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1、建章立制，強化管理，初步建立起城市管理考評機制。考評辦成立之初就制定了《區2010年城市管理考核評比辦法實施細則》，將城市管理各項內容細化、量化到各被考評單位。爾后又根據考評中出現的新情況、新問題，提出了調整和完善城市管理考評辦法的意見，并修改完善了部分考核評分標準。同時，考評辦自身也制定了各項工作制定，強化了管理。

2、立足考評，強化責任，不斷提高考評人員的能力和水平。考評辦全體工作人員都是從我區各個不同工作崗位抽調而來的，他們大多數還在本職崗位負有重責。考評之初就要求按照“立足考評、兼顧本職、強化責任、提高能力”的要求，促使考評工作人員基本做到了“公開、公正、透明”考評，使城市管理考評水平得到了迅速提升。

3、突出重點，強化巡查，公平公正的開展城市管理考評工作。通過“日巡查、周反饋、月總結”的方式，對被考評單位的城市管理情況進行每日巡查，對重點路段、重點場所進行重點巡查，并對巡查中發現的問題以整改通知書的形式下發至責任主體單位，責令其限期整改，并將整改情況以書面形式反饋給考評辦。

4、強化協調，全力推進每月的重點整治工作。考評辦在做好日常巡查的工作基礎上，不是就考評而考評，而是針對城市管理考評中發現和人民群眾反映突出的問題，每月確定幾個重點整治部分和一些重點整改問題，組織專項整治。通過考評辦堅持抓反復、反復抓，并設法建立長效機制，效果總體是好的。

5、典型引路，強化宣傳，促使城市管理形成競爭態勢。充分利用電視、報紙等媒體的輿論監督和導向作用，加強對城市管理工作的宣傳，激發各單位的工作積極性。

二、區棚戶區改造的基本情況

自棚戶區（城中村）改造實施以來，區共開展棚戶區（城中村）改造38個，投入改造資金23億元，完成拆遷戶數8475戶，拆遷面積約204萬平方米。目前已完成項目改造的村莊有70個，分別為城南辦事處東風管理處、、共3個；辦事處西合管理處新村等共4個；辦事處廖家管理處羅家等共9個；辦事處送橋管理處孔家等共15個；城北辦事處富塘管理處熊家等共39個。

2013年，全區計劃棚戶區（城中村）項目共有12個，完成投資6個億，目前各改造點正在進行宣傳發動等前期準備工作。其中觀下、西合三期已進入實質性簽約階段；趙家西坵、三期、熊家等項目的安置房續建項目正在全力推動。目前2013年重點項目基本都已啟動。

主要做法：1.加強領導，建立棚戶區改造工作的保障機制。2.加強宣傳，營造棚戶改造工作的氛圍。3.調查摸底，奠定棚戶區改造工作的基礎。4.把握原則，創新棚戶區改造工作的模式。5.和諧拆遷，維護棚戶區改造工作穩定環境。6.高標準規劃，提升棚戶區改造形象。7.拓寬融資渠道，破解棚改資金瓶頸。

三、幾點啟示

1、全面推進數字化城管，加快提升城市管理水平。城市管理的最終目的是服務經濟、服務人民群眾。如何應用現代數字技術，建立資源共享、協調統一的服務平臺，如何讓人民群眾真正的當家作主，管理自己的生活空間，形成政府與市民良性互動的合作管理城市的新機制，是擺在城市管理工作者面前的一個課題。要讓人民群眾積極的參與到城市管理工作中來，就必須建立一個人民群眾隨時隨地可以清晰了解城市管理現狀的公共平臺，而數字技術為這樣一種平臺的建立提供了堅強的技術支撐。只要公眾身邊有一部電話或者一臺電腦，就可以隨時隨地的了解自己生活的城市的各種運行狀況。

同時，推進城市管理數字化，離不開全社會的共同參與。數字化城市管理是一個系統工程，它涉及到制度建設、文化建設等多方面、深層次的內容，主要有三個方面：一是資源的整合。城市數字化是個超級系統，信息量巨大且出自眾多部門，整合的任務極為繁重。即使整合起來，要方便應用也還有大量工作要做，這當中軟件、設備、人才、服務等一個不能少；二是權力和觀念的阻力。“數字化”意味著信息的公開化和透明化，阻力不會小；三是數字城市建設最關鍵的是資金上的投入。一個系統的建設，需要不斷的投入、改進、協調，整個系統運行需要多部門的聯動。由此可見，政府的投入和支持是推進數字化城市管理的決定性因素，同時，需要全社會各界的關心、支持。通過政府的積極主導和社會的廣泛參與，加快數字化城管建設步伐，切實提升城市管理水平，為構建和諧社會發揮更大的作用。

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抓好城市發展，準確定位是前提。在省會南昌的周邊縣市中，我縣不僅生態環境優美、森林覆蓋率達63.7%，而且區位優勢明顯、距南昌市區和昌北機場均為60公里，即將建成通車的昌奉高速公路，可將車程縮短為30分鐘。對接南昌，快速融入“南昌半小時經濟圈”和“環鄱陽湖城市群”，成為____城市發展的必然選擇。基于對自身優勢及城市發展方向的分析，我縣確立了“打造南昌休閑地、衛星城、后花園”的城市發展定位，著力加快城市建設。

1．高起點規劃，抓好頂層設計。規劃是城市的“靈魂”，是城市發展的總綱、建設的藍圖和管理的依據。為此，我縣在全國進行公開招投標，選擇一流的規劃設計院，高標準、高起點抓好總體規劃。在區域層面，將____放在江西省“鄱陽湖生態經濟圈”的范圍進行分析，明確“生態經濟強縣、新興產業基地、山水園林城市”的目標定位。在縣域層面，按照“一河兩岸，五橋四區”的城市發展格局，科學安排工業區、商業區、居住區和休閑區布局，并著眼50年、甚至100年，預留好28平方公里的拓展區。在功能層面，進行精細化規劃，抓好控制性詳規、修建性詳規、城市設計等規劃編制，優化空間布局，打造一區一品、一街一景的建設效果。

2．高品位建設，做足山水文章。按照山水園林城市的標準，加快城市基礎設施建設。投資20__萬元在潦河上建設橡皮攔水壩，形成近2平方公里的人工湖，建成兩岸近8公里的親水園林街區，打造生態園林城的藝術長廊。按照“內環”完善功能、方便生活，“外環”拉開框架、疏解交通的思路，規劃建設“五縱八橫”雙環結構的城市主干路網，城市道路總長達42公里，在建的天工大道拉開城市框架近5平方公里。按照“將森林引進城市、讓花園進入社區”的思路，抓好城市綠化，規劃建設8個森林廣場和4座森林公園，每年新植喬木1萬多株，每年新增綠化面積20多萬平方米，城市綠化覆蓋率達到44.3%，人均公共綠地面積達18.4平方米，大大延伸了生態園林城的藝術內涵。抓好小區連片開發，每年新建高品位住宅小區20多萬平方米，穿插配套建設16棟各具特色的高層建筑，形成“森林、建筑、水系”有機統一的生態園林城藝術輪廓。

