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農業產業化的綜合發展是以市場發展為基礎，將農產品作為商品生產的基礎基地，構造出全新的生產經營組織。農業產業化發展是新時期在社會主義市場經濟發展過程中建立的全新的農業生產組織形式，將廣大的基礎農戶和廣闊的市場有效連接起來，使得經濟效益及多方面資源利用率不斷擴大，這也能夠有效適應當前社會主義市場經濟發展的基本要求。

一、我國農業產業化經營現狀

自我國實行全面改革開放以來，在農業產業經營管理過程中取得了許多成功的案例。將農產品生產加工和銷售連為有效的經營體制，能夠更好地促進產業經營的有效管理。當前隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，相關農業產業經營管理組織的整體數量在不斷擴大，各類組織的形式也呈現出多樣化的發展趨勢。農業產業實際分布的范圍也較為廣泛，但是地域之間呈現出發展不平衡的態勢。相關數據統計分析得出，大多農業產業經營的產品都是市場化程度較高、經濟效益較大的產品。產業雖然分布的范圍較廣泛，但是經濟的差異導致不同地區之前農業產業經營組織之間仍存在著相應的差異。當前農業產業化經營中的利益聯結是產業化經營的中心點，與農民的基本利益之間聯系緊密。其中，各類制度中的合同制與過去體制相比更具穩定性，也更加突出了維護農民的基本利益。這也表明了農業產業化經營與當前農戶之間的聯系更加緊密。

二、我國農業產業化經營中存在的問題

（一）管理方式不正確

在經濟體制發生轉型的過程中，政府的各項管理措施在經濟方面發揮著重要的作用。要想實現經濟全面可持續發展，政府的管理及對資源的協調利用作用重大。從經濟發展的現狀及綜合角度來分析，當前我國大多農戶在市場發展中已經逐步形成了自立的狀態。所以，當前相關政府部門需要從經濟發展的實際情況來分析，改變過去的管理方式，做到“少干預，多服務”。在農業產業經營的過程中可以讓多個產業之間合作，促進不同產業組織形式的形成，為維護產業經營發展制定出相關的法律政策，更好地促進生產經營的有效發展。

（二）管理力度不足

現階段，我國許多地方性企業在自身組織建設以及保障農民基本利益的環節中還存在著諸多不足，有的地區呈現出混亂無序的發展局面。比如，有的地方農業蔬菜市場分散與集中之間存在著重大的矛盾。有許多批發商直接避開市場的管理，與農戶直接進行交易，這樣嚴重破壞了市場發展的穩定秩序。這主要是因為市場管理力度不夠，相關工作人員自身管理素質較低，責任意識較差。所以，為了更好地維護市場發展的良好秩序，相關政府部門需要采取有效的行政干預管理手段，更好地制止市場中的分散交易。

（三）未形成有效的市場運營機制

當前農業產業化經營已經是農業市場發展的必然趨勢，所以，需要根據農業經營的基本規律建立起相關的市場運作方式。相關農業產業發展的過程中會建立相關的生產基地，過于追求大產業的發展會出現各類失誤。在產業實際經營管理過程中，對于利益等分配是維護產業經營長久發展的源泉。但是，企業自身發展過程中更加重視經營的短期利益，使得農戶處于被動的位置，自身的利益會受到很大的損害，這在一定程度上也限制了農業產業化發展。所以，在當前完善市場運營機制顯得至關重要。

三、我國農業產業經營的有效策略

（一）政府要創造農業產業經營的有效條件

政府要立足于當前農業產業經營的發展情況，積極創造良好的經營條件，進行有效的改革，加快市場之間各項生產要素的交流。深化改革發展，使得企業與農戶之間的共同利益得到有效維護。此外，還要對市場中各項基本的設施進行完善，使得農業產業經營成本不斷降低。要打破地區之間管理貿易的限制，使得各類生產經營信息流通速率加快，政府要完善自身發展渠道，加大各項政策的支持力度，實現各類資金的有效利用。要在實際產業經營過程中對各類大型企業各項行為進行管理，避免在追求經濟效益的過程中導致生態環境遭到破壞。

（二）推動農業市場化的發展

改變過去傳統農業發展的模式，根據當前市場經濟發展的變化，建立全新的市場產品銷售模式，使得各類生產要素能夠促進市場的規范化發展。建立完善的市場運行和管理機制，以批發市場為基礎，加快各類專業市場及生產要素市場的建立。逐步完善市場規則，整改所有的市場壟斷，規范市場化的競爭。積極推動生產要素市場的發展，推動勞動力的發展，使得勞動力市場更全面有效地發展。健全農村地區市場經營管理體系，建立資本市場及投資市場。

（三）完善農業產業化經營的服務體系

當前為了全面推動農業產業化經營，需要逐步建立起多層面及全方位的社會服務保障體系。政府要提供全面的社會化服務，強化農業產業信息之間的服務交流，使得農戶更好地掌握企業發展的市場行情。農業產業化經營方向要更加全面，包括農業機械的生產制造、化肥農藥的生產供應等。應健全相關的法律政策，規范市場服務經營的范圍。相關農戶之間可以自愿成立農協組織，為了更好地防治市場的壟斷行為。政府需要在制度及措施的層面上給予農戶更多的扶持，進一步完善農業社會化服務體系，促進農業產業化的發展。

四、結語

現階段，要想促進農業產業化經營發展，就需要相關部門處理好農業和農民之間的問題。農業產業化發展是推動社會主義市場經濟發展的重要動力，需要從根本上拓寬經營的有效方式，改善農業發展的基本形態，更好地促進農村和城鎮的共同發展。

參考文獻：

[1]陳良，高建浩，王彬，等.貴州農業產業化經營現狀、存在問題與對策建議[J].貴州農業科學，2014（2）：248-252.

[2]李秀芬.靖遠縣農業產業化經營現狀及發展對策[J].農業科技與信息，2016（25）：4-5.

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1、我縣農業產業化經營水平現狀

近年來，我縣農產品加工業發展水平不斷提高，產業鏈不斷拉長，產品結構不斷優化，為農業發展、農民增收做出了貢獻。截止2012年我縣現有發展規模以上的農業龍頭企業23家，其中國家級龍頭企業1家，自治區級11家，市級23家。農民專業合作社107家，入社社員7837余人，帶動農戶11347戶，帶動農民增收1500元，但絕大多數農民專業合作社只停留在生產或收購初級農產品的階段。農民從事農業生產的組織化、集約化水平得到較大提高。

1.1 主導產業不斷壯大

我縣將主導產業的發展與培育農產品加工企業緊密地結合起來，圍繞甘蔗、花生、水產畜牧、果蔬、木薯等農副產品的轉化增值，整合優勢資源，發展精深加工，促進全縣農產品加工從初級低附加值向精細高附加值轉變，提高農業生產的比較效益。對禽畜產品加工企業主要有廣西鳳翔集團畜禽食品有限公司、廣西鴻雁食品有限公司，加工產值達10.5億元；對水產品進行加工的企業有廣西中頤水產有限公司、北海市北聯食品工業有限公司；農產品加工飼料主要有廣西北海恒興特種飼料有限公司、廣西粵海飼料有限公司，加工產值9億元；木薯加工率達80%以上，主要是廣西中糧生物能源有限公司、廣西北海市宏泉淀粉科技有限公司2家企業；甘蔗加工率達100%，主要是西場永鑫糖業有限公司、白沙偉恒糖業有限公司2家企業，年榨蔗量約100萬噸，產糖量約10萬噸；對菠蘿、百香果等水果進行深加工達65%以上，主要是廣西北海市百果源果汁食品有限公司、北海市果香園果汁有限公司、北海田野食品有限公司、合浦縣祥興農副產品土特產有限公司。

1.2 帶動能力不斷增強

我縣農產品加工業積極發揮帶動和輻射作用，推動了全縣甘蔗、畜禽、木薯、水果、海淡水產品等基地建設，另一方面依托自身的經濟優勢和產品優勢，建立自己的生產基地，形成了以龍頭帶基地、基地促龍頭的良性互動，與農戶形成了緊密的利益聯結。截止2012年，我縣建立了花生高產創建活動萬畝示范區，面積共1.056萬畝；建立石灣東江萬畝蔬菜“三避”技術高產示范基地，面積共1萬畝；建立甘蔗高產示范片2個；甘蔗良種推廣面積達95%以上。龍頭企業建立生產基地150多個，面積5.64萬畝；農產品加工企業從農民手中采購農產品量占加工總量的比率達90%，帶動農戶1.6萬戶，其中采用合同制1.3萬戶，利益聯結方式絕大部分是按照保護價收購農產品形式帶動農戶。通過各級農業產業化重點龍頭企業的帶動，全縣建立了對蝦、羅非魚、三鳥、水果、木薯、甘蔗、速生林、蔬菜等優勢支柱產業，推動了農村經濟發展，增加了農民收入。2012年農民人均純收入7063元，比上年增加1000元，增16.5%。

1.3 名牌效應逐步顯現

各級農業產業化重點龍頭企業不惜投入資金，努力打造自己的產品品牌，創造品牌效益，給企業和農戶帶來了較好的經濟效益。廣西鳳翔集團家禽食品有限公司2003年9月打造的“鳳翔麻雞”品牌獲廣西家禽品種審定委員會核定為新品種，并擁有了自主知識產權；2004年獲東南亞水產畜牧博覽會金獎；2008年“叮當牌”桂香雞在香港國際農產品博覽會上獲得“國際金獎”、“國際優質產品”稱號。合浦縣利康花生油廠1994年創造的“浦康牌”花生油，并于當年獲中國博覽會金獎和廣西新產品百花獎，1995年獲廣西名優產品稱號，2002年被評為全國五類食品質量監督抽查合格產品；已通過IS09001國際標準質量體系認證，成為消費者信得過產品。

2、我縣農產品加工業發展存在的問題及原因

我縣農產品加工業經過多年的發展，已形成一定的規模，有了一些比較好的產品，但是對照發展現代農業，加快農民增收的要求，差距仍不小，主要存在五方面的問題。

2.1 龍頭企業與農戶的利益聯結不緊密

許多農產品加工龍頭企業實際組織帶動農戶數較少，利益關系相對松散，不能很好與農戶結成“風險共擔，利益共享”的經濟共同體。

2.2 基地建設明顯滯后

農產品加工龍頭企業生產基地分散，規模化和標準化程度低，基礎設施不配套，新品種、新技術推廣跟不上等因素，制約了龍頭企業的發展。

2.3 工作指導不適應產業化快速發展的要求

管理體制不順暢，政策不配套，按照市場規律指導企業發展的水平和能力與產業化發展要求存在較大的差距；縣級專項財政扶持資金缺乏，影響了農業產業化工作的正常開展。

2.4 農產品加工龍頭企業收購資金貸款難

龍頭企業收購資金一次性需求量大、占用時間長，一般商業性貸款難以滿足，影響了農產品收購和農民增收。

2.5 抗御風險能力低

大部分農產品加工龍頭企業都沒有建立穩固的抗風險機制，也就是說沒有建立風險基金，市場如果變動較大，合同兌現就出現較大風險，影響了農民收入，挫傷農民生產積極性。

3、發展建議

3.1 增強農產品加工企業帶動農民增收能力

大力推廣“企業+合作社+基地（農戶）”或“公司+農戶”的聯結模式，創新企業與基地、農戶的利益聯結機制，逐步推行面向農戶的利潤再分配，探索建立風險基金制度，實現農民增收、企業增效的“雙贏”目標。鼓勵農產品加工企業采取發展訂單農業、保護價收購、利潤返還等方式，與農民建立緊密、合理的利益聯結機制。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，與企業結成“風險共擔、利益共享”的利益共同體。

