緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

2技術(shù)推廣體系與推廣模式

2.1物質(zhì)基礎(chǔ)

雖然我國近些年加大了針對畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣經(jīng)費投入，但由于各個畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)過于薄弱，所以，資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)發(fā)展需求。在由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟的初期，國家取消了對畜牧獸醫(yī)基層站點的所有支援和投入，直接導(dǎo)致了大量的站點運作困難，相當(dāng)一部分站點的物資設(shè)備已經(jīng)超過10年沒有更新。

2.2技術(shù)人員基礎(chǔ)

畜牧獸醫(yī)專業(yè)存在較為嚴(yán)重的人才短缺現(xiàn)象，這種現(xiàn)象主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，是舊有的畜牧獸醫(yī)工作人員具備較濃厚的民間自學(xué)色彩，缺乏理論化的專業(yè)知識與專業(yè)素質(zhì)，另一方面，是該專業(yè)的高級人才對畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣工作缺乏興趣。

2.3制度基礎(chǔ)

我國雖然已經(jīng)有了《動物防疫法》，但該法律的落實并不理想，而且畜牧獸醫(yī)技術(shù)目前的推廣制度相當(dāng)寬松，許多推廣制度雖然在規(guī)定上是強制執(zhí)行，但在落實時都存在或多或少的缺漏。在這種背景下，畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣體系顯得相當(dāng)松散，推廣模式也大多采用養(yǎng)殖戶半自愿進(jìn)行的模式。例如，雖然相關(guān)制度規(guī)定，對人體健康與養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)具有嚴(yán)重危害的動物疫病必須進(jìn)行強制免疫，但在疫病發(fā)作初期，畜牧獸醫(yī)站對疫病和畜禽狀況的把握不到位，往往要依靠農(nóng)戶的申報才能展開防疫工作，如果農(nóng)戶不報或少報，就很容易產(chǎn)生防疫空白，進(jìn)而導(dǎo)致疫情擴大。因此，畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣制度急需完善。

3對策措施

3.1物質(zhì)基礎(chǔ)優(yōu)化措施

3.1.1拓展資金投入來源

除了要積極爭取國家的經(jīng)費支持外，還要考慮與社會團體合作，在條件允許的情況下建立基金或融資體系，保證畜牧獸醫(yī)站的資金供給，改變對國家資金過度依賴的情況。

3.1.2提高科技含量

有限的資金除了用于保障工作站的基本工作外，要優(yōu)先應(yīng)用在科技投入上，引進(jìn)一些較為先進(jìn)、性價比高的新技術(shù)，以提高資金利用率，用盡可能少的資金投入，完成盡可能多的基礎(chǔ)建設(shè)。

3.1.3活用政策支持

我國的中央與地方政府都或多或少制定了一些針對畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的獎勵政策，但許多基層工作站對這些政策不了解，白白放過了獲得獎勵與支持的機會。因此，相關(guān)技術(shù)推廣人員要更積極地了解推廣獎勵政策，通過爭取這些獎勵支持，減輕基層推廣工作的基礎(chǔ)建設(shè)負(fù)擔(dān)。

3.2人力基礎(chǔ)優(yōu)化措施

3.2.1技術(shù)培訓(xùn)

針對舊有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的培訓(xùn)提高工作，具體來說，需要建立專門的技術(shù)培訓(xùn)體系。該體系的建設(shè)要點如下：聘請高級技術(shù)人員定期下鄉(xiāng)開展理論知識的培訓(xùn)課程；以年或季為單位，對現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員進(jìn)行理論知識和相關(guān)技術(shù)的考核，并頒發(fā)合格證，對不合格的人員進(jìn)行重點輔導(dǎo)；將專業(yè)與非專業(yè)的技術(shù)人員混雜起來，在日常工作中完成專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)等。

3.2.2引進(jìn)新型高級技術(shù)人才

該措施需要請求當(dāng)?shù)氐胤秸倪m當(dāng)配合，為參與基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的高級技術(shù)人才申請一定的獎勵政策或福利補助，以此吸引高級人才的加入。該工作要配合必要的宣傳工作共同進(jìn)行，到農(nóng)業(yè)大學(xué)及相關(guān)高等院校進(jìn)行宣傳，提高高級人才加入畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的興趣。

3.3制度基礎(chǔ)優(yōu)化措施

對畜牧獸醫(yī)技術(shù)來說，無論是推廣體系，還是推廣模式，本質(zhì)上來講都是一種運作結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與必要的人力資源基礎(chǔ)都是該結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素，而想使這些構(gòu)成要素高效率地運作起來就需要完善的制度。因此，針對制度基礎(chǔ)的優(yōu)化要結(jié)合畜牧獸醫(yī)工作站的物質(zhì)基礎(chǔ)與人力基礎(chǔ)進(jìn)行，根據(jù)這些基礎(chǔ)條件選擇恰當(dāng)?shù)倪\作推廣制度，不能訂立超出自身能力的管理制度。例如，某地畜牧獸醫(yī)工作站的電腦普及率不及10%，卻訂立了信息化的推廣管理制度，結(jié)果不僅新管理制度完全得不到落實，舊管理體系也受到了很大的負(fù)面影響。

篇（2）

中圖分類號：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）10-0084-02

重大動物疫病的防控、動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全、現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，對畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的能力建設(shè)提出了更高的要求。只有把握現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展方向，全面提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員綜合素質(zhì)，才能更好地做好技術(shù)推廣工作。本文通過對昭平縣畜牧獸醫(yī)隊伍總體情況的調(diào)查分析，就加強基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的能力建設(shè)提出見解。

1 昭平縣畜牧獸醫(yī)隊伍的現(xiàn)狀

昭平縣貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)[2005]15號）文件精神，全縣畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)取得了顯著成效。全縣有畜牧獸醫(yī)技術(shù)機構(gòu)16個，包括4個縣級站所和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員共66人，占總?cè)藬?shù)的82.5%，其中縣級站所場技術(shù)人員22人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員44人。在年齡結(jié)構(gòu)方面，50歲以上人員12人，占總?cè)藬?shù)的15%，30～50歲人員67人，30歲以下僅1人。在專業(yè)技術(shù)層次方面，有高級專業(yè)技術(shù)職稱3人，中級職稱26人，初級職稱37人，人員結(jié)構(gòu)趨于合理，隊伍穩(wěn)定。

2 昭平縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員能力建設(shè)存在的問題

（1）知識結(jié)構(gòu)老化、新技術(shù)更新慢。全縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員中，有本科學(xué)歷10人，占15.2%；大專學(xué)歷41人，占62.1%；中專學(xué)歷15人，占22.7%。近年來，自治區(qū)、市業(yè)務(wù)部門舉辦的各類相關(guān)培訓(xùn)班安排參訓(xùn)人員有限，大都安排縣級單位人員參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員極少有機會參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)的渠道不暢，對國家出臺的有關(guān)發(fā)展畜牧業(yè)的政策理解不透、掌握不足。

（2）生產(chǎn)實踐經(jīng)驗欠缺，解決實際問題的能力有限。少數(shù)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員服務(wù)三農(nóng)意識不強，和養(yǎng)殖戶溝通較少，影響了工作的深入開展。

（3）科技服務(wù)手段不多，能力不強。開展技術(shù)培訓(xùn)多以口述為主，缺少養(yǎng)殖試驗示范基地，缺乏培訓(xùn)設(shè)備，掌握的多為常規(guī)的技術(shù)，特種養(yǎng)殖技術(shù)等奇缺，而組織管理、市場營銷、創(chuàng)新型人才更缺。

（4）參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)機會少，水平提高緩慢。大部分畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員基本上沒有參加過系統(tǒng)的專業(yè)進(jìn)修、培訓(xùn)。雖然意識到自身業(yè)務(wù)水平有待更新和提高，但部分技術(shù)人員認(rèn)為所掌握的技術(shù)可滿足工作需求。實際上知識更新的滯后，對許多新技術(shù)、新方法不了解，體現(xiàn)在工作上即技術(shù)推廣的內(nèi)容、方法缺乏更新和改進(jìn)，特別是對信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知之甚少，導(dǎo)致自身的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平不能適應(yīng)農(nóng)民對養(yǎng)殖新技術(shù)的需要，跟不上現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展要求。

（5）創(chuàng)新意識不高，創(chuàng)新能力不強。基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員工作量大，重大動物疫病免疫、動物檢疫、養(yǎng)殖技術(shù)推廣、品種改良、畜病治療、落實惠農(nóng)政策等，因?qū)W習(xí)不足而創(chuàng)新能力受到阻礙。

（6）缺乏長效機制，全縣畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)的配套制度長效機制尚未建立。

3 加強畜牧獸醫(yī)人員能力建設(shè)的建議

（1）學(xué)習(xí)掌握國家涉農(nóng)政策。多年來，黨和國家高度重視“三農(nóng)”問題，為保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好勢頭，出臺了多項強農(nóng)惠民政策，包括生豬調(diào)出大縣補貼、能繁母豬補貼、退耕還林補貼等。廣西壯族自治區(qū)和賀州市根據(jù)中央的惠農(nóng)政策也制訂了一系列強農(nóng)措施，以促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。基層畜牧獸醫(yī)人員要通過學(xué)習(xí)，掌握國家涉農(nóng)政策，向養(yǎng)殖戶宣傳，大力貫徹與執(zhí)行，使養(yǎng)殖戶從國家的政策中真正得到實惠。要學(xué)習(xí)掌握畜牧行業(yè)法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范，執(zhí)法文書，提高執(zhí)法能力，才能做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，做好動檢、動物防疫監(jiān)督，飼料獸藥管理。

（2）深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，重點聯(lián)系若干科技示范戶，開展技術(shù)指導(dǎo)。要通過開展調(diào)查研究，了解掌握養(yǎng)殖戶在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的實際需求，有針對性地開展工作，提高畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)推廣效果。