3．高標準管理，保護生態環境。把環境保護放在突出位置，加大投入，完善城市環保設施。投資4500多萬元，建成全省首批日處理污水1萬噸以上的城市生活污水處理廠，縣城污水處理率達70%。根據城市發展規劃，擬擴建至日處理污水2萬噸規模；投資1億多元的工業園區污水處理廠即將完工并投入運行；投資9000萬元的垃圾無害化處理廠正在建設之中，日處理能力可達400噸；投資1.2億元、全長38公里的城市下水道雨污分流改造工程正在規劃實施當中，到2015年基本實現雨污分流目標。

二、經營激活投入

隨著城市化進程的不斷加快，用于城市發展建設資金投入逐年呈現不斷擴大的趨勢，資金制約已成為城市發展的最大難題之一。只有以“經營”的理念和手段，走“政府主導、企業主體、社會參與”的城市經營路子，才能有效破解發展資金難題，全面激發城市發展活力。近年來，我縣累計投入60多億元用于城市基礎設施建設，除少量的城市維護建設稅外，絕大部分都是通過市場運作籌集，初步形成了多元化的城市建設投入機制。

1．加強土地經營，運作市場資金。樹立經營城市的理念，加強市場運作。通過道路、橋梁、公園、廣場和文化、教育、體育等設施的合理布局，把“生”地做“熟”，形成“科學規劃-土地收儲-公共設施建設-上市出讓-土地再收儲”的良性循環。土地出讓價從20__年的13萬元/畝提高到現在的210多萬元/畝，累計通過公開拍賣出讓土地獲得資金8.7億元，成為城市建設資金的重要來源。

2．大力招商引資，撬動社會資金。面向國內市場，引進理念新、實力強的開發商大力發展房地產業；采取BOT模式建設橋梁、道 路、污水處理廠等基礎設施；出臺鼓勵政策，吸引民間資本建設學校、醫院、商場等配套設施。近年來，累計投入30多億元，其中僅引進的上市公司偉星置業投入達8億多元，社會投資已成為城市建設的有生力量。

3．包裝城建項目，爭取上級資金。把握國家政策，精心包裝項目，全力向上爭資，累計爭取城鎮建設轉移支付資金2億多元，成為籌集城市建設資金的重要渠道。

4．搭建融資平臺，用好銀行資金。率先在全省縣級政府設立金融辦公室，組建國資信用擔保公司，充分發揮城司作用，共爭取基礎設施建設融資貸款4億多元，極大地緩解了建設資金壓力。

5．經營國有資產，盤活沉淀資金。充分發揮國資公司的主體作用，對國有山林、水電資源、礦山、河道采砂、經營性公房等資源性資產，以及出租車經營權、廣告使用權等無形資產，進行有償經營運作，累計籌集資金7億多元用于基礎設施建設，成為城市建設資金的有力補充。

三、民生維系穩定

在城市建設過程中，拆遷改造是經營城市、提升形象的重要途徑，更是關注民生、改善人居的必要手段。如何實現平穩拆遷、和諧拆遷，關鍵要把民生利益放在首位。新世紀以來，我縣全面推進舊城改造計劃，共實施沿河北路改造建設等拆遷安置工程19個，拆遷面積達40多萬平方米，安置涉遷戶3626戶，老城區改造任務基本完成。整個改造過程做到了和諧拆遷、妥善安置、平穩推進。

1．以人為本有情操作。每一個拆遷工程項目均成立臨時的拆遷協調工作組，耐心細致上門做好宣傳解釋工作，對拆遷雙方的矛盾糾紛盡可能實行調解，盡量避免法律訴訟程序。通過舉辦聽證會、調解會、座談會等方式，使涉遷對象充分認識改造意義、權衡利弊，主動配合拆遷改造，有效化解了糾紛。同時，在政策允許范圍內，適當提高補償標準、降低房屋折舊率、放寬實物安置的條件，兼顧群眾利益，取得了絕大多數涉遷戶的理解和支持。

2．靈活多樣妥善安置。城鎮居民房屋拆遷實行就地安置，其中私產房涉遷戶可選擇貨幣補償或產權置換（拆一補一），公產房涉遷戶符合條件的可購買經濟適用住房或租住廉租房。對城中村改造實行集中安置，統一安排用地，統一規劃，統一設計，自行建設。由于方式靈活，大大減輕了拆遷阻力。

3．大力建設保障住房。已新建經濟適用住房、廉租房、公租房1681套，面積達11萬平方米，總投資近1.2億元，解決了大部分困難涉遷戶的安置問題。目前，正繼續大力推進保障性住房建設，力爭每年建設1000套以上，到2015年保障性住房覆蓋全縣20%的城鎮居民。

4．全力解決就業社保。研究制定了《____縣失地農民保障和就業暫行辦法》，加強失地農民就業培訓工作，積極向園區企業推薦就業，對自主創業的提供小額擔保貸款支持，對“4050”人員優先安排公益性崗位，已有3200多名失地農民實現了就業或自主創業。加大社會保障力度，將失地農民全部納入新型農村合作醫療或城鎮居民醫療保險范圍；對符合農村最低生活保障條件的家庭，全部納入保障范圍，并適當提高保障標準；達到退休年齡的，逐月發放基本生活保證金；失地農民的子女，享受從小學到高校一系列助學政策扶助。據不完全統計，8000多名失地農民中，不同程度都享受了各類社會保障或扶助，解決其后顧之憂。

四、管理提升形象

一個城市的發展，既要靠基礎設施建設來完善功能和拓展外延，更要靠城市管理來改善形象和豐富內涵。加強和創新城市管理，是樹立城市美好形象、展現城市獨特魅力，提高城市軟實力的關鍵手段。

1．整合力量，推行綜合執法。根據城市發展需要，逐步把城市單項管理行政執法權從其他部門剝離，整合至城市管理局。目前，縣城市管理局行使市容環境衛生管理、城市規劃管理、城市綠化管理、市政管理、燃氣管理以及城區市場規范經營管理、城區交通秩序管理、城區建筑秩序管理等八個專項管理職能，行政處罰權相對集中，改變以前多頭管理、交*執法的情況，極大地提高行政執法效率。

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【Abstract】 In the process of city construction and management， the function of geographic information is more and more important. With the rapid development of urban construction， surveying and mapping work has penetrated into all aspects of urban planning and management. The use of geographic information system， not only can better urban planning， promote the pace of urbanization， but also can promote the city's economic development， improve the level of urban planning and management. Geographic information， has become the city planning and management of the reliable protection. It plays an important role in improving the level of urban management， speeding up the construction of urban informatization， and promoting the scientific and rational planning and management.