3.2 增強農產品加工業科技創新能力

農產品加工企業應把科技創新放在重要位置，增加投入，努力開發具有自主知識產權的新產品，提高農產品加工的科技含量，增強企業核心競爭力。一是加大高新技術的引進和開發力度，堅持產、學、研聯合，研究開發一批市場潛力大、產品附加值高、特色鮮明的農產品，推進產品深度開發，增強市場競爭能力；二是鼓勵科研單位和科技人員通過技術承包、技術入股、技術轉讓等形式參與農業產業化經營，加快科技成果的推廣應用，促進農業科技成果盡快轉化為現實生產力；三是注重提高農產品加工企業經營管理人才和職工隊伍的素質，加強現代經營管理和科技知識的培訓，使他們盡快成為懂技術、善經營、會管理的現代企業人才。

3.3 大力優化外部環境

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近年來，**縣農業產業化經營工作，以“農業增效、農民增收、農村穩定”為目標，取得了很大的發展。至2009年5月，全縣共建有市級農業產業化龍頭企業6家，覆蓋糧食、茶葉、羽絨、粉條加工、農產品批發等行業。年產值15000萬元，輻射帶動14000戶。共建有農業產業化經營組織136個，輻射帶動2萬多農戶，有力的促進了農業增產增收。

一、農業產業化經營發展狀況

（一）培植了一批各具特色的重點龍頭企業。通過政策扶持，多元引導，全縣共建有市級龍頭企業6家。年總產值超15000萬元。如“興盛”大型加工米廠，日均加工能力達200噸以上，辰農茶葉有限公司08年產銷茶葉6013噸，輻射帶動6178戶農戶，目前正積極申報省級農業產業化龍頭企業。

（二）糧食生產集約化，產生了一批科技種田大戶。斛山鄉返鄉創業青年何明勇，承包土地近1200畝，擁有各類農業機械10余臺，并聯合周邊幾個農機大戶，注冊成立富興農機專業合作社，輻射周邊農戶近600戶。

二、存在的主要問題

1、龍頭企業還處在發展的初級階段，規模不大，帶動力、精深加工能力不強，產品技術含量低，效益差。加工、流通的多為初級產品，缺乏精深加工的企業與項目。年產值達5000萬元以上的龍頭企業只有2家，沒有一家省級以上農業產業化龍頭企業，而全市共建有省級龍頭企業21家，我縣龍頭企業的數量和效益在全市排名僅高于息縣，培育和發展省、市級農業產業化龍頭企業還需要作大量工作。

2、龍頭企業聯基地、帶農戶的利益連接機制不夠完善，訂單合同、契約的履約率低，農民的組織化程度不高。產業鏈條短，最關鍵是種植、養殖、儲存、加工、運銷等環節不能有機地聯系在一起，形不成農業生產環節完整的產業系列和產業鏈條，農業企業大多處于初加工階段，附加值低，缺乏深加工、精加工的設備和手段，并且農產品加工轉化率低，市場發展滯后，農產品銷售不暢，農民增收困難。

四、加快我縣農業產業化發展的建議。

1、加強領導搞好農業產業化全程服務。把農業產業化經營納入我縣經濟和社會發展的全局，制定好發展規劃，做好服務，創造出良好的發展環境。縣委、政府應拿出切實可行的實施細則，縣財政應拿出專項資金進行扶持。從而推進產業化更好更快發展。

2、加強基地建設做大做強特色產業。立足我縣優質稻、茶葉、油菜等特色產業，形成規模優勢，不斷做大做強。

3、加大引導培育龍頭企業力度。

4、加強信息網絡建設。充分發揮互聯網的資源共享優勢，在信息高速路上為優勢特色產業服務。逐步建立起進村入戶、聯結全國的市場信息網絡，為廣大農戶提供及時準確的市場供求、價格、良種、技術信息，利用網絡開展網上營銷，拓寬農產品的銷售渠道。

 

 

 

 

 

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農業產業化經營是新農村建設的必然要求，隨著農產品市場化、農業生產專業化的發展，產業化經營已經從自我發展階段，成為農業農村經濟貫徹落實科學發展觀、更新發展觀念、轉變增長方式、創新發展模式的重要路徑。如何推進農業產業化經營，應該作為新農村建設的根本大計。目前，我國農民的組織化程度低，一家一戶分散經營，對農業產業化經營模式創新研究，是實現農業與市場對接而實現新農村建設的有效途徑。

一、國外農業產業化經營模式及經驗分析

1.國外農業產業化的主要經營模式

(1)農工商聯合公司模式。工商資本直接滲透到農業,將農業生產與產前、產后各關聯環節納入到一個統一的經營體內,形成完全垂直一體化的綜合經營。這種經營方式,一般規模較大,實力較強,經營范圍涉及供、產、加、銷各個領域。如美國和歐盟就是如此。

(2)合作社模式。主要有農牧業生產合作、生產資料供應合作、產品加工銷售合作、經營管理和技術信息咨詢合作，以及信貸保險合作等。合作社在生產、交易中統一行動，實行資金融通方面的合作，減少中間商和高利貸剝削，共享加工增值的效益。合作社自愿參加，社務工作由全體社員協商，實行民主、規范、科學、法制、高效的管理，其收入一般是在扣留必要的公共積累后按社員投入多少進行分配。

(3)合同制模式。即私人公司通過與農場主簽訂合同,在嚴格明確雙方責、權、利基礎上,進行業務往來的一種經營方式。50年代,特別是60年代以來,由于商品農業高度發展,農場主與農外工商企業之間經濟往來日多,經濟關系日深,經濟摩擦也日漸增加,迫切需要通約束力的聯系形式,來規范雙方的經濟行為。在這種情況下,合同制得以迅速發展。

(4)專業協會模式。由社會團體牽頭把分散的農場或農戶通過市場和服務等環節加以連接，形成利益聯結、互相依賴的社會化生產和銷售服務體系。如日本的農業協同組合(簡稱農協)、澳大利亞的全國羊毛協會等。此外，還有韓國的產、學、管、研一體化模式、泰國的“政府+公司+銀行+農戶”模式等。

2.發達國家農業產業化經營模式的特點

國外農業產業化建立在迅速發展的社會生產力和發達的市場經濟體制基礎上，以美國、歐盟、日本等發達國家為例，家庭農場是農業生產的基本組織形式，農場經營規模大，生產過程的工業化程度高，農業生產的巨大發展主要依靠國家支持、增加資本和技術投入來實現。國外發達國家農業產業化的主要特點：一是不斷推進農業專業化和集中化。二是通過某種經濟約束或合同，把農業生產過程各個環節納入同一個經營體內，實現農工商一體化、產供銷一條龍，公司統一生產計劃、統一領導、分級管理、分別核算統負盈虧，形成風險共擔、利益均沾、互惠互利、共同發展的經濟利益共同體。三是強化農業內部分工，實現生產經營全方位社會化服務。

3.國外農業產業化經營模式的主要經驗

(1)農業由于弱勢的產業地位和市場機制的特征, 在產業化經營各種模式的發展過程中,政府的支持和參與是必不可少的。特別是在產業化發展的起步階段,這一點顯得尤為重要。

(2)與垂直一體化經營的模式相比,由農民自己聯合起來的合作組織,更能代表農民的利益,更有利于農民作為一種整體力量,在進入市場的過程中,抵制中間盤剝,提高對話地位。日本農協成功的經驗,值得我們借鑒。

(3)農業產業化要求不斷擴大經營規模,講求規模效益,降低成本、提高經濟效益、提高勞動生產率和市場競爭力。

(4)由工商資本進入農業形成垂直一體化經營,是農業產業化經營的重要形式。其中尤以合同制的模式,更有利于保護農民利益,調動農民積極性,應作為實際推行中的首選模式。

二、我國新農村建設中農業產業化經營模式及存在的問題

1.現存的龍頭企業帶動模式存在的問題

從總體上看，龍頭企業帶動模式的利益聯接機制還不夠強，主要原因是企業與農戶都有追求利益最大化的傾向。龍頭企業與農戶都是經濟體，在市場經濟的情況下，都想追求利益最大化。一旦農產品市場價格有較大變動，企業與農戶之間簽訂的訂單就往往難以落實。同時，企業強勢、農戶弱勢的狀況沒有明顯改變。由于龍頭企業可以為地方財政增加稅收，因此，當龍頭企業與農戶發生矛盾時，不少地方政府大都保護龍頭企業。于是，大多數農戶難于真正獲得農產品加工增值的利益，根本原因在于大多數的龍頭企業不是農民自己組織的合作制企業。

2.現存的合作組織帶動模式存在的問題

從總體上看，由于合作組織都存在著規模較小、實力不強、運作不規范、運行質量較差、不夠穩定等問題，很多合作組織既缺少自有資金，又很少有固定資產，特別是缺乏加工轉化能力，因此在拓展市場、占領市場上，難以獲得較好的效果。

3.現存的專業市場帶動模式存在的問題

發揮專業市場的帶動力，輻射帶動分散經營的農戶走進大市場，促進了農業產業化經營。但這種模式因其利益聯接機制主要是依靠契約來維系，屬松散型聯接，而且這種模式主要適用于加工層次少、只進行初級分類整理即可出售的新鮮蔬菜瓜果等農產品產業化經營。

4.現有農業產業化經營模式運行中的主體缺位

農業產業化經營模式由政府包辦代替一切，農民不是參與的主體。地方政府和部門對中央提出建設社會主義新農村建設的農業產業化經營戰略決策的積極性是非常高的。工作力度也很大，但是由于受長期形成的思維定勢的影響，一些干部沒能正確地擺正政府引導與農民群眾為主體的關系，缺乏引導和激發農民進行產業化經營的有效措施，進而把農民群眾排斥在外，完全忽視了農民群眾在新農村建設中產業化經營模式主體作用的發揮。有很多縣鄉的新農村農業產業化經營模式規劃，是規劃部門做出來的，農民沒有說話的機會，這一切都嚴重挫傷了一部分農民的積極性，在由政府主導的強勢作用下，一些農民也忽略了自身的存在，沒有把自己擺進去，表示“上面要干啥就干啥”。

三、我國新農村建設中呼喚農業產業化經營模式的創新

農業產業化經營的實質是通過一定的手段，將農產品的生產、加工、銷售環節有機地聯系在一起，通過加工、銷售環節把獲得的利潤返回一部分給農產品生產者。它的主要組織形式是公司(龍頭企業)+農戶。

1.農業產業化經營模式創新的原則

農業產業化經營要服從國家的戰略布局。我國部分地區無論是在地理環境,還是在資源稟賦及在生產技術和經營管理等方面,都具有發展農業生產的獨特優勢,由此負有不可推卸的農業責任。我國的農業產業現狀及其經濟特征決定了農業產業化經營的模式,以農產品加工業為突破口,在確保糧、棉生產穩定增長的基礎上,大力發展養殖業,實現糧棉生產、畜禽養殖、食品加工之間的有機結合和良性循環,形成以農產品加工為重點,并由此拓展農業的產業鏈,建構產、加、銷一條龍、貿、工、農一體化經營體制的農業產業化經營格局。