（3）加強知識更新。畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作，在新品種推廣、科研成果轉(zhuǎn)化、生態(tài)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全等方面對畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員提出了更高的要求。這就要求技術(shù)人員不斷更新專業(yè)知識，掌握實用新技術(shù)，拓寬視野，提高業(yè)務(wù)工作能力，服務(wù)“三農(nóng)”。

篇（3）

畜牧業(yè)的發(fā)展離不開實用技術(shù)推廣工作。實用技術(shù)推廣質(zhì)量和效果直接影響畜牧業(yè)發(fā)展水平。本文擬對當(dāng)前畜牧獸醫(yī)實用技術(shù)推廣現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出適于當(dāng)前形勢的新的技術(shù)推廣模式，以期對畜牧業(yè)發(fā)展有所裨益。

1基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中存在的問題

當(dāng)前，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和精準(zhǔn)扶貧政策的影響下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展勢頭較好。由于各種原因，畜牧獸醫(yī)實用技術(shù)的推廣方面還存在著一定的問題。

1.1基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不完善

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和對畜牧業(yè)重視程度不同，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然配備了一定的設(shè)備，但設(shè)備老舊，而且缺少與當(dāng)前先進(jìn)技術(shù)相匹配的專業(yè)設(shè)備。如畜禽疾病檢測設(shè)備老舊導(dǎo)致檢測數(shù)據(jù)不精確、落后設(shè)備無法就地開展畜禽種群改良研究等。這使得許多先進(jìn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的價值在這些區(qū)域無法體現(xiàn)。

1.2專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)老化

由于當(dāng)前青年就業(yè)意向的變化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員編制、待遇、工作環(huán)境等諸多因素的影響，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員“斷代”現(xiàn)象嚴(yán)重。畜牧院校新畢業(yè)大學(xué)生不愿回到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，這些地方的技術(shù)力量多年未能更新和補充，因而偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊伍呈現(xiàn)出年齡偏大、知識老化、創(chuàng)新能力不足、無法更新和補充的現(xiàn)象，極大地影響了新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

1.3畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機制有缺陷，有待完善優(yōu)化

一是基層政府對技術(shù)推廣工作不夠重視，投入不足，對技術(shù)推廣人員及養(yǎng)殖專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖戶都缺乏有效的技術(shù)培訓(xùn)支持，推廣力度和廣度都受到影響；二是基層技術(shù)推廣沒有完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如果技術(shù)人員服務(wù)意識不強，主動推廣和普及新型技術(shù)的工作不到位，就會使技術(shù)推廣陷入停滯；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶整體素質(zhì)不高，思想觀念老化，接受新技術(shù)、新成果的能力也有所欠缺，這些都不利于普及和推廣先進(jìn)的畜牧獸醫(yī)實用技術(shù)。

2畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的解決措施

2.1加大畜牧獸醫(yī)資金投入，更新基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備

在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧政策的扶持下，應(yīng)當(dāng)說鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的完善有一定的資金保障。關(guān)鍵是地方政府要舍得投入，大力加強設(shè)施設(shè)備的完善，更新老化設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)施，配套相應(yīng)的工作經(jīng)費，至少保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員有專門的辦公場地、較為先進(jìn)和專業(yè)的設(shè)施設(shè)備及一定的科研條件，促進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。

2.2優(yōu)化基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)

篇（4）

1應(yīng)城市畜牧獸醫(yī)科技推廣體系基本情況

（1）應(yīng)城市畜牧獸醫(yī)局下設(shè)科研及推廣單位。應(yīng)城市畜牧獸醫(yī)局下設(shè)7個二級單位，即應(yīng)城市動物疫病預(yù)防控制中心、應(yīng)城市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、應(yīng)城市畜牧技術(shù)推廣站、應(yīng)城市蜂業(yè)管理站、應(yīng)城市畜種公司、應(yīng)城市種畜場、應(yīng)城市種禽場，其中應(yīng)城市種畜場、應(yīng)城市種禽場為企業(yè)單位，其他5個為事業(yè)單位（市動物防疫監(jiān)督站和市畜牧技術(shù)推廣站為全額撥款，其他3個為差額撥款）。5個事業(yè)單位均在市畜牧獸醫(yī)局辦公樓辦公，每年市財政和畜牧獸醫(yī)局撥款34萬元左右，職工年收入1．2萬元左右。局機關(guān)及二級單位都承擔(dān)有科研及推廣任務(wù)，一部分單位還承擔(dān)畜牧獸醫(yī)行政、執(zhí)法監(jiān)督等職能，共有事業(yè)編制83名，實有在職工作人員83名（其中正式人員65名，聘用人員18名），退休人員36名。

（2）派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)。應(yīng)城市動物衛(wèi)生監(jiān)督所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有動檢分站，主要從事當(dāng)?shù)氐膭游锛皠游锂a(chǎn)品檢驗、檢疫和消毒滅源等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動檢分站實有工作人員46名，全部是聘用人員。各分站大多是租用的辦公場所。職工年收入1萬元左右。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心。應(yīng)城市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心（南垸和開發(fā)區(qū)與農(nóng)業(yè)中心合并設(shè)置），主要從事動物防疫、技術(shù)推廣等工作，為民辦非企業(yè)機構(gòu)，經(jīng)費來源是市撥“以錢養(yǎng)事”資金。財產(chǎn)主要有原獸醫(yī)站土地房屋、辦公設(shè)施、防疫設(shè)備等。各中心大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的辦公場所，職工年收入1萬元左右。實有在職工作人員23名（2005年綜合配套改革時分流的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員）。

（4）村級動物防疫員。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心聘請，主要開展包片村防疫、疫情監(jiān)測和技術(shù)推廣工作。實行“以錢養(yǎng)事”，年初與中心簽訂責(zé)任書，年底按工作完成情況兌現(xiàn)報酬。職工從獸醫(yī)行業(yè)獲得的收入每年3 000元左右。實有在職工作人員278名（其中原集體獸醫(yī)49名，聘用獸醫(yī)103名，臨時獸醫(yī)126名），退休人員87名。

2主要采取的措施

應(yīng)城市各級畜牧獸醫(yī)推廣機構(gòu)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，長期以來積極履行職能，努力工作，取得了較大成績。主要表現(xiàn)在以下方面。

（1）認(rèn)真開展動物防疫，保持了疫情穩(wěn)定。動物防疫是保證畜禽健康的關(guān)鍵措施，是防止人畜共患病傳播的必要手段，對于畜牧生產(chǎn)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全至關(guān)重要。每年全市組織畜牧獸醫(yī)人員對豬、禽、牛、羊等開展強制免疫，克服了人員少、經(jīng)費不足、工作量大等諸多困難，狠抓防疫密度，力保防疫質(zhì)量，保持了全市動物疫情的穩(wěn)定。

（2）認(rèn)真開展動物檢疫，保證了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。動物檢疫是防止疫情發(fā)生及傳播的重要手段，是防止有害動物及其產(chǎn)品流通、上市的關(guān)鍵措施。歷年來，全市動物檢疫工作者認(rèn)真抓好市場檢疫、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫及運輸檢疫，著力抓好動物及動物產(chǎn)品市場的管理、獸藥市場的整治、飼料行業(yè)的監(jiān)控，全市無重大畜產(chǎn)品安全事故發(fā)生。

（3）認(rèn)真開展技術(shù)推廣，保證了畜牧業(yè)快速發(fā)展。一是跟蹤服務(wù)大項目、大基地。認(rèn)真做好規(guī)劃指導(dǎo)，確保高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益回報。二是推廣先進(jìn)技術(shù)。大力推廣了養(yǎng)豬“150”、蛋雞“153”、肉雞“156”、養(yǎng)羊“1235”模式。推廣了品種改良、人工授精、生豬三優(yōu)、禽病綜合防治等技術(shù)。三是開展技術(shù)培訓(xùn)。分別與養(yǎng)雞、養(yǎng)豬協(xié)會聯(lián)合舉辦禽病、豬病研討會。以“三進(jìn)農(nóng)戶”、“千百萬”和“陽光工程”等活動為契機，組織畜牧科技人員編印技術(shù)資料，舉辦各類畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，直接培訓(xùn)農(nóng)戶，參與市組織的“三下鄉(xiāng)”等活動。

3值得推廣的做法

近年來，應(yīng)城市畜牧獸醫(yī)工作克服了種種困難，在疫病防控、動物檢疫和技術(shù)推廣等方面都取得了較大成績，得益于一套有效的工作方法。

（1）實行目標(biāo)責(zé)任管理。每年年初，市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市畜牧獸醫(yī)局與畜牧獸醫(yī)中心簽訂《動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作責(zé)任狀》，實行雙層目標(biāo)管理。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心、中心與獸醫(yī)層層簽訂責(zé)任狀，明確各自職責(zé)、任務(wù)和報酬，做到有據(jù)可依。

（2）嚴(yán)格檢查督辦。每年春、秋兩季防疫，市畜牧獸醫(yī)局都組織專班人員進(jìn)行啟動督辦、進(jìn)度督辦、重點督辦和檢查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心也及時開展自查。通過深入細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（3）規(guī)范“以錢養(yǎng)事”資金使用。2012年年初，市畜牧獸醫(yī)局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作量的大小向綜改辦提出“以錢養(yǎng)事”資金分配方案。到年底，綜改辦再根據(jù)檢查考核的結(jié)果劃撥資金，對不能完成任務(wù)的扣減“以錢養(yǎng)事”資金，一定程度上可防止工作走過場。

（4）解決了集體獸醫(yī)養(yǎng)老保險問題。集體獸醫(yī)是原集體性質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站正式職工，長期在基層從事畜牧獸醫(yī)工作。為解決他們的養(yǎng)老問題，市畜牧獸醫(yī)局與有關(guān)部門積極溝通，于2010年將他們納入了企業(yè)保險，解決了他們的后顧之憂，穩(wěn)定了獸醫(yī)隊伍。

