緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇現代農業產業發展范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

公司在成立之初，就確立了以現代農業科技為支撐、市場為導向，走農業產業化經營和發展循環經濟的戰略方針。經過對外部環境和內部資源的充分論證，制訂了梯次的企業發展戰略目標，即：起步階段達到10萬噸生產規模和1萬公頃種植面積；3年內達到30萬噸生產規模和3萬公頃種植面積；6年達到60萬噸生產規模和5萬5千公頃種植面積。

依托豐富的自然資源、國家和省委省政府的政策引導、各級領導的關心和支持，公司在近3年取得了較快的發展和較好的成績。公司在松花江畔建立了優質水稻種植基地1.2萬公頃，并建立了全省第一家水稻全程機械化示范基地，帶領農戶科學種田，僅此一項就帶動周邊鄉鎮2萬農戶新增收入超過4千萬元。目前公司擁有兩條國際一流的稻谷加工全自動控制生產線，年產綠色、草炭、有機大米7.5萬噸，并全面導入ISO9001國際質量管理體系、ISO14001國際環保體系、HACCP國際食品衛生與安全關鍵點控制體系，在生產管理上做到與國際接軌。

吉林省上禾現代農業發展有限公司，作為吉林省農業產業化重點龍頭企業，始終站在時代前列，以助農幫農為己任，結合吉林省農業產業的現狀實踐并不斷推進社會主義新農村建設的步伐。在發展過程中，公司深感只有遵循現代農業的發展規律并將企業的發展融入到社會主義新農村建設中，企業才能成為擁有持續發展動力的現代農業企業。

大力發展現代農業，促進區域稻谷加工產業發展

德惠市擁有一流的土地資源，但長期以來因受傳統農業生產方式的束縛，造成水稻生產發展徘徊不前，有一些突出問題一直不能得到很好的解決：缺乏明確的市場導向，導致品種繁雜；缺乏科技支持和集約投入，造成品質退化，使產業的深度和長度都明顯不足，僅停留在初級加工水平。由于資源優勢很難轉化為商品優勢，發展后勁不足，農民增收乏力，產業結構亟需調整。吉林省上禾現代農業發展有限公司落戶德惠后，看準并抓住這個機遇，緊緊圍繞水稻這個優勢項目，打破了傳統農業生產方式的束縛，明確了市場定位與導向,加大了資金與科技投入，加快培育優質水稻加工業的發展。

1、生產要素的集約投入

公司首先集中了200公頃土地，建立了全省首家水稻全程機械化生產種植基地，同時引進世界領先水平的瑞士布勒和日本佐竹全自動控制稻谷加工生產線各一條,建立現代化加工基地，改變傳統農業的粗放生產、加工方式。

2、資源配置的市場導向

公司在國內外購置了全套的水稻品質分析儀器，主要從外觀、氣味、食味值入手，根據市場需求確定水稻品種類型，使選用品種有了明確方向，資源配置具有了市場導向。

3、全過程提高種植環節的科技含量

首先，與有關科研單位合作，按照市場導向種植優質水稻品種，同時為科研單位提供試驗平臺，共同研制新品種。公司所選用的品種都是深受市場歡迎的水稻品種，且經過國家、省有關部門的認定；其次，農業技術人員進行大面積測土施肥分析，根據科學分析結果確定化肥使用量，解決以往農戶在種植過程中過量使用化肥造成土地板結的問題；再次，根據所推廣品種，采用水稻葉齡診斷管理模式，由公司內部農藝師和科研單位的專家共同制定田間管理規范，并進行推廣培訓和監督實施，實現種植科學化和規范化；

4、現代化的生產加工基地

依托兩條國際領先生產線形成現代化的生產加工基地，使整個加工環節實現自動化。年產10萬噸。一方面可消化當前生產基地的全部原料，形成規模經濟，另外也為下一步擴大生產規模預留了發展空間。

5、產業經營一體化

公司在運營中把農業產前、產中、產后三個環節緊密銜接起來，使產加銷、農工貿環環相扣。公司采取了利益向農民傾斜的政策，使農民從生產經營的每個環節獲得利益。

6、以科技為支撐，延長產業鏈條

在引入先進、適用科技成果的基礎上，公司率先提出“水稻全籽粒綜合利用開發”概念，使水稻植株“從頭到角”都得到了充分利用，如以米糠開發米糠油，以稻殼開發融雪劑、生物質能燃料稻殼棒，使用秸稈進行生物質能發電等，使產業鏈條得到最大限度延伸。

通過以工業化思維謀化發展現代農業，吉林省上禾現代農業發展有限公司促進了德惠地區稻谷加工產業升級，實現了區域自然資源優勢向商品優勢轉化，推動了區域的傳統農業生產方式向現代農業生產方式的跨越。

積極推進農業產業化經營，帶動農民增收

在農業產業化經營的過程中，公司總結了以往訂單農業中出現的問題，認為單純的農業訂單不足以保障農民的利益和維護農民的生產積極性，應該把農業訂單作為利益的關鍵體現點融入到產業化環節中，之前有引導，之后有保障，只有這樣才能實現國家推行訂單農業的根本目的。經過不斷摸索和完善，公司確立了“公司+科研+基地+農戶+金融、保險+市場”產業化經營模式。

種植主體方面――以村委會、農民合作組織及種糧大戶牽頭，連片租用各家農戶的土地，統一耕種、統一管理，實現產業化經營。對出租土地的農戶，除以土地租金的形式對其進行一定的經濟補償外，還可以在農忙季節雇用其到田間耕作，另外產業鏈延伸也提供了相當數量的就業崗位，使其身份向農業工人轉化，逐漸形成一支專業的農業產業工人隊伍。

科研方面――公司與吉林省農科院、吉林農大、中科院東北土地與生態治理研究所等科研教學單位組成聯合體，由科研單位負責土壤改良、提供種子、田間管理、病蟲害防治等技術方面的問題，定期或不定期的組織農民進行技術培訓，以提高農民的種植技術水平，提高抵御病蟲害的能力。

保險方面――公司與保險公司合作，進行預防農業自然災害保險的工作，進一步使農戶的利益得到保證。

市場導向――市場是產業化建設的終端環節，但公司同時把其視為產業鏈的起點，通過市場來調整產業化結構，另一方面，公司在遵循市場導向的同時又兼顧社會責任，做到經濟效益與社會效益平衡提高。

2006年，公司按照高于市場價格0.04元/公斤出臺了優質水稻收購價格，并與農戶簽訂了農業訂單。在生產前夕，部分農戶缺乏啟動資金，公司為農戶進行了貸款擔保，并為農戶進行貸款貼息，使農業訂單順利執行。2006年~2007年，公司收購訂單優質水稻6萬噸，為農民貸款貼息170萬元。另外，公司為低產田的訂單農戶無償進行了自然災害保險，按180元/公頃計算，公司共計投入近180多萬元，免除了農民的后顧之憂。

產業化經營推動了科技成果的轉化，而科技成果的轉化為產業化經營夯實了基礎。2006年，1萬公頃的水稻訂單產生了巨大的經濟效益，經粗略計算：

1、水稻增產1500公斤/公頃以上，水稻價格以2元/公斤計算，農民增收3000元/公頃以上，1萬公頃水田總體增收3000萬元以上。

2、公司加價0.04元/公斤回收水稻，算上保險、貼息等優惠政策，每公斤加價在0.13元以上，上禾公司回收水稻7500公斤/公頃以上，則農民增收975元/公頃，1萬公頃水田總體增收980萬元以上。

3、提高土地利用率增值

1萬公頃×5%×1萬公斤/公頃×2元/公頃=1000萬元

4、解放勞動力增加收益

1萬公頃×1人/公頃×5000元/人=5000萬元

產業化經營合計產生經濟效益達1億元以上，約1萬戶農民是最大的受益者，他們對產業化政策空前擁護并積極響應。

2007年初，在上年產業化經營良好效果的基礎上，公司出資150萬元無償為農戶提供了超級稻種，實施近2萬公頃訂單農業，并與吉林省農科院等科研單位有效合作，形成了新的產學研合作模式，被農業部確定為優質水稻推廣示范中心，從而加大了實施訂單農業的力度，進一步擴大產業化經營的范圍和加快產業化經營的步伐。

進行基礎設施建設和推廣優質品種，打造示范基地

為切實提高耕地質量和農業標準化，大力推廣吉林省農科院選育的超級稻品種吉粳88，公司以市場導向為原則，以科技創新為發展動力，于2005年開始實施面積達4000公頃的優質水稻生產核心區建設項目，并在財政支農整合資金的注入下，該項目取得了快速發展。2006年，在政府、企業的共同努力下，上禾現代農業發展有限公司與朝陽鄉共同建設了吉林省首家水稻全程機械化生產示范區，示范區共有土地200公頃，完成了平整土地、完善水利電力設施、改造灌溉系統，購置了全套農機設備，建設了30棟采用自動微噴設備、自動溫控設備的標準化育苗大棚，組織農民統一浸種、育苗，統一管理，統一作業，以集約投入的方式進行超級稻的示范種植生產，當年示范區平均產量接近1.1萬公斤公頃，與傳統種植方式及普通稻種相比產量提高約30%。示范區所產水稻公司均高價回收。公司通過不斷促進優質水稻的推廣和嚴格的科技培訓下實現了農民向農業產業工人的身份置換，一方面生產區可直接為新型農民提供就業崗位，同時使部分出租土地和剩余勞動力投身二、三產業，在保證原有收入的基礎上進一步實現增收，2006年生產區直接提供就業崗位約400個，實現農民直接增收約5百萬元。2007年初，示范區被授予“農業部超級稻推廣示范基地”稱號。

目前，公司已開始在松花江鎮打造又一個面積達200公頃的綠色、有機水稻生產核心示范區。

一、加強農業技術研發和推廣體系建設

公司與吉林省農科院共同構建了優質水稻的科技成果轉化平臺，通過種植基地和訂單農業大力進行超級稻的推廣。2006年，超過1萬公頃土地種植了超級稻品種，直接促進農民增收，也形成了整體改善區域種植結構的良好示范作用。同時，公司在種植基地中劃撥出1公頃土地，作為新品種的研制試驗田。

公司于2008年實施《農業技術推廣項目》，項目建設內容包括：（一）水稻生產葉齡診斷模式推廣：①建立年分析5000份樣品規模的技術實驗室及分析中心；②按推廣面積4000公頃形成流動檢測及采樣中心2個；（二）農業信息化：①利用公司從德惠市申請的網絡專線建立50臺電腦規模的信息室，為項目涉及的農村生產合作組織提供免費培訓信息員并提供農業生產和市場信息；②建立村級信息網絡：2008年底前，公司覆蓋的各村建立信息網絡及交互式綜合應用信息系統。（三）結合網絡技術，建立20公頃的固定水稻葉齡監測系統。這將為農業標準化生產、農村信息建設提供良好示范，并能為改善區域水土環境、農村生活環境起到積極促進作用。

公司還聯合吉林農業大學向國家申報成立了東北稻谷全籽粒高附加值綜合利用研發專業分中心，旨在解決如下問題：1、低損耗精米加工技術的研究；2、營養強化米加工技術的研究；3、仿生方便營養米加工技術的研究；4、米粉高附加值綜合利用，包括：①米蛋白提取技術研發；②活性肽制取技術研發；③米淀粉糖加工技術研發；5、米糠高附加值綜合利用研究與開發，包括：①功能性油脂提取；②米糠膳食纖維制備。該中心成立的目的在于對國內外稻米深加工現狀及發展趨勢進行研究，開發具有自主知識產權的稻米精深加工技術，同時充分考慮稻米加工副產物的利用，從根本上實現稻米精深加工高附加值綜合利用，為資源節約型及環境友好型企業的發展提供技術支持。

