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篇（1）

隨著我國改革開放政策的實施，經(jīng)濟發(fā)展全球化的同時，城市現(xiàn)代化假設(shè)也取得了快速的發(fā)展，但在城市娛樂設(shè)施、交通設(shè)施以及工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施日益完善的同時，隨之而來的噪聲污染也對人們生活造成了極大地危害，嚴重影響了城市居民的日常工作和生活。噪聲污染是一種看不見，摸不著，但確確實實存在的物理性污染，目前城市環(huán)境噪聲污染問題已經(jīng)成為我國城市訴訟案中首位案件。因此，如何有效地對城市環(huán)境噪聲進行檢測和治理，是城市環(huán)境保護的重點。

1城市環(huán)境噪聲污染的含義及其成因分析

1.1城市環(huán)境噪聲污染的內(nèi)涵

在如今人們生活的大環(huán)境下，由于社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，污染問題越變得越來越嚴重，大氣污染、水污染、光污染以及噪聲污染等無處不在。其中噪聲污染是目前人們生活中經(jīng)常提到的話題。所謂噪聲，從生理學的角度上來說，凡是對人沒有幫助并且使人感到厭煩的一切聲音均可成為噪聲。而噪聲污染則指的是所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家所規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并對人們的日常生活、學習和工作產(chǎn)生影響的現(xiàn)象。環(huán)境噪聲與其他噪聲不同。是一種看不見、摸不著的物理性污染，也是能量污染，對人類環(huán)境的危害巨大。聲音從物理角度上來看又可分為音樂和噪聲兩類，噪聲是指各種雜亂的聲音混亂在一起而產(chǎn)生的聲音。噪聲不僅對人的身心造成巨大傷害，同時還嚴重影響著人們的心腦血管及神級系統(tǒng)。對于城市環(huán)境噪聲污染來說，具體可以分為由于施工建設(shè)以及交通運輸產(chǎn)生的超過國家噪聲污染標準的聲音以及由于娛樂場所和娛樂設(shè)施所產(chǎn)生的影響附近居民日常生活和工作的噪聲等。于其他化學污染不同，環(huán)境噪聲具有即時性、多發(fā)性等特點，它是由聲源產(chǎn)生的，當聲源停止發(fā)生時，噪聲也停止，其對人體的危害是間接性的，非致命的，但如果長期持久性的受到環(huán)境噪聲的影響，則會影響人心理、生理狀況。此外，環(huán)境噪聲污染還具有分散性以及局部性的特點。噪聲源分布比較廣泛，對于環(huán)境中的影響也僅僅局限于能夠聽到聲音的范圍內(nèi)。

1.2城市環(huán)境噪聲污染的成因分析

城市環(huán)境噪聲的產(chǎn)生主要分為兩大類。一類是來源于生活的噪聲污染，另外一類是來源于交通建筑等的噪聲污染。生活噪聲污染主要受到城市人口密度、城市建筑密度、城市綠化建設(shè)以及城市污染源的管理有關(guān)，而交通建設(shè)等的噪聲污染則跟道路交通建設(shè)、道路質(zhì)量以及建筑施工等有關(guān)。生活噪聲具體來說則是商業(yè)場所、娛樂場所以及公司宣傳等活動產(chǎn)生的噪聲，這類噪聲都是即時性的，當娛樂場所、商業(yè)場所等停止營業(yè)時即可消失。而交通運輸以及住房建設(shè)中產(chǎn)生的污染則是危害較大的噪聲污染。此外工業(yè)生產(chǎn)噪聲也是一種危害較大的噪聲污染，其主要是由于工業(yè)生產(chǎn)中機械設(shè)備運作而產(chǎn)生的。總體來說，環(huán)境噪聲污染雖然是即時的、分散的，但卻是實實在在存在的，不容忽視的，因此加強城市環(huán)境噪聲污染與檢測尤為重要。

2城市環(huán)境噪聲污染帶來的危害

2.1影響人身心健康以及日常生活工作

城市環(huán)境噪音對于人類身心健康的危害是巨大的，特別是對于人類的聽力損傷時巨大的。如果一個人處于高噪聲污染的環(huán)境中，則會出現(xiàn)耳朵難受等不適癥狀，但當脫離這種高噪聲污染后，這種不適癥狀則會慢慢消失。而當一個人長期處于噪聲污染環(huán)境中時，則會對人身心健康造成巨大的傷害。不僅會損傷人類的聽覺器官，嚴重時還會破壞人的中樞神經(jīng)以及其他身體器官，從而使人身體狀況出現(xiàn)不適，這種危害是不可逆的。另一方面，環(huán)境噪聲污染還會影響人的心理健康，如果一個人長期處于高噪聲的污染中時，會是人產(chǎn)生煩躁的感覺，從而導(dǎo)致在學習工作中無法精力集中，不僅對于其工作學習效率造成極大的影響，嚴重時還會使人類產(chǎn)生心理疾病。

2.2影響動植物等健康

環(huán)境噪聲污染除了對人類產(chǎn)生巨大影響外，還對動植物的健康也危害巨大。不僅會對動物的聽力造成影響，還會破壞動物的中樞神經(jīng)以及內(nèi)分泌系統(tǒng)等。跟人類別一樣，如果動物長期處于高噪聲的環(huán)境下，也會出現(xiàn)煩躁以及情緒暴躁等狀況，從而導(dǎo)致動物出現(xiàn)行為失控的現(xiàn)象，嚴重者甚至會危害到人類的生命財產(chǎn)安全。

2.3影響社會經(jīng)濟建設(shè)以及社會發(fā)展

社會經(jīng)濟價值是由于人們的工作而產(chǎn)生的，只有人工作了，社會經(jīng)濟價值才能夠得意體現(xiàn)。但當人長期處于高噪聲的環(huán)境中時，人就會產(chǎn)生焦躁不安的情緒，這會導(dǎo)致人在工作中不能夠集中精力去完成工作任務(wù)，從而對于公司或企業(yè)的生產(chǎn)效益造成巨大的損失。另一方面，如果噪聲過大時，還會對于某些儀器設(shè)備揮著建筑物造成一定的危害，可能會出現(xiàn)儀器失靈或者被破壞而不能正常運行，從而使公司生產(chǎn)速度降低，并且不能夠保證產(chǎn)品精度和質(zhì)量。對于建筑物來說，高噪聲還會使房屋出現(xiàn)裂痕或者坍塌等危險，這樣不僅對于人的生命安全造成危害，還會在經(jīng)濟上是人遭受損失。

3加強城市環(huán)境噪聲污染與檢測技術(shù)的措施方法

城市環(huán)境噪聲對于人類的日常生活以及工作造成了巨大的傷害，因此我們應(yīng)根據(jù)不同需求，對于城市環(huán)境噪聲污染進行檢測與治理。計算機技術(shù)的高速發(fā)展，使人們在進行檢測時變得越來越方便。將計算機技術(shù)運用到環(huán)境噪聲檢測中來，對于噪聲檢測是一重大進步。我們可以采用聲音傳感器對一定地區(qū)的環(huán)境聲音進行檢測，當環(huán)境聲音超出國家規(guī)定的噪聲標準時，檢測系統(tǒng)則會出現(xiàn)相應(yīng)的報警，從而使工作人員進行及時的處理。另一方面，如果無法對噪聲源進行控制時，我們應(yīng)采用吸聲、安裝消聲器等方法及時阻斷噪聲的傳播，并時刻對噪聲源噪聲頻率進行檢測，確保噪聲不能夠影響人們的日常生活。此外，對于交通運輸以及房屋建筑時產(chǎn)生的噪音來說，這類噪音是可以通過人為控制從而降低的。對于交通運輸產(chǎn)生噪聲來說，我們應(yīng)加強對于車輛的檢測，嚴格遵守城市車輛運輸條例。同時在交通道路兩側(cè)還應(yīng)設(shè)有防噪聲板，減小噪聲的傳輸，從而降低道路運輸噪聲對人生活的影響。另一方面，減少環(huán)境噪聲污染還應(yīng)該嚴格控制城市人口密度以及做好城市建設(shè)規(guī)劃工作。

4結(jié)論

城市環(huán)境噪聲污染問題已經(jīng)成為影響人類正常生活的主要污染源之一，加強城市環(huán)境噪聲污染檢測，對于人類生活和工作意義巨大。本文從環(huán)境噪聲定義以及環(huán)境噪聲污染成因等方面進行分析，并對環(huán)境噪聲造成的危害進行詳述，最后提出一些解決措施。加強環(huán)境噪聲檢測，控制噪聲污染，對于實現(xiàn)我國城市化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

參考文獻

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近些年來，環(huán)境噪聲污染問題嚴重影響了人們的日常生活，對社會成員的身心健康產(chǎn)生了巨大的危害，成為了社會成員急需解決的核心污染問題。由于人們的生活離不開生存環(huán)境，因而不論是工作，還是家庭事務(wù)，其休息都需要有一個適宜的生存環(huán)境，需要對城市環(huán)境噪聲污染問題給予充分的重視和深入探究，否則不利于休息質(zhì)量與工作效率的提高，也不利于人們物質(zhì)生活水平和環(huán)境舒適度的整體提升。

1.環(huán)境噪聲污染的來源概述

1.1城市交通噪聲和工業(yè)噪聲

隨著公路建設(shè)施工項目的不斷增多和人們生活質(zhì)量的不斷提高，居民私家車的數(shù)量也在不斷增多，這給城市的道路交通帶來了巨大的壓力。交通擁堵的現(xiàn)象使得市區(qū)道路上喇叭聲轟鳴的現(xiàn)象十分普遍。此外，火車的行使和飛機的起飛降落也給城市居民帶來了較大的噪聲影響，嚴重影響了居民的安寧權(quán)。城區(qū)的機械制造廠和發(fā)電廠作為工業(yè)噪聲的重要來源，具有較強的振動性、持續(xù)性和較大的危害性等特點，嚴重影響了周邊居民的日常生活，容易對人們的精神產(chǎn)生潛在的危害。

1.2工程施工噪聲和生活噪聲

我國城市化進程的不斷推進使得工程施工項目日益增多，包括公路施工、建筑施工、管道施工等工程項目，施工場地相關(guān)的空壓機、壓路機、轉(zhuǎn)載機、打樁機等施工設(shè)備產(chǎn)生的噪聲成為了環(huán)境噪聲污染的重要來源。城市建設(shè)和改造所產(chǎn)生的巨大噪音對周圍居民的生活環(huán)境和身心健康具有較大的危害性和持久性。[1]城市居民的娛樂活動和商業(yè)表演等集體活動產(chǎn)生的噪音被統(tǒng)稱為生活噪聲。城市廣場舞的日益流行，使得具有較大分貝的舞蹈音響成為了環(huán)境噪聲污染的重要污染源。此外，一些商家為了吸引顧客進行消費，經(jīng)常在店門外播放較大分貝的音像吸引消費者的注意力，嚴重影響了周邊居民的休息。

2.環(huán)境噪聲污染給人類帶來的消極影響探究

2.1不利于嬰兒和青少年的健康成長

由于環(huán)境噪聲污染對嬰兒和青少年的危害具有較強的隱蔽性，因而嬰兒和青少年如果長期處在環(huán)境噪聲污染環(huán)境下，會無形地延緩其生長發(fā)育，甚至會增加嬰兒畸形的發(fā)生概率。經(jīng)過科學研究表明，如果正在生長發(fā)育的青少年長期處在噪聲環(huán)境中，其智力水平與生活在安靜環(huán)境中的同齡人相比至少低三分之一，而且其注意力集中的時間也會比生活在安靜環(huán)境中的同齡人短。

2.2嚴重影響成人的神經(jīng)系統(tǒng)和生產(chǎn)生活

成年人如果長期處在噪聲污染環(huán)境中，不僅嚴重影響了人們的神經(jīng)系統(tǒng)和聽力系統(tǒng)，而且噪聲污染產(chǎn)生的超大聲波也會嚴重擾亂人們的腦電波，導(dǎo)致成人出現(xiàn)失眠、頭暈、注意力很難集中等問題，甚至會導(dǎo)致成年人神經(jīng)錯亂，影響了成年人的工作效率和生活作息。環(huán)境噪聲污染還容易增加成年人的工作壓力，降低成年人的睡眠質(zhì)量，增加部分職業(yè)的危險系數(shù)，嚴重影響了成年人的情緒調(diào)解能力，還危害了社會的公共利益。