4存在的主要問題

當(dāng)前，應(yīng)城市畜牧獸醫(yī)科技推廣體系的主要問題表現(xiàn)在以下方面。

（1）科技推廣體系不完善。市畜牧獸醫(yī)局是畜牧獸醫(yī)工作的主體，工作落腳點主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，而市畜牧獸醫(yī)局只能通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的工作，由于沒有足夠的管理權(quán)限，造成工作難落實。工作中事事要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作較多、業(yè)務(wù)不熟，往往對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心管理不力、督辦不嚴(yán)，很多工作沒有實施到位或走了過場，沒有實現(xiàn)畜牧部門預(yù)期的目標(biāo)。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心人員思想不順，消極怠工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心既不是事業(yè)單位，也不是企業(yè)、協(xié)會，稱之為社會型服務(wù)組織，工作人員沒有歸屬感。政治上無盼頭，待遇上無搞頭，職稱上無奔頭，工作積極性不高。

（3）人才引進(jìn)機制不活，隊伍老化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心多年沒有人員引進(jìn)，造成后繼無人。由于長期不能補充新鮮血液，人員老化和知識老化十分嚴(yán)重，對新技術(shù)的推廣應(yīng)用也十分不利，有些中心還在聘請60歲以上的獸醫(yī)搞防疫工作，獸醫(yī)力不從心，既影響工作效果，又有很大的風(fēng)險。

（4）鄉(xiāng)村獸醫(yī)待遇不高，責(zé)任心不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心給每個獸醫(yī)的待遇每年只有3 000元左右，除集體獸醫(yī)市里辦了養(yǎng)老保險外，其他性質(zhì)的獸醫(yī)人員沒有辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)每天走村串戶，進(jìn)行豬、雞、牛、羊等各種動物防疫，工作量大，待遇低。因而有些獸醫(yī)敷衍塞責(zé)，應(yīng)付差事，影響了防疫和技術(shù)推廣工作的質(zhì)量。

（5）“以錢養(yǎng)事”資金使用效率不高。應(yīng)城市畜牧“以錢養(yǎng)事”資金是財政直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（財政所），每年190萬元左右，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（財政所）再撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心。畜牧部門為迅速開展春防、秋防和突發(fā)重大動物疫病而要求將“以錢養(yǎng)事”資金及時撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心在資金分配、使用情況上缺乏有效的監(jiān)管，因而出現(xiàn)了資金挪用等一系列使用不規(guī)范的問題。因資金分配上的問題導(dǎo)致了很多工作只是表面上應(yīng)付，落實不到位，導(dǎo)致了常年堅守防疫第一線的獸醫(yī)人員待遇偏低，積極性下降。

5建議

依據(jù)《動物防疫法》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革的意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)【2009】9號）和湖北省農(nóng)業(yè)廳的意見，在湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立集農(nóng)技推廣、動物防疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全于一體的公共服務(wù)體系，按照“派駐制”、“三權(quán)在縣”的總體要求，改革完善畜牧獸醫(yī)科技推廣體系，筆者提出以下建議。

（1）重新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。按照“派駐制”、“三權(quán)在縣”的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立畜牧獸醫(yī)站，為市畜牧獸醫(yī)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全額撥款的事業(yè)單位。職能為動物防疫、動物檢疫、技術(shù)推廣等。每站定編5人。全市設(shè)17個站，共定編85人。人員的來源分為①綜合配套改革時劃入現(xiàn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心的原事業(yè)單位干部整體轉(zhuǎn)入；②從鄉(xiāng)鎮(zhèn)動檢分站人員和鄉(xiāng)村獸醫(yī)中公開招考。以后每年從畜牧獸醫(yī)專業(yè)大專以上畢業(yè)生中招考10人。對于未考入獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心的動檢分站人員和鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站擇優(yōu)聘用，繼續(xù)實行“以錢養(yǎng)事”。對改革中分流出來的人員，要按照國家有關(guān)規(guī)定，依法納入當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系，已參保的分流人員要及時辦理社會保險關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。

（2）完善經(jīng)費保障機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站“以錢養(yǎng)事”資金由市財政直接劃撥到市畜牧獸醫(yī)局，再由市畜牧獸醫(yī)局根據(jù)中心人員數(shù)、工資額、工作量所需物化勞動、工作經(jīng)費、聘用鄉(xiāng)村獸醫(yī)工資等劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)資金使用情況的監(jiān)督管理。建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站公共財政經(jīng)費保障機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作經(jīng)費、人員工資、社會保險等全額列入財政預(yù)算，并確保及時撥付、及時足額發(fā)放到位。

篇（5）

按照縣委農(nóng)村工作會議要求，圍繞建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強縣目標(biāo)，以“科技進(jìn)村入戶，助力增產(chǎn)增收”為主題，推進(jìn)畜牧科技進(jìn)村、到場、入戶，提畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平，達(dá)到科技助農(nóng)增收的目的。

二、工作原則

（一）全面參與。廣泛發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村級防疫員、農(nóng)民專業(yè)合作組織、畜牧龍頭企業(yè)等多方力量，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的畜牧科技助農(nóng)增收活動。

（二）統(tǒng)一部署。縣局制定實施方案，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌實施。

（三）突出重點。開展畜牧科技助農(nóng)增收工作要把基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收統(tǒng)一起來，把帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收作為提升畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的著力方向，不斷探索創(chuàng)新“兩個帶動”機制模式，擴大對養(yǎng)殖農(nóng)戶的帶動面、參與面和收益面。畜牧科技助農(nóng)增收工作要把組織農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、提農(nóng)民組織化程度作為“為農(nóng)服務(wù)、教農(nóng)學(xué)技、帶農(nóng)入市、助農(nóng)增收”的重要工作，組織科技人員深入實際、深入基層、深入群眾、落實政策、落實措施、落實服務(wù)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新機制，不斷提指導(dǎo)畜牧經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的能力，不斷提升服務(wù)基層農(nóng)民群眾的科技水平，加快我市畜牧業(yè)由速度數(shù)量型向質(zhì)量效益型方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)方向轉(zhuǎn)變。

三、主要目標(biāo)任務(wù)

畜牧科技助農(nóng)增收行動圍繞我縣制定的畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展目標(biāo)，緊密結(jié)合畜牧生產(chǎn)建設(shè)項目所提供的資金條件，重點加強畜牧實用技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)工作。縣畜牧獸醫(yī)局對今年申報省、市標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，并結(jié)合畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作在春秋兩季對規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）各舉辦一期標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)90%以上。全縣畜牧系統(tǒng)參與畜牧科技助農(nóng)增收行動的畜牧獸醫(yī)科技人員為43名，其中縣級13名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人員30名。每個技術(shù)人員聯(lián)系6戶農(nóng)戶，共聯(lián)系258戶養(yǎng)殖農(nóng)戶（場）。通過活動，要求完成聯(lián)系戶人均增收200元的目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及機關(guān)股室科技助農(nóng)增收目標(biāo)任務(wù)分解表見附件。

四、保障措施

（一）進(jìn)一步加強畜牧獸醫(yī)實用技術(shù)推廣，提養(yǎng)殖技術(shù)水平。

（二）強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)與我縣現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機對接。加強對畜牧獸醫(yī)技術(shù)骨干的培訓(xùn)，并在畜牧科技促進(jìn)年活動中發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)與支撐作用，提全縣科學(xué)養(yǎng)殖水平。

（三）注重畜牧技術(shù)培訓(xùn)，確保畜牧科技進(jìn)村入戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織畜牧科技人員深入生產(chǎn)第一線，推廣畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)，開展形式多樣的面向養(yǎng)殖農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)。各站股及縣局分管領(lǐng)導(dǎo)和科技人員要有自己的聯(lián)系戶，要結(jié)合畜禽養(yǎng)殖項目，為養(yǎng)殖戶送政策、送技術(shù)、送良種、送知識，確保畜牧科技進(jìn)村入戶。

篇（6）

中圖分類號：S851.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）03-0005-03

近年來，隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)的高速發(fā)展，畜牧業(yè)越來越受到各級各部門重視。為了適應(yīng)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，鄂州市畜牧獸醫(yī)局根據(jù)國務(wù)院、省、市政府關(guān)于加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的有關(guān)精神和要求，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站公益性崗位人員的公開考聘，將考聘的34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員列入財政預(yù)算，人、財、物歸鄂州市畜牧部門管理，同時成立了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)服務(wù)中心，以“以錢養(yǎng)事”工作資金聘請了177名村級防疫員，改變了原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)管理體系，為鄂州市畜牧獸醫(yī)事業(yè)的發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代都市畜牧業(yè)和實現(xiàn)“兩個努力確保”工作目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)，使得鄂州市畜牧業(yè)呈現(xiàn)出生產(chǎn)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、安全無疫的良好發(fā)展態(tài)勢。但在實際操作過程中也出現(xiàn)了不少的問題。作為長期工作在基層畜牧獸醫(yī)戰(zhàn)線上的我們，感觸頗深，對于現(xiàn)行動物防疫工作中一些急待妥善解決的問題。現(xiàn)就此進(jìn)行探討，供參考。