2.農業產業化經營模式創新的視角

延伸農業產業鏈、運銷鏈、延伸農業社會化服務鏈

(1)在推進農業產業化經營過程中應該注重延伸農業產業鏈。延伸生產鏈，運用新技術開拓新的農產品系列加工、精深加工,要把國內外新技術、新品種應用于現有的生產領域,在生產過程中利用新工藝、新技術提高農產品產量和質量,增加農產品價值。

(2)延伸運銷鏈通過培育和拓展市場網絡,發展市場中介組織,加強農產品流通,促進農產品融入國內外大市場,提高市場占有率。

(3)延伸農業社會化服務鏈要圍繞主導產業或拳頭產品,大力發展農用工業、農業科技研究與推廣、情報信息、郵電通訊、金融、保險等相關產業,使農業在一種完備的社會化服務體系中高效地運行。

3.農業產業化經營模式創新的經驗借鑒

因經濟發展的背景、條件不同,各國在走產業化道路時所選擇的具體形式也各異,形成了各具特色的產業化經營模式。比較其主要模式的特點,借鑒國外農業產業化的發展經驗,進行我國新農村建設的產業化經營模式創新,推動農業產業化進程。

(1)農業產業化經營模式創新要求國家通過法律、政策、信貸等手段或措施對其進行扶持。在穩固農業基礎地位的前提下,推進生產經營的集中化、專業化、一體化,加快農業的產業化進程。

(2)農業產業化經營模式創新應該包括許多不同層次的經營主體和利益主體,他們的行為方式必須通過市場機制的作用和市場制度來規范。同時,經營創新模式必須與完善、發達市場體系相適應。

(3)農業產業化經營模式創新應該不斷擴大經營規模,提高規模效益,以降低成本、提高勞動生產率和市場競爭力。以適應激烈的市場競爭,改變農業生產效益低下的狀況。

(4)農業產業化經營模式創新應該確保了企業與農戶、專業合作組織在利益上的一致性，利益風險共擔。也就較好地避免了以往產業經營模式在利益聯接上存在的弊端。這樣才能確保農業產業化經營創新模式將會有很好的發展前景。

4.創新農業產業化經營模式的主要思路

農業產業化經營模式能否發展壯大的關鍵在于產業化各經營主體之間的利益聯接是否緊密。創新經營模式，促進產業化經營就顯得尤為迫切。

(1)引導農民專業合作組織發展農產品加工業，創新產業化經營模式。

農民專業合作組織發展農產品加工業，既可以把農產品的加工、銷售所獲取的利潤留在農業內部，達到農業增效、農民增收的目的，又可以形成“農戶＋專業合作組織＋企業”的模式，實現產業化經營模式的創新。

(2)改造龍頭企業帶動模式，創新產業化經營模式。

以往“公司+農戶”的模式，之所以利益聯接不緊，主要還是公司與農戶之間的聯接多為契約聯接，通過發展農民合作組織，從而形成“公司+農民合作組織+農戶”的模式。這種模式雖然在一定程度上有利于改變農民的弱勢地位，但事實證明其利益聯接機制仍然存在問題。比較徹底的辦法是通過產權制度改革，使松散型、半緊密型利益聯接向緊密型聯接轉變。松散型依靠契約聯接。半緊密型依靠“契約+部分利潤返還”聯接，盡管半緊密型比松散型的利益聯接要緊密一些，但公司與農戶之間依然沒有形成利益共享、風險共擔的共同體。通過實行產權制度改革，變契約聯接為“契約+返利”聯接為產權聯接，使原來在產權上與農民沒有關系的龍頭加工企業逐步演變成由農民合作組織創辦的加工實體，從而形成利益共享、風險共擔的利益共同體。

(3)改造專業市場帶動模式，創新產業化經營模式。

單純的契約聯接機制有不完善的地方，可以實行加工及銷售環節的部分利潤返還農戶、為農戶提供各種服務等措施，實現由單純契約式的松散型聯接向“契約+部分利潤返還+服務”的半緊密型聯接。另外，專業市場帶動模式目前還存在缺乏深加工能力的問題，也應圍繞專業市場，適時發展深加工，形成“培育一個支柱產業、帶動千家萬戶、促進專業化區域經濟發展”的格局。

參考文獻：

[1]袁見歧：國內外農業經營模式的模式與經驗，[J].新農村，2006（6），P22

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（一）農業產業化經營組織數量大量增加

產業化龍頭企業和組織是推進農業產業化經營的關鍵。漯河市制定政策措施，加大扶持力度，有效地促進了各類產業化經營組織的發展。截至目前，漯河市各類農業產業化經營組織2620家，農民專業合作社752家，各類產業化經營組織的迅速發展，為實行農業產業化經營奠定了堅實的基礎。

（二）農業產業化經營形式更加多樣

因地制宜地發展不同類型的產業化經營組織，是推進產業化經營的有效方式。漯河市根據不同行業和不同產品的特點，發展了多種類型的產業化經營組織。按照分類指導、注重實效的指導思想，把龍頭企業的原料供應與區域化農產品基地建設和農戶的家庭經營緊密結合起來，著力探索各個主體之間的利益聯結方式，形成了龍頭企業帶動型、市場帶動型、協會帶動型、園區帶動型等多種經營模式，農業產業化經營開始呈現多樣化大發展的格局。

（三）農業產業化經營組織與農民的利益聯結日趨緊密

建立企業和農戶間合理的利益聯結機制，是保證農業產業化經營順利發展的核心。一部分龍頭企業與農戶采取“訂單農業”的方式，形成相對穩定的購銷關系；還有一部分龍頭企業確定了最低收購保護價，或將加工、銷售的利潤返還給農民；有的地方積極發展農業專業合作經濟組織，形成了以專業合作經濟組織為中介，上聯企業、下聯農戶的組織形式，促進了農戶與企業的利益聯結。

（四）農業產業化經營組織的帶動作用進一步增加

目前，漯河市各類農業產業化經營組織帶動全市優質糧食種植面積占總播種面積的比例達91.4%，糧食總產達168萬噸，夏糧總產增幅河南省第一。標準化規模養殖場發展到573個，新培育現代農業示范園區20個，生豬、蛋雞、肉雞規模飼養比重均居河南省前列。農業產業化經營已成為促進產業結構調整和農民增收的重要途徑。漯河市農民專業合作社發展到752個，示范化率達13.2%，帶動農戶22萬多戶。全市近80%的農戶進入農業產業化經營體系，每戶年均增收4300元。

（五）龍頭企業的經濟實力和加工能力有了明顯提高

培育壯大龍頭企業是發展農業產業化經營的重要措施。據統計，漯河市年加工轉化糧食500萬噸，占河南省加工轉化總量的15%；年加工生豬1600萬頭，占河南省的25%；年加工肉制品100多萬噸，占河南省的40%；鮮凍豬肉出口占河南省同類產品出口的90%以上，占全國的25%；年加工轉化蔬菜5萬噸，禽蛋5萬噸，植物蛋白6萬噸；年加工生產飲料56萬噸，占河南省的28.9%，形成了以糧食深加工、肉類精加工、果蔬加工、休閑食品和飲料制造五大主導產業體系，行業涉及食品工業18個大類、50多個系列、上千品種。漯河市農產品加工業產值與農業產值之比為5.2∶1。漯河市已成為外地農副產品大量調入、本地食品大量輸出的地區。

二、農業產業化經營存在的主要問題

（一）龍頭企業帶動能力較弱

漯河市絕大多數企業只能帶動一個區域的部分農戶，覆蓋面也有限。除雙匯、南街、北徐、龍云等重點龍頭企業外，大部分企業規模小、設備落后、管理水平較低、地方特色和家族式管理的色彩較濃，缺乏品牌產業的支撐；加工水平不高、鏈條短，產品大多是初級產品或初加工品，附加值不高。

（二）農業產業化經營利益聯結機制不夠完善

總的來看，企業和農戶之間利益聯結關系比較松散，缺乏穩定性。有的農戶在市場價格高時不按合同約定把農產品賣給企業，缺乏信用。在組織化程度方面，還存在著組織化程度低，難以有效抵御自然和市場風險，突出表現在農民專業合作經濟組織發展滯后，法律地位不明確，登記管理難以適應特殊的市場主體的要求，在技術、資金、購銷、加工、儲運等環節，服務還不能有效地滿足廣大農民的需求。

（三）農業產業化經營的扶持政策不到位

由于龍頭企業不是一般意義上的農產品加工企業，龍頭企業從事農業產業化經營，必須和農民建立風險共擔、利益共享的機制，帶領農民共同致富，有的還將一部分利潤返還給農民。所以，扶持龍頭企業就是扶持農業、扶持農民。但是，當前對龍頭企業的扶持力度還有待進一步加大，有關扶持龍頭企業的政策還需要進一步完善。

（四）在指導工作和管理體制等方面還不適應產業化發展的要求

長期以來，我國的農業管理體制存在條塊分割，產加銷、貿工農相互脫節的現象，現有的農業行政管理體制與發展產業化經營的要求存在一定的差距。

三、發展農業產業化經營的對策措施

（一）抓龍頭企業培育

在大力發展各類農業產業化經營的同時，要加快培育一批有競爭優勢、帶動能力強的龍頭企業。一是有關部門應做好龍頭企業發展規劃。要根據經濟發展情況和產業布局情況，進一步加強引導，推動龍頭企業的合理布局；要抓住當前的有利時機，加快龍頭企業發展，促進龍頭企業再上水平。二是因地制宜，大中小并舉。龍頭企業要立足農業求發展，不斷向農業的深度和廣度進軍，努力提高農產品加工的精度和深度，努力開拓國內外市場。三是建設一支高素質的企業家隊伍。努力培養一批有戰略眼光、戰略思想、懂經營、善管理的企業家和企業經營管理人才，為提高企業整體素質奠定基礎。四是苦練內功，提高企業經營管理水平。

（二）抓提高農業組織化程度

一是繼續發展多樣化的利益聯結機制，適時引導農業產業化經營向緊密型方向發展。龍頭企業和農戶之間的利益聯結方式因發展階段和產業特點的不同，應允許企業和農戶利益聯結方式多樣化。無論哪種利益聯結方式，都要堅持農民和企業自愿互利的原則，切不可強加干預。二是大力培育中介組織，為產業化經營提供橋梁和紐帶。鼓勵和支持發展農民專業合作經濟組織，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，不斷增強農民專業合作經濟組織的凝聚力和經濟實力。三是切實發揮行業協會的作用，繼續探索和支持在以龍頭企業為主體的基礎上建立各種行業協會等中介組織。

（三）抓基地建設

堅持“發揮優勢、突出特色、相對集中、高產高效”的原則，重點加強優質畜產品生產基地、優質專用糧食生產基地、綠色無公害瓜果蔬菜生產基地和優良種苗生產基地建設。同時，著力發展食用菌、特種養殖、飼草等新興特色產業，為農業增效和農民增收開辟新途徑、新領域。

（四）抓科技創新

科技創新是推動農業產業化經營的強大動力和重要支撐。鼓勵龍頭企業通過走產、學、研相結合的路子，成為科技創新的主體。圍繞農業產業化經營的實踐，采取多種形式，培養有關的專業科技人員和經營管理人才，尤其要加強對生產基地農民的培訓。通過培訓提高農戶的市場意識、合作意識、信用意識和質量意識，使廣大農戶真正適應農業產業化發展的需要。