【Keywords】 geographic information； urban construction and management； function

隨著社會的進步以及科技的發展，地理測繪信息在城市發展中的作用越來越突出。利用地理信息系統，不僅可以更好的對城市進行規劃，推進城市化建設步伐，同時，還可以促進城市的經濟發展，提高城市的規劃管理水平。豐富、形象的基礎地理信息，不僅提升了規劃管理的科學性、合理性，還極大的提升了人們的生活質量，可以說，基礎測繪地理信息數據資料，對高效、全方位城市規劃建設及管理發揮著重要作用。

1 地理測繪信息在城市建設中作用

隨著計算機技術、通信技術的迅猛發展。測繪專業技術在城市建設與管理中作用越來越明顯。測繪科技已經不再只局限于簡單的、單一的“測量”和“制圖”，還包括獲取、匯總、分析、處理地理和空間信息，形成數據庫，完成資料錄用等。測繪科技作為一門綜合性學科，對于城市發展的作用越來越突出。人類研究和利用自然環境，需要測繪技術來支撐，人類解決城市發展和社會發展重大問題，也需要測繪技術來支撐。無論是城市規劃與管理，還是自然災害的監測與評估，或者是土地監測與管理等，地理測繪信息都發揮著重要作用。目前， 城市測繪技術已經逐步發展為信息化測繪技術體系，傳統模擬測繪技術已經很難適應社會發展需求。在建立和改建城市控制網中，GPS技術已經獲得了全面推廣應用。基本形成 DLG、 DRG、DEM、DOM等新型信息化4D系列測繪程序規模化生產能力。地理測繪信息在城市地理空間數據庫建設上也發揮著很大的作用。利用地理測繪信息，基本上建立了大比例尺的城市規劃紅線數據庫、城市道路數據庫、城市土地數據庫、城市地形圖數據庫、城市地名數據庫等， 信息化測繪生產技術體系獲得了很大的完善。其專題地理信息系統，為城市相關部門管理決策，提供了準確的基礎地理數據，為其科學決策奠定了基礎。隨著數字化測繪技術的不斷成熟，信息化測繪技術服務范圍將會愈來愈廣泛。

2 地理測繪信息在城市管理中的應用

編制高質量地圖，測繪資料是關鍵。隨著城市建設不斷加快，編制新版城市地圖顯得越來越重要。新版城市地圖不僅對于人們的日常生活出行非常重要，對于城市公共服務管理也非常重要。地形圖是測繪生產的直接產品之一，其中，應該包含豐富的地理信息。不僅城市規劃建設、土地管理需要大比例尺的精度高地形圖。供水、供電有線電視等部門也需要比較詳細的地形圖。如今，人們對定位信息的使用也非常廣泛，手機、車、船等都需要定位，定位技術必須有電子地圖的配合才能夠實現其價值。另外，地理測繪信息在工商、稅務、衛生、教育、旅游等領域，也發揮著很大的作用。采用數字城市地理空間信息，工商局可以核查管轄范圍內企業、個體工商戶信息，通過實時調用地理空間信息，提高辦事效率。采用數字城市地理空間信息，稅務局也可以核查管轄范圍內企業、個體工商戶信息，為其工作提供了極大的便利條件，在地理空間信息基礎底圖上，衛生部門可以快速的查詢到各級醫院、急救站、診所等信息，清楚知道其藥店、衛生室所在的位置，實現疫情通報、醫療信息查詢等功能。

3 結語

目前，在人類社會實踐活動中，測繪科技得到了前所未有的發展，在城市化建設和管理中，地理測繪信息已成為不可缺少的技術工具，它不僅可以為城市建設、城市規劃提供可靠的數據信息，還可以為城市建設中的通信、環境保護、城市交通、工商、稅務、衛生、教育、旅游等方面提供可靠的數據信息。隨著計算機科學、信息科學的不斷進步，測繪科學已進入了嶄新時代。

參考文獻：

[1]李燕輝，劉韶華.分析地理信息在城市建設中的意義[J].科技創新與應用，2014（02）.

[2]芙蓉.地理信息公共服務平臺建設與現代測繪服務模式分析[J].城市地理，2016（04）.

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目前，我市城市建設管理領域共有行業協會9個，會員單位522個；學會1個，會員單位1130個，共有專職工作人員35名。各類社會中介機構71家，包括建設工程造價咨詢公司25家，工程監理公司27家，房地產價格估價機構16家，建設項目招標機構31家（其中15家為造價咨詢企業，13家為監理公司）。

這些行業組織和社會中介機構在我市城市建設管理發展進程中，對協助行業主管部門宣傳、貫徹相關政策、法律、法規，為企業溝通信息渠道，傳遞市場需求，提供技術咨詢和工程管理服務，組織行業培訓和理論研討活動，協調行業內部關系，引導公平競爭，維護各市場主體的利益，維護市場秩序等中介服務方面發揮了積極作用。

二、存在的主要問題

（一）行業組織

1、職能定位不明確、不到位。

由于國家和地方至今沒有相應的較為健全的法律法規來明確行業協會的地位、職能，規范行業組織的活動，一些應賦予行業協會的職能仍未到位，一些行業協會空有其名卻無法履職，多數協會運作僅停留在為企業提供信息咨詢服務、組織行業內部交流、開展業務培訓等淺層次服務上，難以充分發揮應有的職能和作用。

2、行政制約性和依賴性較強。

目前我市城市建設和管理領域的行業協會除市物業管理協會無任何政府背景，為完全民辦機構外，其余都由行政主管部門或其下屬事業單位牽頭組建，會長皆由行政主管部門或其下屬事業單位領導干部兼任。有些協會實際成為部門的附屬機構，主要承擔部門交辦的事項。行政主管部門對協會人、財、事自制約性強，反之，多數行業協會主要依靠主管部門的行政權力開展業務，行政依賴性比較嚴重。

3、資金不足，人才缺乏，難以保證工作的開展和發展。

由于行業協會的資金來源基本靠收取會員繳納的會費，并且部份行業協會會費收取困難，協會普遍感到經費不足；協會工作人員結構不合理，專職工作人員較少，多數由行政事業部門干部兼職或退休人員擔任，很難保證協會工作有計劃開展。另外，由于資金不足，工資報酬低，難以吸引和留住專業人才，致使協會正常業務的開展和發展受到嚴重阻礙。

（二）社會中介機構

1、市場惡性競爭嚴重影響中介市場的良性發展。由于各類行業中介機構數量較多，市場競爭激烈，一些中介機構為爭得業務和市場，競相壓價，有的收費甚至還大大低于行業標準的低限，造成市場無序競爭，嚴重影響了中介機構自身和中介市場的健康良性發展。

2、服務質量和誠信度不高。一些中介機構由于受利益驅使等原因，不顧長遠利益和職業道德，放棄了應有的獨立性、客觀性和公正性的原則，出現了只要業務、不要原則，只要效益、不要質量，甚至弄虛作假、鉆國家政策法規的空子的現象，給建設工程項目的投資控制、建設質量等方面造成不良影響。

3、行業監管不到位。由于目前管理體制和運行機制尚不健全和完善，行業主管部門和行業協會對中介機構的監管還不能完全到位，即使發現問題也缺乏有效的監督和懲罰手段，處罰力度與違法違規所獲得的收益遠遠不相對稱。