1 存在的主要問題

1.1 “小”、“臟”、“亂”現(xiàn)象造成的養(yǎng)殖觀念落后問題

近年來，鄂州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化程度有了較大的提高，僅2012年全市新增生豬“150”、蛋雞“153”等標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖欄舍341棟；新增種養(yǎng)結(jié)合型家庭牧場113家；新增社區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)園9個；培植部、省級及市級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場36個；畜禽養(yǎng)殖大戶發(fā)展到3398戶，其中萬頭規(guī)模養(yǎng)豬場23家、存籠5 000只以上蛋雞養(yǎng)殖場達(dá)到56個，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖空前高漲。這些規(guī)模化養(yǎng)殖場的發(fā)展，與各項惠農(nóng)政策的落實和畜牧產(chǎn)業(yè)市場價格上漲是分不開的。同時，正是受到惠農(nóng)政策和畜產(chǎn)品價格上漲的影響，吸引了其他行業(yè)大、小商人跟風(fēng)參與到畜牧養(yǎng)殖行業(yè)來，有的不作項目建設(shè)規(guī)劃，也未作市場分析，盲目選址，盲目投資，“小”、“臟”、“亂”現(xiàn)象嚴(yán)重，不服政府和部門監(jiān)管；有的建設(shè)一開始就不合理，管理不科學(xué)，搞家庭式養(yǎng)殖，不重視疫病防范，基礎(chǔ)免疫等技術(shù)措施難以實施，隨意拋棄病死畜禽和宰殺出售食用病死畜禽的現(xiàn)象仍然存在；有的根本就沒有聘請畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，養(yǎng)殖方式落后，想怎么養(yǎng)就怎么養(yǎng)，導(dǎo)致“糞污到處流、豬死了一批丟一批”，對防疫工作不信任、不支持、不配合，談不上群防群控、科學(xué)管理，養(yǎng)殖一方，污染一片。

1.2 “站”與“中心”兩張皮造成的基層防疫根基不穩(wěn)問題

鄂州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體系自2005年改革以來，動物防疫工作就開始實行“政府保密度，部門保質(zhì)量”的雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站聘用的34名工作人員編制得到落實，角色也發(fā)生轉(zhuǎn)變，主要從事動物防疫、檢疫監(jiān)督管理和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立畜牧技術(shù)服務(wù)中心后，“站”與“中心”相互配合，對動物防疫工作齊抓共管，推動了改革初期基層防疫工作的開展。隨著時間的推移，“站”與“中心”的“蜜月”也走到盡頭，兩張皮的問題隨之呈現(xiàn)，防疫工作業(yè)務(wù)主體因利益分配開始就有點不明確，相互推卸責(zé)任，基層防疫根基不穩(wěn)，對防疫工作造成了一些不利影響。

1.3 改革不徹底、編制人員不到位造成防疫監(jiān)管弱化問題

鄂州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)體系改革以來，基礎(chǔ)免疫工作的主力軍是村級防疫員，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站防疫監(jiān)督工作主要由公開招考聘用的34名官方獸醫(yī)人員承擔(dān)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站包括一名站長在內(nèi)只配備了1～2名在編人員，工作上既是防疫監(jiān)督員，又是檢疫員，一年只能休息3～5 d，每天忙于檢疫、防疫監(jiān)督、處理各種關(guān)系，沒有加班補助，也沒有假期，更談不上“年休”， 工作量大，人員少，加之春秋防疫面廣、時間緊，常常是多個村同步進(jìn)行免疫注射，監(jiān)督員不可能做到全程監(jiān)督，也不可能按時完成抽查任務(wù)，免疫監(jiān)督工作難以落實到位。而村級防疫員分屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站防疫監(jiān)督員監(jiān)管一時難以奏效。

1.4 人員老化、待遇低等原因造成的技術(shù)水平落后問題

鄂州市目前的基層防疫隊伍不僅承擔(dān)了畜禽疫病的預(yù)防工作，還肩負(fù)著新技術(shù)、新疫苗推廣、法律宣傳、疫情調(diào)查和向上級通報疫情的重任。加之目前畜禽疫病種類較多，“舊病未滅，又發(fā)新病”，病情復(fù)雜，防疫難度大，現(xiàn)行的防疫工作對基層防疫隊伍整體素質(zhì)要求較高。但由于基層獸醫(yī)社會地位低、工作條件艱苦、防疫任務(wù)重、防疫風(fēng)險大、待遇低，年勞動報酬在10 000元左右，除去個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險等支出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)前社會其他行業(yè)收入，既留不住人才，又難以從社會上吸納到所需要的優(yōu)秀人才，導(dǎo)致人員老化，青黃不接，且大部分村級防疫員是靠傳統(tǒng)拜師學(xué)藝或參加部門短期培訓(xùn)獲得的專業(yè)技能資格，這樣的專業(yè)理論根基，面對養(yǎng)殖業(yè)方式的改變、快速發(fā)展的動物防疫技術(shù)和現(xiàn)代社會對動物防疫工作提出的高標(biāo)準(zhǔn)要求，一些人已顯得力不從心。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)技術(shù)人員技術(shù)培訓(xùn)力度，提高基層獸醫(yī)綜合素質(zhì)，是確保畜禽防疫工作質(zhì)量的前提。在改革之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站隸屬市畜牧獸醫(yī)局管理，每年春秋防疫開始之前，都要采取不同的方式集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加強規(guī)范化技術(shù)操作等。改革后，村級防疫員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請，防疫員技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)培訓(xùn)責(zé)任主體不明確，缺位現(xiàn)象比較突出，有的技術(shù)培訓(xùn)工作由防疫監(jiān)督員負(fù)責(zé)，難以較好地完成培訓(xùn)之重任。

1.5 冷鏈體系不達(dá)標(biāo)造成的免疫質(zhì)量低下問題

2008年以后，為確保免疫抗體保護，鄂州市以中央擴大內(nèi)需防疫基層設(shè)施建設(shè)項目為標(biāo)準(zhǔn)，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站疫苗冷鏈體系建設(shè)，對于提高免疫抗體保護效果明顯。隨著時間的推移和疫苗儲藏量的加大，疫苗保存難度也逐步加大。雖說有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年購買了部分疫苗冷鏈設(shè)施，在一定程度上保障了疫苗質(zhì)量和防疫效果，但在現(xiàn)行動物防疫工作中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在畜牧服務(wù)中心疫苗冷藏冷凍設(shè)施不足和村級防疫員配備保溫箱不齊全的現(xiàn)象，村級防疫人員疫苗運輸、保管條件達(dá)不到規(guī)定要求，加之農(nóng)戶居住分散，交通不便，使用無效苗的現(xiàn)象屢有發(fā)生，因而免疫效價低，免疫抗體保護率不高，免疫失敗的情況時有發(fā)生，免疫質(zhì)量得不到保障。

針對上述發(fā)現(xiàn)的問題，鄂州市畜牧獸醫(yī)主管部門做了大量工作，特別是在養(yǎng)殖資格條件審查、基層防疫體系建設(shè)和防疫監(jiān)管上作了大量工作，多次向上級和有關(guān)部門呼吁，取得很好的工作成效。2012年僅在治理“小”、“臟”、“亂”養(yǎng)殖場上，就依法嚴(yán)格取締了不符合動物防疫條件的養(yǎng)殖場。但在某些方面依然需要相關(guān)部門政策和資金的大力支持，以盡快解決現(xiàn)行基層防疫隊伍建設(shè)中所遇到的問題。

2 建議

2.1 強化宣傳，進(jìn)一步提高全民防疫意識

在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖高速發(fā)展的今天，可采取報紙、電視臺和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，多途徑、多方式宣傳《動物防疫法》和其他法律法規(guī)，以開展“市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場”、“優(yōu)秀家庭牧場”和“規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖合作社”“三創(chuàng)”活動為抓手，積極引導(dǎo)和扶持群眾，改變目前畜禽飼養(yǎng)分散、管理粗放、防疫條件差等落后飼養(yǎng)方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、集約化養(yǎng)殖，達(dá)到畜禽養(yǎng)殖“四級聯(lián)創(chuàng)”規(guī)模要求，從源頭上做好動物疫病的預(yù)防和控制。使動物防疫和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全意識深入人心，逐步形成依法防疫、支持防疫、配合防疫、主動防疫的局面，真正做到“依靠群眾，群防群控”，進(jìn)而樹立全民防疫、科學(xué)養(yǎng)殖的意識。同時要加強對養(yǎng)殖場動物防疫條件的審核，取締不符合動物防疫條件的養(yǎng)殖場，建立養(yǎng)殖場動物防疫條件資格準(zhǔn)入機制。

2.2 加快改革，盡快理順基層防疫隊伍

2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站體制改革以來，鄂州市各級政府及相關(guān)職能部門站在全局的高度，創(chuàng)新畜牧獸醫(yī)管理機制，迅速改革完善了當(dāng)年的基層防疫體系改革工作，以“以錢養(yǎng)事”機制設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性獸醫(yī)職能崗位，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)服務(wù)中心，落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員編制和待遇，公開進(jìn)行了人員招聘，在一定時期解決了基層防疫存在的問題。但隨著畜牧生產(chǎn)的發(fā)展、畜牧獸醫(yī)防控延伸績效管理及時間的推移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫監(jiān)管不力、村級防疫員青黃不接等問題隨之呈現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革帶來的負(fù)面影響和“后遺癥”也隨之出現(xiàn)。因此，加快改革，盡快理順當(dāng)前基層防疫隊伍是當(dāng)務(wù)之急，要以即將出臺的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站建設(shè)為契機，全員配備畜牧獸醫(yī)工作人員，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層防疫隊伍建設(shè)，盡快落實人員編制和待遇。

2.3 落實政策，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員待遇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫監(jiān)督員和村級防疫員長期工作在動物防疫一線，是動物防疫工作承擔(dān)的主體。有必要落實國家政策提高工資待遇，提升參與動物防疫的積極性和創(chuàng)造性，要在新一輪體制改革之前，妥善解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)服務(wù)中心村級防疫人員編制被擠占問題，確保國家設(shè)立公益性獸醫(yī)職能崗位落實到位。要把合理提高和兌現(xiàn)防疫員工資作為有效提高防疫工作效率的重要環(huán)節(jié)來抓，逐步提高村級防疫員的勞動報酬，將工資、養(yǎng)老保險金統(tǒng)籌考慮在內(nèi)，解決其后顧之憂，使防疫工作能成為防疫員可以依托的終身職業(yè)，增強防疫員做好本職工作的責(zé)任感和積極性，解決村級防疫員青黃不接的問題。在落實人員編制和待遇過程中，建議省、市畜牧獸醫(yī)主管部門要力爭全程參與，為基層技術(shù)隊伍爭取政策和待遇，避免出現(xiàn)基層防疫人員編制被擠占、待遇被克扣的現(xiàn)象，以穩(wěn)定基層動物防疫技術(shù)隊伍，使各項政策真正落實到位。

