經基本上脫離了小作坊式的生產模式，正向著工廠化，機械化方向發(fā)展。但是，為真正早日實現(xiàn)建筑裝飾裝修行業(yè)的低碳排放，還需要政府大力扶持低碳裝飾材料的生產企業(yè)，對裝飾材料企業(yè)的技術及資金投入加大力度，從而促進新材料新工藝的生成，是材料生產企業(yè)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的思想，開發(fā)出更多具有多功能化、系列化、配套化、優(yōu)質化、高附加值的低碳裝飾材料，從而豐富市場的需求。

結語

在建筑工程產值中，其中裝飾工程的造價要占到工程造價的50～60%，裝飾設計工程的重要性也由此豹窺一斑。這樣大規(guī)模的建筑裝飾設計工程，在設計施工的各個環(huán)節(jié)上必然會產生碳排放及高能耗，從而給建筑空間以及整體的環(huán)境帶來諸多的污染。因此，建筑裝飾設計中的低碳理念，是建筑裝飾行業(yè)面臨的重大課題，是裝飾設計行業(yè)在未來的發(fā)展中必須遵循的方向。只有在裝飾設計中貫穿低碳理念，才能為人類創(chuàng)造一個綠色，生態(tài)，健康，環(huán)保的有益生存空間。

篇（11）

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）33-0129-02

引言

改革開放以來，在我國的工業(yè)化進程中，經濟開發(fā)區(qū)的不斷涌現(xiàn)提高了全社會的經濟能力，但隨之而來的居民動遷，居民安置乃至于居民再就業(yè)成為了困擾經濟發(fā)展的難題。土地與農民關系變得尤為敏感，對于農民本身而言，土地就代表收入和生活保障，土地的失去就意味著失去了收入，失去了財富，也失去了工作，同時由于長期的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀況，使失地農民在城市化進程中融入城市生活困難，即便在形式上住進樓房，實現(xiàn)城市化，但是在生活收入上喪失了持續(xù)性經濟來源，同時也變成了無職業(yè)者，這些都給我們的經濟生活帶來了不穩(wěn)定因素。

一、失地農民安置問題的重要性

“自人類以來，有關土地歸屬和利用的種種制度設置和制度運行，便始終與社會安寧和社會發(fā)展緊密相連，與社稷的興衰和人民的福祉息息相關?！盵1]

在征地之前，農民擁有土地，既可以從事農業(yè)活動，也可以入城打工，哪怕無工可做，也可以再回到農村從事農業(yè)，所以說土地就像是農民手中的一份保險，起碼可以保證基本的生活需求和經濟來源。尤其對于知識技術水平有限，年齡偏老的農民來說，土地就是他們的養(yǎng)老保障，哪怕無法勞作，也可以將土地出租賺取租金。但是農民失去土地以后，他當不成農民了，而領到的那點補償金，也當不成市民。既不是農民，又不是市民，那就會成流民[2]。據(jù)統(tǒng)計，在全國各地的土地上訪案件中，有70%以上是因征地引發(fā)的，而且這種上訪具有明顯的群體性、組織性、對抗性和持久性[2]。

一般每征收一畝地就伴隨1.5個農民失業(yè)。這意味著我國失地農民群體將從目前的4 000萬劇增至2030年的1.1億。有專家保守估計，這其中將有5 000萬以上的人口處于既失地又失業(yè)的狀態(tài)，而從動態(tài)看，這個數(shù)字最高可達8000萬。農民失去土地就意味著社會保障能力的喪失，這么龐大的數(shù)字絕對是我國社會穩(wěn)定的巨大隱患[3]。

所以農民安置問題是我們開發(fā)建設，城市長足發(fā)展的根本之一，直接關系到社會經濟穩(wěn)定工作，也是國家長治久安的基礎之一。

二、失地農民安置中存在的問題及原因

1.失地農民的生活水平出現(xiàn)了分化，整體提高困難

失地農民失去土地后，雖然得到相應的征地賠付款，但同時也喪失了主要收入來源，由原來的穩(wěn)定農業(yè)收入變成了不穩(wěn)定的經濟收入。有出現(xiàn)了暴富后進行再投資的，也有出現(xiàn)了暴富后引起經濟糾紛，部分人喪失了繼續(xù)生活資金；而且由于失地后的城市化生活，生活成本提高，例如所有的土地動遷款，除去部分的購買房屋外，由于缺少了穩(wěn)定的經濟來源，而且對于一些年齡大的失地農民來講，由于年齡偏大，謀生技術較少，就業(yè)就顯得十分困難，就有可能造成生活水平下降乃至困難。