（五）抓服務體系建設

完善的市場體系和良好的市場環境是發展農業產業化經營的必要條件。要進一步整頓和規范市場秩序，形成統一、開放、競爭、有序的市場體系。搞好農產品市場體系、信息體系、質量標準和檢驗檢測等服務體系建設，推動農業產業化經營健康發展。加大對農產品市場、貯藏、保鮮、質量標準及動植物病蟲害防治等基礎設施建設的投入力度，完善檢測手段，培訓技術人員，提高檢測水平。

篇（6）

中圖分類號 F316.1；F324.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）01-0350-02

寧蒗縣是一個多民族聚居的山區農業縣，全縣幅員面積6 025 km2，境內最高海拔4 510.3 m，最低海拔1 340 m，相對高差3 610.3 m，形成了“一山有四季，隔里不同天”的立體氣候，縣城海拔2 240 m，年平均氣溫12.7 ℃，無霜期190 d左右，年平均降雨量925 mm，年平均日照時數2 297.7 h。全縣轄15個鄉（鎮），91個村委會，4個社區，1 153個村民小組，59 119戶，總人口26.2萬人，其中農業人口23.5萬人，農村勞動力141 492人。種植業是寧蒗縣支撐農村穩定、農業增效、農民增收的根本。筆者認為，寧蒗縣種植業的出路在于農業產業化經營。但農業產業化經營是一個龐大而復雜的社會化系統工程，涉及眾多方面。加之寧蒗縣農業產業化經營起步較晚，企業、協會、農民三者關系脫節，無法把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場有機地結合起來，導致農民參與產業化經營的積極性不高，實際效益表現并不明顯。現對此作一探討，以期促進該縣種植業發展。

1 寧蒗縣種植業發展現狀

2010年寧蒗縣生產總值150 043萬元，其中種植業總產值27 939萬元，占18.6%。全縣可耕地面積9.1萬hm2，凈耕地面積7.1萬hm2，其中常年習慣耕地面積2.7萬hm2，其余為輪歇地和經濟林木。2010年糧食播種面積3.6萬hm2，其中大春2.7萬hm2，小春1.1萬hm2，復種指數為143%（含小春綠肥），糧經飼三元結構比例為80∶12∶8，農業科技應用貢獻率為38%。糧食總產量72 974 t，農民人均純收入2 387元。糧食作物以馬鈴薯、玉米、蕎麥、水稻為主；經濟作物以蘋果、烤煙、蔬菜、豆類為主；飼草作物以小春綠肥為主。江邊河谷區4個鄉以水稻、玉米、小麥、蠶豆作物為主，一年兩熟；壩區、半山區一季有余、兩季不足；冷涼山區大多一年一熟。

近年來，寧蒗縣種植業在發展糧食生產、調整種植結構、改革耕作制度、增加單位面積產出率等方面有了跨越式進步，但各種特優農產品商品率和附加值低。以馬鈴薯生產為例，全縣種植面積約1萬hm2，鮮薯平均單產11.4 t/hm2，總產量約11.4萬t，商品率不到15%，單產和商品率都遠低于全國、全省平均水平；經濟作物中，寧蒗縣蘋果自然優勢佳，產品品質優，口感、色澤好，曾在1990年、1993年2次全省水果鑒評會上奪冠，1996年榮獲全國第2屆農業博覽會金獎，2004年再次在全省水果鑒評會上奪取第1名。當前種植規模達4 666.7 hm2，但實際有效益的面積僅3 333.3 hm2左右，盡管年收入達萬元以上大戶已突破80戶，但總體上仍處于各自經營、群龍無首的狀態，未利用自身優勢通過規模化、產業化拓展發展空間。優勢農產品如中藥材、核桃、青梅、花椒、白蕓豆、雜豆、蕎麥、海拔2 650 m的高原紅軟米、魔芋、燕麥等雖開發潛力廣闊，但綜合商品率不足20%。

2 限制因素

2.1 生產條件差，種植結構不合理，農業科技水平不高

受立體氣候影響，風、雹、低溫冷害、干旱、洪澇、泥石流、山體滑坡等自然災害時有發生；加之基礎設施脆弱，高穩產農田僅為7 866.7 hm2，中低產田比重大，水利化程度低，土壤缺素問題比較普遍，導致種植業生產條件非常差。農民缺少對市場的研究，選擇種植農作物隨意性較大，特優農產品未形成規模，很大程度上降低了其直接經濟收益，造成種植結構不合理；農民科技意識不強，對科技資金的投入不足，開發、推廣、應用農業科技水平不高。

2.2 農業產業化經營步伐緩慢，缺乏龍頭骨干企業

當前從事種植業農產品生產、加工經營的龍頭企業共有11家，其中省級重點龍頭企業1家，市級重點龍頭企業3家，從事蘋果、花椒、中藥材、魔芋、馬鈴薯的生產、加工經營；還有幾家龍頭企業主要從事特色農產品的收購、銷售流通、加工經營；注冊專業合作組織72個。具有一定優勢的農產品種植面積分別為：蘋果3 333.3 hm2、花椒2 000 hm2、馬鈴薯6 666.7 hm2、蕎麥3 333.3 hm2、白蕓豆1 666.7 hm2、雜豆3 333.3 hm2、高原軟紅米600 hm2、留種綠肥666.7 hm2、烤煙1 333.3 hm2、中藥材333.3 hm2、核桃6 666.7 hm2、藥木瓜6 666.7 hm2。目前已形成蘋果、花椒、蔬菜、馬鈴薯、特色農產品、蕓豆6類產業的農村經濟合作組織。當前只有3家企業和1個農村專業經濟合作組織申領了4個農產品品牌，分別是女兒珍生物工程有限公司申領的“女兒珍”系列產品品牌、瀘沽湖酒業有限公司申領的“瀘沽湖清酒”品牌、龍德有限責任公司申領的“小涼山”蘋果品牌、西川花椒協會申領的“麗川”花椒品牌。

3 發展思路

采取“公司+基地+協會+農戶”的模式，走產前、產中、產后系統保障農產品提質增效的產業化經營路子，是現代農業發展的必然要求，也是寧蒗縣種植業發展的重要出路。

3.1 化解小生產與大生產的矛盾

要重點解決小農生產與社會化大生產的矛盾，重點解決條塊分割體制下一家一戶無法解決的困難，重點解決發展生產力與調整生產關系的矛盾，以及農業組織形式、運行機制上的矛盾。

3.2 完善體制和機制

在家庭承包經營體制不變的情況下，需要進一步完善適應農業發展的組織形式、經營機制和社會化服務體系。農業產業化經營必須符合縣情民意，凡是市場機制可以解決的，應由市場主體自由選擇；凡是市場機制暫時無法解決或難以配置的要素，應采取引導扶持的方式，既幫助扶持，又不包辦代替，促進其成長壯大，逐步向市場化方向轉變。

3.3 探索新方法和新途徑

探索新的方法和新的途徑，解決舊體制下農業生產條塊分割、千家萬戶與千變萬化市場不銜接的矛盾。從種植業發展趨向分析，農業產業化經營實現生產、加工、營銷、服務一體化，形成多元主體相互依存、共同發展、優勢互補、綜合運營，促進農業增效，農民增收，進一步確立種植業作為寧蒗縣社會經濟發展的基礎，充分發揮其帶動作用[1-2]。

4 發展對策

4.1 根本任務

4.1.1 引領興辦一批龍頭企業是種植業產業化發展的前提。努力創造有利于龍頭企業發展的環境，不斷創新機制，大力扶持多種所有制形式的龍頭企業。加大扶持個人創辦、聯合創辦農副產品加工業的力度，培植農副產品加工轉化增值鏈，提高農業綜合效益。“十二五”期間，在鞏固、發展壯大現有11家龍頭企業的基礎上，要多方籌措、多輪驅動，引導扶持龍頭企業20家，并力爭推薦認證國家級重點龍頭企業1家、省級重點龍頭企業3家、市級重點龍頭企業16家。

4.1.2 建好一批優勢農產品基地是種植業發展的關鍵。原料生產基地是提供原始資源的根本保障和整個農業產業化經營系統的基礎。“十二五”期間，寧蒗縣在種植業發展中除鞏固現有基地外，應抓實抓好十一大優勢農產品生產基地建設，分別為：加工型馬鈴薯生產基地建設，優質高原粳稻生產基地建設，烤煙基地建設，核桃基地建設，藥木瓜基地建設，中藥材基地建設，蘋果標準化生產基地建設，花椒基地建設，青刺果、青梅基地建設，桃、李、梨基地建設，膏桐基地建設。

4.1.3 發展壯大一批農民專業合作組織是農產品向商品過渡的必要條件。農民專業合作組織是指在堅持家庭承包經營的基礎上，由從事同類農產品生產、經營的農戶，將技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等環節組織起來，以提高市場競爭力，增加成員收入為目的，實行自我管理、自我服務、自我發展的一種組織形式。農民專業合作組織因其自身特點，更便于解決關乎企業、農民切身利益的問題。“十二五”期間，計劃發展各類專業合作社、農產品行業協會、農用生產資料消費合作社、農民專業技術協會、農村經紀人協會、各類農產品購銷合作組織等農民專業合作組織200個。

4.1.4 扶持發展一批農村科技帶頭人、專業大戶是種植業發展的現實要求。規模較小的種植業現實環境已不能適應規模化、專業化的現代農業產業化經營的要求，在貫徹國家對“三農”工作政策方針的前提下，需要建立一套完善的機制，采用引進來、走出去的方法，鼓勵農技人員創辦科技實體、嘗試技術承包、探索研究專業課題，切實把科技入戶工作抓實抓好。采取合理有序的方法，加強培訓農民技術員，培養一批“有文化、懂技術、善經營”的新型農民。要引導農民結合區域優勢和產業布局優勢，采取承包、租賃、轉讓等形式，集中經營土地，促使土地合理有效流轉。通過采取政策、科技、資金的扶持，大力發展專業大戶，鼓勵和引導更多的農民參與到推動農業產業化進程的事業中來。

4.1.5 創建一批農產品品牌是做大做優做強特色產業的需要。品牌是一種經濟，更是商品受社會認可的重要標志。寧蒗縣大宗農產品因良好空氣質量有保障，加之傳統生產習慣幾乎不施用化肥和農藥，素有天然、無公害、綠色、有機食品之美譽。2006年寧蒗縣新營盤鄉被市委、市政府命名為“麗江市蘋果之鄉”，充分肯定其蘋果的數量、質量優勢。今后應做好以下工作：引領特優農產品，進入市場，促進農產品商品化；參與推介優勢農產品，通過龍頭企業加工，提高產品附加值；積極推薦、注冊特優農產品品牌，利用好品牌的旗幟效應；做好現有資源保護和再生資源開發配置工作[3-4]。

4.1.6 抓實抓好一批科技創新支撐項目是促使種植業升級的保證。隨著人們生活水平的提高，對特優、無公害產品的需求越來越強烈。樹立“人無我有、人有我優、人優我特”的理念，重點在質量上下功夫、數量上作文章，歸根結底就是抓好科技項目支撐的問題。當前的種植水平和耕作現狀遠不能滿足產業化發展的需要。因此，要更新觀念，打破固步自封的格局。在優勢產業如蘋果、青梅、花椒產業上努力實現提質增效，其他產業要在選擇培育良種、建設良種繁育基地、推廣應用良種、標準化生產等方面下功夫。“十二五”期間要重點抓實抓好以優勢產業標準化生產為主要內容的38項科技創新支撐項目，引導農業產業化經營健康有序發展。