2.4 加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高基層防疫水平

篇（7）

整個獸醫(yī)行業(yè)雖然不斷向可持續(xù)、高效的良好方向發(fā)展，但目前依然有很多問題存在，尤其是原始創(chuàng)新技術(shù)的匱乏，從而使整個行業(yè)的進(jìn)步顯得動力不足。如何使獸醫(yī)技術(shù)創(chuàng)新問題解決，從而使行業(yè)的高速可持續(xù)發(fā)展得以實現(xiàn)，并且滿足人民日益增長的需求，是目前迫切需要解決的問題。

一、傳統(tǒng)的獸醫(yī)技術(shù)所存在的問題

1.獸醫(yī)行業(yè)管理的機構(gòu)不健全

仍然有大部分地區(qū)的獸醫(yī)行業(yè)的管理體制和管理機構(gòu)不健全，特別是在基層畜牧獸醫(yī)的行業(yè)表現(xiàn)得最為明顯。基層的獸醫(yī)管理機構(gòu)比較的分散，很多管理機構(gòu)根本不清楚自己的管理責(zé)任，而且由于管理機構(gòu)不是集中在一起進(jìn)行行業(yè)管理，導(dǎo)致管理部門之間的配合和銜接存在弊端，獸醫(yī)行業(yè)的管理體制中也并沒有明確規(guī)定每一個管理機構(gòu)的管理職責(zé)，最終致使獸醫(yī)行業(yè)管理體制運轉(zhuǎn)不靈活，管理機構(gòu)配合不密切，從而影響了整個獸醫(yī)行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.獸醫(yī)行業(yè)內(nèi)部不重視管理以及技術(shù)改革

首先，獸醫(yī)行業(yè)的從業(yè)人員本身就對獸醫(yī)行業(yè)的了解程度不高，不能認(rèn)識到獸醫(yī)技術(shù)和管理體制改革的重要性，所以從業(yè)人員主動對獸醫(yī)行業(yè)的管理體制和獸醫(yī)技術(shù)的改革和創(chuàng)新的積極性不高，再加上獸醫(yī)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)因為懼怕獸醫(yī)技術(shù)和管理體制改革帶來的未知性的結(jié)果，并沒有對從作人員進(jìn)行正確的改革性指導(dǎo)。

二、創(chuàng)新方法在獸醫(yī)技術(shù)方面應(yīng)用

1.完善并規(guī)范畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣相關(guān)體系

要強化畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法職能，重點負(fù)責(zé)畜牧業(yè)種畜禽管理、飼料飼養(yǎng)、草原管理等工作，要加強縣鎮(zhèn)政府、獸醫(yī)院、獸醫(yī)站、村級防疫員之間的銜接紐帶，在各自職責(zé)明確的前提下，進(jìn)行密切的合作和協(xié)調(diào)，必須建構(gòu)并完善基層動物防疫、防疫檢測、動物疾病診治的統(tǒng)一性機構(gòu)，做好日常畜牧生產(chǎn)及免疫動物的登記工作；要以《動物免疫法》為依據(jù)，對檔案內(nèi)的所有動物都要進(jìn)行強制免疫，包括禽流感、口蹄疫等，還要關(guān)注動物免疫的效果，要達(dá)到動物免疫抗體水平在100%合格率的標(biāo)準(zhǔn)，對于不符合規(guī)定進(jìn)行動物免疫的要進(jìn)行制度處罰，確保動物免疫工作的依規(guī)、有序發(fā)展。

2.強化畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，提升畜牧獸醫(yī)人員的素質(zhì)

為了實現(xiàn)畜牧生產(chǎn)的大跨越，要建構(gòu)一支專業(yè)水平精湛、素質(zhì)較高的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊伍，要對“進(jìn)口”加以疏暢，引進(jìn)全日制畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才，對于畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才到縣鎮(zhèn)畜牧事業(yè)單位可以帶編進(jìn)人，不受編制的限制。同時，要建立明確而統(tǒng)一的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員的工作責(zé)任制度和激勵機制，對畜牧獸醫(yī)人員實施優(yōu)選劣汰，要通過各種培訓(xùn)手段提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的素質(zhì)，如以會代訓(xùn)、崗位培訓(xùn)班等，提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員在畜禽品種改良、飼料喂養(yǎng)、防疫檢疫等方面的技術(shù)培訓(xùn)。并采用有效的激勵機制實施畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的績效核算和獎懲，科學(xué)合理地評定畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的職稱，使更多優(yōu)秀的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人才進(jìn)入基層進(jìn)行鍛煉和提高。

3.加強獸醫(yī)領(lǐng)域中生物技術(shù)的應(yīng)用

（1）動物育種

生物技術(shù)在動物育種中的應(yīng)用，主要是胚胎技術(shù)、DNA技術(shù)、克隆技術(shù)和轉(zhuǎn)基因等的應(yīng)用，其具有較強的針對性，能夠?qū)鹘y(tǒng)人工育種的形式加以改善，加快培育和品種優(yōu)選的時間，縮短培育的周期，提高育種質(zhì)量，實現(xiàn)分子級的培育效果。例如通過生物技術(shù)可提取特殊基因，在插入基因簇的基礎(chǔ)上開展生物的遺傳性再造，這樣能夠?qū)ζ贩N的某一特性加以改變，優(yōu)化品種或改造種群。然后利用相關(guān)的生物技術(shù)，有效進(jìn)行檢測與診斷，對遺傳改造效果進(jìn)行科學(xué)分辨，保留達(dá)到預(yù)期的小組，提高育種過程的速度與準(zhǔn)確性，提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)能力。

（2）動物疫病診斷與防治

運用生物技術(shù)來診斷與防治動物疫病，其主要是通過該技術(shù)培育基因工程獸用疫苗，其培育時間比常規(guī)疫苗生產(chǎn)時間要短，并且疫苗具有更加強大的效果和更多的種類，降低因污染或殘毒而導(dǎo)致的生物污染幾率。一般來說，常見的包括預(yù)防禽痘病毒的核酸疫苗、基因缺失疫苗、活病毒載體重組疫苗等。隨著生物技術(shù)的不斷發(fā)展，許多新型有效的診斷方法用于畜禽的疾病診斷中，尤其是多種分子生物學(xué)診斷方法，如聚合酶鏈反應(yīng)法、核酸探針法、免疫印跡法、限制酶分析法等。

（3）飼料資源開發(fā)

動物的養(yǎng)殖需要以飼料為基礎(chǔ)，其直接關(guān)系到畜牲畜的成長和畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益；而生物技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展有效推動了畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)的技術(shù)變革，為飼料資源的研發(fā)提供了有力條件。將生物技術(shù)應(yīng)用在飼料研發(fā)中，能夠促進(jìn)飼料營養(yǎng)成分的提高，減少因飼料短缺而產(chǎn)生的壓力情況，為畜牧業(yè)的良性發(fā)展提供基礎(chǔ)。如生物技術(shù)在發(fā)酵飼料中的應(yīng)用，其對傳統(tǒng)飼料來源加以改變，降低飼料成本，提高畜禽的適應(yīng)性和抵抗力，減少畜禽的發(fā)病率。澳大利亞的部分科學(xué)家已經(jīng)研制出新的首蓓，其含有十分豐富的蛋白質(zhì)，去除相關(guān)基因之后可作為新型的高蛋白質(zhì)含量的飼料。

4.納米在畜牧獸醫(yī)方面的運用

（1）納米飼料

動物飼養(yǎng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展計劃一直受到可利用資

源短缺的影響，如何提高飼養(yǎng)動物所需飼料的營養(yǎng)物質(zhì)的含量就成了動物學(xué)家以及相關(guān)飼養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)率先思考的問題。而納米技術(shù)在飼料方面的應(yīng)用無疑是給飼養(yǎng)員們帶來了一個“好消息”。因為納米微粒的細(xì)小特質(zhì)能夠融合更多的營養(yǎng)元素，并且能夠提高動物腸胃的吸收能力，促進(jìn)動物的消化能力，使其能夠更好更安全的成長。除此之外，納米技術(shù)還大幅縮減了動物飼料的料肉比以及料蛋比，這就保證了動物飼料的營養(yǎng)物質(zhì)。增長了動物的安全性以及健康性。

（2）納米技術(shù)在獸藥的研制以及生產(chǎn)中的應(yīng)用

疾病的肆虐向來是無可避免的問題，無論是在人類領(lǐng)域還是在飼養(yǎng)方面。因此，如何能夠保證藥效的快速有效成為了現(xiàn)代醫(yī)學(xué)最為頭疼的問題。納米技術(shù)的運用就解決了這一問題。在畜牧獸醫(yī)方面，納米技術(shù)對獸藥的研制以及生產(chǎn)都起著至關(guān)重要的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，藥物的使用也越來越為廣泛，抗菌以及抗寄生蟲的藥物在畜牧獸醫(yī)方面的應(yīng)用也是越來越多。但是，由于大量的使用，甚至于說是濫用和不合理的運用抗生素以及抗菌藥，導(dǎo)致了動物體內(nèi)抗藥性的提升，從而使得藥的作用越來越低下，大幅增加了動物的健康風(fēng)險。而在畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域采用納米技術(shù)以后，因為納米微粒的細(xì)小，不僅僅是減少了藥物的劑量而且還增加了藥物的效力，為動物的健康提供了保障。除此之外，納米機器人的運用也能夠有效的清除藥物在動物體內(nèi)留有的殘渣。比如說已經(jīng)上市的“正清”消毒劑，就是納米技術(shù)在畜牧獸醫(yī)界的應(yīng)用典范。