二、大力進行農業生產技術培訓，提高農民素質

公司大力推行科技進村入戶，并組織科研技術人員宣傳引導優質水稻品種的種植以實現科技成果轉化，同時進行現代農業生產方式的培訓。在工作中，公司采取了靈活的形式：選擇種糧大戶和鄉村農業技術員定期到公司進行培訓；定期派出科技人員到各村鎮講公開課；隨時到田間地頭為農戶解決問題并做專題培訓。2006年~2007年公司直接培訓農民達7000人次，并為近50個村培養了農業技術員，大范圍地提高了農民素質。

三、穩步、適度擴大企業規模，發展循環經濟

目前，公司的綜合開發利用項目―《30萬噸綠色、有機稻谷精深加工項目》正在籌備啟動中，該項目涵蓋了精深加工、生物質能燃料稻殼棒加工、生物有機肥生產、生物質能秸稈發電等內容。

根據公司的營銷渠道和品牌建設情況，從10萬噸規模跨越到30萬噸規模是合理和適度的，這也將消化周邊45000公頃的糧食生產，并產生高附加值。

該項目建設將體現公司提出的“水稻全籽粒綜合開發利用封閉環”的概念，將是對循環經濟的很好詮釋。項目實施后，預計產值超過10億元，實現地方稅收2000多萬元，將直接為當地農民增加就業崗位約700個，直接、間接帶動4萬多農戶增收。

四、積極參與農村生產專業合作組織建設，突出黨的先鋒作用

由于項目建設和產業化經營良好運行，農民實現增收后熱情空前高漲。目前,公司正與松花江鎮孫坨子村籌劃建立松花江綠色有機水稻生產專業合作社，農戶將以土地作為股份，企業將以資金、種子、農機設備形式進行參股，創建新型農業專業合作組織。

通過基地建設的示范作用產生更大范圍的輻射，一方面，公司通過種植基地的優質品種推廣形成示范作用，引導周邊農戶，使農戶自覺地與公司簽訂優質水稻農業訂單，在更大范圍推廣優質水稻品種；另一方面，公司通過自身建設輻射到區域產業，實現以點帶線，并由此帶動區域農業經濟的發展，實現以線帶面。

篇（2）

1發展現狀

1.1農村第一產業發展情況

2018年底，秦安縣農作物播種面積7.53萬hm2，其中糧食作物播種面積5.38萬hm2，糧食總產量21.22萬t。經濟作物播種面積0.82萬hm2，總產量1.27萬t，其中，油料0.72萬hm2，產量1.02萬t；中藥材0.1萬hm2，產量0.25萬t。林果總面積達到6.06萬hm2，產量80.44萬t，產值33.08億元。蔬菜總面積0.78萬hm2，總產達到23.58萬t，產值7.61億元。大牲畜存欄4.47萬頭，豬存欄13.73萬頭（其中：能繁殖的母豬1.34萬頭），羊存欄3.8萬只，雞存欄87.46萬只。

1.2農業產業化發展情況

2018年，全縣縣級以上農業產業化龍頭企業總數達到了44家，較2017年底23家凈增21家。企業銷售總收入149229.5萬元，較2017年銷售總收入91076.16萬元增長63.85%，直接帶動農民專業合作社272家，通過各種方式直接帶動建檔立卡貧困戶4083戶。農民專業合作社總數達1079家，累計帶動農戶8.62萬戶，助農增收戶均450元。新建果蔬保鮮庫16處，涉及貧困村16個，全縣果蔬保鮮庫總數達72座，新增貯藏能力18536t，總貯藏能力24.27萬t。

1.3農村第三產業發展情況

先后建立果品專業市場15個，發展果品營銷經紀人3000人，從業人數14320人，帶動農戶3.39萬戶（其中，建檔立卡貧困戶5516戶），帶動了基地建設，推動了產業發展。秦安蘋果、秦安蜜桃、秦安花椒先后進入區域公用品牌100強，全縣注冊農產品商標20多個，建成縣級電子商務服務中心和17個鄉（鎮）電商服務站，初步形成了產、貯、運、銷為一體的果品產業體系，有力地促進了全縣林果持續、健康、高效發展。

1.4農業社會化服務體系建設情況

把科技措施的應用與農路建設、果椒基地建設、集雨節灌等基礎設施建設相結合，在全縣土地規模流轉集中區域修建了產業路，解決了灌溉水源，配套了灌溉設施，提高了基地生產能力。積極開展標準化果園和現代農業示范區建設，推廣密植樹形、科學施肥、果園種草覆草、病蟲害綜合防控等一批先進實用的技術成果。積極開展標準化果園建設，林果標準化生產面積達到0.83萬hm2，建立鄉村廢舊農膜回收點31個，廢舊農膜回收利用率達到了78.2%，果品測土配肥施肥技術應用面積5.01萬hm2，有機肥利用率達到33.2%以上，化肥利用率達到32.4%；主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到21%，農作物病蟲害統防統治率達到10.2%

2存在的問題

2.1綜合發展水平還需不斷提高

秦安縣農業用地質量不高，耕地有機質含量低，并長期受干旱影響，農業綜合生產能力不強；區域水資源嚴重短缺，農田水利設施年久失修、老化嚴重，防災減災能力弱；農業產業化、組織化程度不高；現代農業發展的配套機制尚不健全，科技創新和推廣體系不健全，農業對外開放度不高，農民科技文化素養較低以及農業社會化服務體系建設不完善等，都在一定程度上制約著現代農業的發展。

2.2農產品精深加工水平低

全縣農產品深加工企業僅有花椒加工企業1家，中藥材飲片加工企業1家，粉條加工企業1家，蘋果濃縮汁加工企業1家。大宗農產品中，糧食、飼草、蔬菜、肉類、蛋奶類都沒有深加工企業。肉類、蛋奶主要是腌制加工且由經營戶和農戶自行加工，飼草加工主要是養殖戶自行青貯加工。農產品精深加工水平一直徘徊不前，增值幅度不高。

2.3加工企業技術含量較低

調查顯示，全縣60%以上的農產品加工企業缺乏人才和技術，仍用“家族式”“作坊式”等生產管理方式，沒有建立完善的現代企業管理體制和運行機制，經營理念滯后，特別是農產品初加工人才、技術奇缺，大部分企業沒有自己的研發中心和研發人員，產品科技含量低，缺少品牌產品，市場競爭力不強。

2.4產業融合發展水平較低

當前，農村一、二、三產業融合還處在初級發展階段，存在較多問題。主要是農業與二、三產業融合程度低、層次淺、鏈條短，附加值不高。部分新型農業經營組織對產業融合的帶動能力不強，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。同時，利益聯結機制松散，合作方式簡單，農村真正采取訂單收購、股份制或股份合作制，將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的所占比例并不高。

3發展思路及工作重點

3.1規范提升新型農業經營主體

大力規范提升新型農業經營主體，鼓勵開展農產品加工、流通、電子商務、農業社會化等服務，建設標準化、規模化原料生產基地，發展適度規模經營，發揮產業融合主體作用。引導大中專畢業生、新型職業農民、務工經商返鄉人員領辦農民合作社、興辦家庭農場、創辦農業企業。

3.2扶持企業加強技術研發引進

扶持龍頭企業進行技術引進和設備更新，利用先進的技術和工藝，減少農產品在加工中的損失。通過財政資金的引導作用，引導企業、家庭農場、專業合作社與大專院校、科研機構充分結合，促進農產品加工技術進步升級，提高農產品的附加值，既減少了產后損失，又使農民得到實惠。

3.3扶持農產品精深加工業發展

通過政策、資金的杠桿作用，從財政扶持、金融支持、稅收優惠、費用優價、用地優待、配套服務、原料補貼等方面支持，引導鼓勵企業開發高質量和高科技含量的產品，全面提升農產品深加工水平，增加產品科技含量和附加值。

3.4促進二、三產業聯動發展

篇（3）

中圖分類號：F323.1 文獻標識碼：A

文章編號：1007-7685（2013）07-0078-05

推進農業現代化是統籌城鄉發展的關鍵環節，也是完善農業產業體系、增加農民收入、縮小城鄉收入差距的重要舉措。與傳統農業發展相比，農業現代化以農民為主體，以新的生產方式為紐帶。它具備三個明顯特征：一是農業占主導地位，但第二、三產業不斷興起與發展；二是農村勞動力流動性增強；三是農業生產組織化程度顯著提高。黨的十后，農業現代化被提升至新的高度，為推進農業產業化和促進農村二、三產業發展提供了現實機遇。

一、農村產業發展的模式及存在的問題

隨著改革開放的不斷深入，市場經濟體制在農村得到逐步發展，農村的經濟活動也發生了深刻變化，從農業占絕對主導地位，到第二、三產業不斷興起與發展，第二、三產業對農村發展的貢獻越來越大，農村勞動力越來越多地從農業中解放出來，紛紛涌入第二、三產業。

（一）農村產業發展的模式

各地在探索農業現代化發展路徑過程中，大都基于本地實際，形成了富有特色的產業發展模式。河南省是我國的農業大省和產糧大省，也是農業現代化建設探索較早的地區之一。當前，又迎來“中原經濟區”建設的歷史機遇，在“新型工業化、新型城鎮化、農業現代化”的探索中發展農村經濟更具有現實意義。河南省農村產業發展的基本思路是：推動農業規模化、集約化經營，大力發展第二、三產業，就地實現農民向第二產業、第三產業轉移。但由于全省不同區域的地理位置、自然條件、資源稟賦和社會文化特征等方面存在差異，各地經濟社會發展的模式和水平也存在差異，這決定不同區域內農村產業發展會選擇不同的模式。比較突出的是洛陽市的特色產業發展模式、許昌市的高效農業再造模式、舞鋼市的主導產業帶動模式和鞏義市的工業支撐模式。這些產業發展模式也是當前農業現代化建設中產業發展的典型模式，在一定程度上具有代表性。

1.洛陽市的特色產業發展模式。洛陽市是農業大市，農區面積廣，農業人口比重大；山區面積大，自然景觀多，旅游資源豐富。所以，各縣區、鄉鎮之間的基本情況差別較大。因此，洛陽市提出發展特色產業、促進農民增收致富的思路。洛陽市把農民集中居住后節省出來的土地，通過復耕、租賃、開發等方式提高土地效益，同時因地制宜發展特色產業吸納農民就業，促進增收。如，石井鄉建成5個基礎設施完備、人居環境良好的農村社區，實現了全鄉農民的集中居住，同時利用龍潭大峽谷的旅游資源優勢，大力發展旅游等相關產業，引導不從事農業生產的農民經營農家樂、開店經營當地土特產，或在景區管理服務企業務工，有效促進了全鄉農村剩余勞動力的就業和增收。

2.許昌市的高效農業再造模式。許昌市的縣域農業產業化具有一定基礎。推動農業規模化、集約化經營，實現土地的節約和集約利用，再造和提升高效農業是許昌市的主要做法。按照結構調整、土地流轉、生態高效的思路，通過第一產業、第三產業融合發展，抓龍頭、重特色、創品牌、上規模、成集群，做大做強高效農業。如，長葛市古佛寺村規劃690畝連片土地，其中300多畝土地用于種植提供給大型面食加工企業的高筋小麥，剩余的300多畝土地以出租和入股的方式，交給農業高科技企業用于畜牧業和養殖業的發展，所得收益全部歸村民所有。鄢陵縣的花木產業獨具優勢，該縣陳化店鎮明義村規劃900多畝土地，用于滿足該鎮花木產業的用地需求，實現該縣的農業結構調整。許昌市近郊的農村重點發展花卉苗木、水果、蔬菜、漁業等產業，利用田園景觀和農業資源，充分挖掘農業的生態保護、觀賞休閑、體驗、游樂、健身、教育、文化傳承等多種功能，打造農業生態旅游精品項目，為農村剩余勞動力就地轉移提供了就業崗位。