2.3損害了人們的聽力系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)

城市環(huán)境噪聲污染問題對人體最直接的危害就是對人們聽力的損害，分貝較大的噪聲極其不利于人們的聽力系統(tǒng)，嚴重者會損傷人體的耳膜，嚴重損害人體的耳部毛細胞，甚至容易導(dǎo)致耳聾問題的出現(xiàn)。巨大的環(huán)境噪聲污染會導(dǎo)致人體聽力能力的下降，增加不可治療性耳聾問題的出現(xiàn)概率。此外，長期處在城市噪聲污染環(huán)境中的社會成員，其神經(jīng)系統(tǒng)會在無形中變得衰弱，人體腦電波的混亂使得社會成員容易出現(xiàn)頭暈?zāi)垦！⑸窠?jīng)衰弱等癥狀。

3.改善城市環(huán)境噪聲污染的防治策略

3.1做好具體噪聲源的分類處理工作

由于國家和政府越來越注意城市的環(huán)境噪聲污染問題，因而構(gòu)建系統(tǒng)化、體系化的整治模式對緩解噪聲污染問題具有重要的實踐指導(dǎo)意義。其中，做好噪聲源的具體處理工作是改善城市生存環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于環(huán)境噪聲污染源分為生活噪聲、交通噪聲、工業(yè)噪聲和施工噪聲這幾種，因而相關(guān)部門應(yīng)當加強執(zhí)法力度，對商家的宣傳行為進行有效整頓，規(guī)范社區(qū)成員的文娛活動，降低環(huán)境的噪聲污染，引導(dǎo)人們對防噪知識的重視。為了有效防止工業(yè)噪聲的污染問題，施工單位應(yīng)當嚴格按照城市噪聲排放標準執(zhí)行，相關(guān)部門還應(yīng)當對一些噪聲較大的大型車輛采取禁鳴和限速措施。[2]

3.2加強政策對環(huán)境噪聲污染治理層面的引導(dǎo)

各地區(qū)的相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)其具體的實際情形加強噪聲防治的立法工作，為防噪工作的順利開展提供有效的保護屏障。國家也應(yīng)當將現(xiàn)存的法律法規(guī)在執(zhí)法過程中不斷完善，認真落實防治噪聲污染工作，實現(xiàn)對環(huán)境噪聲污染問題的有效監(jiān)管，進而切實保障人民群眾的環(huán)境利益。政府的相關(guān)部門也應(yīng)當對城區(qū)進行合理規(guī)劃，對一些噪聲較大的工廠進行遷出，合理規(guī)劃道路建設(shè)工作，推廣多條環(huán)城大道的建設(shè)，這樣既能減少道路的車流量，適時擴大城區(qū)的綠化面積，又能實現(xiàn)降噪和凈化環(huán)境的效果，促進降噪技術(shù)朝著科學化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化的方向發(fā)展。

4.結(jié)語

綜上所述，城市環(huán)境的噪聲污染防治工作是當前改善城市居民環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，國家相關(guān)部門應(yīng)當積極動員社會力量，積極樹立可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保的理念，盡量將城市環(huán)境的噪聲污染對社會成員的損害降低到最低。國家可以通過一些優(yōu)惠政策有效調(diào)動工廠處理降噪工作的積極性。相關(guān)部門還可以采用先進的屏障工藝降低環(huán)境噪聲污染給市區(qū)居民帶來的影響，對違法施工行為進行嚴懲，以便為城區(qū)居民創(chuàng)造安靜舒適的生活環(huán)境。

篇（3）

中圖分類號：F840.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0270-01

城市環(huán)境噪聲污染防治工作涉及到環(huán)保、公安、園林規(guī)劃、工商、交通、鐵路等多個部門，管理對象涉及到社會的方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

1、環(huán)境噪聲污染的性質(zhì)

1.1噪聲污染是一種能量型污染

噪聲污染是聲音能量在環(huán)境中的過量釋放而造成的，其污染的范圍與噪聲聲能所能波及的范圍相一致，其污染的程度與噪聲源的聲能強度成正比關(guān)系，噪聲源強，則污染重；噪聲源弱，則污染輕；噪聲源消失，則污染停止。

1.2 噪聲污染是一種感覺性公害

噪聲污染只有當噪聲聲源通過傳播媒介與人的聽覺相聯(lián)系的時候，才構(gòu)成危害。而且對同一強度的噪聲，由于人們的身體素質(zhì)差異、生理及心理承受能力的不同以及人們所處環(huán)境的不同而對不同的人有不同的反應(yīng)，對不同的人有不同程度的危害結(jié)果。

1.3 噪聲污染是一種暫時性的危害

噪聲污染隨噪聲聲能的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨噪聲聲能的消失而消失。雖然噪聲也能隨聲音能量的傳遞而在一定時空范圍內(nèi)傳播，但絕不會像其他污染物一樣在環(huán)境體中積累、遺留和遷移。噪聲對人體的危害只限定在特定的時空范圍內(nèi)，一旦時空發(fā)生轉(zhuǎn)移、變化，則該噪聲對人體的危害也就消失。

2、環(huán)境噪聲源及其特征

城市環(huán)境噪聲從產(chǎn)生噪聲的行業(yè)性質(zhì)和來源上講，可分為工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲和社會生活噪聲，其噪聲來源及污染特征見表1。

3、環(huán)境噪聲控制對策

從聲源的性質(zhì)及污染特征可以看出，噪聲的控制應(yīng)從源強控制、傳播途徑控制、受聲點保護等三個方面著手。城市噪聲的具體控制對策宜包括以下幾個方面：

3.1 各類噪聲源的日常管理

3.1.1工業(yè)噪聲。堅持排污申報登記制度，在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，必須按照規(guī)定，向當?shù)丨h(huán)保部門申報擁有造成噪聲污染的設(shè)備種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治噪聲污染的設(shè)施情況，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。同時，要求工業(yè)企業(yè)在技術(shù)改造過程中，必須選擇低噪聲設(shè)備。

3.1.2建筑施工噪聲。在城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，建筑施工單位必須在工程開工十五日內(nèi)向當?shù)丨h(huán)保部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限，可能產(chǎn)生的噪聲值以及所采取的污染防治措施的情況。

在城市噪聲敏感區(qū)域內(nèi)，如居住文化區(qū)、療養(yǎng)區(qū)，禁止夜間進行建筑施工作業(yè)（搶修、搶險除外）。特別是在中、高招期間，考場周圍白天也要禁止施工。

3.1.3交通噪聲。嚴格執(zhí)行機動車輛噪聲排放標準，對整車噪聲超標的，不得發(fā)給行車證。對警車、消防車、工程搶險車、救護車等特種車輛所配備的警報器要嚴肅安裝使用制度，在執(zhí)行非緊急任務(wù)時，禁止使用警報器。公安部門應(yīng)根據(jù)市區(qū)內(nèi)區(qū)域聲環(huán)境保護的需要，劃定禁行和禁鳴路段和時間，并向社會公告。

3.1.4社會生活噪聲。禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客。各音響門店及營業(yè)性的文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合區(qū)域的控制標準。新建營業(yè)性文化娛樂場所，其經(jīng)營管理者必須采取隔聲措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的排放標準，并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后方可進行經(jīng)營活動；否則，文化部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

3.2 編制噪聲功能區(qū)劃

城市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃分工作是依法保護和改善城市聲環(huán)境質(zhì)量、強化城市環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理的基礎(chǔ)工作，也是城市環(huán)境“噪聲達標區(qū)”建設(shè)和創(chuàng)建“安定小區(qū)”的重要依據(jù)和前提。

3.2.1根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查及監(jiān)測數(shù)據(jù)，對城市環(huán)境噪聲污染狀況進行全面分析、評價，確定城市噪聲污染等級。污染等級可以用城市環(huán)境噪聲綜合指數(shù)PN來衡量。

3.2.2依據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中各類標準使用區(qū)域的技術(shù)規(guī)定，以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，按照區(qū)域規(guī)劃用地的主導(dǎo)功能確定區(qū)劃范圍和各噪聲區(qū)劃單元。

3.2.3在征求城建、公安、交通等有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，完成噪聲功能區(qū)劃分工作，并提出相應(yīng)的控制措施及實施方案。

區(qū)劃方案一定要結(jié)合城市的聲環(huán)境特點及城市總體規(guī)劃，既要注重城市現(xiàn)狀的主導(dǎo)功能，又要結(jié)合城市的近遠期規(guī)劃，具有一定的現(xiàn)實性與長遠性。這樣可以使區(qū)劃在具體執(zhí)行當中，不會因城市發(fā)展而變化很大，維護各標準適用區(qū)域的相對穩(wěn)定性。另外，各區(qū)劃單元應(yīng)充分以街道、河流、綠地等自然地貌為邊界，界限分明，便于今后的環(huán)境監(jiān)督與管理。

3.3 依法治理老污染源

根據(jù)城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測和聲源普查結(jié)果，對于固定源中源強較大的設(shè)備，應(yīng)根據(jù)《污染源限期治理管理辦法》，由當?shù)丨h(huán)保部門起草報政府下達限期治理決定。可以采取安裝減震基座、消聲器、隔聲門、吸聲材料等措施以降低噪聲值，實現(xiàn)達標排放。如果逾期完不成限期治理任務(wù)或經(jīng)環(huán)保部門驗收不達標者，應(yīng)當依法進行關(guān)停或限期搬遷。

如果確因技術(shù)條件所限，不能通過治理噪聲源消除噪聲污染的，也必須采取有效措施，把噪聲污染危害減少到最小程度，并與受害個人或單位達成協(xié)議，經(jīng)當?shù)卣鷾剩扇∑渌Ｗo受害人權(quán)益的措施。

3.4 創(chuàng)建環(huán)境噪聲達標區(qū)

在城市噪聲功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上以保護人群為目的，優(yōu)先選擇環(huán)境噪聲污染重、人口相對密集、群眾反映強烈的區(qū)域做為建設(shè)“噪聲達標區(qū)”的區(qū)域，經(jīng)過強化噪聲管理，使得區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲水平達到相關(guān)標準要求。同時，對區(qū)域內(nèi)各噪聲污染源有具體和完善的控制措施和管理規(guī)定。

3.5 結(jié)合城市綠化，擴展降噪措施

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噪聲污染的現(xiàn)狀與特點

噪聲污染主要是指工業(yè)噪聲、施工噪聲、交通運輸噪聲等等。除此以外，還有社會生活噪聲。據(jù)近年來的統(tǒng)計，在影響城市環(huán)境的各種噪聲來源中，工業(yè)噪聲來源比例約占8%~10%，建筑施工噪聲影響范圍在5%左右，交通噪聲影響比例將近30%。社會生活噪聲影響面最廣，已經(jīng)達到城市范圍的47%，是干擾生活環(huán)境的主要噪聲污染源。

一般情況下,人在小于50分貝的環(huán)境中,會感到非常安靜;超過60分貝時,就會感到喧鬧;在90分貝時,就會使人煩惱;到了120分貝時,人耳有痛的感覺,聽覺受到損傷。當然,并不是所有分貝很高的聲音都是噪聲,有時還與聲音的音調(diào)和人的愿望有關(guān)。同樣播放音樂，在課后或工余的時候聽起來是一種享受，而在睡覺的時候卻是一種干擾。這種不需要的干擾聲就是噪聲。

噪聲污染的危害

噪聲對人體主要產(chǎn)生兩類不良的影響，一是對聽覺器官的傷害，二是對神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)的損害。長期在噪聲環(huán)境里工作，就會產(chǎn)生聽覺疲勞、聽覺敏銳性下降、聽覺器官發(fā)生永恒性病變――噪聲性耳聾。噪聲通過人的聽覺器官長期作用于中樞神經(jīng)，可使大腦皮層的興奮和抑制平衡失調(diào)，形成“噪聲病”。噪聲可導(dǎo)致心動過速、心律不齊、心肌受損、血壓升高，導(dǎo)致動脈硬化、冠心病等；噪聲還可造成腸胃道消化道系統(tǒng)紊亂，使胃潰瘍和十二指腸潰瘍發(fā)病率提高。噪聲環(huán)境下的兒童智力發(fā)育比較緩慢，而且噪聲還影響胎兒的體重發(fā)育，并造成胎兒畸形。噪聲還容易影響人的工作效率，干擾人們的正常談話。在噪聲環(huán)境中工作往往使人煩躁、注意力不集中、差錯率明顯上升。