結(jié)語

我國要重視對獸醫(yī)行業(yè)的管理，針對獸醫(yī)行業(yè)要制定出更詳細(xì)的法律法規(guī)來對獸醫(yī)行業(yè)進(jìn)行約束，加強獸醫(yī)行業(yè)的規(guī)范化管理，總之，我國的獸醫(yī)行業(yè)要想實現(xiàn)飛速發(fā)展，就必須重視行業(yè)的創(chuàng)新改革，各個地區(qū)都要針對獸醫(yī)行業(yè)的創(chuàng)新改革采取有效的措施，讓創(chuàng)新方法在獸醫(yī)技術(shù)當(dāng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

篇（8）

[關(guān)鍵詞]

農(nóng)村；畜牧獸醫(yī)；技術(shù)推廣；體系構(gòu)建

在社會快速進(jìn)步及經(jīng)濟不斷發(fā)展的形勢下，畜牧業(yè)成了農(nóng)村的增收行業(yè)之一，在很多地區(qū)得到了大力支持，且國家出臺了一些支持政策，使得農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展越來越快。在農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖中，動物疾病問題較為常見。與傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展相比，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展更加重視科技性，畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣受到了人們的廣泛關(guān)注，并得到了很大的支持與保障，促進(jìn)了農(nóng)村畜牧業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

1農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)中存在的問題

1.1技術(shù)推廣人員不足

現(xiàn)階段，在農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)中還存在著很多問題，技術(shù)推廣人員不足就是一個非常重要的方面。從技術(shù)推廣人員數(shù)量方面來看，農(nóng)村從事畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣的人員較少，很多鄉(xiāng)村只有1～2名畜牧獸醫(yī)，導(dǎo)致工作量非常大，極大地降低了對新技術(shù)推廣的積極性。根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，現(xiàn)今農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣人員年齡偏大，專業(yè)水平較低，知識陳舊，綜合素質(zhì)不高，導(dǎo)致工作效果較差。從政府角度分析，存在著投入不足的問題，導(dǎo)致工作人員收入較低，無法吸引高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才，制約了農(nóng)村畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施老化

目前，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站的設(shè)備、設(shè)施陳舊、老化，工作場所較為簡陋，部分貧困鄉(xiāng)村甚至沒有辦公場所，再加上各級政府對畜牧獸醫(yī)站的投入不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施不完善，甚至部分地區(qū)畜牧獸醫(yī)站盡管得到了優(yōu)化升級，但依然未改善農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站的工作現(xiàn)狀，導(dǎo)致農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)無法順利進(jìn)行，影響了農(nóng)村畜牧業(yè)的穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.3免疫管理機制不健全

在我國動物防疫法律法規(guī)中，對動物疫病免疫情況進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，然而在實際工作中，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站未能嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，導(dǎo)致出現(xiàn)動物疫病免疫不當(dāng)，影響了農(nóng)村畜牧業(yè)的健康發(fā)展。同時，農(nóng)村養(yǎng)殖戶的防疫意識薄弱，導(dǎo)致防疫工作無法落實到位，進(jìn)而出現(xiàn)動物疫病，增大了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟損失。

2加強農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)的措施

2.1增強人員綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力

在開展實際工作的時候，需要工作人員具有良好的業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)，所以，應(yīng)加強教育培訓(xùn)，調(diào)動工作人員的學(xué)習(xí)積極性，主動學(xué)習(xí)有關(guān)知識，掌握有關(guān)技能，從而滿足工作需求，達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)。與此同時，工作人員還要學(xué)習(xí)與畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟、畜牧業(yè)發(fā)展等有關(guān)的知識，以此保證工作人員適應(yīng)市場發(fā)展，全面落實各項工作。除此之外，加強對獸醫(yī)防治、檢疫等人員進(jìn)行專業(yè)鑒定，并發(fā)放專業(yè)證書，從而調(diào)動工作人員的工作熱情與積極性，保證農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)工作得以全面展開。

2.2重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著農(nóng)村畜牧業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟得到了一定的發(fā)展，農(nóng)民收入得到了一定的提升，而要想促進(jìn)畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，就要重視農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系的建設(shè)。在開展具體工作的時候，一定要加強政府有關(guān)部門的支持與配合，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，設(shè)立轉(zhuǎn)向資金，及時更新老化設(shè)備，健全基礎(chǔ)設(shè)施，從而保證農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)順利進(jìn)行。與此同時，在政府支持與配合下，和有關(guān)專業(yè)院校、科研單位取得聯(lián)系，吸收專業(yè)技術(shù)人員，加強先進(jìn)技術(shù)成果的運用，從而不斷完善農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)。除此之外，加強各專業(yè)合作社與集體組織的融資，增加企業(yè)或業(yè)主的資金投入，實現(xiàn)投入多元化，確保農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)有序落實。

2.3完善免疫管理機制

在動物免疫工作中，除了做好雞瘟、豬瘟等普通疫病的免疫工作之外，還要對口蹄疫、禽流感等重大動物疫病開展免疫工作，根據(jù)動物防疫法，落實強制免疫制度，從而提高免疫效果。與此同時，對不配合的獸醫(yī)機構(gòu)予以強制免疫，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰，確保強制免疫工作順利完成。除此之外，加強對養(yǎng)殖戶進(jìn)行教育，不斷提高養(yǎng)殖戶的防疫意識，并組織養(yǎng)殖戶進(jìn)行獸醫(yī)技術(shù)的學(xué)習(xí)，從而最大限度地降低動物疫病損失。針對各地區(qū)的具體情況，建立獸醫(yī)新技術(shù)培訓(xùn)班，讓養(yǎng)殖戶可以就近參加培訓(xùn)，便于養(yǎng)殖戶學(xué)習(xí)畜牧獸醫(yī)知識，促進(jìn)獸醫(yī)新技術(shù)推廣，從而為農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展提供可靠保障。

3結(jié)語

綜上所述，在農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展中，獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)是一項系統(tǒng)、長期的工作，需得到各級政府部門及工作人員的重視，并且明確實際工作中存在的問題，從而結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，提出有效的解決措施，為各項工作的全面落實提供可靠保障。同時，在建設(shè)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系時，一定要重視基礎(chǔ)設(shè)施的完善，制定合理的免疫管理機制，提高養(yǎng)殖戶的防疫意識，從而取得預(yù)期的工作效果。

作者：李群康 單位：山東省安丘市景芝鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理站

參考文獻(xiàn)

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[3]吳文華.淺談農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系中的問題及對策[J].醫(yī)藥衛(wèi)生：文摘版，2016，（5）：295.

篇（9）

中圖分類號 S851 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）13-18-02

措美縣位于山南地區(qū)南部，轄2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，16個行政村，91個自然村，總面積4 549.04km2，其中耕地面積1 000hm2，草場面積37.11萬hm2，人口1.4萬余人，平均海拔4 500m。全縣共有牦牛36 892頭，黃牛3 021頭，綿羊143 035只，山羊17 320只，雞19 456羽，豬410頭，是山南地區(qū)重要的牧業(yè)縣之一。科學(xué)技術(shù)是畜牧養(yǎng)殖業(yè)的第一生產(chǎn)力，措美縣始終堅持把加速科技進(jìn)步放在畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵位置，加大科技引進(jìn)和投入力度，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，并且在黃牛改良技術(shù)和重大動物疫病防治等工作中成績顯著，多次受到山南地區(qū)和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)務(wù)部門的好評，為全縣農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

基層畜牧獸醫(yī)體系和人才隊伍擔(dān)負(fù)著畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣、畜種改良和疫病防治的重要責(zé)任，是保障畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和人民群眾吃上安全畜產(chǎn)品的忠誠衛(wèi)士。隨著措美縣畜牧業(yè)的發(fā)展壯大，當(dāng)前的畜牧獸醫(yī)體系和人才隊伍建設(shè)步伐已不能夠滿足草原牧業(yè)新的發(fā)展需求，尤其是近年來畜禽疫病暴發(fā)率相對過去較高，畜牧獸醫(yī)人員年齡偏大和業(yè)務(wù)知識老化，已經(jīng)滯后于草原牧業(yè)發(fā)展要求，從而阻礙了措美縣牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，加快草原牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，就必須進(jìn)一步完善基層畜牧獸醫(yī)體系和人才隊伍建設(shè)。

1 基層畜牧獸醫(yī)體系、人員現(xiàn)狀及存在問題

1.1 基層畜牧獸醫(yī)體系及人員現(xiàn)狀

1.1.1 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)情況 措美縣已初步建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村3級畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生防疫體系，縣獸防站多年延續(xù)已有的運行管理制度，各類畜禽衛(wèi)生防疫設(shè)備經(jīng)過上級多年的項目支持基本齊全，但缺乏操作人員和管理經(jīng)費。獸防站肩負(fù)著2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)16個行政村的畜牧獸醫(yī)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管工作，專業(yè)人員數(shù)量不足，年齡結(jié)構(gòu)不合理，實踐經(jīng)驗差距明顯，總體上任務(wù)繁重，阻礙了正常工作的開展。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了獸防所，辦公場所、辦公器材和冷鏈設(shè)備基本俱全，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事畜牧獸醫(yī)的人員數(shù)量不等，一般為2人，其中一人負(fù)責(zé)畜牧工作，力量極為薄弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各村牧區(qū)集中地大小不同分別配置不同數(shù)量的村級防疫員，全縣共71名村級防疫員，基本能夠覆蓋牧區(qū)防疫要求，但村級防疫人員文化水平低，年齡偏大，防疫知識老化嚴(yán)重。

1.1.2 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)人才隊伍狀況 縣獸防站人員12人，其中高級職稱1人，中級職稱2人，助理職稱3人，技術(shù)員5人，大專以上學(xué)歷10人;年齡狀況：30歲以下7人，30～39歲1人，40歲以上4人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸防所人員共8人，其中助理職稱2人，技術(shù)員4人;年齡狀況：30歲以下6人，30～40歲2人。