三、進一步規范我市城市建設管理領域行業組織管理的建議

（一）加快建立健全相關法律法規，明確行業組織和社會中介機構的行為規范。

盡快制定出臺專門的規范性法規，明確行業組織的宗旨、職能、組織結構、管理模式、運作機制以及與政府、社會等各方面的關系；建立中介機構執業操作規程，強化中介機構內部管理機構和執業質量保障機制等，使行業組織和社會中介機構的工作有法可依，規范行業組織和社會中介機構的行為和活動，保證行業組織和社會中介機構法律規范下健康發展。

（二）根據市場化原則促進行業組織的健康發展。

1、切實加快政府職能轉變，明確和落實行業組織的職能作用。結合我市政府機構改革和行政審批制度改革，對行政主管部門現有職責進行梳理，通過界定行業管理部門和行業協會的職能定位，把屬于和適宜于行業協會承擔的行業管理職能盡快下放或委托給行業協會行使，把行政主管部門不該干、干不好、不能干的工作交給行業協會來做，同時在對行業發展和改革的有關政策進行決策論證時，應充分吸納行業協會的意見。

2、加快完善現有行業組織的運行機制。行業組織要本著“自愿入會、自理會務、自聘人員、自籌經費”的原則組建，由政府主導型向市場主導型轉變；推進行業組織工作人員職業化，行業行政主管部門要在機構、人事等方面與行業組織分離，行業組織的工作重點要從服務于政府轉向服務于企業，要以企業為依托，以服務會員為宗旨，建立廣泛的會員基礎；同時加強行業自律，維護市場秩序。

3、調整行業協會的布局結構，整合組織資源。對市、區城市建設管理領域內部分名稱相似、業務范圍和會員交叉重復的情況，按照我市城市建設管理實際，調整重組重復設置或行業覆蓋面日益萎縮的行業協會，優化行業組織結構和布局，降低行業運作成本，提高服務效率。

（三）規范整頓中介市場秩序營造健康有序的市場競爭環境。

1、規范社會中介機構的監管。嚴格社會中介機構市場準入、考評以及退出機制，實現公平競爭，優勝劣汰。嚴格把好社會中介機構設立條件審查和資質認定審批關；充分發揮社會中介機構行業協會自律和監督作用，建立合理的考評指標體系，實行優勝劣汰；建立健全中介機構及其人員信用檔案，完善信用記錄、警示、公示制度，加大行業監管和處罰力度，督促中介機構規范執業。

2、規范中介市場收費制度。根據行業的性質、特點和業務內容，進一步建立和健全中介機構從事中介活動的合理收費標準，防止惡意降低收費標準擾亂市場。

篇（5）

市領導郭紹偉、楊驍、呂挺琳、高戰榮、呂均平、宋躍、王峰等出席匯報會.

會上,市住建局匯報了2016年城市道路建設計劃和“十三五”期間城市道路建設計劃,湖濱區、開發區分別匯報了近期和2016年道路建設及城市建設工程計劃.會議還聽取了“以克論凈深度清潔”城市環衛工作開展情況匯報.

篇（6）

一、根據《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》關于因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物，必須持市或區、縣人民政府核發的建設用地批準書（不需要申請用地的，持城市規劃管理機關核發的建設工程規劃許可證件）和國家規定的其他批準文件、拆遷計劃和拆遷方案，向區、縣房地產管理局提出申請，經批準并發給房屋拆遷許可證后，方可拆遷的規定，你公司因城市建設需要拆除臨建、暫設工程均須依法向區房地產管理局提出申請并辦理房屋拆遷許可證。

篇（7）

一、城市建設工程項目管理費合理列支

管理費用，是指企業用于管理企業生產經營活動和組織生產經營活動多產生的各項支出費用總和。管理費用項目種類多，包括工資福利費用、辦公費、差旅費、運輸費、綠化費、租賃費、物料消耗和技術類費用等等，是企業的主要費用支出。

城市建設工程項目管理費，則是指城市建筑企業在進行工程項目爭取、建設、保養和管理的整個過程中所產生的各種費用支出總和，對城市建設工程項目管理費用進行合理列支規劃，對企業來說具有重大的經濟價值和現實意義。

二、城市建設工程項目管理費合理列支的必要性

（一）社會經濟形勢的要求

首先，隨著我國經濟的快速發展，對外開放程度越來越高，逐步深化，我國市場經濟與全球各國的市場經濟的聯系日益增強，依賴程度也逐日增加，國外經濟形勢對我國經濟的運行影響程度偏大，從國外資本主義金融危機爆發依賴，我國通貨膨脹的危害越發明顯，物價快速上漲，帶動城市建設工程項目管理費用支出增加幅度進一步提高，成本的上升導致企業利潤空間下滑，生存受到威脅。

其次，隨著我國市場開放程度的提高，國外強勢企業逐步進駐中國，給我國的企業帶來巨大的競爭壓力，企業爭取城市建設工程項目雖然具有先天性的優勢，但是如果不能進行良好的管理，節省開支，獲取利潤資金，用于擴大再生產，進行產業升級轉型，增強自身的核心競爭力，在未來長遠的競爭道路上，勢必也不可能一帆風順。

最后，企業生存受到嚴重威脅，如果企業不盡可能規范管理費用合理列支，增加收入，必然會導致破產，走向死亡。為了獲得生存，就會出現工程建設不合理節省，導致豆腐渣工程的出現，影響社會正常運行和長遠發展。

（二）城市建設工程項目管理費用的合理列支具有積極地現實意義

對城市建設工程項目管理費用進行合理列支管理，最為直接的作用，就是節省企業城市建設工程項目管理費用，增加企業在城市建設工程項目中的利潤收入，為企業獲取更多的盈利資金，用以支持企業自身的規模擴展和自身實力增強，以便在未來的激烈國際市場競爭中，能夠有足夠的資金實力和能力，參與到與各類強勢企業的競爭當中去，并能夠發展核心優勢，獲得廣泛的市場空間，爭取更多的市場消費者，獲得競爭優勢，尋求生存和發展。

三、城市建設工程項目管理費合理列支的原則

（一）依法辦事的原則

法律是依據公民的公共意愿，為了保障社會安全的標準準則，依法辦事是中國每個公民的責任和義務，更是每個企業應該承擔的責任，遵守的義務，所以，就算是要進行城市建設工程項目管理費用合理列支，也必須在法律規定的范圍內，必須要遵守相關的法律文件和法律條款，只有這樣，才能夠存在于中國社會當中，才能夠在社會中進行經營管理。

（二）工程第一的原則

城市建設工程項目是社會的基礎設施建設項目，工程項目質量的好壞直接決定了社會基層設施質量的好壞，由于基礎設施是人們進行日常生活和生產經營的必要設施，也關系著城市建設的規劃和城市化進程，所以，企業在進行管理費合理列支的同時，必須要堅持工程項目第一的原則，將工程項目列為首要任務，做好工程的建設、規劃和管理，這也是企業的社會責任。

四、城市建設工程項目管理費合理列支的策略

（一）轉變思想認識

首先，領導者要轉變思想認識。領導者要加強自身的培訓學習，多參與集體轉業培訓班，增加與各類企業負責人和管理者的交流和溝通，在集體中探索，在交流中突破，在溝通中尋求創新，要通過這些途徑，不斷地提高自我的綜合素質，轉變對城市建設工程項目管理費合理列支的認識和重視，只有這樣，才能從長遠出發，做出戰略性的符合管理費合理列支原則的決策。