噪聲污染的防治

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1噪聲污染來源分析

做好噪聲來源的分析和研究工作，對于噪聲環(huán)境污染評價和噪聲治理工作的開展都有著非常重要的作用。根據(jù)噪聲聲源的發(fā)聲機理，可以將噪聲劃分為機械噪聲、電磁噪聲以及氣流噪聲3種。

1.1機械噪聲

機械噪聲是指機械設(shè)備運行過程中，由于機械部件之間的摩擦、撞擊以及非平衡力影響，使機械設(shè)備的外殼或整體產(chǎn)生振動所發(fā)出的噪聲。機械噪聲是較為常見的噪聲種類，由于我國科技技術(shù)水平的不斷提高，大型機械設(shè)備廣泛應(yīng)用于各個行業(yè)，如起重機、攪拌機、齒輪變速箱，金屬加工行業(yè)的車床等等，嚴重影響到周圍居民的正常工作和生活，機械噪聲污染也是最為嚴重的環(huán)境噪音污染問題。由于機械噪聲的發(fā)聲源較多，因此，機械噪聲常常伴隨其他種類的噪聲共同存在。

1.2電磁噪聲

電磁噪聲一般是由于供電系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備在運行過程中由于電磁場交替變化所引起的震動發(fā)聲。電磁噪音又稱電磁嘯叫，隨著社會的不斷發(fā)展，電能成為家庭生活和工業(yè)生產(chǎn)過程中不可或缺的能源，供電系統(tǒng)是為家庭和工廠提供電力的主要途徑，系統(tǒng)中的發(fā)電機、變壓器、電動機和鎮(zhèn)流器等設(shè)備都會因為電磁場效應(yīng)而產(chǎn)生震動噪聲，從而影響周圍環(huán)境。同時，部分用電設(shè)備，如開關(guān)電源、民用變壓器等設(shè)備也會產(chǎn)生電磁噪聲，造成一定的危害。

1.3氣流噪聲

氣流噪聲是指強氣流運動過程中同固體介質(zhì)相互作用所發(fā)出的噪音，氣流噪聲的影響大小由氣流速度、氣流壓力等因素決定。常見的氣流噪聲主要有噴氣發(fā)動機噪聲、高壓鍋爐的排氣噪聲以及風機噪聲等，同人們的生活息息相關(guān)，因此氣流噪聲的影響也比較大。

2噪聲強度的評價手段

由于噪聲污染所造成的影響較大，因此，在確定噪聲源頭之后，應(yīng)該采取有效而簡潔的評價手段，來確定噪聲源頭所產(chǎn)生的噪聲強度，根據(jù)噪聲強度來對噪聲源頭采取一定的處理和改善。目前來說，對聲源噪聲強度的獲取手段主要有3種。

2.1從產(chǎn)品生產(chǎn)廠商方面獲取

一般來說，產(chǎn)品在出廠之前，都會進行一系列的產(chǎn)品檢測，如產(chǎn)品的安全性能檢測、產(chǎn)品的使用效果檢測、產(chǎn)品電能消耗檢測以及產(chǎn)品的運行噪聲檢測，特別是一些正規(guī)產(chǎn)品，這些檢測環(huán)節(jié)是必不可少的。通過產(chǎn)品銘牌，能夠確定生產(chǎn)廠商，從而直接索要噪聲強度檢測數(shù)據(jù)，這種獲取手段較為簡單，且由于產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測技術(shù)較為先進，監(jiān)測數(shù)據(jù)相對比較準確，對于噪聲環(huán)境影響評價工作來說意義非常大。但是，在實際落實過程當中，卻很難通過這種方法來確定產(chǎn)品的噪聲強度。主要原因多由于大多數(shù)生產(chǎn)廠商并不重視噪聲危害，因此部分產(chǎn)品不會實施噪聲監(jiān)測，也就無法獲取噪聲強度數(shù)據(jù)；某些生產(chǎn)設(shè)備是在研究階段進行各種性能的監(jiān)測，而不是在產(chǎn)生階段進行，這樣就對數(shù)據(jù)的獲取造成了一定的難度。

2.2類比法獲取

類比法獲取噪聲設(shè)備噪聲強度，是目前較為常用的獲取方法。在環(huán)境影響評價階段，往往由于相關(guān)噪聲監(jiān)測設(shè)備不能及時提供，也就不能開展實際噪聲強度測量工作，這樣的情況之下，便可以利用類比法獲取近似噪聲強度。類比法噪聲強度獲取方法精確度比較高，數(shù)據(jù)比較準確，但是實際操作比較復(fù)雜，并且必須能夠?qū)ふ业胶线m的參考案例，才能開展有效的類比工作，最終獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。

2.3實測法獲取

實測法是利用相關(guān)儀器設(shè)備直接對環(huán)境噪聲污染程度進行測量。實測法是最為有效且數(shù)據(jù)最為準確的獲取方法，但由于實測法需要應(yīng)用大量噪聲監(jiān)測設(shè)備，因此，實測法的應(yīng)用局限性較大，往往只針對擴建項目、后評價項目等重要項目使用，這樣能夠根據(jù)準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)，對項目噪聲設(shè)備進行合理的改善，從而減少項目建設(shè)對周圍環(huán)境所增加的危害。

3噪聲環(huán)境影響效果的預(yù)測

在獲取噪聲強度相關(guān)數(shù)值之后，需要針對噪聲強度來對噪聲進行綜合性分析和評估，確定噪聲對環(huán)境的影響程度，從而針對這一問題采取有效的解決和改善手段，減少噪聲對周圍環(huán)境的影響。由于工業(yè)噪聲污染是主要的噪聲污染源，因此以工業(yè)噪聲為例，具體說明影響效果的預(yù)測過程。

噪聲環(huán)境影響效果預(yù)測模式主要為一般點聲源預(yù)測和建筑預(yù)測兩種。一般點聲源預(yù)測模式是針對所有點聲源進行數(shù)據(jù)計算和預(yù)測，在數(shù)據(jù)獲取之后將數(shù)據(jù)疊加，從而求出點聲源對環(huán)境的影響效果。點聲源預(yù)測模式的預(yù)測關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)預(yù)測之前，必須要獲取點聲源噪聲設(shè)備的聲波功率，并能夠充分計算出各點聲源噪聲因相關(guān)因素所造成衰減量，只有這樣，才能夠使用點聲源預(yù)測模式，求出準確的預(yù)測數(shù)據(jù)；建筑預(yù)測模式，就是將工業(yè)廠房看做噪聲聲源整體，利用聲音傳播原理，求出車間對環(huán)境的影響數(shù)據(jù)，從而獲得環(huán)境影響效果預(yù)測數(shù)據(jù)。在實際計算過程當中，首先要求出廠房內(nèi)點聲源到達墻體的聲級，再求出廠房墻外聲級，最終獲取到達外環(huán)境某點的噪聲聲級，分步計算，當噪聲聲源內(nèi)含有多個廠房，則必須要一一求出，并進行疊加來獲取最終數(shù)據(jù)。

4噪聲污染的治理措施

當獲取相關(guān)噪聲污染影響數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)之后，就需要采取科學而有效的處理手段，針對噪聲污染較為嚴重的設(shè)備和企業(yè)進行控制和治理，從而減少噪聲對環(huán)境的危害，保證周圍居民的良好生活環(huán)境。

4.1噪聲設(shè)備方面

4.1.1更換噪聲設(shè)備

對于噪聲影響特別大、使用時間較長且相對老化的設(shè)備，可以采取更換新設(shè)備的方法來降低噪音污染。隨著我國科技技術(shù)水平的不斷提高，新型設(shè)備的研發(fā)力度也逐漸增大，加上人們對環(huán)境污染的重視程度越來越高，許多噪聲聲級小，生產(chǎn)效率高的設(shè)備已經(jīng)逐漸開始得到推廣。因此，可以根據(jù)實際情況，采用跟換新設(shè)備方法來降低噪音危害，保證周圍居民的正常生活環(huán)境。

4.1.2安裝消音器和減震器

對于噪聲影響不太嚴重的，且使用時間較短，使用壽命較長的聲源設(shè)備，可以采取安裝消音器和減震器的方法，來降低噪聲聲源所造成的噪聲污染。氣流聲源一般可選用消音器安裝方式來降低噪聲危害，其他大型設(shè)備要加強減震器的使用，減少震動效果，降低噪聲污染。

4.2加強噪聲衰減處理工作

在進行噪聲設(shè)備處理時，也要重視噪聲衰減問題，針對工業(yè)設(shè)備的運行區(qū)域，采取合理的衰減措施，來減少噪聲聲級，從而達到改善周圍環(huán)境的目的。增加衰減量的手段有許多，比如隔音、吸聲、隔振等手段。隔音技術(shù)是目前最為有效也是較為簡便的提高噪聲衰減的手段，對于空氣聲的隔絕，一般采用密度較大的材料對墻體進行加固，使內(nèi)環(huán)境更趨向于封閉，減少噪音的對外傳播，達到隔音效果；對于固體聲的傳播，一般是使用軟材料進行衰減，如毛毯、塑料、橡膠等物質(zhì)，這樣能夠減少固體之間的作用力，從而有效提高噪聲的衰減程度，從而達到降低噪聲污染的目的。

4.3做好城市規(guī)劃工作，調(diào)整聲源位置

在采取以上兩種改善手段的同時，應(yīng)該加強城市規(guī)劃工作，積極調(diào)整聲源位置，遠離城市中心，從根本上解決噪聲污染問題。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市建設(shè)速度逐漸加快，城市人口數(shù)量也日漸提高，大量的工程建設(shè)，使許多工業(yè)廠區(qū)周圍也增加了許多辦公場地和居民小區(qū)，這使得噪聲污染問題更加嚴重。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)該加強城市規(guī)劃工作，將工業(yè)廠區(qū)盡量移到遠離居住區(qū)域和辦公區(qū)域的地方，這樣可以有效降低噪聲污染對環(huán)境的危害，保證企業(yè)的正常運行。

政府相關(guān)部門在做好城市規(guī)劃工作的同時，也應(yīng)該加強城市噪聲管理工作，提高工業(yè)企業(yè)的噪聲監(jiān)督管理，對于新建企業(yè)的噪聲強度進行嚴格管控，對于危害嚴重的企業(yè)不予批準運行；對于目前正在運行的企業(yè)要進行認真審核，責令污染嚴重的企業(yè)進行停產(chǎn)整改，從而有效降低企業(yè)的噪聲污染問題。同時，政府相關(guān)部門應(yīng)該加強對工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)管力度，保證生產(chǎn)設(shè)備的噪音指標，使生產(chǎn)設(shè)備的噪聲危害最小化，降低對環(huán)境的影響程度，還居民一個安靜健康的生活環(huán)境。

5結(jié)語

噪聲污染目前已經(jīng)成為威脅人們正常生活和工作的重要污染問題，加強噪聲污染環(huán)境影響的評價工作，針對噪聲污染聲源進行合理的處理和改善，提高相關(guān)設(shè)備和企業(yè)的監(jiān)察力度，是降低噪聲污染的重要手段。在實際工作過程中，我們一定要不斷探索不斷研究，尋求更為有效的監(jiān)測方法，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和有效性，保證噪聲污染處理工作的落實，為居民提供一個真正健康的生活環(huán)境和工作環(huán)境。

參考文獻：

[1] 沈紅霞. 城市環(huán)境噪聲質(zhì)量評價方法[J]. 嘉興學院學報， 2004（3）：212～213.

[2] 王笑梅，譚綠貴，劉曉升，等. 城市居民對環(huán)境噪聲的感知調(diào)查[J]. 環(huán)境與健康雜志， 2007（11）：27～28.

[3] 沈紅霞. 城市環(huán)境噪聲質(zhì)量評價方法[J]. 嘉興學院學報， 2004（3）：63～64.