3.舞鋼市的主導產業帶動模式。舞鋼市統籌考慮城鄉產業規劃，堅持產業規劃與農村建設規劃同步進行。根據舞鋼市的鋼鐵、礦產等產業優勢和自然資源優勢，全市17個村因地制宜規劃了“現代農業型、工業制造型、商貿流通型、旅游服務型”四種產業類型，政府分類指導、政策捆綁扶持、龍頭企業帶動、全民創業就業，初步形成了結構合理、布局科學、健康有序的產業發展態勢。舞鋼市靠四大主導產業的帶動實現農民充分就業、收入成倍增長的目標。在產業構建過程中，注重配套安排創業就業項目、農業產業化項目，并開辟農民創業園或創業基地，支持農民自主創業。

4.鞏義市的工業支撐模式。鞏義市以鄉鎮為主體，依托或圍繞鄉鎮主導工業企業，構建農村的產業支撐。如，竹林鎮是河南省“三化協調”發展、農業現代化建設的典型代表，也是全國小城鎮綜合改革試點鎮，竹林鎮共有7個行政村，人口達2萬人，現有總面積27平方公里。竹林鎮根據自身的工業優勢，積極構建產業體系。竹林鎮堅持工業發展帶動城鎮化、農業現代化的發展道路，利用自身的資源開辦了耐火材料廠、石料廠等，同時堅持“兩頭在外”的原則，興辦家電廠、制藥廠，在不斷提升傳統工業的基礎上，發展電子、鐵路機車專用件等新興產業。目前，竹林鎮已擁有82家工商企業、1家上市公司。該鎮農村建設資金大部分由鎮政府提供，基本的公共服務、基礎設施建設完全由鎮財政出資，并為在企業就業的農民提供完善的社會保障和同等待遇的企業福利。居民應繳納的新型合作醫療費由鎮政府財政承擔，投資580萬元建設竹林衛生院，居民不出鎮就能享受到高質量的醫療服務。區域內工業的發展，使農民實現了就近就業和有效增收，為農民集中居住和節約土地提供了有力的產業支撐。竹林鎮對節約的土地進行新的規劃調整，開發長壽山旅游景點，并逐漸成為新的經濟增長點，帶動了服務業的發展，為農民提供了更多的就業機會，從而實現了農村產業發展的良性循環。

（二）農村產業發展中存在的問題

在河南省的農業現代化建設中，雖然在規劃設計施工、基礎設施建設、村容村貌治理、公共服務、戶籍管理、土地流轉、農民權益保障、產權制度改革、社會管理創新等方面取得一定成效，但作為農村持續健康發展的經濟基礎和根本支撐，其產業方面的研究論證、規劃布局、培育發展還遠遠不夠。¨。從四種模式可以看出，目前農村現代化建設正處于摸索階段，沒有現成的經驗可依，在實踐中面臨著農業現代化定位、土地利用、配套改革、基層組織重構、城鄉文化融合、鄉村管理等一系列問題，這些問題都影響和制約著農村產業發展的順利推進。

總之，目前農村產業發展存在的問題主要有：一是缺乏對本地區產業發展的系統研究。二是不尊重經濟和社會規律，盲目建設。三是產業發展所需的公共服務能力和經費保障能力不足。四是對資源的利用程度不夠。

二、城鄉收入差距、農村產業結構對農村產業選擇的影響

農業現代化建設的目的在于促進農村經濟發展、縮小城鄉收入差距，核心是完善產業支撐體系，目標是增加農民收入。比較不同區域城鄉收入差距、產業結構可以為農村產業定位和產業發展提供理論支持。

（一）產業結構差異與城鄉收入差距、收入來源的比較

改革開放以來，我國城鄉居民收入差距呈現先縮小、再拉大的變化過程，城鄉居民收入差距擴大的深層次經濟原因在于農村的產業結構單一、落后。通過對城鎮家庭可支配收入和農村家庭人均純收入的動態演變和基本來源進行對比，有利于提出符合農業現代化建設要求的產業發展模式。

從表1可看出，城鎮居民的收入中工薪收入一直占絕大部分，近年來高達68.34%，而經營性凈收入雖然呈上升趨勢，但占比較低，近幾年來的平均占比為6.32%，城鎮居民的經營性凈收入主要來源于建筑業、交通運輸業、加工和零售業、服務業等。

從表2可看出，來源于第一產業的收入在農村居民家庭平均收入中比重較大，平均占59.32%，而在第二、三產業取得的工資性收入占總收入比重相對較低，平均只有32.91%，低于城鎮居民35個百分點。從農村居民收入的來源結構看，第一產業收入占總收入的比重高出第二、三產業收入占比之和。

從城鄉收入差距及收入來源結構差異可看出，城鎮居民從第二、三產業獲得的收益比農村居民從第一產業獲得的收益要高得多，說明現階段城鄉收入差距的主要癥結在于第二、三產業對農村居民收入的貢獻太小，而農業現代化建設的目的就是要增加農民收入、縮小城鄉收入差距。這說明，現階段推進農業現代化建設，要注重集約式高效發展，在提高農業發展水平、做強第一產業的同時，大力發展第二、三產業，吸納更多的農村剩余勞動力就業。這是未來農業現代化建設中產業發展的方向。

（二）不同區域農業產業結構與收入差距比較

從東中西部經濟發展情況看，我國中部地區和西部地區農民收入遠遠低于東部地區農民收入。究其原因，主要是中部地區和西部地區第二、三產業發展落后于東部地區，致使中西部地區農民工資性收入相對較低。2010年，東部地區農村工資性收入占總收入比重普遍比西部地區高，最高的上海，達68.72%，最低的新疆，僅占11.98%，兩者差50多個百分點。

從不同區域農村家庭經營性收入占總收入比重看，東部地區低于西部地區，最低的是上海，僅占4.22%，最高的為新疆，占78.62%，相差近75個百分點，這說明非農產業在農村產業發展中的巨大潛力和在農民增收方面的重要作用。因此，應將農村產業發展與當地農村優勢資源結合起來，發揮比較優勢，加快農業產業化步伐，同時大力推動第二、三產業發展。

總之，農業現代化建設在以農業產業為基礎的前提下，應依據區域資源優勢，大力發展第二、三產業，有效解決農民就業和增收，縮小城鄉差距，從而促進農村經濟社會全面進步。

三、農業現代化建設中產業發展的對策

農業現代化意味著農民將從傳統式村落散居和粗放式分散生產向集中居住和集約生產轉變，這就意味著農村生產方式和農民生活方式的轉變，根本的解決對策在于農村產業的培育和發展，促進農業產業化，鼓勵非農產業的發展。

（一）加強農業現代化建設的產業規劃

一是促進土地的合理流轉，實現農業生產的規模化、專業化、產業化，培養一大批種糧大戶、養殖大戶、特色農業企業和龍頭企業，從而擴大農民就業，增加農民收入。二是積極發展非農產業，調整和優化產業結構，緊緊依托自身優勢和發展條件，宜工則工、宜商貿則商貿、宜旅游則旅游，培育特色經濟，壯大集群經濟，發展配套產業，全面強化農村的產業支撐。三是制定產業發展的中長期規劃，完善產業空間布局、結構體系和融合發展機制，強化促進和扶持產業健康發展的政策和制度保障。

（二）大力發展現代農業

農業是基礎產業，尤其是我國農業人口占相當大比重，面臨著保障農民收入和糧食安全雙重任務。因此，必須用現代工業理念和現代科技成果支持農業，引進先進管理方法，逐步實現由粗放的傳統農業向高效的現代農業轉變。

第一，推進農業產業化。以農業現代化建設為契機，以土地的大規模流轉和集中為條件，以市場為導向，以農民增收和農村改革為動力，通過產業化龍頭企業的帶動作用，創新農業產業組織形式，擴大規模，拉長鏈條，提高附加值，實現農業的規模化、集約化發展。

第二，不斷發展區域特色農業產業帶（群）。突出地域特色，形成比較優勢，挖掘本地特色資源，著力發展特色農業，借助區域特色農業帶動第二、三產業發展。

第三，大力發展休閑農業、觀光農業和循環農業。這類產業既有利于整合和開發農村的自然資源和生產要素，又可以保護生態環境，優化農業產業結構，實現農業可持續發展。同時，有利于農村在耕作和生產方式、居住和生活方式、交通通訊方式及地理文化環境等方面由傳統農村社會形態向現代社會形態轉變。

（三）大力推動非農產業發展

非農產業在農村產業發展中具有巨大潛力，在農民增收方面發揮重要作用。要緊密結合當地實際，發揮比較優勢，大力推動第二、三產業發展。結合當地的要素構成、基礎條件和政策環境，著力發揮資源、區位、市場、產能、人力、文化等方面優勢，以政府引導、社會參與、農民為主體，培育特色經濟，壯大集群經濟，發展配套經濟，形成農民增收致富的穩定來源，為農業現代化建設提供持久動力和發展空間。

（四）培養新型農民

農村產業發展依賴于農村人才資源和具備一定技能的新型農民。我國農民文化程度和勞動技能普遍不高，思想觀念相對保守，阻礙了農業產業化和農村第二、三產業的發展。因此，要根據產業發展需求，有針對性地大規模培訓農民，逐步使他們成長為有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民參與農村產業發展的能力。

（五）擴大農村需求，激活產業發展的內在動力

提高農民收入、培育廣闊的農村市場，是推動農村產業發展壯大的內在動力。農村附近的各類企業要優先為農民提供一定比例的就業名額，使更多的農業勞動力就地轉化為產業工人，獲得工資性收入；農民現有耕地通過多種形式加快土地流轉，由農業公司、農業合作組織或種糧大戶經營，從而取得租金；農村內服務業優先由當地農民經營，讓有特長、有資金、有意愿的農民創業，開辦小微企業，從而取得經營性收入。

參考文獻：

[1]劉娟，李勝茹.構建農村新型產業支撐體系的路徑選擇[J].農業經濟，2007（9）：16-18.

[2]王余.論縣域經濟發展的核心問題——構建產業支撐[J].農業現代化研究，2006（3）：186-188.

篇（4）

隨著市場經濟的發展，農業經濟，已經成為現代社會發展的重要支柱。農業經濟的產業化發展是實現實現農業現代化的根本途徑。農業產業化經營是以市場為導向，以效益為紐帶，以科技為后盾，通過典型企業的帶動及合作經濟組織的聯動而形成的生產、加工、銷售等環節有機結合的一體化經營方式。

1.現代農業經濟產業化發展的內涵

現代經濟理論認為：農業經濟的產業化，是指在市場經濟條件下，在農村家庭聯產承包雙層經營的基礎上，以市場調節為導向，以經濟效益為重心，圍繞農業典型產業，優化生產力資源，實行區域化布局、專業化生產、現代化管理，社會化服務、逐步形成的一體化生產經營體系。農業產業化的運行，能夠促使農業經濟自我發展、自我積累、自我調節。是實現農業生產優質、高效，穩定發展，推動農業現代化建設的良性軌道。加快農業經濟產業化的縱深發展，是當前農業經濟擺脫生產困境的根本出路。

2.現代農業經濟產業化發展的特點：

2.1 區域化和規模化

農業經濟的發展，是伴隨農村改革的深入以及商品經濟的發展逐漸興起的，它是以農業的典型性支柱產業為中心，逐漸輻射、引導周圍相關經濟的聯動發展，形成的一體化產業規模生產體系，具有一定的區域化和規模化效應。

2.2 集約化和高效化,

現代經濟體制下，農業原來的家庭生產責任制運行模式已經不能適應新的社會形式，農業現代科技的不斷創新以及各種生產力資源的不斷整合，促進了農業經濟的高效化發展，產業結構的優化，帶動了農業經濟發展的集約化運行。

2.3 現代化和社會化

農業經濟的發展，是以市場調節為導向的，其中心主要是促進經濟效益的提高，科學有效的運作形式以及發展規劃，必須具備現代化的發展理念，其最終目的也是為了滿足社會發展的不同需求。