2.失地農民重新再就業(yè)困難

土地除了是農民的收入來源外，也是謀生的技術，失地農民失去土地后，基本上除了原來的農業(yè)技術，沒有其他的謀生技術，雖然有政府主導的職業(yè)培訓機構進行有針對性的培訓學習，但在實際考核過程中，合格率較低，錄取率較低，就業(yè)百分比低，失地農民由于文化水平的原因而使技術提升困難，在企業(yè)的優(yōu)勝劣汰機制下，淘汰率較高，很快又面臨失業(yè)。

3.失地農民社會保障不完全

失地農民的社會保障水平低，與現(xiàn)實生活水平有差異，重新再就業(yè)，在謀生的失地農民基本上很少有參加社會保障體系，導致失地農民老無所依，老無所養(yǎng)?！稗r村社會保障發(fā)展不均衡，表現(xiàn)在三個方面：一是在農村社會保障體系組成部分上，五保供養(yǎng)制度歷史悠久、相對規(guī)范，而農村最低生活保障、新型農村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助等制度剛建立不久，被征地農民社會保障和農民工社會保險等制度建設正在逐步推進中，新型農村社會養(yǎng)老保險制度還處于試點起步階段。二是在區(qū)域發(fā)展上統(tǒng)籌不夠，東、中、西部的農村社會保障水平差距較大。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調，農村社會保障事業(yè)發(fā)展明顯滯后，農村社會福利設施嚴重匱乏。

三、我國的失地農民安置工作的不足與完善

（一）失地農民安置工作的不足

1.安置措施缺乏實效

隨著市場經濟的發(fā)展，就業(yè)安置顯得跟不上時代的步伐，因為隨著企業(yè)性質的變化和就業(yè)安排的變化，政府在安置失地農民進企業(yè)的事情上沒有了主導權，變成了企業(yè)擇優(yōu)錄取，失地農民由于先天的知識技術水平有限，無法適應經濟的發(fā)展，所以隨后又產生了貨幣安置政策，最低生活保障安置政策等方式，貨幣安置政策雖然在經濟上一次性解決了失地農民的問題，但是隨之的花銷，投資等行為，常常無法保障失地農民的長期生活保證，同時最低生活保障方式，由于教育等其他支出，可能無法保證失地農民的生活水平跟隨經濟的發(fā)展。

2.就業(yè)保障措施不完整

失地農民失去土地后，為了生活水平和經濟的可持續(xù)發(fā)展，進行再就業(yè)，獲得新的經濟收入是生活水平不降低的基本保證。對于失地農民來說，重新選擇一種經營方式，由原來的自給自足，自由生活變成非農身份，受到企業(yè)各種條件約束進行工作，是一個跨越式的發(fā)展，我國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不統(tǒng)一，沒有一個完善的就業(yè)培訓機制，沒有保障的就業(yè)政策措施，對于部分失地農民來說，再就業(yè)就尤為困難。

3.社會統(tǒng)籌保障制度不完善

對于中老年人來講，如果土地被征用，那么重新?lián)駱I(yè)或者重新創(chuàng)業(yè)難度就會很大。原來的農業(yè)生活對于他們來講，既是生活來源也是職業(yè)能力，基本上可以自給自足，滿足自己的生活基本需要。如果土地被征用，那么他們陷入的境地就是失地又失業(yè)了，如果沒有相應的養(yǎng)老保障，那么生活就沒有了保證。不僅如此，哪怕是對重新?lián)駱I(yè)的失地農民來講，從事的大多數(shù)是臨時性的職業(yè)，很容易就受到波及導致再次失業(yè)，而且就業(yè)也沒有基本的社會和醫(yī)療保險，一是年齡不允許繳納，年限不夠，一個是企業(yè)的保險福利也很重要。

（二）解決失地農民安置的完善建議

1.完善土地補償制度，保障失地農民依法獲得補償

征地補償是征地問題的核心，也是征地制度改革的難點。征地補償費要在確認農民集體土地財產權利的基礎上，按照市場經濟規(guī)律確定。

征地補償除了要考慮土地被征收前的價值之外，還應考慮土地的區(qū)位、土地市場供求狀況、當?shù)亟洕l(fā)展狀況及政府的宏觀政策等因素[3]。對于征收補償標準，首先要確定合理的補償標準，第二確定合理補償范圍。第三補償安置標準公開透明化，給予失地農民的參與權和知情權。