篇（6）

1.噪聲污染成因

1.1交通對城市的噪聲污染

城市市區(qū)道路中的交通噪聲是城市環(huán)境污染的重要來源之一，在我國城市噪聲污染是比較嚴重的。交通車量是影響交通噪聲的首要基本因素。隨著汽車數(shù)量增加其流量也逐步增加，噪聲聲源的逐步增多，交通噪聲聲量和累積百分統(tǒng)計聲級呈明顯上升趨勢，但是當車數(shù)量增加到一定程度時，噪聲就基本保持在不變的程度上了，其中統(tǒng)計的各項參數(shù)的標準偏差會變小，交通所造成的噪聲起伏也會隨之減小。汽車噪聲的頻率大小與車速也有關(guān)，會隨車速而增加，高頻率噪聲增加幅度大于低頻率噪聲。在同一速度下，變速器處于抵擋，交通噪聲會越大，因為低擋位發(fā)動機的轉(zhuǎn)速高噪聲大。城市道路車速一般情況不會太快，在同等件下，車輛擁擠時變速器所處擋位低，并且不時要加速運動，所以比車輛流暢時交通噪聲要高一點。

1.2公路施工對城市的噪聲污染

公路施工對環(huán)境影響的問題已引起廣泛關(guān)注，公路施工的生態(tài)化建設(shè)已經(jīng)成為消除噪聲的重要研究課題。公路施工噪聲破壞了公路沿線的環(huán)境，影響了人們正常的生產(chǎn)、生活。另外，近些年隨著城市建設(shè)的迅速發(fā)展，很多的高速道路系統(tǒng)在大城市和城郊結(jié)合部快速延伸及擴展，例如快速公路、高架道路、地鐵、輕軌道路等等，而且，城市交通正在向高等級、高速度等現(xiàn)代化方向發(fā)展。公路的發(fā)展帶來機動車數(shù)量急劇增加，使的城市道路交通噪聲污染日益嚴重。道路交通噪聲具有強度大、影響范圍廣的特點，已逐漸成為城市環(huán)境噪聲的主要污染源，也成為環(huán)境噪聲控制的難點。另外，建筑施工對環(huán)境噪聲也產(chǎn)生一定到影響，并且提出了相應(yīng)的措施。

1.3建筑對城市的噪聲污染

部分建筑工地未取得相關(guān)部門的環(huán)保審批的情況下，在禁止施工作業(yè)的時間段和地點進行澆灌水泥、風炮鉆孔、打地基、鋸模板以及裝卸作業(yè)或者持有某部分的審批手續(xù)而進行其他部分的施工作業(yè)，這些施工所產(chǎn)生的噪聲嚴重影響了周邊居民正常的日常生活。

2.噪聲污染的危害

2.1噪聲影響人們的生活、工作和學習

噪聲會分散人的注意力，容易產(chǎn)生疲勞，致使工作效率下降。噪聲也會導(dǎo)致多夢、易驚醒、睡眠質(zhì)量下降等。

2.2噪聲能誘發(fā)疾病

噪聲對人體最直接的危害是聽力損傷，嚴重的可能使人耳完全失去聽力。噪聲會使人出現(xiàn)頭暈、頭痛、失眠、多夢，甚至精神錯亂，噪聲也可導(dǎo)致心血管系統(tǒng)疾病，消化系統(tǒng)紊亂。此外，噪聲對視覺器官、內(nèi)分泌機能及胎兒的正常發(fā)育等方面也會產(chǎn)生一定影響。對兒童的危害就更大了，嚴重的可導(dǎo)致智力發(fā)育降低20%以上。嚴格的講，噪聲就是慢性毒藥，所以治理噪聲污染刻不容緩。

2.3噪聲對動植物的影響

噪聲能使植物產(chǎn)生影響，使植物過早凋謝，使動物失去行為控制能力，強噪聲會引起動物死亡。鳥類在噪聲中會出現(xiàn)羽毛脫落，影響產(chǎn)卵率等。

3.對城市環(huán)境噪聲綜合防治方面的思考

3.1交通噪聲污染

所有汽車全部換成低音喇叭，在主要路段禁止鳴笛，環(huán)保部門與交警配合，做好日常監(jiān)督，讓交通噪聲得到良好的控制，為全面改善聲環(huán)境質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。

3.2工業(yè)噪聲污染源，改善生產(chǎn)和生活環(huán)境

把防治工業(yè)噪聲污染作為一個重要方面來抓，每年有計劃的集中一定的環(huán)保資金，加上企業(yè)自籌資金，安排一批工業(yè)噪聲治理項目并將一些噪聲嚴重擾民的項目納入噪聲限期治理項目。同時監(jiān)理部門實行經(jīng)常性的監(jiān)督管理和不定期的組織檢查，對重點企業(yè)進行具體的指導(dǎo)，使一些噪聲污染嚴重的企業(yè)逐年得到改善。

3.3施工噪聲申報登記制度，加強建筑施工噪聲的監(jiān)督管理

建筑項目要在環(huán)保部門辦理了申報登記，并按照施工噪聲的有關(guān)規(guī)定，接受環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

3.4檢查和監(jiān)督相結(jié)合

將突擊性的檢查和經(jīng)常性的監(jiān)督管理相結(jié)合，解決量大面廣的群眾反映強烈的噪聲問題。各環(huán)保局在實行經(jīng)常性的管理的同時，組織5～7次的聯(lián)合大檢查，重點解決群眾反映強烈的等社會生活噪聲問題。

3.5加強城市綠化，搞好植樹造林

種植綠化林帶，由于植物葉片能反射和消耗噪聲，因此樹木及植物形成的綠化帶，能有效降低噪聲大小，選擇合適樹種、植株的密度、植被的寬度，可以達到吸納聲波，降低噪聲的作用。

3.6宣傳教育，強化噪聲管理

強化噪聲管理，加大環(huán)境噪聲消除的宣傳力度，提高居民的環(huán)境意識，樹立以人為本、統(tǒng)籌兼顧的可持續(xù)發(fā)展觀，抓好宣傳教育，提高公眾的環(huán)境意識，教育培養(yǎng)一支懂業(yè)務(wù)、會管理的環(huán)境噪聲污染防治專業(yè)隊伍，并提高環(huán)境監(jiān)測隊伍的人員素質(zhì)，使其成為噪聲防治工作的主力軍。

4.總結(jié)

工業(yè)生產(chǎn)的高速發(fā)展和城市人口的急劇增加，使得噪聲污染已經(jīng)滲透到社會生產(chǎn)和生活的各個領(lǐng)域，成為世界環(huán)境危害之一。噪聲污染有多種來源和各種分類，有很多不同于其他環(huán)境污染的特點。噪聲的科學防治應(yīng)該從聲學系統(tǒng)出發(fā)，綜合實踐考慮，尋求技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上合理的方案。只有采取適當?shù)摹⒂嗅槍π缘拇胧肼曃廴臼强梢钥刂频摹?/p>

噪聲已經(jīng)無時無刻的滲透到人們生產(chǎn)、生活的各個領(lǐng)域，人們期待生活在沒有噪聲干擾的安靜環(huán)境中，但完全沒有噪聲是不現(xiàn)實的。人們除采取必要的防治措施，把噪聲影響降到對人無害或?qū)δX力活動和休息不致干擾的較低程度，還應(yīng)加大環(huán)境噪聲消除的宣傳力度，提高居民的環(huán)境意識，樹立以人為本、統(tǒng)籌兼顧的可持續(xù)發(fā)展觀，關(guān)心身邊的環(huán)境，真正創(chuàng)造—個安靜、適宜人居的環(huán)境。 [科]

【參考文獻】

[1]劉紹武.加強環(huán)境噪聲整治改善生產(chǎn)生活環(huán)境[J].中國環(huán)境管理叢書，2006，09（30）.

篇（7）

0 引言

隨著交通干線的延伸、擴展和路口立交橋的建成,以及機動車數(shù)量的猛增,臨路居民日益明顯地感到交通噪聲的污染,尤其是在夏季,住在低層樓房內(nèi)的居民開窗通風,噪聲污染更是突出。機動車噪聲的主要聲源是機動車發(fā)動機、喇叭、剎車、排氣、防盜報警器等。穿城而過的鐵路和飛機起落時的噪聲,也都給附近居民生活帶來了嚴重的危害。

這些噪聲不僅擾亂了人們的正常生活,而且還會損害健康,甚至置人死亡。據(jù)調(diào)查:噪聲會對人的心理和機體同時產(chǎn)生不良影響,特別是對神經(jīng)系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)造成危害;噪聲能損害兒童的大腦,長期處在噪聲環(huán)境里的兒童,其智力發(fā)育要比在安靜環(huán)境里的兒童大約低20%;對婦女來說,噪聲會對排卵機能有不良影響,還可能使胎兒產(chǎn)生畸形發(fā)育。因此,為了適應(yīng)交通的快速發(fā)展,控制和減少交通噪聲真的是當務(wù)之急。

1 國內(nèi)各大城市道路交通噪聲污染情況

城市道路交通的噪聲污染問題,已經(jīng)逐漸成為政府和公眾所關(guān)注的熱點。在眾多一線、二線城市的交通環(huán)境調(diào)查中,噪聲污染均有“不俗表現(xiàn)”。

北京市勞動保護科學研究所日前公布了“北京市交通噪聲污染現(xiàn)狀”調(diào)查結(jié)果。道路兩側(cè)民用住宅、學校和醫(yī)院平均受交通噪聲污染率達89.1%。受北京市環(huán)保局委托,北京市勞動保護科學研究所歷時一年時間,對本市五環(huán)路內(nèi)的518條次干路以上公路兩側(cè)的噪聲敏感建筑物(包括民用住宅、學校和醫(yī)院)進行了交通噪聲污染現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查道路長度1054公里,其中,民用住宅6291座、學校291座和醫(yī)院48座。調(diào)查結(jié)果顯示,不同等級道路兩側(cè)的噪聲敏感建筑物受交通噪聲污染程度不同。高速路兩側(cè)的建筑受污染程度最重,100%受到交通噪聲污染。

在廣州市,交通噪聲被市民視為最嚴重污染之一。據(jù)了解,目前廣州機動車輛已達130萬輛,道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,近50萬人生活在高噪聲(61~71分貝)環(huán)境中。自開通110聯(lián)網(wǎng)投訴環(huán)保問題后,市環(huán)保局接到的投訴每年多達5300件,其中,噪聲問題投訴超過40%。整治噪聲已成為市民的迫切要求。

2 噪聲污染的危害

中國青年報社會調(diào)查中心通過網(wǎng)站進行的一項萬人調(diào)查(12770人參加)顯示,98.8%的人正在經(jīng)受噪聲困擾,僅1.2%的人“沒有”噪聲困擾。調(diào)查顯示,噪聲污染帶來的困擾有:心情煩躁(74.8%),影響工作、學習(61.9%),睡不踏實甚至失眠(61.6%),對聽力造成影響(28.6%),引發(fā)其他病癥(13.2%)等。

有關(guān)專家認為噪音對人體的危害是很大的,孕婦長期處在超過50分貝的噪音環(huán)境中,會使內(nèi)分泌腺體功能紊亂,并出現(xiàn)精神緊張和內(nèi)分泌系統(tǒng)失調(diào)。嚴重的會使血壓升高、胎兒缺氧缺血、導(dǎo)致胎兒畸形甚至流產(chǎn)。而高分貝噪音能損壞,胎兒的聽覺器官,致使部分區(qū)域受到影響。影響大腦的發(fā)育,導(dǎo)致兒童智力低下。噪音的惡性刺激,影響我們的睡眠質(zhì)量,并會導(dǎo)致頭暈、頭痛、失眠、多夢、記憶力減退、注意力不集中等神經(jīng)衰弱癥狀和惡心、欲吐、胃痛、腹脹、食欲呆滯等消化道癥狀。營養(yǎng)學家研究發(fā)現(xiàn),噪音還能使人體中的維生素、微量元素氮基酸、谷氮酸、賴氮酸等必須的營養(yǎng)物質(zhì)的消耗量增加,影響健康;噪音令人腎上腺分泌增多心跳加快、血壓上升,容易導(dǎo)致心臟病發(fā);同時噪音可使人唾液、胃液分泌減少,胃酸降低,從而患胃潰瘍和十二指腸潰瘍。