3.現代農業經濟產業化發展的現狀

3.1 產業結構調整加快

隨著國家各項惠農政策的推動，農民自覺調整種植觀念增強，適應市場經濟的發展能力提升，產業結構調整幅度大，以規模化為代表的高效農業經濟發展迅速。

3.2 基礎設施不斷改善

為保證農業經濟的穩定發展，各級政府都加大了對農業基礎設施的建設和農業發展資金的投入力度，基礎設施建設成就顯著，農業發展具有可靠地基礎保障。

3.3 綜合生產能力提高

隨著現代型農業經濟發展的推進，遵循科技創新、優質高效的現代農業發展理念，推動了農業機械化、農產品加工產業化的進程、農業綜合生產能力取得了不斷優化。

3.4 機械化推廣幅度大

機械化生產是實現農業現代化的推動力量。隨著科技下鄉的運作，各種農用機械的配套，在各項惠農政策指導下，得到了推廣與應用。成為農業經濟發展的主要生產力。

4.現代農業經濟產業化發展的問題

4.1 產業化運作機制規劃不完整

完善的經濟運行機制是農業產業化持續發展的內在動力。由于諸多因素影響，當前農業經濟的合作組織協作形式極不穩定。不能充分發揮農業經濟合作的積極作用，農戶和合作實體的責權利關系不夠清晰，服務功能不強，內部運行機制不夠規范。

4.2 產業化經營實體市場競爭能力低劣

由于傳統農業發展的桎梏，我國當前農業經濟產業化發展的市場競爭力不強，體現在農業經濟產品與市場主體上，由于農業經濟實體的規模小實力薄，科技含量普遍較低，農產品加工深度不夠，加工轉化和增值率低，缺乏抵御市場風險的能力。

4.3 產業化主導產業發展潛力弱化

主導型產業是農業區域經濟與特色經濟發展的支柱性經濟實體，是農業產業化的源頭和基礎。由于客觀因素影響，當前農業經濟實體的規模、實力、競爭力普遍弱化，產業輻射聯動能力不強。產業化基地建設、發展不平衡，缺少長遠發展的潛力。

4.4 產業化優惠政策落實困難。

為了促進農業經濟的現代化進程，各級政府都不同程度的出臺了許多有利于農業經濟發展的政策，但是受諸多因素影響，一些惠農政策在落實過程中，實際操作性不強，相關部門對政策的實施對象和主體未能細化，導致產業化發展緩慢。

5.現代農業經濟產業化發展的對策

5.1 堅持與時俱進，探索完善農業產業化運行機制

創新多種渠道，加強農戶與產業實體間的聯系與溝通，完善風險共擔、利益共享經濟運行機制。加快農業經濟產業化發展體系的構建，探索和完善有利于農業經濟產業化發展的有效機制，確保新型農業經濟合作模式的正常運作。

5.2 堅持科技創新，全面提升農業經濟實體的綜合實力

科學技術的普及，加快了現代經濟的多元化發展，同時也為農業發展提供了動力保障，依靠科技創新，因地制宜，全面提升農業經濟的規模化效應，加強無公害綠色農產品等農業經濟的標準化生產基地建設，提升農產品質量標準和市場競爭力。

5.3 注重人才開發，大力發展開放型農業經濟合作組織

農業經濟的產業化發展，要切實轉變人才觀念，重視人才資源的開發與利用，積極開創多種渠道，引進和培養農業綜合型技術人才，營造和諧的人才運轉環境，積極組建各種開放型經濟合作組織機構與聯合形式，推動農業經濟的產業化發展。

5.4 堅持科學管理，保障惠農政策的落實到位

篇（5）

國外發展及趨勢

從世界設施農業發展趨勢來看，設施園藝發達的國家和地區，均呈現出產業集群化發展、單位土地面積產出不斷增加、單個勞動力效率不斷提高的趨勢。高端設施農業集群化發展，是一個國家或地區農業科技進步、土地利用率、勞動效率提高的必然趨勢。從發達國家經驗看，設施集群化促進水肥資源綜合利用、二氧化碳（熱電聯產副產物）用于農業、全程監控品質、現代農業服務業等諸多環節，產生出新增長點。現代設施農業產業集群帶來種業、種苗、資材、生物、農用工業等產業集散地，對當地經濟提供很強的引領作用，且帶動大批農用工業的轉型升級。

目前，國外農業產業集群的發展已相當成熟，且設施農業主要集中于設施園藝作物產業為主，尤其是花卉和蔬菜產業，如荷蘭設施園藝（蔬菜、花卉）產業群、以色列設施園藝（花卉、果樹、蔬菜）產業群等。從設施園藝產業集群發展模式來看，已經形成設施生產為基礎，從開發研究、生產組織、市場營銷到物流管理的高效完整產業鏈網絡。涉及到產前、產中、產后，相關的種子、種苗、設施農資、智能設備、采后物流包裝等相關產業的聚集發展。

國內發展情況

與國外農業產業集群發展相比，我國農業產業集群總體上處于起步階段，但隨著我國經濟的發展和農業生產方式的轉變，我國的許多地方也出現了農業產業集群現象，如河北清河羊絨集群的羊絨產量占全國產量的80%、云南斗南的花卉占到了全國市場份額的1/3，山東金鄉的大蒜占到了全國產量的1/4和出口額的70%、廣東竹器編織產業集群2005年出口創匯3億美元帶動農戶10萬多戶20多萬人就業，有效地解決了2萬農村剩余勞動力就業的問題等等。從這些實踐中可以看出以農業產業集群發展戰略不僅有利于以市場和資源優勢為基礎進行農業的專業化區域分工，而且能夠形成專業化分工協作的產業組織網絡。

典型設施農業產業集群：山東壽光

我國最典型的設施農業產業集群莫過于山東壽光。壽光市設施農業產業集群以合作經濟組織型為基礎，建立以農民為主體、政府組織監管、市場引導、企業之展推動力，包含多個分支合作社的混合型合作經濟組織模式。該模式的具體結構為“政府+農戶+企業+市場+學校+技術服務部門”。各構成部分的功能具體如下：

政府：政府的主要作用是對設施農業產業的運行工作進行政策指導、行為監管以及行業協調等，為設施農業的發展創造良好的政策環境、資金環境、交通環境和市場環境等。

農戶：包括個體種植戶、養殖戶，是合作組織的主要組成部分，其主要作用是根據合作組織的年度或季節計劃進行種植或養殖，完成生產任務。農戶采取自愿的原則，或以入股的方式加入合作組織，或以合同的方式加入合作組織。

企業：包括龍頭企業、營銷企業、農資企業、運輸企業、加工企業等。龍頭企業的主要作是為生產提供信息、進行一定的技術指導、回收產品等。營銷企業主要負責產品的營銷。農資企業主要負責生產所需物資的采集和供應。加工企業主要負責產品的深加工增值。運輸企業主要負責產品和物資的運輸。各類企業采取入股的方式加入合作組織，并完成各自的任務。

市場：包括各類批發市場、農資和農機供應市場等，主要承擔農產品銷售、農資和農機供應等任務。

學校：包括當地的相關本科和職業院校，主要為當地的設施農業發展提供技術人才、新技術支持等。學校可以通過技術和人才入股方式加入合作組織。

技術服務部門：包括各地的示范園、農業技術推廣部門等，負責向農戶宣傳推廣普及種養殖技術。技術服務部門以技術服務合同方式加入合作組織。

壽光模式設施農業現有問題。設施結構類型多樣，不利于統一化管理；整個壽光市的設施農業水平還不高，生產發展潛力。目前，壽光市的農業生產設施可分為塑料拱棚、一般塑膜溫室、冬暖式口光溫室和連棟溫室四種類型。由于使用的農業設施種類之間在結構、性能、應用等方面差距較大，難以制定統一的生產使用標準，且大多結構落后，生產效果不佳。生產模式主要為一家一戶式，缺乏統一的技術指導，技術掌握主要靠自己琢磨、觀摩學習、材料學習等，農戶間的生產技術水平差異比較大，總體生產技術水平還不夠高。主要表現為病蟲發生較為嚴重、食品安全難以保障、肥水種類與用量差異較大、環境控制技術與手段差異明顯、商品生產率以及生產效益差距較大等。

篇（6）

中圖分類號：K928文獻標識碼： A

在我國，“三農”問題一直受到社會和國家的廣泛關注，國家連續幾年均出臺重要的文件、政策來扶持農業的發展。農業產業結構調整力度不斷加大，近年來已取得可喜成果，農業農村發展取得長足進步。因此，加快現代園藝產業發展，提高其在現代農業中所占比重，促進農民增收，成為當今“三農”工作的中心任務而不斷受到重視。

1 正確認識園藝產業的經濟社會地位

園藝產業是指花卉、蔬菜、茶葉、水果等種植以及這些產品的運輸、銷售以及加工、貯藏等。在我國的農業中，園藝產業一直是占比最大的產業類型，是我國農業的支柱。在我國，經過近年來對園藝產業的不斷重視與大力發展，園藝產業已經初步有了一定的發展規模，已經形成了較為合理的布局，對農業的增長和調整結構均有積極的促進作用，為我國農業經濟大力發展作出了貢獻，為我國農業的競爭力提升起到了積極的作用。

1.1 園藝產業促進了農村經濟發展和農民增收：

在“三農”問題中，農民的收入問題一直是其中的核心問題，有效的將農民的收入進行提高是解決農民增收問題的關鍵，而園藝產業在此將起到有效的推動作用。根據近年來的統計數據顯示，我國園藝產業創造的總產值已超過了6800億元，占總的農業產值的18%以上，是我國農民的主要和重要的收入來源。早些年我國已經提出了：千方百計增加農民收入。對此我們應該不斷的創造新的產業模式，同時更加深化已有的產業模式，不斷開拓市場，通過更多的多渠道來為農民增加、創造收入。而對于農民來說，現有的園藝產業不僅可以為其創造更多的收入，同時對我國農業的產業結構優化也可以起到較好的推動作用。

1.2 對城鄉居民就業、維護社會穩定貢獻巨大：

在我國的勞動密集型產業中園藝產業也是其中一員，大力發展園藝產業，不僅可以有效的為城鄉勞動力解決其就業的相關問題，同時也可以推動我國農業的大力發展。并且園藝產業還可以有效的推動貿易業、運輸業以及加工產業的相關發展，這也將為創造更多的就業崗位，為更多的待業人員解決就業問題，具有非常重大的意義。

1.3 園藝產業大發展推進了農業產業化經營、促進農業增長方式的轉變： 目前我國農業的生產以及經營模式仍有一些落后，這主要是我國的農業產業鏈短，生產的原料型產品較多，且加工的層次較低，這使得我國農產品的增值率不高，與我國推進的可持續發展政策有些不適應，因此加強園藝產業的經濟效益是一項非常重要的工作，不僅可以帶動產業的不斷優化發展，同時還可以深化我國農業的相關產業鏈條。

對于農業來說，有效的增加其科學技術性、資源利用效率以及勞動者的整體素質等均是其大力發展，創造收入的主要措施，其中勞動者的素質以及科學技術性是其中的主要依靠。要從根本上發展園藝產業，就需要提高園藝產品的科技含量，這也就需要提高種植農戶的整體素質，同時還需要在之后的加工以及銷售等相關環節也同樣融入科技元素，以便切實做到大力發展園藝產業，深化園藝產業鏈。

2 明確我國現代園藝產業的發展思路

對于發展我國現代園藝產業來說，需要在確保提高糧食綜合產量的前提下進行，同時需要根據市場的變化以及需求等，來對我國的現代園藝產業進行調整。在進行園藝產業的規劃過程中，需要根據不同的地區進行設計規劃，因地制宜，大力發展科學技術，創造地區主導具有地區特色的農產品，不斷的發展現代園藝產業，不斷為我國的農業建設作出貢獻。