1.1.3 村級防疫員隊伍狀況 全縣村級防疫員共71人，從文化水平上看：初中文化22人，占30.99%;小學(xué)文化49人，占60.01%。從年齡結(jié)構(gòu)上看：30歲以下16人，占22.54%;30～39歲11人，占15.49%;40～49歲15人，占21.13%;50歲以上29人，占40.84%。從業(yè)年限：3a以下5人，3～10a12人，10～20a17人，20a以上37人。

1.2 存在問題 通過對措美縣獸防體系建設(shè)、縣級和村級畜牧獸醫(yī)隊伍現(xiàn)狀分別闡述后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)防疫體系是多年延續(xù)下的，在新的畜禽疫病防治狀況下沒有得到進(jìn)一步完善，在制度建設(shè)上已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前日新月異的發(fā)展需求。從縣級和村級畜牧獸醫(yī)隊伍現(xiàn)狀上分析，當(dāng)前全縣畜牧獸醫(yī)工作者年齡結(jié)構(gòu)不合理，縣級當(dāng)中30歲以下的人員較多，但工作實踐經(jīng)驗不足，有待進(jìn)一步培養(yǎng)提升，40歲以上的人員雖然經(jīng)驗豐富，但相對較少，30～40歲的人員出現(xiàn)嚴(yán)重斷層。畜牧獸醫(yī)隊伍的年齡階段、文化程度和專業(yè)知識的差距十分嚴(yán)重，尤其是村級防疫員年齡偏大、文化程度低，很多到現(xiàn)在依然不能用漢語交流，更無法獲得漢語專業(yè)書籍上的知識，無法實現(xiàn)能力提升，尤其是對新的防疫藥品保存運輸和正確劑量的使用，無法從標(biāo)簽和說明書上了解，嚴(yán)重影響免疫質(zhì)量，對于弱毒活苗來說將會誘發(fā)該疫病的發(fā)生。縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）獸防單位里的檢測儀器缺少專業(yè)操作員和實驗經(jīng)費，很多疫病的化驗確診需要送到山南地區(qū)或拉薩，延誤了畜禽疫病的最佳防治時機，制約動物疫病防治工作開展。

2 影響因素分析

2.1 重視程度不足 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村3級對畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)工作重視程度不夠，經(jīng)費投入不足以及授課教師、培訓(xùn)教材等多種因素的影響，導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)工作人員長期以來缺乏相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落后于畜牧養(yǎng)殖業(yè)科技發(fā)展步伐，信息上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于內(nèi)地同行業(yè)水平。尤其是在培訓(xùn)過程中，所用的藏文培訓(xùn)教材更少，內(nèi)容只注重理論，少于實踐，致使培訓(xùn)效果低于期望。

2.2 缺少培訓(xùn)基地與設(shè)備 由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)基地和相關(guān)設(shè)備，邀請來的培訓(xùn)教師只能依照養(yǎng)殖和防疫技術(shù)書籍進(jìn)行宣讀講解，缺少實踐操作和必要的課件，無法與各級畜牧獸醫(yī)人員、防疫員以及養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)行互動交流，使得學(xué)員缺乏感性認(rèn)識和操作體驗，以致很多新技術(shù)難以讓學(xué)員熟練掌握和推廣。

2.3 對基層畜牧獸醫(yī)人員的知識更新培養(yǎng)缺乏有效規(guī)劃 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村3級技術(shù)人員知識更新不足，知識結(jié)構(gòu)老化，尤其是村級防疫員年齡偏大，文化程度低，后備力量匱乏，并且原有的知識已不適應(yīng)措美縣牧業(yè)發(fā)展需求。盡管我縣技術(shù)人員每年參加知識更新培訓(xùn)，但是缺乏針對性，知識更新培訓(xùn)只是流于形式，無法提高技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平，無法提升技術(shù)人員對畜牧業(yè)發(fā)展形勢的了解和判斷。

3 對策建議

3.1 加大支持力度，完善畜牧獸醫(yī)體系 相關(guān)政府部門要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，從畜牧業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)條件，配備必要的工作設(shè)施設(shè)備、配套相應(yīng)的工作經(jīng)費，制定畜牧獸醫(yī)工作激勵政策和防疫工作人員基本保障措施，不僅要在工作和生活上切實消除他們的后顧之憂，更要鼓勵基層畜牧獸醫(yī)工作人員積極認(rèn)真做好本職工作，保障全縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。縣農(nóng)牧部門要結(jié)合措美縣畜牧獸醫(yī)工作實際和人員基本狀況，爭取培訓(xùn)經(jīng)費，制定全年業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，開展多層次、多渠道的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，邀請農(nóng)業(yè)高校或自治區(qū)、地區(qū)畜牧獸醫(yī)專家親自授課，把課堂教學(xué)與基地教學(xué)結(jié)合起來。并極利用多媒體、掛圖、標(biāo)本等靈活的教學(xué)方式，幫助基層畜牧獸醫(yī)工作人員，更新老舊知識，傳輸新思想、新業(yè)務(wù)技能，確保他們能掌握一定的技能。

3.2 加強培訓(xùn)教育，努力提升畜牧獸醫(yī)人才隊伍的業(yè)務(wù)水平 一是樹立便民服務(wù)的思想，加強法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，堅持高效、敬業(yè)的服務(wù)精神，切實做好畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。二是積極制定畜牧獸醫(yī)人才引進(jìn)政策，與農(nóng)業(yè)高校聯(lián)合培養(yǎng)定向人才，加入到措美縣基層畜牧獸醫(yī)隊伍中來。同時利用人才引進(jìn)政策，調(diào)整一批年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的人員，讓引進(jìn)的人才有一席發(fā)揮之地，更好地服務(wù)全縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展事業(yè)。三是通過以會代訓(xùn)，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、崗位培訓(xùn)班等，對全縣畜牧獸醫(yī)人才隊伍加強畜牧獸醫(yī)方面政策、法律法規(guī)、畜禽品種改良、飼草飼養(yǎng)、防疫檢疫、畜禽產(chǎn)品加工以及市場經(jīng)濟等方面業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，努力提高全縣畜牧獸醫(yī)人才隊伍的專業(yè)技術(shù)和適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力。四是編寫藏文畜牧獸醫(yī)培訓(xùn)教材。結(jié)合長期基層工作經(jīng)驗，堅持“以人為本”的思想，考慮村級防疫員的年齡偏大、漢語水平低的現(xiàn)狀，有針對性地編寫一些符合藏區(qū)需求的基層畜牧獸醫(yī)人員易學(xué)易懂的業(yè)務(wù)教材，堅持用藏語編寫教材，用藏語授課的思路，對做好基層培訓(xùn)工作具有重要的作用。

3.3 強化農(nóng)牧科普宣傳，營造科學(xué)養(yǎng)殖與防疫氛圍 加強科普宣傳力度，提高全縣基層畜牧獸醫(yī)工作人員和廣大農(nóng)牧民的科學(xué)素養(yǎng)，大力舉辦包括農(nóng)業(yè)、牧業(yè)在內(nèi)的科普活動周、科普大篷車、科技下鄉(xiāng)、科普大集中等多項活動，廣泛開展以“愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)”為主題的科普宣傳工作，為措美縣依靠科技發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，營造濃厚的社會氛圍。

參考文獻(xiàn)

[1]風(fēng).基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題及建議[J].養(yǎng)殖與飼料，2014，12.

篇（10）

當(dāng)前，畜牧獸醫(yī)體制改革的重點是進(jìn)一步完善市級畜牧獸醫(yī)工作機構(gòu)，明確工作職能，理順工作關(guān)系，穩(wěn)定和強化基層動物防疫體系，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力。

（一）進(jìn)一步健全畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)及其職能。市農(nóng)林水產(chǎn)局改建為市農(nóng)林漁牧局，原行使的全市畜牧獸醫(yī)行政管理職能調(diào)整為：貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展和動物衛(wèi)生方面的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計劃；擬定畜牧業(yè)發(fā)展和重大動物疫病控制和撲滅計劃，指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展；監(jiān)督和管理動物防疫檢疫工作；負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政和藥政管理、動物產(chǎn)品安全監(jiān)督管理、官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、獸醫(yī)實驗室生物安全管理。

（二）進(jìn)一步規(guī)范獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)及其職能。從我市農(nóng)林漁牧業(yè)系統(tǒng)已組建統(tǒng)一的行政執(zhí)法隊伍的實際出發(fā)，將市農(nóng)林漁業(yè)執(zhí)法大隊更名為市農(nóng)林漁牧業(yè)行政執(zhí)法大隊；將原在農(nóng)林漁業(yè)執(zhí)法大隊保留使用的市動物防疫監(jiān)督所牌子變更為市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，依法行使動物防疫、動物及動物產(chǎn)品檢疫、動物產(chǎn)品安全和獸藥監(jiān)管等方面的行政執(zhí)法工作。

（三）進(jìn)一步理順技術(shù)支持機構(gòu)及其職能。按照“整合資源、明確職責(zé)、綜合設(shè)置”的原則，將市畜牧技術(shù)推廣中心改建為市畜牲獸醫(yī)技術(shù)推廣中心，同時增掛市動物疫病預(yù)防控制中心牌子，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)、推廣、服務(wù)；負(fù)責(zé)實施動物疫病的防疫、檢疫檢驗、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、實驗室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告；提出重大動物疫病防控技術(shù)方案；動物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳；承擔(dān)動物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)檢測工作；負(fù)責(zé)對市畜牧獸醫(yī)聯(lián)站及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病診療服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)管理。