3 國內(nèi)城市相關(guān)噪聲管制政策

國內(nèi)一些大城市在意識到交通噪音污染的相關(guān)危害后,采取了一些積極有效的措施來控制和減少噪聲污染。

“十一五”期間,北京市將重點防治包括輕軌在內(nèi)的道路交通噪聲,合理規(guī)劃道路兩側(cè)用地功能,提高道路兩側(cè)噪聲敏感建筑物外窗隔聲性能,使道路兩側(cè)新建居住區(qū)室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量達到國家相關(guān)標準。根據(jù)新制定的《北京市“十一五”時期環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》,北京市將加強對新建道路(輕軌)建設(shè)的規(guī)劃管理,合理規(guī)劃道路和敏感建筑物集中區(qū)之間的防護距離,將交通噪聲影響評估納入建設(shè)項目規(guī)劃方案,對控制噪聲污染措施投資納入工程預(yù)算,在道路建設(shè)的同時同步實施噪聲治理。同時,對五環(huán)路以內(nèi)地區(qū)開展交通噪聲污染狀況調(diào)查及治理工作,對城市中心區(qū)規(guī)劃道路進行噪聲影響評估,政府每年安排專項補助資金,通過推廣低噪聲路面、采取微地形綠化和道路綠化復(fù)層結(jié)構(gòu)降噪以及設(shè)置隔聲屏障、更換隔聲窗等措施。此外,還將防治社會生活噪聲、建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲,制定環(huán)境噪聲污染防治地方法規(guī),開展民用建筑隔聲質(zhì)量驗收管理,并建立環(huán)境噪聲控制實驗室,對各類交通噪聲的發(fā)生機理、傳播方式、控制方法和控制目標進行研究,提出針對性控制對策。建立全市聲環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng),配備移動式自動監(jiān)測設(shè)備,編制可查詢的城市噪聲地圖。日前,北京城市噪音地圖也已經(jīng)基本完成。

廣州市政府于1994年就頒布了《廣州市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定》,這些年不斷進行修訂完善,其中對城市交通噪聲污染更是作了明確而又詳細的規(guī)定。規(guī)定機動車輛噪聲應(yīng)當符合《機動車輛允許噪聲》國家標準的規(guī)定。機動車輛不符合標準的,禁止上路行駛。禁止未安裝排氣管消聲器或者排氣管消聲器失效的機動車輛上路行駛。路橋建設(shè)必須執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定。新建、擴建、改建的高速公路、高架路、快速路、輕軌道路,經(jīng)過已建成的噪聲敏感建筑物集中區(qū),有可能造成環(huán)境噪聲污染的,應(yīng)當按照環(huán)境保護要求設(shè)置聲屏障或者采取其他防治環(huán)境噪聲污染的措施。已建成的高速公路、高架路、快速路,應(yīng)當按照前款的規(guī)定,有計劃地治理環(huán)境噪聲污染。

4 科學控制交通噪聲污染

噪聲控制技術(shù)的研究,包括聲源、傳播途徑、個人防護的研究以及法規(guī)的制定等。環(huán)境噪聲污染時由聲源、傳播途徑和接受個體三個環(huán)節(jié)組成。為了有效控制噪聲污染,必須將三個環(huán)節(jié)作為一個系統(tǒng)進行研究。

首先,從聲源控制噪聲。研究機動車聲源發(fā)聲機理和機器設(shè)備的運行功能,降低聲源的噪聲輻射,用低噪聲工藝代替高噪聲工藝,降低噪聲源中噪聲部件對激振力的響應(yīng),加強行政管理等。其次,從傳播途徑上控制噪聲。研究城市、道路、建筑如何全面合理地布局,在傳播途徑上采取吸聲、隔聲、阻尼和隔振等聲學技術(shù)。再次,從接受者個體控制噪聲。研究對聽力起保護作用的護耳器、控制室、建筑材料等個人防護措施。

研究制定控制噪聲的法規(guī)。噪聲控制法規(guī)具有強制性,要求噪聲污染者積極采取治理措施。城市道路交通噪聲控制立法實施的同時,也要做好規(guī)劃性措施的研究,做好區(qū)域規(guī)劃、道路規(guī)劃和合理控制城市人口密度等。

4.1 汽車降噪

汽車是一個包括不同性質(zhì)噪聲的綜合噪聲源。由于汽車噪聲源中,沒有一個是完全密封的,因此,汽車整車所輻射的噪聲,就決定于個聲源的聲級、特性和它們的相互作用。

經(jīng)過對汽車噪聲源的研究發(fā)現(xiàn),可以通過控制發(fā)動機壓力值、改變發(fā)動機部分結(jié)構(gòu)、采用低噪聲活塞、采用合理的輪胎花紋等措施來實現(xiàn)汽車噪聲的減少。加強防震、吸聲措施,采用阻尼車輪及盤式制動,車輛踏面整修和車輛兩側(cè)架設(shè)防聲群等。

4.2 交通道路降噪

隨著車輛速度的增加,尤其是高速公路的增加,道路附近的噪聲有時可以達到90 ~100分貝,因此在公路設(shè)計上也應(yīng)該考慮噪聲控制的問題。對于一般城市道路,可以采用綠化樹帶、臨街建筑或凹槽式道路等形式作為聲頻障。對于高速公路來說,多采用專門設(shè)計的防聲屏障。

目前,正在積極倡導(dǎo)和推廣疏水瀝青、橡膠瀝青等可以減少噪音的路面材料,其中,橡膠瀝青有著明顯的性能優(yōu)勢和環(huán)保優(yōu)勢。一是可以有效降低行車噪音,當行車時速在50~100公里,路面噪音將降低3~8分貝。據(jù)檢測,噪聲降低2分貝,相當于減少交通量1/3。二是提高了瀝青的黏度,抗變形能力增強,并具有更好的封水性能,即使在寒冷地區(qū)也會明顯減少路面開裂,延長路面使用壽命。橡膠瀝青路面可提高路面使用壽命1-3倍。三是提高了行車的舒適性和安全性。由于橡膠路面的柔性,可緩和路面局部不平引起車輛的震動,改善輪胎與地面的附著性能,縮短制動距離,從而使車輛的舒適性和安全性都得到改善。此外,廢胎橡膠粉改性瀝青混合料是以基質(zhì)瀝青和輪胎橡膠粉為原料,其中20%的成分是由汽車廢輪胎加工的橡膠粉,環(huán)保性能優(yōu)越。

4.3 其他措施降噪

合理進行城市規(guī)劃和建設(shè)也是控制噪聲的有效措施。道路選線時,應(yīng)充分考慮周圍建筑情況和居民居住情況,盡量避開學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院和特殊賓館等噪聲敏感點。對于要求安靜的街道,要適當限制車流量和行駛速度。一般情況下,車流量減少一倍,噪聲減少3分貝。但是隨著汽車的普及和運輸物流的需要,控制車流量來降低噪聲,總是有限的,因此主要還是要限制重型車輛的流量,不允許某些非本地重型車輛途徑城市中心或者交通噪聲保護區(qū)域。同時,應(yīng)該采用立體交叉路道結(jié)構(gòu)或者積極推廣自動信號管理,減少車輛的停車和加速次數(shù),這樣也可以明顯降低噪音。

加強交通控制和管理,在一些已建成的道路或交叉口,對降低噪音也具有明顯的效果。主要交通干線的兩側(cè)建筑和要求安靜的臨街建筑,需要適當提高建筑物的隔聲效果,積極推廣先進的隔聲玻璃和窗戶組件,也可以采用雙層窗,增加玻璃厚度,都可以取得良好的隔聲效果。

5 結(jié)束語

由于交通噪聲對環(huán)境的影響愈來愈引起社會各界的重視,噪聲污染這一世界性四大環(huán)境公害之一,必須得到有效的控制。從國外公路建設(shè)發(fā)展的規(guī)律來看,當路網(wǎng)建設(shè)形成規(guī)模后,投入于環(huán)保治理的資金將逐漸增大。后期治理的費用是巨大的,因此,防治交通噪聲污染不能僅僅只靠亡羊補牢,我們必須在初始建設(shè)時,就應(yīng)該把噪聲污染放在一個較高的位置去審視。我們應(yīng)該看到目前的任何一種降噪方式在技術(shù)上都有一定的局限性,在使用中也各有各的特點,所以應(yīng)該從各地的實際情況出發(fā),在公路建設(shè)的同時加強環(huán)保建設(shè),根據(jù)工程實際,對降噪措施進行技術(shù)和經(jīng)濟論證,在多方案比選之后采用最佳降噪方案。

安靜的生活環(huán)境,也是創(chuàng)建和諧社會的需要,隨著政府對交通噪聲的不斷重視,相信在不久的將來,在全社會的共同努力下,我們會重新找回“靜謐”的城市。

參考文獻

[1] 周新祥.噪聲控制技術(shù)及其新進展.冶金工業(yè)出版社,2007.7.

篇（8）

近些年，城市噪聲已經(jīng)成為氣體污染之后的最重要污染源，政府也出臺一些政策和法規(guī)治理噪聲污染，取得一定成果。但是還遠遠沒有根除。還有一些噪聲污染被忽視，比如說，低頻率噪聲污染。

一、噪聲污染的含義

噪聲是發(fā)生體做無規(guī)則時發(fā)出的聲音，聲音由物體振動引起，以波的形式在一定的介質(zhì)（如固體、液體、氣體）中進行傳播通常所說的噪聲污染是指人為造成的。從生理學觀點來看，凡是干擾人們休息、學習和工作的聲音，即不需要的聲音，統(tǒng)稱為噪聲。當噪聲對人及周圍環(huán)境造成不良影響時，就形成噪聲污染。

判斷一個聲音是否屬于噪聲，僅從物理學角度判斷是不夠的，主觀上的因素往往起著決定性的作用。從生理學觀點來看，凡是干擾人們休息、學習和工作的聲音，即不需要的聲音，統(tǒng)稱為噪聲。當噪聲對人及周圍環(huán)境造成不良影響時，就形成噪聲污染。

噪聲污染是世界四大污染之一，而且在人們身邊發(fā)生的概率極高，極難根除。

二、低頻率噪聲污染的含義

低頻率噪聲污染是近年來新提出的名詞，主要發(fā)生在城市，因此也叫城市低頻率噪聲污染。

我國對于低頻噪聲的聲音頻率范圍定為20～200HZ，,其中對人體影響較為明顯的頻率為30～50赫。長期生活在低頻噪聲環(huán)境中,人的聽力和神經(jīng)系統(tǒng)會受到很大的影響,而且是不可逆轉(zhuǎn)的器質(zhì)性變化。而200～1000Hz的中頻噪聲及>1000Hz的高頻噪聲。如我們常見的歌廳噪聲、飯店噪聲都屬于低頻率噪聲。

三、低頻率噪聲污染的危害

正常人能聽到的聲音頻率為20－20000赫茲，頻率低于200赫茲的聲音為低頻聲音。醫(yī)學專家通過研究發(fā)現(xiàn)，低頻噪聲對人體并不僅造成功能性損害，還可能引起器質(zhì)性損害以及精神損害。低頻噪聲可以直達人的耳骨，使人的交感神經(jīng)緊張，心動過速，血壓升高，內(nèi)分泌失調(diào)。人如果長期受到低頻噪聲襲擾，容易造成神經(jīng)衰弱、失眠、頭痛、記憶力減退、綜合判斷能力下降等神經(jīng)官能癥。國外研究還發(fā)現(xiàn)，低頻噪聲可以穿透人體腹壁和子宮壁，影響胎兒器官發(fā)育，甚至造成胎兒畸形。

“同樣是70分貝的聲音，100赫茲和1000赫茲頻率，人體耳朵感應(yīng)的聲響就不一樣。人體內(nèi)器官固有頻率基本上在低頻和超低頻范圍內(nèi)，很容易與低頻聲音產(chǎn)生共振，所以人會煩惱、感覺不適。此外，低頻聲音在空氣中傳播時，空氣分子振動小，摩擦比較慢，能量消耗少，所以傳播比較遠，通透力很強，能夠輕易穿越墻壁、玻璃窗等障礙物。”

低頻率噪聲造我們生活中隨處可見，除了電梯、變壓器、中央空調(diào)、低音喇叭等低頻噪聲源外，城市道路交通中汽車尤其是大型客貨車、公交車在啟動、加速過程中發(fā)動機制造的低頻噪聲，正在越來越嚴重地威脅人們的健康。盧慶普說，現(xiàn)代科技已經(jīng)發(fā)展出了不少效果很好的隔音材料，可以有效緩解高頻交通噪聲，但是，由于低頻噪聲穿透力強的特性，“關(guān)門、關(guān)窗”往往起不到作用。比如，公交車停站后再啟動時，其產(chǎn)生的噪聲頻譜中，低頻63赫茲左右的聲波半波長2－4米，與臨街住宅建筑室內(nèi)的尺寸非常接近，當強勁的低頻噪聲穿透玻璃進入臨街住宅房間后，往往產(chǎn)生共振現(xiàn)象，對人的健康造成極大傷害。當平常在室外或開門窗時，屋外噪音成份中，低頻噪音部份被其它中高頻噪音蓋過去而沒有感覺，但關(guān)了門窗時，中高頻噪音會被門窗隔音而低頻噪音會比較明顯，因此，通常再夜深人靜或較為安靜的時候，較容易感受到低頻噪音的干擾。