4.2 具體措施

加快農業產業化經營步伐，必須優化區域布局、產業布局、產品布局“三個結構”；體現資金向龍頭企業、區域化、大戶能人“三個集中”；突出特色產業、特色產品“兩大特色”；實現經濟、社會、生態“三大效益”；處理好“五大關系”。

4.2.1 農業產業化經營要與縣委、縣政府制定的整體經濟發展戰略相結合。結合經濟發展規劃和資源市場情況，做好農業產業化經營的區域布局和產業規劃，突出自身優勢、形成當地特色。

4.2.2 農業產業化經營要與各類農業項目實施相結合。國家和地方投入的各種項目建設資金、農業專項資金、科技“三項”經費，都應該與農業產業化重點項目有機結合，整合資金建設一批規模較大的農業產業化經營項目。

4.2.3 農業產業化經營要與促進個私經濟、鄉鎮企業的發展相結合。引導私營企業、民營實體、鄉鎮企業去適應農業產業化發展的需要，當好龍頭，發揮骨干作用。把發展農業產業化龍頭企業納入個私經濟發展和鄉鎮企業結構調整的重要內容，并盡可能地給予扶持。使龍頭骨干企業、農民合作組織成為農業產業化經營的加工中心、營運中心、信息和服務中心，帶動農業產業化發展。

4.2.4 農業產業化經營要與農業基礎設施建設相結合。圍繞農業產業化經營，加強農田水利、節水灌溉、中低產田改造，道路交通、小水電、農村電網改造等農業基礎設施建設，

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做到原料基地開發、龍頭企業建設、配套基礎設施建設同步發展。不斷改善原料基地的生產條件，努力為農業產業化經營創造良好的基礎性環境。

4.2.5 農業產業化經營要與招商引資、對外開放相結合。抓住西部大開發的歷史機遇，充分利用2種資源、2個市場，走出去、引進來，實行農業的全方位開放。拓展國內外的交流與合作，加快引進國內外先進技術、設備和管理經驗，引進資金、技術參與到寧蒗縣農業產業化經營，促進產業合理分工和資源優化配置，逐步建立健全充滿活力、開放包容、競爭力強的農業產業化體系。

4.2.6 盡快出臺一套科學合理的激勵政策，鼓勵有資金、技術的人才和企業參與農業產業化經營。

4.2.7 積極引導、組織好農戶產業化經營項目的申報，充分利用國家在產業化經營項目上給予政策、科技、資金的扶持。

4.2.8 在農業產業化經營進程中產生的先進科技成果要及時推薦申報，同時做好科技成果的轉化、推廣、應用工作。

4.2.9 逐步探索建立健全一套科學有序的農業產業化經營項目監管機制，保障農業產業化經營的持續健康發展。

5 參考文獻

[1] 文小才.河南現代農業發展的思路與對策[J].河南財政稅務高等專科學校學報，2010（2）：25-29.

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國內外農業產業化發展現狀

（一）國外農業產業化發展現狀

農業產業化經營，在國外尤其在發達國家廣泛存在，并且各國根據本土的實際情況分別形成了不同的經營模式。例如，美國的合同一體化和法國的合作一體化模式，荷蘭的高效農業經營模式，丹麥的生豬產業化經營模式，日本的農協協管下的產業化模式，澳大利亞以行業協會為主的產業化模式等。這些國家先進的農業產業化經營方式的實現，為我國及其他發展中國家提供了可供借鑒的經驗，為改變我國原有傳統單一化經營模式，實現相關產業聯合經營提供了參照。

（二）國內農業產業化發展現狀

我國農業產業化的研究始于1993年，最早出現在山東省濰坊市。理論界一致認為，我國農業產業化發展自20世紀80年代至今，已逐步形成了龍頭企業帶動型、專業市場帶動型、特色產業帶動型、服務組織帶動型、農業園區帶動型等多種發展模式。本文將對我國現階段幾種主要產業化模式進行闡述，并對其績效進行系統分析。

我國農業產業化經營模式的選擇與構建

（一） 經營模式的構建原則

以市場為導向的原則。市場經濟大潮下，一種產業能不能順利形成并健康成長，關鍵取決于該產業的市場前景和市場占有力。沒有健全市場就沒有健康農業產業，市場需求是確定農業產業化項目的最高原則。因此，在確立農業產業化經營模式時，必須著眼于市場，以市場為導向。

逐步推進的原則。推進農業產業化經營必須根據不同地區、不同情況下的生產力水平，多樣化起步，在發展中完善，在完善中提高，逐步達到產供銷、貿工農一體化程度。

多種模式并存的原則。不同地區的農業產業化發展必須進行詳盡的市場分析，依據不同產業、不同地域和不同的經營方式，各具特色發展。

（二）經營模式的構建措施

1.龍頭企業帶動型模式。第一，正確處理龍頭企業和農民之間的利益關系。正確處理農民和龍頭企業之間的利益關系，一方面要求政府機構繼續重視對農民的利益保護，并通過加強市場秩序建設，加強龍頭企業帶動農民抵御市場風險的責任感。另一方面政府也要同時承擔保護企業的責任，在重視農民利益的同時，按照市場建設要求壯大企業實力，加快農業產業化的內在運行機制建設。第二，加大龍頭企業與農戶的利益聯結。在企業建設過程中，應逐步解決企業與農戶之間不穩定的單純買賣關系，通過經濟利益建立企業與農戶間的緊密聯系，形成共擔風險、利益均沾的經濟利益共同體。第三，各地區應加大對龍頭企業的扶持力度。龍頭企業的發展程度直接影響了農業產業化經營的規模和效益。一個地區的農業究竟是否實現了產業化，關鍵要看依托該地區農業的工業企業是否真正發展壯大起來。第四，加快建立現代企業管理制度。在農業產業化建設中，農民產業的許多傳統觀念不適應企業發展要求。同時，因為農民資金積累不足，單靠農民自身力量建設龍頭企業，也會面臨較為嚴峻的資金困擾。因此，在企業建設過程中，應堅持多元化投入的原則，建立現代企業管理制度。

2.專業市場帶動型模式。第一，做好現有專業市場的規范和完善。在專業市場的建設和完善中必須把市場管理的法制建設作為一項重要內容，維護和建設誠實、誠信的市場交易原則，加強市場治安管理，確保交易的公平公正，盡量挖掘現有市場的潛力，逐步整合形成檔次高、規模大、地域廣、特色鮮明并具有輻射帶動力的大型專業市場。第二，加快發展農產品生產要素市場。生產要素市場的發展是農業產業化構建的基礎，積極培養和發展農業產業化建設需要的資金、信息、人才、技術、設備以及形成健全的土地資源產權交易市場，促進農業生產各類生產要素的順暢流動，實現資源的優化配置，創造農業產業化發展優良的外部環境和有序競爭的條件。第三，多渠道開辟國際市場。強化出口企業的對外經貿建設，擴大出口業務，努力開拓國際農業產業市場，發展國內農業集產地與沿海、沿江、沿邊口岸貿易交易，積極建立多層次、多類型、生產過程現代化、專業化和貿工農一體化的出口基地。

3.特色產業帶動型模式。現階段我國農業產業化應增強農業產業特色，建立具有區域特色的產業市場。

我國農業產業化經營模式評價分析

農業產業化經營模式評價是一個復雜的半結構化問題，評價主體涉及龍頭企業、生產基地、市場化進程、總體效益等，各方面又包含各自的下一級指標，形成一個多級評價指標體系。由于評價的模糊性，現在提出利用綜合評價模型解決此類問題，將定性問題定量化。

（一）評價指標體系構建

從現階段農業產業化的總目標出發，利用層次分析法建立以龍頭企業、生產基地、市場化進程、總體效益為主體的評價指標體系，如圖1所示。

（二）評價指標計算

對各項指標進行評價需用生產基地、市場化進程、總體效益四項指標計算，現以龍頭企業評價指標的計算為例，對農業產業化進行評價。

農產品加工廣度：。 其中，NV為農產品加工轉化率，L1為農產品收購量，L為產業化項目基地農產品生產總量。

農產品加工深度：。其中，ZV為農產品加工增值率，C1為農產品加工增值，G1為農產品收購值。

企業效益： 。其中，WV為龍頭企業產值利稅率，WE為龍頭企業年利稅額度，G2為龍頭企業年總產值。

市場競爭能力，主要用出口創匯率、農產品銷售增長率和名優產品率來反映。其中，出口創匯率：（C2為產業化經營項目出口創匯值，C3為全部產業化項目國內外總產值）。

農產品銷售增長率： （QC為本年度農產品銷售量增加值，Qt為上年度農產品銷售量）。

名優產品率： （G4為名優產品產值，G5為產業全部產品產值）。

（三）評價指標評分標準與權重的確定

本文采用綜合評分法計算評價結果分析各項評價指標。確定評分標準，本文在計算直接利用相對數作為計算的數據，反映農業產業化發展程度和水平。評價指標權重的確定，筆者通過大量社會調查并結合專家意見，提出量化標準，確定其權重。

農業產業化評價的實證分析

近年來，冀東地區的農業產業化發生了較快的發展，開始形成或初步形成具有地方特色的產業。為了對農業產業化進行整理量化評價，本文以2008年河北省秦皇島市盧龍縣農業產業化情況為例，采用綜合評價方法進行實證分析。結果如表1、表2、表3、表4所示。結果表明，冀東地區盧龍縣的甘薯產業化水平高于肉雞、酒葡萄產業，已經初步進入產業化起步發展階段，規模化、商品化程度較高，但農產品加工增值率、加工龍頭企業產值利稅率還不高。酒葡萄產業正處于起步階段，龍頭企業還未與基地形成配套發展，農民從中獲得的收入比例較低。肉雞產業，當地龍頭集團，形成了穩固的銷售渠道，產業化經營組織銷售農產品比例和農產品商品率較高。

結論

本文通過構建農業產業化經營模式和對其進行評價指標評價，得出了度量農業產業化狀況的科學數據。對今后在判斷農業產業化發展水平評價農業產業化、選擇適合地區特點的農業產業化經營模式并制定政策、推動農業產業化發展都具有重要的現實意義。

參考文獻：

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4.聶闖.美國農業.中國農業出版社，1998

5.肖明艷.產業化―中國農村的一場革命.商業研究，2000（10）

6.史忠良.產業經濟學.經濟管理出版社，1998

篇（8）

近年來，雖然全國農業產業化經營得到一定發展，但大部分縣的發展水平依然較低，存在許多不容忽視的問題。以井陘縣為例，這些問題突出表現在以下幾個方面：

（一）思想認識不夠到位。對于農業產業化關乎農業和農村經濟發展的全局性和方向性認識不足，對農業產業化經營在發展農業和農村經濟中的重要性、必要性認識模糊，對新階段、新形勢下發展農業經濟的方向不明，對農民持續增收的路子不清。習慣于傳統的農業模式，跳不出就農業抓農業、就生產抓生產的圈子。對開發市場，發展農產品加工、流通、貯運等增值環節重視不夠。

（二）小而散、弱而低的問題依然突出。目前縣級農業產業化龍頭企業整體發展水平處于起步階段，企業數量少，規模小，經濟實力和市場競爭力弱，輻射面小，帶動能力弱，科技含量低，經營水平低。井陘縣在探索標準化生產新路子的同時，初步形成了紅小豆、中藥材、脫毒甘薯、冷水魚、奶牛、柴雞等農業產業，涌現出金柱奶牛養殖場、南溝設施蔬菜等十大農業典型。但該縣現有龍頭企業存在的共性問題是，現代科技要素比較少，農產品生產、加工、銷售各環節上的技術含量普遍不高，對農產品初加工多、精深加工少，產品附加值低。由于缺少在國內外市場上有影響力的名、特、優產品，導致企業市場競爭能力和帶動農戶能力不強。