2.1 準確把握確保糧食安全與推進農業結構調整的關系：

糧食問題不僅是關系到我國全國人民的民生問題，同時也是關系到我國經濟發展的重要問題。其中糧食的安全問題尤其重要，保證糧食的安全性是我國長期以來一直強調的問題，這其中政府和進行農業生產的農民都具有重要的責任，政府需要加強監督管理的職責，生產的農戶也需要做好自身的生產工作，以確保我國的糧食安全問題得到保障。

2.2 把園藝產業作為現代農業的先導產業：

對于現代農業來說，其發展程度如何主要取決于其園藝產業的發展情況，發達的園藝產業是發達的農業的標志性象征，因此大力發展我國的現代園藝產業對于發展農業來說至關重要，這不僅可以向世界展示我國農業科技水平的發展情況，也同時可以對我國的農業發展起到指導的作用。在農村中大力發展現代園藝產業，可以切實提高我國農民的收入，同時也可以有效的提高我國居民的生活水平，對促進貿易發展也起到積極的作用，可以加快我國的新農村和農業的發展。

2.3 發揮比較優勢、優化產業布局、提高產業集中度：

我國已進入加入世貿組織后的過渡期，國民經濟發展也已經進入工業反哺農業、城市帶動農村的階段，因此我國的現代農業將面臨新的發展形勢及調整，需要發揮比較優勢，實行差異化發展，加快全球化發展的步伐。

2.4 依靠科技進步、增強出口帶動、促進產業升級：

我國是一個農業大國，同時也是一個人口大國，不僅面對著嚴峻的農業問題，也面對著嚴峻的人口問題帶來的就業問題，大力發展現代園藝產業，不僅可以有效的解決我國的農業問題，提高我國農產品的科技含量，為我國的農業發展帶來更加廣闊的前景，使我國進入現代農業的代表中，同時也可以有效的解決我國大部分農民的就業問題，增加農民的收入。這就需要我國政府大力推進農業科技的發展，加強農民的技術指導以及培訓，充分發揮科技對糧食增產、農民增收的巨大推動作用。

3 制定發展現代園藝產業的政策措施

3.1 加大對現代園藝產業基礎設施建設的投入：

提高農業的基本地位，對其進行產業結構優化，通過不同渠道進行投入，以增加農民的收入來源。加強農業基礎設施方面的基本建設，對其生產條件進行有效的改善，將資金大量投入到園藝產業中，加大對園藝產業的扶持力度。同時國家還需要建設統一的監測標準，對生產出的園藝產品進行嚴格把關，以符合國際化標準，滿足更多的需求，對產品的安全問題進行嚴格的監管，大力發展無公害計劃，在產品的生產、包裝、貯藏、運輸以及加工方面均需要制定相關的行業標準以及國家標準。

3.2 加強園藝產品采后技術裝備的引進研發：

已有研究表明，我國的園藝產品采后的損失率可達到20%到30%，若是按照每年平均25%的損失率進行計算，這將是一筆非常大的數額，同時，我國的園藝產品其加工工藝較為落后，生產的產品品種少，知名度不高，導致經濟效益較低。對此需要大力引進先進的科學技術和設備，對生產農戶進行合理指導，同時結合我國的實際發展情況，促進我國的園藝產品產業鏈的深化，提高經濟效益。

參考文獻：

篇（7）

中圖分類號 DF413.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0077-02

位于四川省樂山市東部的千佛鎮，是一個農業大鎮。為了迅速推動產業強鎮建設，該鎮在有效利用耕地資源的情況下，以挖掘高標準農田生產潛力、增加復種指數、提高農業綜合生產能力為重點，以調結構、調品種、調品質為主攻方向，以轉變農業發展方式、促進糧經作物協調發展為主線，實現產量“千斤糧萬元錢”、“噸糧五千元”，確保糧食增產，農業增效，農民增收。

1 糧經復合模式現狀

千佛鎮是一個典型的農業大鎮，地處淺丘山區，轄9個村，156個村民小組。全鎮幅員面積41.9 km2，現有耕地1 733.33 hm2，其中田933.33 hm2，土800.00 hm2；總人口23 104人，其中農業人口20 057人，占總人口的86.8%。農業生產結構以種植業為主，糧經作物常年復合種植5 133.33 hm2，總產可達5萬t。主要推行菜―稻―菜輪作示范、旱地糧（油）菜間套作示范及畜―沼―菜循環農業示范模式。2013年，優質稻―再生稻―蔬菜模式達到1 400 hm2，油菜（春菜）―優質稻―秋菜模式達到866.67 hm2，梅家灣柚子+魔芋或大豆模式達到800 hm2，玉米+大豆―紅薯―蔬菜模式達到1 266.67 hm2，“小麥+蔬菜（大頭菜）―玉米+紫薯―冬豆”模式達到了800 hm2。

近年來，千佛鎮堅持糧食、經作兩手抓，切實采取多種措施有序推進糧經復合和稻菜輪作農業產業結構的調整，根據該鎮水田和旱地的不同特點，建設糧經復合現代農業產業基地通過優化種植模式、科技創新和產業鏈打造，以高產、高效、優質、生態、安全為核心，取得了較好的效應。

2 示范成效

2.1 科學布局，突出區域特色

經過多年探索實踐，在規劃布局上，逐步打破了鎮與鎮、村與村、組與組之間的行政界線，根據淺丘低山區的自然條件和種植習慣，實現了糧經作物集中成片發展。截至2013年底，在瓦子壩村建立優質稻―再生稻―蔬菜模式示范基地40 hm2，在千佛村、民建村建立油菜（春菜）―優質稻―秋菜模式示范基地33.33 hm2，在梅家灣村建立“梅家灣柚子+魔芋或大豆”模式示范基地60 hm2，在新群村建立玉米+大豆―紅薯―蔬菜模式示范基地53.33 hm2，在高巖村建立蔬菜（大頭菜）―玉米+紫薯―冬豆模式示范基地13.33 hm2，助推全鎮發展糧經復合現代農業產業5 133.33 hm2持續健康發展。

2.2 基礎配套提產能

近年來，在建項目區（瓦子壩村）通過鞏固退耕還林成果基本農田建設、新增500萬t糧食生產能力建設、現代農業項目、高標準農田建設項目等一系列政策扶持，已硬化便民路6 000 m，修筑機耕道1 000 m，興建蓄水池23口、整治山坪塘9口、排灌渠3 500 m、提灌站4座，基地內溝、凼、渠、池、路設施基本配套，排、灌、蓄功能基本完善，農作物耕種收機械化作業水平達60%以上，農田保灌率達90%。

2.3 技術集成重示范

一是推廣突破性水稻新品種內5優5399、玉米高玉171、小麥川麥48、油菜綿新油19號、紅薯南薯88、紫薯山川紫等高產優質高抗品種；二是重點示范水稻集中旱育秧、半旱式栽培、強化栽培，玉米肥團育苗、移栽覆膜栽培，小麥藥劑拌種、小窩疏株密植，油菜適期早播、增施硼肥，蔬菜營養缽（軟盤）護根育苗，再結合病蟲害綠色防控等豐產栽培技術措施。

2.4 糧經復合創雙增

2.5 典型示范促帶動

畜―沼―菜循環農業示范區，即禾豐蔬菜種植專業合作社，全鎮最大的糧經復合現代農業產業基地，是由到日本研修回鄉創業的返鄉農民工夫婦創建的糧經復合型現代農業產業園區，即在千佛村、新群村、高巖村流轉土地80 hm2，用于現代化與半現代化大棚蔬菜種植及生豬養殖，這也是全鎮農業循環立體經濟的成功典型。目前，園區內智能化育秧場1.36 hm2，鋼架生產大棚72 hm2，棚內安裝有噴灌、滴灌設施，田網、路網、渠網規范統一，養豬場、沼氣池、采后包裝處理場配套齊全。整個園區現年可培育糧經作物種苗3 000萬根，年產蔬菜11 000 t，產值達2 640萬元以上。同時，輻射帶動周邊近百戶農戶。

3 存在的問題

千佛鎮當前建設糧經復合產業還面臨基礎設施薄弱，高標準農田面積比例少；農機化水平低，勞動力成本大；專合組織和龍頭企業少，產業化水平低；耕作習慣落后，單一種植模式等制約因素。

4 對策

4.1 建立健全激勵機制

要大力建立健全政策支持、資金扶持、招商引資、核心示范帶動、重點項目督查等激勵機制。縣、（鄉）鎮各級黨委、政府要高度重視，及時組織召開動員會，層層簽訂目標責任書，強化責任，嚴格獎懲[1]。

4.2 狠抓基礎設施，夯實產業發展基礎

通過項目整合、資金整合，逐步改善示范基地水利、道路等基礎設施，做到田網、水網、電網、路網配套，基地灌溉保證率達到95%，核心區基地標準農田三級以上的耕地占到85%，設施農業面積達到80%，農機化綜合水平達到80%。做到耕地質量顯著提升、排灌體系逐步健全、田間道路日趨完善、設施農業發展迅速[2]。

4.3 抓標準化生產，落實科技增產措施

在糧經復合現代農業產業基地建設工作中，農業部門召開專題會，早規劃、早落實、早培訓；要通過適度規模發展，引進業主經營，培養種植大戶；同時，鄉鎮農技員要及時深入基層加以指導，力爭做到“五統一、一集中”，即統一技術培訓，統一供種，統一播種，統一配供肥、藥，統一簽訂收購合同，集中育苗分戶移栽[3-4]。

4.4 進行市場調研

負責組織實施的基層農技部門要及時進行市場調研，以市場為導向，做到種植與需求相一致，在首先選擇好對路（暢銷）糧經作物品種的前提下，再規劃、落實好復合種植的模式與規模[5-6]。

5 參考文獻

[1] 丁超.四川省榮縣積極推廣糧經復合模式，努力增加農民收入[EB/OL].[2013-10-24].http：//.cn/Article/showArticle.asp？Article ID=334875.

[2] 段貴祥.四川省瀘縣大力發展糧經復合，提高耕地產出能力[EB/OL].[2014-04-08].http：//.cn/Article/showArticle.asp？Article ID=432076.

[3] 王賓.新疆現代農業產業化發展思路研究[J].特區經濟，2012（5）：170-172.