四、低頻率噪聲污染的防治

面對越來越嚴重的低頻噪聲污染問題，各地政府特別是環(huán)保部門都在進行積極破解。廈門市環(huán)保局局長謝海生告訴記者，針對市民反映強烈的“低音炮”問題，某市政府準備采勸疏堵結(jié)合、以疏為主”的方式。“疏”的方面主要是在城市規(guī)劃建設(shè)娛樂業(yè)、餐飲業(yè)的集中場所；“堵”的方面是正在起草、編制管理辦法，將先前的告知承諾制變?yōu)樾姓徟疲瑥脑搭^上對娛樂企業(yè)進行規(guī)范控制。早在上世紀90年代初，低頻噪聲就已經(jīng)悄悄地開始影響人們的生活。小區(qū)高樓內(nèi)的電梯、開在居民區(qū)娛樂場所的重低金屬音響和那些被移入居民樓內(nèi)的變壓器、水泵都成了制造低頻噪音的“罪魁禍首”。然而，目前國內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量標準及其監(jiān)測方式只是針對高頻噪音的檢測，對于建筑內(nèi)安裝的變壓器、電梯、中央空調(diào)以及娛樂場所的“低音炮”引起的低頻噪音投訴無門。而環(huán)保部門由于缺乏執(zhí)法依據(jù)和處罰標準的支持，對低頻噪音的污染治理也是無能為力。我國現(xiàn)行的環(huán)保法規(guī)設(shè)定的區(qū)域環(huán)境噪聲規(guī)范標準，只規(guī)定了高音的最高限值，對于低頻噪聲，并未作明確規(guī)定。現(xiàn)有的噪音監(jiān)測儀器，也只是針對中、高頻噪音進行檢測，執(zhí)法部門針對這種不超標、卻讓人苦不堪言的低頻噪音，只能進行協(xié)調(diào)，無法作出處罰。

“除了合理規(guī)劃外，利用高科技、新材料可能是破解低頻噪聲污染的一個突破口。聲學專家和高分子材料專家已經(jīng)聯(lián)合研發(fā)成功一種隔聲材料——隔聲氈，在控制低頻噪聲方面表現(xiàn)突出。鑒定結(jié)果表明，隔聲氈在用途、性能等各方面已經(jīng)達到當前的國際先進水平。

低頻噪聲因為分貝數(shù)不高而導(dǎo)致市民投訴無門的狀況也已經(jīng)引起國家有關(guān)部門的重視，相關(guān)部門正在積極制訂一部涉及低頻噪聲污染的新標準。據(jù)透露，這部《社會生活噪聲控制標準及測量方法》目前已通過專家審定，但仍有一些方面正在進一步研究和完善。其一旦出臺，低頻噪聲污染問題無法可依的狀況很快將得到改變。

我認為，政府的職能部門在這一標準未出臺前，可以利用國家現(xiàn)有的包括《娛樂場所管理條例》、《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》、《健康住宅設(shè)計要點》等法律法規(guī)當中的一些規(guī)定，主動處理低頻噪聲的污染問題，積極維護群眾的健康與利益。

注釋：

篇（9）

第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。

第三條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃，并采取有利于聲環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準的規(guī)定，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類標準適用區(qū)，建設(shè)環(huán)境噪聲達標區(qū)。

第四條 市、區(qū)(縣)人民政府在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當充分考慮建設(shè)項目和區(qū)域開發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。

第五條 市、區(qū)(縣)環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，根據(jù)職責對工業(yè)生產(chǎn)噪聲、建筑施工噪聲和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他依法行使環(huán)境噪聲污染監(jiān)督管理權(quán)的部門對噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。

公安機關(guān)根據(jù)職責對機動車噪聲和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門對工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備的標準中規(guī)定的噪聲限值實施監(jiān)督管理。

鐵路、民航、海事、海洋與漁業(yè)行政主管部門根據(jù)各自職責分別對火車、航空器、船舶噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

交通、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門根據(jù)各自職責，依法對環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

工商、文化等行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處，根據(jù)各自職責，依法協(xié)助環(huán)保部門對環(huán)境噪聲污染防治進行監(jiān)督管理。

第六條 任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行投訴、檢舉和控告。

環(huán)保部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機構(gòu)，應(yīng)當設(shè)置環(huán)境噪聲污染舉報電話、電子郵箱，并向社會公布，及時受理投訴、檢舉和控告。

第二章 環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理

第七條 環(huán)保部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制環(huán)境噪聲污染防治專項規(guī)劃、擬定區(qū)域環(huán)境噪聲標準適用區(qū)和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案，報本級人民政府批準實施，并抄報上一級環(huán)保部門備案。

第八條 環(huán)保部門應(yīng)當組建本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織對環(huán)境噪聲質(zhì)量的常規(guī)監(jiān)測和噪聲污染源的監(jiān)督監(jiān)測，定期聲環(huán)境質(zhì)量報告。

第九條 環(huán)保部門應(yīng)當會同有關(guān)部門逐步在市區(qū)主要交通要道、商業(yè)區(qū)和人口集中區(qū)域合理設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施，加強環(huán)境噪聲監(jiān)控。

第十條 規(guī)劃部門在確定城市建設(shè)布局時，應(yīng)當根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范，合理劃定建筑物與城市道路、城市高架橋、公路、鐵路等交通干線的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。

第十一條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按規(guī)定報環(huán)保部門批準。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第十二條 新建住宅區(qū)內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的餐飲、健身、娛樂和機動車維修等項目。

現(xiàn)有住宅改變?yōu)椴惋嫛⒔∩怼蕵泛蜋C動車維修等商業(yè)經(jīng)營性用房的，建設(shè)單位在報批環(huán)境影響評價文件之前，應(yīng)當征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

第十三條 建設(shè)項目需要配套的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用;防治設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定要求的，不得投入生產(chǎn)或使用。

第十四條 向周圍環(huán)境排放噪聲污染的單位(含個體工商戶，下同)，應(yīng)當依法申報登記和申領(lǐng)噪聲排放許可證，并按噪聲排放許可證的規(guī)定排放污染物。

第十五條 對排放噪聲超過國家環(huán)境噪聲排放標準的單位，由環(huán)保部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理權(quán)的部門責令限期整改。

對排放噪聲不能穩(wěn)定達標或者造成嚴重污染和擾民的單位應(yīng)當限期治理，治理期間環(huán)保部門應(yīng)當限制其生產(chǎn)或排放噪聲。限期治理由市、區(qū)(縣)人民政府按照法定權(quán)限決定。小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理由環(huán)保部門決定。

限期整改或者限期治理的單位必須按要求進行整改和治理，按期向環(huán)保部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理權(quán)的部門報送整改或治理進度;整改或治理完成后，必須經(jīng)環(huán)保部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理權(quán)的部門驗收。

第三章 工業(yè)噪聲污染防治

第十六條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)和風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)或者其他特別需要安靜的區(qū)域內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)項目或者從事產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動。對已設(shè)立產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)項目，由市、區(qū)(縣)人民政府或者環(huán)保部門按照法定權(quán)限作出決定，責令限期治理;對產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)加工活動，由環(huán)保部門責令整改。

第十七條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。

工業(yè)企業(yè)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠(場)界噪聲標準。

第十八條 在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的單位，必須向所在地環(huán)保部門申報擁有造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。

造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值和防治設(shè)施有重大改變的，必須在改變的十五日前申報，并采取有效的防治措施。

第十九條 禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家、行業(yè)、地方噪聲質(zhì)量標準的工業(yè)產(chǎn)品。

生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生噪聲的產(chǎn)品，其產(chǎn)品說明書和銘牌中應(yīng)當如實載明產(chǎn)品使用時產(chǎn)生的噪聲強度。

第二十條 在城市范圍內(nèi)從事工程爆破等生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向當?shù)毓矙C關(guān)提出申請，經(jīng)批準并由公安機關(guān)向社會公告四十八小時后，方可以進行。

第四章 建筑施工噪聲污染防治

第二十一條 建筑施工單位排放建筑施工噪聲，應(yīng)當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。確因經(jīng)濟、技術(shù)條件所限，不能通過治理噪聲源消除施工作業(yè)噪聲污染的，必須采取有效措施，把噪聲污染危害減少到最小程度，并與受其污染的單位和居民協(xié)商，達成協(xié)議，采取保護受害人權(quán)益的措施。

第二十二條 在城市市區(qū)內(nèi)，建筑施工使用機械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位應(yīng)當申領(lǐng)噪聲排放許可證，并在開工十五日以前向環(huán)保部門申報以下情況：

(一)工程的項目名稱;

(二)施工場所和期限;

(三)可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采用的防治措施。

建筑施工單位未取得噪聲排放許可證的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放工程項目施工許可證。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將發(fā)放工程項目施工許可證的情況向同級環(huán)保部門通報。

對排放建筑施工噪聲超過國家規(guī)定標準或危害周圍生活環(huán)境的，環(huán)保部門可以限制其作業(yè)時間。

第二十三條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，除搶修、搶險作業(yè)外，禁止在中午和夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊情況，確需在中午和夜間連續(xù)施工作業(yè)的，須由建設(shè)行政主管部門出具證明，報經(jīng)原審批的環(huán)保部門批準并提前公告附近居民。

臨近學校的建筑施工，施工單位應(yīng)當采取隔離措施降低噪聲污染。

第二十四條 在城市市區(qū)內(nèi)建筑施工禁止使用錘擊樁機和震動樁機。受地質(zhì)、地形等條件限制確需使用的，應(yīng)當制定防噪聲方案，經(jīng)環(huán)保部門批準并提前公告附近居民，其作業(yè)時間限制在七時至十二時，十四時至二十二時。

第二十五條 建筑施工單位和個人向環(huán)保部門提出連續(xù)施工作業(yè)和樁機使用申請的，環(huán)保部門應(yīng)當在受理申請后三日內(nèi)作出審批決定，并告知申請人。

第二十六條 在學生中考、高考期間和舉辦大型公務(wù)活動期間，環(huán)保部門可以規(guī)定禁止施工作業(yè)的區(qū)域和時間，并提前七日向社會公告。

第五章 交通運輸噪聲污染防治

第二十七條 新建、改建、擴建穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的城市道路、城市高架橋、高速公路、鐵路，或者在城市道路、城市高架橋、高速公路、鐵路兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取設(shè)置聲屏障等措施控制環(huán)境噪聲污染。

第二十八條 在金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)行政區(qū)域及澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)城區(qū)行駛的機動車輛禁鳴喇叭。在市區(qū)范圍內(nèi)未實行禁鳴的區(qū)域和南澳縣縣城行駛的機動車輛必須使用低音喇叭。

第二十九條 警車、消防車、工程搶險車、救護車等機動車輛在夜間執(zhí)行緊急任務(wù)時，應(yīng)使用回轉(zhuǎn)式標志燈具，一般不使用警報器。

嚴禁不符合國家規(guī)定的機動車輛安裝、使用警報器。

第三十條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護需要，劃定并公布限制載重四噸以上汽車的通行路線，并在相應(yīng)路段設(shè)置禁行標志。

拖拉機不得在法律、法規(guī)以及市、區(qū)(縣)人民政府明令禁止通行的道路上行駛。對確需過境的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當指定行駛路線、行駛時間。指定的行駛路線應(yīng)當避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

第三十一條 在車站(場)、鐵路編組站、港口、碼頭、機場等區(qū)域指揮作業(yè)時使用廣播喇叭的，應(yīng)當控制音量，減輕噪聲對周圍環(huán)境的干擾。

禁止營運車站(場)和營運車輛使用廣播喇叭招攬顧客。

第三十二條 鐵路機車、機動船舶、民用航空器的環(huán)境噪聲污染防治依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 社會生活噪聲污染防治

第三十三條 營業(yè)性文化娛樂場所、體育場(館)、集貿(mào)市場和臨街門店的經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施，使場界噪聲值不超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。