（四）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督和檢疫派駐制度。按照機構(gòu)主體在市、工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，由市農(nóng)林漁牧局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施動物防疫監(jiān)督和檢疫派駐制度。派駐人員的編制關(guān)系落實在市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心，工作關(guān)系落實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技信息中心；行政上實行條塊結(jié)合以塊為主的雙重管理體制，受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和市農(nóng)林漁牧局領(lǐng)導(dǎo)；業(yè)務(wù)上受市農(nóng)林漁牧業(yè)行政執(zhí)法大隊（市動物衛(wèi)生監(jiān)督所）和市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心（市動物疫病預(yù)防控制中心）指導(dǎo)、管理；黨團組織關(guān)系實行屬地管理。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物強制免疫監(jiān)督實施；依法承擔(dān)動物和動物產(chǎn)品檢疫，動物疫情調(diào)查、監(jiān)測，獸藥監(jiān)督管理；承擔(dān)畜牧、飼料等公益性事業(yè)工作；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好動物免疫和疫病撲滅工作。

派駐人員的經(jīng)費保障辦法參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員執(zhí)行。

二、科學(xué)核定編制，嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)

（一）編制核定。畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機構(gòu)人員編制根據(jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品消費量情況，按照確保動物防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等工作的需要，參照省政府下發(fā)的畜牧獸醫(yī)監(jiān)管人員配備參考意見測算。按每4萬頭豬牛羊等大牲畜飼養(yǎng)量配1人、每50萬羽家禽飼養(yǎng)量配1人、每10萬人口配1人的標(biāo)準(zhǔn)和市統(tǒng)計局提供的20*年度全市動物飼養(yǎng)量和人口數(shù)（豬53.58萬頭、牛0.45萬頭、羊13.37萬頭、家禽1194.*萬羽，人口77.42萬人），全市可核定畜牧獸醫(yī)監(jiān)管人員編制48名（在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級有關(guān)事業(yè)單位中實行總量調(diào)劑）。其中：市農(nóng)林漁牧業(yè)執(zhí)法大隊（市動物衛(wèi)生監(jiān)督所）5名，市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心（市動物疫病預(yù)防控制中心）15名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督和檢疫派駐人員28名。

篇（11）

*省是畜牧業(yè)大省，畜牧業(yè)產(chǎn)值、畜產(chǎn)品產(chǎn)量、畜產(chǎn)品出口等畜牧業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)均居全國前列，畜牧業(yè)在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和食品工業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但隨著*省經(jīng)濟、社會的發(fā)展和對外開放進(jìn)程的加快，現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制已不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，尤其是機構(gòu)不健全、隊伍不穩(wěn)定、職責(zé)不清晰、基層防疫人員缺乏、力量薄弱，嚴(yán)重影響了重大動物疫病的防控和畜牧業(yè)的發(fā)展。因此，加快獸醫(yī)管理體制改革，盡快建立健全符合公共衛(wèi)生和市場經(jīng)濟發(fā)展需要的獸醫(yī)管理體制和運行機制，提高動物疫病防控能力，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，已成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。

二、推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主”的方針，按照政府全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能的要求，提高獸醫(yī)行政管理效率，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平，提高動物防疫公共服務(wù)能力，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全。

（二）主要目標(biāo)。本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、完善法規(guī)，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制。建立健全獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持體系，穩(wěn)定和強化基層動物防疫體系，建立動物疫病防控的長效機制，提高獸醫(yī)管理機構(gòu)依法行政的能力和水平，促進(jìn)*省動物衛(wèi)生工作全面發(fā)展，不斷提高*省動物衛(wèi)生及其產(chǎn)品的安全水平。

三、建立健全畜牧獸醫(yī)工作機構(gòu)

（一）建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)。按照國務(wù)院有關(guān)文件的要求，結(jié)合*省實際，加強省級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)建設(shè)。建立健全市、縣級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)，具體機構(gòu)設(shè)置由市、縣（市、區(qū)）人民政府在不突破機構(gòu)限額的前提下，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展和獸醫(yī)工作需要確定。將畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)設(shè)為政府工作部門的，需按程序報批。上級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)要加強對下級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)的指導(dǎo)；各級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)要加強對動物防疫、檢疫工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。進(jìn)一步加強獸醫(yī)醫(yī)政、藥政管理工作。

（二）建立健全獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)。省、市、縣三級組建動物衛(wèi)生監(jiān)督所，作為行政執(zhí)法機構(gòu)，依法承擔(dān)動物防疫、檢疫與動物產(chǎn)品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法工作，同級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對其進(jìn)行管理，并加強其履行職責(zé)所必需的技術(shù)手段和能力建設(shè)。出入境動物及其產(chǎn)品的檢疫工作，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（三）建立健全獸醫(yī)技術(shù)支持體系。承擔(dān)動物疫病檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查研究等技術(shù)支持機構(gòu)（實驗室）是畜牧獸醫(yī)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的重要技術(shù)保障和依托。要整合現(xiàn)有獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)和資源，按照綜合設(shè)置的原則，建立健全獸醫(yī)技術(shù)支持體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，充分利用現(xiàn)有高等院校、科研院所等獸醫(yī)技術(shù)資源，通過充實力量、資格認(rèn)可、安全監(jiān)管，切實加強獸醫(yī)參考實驗室、區(qū)域診斷實驗室建設(shè)。有條件的地方可單獨設(shè)置獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)。

（四）加強基層動物防疫機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)公益性職能和經(jīng)營分開的原則，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展和動物防疫、檢疫工作需要，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，為公益性事業(yè)單位，承擔(dān)動物防疫、檢疫和畜牧獸醫(yī)公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等由縣級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，所需編制由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制劃轉(zhuǎn)，或在縣級事業(yè)編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)的診療服務(wù)、飼料獸藥經(jīng)營等經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)界定，并與公益性職能合理分離，使其走向市場。鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營性獸醫(yī)服務(wù)實體。

（五）聘任村級動物防疫員。凡飼養(yǎng)畜禽的村莊，原則上要聘任動物防疫員，協(xié)助做好動物防疫、檢疫、疫情報告等工作。已建立動物防疫隊伍的市、縣（市、區(qū)），要總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，充分發(fā)揮好村級動物防疫員的作用。尚未建立動物防疫隊伍的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)盡早建立動物防疫隊伍。村級動物防疫員的聘任，可視畜禽飼養(yǎng)規(guī)模，按每村1至2名掌握。村級動物防疫員由縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)管理和組織技能培訓(xùn)。根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)，可給予村級動物防疫員一定的誤工補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)實際情況確定，經(jīng)費由市、縣兩級財政承擔(dān)，省財政對30個財政困難縣給予適當(dāng)補助。

四、提高獸醫(yī)隊伍工作能力

（一）逐步推行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。從事獸醫(yī)工作的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，經(jīng)資格認(rèn)可、政府任命等程序，可進(jìn)入官方獸醫(yī)隊伍。從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)人員，要按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。從事獸醫(yī)化驗員、動物檢疫檢驗員、動物疫病防治員等職業(yè)的人員，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核，取得相應(yīng)的職業(yè)資格。各地要通過成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等方式，加強行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。

（二）切實加強獸醫(yī)工作能力建設(shè)。加強獸醫(yī)高等教育和職業(yè)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。加強獸醫(yī)科學(xué)研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險評估機制，提高科學(xué)防治水平。加強對外交流與合作，跟蹤研究國際動物衛(wèi)生規(guī)則，促進(jìn)*省獸醫(yī)工作的開展。

各級畜牧獸醫(yī)行政部門要與衛(wèi)生部門建立人畜共患傳染病防治合作機制，進(jìn)一步完善科技、人力、設(shè)施、信息等資源共享的實驗、檢測體系和專家組織聯(lián)絡(luò)體系，全面做好人畜共患傳染病流行病學(xué)調(diào)查、疫情預(yù)測、防控等工作。

五、建立和完善獸醫(yī)工作保障機制

（一）建立科學(xué)合理的經(jīng)費保障機制。獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持工作所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，統(tǒng)一管理。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)實行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用。動物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅以及動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測等經(jīng)費，由各級財政納入預(yù)算、及時撥付。執(zhí)法機構(gòu)依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費上繳財政，實行“收支兩條線”管理。要加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理，確保專款專用。

（二）加強動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要做好各級動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃編制工作，并將動物防疫體系建設(shè)項目納入年度計劃，認(rèn)真組織實施。充實、完善各級獸醫(yī)工作機構(gòu)的設(shè)備、條件，建設(shè)各級各類獸醫(yī)實驗室，加快防疫、檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善防疫、檢疫手段，提高診斷、檢測能力和生物安全水平。

（三）完善獸醫(yī)管理工作法律法規(guī)體系。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定完善*省官方獸醫(yī)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、獸藥管理等動物疫病防控方面的配套法規(guī)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在獸醫(yī)管理工作中的保障作用。

（四）推行畜禽規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)。積極發(fā)展畜禽規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，努力減少畜禽散養(yǎng)。加強優(yōu)良畜禽品種的繁育、引進(jìn)和推廣，提高優(yōu)良畜禽品種覆蓋率。逐步提高畜禽飼養(yǎng)場舍建設(shè)水平。飼養(yǎng)場建設(shè)要達(dá)到規(guī)定的防疫條件，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽要符合防疫要求。規(guī)模飼養(yǎng)場和加工企業(yè)的法定代表人與管理人員要接受畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格認(rèn)證。飼養(yǎng)場和飼養(yǎng)農(nóng)戶要接受重大動物疫病強制免疫，配合政府部門做好動物疫病防控工作，接受動物檢疫。加快無公害、綠色、有機畜禽的飼養(yǎng)和認(rèn)證工作。

（五）做好防疫基礎(chǔ)工作。飼養(yǎng)場、飼養(yǎng)小區(qū)要建設(shè)污水污物處理場，散養(yǎng)農(nóng)戶要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展沼氣等節(jié)能環(huán)保項目，搞好飼養(yǎng)環(huán)境凈化。飼養(yǎng)場要設(shè)立專職獸醫(yī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要搞好散養(yǎng)畜禽的疫病防治。畜禽屠宰加工場點和交易場所要按規(guī)定建設(shè)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，搞好環(huán)境整治。畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫、衛(wèi)生、工商行政管理等部門，要加強對畜產(chǎn)品加工運輸、批發(fā)零售、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)管。