篇（8）

加快產業結構調整，充分挖掘產業優勢。昌邑區以市場為導向，以效益為中心，發揮各專業合作社的領導帶動作用，在項目、資金支持上向合作社傾斜，立足“特色”抓“產業”，并逐步引導主導產業向“一村一品、一鄉一業”方向發展，促進優勢產業集群。2012年全區綠色有機水稻種植面積達到了2100公頃，超級稻種植面積達到了5400公頃，專用玉米種植面積達到了1.6萬公頃，全區年銷售收入2000萬元以上的糧食加工企業達到了16戶。

大力發展農產品加工業，全面提升昌邑區農產品加工業的整體實力。加工能力不斷提升。以東福米業、國泰米業、雄霸米業為主的全區糧食加工企業年加工水稻能力達到80萬噸以上，以吉得利公司、元泰公司為主的全區甜粘玉米種植企業年加工甜粘玉米5000萬棒以上；龍頭企業不斷升級。積極幫助企業做好省市級龍頭企業申報及農業產業化專項資金扶持工作，申報省級龍頭企業1戶、市級龍頭企業2戶。

加大項目建設，加快農業產業發展。用工業化思維謀劃農業生產，以項目建設推動農業產業快速發展。全區已開工建設的3000萬元以上農業產業化項目共有12項，計劃總投資5.44億元，其中億元以上項目2項，3000萬元以上項目10項，目前部分項目已竣工投產。

圍繞區域資源科學布局，全力打造昌邑區特色產業。昌邑區主導產業由過去以糧食為主的種植業領域，逐步向畜禽產品、農業旅游觀光、水產品、食用菌和特種經濟動物養殖等大農業領域拓展；農產品加工產業由初級產品、粗加工向精深加工、系列加工延伸，使得農產品精深加工產業體系不斷完善。

2.糧食高產創建有聲有色

2012年，全區建立5個萬畝水稻高產示范田。其中：孤店子鎮孤店子村高產方水稻種植面積10022畝，樺皮廠鎮東勝村高產方水稻種植面積10650畝，樺皮廠鎮崔屯村高產方水稻種植面積11731畝，樺皮廠鎮漂洋村高產方水稻種植面積12031畝，土城子鄉油坊村高產方水稻種植面積11115畝，全區落實水稻高產創建示范田總面積55549畝。

3.農民專業合作社發展有序

農民專業合作經濟組織是農業產業化經營的一個重要組成部分，在帶領農民進行品種結構調整、提前產中產后服務、提高農民組織化程度、增加農民收入起到了積極的推動作用。昌邑區農水局把發展農民專業合作經濟組織作為農村經濟工作的重點來抓，2012年全區新增農民專業合作社15家，全區累計達到79家。

4.農村環境整治初見成效

農村環境整治是新農村建設的重點工作。2012年5個鄉鎮主要開展了以鄉路綠化、村屯亮化、村屯凈化、庭院美化為主題的環境整治活動。全年植樹40萬株，綠化鄉路100公里，共栽植花苗85000株，美化庭院100戶，農村主要道路兩側和重點村屯農戶房舍周圍栽植了花草，環境得到了美化。全區鄉鎮、村共清運垃圾、殘土1000余噸，清理邊溝2.4萬延長米，新建垃圾場3處，擴建農貿市場2處，新修圍墻、圍欄23000延長米，改造排水設施15000延長米。

篇（9）

1.當前我國現代農業經濟產業化發展狀況分析

實際上，我國現代農業經濟產業化發展還有較大的不足之處。通過開展調研即可發現其中存在的相關問題。

一是中國農業產業的總體競爭實力還不夠強。農業產業在市場競爭之中主要表現為農產品加工與營銷企業間。盡管農產品加工行業在我國農業經濟發展進程之中具有十分強勁的發展勢頭，但是和我國的總體農業產值比較起來還處在相當低的水平上，和西方發達國家之間具有非常大的差異。這和我國的農產品加工機制和質量控制機制不夠完善、農業工藝技術和設備發展滯后、農業企業總體規模不大等具有非常大的關系。

二是盡管我國廣大的基層農業種植戶具備了參與到現代農業經濟產業化發展進程之中的良好愿望以及熱情，但從整體來看，我國廣大農戶的參與度還相當低下。農民群眾渴望通過參與到現代農業經濟產業化體系之中以提升個人經濟收入，并且得到實際幫助，例如，法律、技術以及資金等方面的支持。然而，到現在為止，我國諸多農業經濟合作組織所提供服務被限制在信息層面之中，組織運作的規范性不夠強，難以較好地適應于農民群眾的實際需求，這樣一來就造成了農戶的參與度不高。

2.進一步推動我國農業經濟產業化的幾點建議

2.1 強化領導實施宏觀調控

現代農業經濟產業化是關系到我國農村改革發展的大事，這一系統化工程一定要在黨和政府的全面指導之下來加以實施，尤其是當地領導一定要將推動現代農業產業化發展作為重中之重來抓，組織有關部門快速解決與農業經濟產業化相關的各類問題，健全完善我國農業經濟產業化的重點發展項目。要通過完善領導激勵制度，讓各單位、各環節均能參與到分工之中，而且還能進行合理地配合，產生出合力，一起推動農業經濟實現產業化發展。依據當前農業經濟發展之所需，還應發掘出農業經濟之巨大潛力，依靠宏觀調控的重點作用，不斷改進現代農業經濟的整體結構。要強化現代農業經濟區域性重點產業開發以改進管理能力，注重發掘出推動現代農業經濟不斷發展的新資源，有效規范現代農業經濟實現產業化發展的途徑，進而促進農業產業經濟實現更好地發展。

2.2 打造農業經濟主導產業

我國農業經濟中的主導產業應要以名、優、新以及特等為特點來實施產品開發，從推動本地資源以及開發名優產品抓起，對于農業資源優勢最為顯著、發展優勢最為突出的開發項目，著重進行培養。要運用良種擴繁等形式來推動發展，建立良好的品牌形象，建立農業支柱性產業，全面圍繞主導性產業來建設銷一體化發展模式。加快現代農業經濟產業化發展進程一定要實施好農業規模化發展模式，創建農業經濟生產性基地，利用基地所具有的帶動作用，不斷推動當地農民開展大規模的生產，進而產生區域化、專業化、規模化經行的新格局。在深化農業經濟產業化發展中一定要始終堅持市場化原則，持續完善農業經濟生產結構，促進農業產業分布、農產品銷售以及農業產業全面發展的新模式。要運用農業經濟優勢資源的轉移以及農產品品種結構的改進，塑造一流品牌、打造鮮明特色、形成一流精品、提升經濟效益，真正讓自身農產品具備極強的市場化競爭實力。

2.3 促進農民專業合作社規范化發展

隨著近些年來全國各地農民專業合作社的開辦，積極探究現代農業經濟產業化發展的多元道路顯得愈加重要。農民專業合作社應當以農戶主體加以組建，在這類合作社當中，農戶的人數最少要占總人數的80%。如此一來，即可確保農民專業合作社能夠較為詳盡地掌握農業作物在生產、加工以及銷售等諸多環節的信息，對于政策的了解也會更加齊全，從而為農民群眾爭得合理利益。在管理手段上，農民專業合作社實施民主制管理，入社者完全自愿，退社也完全自由，使用民主決策的辦法來開展生產經營，更有創新活力。和別的股份制、公司制企業所具有的差別是，合作社的最終目的并不是推郵迪擲潤最大化，而是要為全體社員也就是農戶們提供農業交易需要的各類服務，而交易之后所形成的盈余只留下一點屬于公共積累，而絕大多數均依據交易額以及股份制形式分配至入股者。各地政府應當在今后辦好具備示范性特點的專業合作社，其后再引導別的合作社從下而上和循序漸進地發展。在合作社發展中一定要做到始終堅持以廣大農戶為主體，展現出專業性； 始終堅持自愿管理的原則，落實民主管理措施； 始終堅持明晰產權關系，確保成員們的切實利益。

2.4加快農業科技創新步伐

為了推動科技成果實現新的轉化，從而為現代農業經濟產業化往深度與廣度發展提供更多的動力，應當采取以下促進農業科技創新的措施：

一是要完善農業科技轉化網絡建設，建立起科技轉化的成果推廣工作，這也是科技進入到農業領域結合部，推動農業科技加快創新步伐的重點。要積極促進我國農業科技機制改革，不斷加快農業科技教育、產學研的一體化進程，落實基層農業科技的推廣工作，促進現有的成熟農業科研成果加以推廣運用，強化農民群體接受與運用農業技術成果方面的能力。要積極鼓勵以各家科研院所為基本依托，建立起科貿農相互結合的科技型企業，不斷強化科研院所和企業之間彼此促進的關系，完成科技成果往現實生產力所進行的轉化。

二是要不斷提升對農業科技成果轉化資金之投入。不管是農業科技創造，還是通過科技手段把潛在生產力切切實實地轉化成現實之中的生產力； 不管是農民群眾的知識創新，還是農業龍頭企業中各類設施設備之改造和更新，均需極大的投入。所以，要強化科技和經營企業之間的聯合，真正讓農業龍頭企業成為技術研發以及對外推廣運用之主體。要健全完善各種形式、多個途徑的科技成果轉化機制，并且明確農業技術活動是屬于公益性事業的范疇，需要如同國家辦國防事業與教育事業一樣，明確國家對于農業科技創新投入的重要地位，并且明確農業技術投資以及推廣投入的最低額度。

三是倡導農業科技采用各類方式切入到農業產業化研究之中。要從農業經濟產業化趨勢以及農業科技之特點抓起，要么由農科院所自身科研成果來辦科技類企業，從而扎扎實實地帶動農戶。當然，農業科研院所還可利用自身特長為各家產業化組織提前、戶中以及產后的全過程服務。在條件具備的情況下，農業科研院所還可將自身科研成果視為資產加以入股，推動農業經濟產業化組織建設。

2.5 培育農業產業化專業人才

我國的農業經濟產業化發展進程十分注重于培養，形成鼓勵農業類專業人才不斷脫穎而出的局面，其所培養的農業產業化發展狀況開看，那些不僅具備市場意識，而且懂得經營管理、技術指導的農業經濟產業化專門人才。要依據公開、公平、競爭之原則，積極改進高層次人才資源的配置工作，健全人才柔性流動體系，推動我國農業類企業管理人才和專業技術人才實現市場化與職業化，讓高素質的人才能夠進入到農業企業之中，促進農業產業化經營的諸多過程。農業經濟產業化一般都伴著科技的極大進步，而實現農業科技進步的發展最后還是由農民們加以完成。所以說，唯有在農民群眾進行了實踐之后，各類農業科技成果才可以轉換成生產力，從而推動農業經濟新技術與新成果能夠得到極大地推廣。我國的農業產業化經營時間需要用好懂得農業生產、加工和銷售等部門所缺乏的精神愉悅，促進我國農業經濟產業從比較低的效益往比較高的效益中轉變，持續延伸農產品的附加值來滿足當前市場之需求。所以，強化農民職業教育顯得十分重要。政府要針對農民群體的職業培訓不斷提升投資之力度，力求舉辦各類農民技術培訓，從而產生以政府化辦學為主要方式，以社會辦學進行輔助的現代農民職業教育培訓機制，讓農村從業者均可及時地得到農業科技新成果的應用步伐。農民群體的職業教育要將知識教育、素質提升等加以結合，建立規模化的經營管理布局，落實農業經濟產業化對于農村專業技術人才之所需。

3.結束語

綜上所述，鑒于中國特色社主義市場經濟的不斷發展，農業經濟的產業化運轉就成為了我國農業經濟發展的重要趨勢。現代農業經濟產業化開發一定要以科技實力為基礎，以宏觀調控政策為主要支撐，運用主導產業的積極帶動以及農民經濟組織的作用，從而建立起集生產、管理、銷售等各個環節為一體的綜合化經營管理體系。我國現代農業經濟產業化應當在黨和政府的統一指導之下，積極運用科技手段與農業經濟主導產業等管理措施，大力培養所需要的專業人才，創建起多層次、多元化、社會化服務機制，推動我國農業經濟產業化實現更大的發展。

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中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）06-0346-02

Investigation on Capital Projects of Modern Agricultural Production Development of AAAS

XU Xiao-ying

（Anhui Academy of Agricultural Sciences，Hefei Anhui 230031）

Abstract Modern agricultural production development fund project is focused on using the central government special funds to support the implementation of agriculture projects. It’s important to promote agricultural technology，expand farmers' income，maintain the sustainable development of agriculture，improve the level of agricultural industrialization. This paper summarized the main practice and effect of four modern agricultural production development projects，proposed suggestion of further promote the smooth development of the project.