2.建立健全對失地農民的社會保障體系

社會保障體系的建立是城市化進程的重要標志，失地農民的保障體系也應該是一個全面覆蓋的體系。建立健全社會保障制度涵蓋很多方面，包括養(yǎng)老統(tǒng)籌，醫(yī)療統(tǒng)籌等等，首先養(yǎng)老統(tǒng)籌要體現(xiàn)在最低生活保障真正和城市接軌，要真正實現(xiàn)最低生活標準隨著經濟水平，物價等因素上漲而上漲。如在失地農民安置中醫(yī)療保障方面，建議應該加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，這一切的前提都需要經濟基礎作后盾，為此大力發(fā)展經濟，積極完善社會事業(yè)是我們建立各項保障制度的基礎。

3.加強和發(fā)揮政府主導作用，提高地區(qū)經濟和民生發(fā)展水平

地區(qū)發(fā)展水平、經濟水平直接決定了這個地區(qū)的民生保障工作。因此在地區(qū)工業(yè)選擇方面就應該加大招商引資力度，并側重于引進促進地區(qū)發(fā)展，增加地區(qū)稅收收入，吸納就業(yè)人口多，工業(yè)發(fā)展污染小，企業(yè)信譽良好并具有產業(yè)帶動作用的企業(yè)。大連長興島作為新的開發(fā)區(qū)，重視經濟發(fā)展。原長興島地區(qū)人口4.1萬人，其中動遷安置的有1.2萬人左右，為此應該擴大經濟發(fā)展，增強地區(qū)財政能力，從而提高社會保障能力。擴大經濟發(fā)展的首要因素需要擴大招商引資工作，為地區(qū)的社會民生工作提供有力的經濟保障。

4.建立失地農民職業(yè)培訓制度，提高失地農民自我創(chuàng)業(yè)能力

采取有針對性的職業(yè)培訓，提高失地農民總體水平。針對不同的失地農民群體開展不同的職業(yè)技能培訓，拓寬就業(yè)途徑。加大失地農民再創(chuàng)業(yè)的扶持力度，提供一系列的便民惠民政策，提供相應的法律培訓和援助，鼓勵失地農民自主小規(guī)模創(chuàng)業(yè)。同時還要重視各種社會團體在職業(yè)培訓中的重要作用。事實證明，特別是在那些工業(yè)化速度較快的發(fā)展中國家，代表國內民眾利益的各種團體正變得越來越活躍[4]。所以，需重視這方面在提高失地農民自我創(chuàng)業(yè)能力上的作用。

5.借鑒國外先進經驗，設立失地農民社會保障基金

為減低失地農民面臨的風險，促進社會穩(wěn)定發(fā)展，各國普遍設立了失地農民社會保障基金。許多國家法律上規(guī)定征地補償、安置費用與失地農民社會保障基金。根據(jù)國際經驗，多數(shù)國家和地區(qū)的社會保障基金一般交由私營機構而非政府機構經營管理，且由多家經營而非獨家壟斷。同時非常重視失地農民保障基金的監(jiān)管，這一點值得我國借鑒。

四、結語

在工業(yè)化進程中，失地農民變成了弱勢群體，雖然短時期看失地農民得到了一大筆補償金或者一定的最低生活保障，但是他們沒有工人的穩(wěn)定工作，長遠的養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金，所以他們在失去土地后就被排斥在了土地為工業(yè)增長帶來的利益之外。長此以往，勢必會造成不穩(wěn)定，為經濟發(fā)展帶來隱患。我們必須看到農民失地補償?shù)拈L期性。德沃金曾指出：經濟效益是一種集體性的目標，它要求分配機會和自由，以便實現(xiàn)某種逐步實現(xiàn)積累的經濟效益[5]。經濟開發(fā)區(qū)是改革的先鋒，為此，要建立一套合理的征地補償方式，對失地農民進行合理安置，從而更快地加快工業(yè)發(fā)展，享受工業(yè)發(fā)展為整個社會帶來的福祉，實現(xiàn)安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]王衛(wèi)國.中國土地權利研究[M].北京：中國政法大學出版社，2003：1.

[2]童星，林閩鋼.中國農村社會保障[M].北京：人民出版社，201：302.

[3]茆榮華.我國農村集體土地流轉制度研究[M].北京：北京大學出版社，2010：84.

[4]Peter Drahos. Developing Counties and International Intellectual