（三）企業布局不夠合理。由于缺乏對全縣優勢資源及縣城特色產業的科學論證，缺乏對市場前景的調研分析，企業結構趨同和低水平重復建設現象依然嚴重。由于每個企業沒有“亮點”，缺乏“賣點”，形成產品結構雷同，低水平競爭比較突出，不僅限制了企業本身發展，也難以形成產業特色優勢和產品規模優勢。目前該縣現有龍頭企業以養殖業居多，尤以養豬業比較突出，有的鄉鎮甚至多達幾十個，而加工蔬菜、畜產品、干鮮果、糧食等農產品的企業卻寥寥無幾。

（四）利益機制不夠健全。該縣的龍頭企業與農戶的“利益共享，風險共擔”利益聯結機制目前尚未真正形成，基本上處于簡單的市場買賣關系。雖然部分企業與農戶簽有訂單，但雙方履約率不高，彼此缺少誠信，掣肘扯皮，經常出現糾紛，裁決難度很大，從而導致龍頭企業與中介組織和農戶之間難以形成比較穩定的“產供銷、貿工農”一體化關系，難以形成抗御市場風險的合力。

（五）管理體制不夠順暢。隨著傳統農業向現代農業的發展，客觀上要求農業生產、加工、銷售必須形成一個有機的統一整體，但現實存在的問題是農業的產、加、銷諸環節分屬不同的部門管理，受經濟利益的驅使，不同程度存在著國家權力部門化、部門權力利益化，甚至出現部門利益私人化的現象，導致部門之間難以協調配合，甚至力量相互抵消，不能使政府的扶持政策落到實處，不能及時有效地解決企業在發展中存在的矛盾和問題，制約了企業的健康發展。

（六）產業基礎不夠牢固。受自然條件和社會條件的影響，農業產業基地普遍存在著規模小、規范化程度低和標準化水平低的突出問題，導致生產出來的農產品難以實現由產品到商品的穩步跨越，形成了農產品質量差、商品率低、生產效益低。同時，造成企業加工成本高、附加值低、利潤低的連鎖反應，影響了企業收購乃至加工農產品的積極性。

二、思路與對策

目前發展農業產業化工作的指導思想已經明確，即以國內外市場需求為導向，以農業結構調整為重點，以農業“三增”為目標，以科技創新和體制創新為動力，以強化龍頭企業建設，強化優勢產業開發，強化龍頭企業與農戶之間的利益聯結機制為途徑，積極實施“一化促兩化”的產業發展戰略，加快農業產業化進程，提高農業產業化經營對農村經濟發展的貢獻率。筆者認為，為了實現上述思路，當前和今后一個時期必須認真抓好五個方面的工作。

（一）強化思想認識，切實提高對加快發展農業產業化重要性和必要性的認識。要用長遠性、方向性的發展戰略眼光來認識農業產業化的重要性和必要性，突破小農經濟思想束縛，跳出傳統農業的思維制約，實現從單一生產過程向產前、產中、產后一體化服務的跨越；要克服計劃經濟體制弊端，由“條塊分割”、“行業制約”變為按市場需要集合多種生產要素；要糾正各種“左”的思想影響，打破行業所有制，融資界限，實現生產要素按現代化方式的優化重組；要按建設全面小康社會的需要，重新構筑農村經濟模式和實現途徑；要清除不適應市場經濟的陳舊觀念和思維定勢，創新體制與機制，達到指導農業經濟實現新的突破，從而真正形成全社會重視農業產業化，支持農業產業化，推動農業產業化發展的新格局。

（二）強化龍頭企業建設，傾力培育發展農業產業化經營“排頭兵”。要充分認識龍頭企業的作用和意義，積極發揮龍頭企業對提高農業產業化經營“四兩撥千斤”的作用。當前，必須傾力培養和扶持一批高起點、大規模、帶動力強、外向型的重點龍頭企業，切實克服縣級龍頭企業數量少、規模小、帶動力弱、輻射面小的現狀。要念好、用好政策經，切實做到按政策辦事，按市場經濟規律辦事，按龍頭企業發展的要求辦事，使龍頭企業不斷發展壯大。要積極深化農業企業改革，使企業真正做到產權清晰、責權明確、政企分開、科學管理，建立具有法人治理結構的現代企業制度。要因勢利導，積極引導一些大型工商企業介入農業領域，充分發揮其帶動力強、高效益、強輻射、外向型的優勢。把大戶經營引入農業產業化領域，利用大戶機制增加龍頭企業發展的活力，增加龍頭企業的數量，擴大龍頭企業的規模，提高龍頭企業的效益。對參與農業產業化經營的大戶，要從政治上肯定，政策上扶持，經營上幫助，環境上放松。要培養一支高素質的“龍頭”企業家隊伍，在借外力發展壯大本縣龍頭企業的同時，鼓勵支持縣內“能人”及工商私營企業老板投資種植加工等農業生產，逐步培育一批輻射能力強、帶動作用大的農業產業化龍頭企業。

（三）強化優勢產業開發，創建農業產業化發展平臺。要按照“因地制宜，發揮優勢，突出特色，壯大規模”的原則，堅持“區域種養特色化，特色種養規模化，規模種養高效化”，充分發揮區域優勢，突出特色開發，總量上水平，規模上效益，不斷提升農產品的市場份額與產品競爭力的產業發展路子。只有這樣，才能從根本上改變產業規模小、規范化程度低和標準化水平低的突出問題。當前農業結構調整的重點必須放在培育壯大特色產品產業上，構筑農業優勢產品、優勢產業，發展規模生產基地和優勢區域，逐步達到產業布局調優，產業規模調大，產品質量調高，產品市場競爭力調強。為此，要做大做強產業基地建設，積極推進產業化布局，穩定農村家庭土地承包經營。

（四）強化龍頭企業與農戶之間的利益機制，提高農業市場化水平和農民組織化程度。要引導龍頭企業進一步完善委托生產、訂單農業、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，密切與農戶的經濟聯系，形成更加緊密的利益共同體。要通過整頓市場秩序，規范龍頭企業和農戶的經濟關系，提高誠信程度，屬于合同契約關系的要規范合同行為，提高合同履約率，切實保護農民利益。要大力發展專業合作經濟組織，堅持“民辦、民管、民營、民受益”的原則，不斷增強農民專業合作經濟組織的凝聚力和經濟實力，發揮其對農戶產前、產中、產后的各項服務職能，同時也要監督龍頭企業按合同辦事，維護農民的利益。行業協會要在市場準入、信息咨詢、價格協調、規范經營行為、調解利益糾紛、行業損失調查等方面發揮應有的作用，切實維護和保障行業內農戶和企業的合法權益。

（五）加強領導，搞好協調，形成發展農業產業化的強大合力。首先，要運用科學發展觀指導農業產業化經營。要堅定不移地解放和發展農村先進生產力，把適應市場經濟要求、聚集多種生產要素形成的農業產業化龍頭企業，作為先進生產力的典型去關心、支持和發展；要解放思想、與時俱進，以產業化方式發展農村經濟，以產業化經營方法領導農業和農村工作；要靠產業化龍頭企業帶動農業結構調整，提高農民的收入，更好地實現農村經濟又好又快發展。

篇（9）

小康社會的重要措施，全力推進，取得了一定的成效。但是由于基礎差、起點低、發展不平衡，目前衡水市農業產業化經營還存在以下問題：

1、農產品參與市場競爭的能力較弱。目前衡水市現有的農產品加工主要是初加工。農產品的品種和質量都不能適應市場需求的變化。這嚴重制約著農業產業鏈的綜合效益和競爭能力的提高。

2、農業產業鏈條較短。目前，衡水市一些地方農業生產基礎比較好，但產業化發展不快，主要原因是農產品加工業嚴重滯后。因此，造成農產品技術含量少、附加值低，農業產業鏈條短。

3、農村市場發展滯后。一是由于農產品市場地方性、自我性較強，導致農村市場狹小、分散和無序發展的狀況比較普遍，統一開放的程度普遍較低；二是由于農產品期貨市場不健全、不規范，制約著交易規則完善；三是由于農產品信息市場發展滯后，信息資料的有償轉讓等不適應農業產業化經營發展的需要，其服務和導向功能得不到應有的體現。

4、利益機制不能正常發揮。在農業產業化經營過程中，存在若干經濟實體，包括基地、公司、農戶及各類農業科技研究和推廣等中介組織。他們之間的經濟關系存在著非規范化和隨意性，這制約著彼此之間利益關系的實現，直接影響著農業產業化經營各經濟實體之間經濟關系的協調和穩定。

5、產業化運行機制不健全。由于農業產業化龍頭企業的發展還處于起步階段，農戶與龍頭企業的關系還停留在買賣關系上，不能共享經營利潤。此外，企業和農戶之間履行合同的誠信不夠：在近年“訂單農業”發展過程中，由于受利益驅使，價格高時，農戶不愿意將產品交給企業，甚至弄虛作假，以次充好；價格低時，企業又以種種理由不按保護價收購農產品，甚至壓級壓價。

6、管理模式和管理理念相對落后。

二、推動衡水市農業產業化經營的措施

1、培育和發展優勢產業。其關鍵是解決好大而全、小而全的問題。各地由于地域、資源、氣候等條件的差異，優勢產業必然不盡相同，必須從實際出發，因地制宜，確定產業重點，這樣才能真正培育和發展優勢產業，形成特色。為此，當按照《衡水市農業產業化十一?五發展規劃》，根據農業產業資源密集程度、市場潛力、產業關聯及帶動作用，應做大牲豬產業、林板紙產業和糧、棉、油產業作為衡水市農業產業化發展的三大優勢產業；根據農業產業資源獨特性、市場穩定性、品牌優勢，應做好蔬菜、肉（奶）牛、果品三大特色產業。

2、抓好生產基地建設，建立并強化龍頭企業。生產基地的布局和規劃，應立足于當地的資源優勢和市場需求，發展各具特色的優勢產業和優勢產品，形成區域優勢和產業優勢。同時，生產基地的建設還應打破社區界限，真正按經濟區域進行布局和發展，走規模化、區域化、專業化、集約化的發展路子。建立并強化龍頭企業，是推進農業產業化經營的關鍵。龍頭企業一頭連著生產基地和農戶，一頭連著市場。它具有開拓市場、引導生產、加工增值、組織服務的綜合功能。在龍頭企業選擇上，可以與當地農產品的連帶程度高和加工產品的需求彈性系數大作為基準，這樣既可保障有穩定的加工貨源，又有廣闊的市場前景；在龍頭企業的發展上，可實行投資主體多元化，縣、鄉、村、戶都可以參與，集體、個體、私營、股份一起上。

3、加大農業科技創新的力度。當前我國農業科技創新應重點開發和推廣優質高產技術、精加工和深加工技術、保鮮貯運技術和降耗增效技術。鼓勵各級農業技術推廣機構和農業技人員積極投身農業產業化經營第一線；堅持專家和群眾結合，建立科技服務體系，做到縣（市、區）有科技服務中心、鄉（鎮）有科技服務站（所）、村有科技示范戶；建立農業科技示范網絡，使高效農業示范園、示范帶，成為展示高科技農業的窗口和推廣農業高新技術的基地。