其次，要促使企業員工轉變思想認識。城市建設工程項目管理費合理列支需要企業全員參與，所以，必須要做好企業員工的管理，增加對企業員工的培訓，促使它們轉變思想認識，增加自身的企業責任感和社會責任感，讓企業員工能夠在自己的崗位上盡職盡責，做好費用列支，從而做好管理費用的合理列支。

（二）做好管理費列支規劃

做好城市建設工程項目管理費用列支規劃，需要管理者能夠站在全局的角度進行費用項目擬定，做好費用列支范圍管理標準，確定管理費用列支執行團隊建設規則。在進行管理費列支規劃的時候，重在財務團隊的建設，要為財務管理提供高素質財務人員，規定財務人員做好管理費用賬簿管理和規劃表的制定和下發，讓管理費列支的各大項目能夠進行量化，明確考核標準。

五、總結

城市建設工程項目管理費合理列支是企業為了獲得經濟效益，尋求長期生存和發展的必要原則，在具體的實施過程中，企業要堅持依法辦事、工程第一、效益最大化和全員參與四大原則，重點做好財務內部控制體系建設，做好管理費列支規劃和控制，從而促使城市建設工程項目管理費合理列支的有效進行，促使企業持續發展，加快城市建設步伐。

參考文獻：

[1]吳軍.如何控制成本提高企業經濟效益[J]　今日科苑　2008（08）

篇（8）

1.　目前縣級城市規劃管理存在的主要問題

1.1城市規劃執法體系尚未建立健全

目前我國城市規劃行政執法的相關法律法規主要內容包括城市規劃行政執法機關有對城市規劃建設審批監督、審批后的監督檢查及對未經規劃部門批準的違法建設行為依法查處的權利。但是，現行的法律法規規定政府執法部門除公安機關外沒有對人的強制執行權，造成了執法主體管理的職能被弱化，監督力度不足，對違法建設行為難以有效制止，影響城市規劃的總體布局。此外，盡管有一些縣級城市解決了城市規劃管理權限統一的問題，但是對于規劃建設中各項資源的投入卻十分有限，使得城市規劃執法明顯滯后于城市規劃的發展。

1.2城市規劃管理缺乏有效的決策機制

當前城市規劃部門既是規劃編制與審批單位，又是規劃決策與執行機構，致使管理部門的自由裁量權過大，同時對于城市規劃管理職能的劃分不清楚使得政府和規劃之間缺乏充分的交流。政府對于城市規劃的宣傳力度不到位，居民對政府城市規劃政策充分的理解和支持，使得規劃部門和居民之間缺乏有效的溝通，增加了規劃管理工作的復雜性。此外，部分城市在城市規劃編制時不能和城市規劃管理和建設的需求相適應，導致在完成城市總體規劃審批程序后難以利用現有資源及時組織編制分區規劃及控制性詳細規劃，從而難以形成全面的城市規劃編制體系。

1.3文物古跡保護力度不夠

我國古代歷史悠久，文化燦爛，遺存的文物古跡眾多。在現代化建設過程中，部分縣級城市政府及規劃部門不能充分意識到文物古跡的文化和藝術價值，缺乏對文物古跡進行有效的保護和修繕，盲目的追求城市現代化的進程，甚至有的城市對一些文物古跡進行拆除，造成了難以挽回的損失。在城市發展和文物古跡保護方面，政府和城市規劃部門應該進行合理的規劃，避免城市的發展對文物古跡的破壞。

1.4土地利用規劃和環境保護問題

土地規劃和環境問題已經成為城市規劃管理總亟待解決的問題。首先，由于我國城鎮經濟的快速發展及城市化進程的逐步加快，城市規劃的編制和實施普遍超前于土地利用規劃，并且土地利用規劃和城市規劃由于分屬不用的部門，造成了再實際工作中缺乏有效的協調和銜接；其次，部分城市在規劃中對土地利用規劃不合理，城市商業區不斷占用公共區空間，使得城市綠化面積和公共活動區面積逐漸縮小，城市商業區人流和交通過分密集；最后，城市工業經濟的快速發展帶來了一系列的環境問題，包括廢氣及污水的大量排放，影響城市居民生活的質量。

2．縣級城市科學規劃建設和管理的幾點建議

2.1　建立城市規劃委員會

為了科學指導和規劃全縣經濟、社會和建設的可持續發展，應該建立城市規劃委員會，采取公平、公正和公開的決策原則，加強城市規劃指導、規范審批、強化監督實施、建立健全規劃管理體制，對縣城重大的規劃建設事項統一進行規劃管理。城市規劃委員會作為縣級政府重大規劃的決策性機構，在人員組成上應由縣城主要領導班子、相關職能部門的主要負責人、大中型企業代表以及部分市民組成。在規劃委員會下應設辦公室　，作為常設辦事機構，與規劃部門合署辦公　，處理規劃委員會　、專家咨詢委員會日常事務、行使執行、協調　、組織、監督的職能。通過建立督辦制度，及時將例會確定的事項，性質，進行責任分解　，　明確時間節點，進行跟蹤督辦，并將實施情況及時向規劃委員會報告。

2.2　推動城市規劃走向法制化、制度化

目前我國指導城市規劃的法律是《城鄉規劃法》，它對加強城鄉規劃管理、協調城鄉空間布局、保護環境和歷史文物古跡、促進社會經濟發展發揮了重要作用。但是我國城市規劃的法律法規體系還很不完善，在城市規劃的各個方面及與其密切聯系的環境權、公共安全和衛生方面都有著很大的立法空間。同時，對于鄉、鎮及村莊的規劃也應有配套的法律法規，結合鄉鎮的發展規律和發展實際，加強鄉鎮規劃管理。

2.3　建立完善的城市規劃編制體系

為了給城市發展的各個階段及規劃實施的各個層面提供合理的法律依據和技術指導，政府及規劃主管部門應該充分重視城市規劃編制工作，健全完善城市規劃編制體系，提高城市規劃編制水平，以能夠有效管理城市的土地利用和各項城市建設活動，為城市的科學合理規劃提供一個有效的依據。

2.4　積極引導公眾參與城市規劃

目前，我國城市規劃中市民參與的程度還較低，僅處于告知性參與。城市規劃不僅是規劃者或者政府部門的政務，公眾作為城市的主人，也有權利和義務參與到城市的規劃建設中，同時公眾也有智慧和能力為城市的建設發展出言獻策，政府應該加強公眾參與城市規劃建設的積極性和熱情，在城市重大規劃決策時可以采取利用規劃展覽的方式，廣泛征求咨詢公眾的意見，并聽取和采納其中合理性建設性的意見。

2.5　加強城市規劃工作的執法監督

城市的發展離不開合理科學的規劃，對于既定的規劃政策規劃執法部門應該切實執行，在規劃審批過程及行使權利時應加強監督，依照相關法律法規辦事，避免有法不依、執法不嚴等現象發生。發揮各部門及部門之間的監督和制約，定期和不定期的進行檢查，及時發現問題，制止違法違規行為，維護城市規劃的權威性和嚴肅性。同時，應該加強城市規劃宣傳力度，提高公眾參與城市規劃的熱情，積極維護城市形象，推動城市規劃的有效實施。

結論

城市建設是一個長期的系統工程，關系到規劃、建設、管理每個環節，規劃是指導，建設是手段，管理則是保障。為了城市的可持續發展，必須加強城市的規劃建設和管理，合理利用土地，準確定位，科學規劃，推進城市開發發展，為市民營造一個舒適宜居的生態家園。

參考文獻：

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[4]石運峰，蔣濟同.關于城市規劃執法工作部分難點問題的對策與研究[J].城建檔案，2008，（3）.