第三十四條 居民使用家用電器、機械設(shè)備、娛樂器材或進行娛樂及其他活動時，應(yīng)當控制音量和采取有效措施降低噪聲，不得對周圍生活環(huán)境造成噪聲污染。

已經(jīng)安裝使用的空調(diào)器室外機組等設(shè)備對相鄰方造成環(huán)境噪聲污染的，使用人應(yīng)當采取措施消除噪聲污染。

第三十五條 禁止中午和夜間在住宅區(qū)、居民集中區(qū)、文教區(qū)和療養(yǎng)區(qū)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)外裝修、家具加工、裝卸貨物等活動。

禁止中午和夜間在住宅區(qū)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲的機動車維修作業(yè)。

第三十六條 設(shè)置在住宅區(qū)和居民集中區(qū)的餐飲、娛樂、健身、購物等經(jīng)營性場所，經(jīng)營者應(yīng)當采取控制環(huán)境噪聲的措施，避免干擾他人。

第三十七條 機關(guān)、社會團體、非生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位和其他組織在工作和其他活動中，應(yīng)當控制音量，不得干擾他人。

第三十八條 在學校、機關(guān)、科研單位、住宅區(qū)和醫(yī)院附近的街道、廣場、公園等公共場所進行體育鍛煉、娛樂、集會、促銷等活動，應(yīng)當控制音量，采取其他有效措施降低噪聲，不得對周圍環(huán)境造成噪聲污染。

第三十九條 在住宅區(qū)設(shè)置停車場的，經(jīng)營管理單位應(yīng)當采取措施防止機動車噪聲對周圍居民的正常生活造成影響。

第四十條 機動車輛防盜報警裝置應(yīng)當規(guī)范安裝、合理使用。機動車輛防盜報警裝置一旦失控，機動車輛使用人應(yīng)及時采取措施，防止噪聲排放。

第七章 法律責任

第四十一條 違反本條例第十三條規(guī)定的，由批準該建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門責令停止生產(chǎn)或者使用，并可以按下列規(guī)定處以罰款：

(一)建設(shè)項目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款;

(二)環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有達到國家規(guī)定要求而投入生產(chǎn)或使用的，處以五千元以上二萬元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第十四條規(guī)定，不按噪聲排放許可證的規(guī)定排放噪聲的，由環(huán)保部門責令其限期改正，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重或者逾期不改正的，吊銷其噪聲排放許可證。

未取得噪聲排放許可證或者被吊銷噪聲排放許可證后排放噪聲的，由環(huán)保部門責令停止排放噪聲，并處以五萬元以上十萬元以下罰款;造成嚴重環(huán)境噪聲污染或逾期拒不停止排放噪聲的，由環(huán)保部門報同級人民政府責令其停產(chǎn)停業(yè)。

第四十三條 違反本條例第十四條、第十八條、第二十二條第一款規(guī)定，拒報或謊報有關(guān)環(huán)境噪聲排放申報登記事項的，由環(huán)保部門給予警告或者處以三百元以上三千元以下罰款。

第四十四條 違反本條例第十五條第二款、第十六條規(guī)定，對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的單位，除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據(jù)所造成的危害和損失處以一萬元以上十萬元以下罰款，或者責令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

前款規(guī)定的罰款由環(huán)保部門決定。責令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉由作出限期治理決定的人民政府決定或者由作出限期治理決定的環(huán)保部門報請同級人民政府決定;責令中央、省直接管轄的單位停業(yè)、搬遷、關(guān)閉的，須報經(jīng)國務(wù)院、省人民政府批準。

第四十五條 違反本條例第二十條規(guī)定，未經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)批準，進行產(chǎn)生偶發(fā)性強烈噪聲活動的，由公安機關(guān)給予警告或者處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十六條 違反本條例第二十二條第三款、第二十三條第一款、第二十四條、第二十六條規(guī)定，拒不執(zhí)行限制施工作業(yè)時間的，環(huán)保部門可處以三千元以上一萬元以下罰款。

第四十七條 違反本條例第二十八條規(guī)定，在禁鳴的區(qū)域鳴喇叭的，由當?shù)毓矙C關(guān)給予警告或者處以一百元以上三百元以下罰款。

第四十八條 違反本條例第二十九條規(guī)定，擅自安裝、使用警報器的，由公安機關(guān)責令拆除，并可處以一千元罰款。

第四十九條 違反本條例第三十三條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，環(huán)保部門可處以二百元以上一千元以下罰款。

第五十條 違反本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機關(guān)給予警告;警告后不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當事人逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十三條 受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的，依法賠償損失。

排放環(huán)境噪聲污染的單位繳納超標準排污費或者被處以罰款，不免除其承擔消除噪聲危害及其他法律責任。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人請求，由環(huán)保部門或者其他行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門調(diào)解處理;調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

第五十四條 行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)接到投訴、檢舉、控告后不按規(guī)定處理或者移交處理的;

(二)對依法應(yīng)當審批、審核、許可、驗收的事項，故意刁難、拖延，不按規(guī)定的條件和程序辦理的;

(三)不符合審批、審核、許可、驗收條件的事項，擅自審批、許可、驗收的;

(四)不按規(guī)定對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項目、建筑施工作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動以及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備實施監(jiān)督管理的;

(五)泄露被檢查者的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;

(六)為未經(jīng)噪聲檢測或超過噪聲排放標準的機動車輛辦理車輛行使證或通過年審的;

(七)處罰明顯不當或違法實施處罰的;

(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、不履行監(jiān)督管理職責的行為。

第八章 附則

第五十五條 本條例所稱的中午指十二時至十四時;夜間指二十二時至翌晨七時。

第五十六條 本條例自20xx年4月1日起施行。

環(huán)境噪聲的標準環(huán)境噪聲是為保護人群健康和生存環(huán)境，對噪聲容許范圍所作的規(guī)定。制定原則，應(yīng)以保護人的聽力、睡眠休息、交談思考為依據(jù)，應(yīng)具有先進性、科學性和現(xiàn)實性。環(huán)境噪聲基本標準是環(huán)境噪聲標準的基本依據(jù)。各國大都參照國際標準化組織(ISO)推薦的基數(shù)(例如睡眠30分貝)，并根據(jù)本國和地方的具體情況而制定。

0～10分貝：聽覺下限

10～20分貝：極靜

30～40分貝：非常安靜

40～50分貝：安靜

50～60分貝：較靜

70～80分貝：較為吵鬧

篇（10）

第二條本《辦法》所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的影響周圍生活環(huán)境的聲音。

本《辦法》所稱噪聲污染，是指排放的環(huán)境噪聲超過國家制定的標準，妨礙人們工作、學習和其它正常黨活動的現(xiàn)象。

第三條凡在本市轄區(qū)內(nèi)，向周圍生活環(huán)境排放噪聲的單位和個人，都必須遵守本《辦法》。

第四條市、區(qū)、縣（市）人民政府的環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一管理。

各級公安部門對機動車輛和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條環(huán)境保護行政主管部門對管轄范圍內(nèi)排放噪聲的單位和個人，進行現(xiàn)場檢查，被檢查者必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門和檢查人員有義務(wù)為被檢查保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第六條任何單位和個人都有保護環(huán)境不受噪聲污染和義務(wù)，有對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行檢舉、控告的權(quán)利。

直接受到噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求減輕、排除噪聲污染的危害。

第二章環(huán)境噪聲標準和環(huán)境噪聲監(jiān)測

第七條國家“城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準”中規(guī)定的各類區(qū)域，按照邢臺市人民政府《關(guān)于調(diào)整邢臺市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準適用區(qū)域劃分規(guī)定的批復(fù)》（政字[1995]38號）執(zhí)行。

第八條城市各工區(qū)域環(huán)境噪聲標準按《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096-93）執(zhí)行。

（一）1類區(qū)：晝間：44dB(A)：夜間：45dB(A)

（二）2類區(qū)：晝間：60dB(A)：夜間：50dB(A)

（三）3類區(qū)：晝間：65dB(A)：夜間：55dB(A)

（四）4類區(qū)：晝間：70dB(A)：夜間：55dB(A)

夜間的概念：

冬季（11月15日-次年3月15日）22：00-次日6：30

春夏科季（3月16日-11月14日）23：00-次日6：00

第九條市環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)測機構(gòu)，負責全市噪聲聲污染源的監(jiān)督監(jiān)測和全市噪聲聲污染糾紛的監(jiān)測數(shù)據(jù)的技術(shù)裁定。

縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)測機構(gòu)為本轄區(qū)環(huán)境管理提供噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第十條凡超過環(huán)境噪聲排放標準的，應(yīng)當采取有效措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標準排污費。征收的超標準排污費必須用于環(huán)境噪聲污染防治。

第三章工業(yè)噪聲污染防治

第十一條建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

建設(shè)單位應(yīng)在項目可行性研究階段，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或填報環(huán)境影響報告表，經(jīng)項目主管部門預(yù)審后，報環(huán)境保護行政主管部門審批。

建設(shè)項目投入生產(chǎn)或使用之前，其噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)過原批準單位檢驗，檢驗不合格者，不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十二條企業(yè)、事業(yè)單位向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲廠界拜謝標準。

對排放噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲廠界排放標準，造成嚴重噪聲污染的企業(yè)、事業(yè)單位，必須限期治理。

省屬及省屬以上的企業(yè)、事業(yè)單位的限期治理，由當?shù)丨h(huán)境保護部門提請省環(huán)境保護部門報省人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)、事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府的環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。被限期治理的企業(yè)、事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。

第十三條向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，必須按照國家的有關(guān)規(guī)定，向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報登記擁有的排放噪聲設(shè)施、噪聲污染處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放噪聲的噪聲源種類、數(shù)量和噪聲強度，并如實提供防治環(huán)境噪聲污染的有關(guān)資料。

噪聲源的種類、數(shù)量和排放的噪聲強度有重大改變的，必須及時申報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門。拆除或閑置噪聲污染治理設(shè)施的，應(yīng)當征得當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門的同意。

第十四條進行產(chǎn)生強烈偶發(fā)性噪聲活動的單位，應(yīng)當在排放噪聲六天前向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和公安部門提出局面申請，由環(huán)境保護行政主管部門會同公安部門審查批準，經(jīng)批準后方可進行。上述部門應(yīng)當在接到申請后3天內(nèi)作出答復(fù)，并在產(chǎn)生強烈偶發(fā)性噪聲前向社會公告。

第四章建筑施工噪聲污染防治

第十五條凡在本市建筑施工中使用機構(gòu)、設(shè)備，其排放噪聲可能超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界拜謝標準的，必須在開工15日前向所在地環(huán)境保護行政主管部門提出申請，按規(guī)定填寫出建筑施工噪聲拜謝登記申報表，經(jīng)批準后方可施工。

第十六條嚴禁夜間在建成區(qū)內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲污染、影響居民休息的建筑施工作業(yè)，但搶險、救災(zāi)作業(yè)除外。因生產(chǎn)工藝和特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，須經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門批準。

第五章交通噪聲污染防治

第十七條消防車、救護車、工程搶險車、警備車等特種車輛安裝、使用警報器，必須持有公安部門核發(fā)的使用證。在執(zhí)行非緊急任務(wù)時和禁止車輛使用警報器的地段，不得使用警報器。

第十八條拖拉機、柴三馬、農(nóng)用車、機動平板車等車輛，未經(jīng)公安部門批準，不得在劃定禁止行駛的街道行駛。

第十九條在市區(qū)內(nèi)行駛的機動車輛，一律禁止使用氣喇叭、怪喇叭，禁止用喇叭喚人和在市區(qū)內(nèi)道路上試驗喇叭。

在有禁鳴樗的地段禁止使用喇叭。

第六章社會生活噪聲污染防治

第二十條在城區(qū)內(nèi)，未經(jīng)縣（市）、區(qū)以上人民政府批準，禁止使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車。

第二十一條嚴禁在商業(yè)活動中采用發(fā)出高大聲響的方法招徠顧客。

第二十二條學校、公園、舞廳、影劇院及其它文化娛樂場所使用的間響發(fā)出的聲響，不得超過所在區(qū)域的環(huán)境噪聲標準。露天卡拉OK和其他音響設(shè)備應(yīng)在夜間（冬季：22：00-次日6：30；春夏秋季：23：00-次日6：00）停止營業(yè)。

第七章罰則

第二十三條對違反本《辦法》，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門或其他具有監(jiān)督管理權(quán)的部門除責令其糾正外可以根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以罰款：