4、切實加強農產品市場建設。市場建設必須統籌規劃，健全和完善以優勢產業和拳頭產品多樣化的市場體系。要采取政府規劃、多方出資、股份合作等形式，下氣力抓好本地市場建設；要通過在大中城市建立長期合作的供銷關系、在沿海沿邊口岸設立對外窗口（對外辦事處）、與國外客商建立長期商貿關系，大力開拓區外和國外市場；在大力發展批發和零售市場的同時，進一步發展期貨市場；發展國內外農產品信息市場，建立農產品信息中心，開通農產品國際互聯網和國內信息網。在加強市場建設的同時，還必須加強對市場的監管。

5、建立合理的利益機制。搞好產業化，就要創新機制，用市場經濟的方式把企業與農戶很好地聯結起來，實現產、加、銷一體化經營。大力推行“龍頭＋基地＋農戶”的經營模式，建立各經營主體的利益共同體，切實形成“共同經營、共享利潤、共擔風險”的利益分配機制，妥善處理產、加、銷三者之間的利益關系，實現真正的產業化經營。采取多種形式，通過發展“訂單農業”、合作經濟組織和各類行業協會等方式，加速各類經濟利益共同體的形成，提高農業生產的組織化程度。

6、切實轉變政府職能，搞好宏觀調控。農業產業化經營不是孤立的個別行為，它涉及到不同產業、不同所有制、不同地區、不同部門的利益關系。這就要求各級政府必須從全局出發，轉變政府職能，加強對農業產業化經營的宏觀調控：一是搞好引導。結合國家規劃從衡水市的實際需要出發，制定農業產業化經營發展規劃并具體實施，通過制定并落實有關政策、法規，為農業產業化經營提供政策指導和法律依據；二是搞好協調。通過協調農業產業化經營在地區之間的產業布局，合理調節地區之間的利益關系，通過協調農業產業化經營單位內部各方之間存在的矛盾和問題，合理調節相互之間的利益關系；三是搞好服務。通過健全信息網絡、提供信息服務；通過健全技術咨詢和推廣機構，提供技術服務；通過深化財政和金融體制改革，以必要的政策傾斜提供資金服務。此外，還要在搞好基礎設施建設、健全市場體系和規范市場秩序等方面，為農業產業化經營的健康發展創造良好的外部條件。

三、推進衡水市農業產業化的意義

衡水市位于河北省東南部，轄1區2市8縣，國土面積8815平方公里，其中耕地面積870萬畝，人口407萬，其中農業人口333萬人，占總人口80.8%。人均耕地2.12畝。2003年全市國內生產總值396.8億元。其中農林牧漁總產值138.5億元，農民人均總收入2856元。該市是個人口結構以農民主為、城市結構以農村為主、經濟結構以農業占有較大份額的平原農業大市。因此，推進衡水市農業產業化經營具有重大的現實意義，具體表現在以下五個方面：

1、只有推進農業產業化經營，才能增強農業經營主體進入市場的能力。推進農業產業化經營，可以消除家庭分散經營的局限性，增強農業經營主體進入市場競爭的能力，實現農業生產經營市場化。

2、只有推進農業生產化經營，才能實現農業區域化、專業化生產，提高農業規模效益。推進農業產業化經營，可以形成農產品生產基地專業化生產、區域化布局，充分利用資源優勢，發展適度規模經營。

3、只有推進農業產業化經營，才能優化農業結構。推進農業產業化經營，可以充分利用市場機制，合理配置農業生產資源，優化農業結構。

4、只有推進農業產業化經營，才能加快農業科技進步，轉變農業增長方式。隨著經濟全球化的進一步發展，許多國家紛紛采取增加投入、改革體制和組織重大科技行動等措施，加速農業科技進步與創新。我國農業產業化經營可以有效地解決農戶分散經營給農業科技應用帶來的新矛盾、新問題，加快農業科技進步，推動農業增長方式的轉變。

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一、新形勢下推進農業產業化經營的重要意義

第一，農業產業化經營是農業經營體制的重大創新。發展農業產業化經營，豐富了為農服務的內容，提高了服務的水平，在更大范圍和更高層次上實現了農業資源的優化配置，是對統分結合雙層經營體制的充實、完善和發展。農戶家庭承包經營與農業產業化經營相結合，使農戶找到了在市場經濟條件下新的聯合與合作形式，是具有中國特色和時代特征的農業經營形式，是農村社會主義集體經濟改革探索的新飛躍。

第二，農業產業化經營是農業結構戰略性調整的重要帶動力量。農業結構戰略性調整，是對農產品品種和質量、農業區域布局和產后加工轉化進行全面調整的過程，也是加快農業科技進步、提高農業勞動者素質、轉變農業增長方式、促進農業向深度進軍的過程。發展農業產業化經營，可以帶動千家萬戶按照市場需求，進行專業化、集約化生產，避免分散的農戶自發調整結構所帶來的盲目性和趨同性，全面推進新階段我國農業的技術創新、組織創新和制度創新。

第三，農業產業化經營是提高我國農業競爭力的有力措施。農業產業化經營造就了一批有競爭力的市場主體，龍頭企業通過組織農戶，實行專業化、標準化和規模化生產，充分發揮家庭經營和農村勞動力成本較低的優勢，再依靠精深加工和提高科技含量，創出一批有較強競爭力的名牌農產品，在國內外市場中參與競爭，既提高了農業的總體效益，也提高了農業企業的經濟效益，增加了農民的收入。

第四，農業產業化經營是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化的有效途徑。家庭承包經營是我國農村最基本的經營制度，是各項農村政策的基石。實行農業產業化經營，由龍頭企業和專業合作組織與千家萬戶建立多種形式的聯合與合作，可以在不改變家庭承包經營的前提下，引導分散經營的小規模農戶組成專業生產聯合體和大規模的農產品生產基地。開辟了在小規模家庭經營基礎上，有效吸納先進生產要素，提高農業整體規模效益的新途徑，是實現農業現代化的現實選擇。

二、現階段農業產業化經營中存在的主要問題

農業產業化經營在新階段健康順利發展仍面臨著許多深層次的問題：

第一，龍頭企業帶動能力弱。雖然目前我國農業產業化經營組織已達66000多個，但龍頭企業沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態。大部分組織的龍頭企業還是小企業，經營規模小，經濟實力弱，輻射面狹窄，帶動能力不強，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力。龍頭企業的科技含量普遍較低，科技投入少，在農產品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術支撐。龍頭企業的弱小直接影響了農產品的加工轉化率。目前，初加工農產品比較多，精深加工的產品少。加工產品技術含量低，更缺乏有競爭力的名牌產品，品牌效應尚未形成。

第二，主導產業缺乏長遠發展能力。盡管各地在發展農業產業化經營時，都確定了一些主導產業，但多是小規模、不成批量的產業，規模較大、競爭力強的支柱性的主導產業較少。有的地方由于龍頭企業重復建設，農產品區域布局不合理，基地生產缺乏規模，資源優勢發揮不夠。更有部分地區由于信息滯后，或沒有結合自身實際、從自身優勢出發，在確立主導產業中存在趨同性，缺乏特色，缺乏與市場的緊密聯系，導致了主導產業不能發揮在農業結構調整中的主導作用。

第三，組織化程度較低。分散眾多的農戶直接面對競爭激烈的市場，沒有聯合起來的強有力組織保護，農戶切身利益的維權呼聲因勢單力薄而被市場變化的浪濤吞沒，組織化程度低使農民難以在新階段得到生存和發展。另外，農業科技教育現狀、農民素質、農業的基礎設施建設和農業在國民經濟格局中的地位等方面，也都與新階段農業發展的要求不相適應。

第四，利益機制不完善。利益機制是農業產業化的核心。完善的利益機制是農業產業化持續發展的內在動力。一方面，龍頭企業扶持生產的機制沒有健全，加工、運銷企業不能自覺地扶持生產，不能自覺地為生產環節提供資金、技術等各項服務，不能自覺地讓利于農；另一方面，龍頭企業與農戶雙方普遍沒有結成風險共擔、利益共享、互助協作、聯動發展的關系，因而不能做到同甘共苦，不能形成長久的互惠互利的合作關系。

以上這些問題都是農業產業化發展中的問題。今后，總結經驗，強化措施，揚長補短，大力推動農業產業化經營的發展。

三、推進農業產業化經營的措施與對策

農業產業化經營是實現農業增效、農民增收目的，以特色農業產業化經營帶動農業結構的調整，從而實現農村和農業經濟的可持續發展。要實現農業產業化經營，本人認為以下措施與對策：

（一）壯大規模 ，增強帶動能力。

以壯大規模和增強帶動能力為重點，把龍頭企業的發展提高到一個新的水平。

1、加強標準化體系建設，在產品質量上有新的提高。龍頭企業要樹立質量意識、品牌意識和名牌意識，采用國際標準、國外先進標準以及出口目標國的標準組織生產、加工農產品，并在包裝、儲運方面狠下功夫，提高產品質量檔次。企業要對農產品生產、加工、包裝、運輸、銷售等環節進行嚴格的標準化管理，盡快推進標明農產品產地、質量、等級的標識。

2、不斷完善和創新利益聯接機制。要從企業發展的長遠著眼，正確處理好企業與農戶之間的利益關系，通過建立風險基金和最低保護價收購等方式，與基地農戶建立風險共擔、利益共享的利益機制；龍頭企業與農戶要在自愿、平等、互利的前提下，發展訂單農業，通過訂單規范產銷雙方權利和義務。

3、加大投入力度，使龍頭企業的發展能力有新的增強。要引導各類資本向龍頭企業集中，做大做強做優龍頭企業，建立以政府投入為引導、其他社會投入為主體的多元化投入機制。要打破地域、行業和所有制界限，積極鼓勵和引導各類資本興辦龍頭企業。

（二）建立產業化經營的合作組織

我國農民專業合作組織建設，要以提高農民進入市場的組織化程度，增強農產品市場競爭力為目標，圍繞農業主導產業和優勢產品，多類型、多層次、多領域推進，促進農業增效、農民增收。

1、圍繞主導產業和優勢產品，突出專業合作社建設。突出農村各類生產大戶，販運大戶和經紀人利用其生產、經營、購銷的優勢組建；加大力度扶持基層農業部門和農技人員利用技術優勢組建；積極引導各類龍頭企業、工商企業利用其資金、信息、管理和加工、流通優勢組建；鼓勵基層供銷部門、科協和其他部門，利用人員、場地、經營優勢組建。同時，突出培育一批加工、流通、信息型的專業合作組織，在強調數量擴張的同時實現質量的新提高。

2、以提高農產品市場競爭力為目標，突出標準化的推廣和運用。農村專業合作經濟組織要堅持以質取勝，注重農業的標準化體系建設，按照市場準入制度要求，統一制定和實施產品質量和安全衛生標準，在合作社內部統一注冊商標、統一包裝，同類產品的不同合作社之間要互相協調、互相溝通，逐漸形成良好的價格運行機制。

3、努力提高運行水平，突出開展經營活動，在向經濟實體型上過渡一批。農民專業合作經濟組織，只有向實體化過渡，才能增強服務實力和能力，其自身也才會在帶領農民致富的同時得到發展壯大。明晰產權關系，使社員的利益得到充分保護和體觀；堅持民主管理、民主決策和民主監督，體觀合作制的性質；鼓勵企業化經營，把專業合作經濟組織辦成一個實體化的市場主體。