篇（9）

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：

一、目前城市建設檔案管理的狀態

城市建設項目的檔案管理工作也存在很多的問題，這些問題也急需要解決，主要包括：

（一）部分領導對建設項目檔案管理不夠重視

部分領導法律觀念與檔案意識比較淡薄，不重視城市建設項目的檔案管理工作。有些領導認為城市建設項目的檔案管理工作可以做也可以不做，并沒有實質性的意義，所以沒有把它列入到工作計劃中去，也就沒有放到工作的議事日程中來，這樣就不會相應的建立城市建設項目的檔案管理制度，也就缺少城市建設項目的檔案管理人員與檔案管理機構。

（二）重視項目的進度，忽略檔案的收集

有些城市建設單位非常重視建設項目的進度和質量，但是卻缺乏相應的檔案收集工作或者不重視檔案的收集工作，缺少健全的歸檔制度，沒有相應的歸檔監督與制約措施，這樣就會分散檔案的管理，使檔案收集的不齊全，從而給城市建設項目工作帶來很大的損失。

（三）部分兼職檔案員素質有待提高

目前，我國很多城市建設單位都很大量的兼職檔案員，城市建設單位的臨時觀念使檔案管理人員的隊伍不穩定，兼職很多，職務調動的也很頻繁，責任心不強，素質不高，這些因素都會影響城市建設項目的檔案管理工作。

二、城市建設檔案管理措施

（一）依法加強管理

要對城市建設項目的檔案管理工作依法加強管理。城市建設單位一定要認真學習、熟悉《基本建設項目檔案管理暫行規定》、《檔案法實施辦法》、《檔案法》以及《實施檔案法辦法》等有關法律法規，樹立城市建設項目的檔案管理觀念，加強對城市建設項目的檔案管理工作的宣傳，增強觀念，從而加強對城市建設項目檔案的依法管理。城市建設項目的檔案管理工作一定要做到分工明確，實行領導責任制，從而將城市建設項目的檔案管理工作列入工作計劃中去，提到有關領導的議事日程上來。另外，還要制定城市建設項目檔案管理的工作計劃，健全檔案管理的各項制度，為城市建設項目的檔案管理配置相應的結構，經費、人員、配備庫房以及其他的必要設備，從而為城市建設項目的檔案管理工作營造一個良好的外部環境和條件。

（二）實施集中統一管理

城市建設的檔案管理要實行集中統一管理。城市建設單位在工作時產生的資料文件一定要集中交給檔案室，從而便于檔案室的統一管理，任何個人和單位都不能把檔案占為己有，或者以各種理由拒絕把檔案交給檔案室管理。在城市建設項目的檔案管理工作中，一定要確保檔案的齊全和完整，一般而言，城市建設項目檔案管理工作收集的檔案主要包括建設項目前期準備、項目施工過程、竣工驗收等環節產生的各種資料。實施集中統一管理在城市建設項目的檔案管理工作中發揮著重要的作用。它不但可以確保城市建設項目的檔案管理可以有序進行，而且有利于城市建設項目檔案的查找。

（三）實施“三納入”“四同步”措施

實施“三納入”、“四同步”的措施。我們通過大量的實踐得出結論，實施“三納入”、“四同步”是城市建設項目的檔案管理工作的關鍵所在。“三納入”主要指的是把城市建設項目資料文件的歸檔、整理、積累以及形成納入到建設項目管理計劃、納入到城市管理的各項程序、納入到有關人員和有關部門的職責范圍。“四同步”主要指的是城市建設項目的施工、管理、監督和城市建設項目檔案的監督指導、收集以及整理同步進行，城市建設項目的預算經費以及設計和城市建設項目檔案管理的人員、機構、庫房、經費以及設施設備同步落實，城市建設項目的運行、變更以及竣工驗收和城市建設項目檔案的齊全、完整、登記、管理、歸檔制度、專項驗收以及檔案移交同步完成，城市建設項目的質量檢查以及進度和城市建設項目檔案的執法檢查同步進行。城市建設項目從立項到竣工是一個涉及面非常廣，周期非常長的巨大工程。所以實施“三納入”、“四同步”可以使城市建設項目的檔案和工程建設相協調，我們要在城市建設項目開始立項的時候就開始建立城市建設項目的檔案，有關監督部門也要在監督的時候，確保工程的文件資料及時歸檔。在我國，城市建設工程實行的事建設工程監理制，也就是說，業主和監理單位簽訂協議的時候，不但要監理工程的質量，而且要監理工程的檔案，讓城市建設項目的檔案管理工作成為項目管理的重要內容，從而形成比較完善的檔案管理制度，這樣也可以更好的實施“三納入”、“四同步”。

（四）提高檔案人員個人業務水平

提高檔案人員的業務水平對城市建設項目的檔案管理具有極其重要的作用。任何項目發展的關鍵因素就是人，我們一定要重視城市建設項目檔案管理隊伍的建設，努力建立城市建設項目檔案管理的網絡，利用多種措施提高檔案管理人員的個人業務水平和綜合素質，例如定期培訓、加強溝通與交流、開座談會以及舉辦研討會等等，從而提高檔案管理人員的綜合素質和業務水平，充分發揮檔案管理人員的主觀能動性。城市建設項目的檔案管理人員要不斷參加培訓進行學習，努力提高業務素質能力，檔案管理人員不僅要提高檔案管理的專業能力，而且要學習工程建設的標準、技術規范以及相關法律法規，增強檔案管理的意識。

（五）開發城建檔案信息資源，實現信息化

開發城建檔案資源的根本途徑是檔案的信息化。采用電子計算機和通訊網絡技術，初步實現城建檔案的數字化和網絡化，從而實現城建檔案信息化。實現城建檔案數字化，從檔案目錄數字化到檔案內容數字化。首先，通過城建檔案計算機著錄，實現了檔案目錄數字化。同時，逐步把電子文件轉化為電子檔案，并把紙質檔案掃描為電子檔案，從而實現檔案內容數字化。

實現城建檔案網絡化，以電子計算機為中心，把城建檔案數據庫同城建檔案信息網絡連網。今后逐步同政府信息網絡，乃至社會信息網絡連網，充分發揮城建檔案信息資源的重大效用。