Key words modern agricultural production； development funds； effectiveness； practice； AAAS

現代農業生產發展資金項目是利用中央財政專項扶持資金實施的重點支農項目[1]，安徽省農業科學院自2008年以來，先后承擔了水果、小麥、肉禽和茶葉4項現代農業生產發展項目。項目總投資8 650萬元，其中中央財政資金7 100萬元。項目對于農業技術創新與推廣、拓展農民增收、保持農業的可持續發展、提高農業產業化水平具有重要作用。

1 主要成效

1.1 改善創新條件，夯實了科技創新的基礎

水果項目組，建成了全省一流的果樹栽培生理及遺傳改良實驗室，購置了水果栽培生理和分子標記輔助育種等方面的檢測設備（如PCR儀、凝膠成像系統、酶標儀、高效液相色譜、原子吸收分光光度計，光合作用儀等），建成后的實驗室具備開展果樹生長發育、遺傳改良過程中的生理生化及分子生物學基礎研究的功能；在碭山縣園藝場建成了水果病蟲害早期鑒定及農藥篩選實驗室，并設立了3.33 hm2碭山酥梨試驗園，試驗園中建設了864 m2智能溫室大棚，并安裝室外氣象站等；在合肥建設了1.33 hm2碭山酥梨育種圃和6.67 hm2種質資源圃等。

小麥項目組，先后采購了小區試驗專用聯合收割機、自走式單粒點播機，使小麥育種過程機械化，育種試驗質量和效率有了一個質的飛躍，達到了國際先進水平；改造了育種栽培試驗基地，開展旱澇脅迫對小麥生長的專項研究；改善了小麥品質改良實驗室條件；在固鎮縣等地建立了全生育期病蟲害防治示范點，添置了昆蟲行為研究專用設備。

肉禽項目組，圍繞肉禽業的飼料、獸醫學科建設，與世行農業科技項目整合，建成了國內一流的研究和科技服務平臺，一是飼料安全檢測實驗室通過了計量認證；二是安徽省臨床獸醫診斷與防治指導中心，填補了安徽省缺少面向企業的具有權威性的專業獸醫臨床診療機構的空白。

茶葉項目組，圍繞新品種選育、有機茶生產技術，與黃山茶葉研發中心項目進行整合，新建了種質資源圃、良種繁育基地、無性系良種核心示范區等基礎設施，添置了茶樹病蟲害測報、茶葉質量檢測等關鍵設備。

1.2 攻關關鍵技術，涌現出一批新技術成果

水果項目組，選育的新品種“碭山新酥”梨、“滿園紅”油桃，已通過省級品種認定，并大面積推廣應用；篩選的“07-9-6”桃、“97-83”桃、“73-06”石榴等品系已經通過專家現場鑒定；開展的冬季溫度變化對碭山酥梨生長發育的影響研究、碭山酥梨花粉直感機理研究均已獲得階段性成果；地方梨、桃品種種質資源遺傳多樣性及親緣關系的SSR分析獲得結果。

小麥項目組，一是小麥、玉米新品種選育工作，已有4個小麥新品種、1個玉米新品種通過省品種審定，12個小麥新品系、6個玉米新組合進入國家和省級小麥、玉米區域試驗。在后備品系方面，6個品系最高產量達到12 750 kg/hm2，創造了安徽省有史以來小區產量的最高紀錄。玉米品種弘大8號被列入安徽省玉米主推品種之一，示范推廣面積累計超過6.67萬hm2。皖麥54、新福麥1號、皖麥44被列入安徽省優勢小麥良種補貼品種名錄，3個品種招標面積3.128萬hm2，供應優質種源4 000 t。在阜南、懷遠、固鎮分別建立高產示范片超過666.67 hm2。二是小麥、玉米高產超高產栽培技術研究取得階段成果，研究總結出適應淮北地區過渡性氣候和砂姜黑土特點的高產超高產栽培技術體系。明確了淮北地區小麥超晚播條件下的產量潛力，為科學確定淮北地區小麥品種布局提供了依據。在玉米新技術示范與推廣上，在利辛開展的“玉米千畝高產示范”，在鳳陽開展的“玉米穩定增產的災害應變技術研究與示范”，取得了很好的效果，打造了現代農業“樣板工程”。三是完成了安徽省小麥主產區品質分析工作，檢測樣品80份，涉及17個縣（市、區）29個小麥品種。分析結果對掌握安徽省小麥品質狀況，提升市場競爭力，服務政府決策有重要意義。四是開展了小麥病蟲害綜合防治技術研究，小麥千粒重和增產效果顯著。對小麥葉枯類病害調查及病菌的毒力測定也取得了初步進展。

肉禽項目組，一是完成小麥、大米蛋白粉、桑葉3種資源的飼料技術研究。通過對安徽省不同區域小麥的營養成分分析，針對小麥飼用化中的主要抗營養因子，進行了酶制劑的篩選及抗營養因子的測定試驗與示范，該項成果已在飼料廠和養殖場廣泛應用。項目還完成了桑葉、大米蛋白粉在飼料中應用的系統化研究，制定了桑葉在優質雞生產，大米蛋白粉在肉禽日糧中的配方，該成果已處于示范階段。二是完成菜籽粕、麻油粕發酵改良提質技術研究。研究成果達到國內同類產品的先進水平，已通過中試生產，在10多家養殖企業進行替代豆粕的示范，經濟效益顯著。三是在疫病防控方面，對常規疫病進行監測預警，對全省疫病防控發揮了重要作用；對新發疫病進行研究，重點對J亞型白血病、網狀內皮組織增殖癥2個雞免疫抑制型疫病進行研究；確診了“不明原因鴨病”和商品肉雞的“突然降料癥”病因。四是在優質雞生態養殖技術研究方面，選擇確定了適合安徽省發展優質雞的品種類型；建立了3個穩定的試驗示范基地；無抗優質雞的生產技術研究取得進展，提出了中草藥添加劑安全保健技術。

1.3 加強成果轉化，科技支撐效果顯著

水果項目組，通過水果產業現代農業項目實施，2008―2012年，安徽水果栽培面積增加了近3.33萬hm2，產量增加了90萬t，水果新品種、新技術覆蓋率達到90%以上，年均收益增加1.2萬元/hm2以上，累計帶動16萬戶農戶增收，帶動近100萬農民就業。

小麥項目組，2011年項目組成員在小麥、玉米生產的關鍵時期，數次赴12個小麥、玉米主產區，通過廣播、講座、駐點等多種形式開展科技宣傳和培訓。共舉辦各類農民技術培訓、現場觀摩會等活動20次，累計散發“小麥高產栽培技術掛圖”等技術資料1萬多份。大力開展小麥、玉米新品種原良種繁殖與展示，展示新審定的新品種及近年苗頭品系22個。2011年在安徽省農科院皖北科技創新中心舉行小麥展示現場觀摩會，共有100多人參加。

肉禽項目組，加強了與承擔現代農業項目企業的合作，與12家企業簽訂了科技合作協議。通過專家定期巡回指導，開展技術服務，解決應急性技術難題，共巡回指導企業50多次。對重大關鍵問題集成專家力量進行立題攻關。在安徽日報農村版開辟專欄，定期刊登肉禽產業適用性的新技術。結合畜牧業標準化示范場建設，與省畜牧局合作以優質肉禽生產為主題，在合肥市組織了“安徽省現代農業產業肉禽發展資金項目培訓會”，邀請了國內知名專家進行專題講座，培訓技術人員200多人。

茶葉項目組，全年派出專家100余人次在省內開展技術指導與服務。開展技術培訓15場次，培訓茶葉主產縣農技人員、企業技術員、茶葉合作社社員及茶農骨干等1 000余人次，發放技術資料2 000余冊。指導黃山毛峰、祁門紅茶標準樣的制定；赴宿松進行名優茶評比會；為全省10個重點產茶縣檢測茶園基礎土樣1 000余份；與黃山猴坑茶業有限公司、歙縣立安茶業有限公司、金寨縣茶樹良種場等十幾家企業建立了緊密科技合作關系。

2 主要做法

2.1 精心組織，狠抓落實

為保障現代農業生產發展項目的順利實施，成立項目領導小組，以統籌協調全省現代農業生產發展專項建設的規劃設計、資金整合等事務；成立項目實施小組，負責項目實施的日常工作，以確保項目建設的順利開展；成立項目技術專家組，負責產業技術方案的編制，研討重大技術事項，開展技術培訓和指導。建立健全項目實施的組織領導機制，明確責任、整合資金、協調關系，組織精兵強將，協調推進項目的開展，以確保項目建設按照既定的方案順利實施。

2.2 創新機制，強化協作

注重團隊合作，充分發揮優勢資源，確保現代農業生產發展項目的高效實施。一是及時建立組織協調機制，注重各部門之間的密切配合，強化分工，加強各環節信息溝通，及時研究并通報項目進展。二是與地方政府部門建立了良好的工作關系，加強與農技部門的密切合作，解決當地農業生產中突出技術問題，充分發揮農技人員在生產一線的技術指導作用，為農民排憂解難。三是充分發揮科研單位的優勢，與承擔現代農業生產發展資金項目的省內外的專家、教授建立了緊密的科技協作關系，組建安徽省農科院現代農業生產發展項目組及聯合攻關團隊，形成了學科齊全、力量雄厚、招之即來、來之能戰的產學研團隊，有效整合了全省科研、管理、生產、技術推廣資源，通過產學研的緊密配合，促進了產業的科學發展[2-3]。

2.3 深入實際，強化服務

從掌握項目建設的第一手資料開始，深入基層，主動提供技術指導和業務咨詢服務，構建現代農業服務體系。實行技術專家分片指導責任制，并建立項目縣聯系制度，按照不同區域、不同項目縣開展技術指導，針對產業發展瓶頸技術，確定支持關鍵環節，推進產業又好又快健康發展；提升科技支撐能力，結合安徽省產業化工作實際，緊跟國際研究方向，充分利用項目資金，不斷推廣應用新技術和新品種，為現代農業生產發展提供高質量的服務資源。

2.4 整合資金，規范管理

積極創新資金的使用和管理方式，規范資金操作。一是建立財務管理制度，嚴格資金的申請、撥付、審核、使用和監管手續，加強項目資金管理，對整合資金實行分類使用，設立專門賬戶，專款專用，實現項目資金的科學化精細化管理。二是與所有項目承建單位或專業合作組織簽訂協議，所有項目工程采取招標制和監理制，堅持陽光操作，公開、公正、公平，確保項目質量。三是加大監管和督查力度，定期對項目資金審查。四是建立項目檔案管理制度，保證項目檢查、驗收有據可依。五是堅決執行項目管理制度、資金管理制度、績效考評制度、檢查驗收制度，按時總結，認真準備和積極參與每年度的績效考核[4]。

2.5 加強宣傳，營造氛圍

綜合采用傳媒、基礎設施等信息傳遞平臺，多渠道宣傳現代農業生產發展項目，為水果、肉禽、茶葉和小麥產業項目建設營建良好的氛圍。一是通過網絡、報刊、電視等新聞媒體報道項目組開展工作的詳情（如現場觀摩會、專家研討會、專家建議等），大力地宣傳現代農業生產發展項目政策的有關精神。二是搭建平臺，溝通產業發展信息，在政府、科研、教學、農業之間建起一個快速信息通道。三是綜合利用多種渠道，加強宣傳力度，實現與一線人員的交流互動。

3 建議

（1）充分利用現代農業生產發展項目資金，結合安徽省農科院科研優勢和各所項目特點和前期研究中存在的難題，繼續穩步推進農業科技創新。

（2）優化資金配置，完善資金管理方式。資金為項目的順利開展提供物質保障，項目資金的合理配置，將最大限度地發揮財政資金的效用，真正落實中央和地方支農惠農政策[2]。

（3）加大宣傳力度，強化社會公益。在項目連續實施達到預期效果后，要加大展示、培訓等宣傳力度和技術性示范與推廣，使項目區建設能惠及更多的農民，提高產業從業人員素質，進而提高整個產業的技術水平和整體效益。不斷加強平臺建設和轉型工作，利用技術平臺開展社會服務，力爭建成實力雄厚、基礎扎實、服務到位的農業科研公益型事業單位。

4 參考文獻

[1] 創新財政支農機制 支持現代農業發展[J].預算管理與會計，2009（3）：33-35.