（一）拒報或者謊報各級環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的排放噪聲申報登記事項的，處以1000元罰款。

（二）未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施，排放噪聲超過規(guī)定標準的，處以1000元至3000元罰款。

（三）拒絕現(xiàn)場檢查或者在檢查時弄虛作假的，處以1000元至3000元罰款；

（四）未按照國家規(guī)定繳納排污費的責令補繳，并處以1000元至5000元的罰款；

（五）未經(jīng)批準擅自施工或在禁止區(qū)域和時間內(nèi)作業(yè)，排放噪聲超過規(guī)定標準不聽勸阻的，處以1000元至10000元罰款；

（六）違反本《辦法》第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，處以50元至200元罰款；

（七）違反本《辦法》第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的，由交通、公安部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條違反本《辦法》，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令其停止生產(chǎn)和使用，并按下列規(guī)定處以罰款：

（一）建設(shè)項目在噪聲污染防治設(shè)施未建成時即投產(chǎn)使用的處以2000元至10000元罰款。

（二）建設(shè)項目的噪聲污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投產(chǎn)使用的，處以2000元至6000元罰款；

第二十五條對限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，除按照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以10000元到20000元罰款，或者責令停業(yè)關(guān)閉。

罰款由環(huán)境保護部門決定。責令停業(yè)關(guān)閉，由做出限期治理決定的人民政府決定。

第二十六條對違反本《辦法》規(guī)定，造成噪聲污染損害情節(jié)嚴重的，對單位處以10000元至30000元罰款，并由所在單位或者上級主管部門對直接責任人給予行政處分。環(huán)境保護行政主管部門還可視期情節(jié)對直接責任人處以50元至100元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇（11）

第二條本辦法所稱的環(huán)境噪聲污染，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、生產(chǎn)經(jīng)營和社會生活以及交通運輸過程中所產(chǎn)生的超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾周圍工作、生活和學習環(huán)境的噪聲。

第三條本辦法適用于縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（以下簡稱“城區(qū)”）內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治。

第四條環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、綜合治理和誰污染誰負責的原則。

第五條縣環(huán)境保護局對全縣環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣環(huán)境保護、公安、綜合執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對環(huán)境噪聲污染防治進行監(jiān)督管理。

縣環(huán)境保護局應(yīng)當會同公安、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門，建立健全城區(qū)環(huán)境噪聲污染防治聯(lián)動機制，加強噪聲違法案件的移交、移送和通報，合力打擊嚴重噪聲違法行為。

縣環(huán)境保護局應(yīng)當開通環(huán)保執(zhí)法熱線電話，實行24小時值班，確保投訴暢通、處理有效、反饋及時。

第六條社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會等群眾性自治組織，應(yīng)加強轄區(qū)內(nèi)部噪聲環(huán)境的管理和鄰里噪聲糾紛的協(xié)調(diào)。

第七條對造成環(huán)境噪聲污染的，任何單位和個人都有權(quán)向環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門檢舉和控告。接到檢舉、控告的部門應(yīng)當在三日內(nèi)處理或者移交處理；污染程度嚴重的，應(yīng)當立即處理或者立即移交處理。

第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理

第八條縣環(huán)境保護局根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準，科學劃分和調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標準以及適用區(qū)域，報縣人民政府批準后組織實施,并向社會公布。

第九條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在確定建設(shè)項目的規(guī)劃選址時，應(yīng)當依據(jù)城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區(qū)域及民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范的要求，合理劃定噪聲敏感建筑物與可能產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)、事業(yè)單位和市政基礎(chǔ)設(shè)施的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。

第十條新建、改建、擴建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項目，建設(shè)單位必須按照法律、法規(guī)規(guī)定到縣環(huán)境保護局履行審批手續(xù),按照審批要求落實各項噪聲污染防治措施,并經(jīng)縣環(huán)境保護局驗收合格后,方可投入生產(chǎn)或使用。

第十一條對未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準環(huán)境影響報告書（表）、環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

第十二條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的，應(yīng)當提前15日向縣環(huán)境保護局提出申請。

縣環(huán)境保護局應(yīng)當在接到申請的10日內(nèi)批復(fù)；因拆除或閑置環(huán)境噪聲污染防治措施加重污染的，不得批準。

第十三條產(chǎn)生噪聲污染的單位和個體工商戶應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護部門申報產(chǎn)生的噪聲污染設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值、污染防治措施等事項。申報事項需作重大改變的，應(yīng)當提前15日到環(huán)保部門辦理變更手續(xù)，并采取有效的防治措施。

噪聲排放超過國家環(huán)境噪聲標準的單位和個體工商戶應(yīng)當采取有效措施進行治理，并按照有關(guān)規(guī)定繳納超標準排污費。

第十四條對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位，責令限期治理。被限期治理的單位應(yīng)當按期完成治理任務(wù)。

限期治理期間嚴重超標的，應(yīng)當責令其停業(yè)治理。限期治理的期限不得超過三個月。限期治理后，仍不能達到相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準的，可以處以罰款，或由縣環(huán)境保護局在15日內(nèi)向縣政府報告，由縣政府責令搬遷、關(guān)閉。

第十五條縣環(huán)境保護局有權(quán)對排放噪聲的單位進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生嚴重噪聲污染的，可以責令停止使用該設(shè)備、設(shè)施或者限制設(shè)備、設(shè)施運行時間。被檢查單位應(yīng)當停止或者按照規(guī)定時間使用該設(shè)備、設(shè)施。

第十六條在縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)確需進行建筑物爆破等排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向縣公安部門申報排放的原因、時間、地點、影響范圍、可能造成的危害、聲源基本情況和防治措施。

縣公安部門應(yīng)當在接到申報后10日內(nèi)作出是否批準排放的決定，批準排放的，應(yīng)當向社會公告，并同時告知環(huán)境保護行政主管部門；不批準排放的，應(yīng)當書面告知申請人，并說明理由。

第十七條中考、高考期間及縣人民政府規(guī)定的其他特殊時間內(nèi)，除搶修搶險外，禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)、施工作業(yè)和娛樂活動。

第三章工業(yè)噪聲污染防治

第十八條本辦法所稱工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第十九條向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。

第二十條在居民住宅區(qū)和其他人口集中區(qū)域內(nèi)禁止新建金屬加工、食品加工、木材和石材加工及其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的各類生產(chǎn)經(jīng)營場所。

對前一款中已用作生產(chǎn)經(jīng)營場所的，應(yīng)當對設(shè)備進行合理布局，改進生產(chǎn)工藝，并采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和阻隔減振等治理措施，使環(huán)境噪聲排放產(chǎn)生的環(huán)境噪聲符合所在區(qū)域的環(huán)境噪聲排放標準。不符合規(guī)定標準的，由縣環(huán)境保護局責令限期治理。

第二十一條在下列噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)、使用產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)設(shè)施、設(shè)備：

（一）住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)；

（二）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學校、幼兒園、老年公寓、機關(guān)單位所在的區(qū)域；

（三）縣人民政府確定的其他重點保護區(qū)域。

第四章建筑施工噪聲污染防治

第二十二條本辦法所稱建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第二十三條建筑施工作業(yè)向周圍生活環(huán)境排放噪聲的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。

超過噪聲排放標準并嚴重污染環(huán)境的，縣環(huán)境保護局應(yīng)當限制其作業(yè)時間或者責令整改，工程搶修、搶險除外。

第二十四條建筑施工單位應(yīng)當選用先進的低噪聲施工設(shè)備和技術(shù)。在處于機關(guān)、醫(yī)院、學校及人群集中等敏感區(qū)域的建設(shè)工程，建設(shè)招標單位應(yīng)將投標方的低噪聲施工設(shè)備和技術(shù)作為中標的重要內(nèi)容。

第二十五條在縣城區(qū)內(nèi)進行建筑施工作業(yè)的，除受特殊地質(zhì)條件限制外，不得使用蒸汽樁機、錘擊樁機等噪聲嚴重超標的設(shè)備。確需使用的，不得在夜間和午間作業(yè)。

第二十六條建筑施工單位應(yīng)當制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度并公告，把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠離居住區(qū)的一側(cè)。

第二十七條建筑施工單位應(yīng)當在工程開工15日前，向縣環(huán)境保護局申報登記，說明工程項目名稱、建筑者名稱、建筑施工場所、施工期限、可能排放到建筑施工場界的環(huán)境噪聲強度和所采用的噪聲污染防治措施等。

第二十八條在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中的區(qū)域內(nèi)禁止在午間、夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)（搶修、搶險除外）。

因生產(chǎn)工藝和特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位需在施工前3日內(nèi)，持有關(guān)部門的證明報縣環(huán)境保護局批準。

前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須向附近居民公告。公告內(nèi)容包括：施工項目名稱、施工單位名稱、夜間施工批準文號、夜間施工起止時間、夜間施工內(nèi)容、工地負責人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。

第五章交通噪聲污染防治

第二十九條本辦法所稱交通噪聲，是指機動車輛在運行時所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第三十條在城區(qū)行駛的機動車輛產(chǎn)生的噪聲應(yīng)當符合國家規(guī)定的機動車輛噪聲限值。

第三十一條在用機動車輛噪聲排放超過國家規(guī)定的噪聲限值的，縣公安部門不得為其辦理登記或通過年度檢驗。

第三十二條縣公安部門應(yīng)根據(jù)城區(qū)環(huán)境保護的需要劃定禁止機動車輛行駛，禁鳴喇叭的線路和時間，規(guī)定拖拉機、農(nóng)用運輸車、輪式專用機械車進入城區(qū)的線路和時間，設(shè)立明顯標志并向社會公告。

第三十三條機動車輛駕駛?cè)藛T不得有下列行為：

（一）在禁鳴區(qū)域、路段鳴喇叭；

（二）用鳴喇叭的方式喚人；

（三）在城區(qū)道路等公共場所調(diào)試喇叭；

（四）使用高音、怪音喇叭。

第三十四條從事機動車輛維修的經(jīng)營者，必須使維修后的機動車輛排放的噪聲達到國家規(guī)定的噪聲限值。

第三十五條警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛安裝、使用報警器，必須符合國務(wù)院公安部門的規(guī)定。在執(zhí)行非緊急任務(wù)的時候，不得使用報警器。

第六章社會生活噪聲污染防治

第三十六條本辦法所稱社會生活噪聲，是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第三十七條文化娛樂經(jīng)營活動和在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風機、鼓風機、發(fā)電機等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當采取措施，保證邊界噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。

第三十八條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）商業(yè)經(jīng)營中使用高音喇叭或通過其他高噪聲的方式招攬顧客；

（二）未經(jīng)公安部門批準使用車載高音喇叭巡回播放或利用腰鼓隊和軍樂隊進行商業(yè)游行；

（三）娛樂、健身、商業(yè)宣傳、大型社會活動，使用音響器材音量超過所在區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準，干擾他人正常休息、生活；

（四）在殯儀館以外的其他場所，使用音量過大的音響器材演奏演唱哀樂；

（五）其他干擾他人正常休息、生活的行為。

第三十九條使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應(yīng)當控制音量或者采取其他有效措施，使排放的噪聲不超過相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準。

第四十條動物飼養(yǎng)人應(yīng)當采取有效措施，防止動物發(fā)出的噪聲干擾他人的正常休息、生活。

第四十一條進行室內(nèi)裝修作業(yè)，午間及19時至次日7時期間不得進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。在其他時間進行作業(yè)的，應(yīng)當采取有效措施，避免或者減輕對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

第七章法律責任

第四十二條違反作業(yè)時限，拒不改正的，由縣環(huán)境保護局封存產(chǎn)生噪聲污染的器材或者設(shè)備。封存的期限，不得超過3日。

違反法律、法規(guī)關(guān)于社會生活噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲污染防治管理規(guī)定的行為，由縣綜合執(zhí)法局予以處罰。

違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他噪聲污染防治管理規(guī)定的行為，由縣環(huán)境保護局或者其他有關(guān)部門予以處罰。

第四十三條造成環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，應(yīng)當依法承擔民事責任。

受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構(gòu)調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院。當事人也可以直接向人民法院。

第四十四條有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的行政機關(guān)及其工作人員不依法履行環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責，造成嚴重后果的，由縣監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第四十五條本辦法中下列用語的含義是：

（一）“偶發(fā)性強烈噪聲”是指偶然排放的、峰值高于所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標準15分貝以上的噪聲；