實現城建檔案信息資源的有效整合，根據城市建設、管理、保護的需要，利用電子計算機，按照城市建設的有關專題，從城建檔案數據庫中和網絡上下載有關的檔案資料，編輯加工成專題性、系統性的檔案匯編資料，主動提供利用。同時，篩選有特色的城建檔案資料，參加全省、全國城市建設成就展覽，甚至到國外展出，進行國際文化交流。

三、結語

城市建設項目的檔案是城市建設項目活動中產生的圖像一致、原始的具有保存價值的實際記錄。城市建設項目的檔案管理工作的成敗，直接影響著工程質量，影響著經濟效益。它不但在工程建設中具有極其重要的作用，而且也是加快構建社會主義和諧社會、城市現代化建設進程的重要手段，所以做好城市建設項目的檔案管理工作具有很大的必要性。然而，做好城市建設項目的檔案管理工作不是幾個人就可以輕松完成的，而是需要每個責任主體和相關人員的重視和努力。我們要制定相應的具體措施，基于相關的法律法規，加強城市建設項目的檔案管理，從而使它進入良性循環的軌道。

篇（10）

城市污水管網是城市重要的基礎設施，是污水收集和集中處理的關鍵，是污水處理保護水資源和改善環境的必要手段。由于受城市建設、經濟條件和管理方式的制約，我國城市污水管網的建設和管理一般相對滯后，其建設和管理中存在的問題也日益突出，這些問題集中表現在污水管網與污水廠不配套、設計過于保守、污水廠進水濃度過低、排污來源不清、雨污不分流不徹底、養護不到位等方面，而如何解決這些問題是也是我們當前必修面對和思考的。

一、 科學嚴謹的排水專業規劃對城市污水管網的建設具有重要指導意義

當前城市建設規劃先行已成為共識，一般也都有排水專業規劃，但是正向一句調侃語 “計劃沒有變化快，變化沒有規劃快”所表達的，有些規劃還是缺乏嚴謹性和科學性，其一是存在著換個領導換個思路，已完成的規劃也要重來，規劃沒有連續性；其二是規劃大而虛，規劃深度不夠，可操作性不強；其三，同一城市或區域規劃不統一，專業規劃與總體規劃不協調，缺少一盤棋意識；其四，規劃不嚴謹，存在規劃中和設計中已經明確污水管道隨路建設，但個別部門因為工程投資等問題隨意取消污水管道或污水支管的實施，道路或周邊建筑建成后給后期污水管道的實施帶來較大難度，甚至可能改變區域污水管道布局。對此，應建立統一協調機制，盡可能有一個責任主體負責修訂專業規劃，擴大規劃的范圍和深度，突出規劃的整體性、系統性和嚴謹性，深入研究新城區的建設、老成區的改造、城區內化工企業廢水排污管理規劃、醫藥行業廢水管理規劃、城郊鄉鎮的排污管理規劃、區域小型污水處理設施應用等課題，根據水質污染狀況、城區污水排放狀況和治理情況、城鄉經濟發展狀況的要求，制定出年度實施規劃。統籌規劃區域污水治理的全局，特別是城郊之間、城區之間、城區與開發區的統籌規劃，盡量避免出現空白區域或死角。進一步研究老城區污水截流、工業污水治理的途徑，不斷提高污水的收集率和處理效率。規劃一經通過，應確立其強勢的指導地位，由規劃、建設部門通過行政手段確保其順利實施。

二、 進一步加強對污水管網工作的統一領導，實現統籌兼顧和可持續發展

三、 多渠道籌集資金，加快污水管網的配套建設

四、 重視老城區排水管網建設和管理，合理實施污水的截流改造與分流改造

五、 全面調查管網現狀，明確產權管理，落實責任與目標，有效發揮現有管網的效能

   污水管網屬于地下設施，管理維護存在一定難度，一般都存在污水管網的現狀不清的情況，這主要是多頭建設和管理造成的，使一些已建設管網處于無人管理的狀態，甚至出現一些建設單位也無法說清管線建設位置、是否并網、管徑多大、是否存在斷頭或封堵的情況。這些都給后續的管理帶來一定的難題，使得建成的管網無法發揮應有的作用，同時也給統籌規劃帶來不利影響。

   要解決這些問題應協調相關建設部門收集竣工資料結合現場勘察等措施，盡量摸清管網現狀，進一步明確污水管網產權管理的范圍，按照規劃打通關鍵節點使得建成的污水管線能組網運行，充分提高污水收集、輸送的效率。同時根據現狀情況逐步建立一套管網設施的評價標準，制定不同的管養維護或更新標準，在經濟、合理的前提下管養工作。

六、 加強源頭管理，結合排水許可制度逐步建立重點排污戶檔案

  在污水管網的運行中經常會遇到偷排和超標排放的問題，遇到這種情況一般在查找污染源的時候都比較困難，可能對污水管網和污水處理廠的運行穩定造成嚴重，特別是合流制截流式管道還可能對河道造成污染，造成污染事故，因此應積極推廣建設項目綜合驗收，在現有綜合驗收的基礎上逐步建立污水接管審核、備案和許可制度。通過對排污用戶排水水質、排污量、排污口設置、特征污染物等情況的了解逐步建立排污檔案，并根據排污量和污染物特點建立排污戶分級制度，針對不同級別的排污用戶實行不同的管理措施，從而實現污水排放的源頭控制，進一步保障污水管網設施和處理設施的穩定運行。

七、 重視污水管道養護，加大污水管網養護的投入，切實加強現有設施的維護管理

   目前城市污水管網重建設輕管理的情況還普遍存在，在污水管網養護方面的投入相對較少，造成養護手段單一，已有管網的維護管理或者維護管理力度不夠，方法不對，沒有采用必要的檢測手段，沒有形成科學、系統、周期性的機制，造成管網存在較多病害，例如日常清淤多以人工為主，增加工人勞動強度，同時也容易發生安全事故；管道發生堵塞，堵塞位置及情況不清，疏通手段有限；管道破損維護不及時，維修方法單一。隨著我國的下水道普及率及城市化進程的提高，管道老化和破損的現象也會越來越多，為了避免管道損壞給人們帶來的各種損失和不便，需要有計劃地對管道進行養護，定期檢查和維修。其中最重要的是加強新技術的推廣和應用， 改變原有的排水管網的管理和養護理念，讓養護維修和管理手段逐步向機械化過渡，不斷采用新工藝和新技術，有效提高排水管網的工作效率，創造更大的社會、環境和經濟效益，這也是整個排水行業發展的必然趨勢。

八、 規范污水管道施工企業的施工行為，嚴格工程竣工驗收和項目移交的管理

眾所周知，在污水管道的施工中還普遍存在一些質量通病，例如施工單位隨意更改施工圖紙；竣工圖紙與施工實際不相符；管道接頭質量不好，存在脫節和移位等清苦；為通過閉水試驗或止水在檢查井內亂設封頭；拆除封頭不徹底，打開一個小洞了事；道路基層施工時將石塊或灰土填入檢查井，甚至將檢查井鏟平，覆蓋在道路基層一下；檢查井基礎后周邊土方回填隨意造成檢查井沉降明顯等等。這些情況都給污水管網的安全運行和養護管理待來嚴重隱患，因此必須加強污水管道的施工行為的管理，特別是隨道路或其他市政工程配套的污水管網更應該引起重視，在產權移交時接收單位應要求移交提供竣工資料，現場校核竣工圖紙和閉水試驗的準確性，并抽干或降低檢查井內水位（管口至少露出1/3），全面檢查井內和管道的施工質量，是否有封頭、淤塞等情況，對于存在問題的應不予接受，直至整改達標。