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[中圖分類號]S151.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）02-0041-02

為全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央農村工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，著力加強農業基礎設施建設，提高耕地產出率和資源利用率，為農業產業化、規模化、現代化奠定基礎。云南省委、省政府決定從2009年起至2020年，分兩個階段，舉全省之力再完成2000萬畝中低產田地改造，掀起了新一輪高穩產農田建設熱潮。

一、寧洱縣中低產田地現狀

寧洱是一個多民族聚居的山區農業縣，是馳名中外的“普洱茶”的原產地和集散地，茶馬古道的源頭，昆曼國際大通道上的重鎮，是云南面向東南亞開放的重要樞紐，云南“橋頭堡”建設中的前沿陣地。寧洱縣轄七鄉兩鎮，地理坐標位置為東經100°43′至101°37′，北緯22°41′至23°36′，國土總面積3670平公里方，山區、半山區面積占96.8%；耕地面積36.07萬畝，2009年以前寧洱縣有高穩產農田地面積13.13萬畝，占耕地面積的36.4%；中低產田地面積22.94萬畝，占耕地面積的63.6%。農業基礎薄弱，中低產田地比例大是制約寧洱縣現代農業發展的主要因素。2009年根據省委八屆六次全會作出的舉全省之力加快中低產田地改造的決定，2009-2020年，寧洱縣規劃改造中低產田地13萬畝，計劃總投資1.25億元。

二、中低產田地主要障礙因素

1.水利基礎設施薄弱

現有渠道級別較低，主要采用土溝引水，加之運行時間長，坍塌、堵塞頻繁，嚴重影響渠道輸水，沿途水量不斷損失，到達灌區的水量很小，灌區缺水現象嚴重，已成為嚴重制約農業生產和農村經濟發展的重要障礙因素之一。田間渠道不暢，供水不足和排水困難情況十分嚴重，使田塊合理輪作，冬農開發難以實施，豐富的土地資源得不到有效開發利用，制約著農業產業結構調整及土地綜合生產能力的提高。

2.田間道路不配套

由于田塊分散，田間道路不配套，農業生產交通運輸不便等不利因素，造成土地利用率低、不利于機械化生產、群眾勞動強度大、生產成本高的農業生產現狀。

3.坡耕地面積大

由于山區面積大，山高坡陡，大部分耕地屬于坡耕地，加之歷史原因，建成的梯田（地）埂高面窄、不規整、田埂占地面積大，利用率不高，耕地產出率低。

三、中低產田地改造中存在主要問題

1.項目資金整合難度大

中低產田地改造項目分散在多個部門，項目申報、審批實行歸口管理，在批復時間、建設地點、建設內容、建設要求等方面難以協調統一。

2.群眾參與積極性不高

群眾對中低產田地改造認識不足，一家一戶，田塊分散，部分群眾在建設過程中對有些項目的實施有一定的抵情緒。

3.重建輕管現象普遍

缺乏統一的工程管護制度和管護資金，管護主體和管護責任不明確，群眾自主管護意識淡薄，存在重建輕管、有建無管現象。

四、中低產田地改造采取的主要措施

1.加強領導，高位推動

縣委、縣人民政府高度重視中低產田地改造，高規格成立了中低產田地改造綜合協調領導小組，由縣人民政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，發改、農業、財政、國土、水務、煙草等部門負責人為成員；領導小組下設辦公室，由縣政府辦一名副主任兼任中低改辦主任，縣農科局局長任常務副主任，為中低產田地改造提供強有力的組織保障。

2.統一規劃，整體推進

按照寧洱縣中低產田地改造總體規劃，堅持重在山區、完善壩區、先易后難、效益優先的原則，以規劃為平臺，以項目為紐帶，重點突破，連片開發，確保改造一片，成功一片，見效一片，輻射一片。

3.深入宣傳，營造氛圍

以電視報道、標志牌、宣傳標語、會議培訓、現場觀摩等形式廣泛宣傳中低產田地改造有關政策、先進典型和成功經驗；組織工作人員進村入戶，召開村組干部會、黨員會、村民大會，深入宣傳發動，激發群眾改造熱情，引導群眾積極參與，為中低產田地改造營造良好的輿論氛圍。

4.整合資源，合力建設

在縣中低產田地改造綜合領導協調小組的統一領導下，各成員單位、各部門統一思想認識，強化大局觀念，突破部門局限，加強協調配合，以規劃引領整合，形成建設合力，項目共建，成果共享，形成大項目、大規模、大集中、大建設的中低產田地改造格局。

5.嚴把質量，注重實效

以建一流工程、創一流質量為目標，嚴格執行項目法人責任制、工程招標投標制、施工質量監理制和工程合同制管理，項目責任到人，層層明確職責，嚴格把關，確保工程達到云南省中低產田地改造建設標準，建成群眾滿意的優質工程，做到改造一片，成功一片。

6.完善機制，嚴格管理

制定《寧洱縣中低產田地改造項目管理實施細則》、《寧洱縣中低產田地改造考核獎勵試行辦法》，把中低產田地改造列為各部門重點督查考核項目，落實激勵約束機制。項目資金嚴格執行財經紀律，實行專帳、專款、專人、單獨列支管理，杜絕截留、挪用、擠占項目資金等違規行為，保證資金管理使用安全、規范、高效。

7.打造樣板，典型引路

圍繞“突出特色，創建精品”的建設思路，科學規劃，系統設計，綜合配套，高標建設，打造中低產田地改造窗口項目，把示范樣板建成工程建設樣板區、結構調整主導區、科技進步先行區、農業發展示范區、農民增收典型區，樹立示范典型，引領寧洱縣中低產田地改造邁上新臺階。

8.產業跟進，支撐發展

中低產田地改造緊密結合產業發展，以優化農業產業結構，提升農業產業化經營水平，提高農業生產科技含量為主攻方向，推動傳統農業向現代農業轉化，做優做強農村支柱產業，以產業引領農村經濟快速增長，為新農村建設提供強有力的產業支撐。

五、中低產田地改造成效顯著

從2009年云南省開始實施新一輪中低產田地改造以來，至2010年底，寧洱縣累計改造中低產田地4.8158萬畝，投資3945.05萬元；寧洱縣累計建成不同層次的高穩產農田地面積14.68萬畝（田6.73萬畝、地7.95萬畝），其中：750～999kg/畝1.82萬畝、500-749kg/畝5.71萬畝、400-499kg/畝6.518萬畝，目前依然有未改造的中低產田地21.44萬畝，占總耕地面積的59.4%。通過中低產田地改造，改善農業基礎設施，提高耕地綜合生產能力，促進農業結構調整，實現農業增效、農民增收、農村穩定，為農業可持續發展奠定堅實基礎。

1.夯實農業基礎，推進可持續發展

中低產田地改造項目的實施，進一步夯實了發展基礎，改善了發展環境，有效的提高了寧洱縣農業綜合生產能力和農業抗御自然災害的能力。通過工程措施和生物農藝措施控制水土流失，減輕耕地污染，改良土壤，培肥耕地基礎地力，提高了耕地質量，增強了耕地產能，農業資源的利用更加科學、合理、高效。為推進農業可持續發展，促進農民長期增收奠定了基礎，綜合效益十分顯著。，在嚴重的旱災面前，項目建設成果充分顯示了抗災能力

2.改善生產條件，實現降本增效

通過田、水、路、林綜合治理，改善灌溉條件、機耕條件、運輸條件，有效降低了農業生產成本和勞動強度，提高了勞動生產效率。水利設施建設有效地增加了水利工程蓄水量，提高了水資源利用效率和灌溉保證率。田間道路建設改善了農村的交通運輸條件，促進了農業機械的推廣應用，農業機械化程度和農機社會化服務水平快速提高，農業降本增效非常明顯。

3.促進結構調整，發展現代農業

緊緊依托已建成的高穩產農田地，立足于資源開發，加快土地流轉，推行農業適度規模經營，大力調整產業結構，發展現代農業。改造一片，調整一片，發展一片，把產業調大，產品調優，效益調升，將資源優勢轉化為經濟優勢，提高農業綜合效益，使中低產田地改造成果通過產業效益表現出來，當年改造當年收效，農業生產力得到了快速發展。

4.加快科技進步，提升群眾認識

中低產田地改造促進了現代農業發展，科技投入加大，科技應用更加密集，農業科技含量大幅提高。大量的科技培訓與應用，提高了農民的科技文化素質，增強了群眾搶抓機遇，加快發展的認識，使廣大群眾意識到，中低產田地改造是事關農業、農村經濟發展的大事，是一項促發展、保民生、建和諧的民心工程，自覺自愿地參與中低產田地改造。

六、創新建設模式實現糧經雙豐收

1.調產業、創模式，實現糧經雙豐收

中低產田地改造結合產業結構調整，創新“煙一糧”生產種植模式，即烤煙抓錢，小春保糧，實現了糧煙生產雙豐收，充分發掘農業綜合生產能力，提高農業資源的利用率和產出率。例如，勐先鄉中低產田地改造后結合煙草公司現代煙草農業基地建設，規模8025畝，烤煙總產量24812.8擔，總產值2318.7萬元；烤煙收獲后種植小麥4023畝，總產量80.86萬kg，總產值3161.72萬元；種植煙后玉米4002畝，總產量124.86萬kg，總產值312.16萬元。小春生產有效彌補了因種煙造成的糧食缺口，為另一項支柱產業畜牧業的健康發展提供了重要的飼料來源，緩解了糧煙生產矛盾。“煙一糧”生產模式綜合效益顯著，為農村經濟發展注入了強勁動力，現已在寧洱縣煙區大面積推廣。

2.創新改造模式，整形與培肥并重

中低產田地改造以土地整形為突破口，根據山區特點等高設計，依山就勢，大彎隨彎，小彎改直，改造后的田塊規整，寬度適中，旱能灌，澇能排，適宜農機作業，同時，霜降前后在整形后的田地上搶種綠肥，有效解決了以往土地整形當季土地閑置現象，通過田間調查，盛花期光葉紫花苕平均株高98cm，平均畝產鮮草2209kg，含N11kg、P2O52.9kg、K2O9.3kg，翻壓后相當于施入尿素23.9kg、普鈣18.1kg、硫酸鉀18.6kg，培肥效果顯著，創新了中低產田地改造模式。

3.低產園地改造與扶持龍頭企業相結合

中低產咖啡園改造突破了以前沒有中低產園地改造的局限，為寧洱縣中低產田地改造增添了新的建設內容。通過對寧洱縣咖啡龍頭企業咖啡園管網、蓄水池、農耕道路、綠肥種植等工程技術措施和生物農藝措施的實施改造，改善了咖啡園的灌溉、交通運輸條件和培肥了地力，咖啡產品品質和產量得到顯著提高，同時，減輕了勞動強度，節省了勞動力成本，為生態咖啡園建設，有機產品生產和開發、生產中高端咖啡商品提供優質原料提高有力保障，提高市場競爭力。改造后2000畝咖啡園畝均增產咖啡米20公斤，年新增產量4萬公斤，年新增產值120萬元，建設效益顯著。

4.農業機械化水平提高，降低勞動強度，實施節本增效

中低產田地改造改善了農機作業條件，提高了農業機械化水平，提升了農業生產力發展水平。目前寧洱縣農業機械總動力21870.4萬瓦特，同比增加2950.61萬瓦特，增長15.6%；各型拖拉機4281臺，同比增加1192臺，增長34.45%；配套農機具2603部，同比增加776部，增長42.48%。上半年完成機耕機耙面積29.73萬畝，機收面積0.878萬畝。農業機械化程度快速提高，對減輕勞動強度，降低生產成本，提高生產效率作用非常明顯。機耕費用100元/畝，比畜力耕作減少260元，減少2.6倍；小麥機收費用80元/畝，比人工收獲減少180元，減少2.2倍；理墑機整地費用150元/畝，比人工整理減少270元，減少1.8倍。

七、對中低產田地改造的建議

1.建立健全農田基礎設施管護長效機制

研究制定統一的工程建后管護制度，按照“誰受益、誰管護”的原則，明確管護主體，落實管護責任，為解決管理薄弱、重建輕管、有建無管等問題提供制度保證。同時，加強宣傳，增強群眾自主管護意識，為工程管護營造良好的社會氛圍。

2.切實加大宣傳力度，充分調動積極性