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第一，農業產業化經營是農業經營體制的重大創新。發展農業產業化經營，豐富了為農服務的內容，提高了服務的水平，在更大范圍和更高層次上實現了農業資源的優化配置，是對統分結合雙層經營體制的充實、完善和發展。農戶家庭承包經營與農業產業化經營相結合，使農戶找到了在市場經濟條件下新的聯合與合作形式，是具有中國特色和時代特征的農業經營形式，是農村社會主義集體經濟改革探索的新飛躍。

第二，農業產業化經營是農業結構戰略性調整的重要帶動力量。農業結構戰略性調整，是對農產品品種和質量、農業區域布局和產后加工轉化進行全面調整的過程，也是加快農業科技進步、提高農業勞動者素質、轉變農業增長方式、促進農業向深度進軍的過程。發展農業產業化經營，可以帶動千家萬戶按照市場需求，進行專業化、集約化生產，避免分散的農戶自發調整結構所帶來的盲目性和趨同性，全面推進新階段我國農業的技術創新、組織創新和制度創新。

第三，農業產業化經營是提高我國農業競爭力的有力措施。農業產業化經營造就了一批有競爭力的市場主體，龍頭企業通過組織農戶，實行專業化、標準化和規模化生產，充分發揮家庭經營和農村勞動力成本較低的優勢，再依靠精深加工和提高科技含量，創出一批有較強競爭力的名牌農產品，在國內外市場中參與競爭，既提高了農業的總體效益，也提高了農業企業的經濟效益，增加了農民的收入。

第四，農業產業化經營是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化的有效途徑。家庭承包經營是我國農村最基本的經營制度，是各項農村政策的基石。實行農業產業化經營，由龍頭企業和專業合作組織與千家萬戶建立多種形式的聯合與合作，可以在不改變家庭承包經營的前提下，引導分散經營的小規模農戶組成專業生產聯合體和大規模的農產品生產基地。開辟了在小規模家庭經營基礎上，有效吸納先進生產要素，提高農業整體規模效益的新途徑，是實現農業現代化的現實選擇。

二、現階段農業產業化經營中存在的主要問題農業產業化經營在新階段健康順利發展仍面臨著許多深層次的問題：

第一，龍頭企業帶動能力弱。雖然目前我國農業產業化經營組織已達66000多個，但龍頭企業沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態。大部分組織的龍頭企業還是小企業，經營規模小，經濟實力弱，輻射面狹窄，帶動能力不強，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力。龍頭企業的科技含量普遍較低，科技投入少，在農產品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術支撐。龍頭企業的弱小直接影響了農產品的加工轉化率。目前，初加工農產品比較多，精深加工的產品少。加工產品技術含量低，更缺乏有競爭力的名牌產品，品牌效應尚未形成。

第二，主導產業缺乏長遠發展能力。盡管各地在發展農業產業化經營時，都確定了一些主導產業，但多是小規模、不成批量的產業，規模較大、競爭力強的支柱性的主導產業較少。有的地方由于龍頭企業重復建設，農產品區域布局不合理，基地生產缺乏規模，資源優勢發揮不夠。更有部分地區由于信息滯后，或沒有結合自身實際、從自身優勢出發，在確立主導產業中存在趨同性，缺乏特色，缺乏與市場的緊密聯系，導致了主導產業不能發揮在農業結構調整中的主導作用。

第三，組織化程度較低。分散眾多的農戶直接面對競爭激烈的市場，沒有聯合起來的強有力組織保護，農戶切身利益的維權呼聲因勢單力薄而被市場變化的浪濤吞沒，組織化程度低使農民難以在新階段得到生存和發展。另外，農業科技教育現狀、農民素質、農業的基礎設施建設和農業在國民經濟格局中的地位等方面，也都與新階段農業發展的要求不相適應。

第四，利益機制不完善。利益機制是農業產業化的核心。完善的利益機制是農業產業化持續發展的內在動力。一方面，龍頭企業扶持生產的機制沒有健全，加工、運銷企業不能自覺地扶持生產，不能自覺地為生產環節提供資金、技術等各項服務，不能自覺地讓利于農；另一方面，龍頭企業與農戶雙方普遍沒有結成風險共擔、利益共享、互助協作、聯動發展的關系，因而不能做到同甘共苦，不能形成長久的互惠互利的合作關系。

以上這些問題都是農業產業化發展中的問題。今后，總結經驗，強化措施，揚長補短，大力推動農業產業化經營的發展。

三、推進農業產業化經營的措施與對策農業產業化經營是實現農業增效、農民增收目的，以特色農業產業化經營帶動農業結構的調整，從而實現農村和農業經濟的可持續發展。要實現農業產業化經營，本人認為以下措施與對策：

一、立足資源優勢，培育和壯大主導產業。

要推動農業產業化的發展，必須依托主導產業，只有通過主導產業這一載體。堅持以市場為導向，以質量和效益為中心，以提高農產品市場競爭力為重點，進一步優化農業品種結構，產業結構和區域結構調整，逐步培植產品優、規模大、效益高、優勢強等系列農產品，重點培植主導產業基地建設。同時借助其自身的關聯效應，上連市場，下接生產基地與農戶，才能推動產業化向深度和廣度發展。培育和推廣縣域經濟的主導產業，無外乎兩種形式，一是適應市場需求，重新培植一個新產業；二是結合本地資源優勢和市場需求，延伸現有的產業鏈條。前者需要相應的技術做依托，還要承擔一定的市場風險，農民心理認同并大面積推廣，也需要相當長的過程，而后者依托當地資源優勢產業，拓寬農民增效渠道，農民易于接受也容易形成規模。因此在培育和擴大區域主導產業的過程中，必須立足當地資源優勢，將資源優勢轉化商品優質、規模優勢和比較優勢，從而最大限度地帶動農業增效和推動農業經濟的發展。如果不考慮資源條件，忽視當地農業的種養傳統，盲目照抄、照搬別處的成功經驗，既增加了投入的成本，又失去了自身的特色，最終難以實現主導產業的轉化增值和推動農業產業化的發展目標。

二、合理布局培育特色市場

在農業產業化的市場體系建設中。首先，必須打破地區界限，這個界限不僅是鎮與鎮之間的界限，而且是縣與縣之間的界限。第一，對市場體系的建設必須統一規劃，避免無效的重復建設。第二，要建立品牌和優質意識，無公害綠色食品不僅好銷而且價格高。第三，發展市場規模擴大市場范圍提升市場品位。

三、重點扶持龍頭企業

龍頭企業是農業產業化經營的“火車頭”，是聯接農民與市場的紐帶，是農產品轉化增值的源泉，是農業產業規模化、集約化的載體，是促進科技與生產對接的推進劑。隨著我國農副產品市場競爭日趨激烈，要想在激烈的競爭中立足和發展，必須形成一批技術水平高、覆蓋面大、競爭力強的名牌產品，必須立足市場，集中力量，對現有市場潛力大、發展前景好的高科技、外向型、有特色、深加工的龍頭企業進行重點扶持。按照國家農業綜合開發“集中資金辦大事，突出重點抓關鍵”的原則，集中有限的財力，予以重點扶持。在扶持龍頭企業的過程中，一是要有好的機制和帶頭人。無論是國有企業、集體企業，還是民營企業，其所有制形式并不是最重要的，關鍵是企業要有一個良好的運行機制和一名有責任感和事業心，有能力、有魄力的企業帶頭人，只有這樣的企業才有發展的潛力，才能扶得起；二是可以走聯合之路。在各地圍繞主導產業扶持龍頭企業的過程中，資金不足是普遍存在的問題和主要制約因素，與同行業知名企業聯合發展利用其先進的技術，知名的品牌和現有的市場，結合本地資源優勢，不失為一條有效的途徑，扶持這樣的企業才能扶的快。

四、在企業與農戶之間建立新型的利益分配關系

千方百計增加農民收入，既是當前農業和農村工作的中心任務，也是農業產業化經營的目標。要實現這一目標，必須在龍頭企業和農戶之間建立利益共享，風險共但的利益分配機制。作為在農業第一線的生產者-農民來講。沒有效益是決不會發展再生產的。同樣，作為加工銷售企業沒有利益可占，也不會發展再生產。如何處理好兩者的關系是發展農業產業化的關鍵之一。目前大部分龍頭企業和農戶之間的連接方式還屬于“買斷型”和“訂單型”，前者在一定的程度上解決了農產品賣難的問題，但企業與農戶之間連接還比較松散；后者則在企業和農戶之間建立了較為穩定的購銷關系，農戶為企業提供了充足的貨源，企業替農戶承擔了一定的市場風險，是各地在產業化經營中較為普遍的方法，但在這兩種形式下農戶還無法充分分享農產品加工和流通領域的利潤，其帶動和促進農民增收的程度有限。要真正建立利益共享，風險共擔的分配機制，一是鼓勵企業讓利于農民，在與農戶簽定購銷協議的同時，將一部分利潤獎勵返還給生產大戶；二是建立各種新型的合作組織，龍頭企業可以吸收農戶以資金、產品或土地入股，組建股份合作制企業，這既解決了企業籌集流動資金的壓力，也使農民以股份的形式分享到了加工環節的利潤。

五、注重科學技術應用，大力推行農業標準化生產

加入世貿組織后，我國農產品進入國際市場的大門，雖然敞開了，但門檻并沒有降低，“綠色壁壘”使我國許多農產品的出口受到了嚴格的限制，國內許多大中城市也實行了農產品市場準入制度，對農藥殘留超標的農產品亮起了“紅燈”。因此，只有通過先進技術的推廣和應用，大力推行標準化生產，有效的降低產品成本，提高產品質量，優化產品品質，才能實現農產品的增值，提高市場競爭力，農業產業化的發展才會有廣闊前景。推行標準化生產，應注重示范基地的建設，通過基地的示范帶動作用，提高農民的標準化意識。同時在推行標準化生產的過程中，應注重把握好三個環節：一是環境體系的標準化，在制訂土壤標準、水質標準的同時，對環境造成污染的企業要堅決取締；二是生產體系的標準化，即在良種選育、生產、加工、包裝等過程中，逐一制訂生產標準，編制操作規程，把農業生產的各個環節納入標準化管理軌道；三是檢測體系的標準化，即建立健全各種檢測中心，購置檢測設備，在基地企業設立檢測點，以確保農產品各項指標能達到規定的標準，對于檢測不合格產品堅決不準進入市場。

六、豐富網絡資源，完善市場體系建設

在農業產業化經營的鏈條中，產品銷售是最關鍵的環節，它既連龍頭企業又連基地農戶，直接影響和決定著產業化經營的經濟效益和發展潛力，因此，建立完善市場體系就顯得尤為重要。在市場體系的建設中，一要加強產地批發市場的建設，為當地的主導產品，提供集中銷售的場所。為農民走向市場，出售農副產品構筑橋梁；二要積極培育和壯大營銷隊伍，既要立足本行業和項目單位的專職營銷隊伍建設，又要充分發揮“經濟人”隊伍的輻射帶動作用；三要建立穩定的銷售網絡，通過直銷、代銷、委托以及設立辦事處等手段，建立銷售網點，不斷擴大產品在國內外市場的占有份額；四要注意實施品牌戰略，應通過命名、掛牌、宣傳、廣告、參展等方式和手段，提高產品的知名度和影響力。