九、 污水管網的運行、維護的市場化管理也是一種發展趨勢

篇（11）

中圖分類號：TU85 文獻標識碼： A

隨著社會經濟的快速發展，城市的建設規模正在逐漸擴大，對于管線設置的要求也在逐漸提高。而市政管道的建設是一項非常復雜的系統工程，涉及到了給水、排水、通信、電力、工業管線等各個方面，構成了龐大的城市管線系統，并且已經成為了城市發展的主要基礎設施之一，為城市居民的生活、生產以及城市的發展提供了一定的保障作用。

一、市政管道建設中存在的問題及原因

在城市快速的今天，市政管道的建設也越來越多，而且其建設的程度也非常復雜，經常需要反復施工。這樣的反復施工，不僅為城市居民以及車輛的出行帶來了一定的阻礙作用，還會大量浪費城市的公共資源，對環境也會產生一定的影響，進而對城市的整體形象產生影響。在開展市政管道建設工作的時候，一定要加強對此種現象的分析，找出其中存在的問題，這樣才可以有效予以解決。這里主要對產生此種現象的原因進行分析。

（一）缺少管線資料

在市政管道建設過程中，因為調查管線基礎資料的部門以及單位比較多，經常需要政府進行統一的安排與組織，因此也就需要投入大量的財力、人力、物力，目前，還有一部分城市沒有開展相關的工作，進而也就導致存在著管線基礎資料不齊全的問題。雖然在開展設計施工的時候，盡可能謹慎處理，但是在工程建設中依然存在著位置不明、底數不清的情況，所以，在市政管道施工中，普遍存在著現在施工破壞以前管網的情況，導致經常停工停產。

（二）缺少規劃指導

在市政管道建設過程中，對管道布設進行專項規劃一般都是以城市總體規劃作為指導的，一定要加強對各類管網系統的分析與統籌規劃。一直以來，因為在市政管道編制規劃方面都存在著一定的不足，并且還有資金來源不足的問題，導致大部分城市都沒有對市政管道的布設進行專項的編制規劃工作，或者在開展編制規劃工作的時候，沒有充分考慮市場發展的變化條件，導致相關工作的開展不夠順利。在市政管道建設過程中，因為存在著編制規劃不足的情況，進而導致出現了城市資源浪費的現象，制約了城市的健康持續發展。

（三）缺少同步實施

在市政管道建設過程中，一方面，因為各種管道通常都是由不同的部門或者單位進行建設與管理的，其中涉及的相關行業與投資主體也都是按照自己的方式開展工作，導致互相之間無法進行有效的協調合作。雖然在設計市政道路的時候，已經按照相應的規劃設計開展管線的布設，但是經常會因為資金不足、工期緊張等原因，無法實現建設的同步，也沒有辦法一次到位。一般都是先進行雨污管道的建設，其他的管道也只是預留了相應的位置，以后在進行這些管道施工的時候，就需要重新開挖道路，反復施工。另一方面，在開發地塊的時候，通常需要先建設相應的道路。為了開發特定地塊而建設道路的時候，因為周邊地塊開發的情況不明，致使在規劃道路地下管線的時候存在著一定的不確定性，制約了市政管道的合理建設。

二、市政管道合理建設的措施

（一）堅持規劃先行

在城市建設發展的過程中，規劃發揮著不可替代的作用，因此，在建設城市的時候，一定要堅持規劃先行的原則。規劃是一項具有很強科學性、綜合性、政策性與地區性的工作，只有嚴格按照相應的規劃開展工作，才可以達到高起點、高標準的建設目標。在市政管道建設過程中，一定要充分了解到規劃工作的重要性，增加資金的投入，加強專項編制規劃工作的全面展開。在專項編制規劃工作的基礎上，才可以有序、合理、科學的開展市政管道建設工作。在沒有確定專項規劃設計之前，一定要對項目所在地進行深入的分析與調查，并且了解當地的一些政策，結合當地的經濟發展條件、發展趨勢、布局以及規模，對市政管道進行合理的規劃，盡可能降低因為管道增容擴大等問題導致出現重復施工的可能性。

（二）加強統籌，同步實施

在市政管道建設過程中，一定要加強對城市基礎設施建設的統籌管理，尤其是強化城市地下管網的建設與地下空間的利用，轉變長時間以來存在的反復開挖施工情況，對市政管道進行統一的規劃設計，并且實施同步建設與驗收。但是因為存在著很多的影響因素，雖然相應的規劃建設部門已經做了很多的工作，但是也無法實現全部管道同步實施的效果。因此，提出了一種新興的管道建設方式，即“綜合管廊”方式。“綜合管廊”也可以稱之為“共同管溝”，指的就是在建設市政管道的時候，開辟一個隧道空間，集中各類市政管道，將它們全部放置在隧道當中，并且留有一定的檢修通道，方便檢修人員通過，并且設置相應的檢修口、檢測系統等，開展統一的規劃設計與建設管理工作。

（三）合理布設支管

在各類破路的施工過程中，最常出現也是最為廣泛的施工就是用戶接入支管。通過合理布設支管就可以減小一些破路，為市政道路的建設提供重要保障。其中最為常見的布設支管施工形式就是“魚刺狀”，這樣的方式就是將支管直接接入到干管上，這樣每一個支管的接入都可以破壞道路。針對道路比較寬以及交通流量比較大的路段而言，支管接入對道路施工的不良影響最為明顯。假如在進行道路建設的時候，可以在道路兩側預埋一些輔助管，將每隔一段距離的輔助管接入到主管上，以后施工的時候，就可以將支管接入到相應的輔助管上，避免對道路產生一定的破壞。但是這樣的接入方式，存在著占地面積大的缺點。因此，在布設支管的時候，一定要充分結合當地的實際情況，在條件允許的基礎上可以采用輔助管的接入方式。

（四）地下管道的勘測與建檔

在城市建設過程中，一定要加強地下管道的勘測，并且進行相應的統計。對于城市而言，地下管道就是其生命線，一旦遭到破壞，一定會導致出現重大的損失，對城市的進一步發展產生不良影響，所以，一定要對城市的地下管道進行全面、系統的勘測，收集以及處理相應的信息資料，統計相關資料，建立地下管道的信息管理系統。長此以往，人們都比較重視地上的建設，進而也就對地下的建設有所忽略，導致地下管道的檔案信息不夠齊全，對城市的健康持續發展有著一定的影響，并且也無法有效開展相應的科學管理，在很大程度上限制了城市的快速發展。因此，一定要加強城市地下管道的勘測與建檔工作，并且將其當成是城市建設的重要內容執行。相應的政府部門也要加大投資力度，成立專門的管理辦公室，對目前已有的地下管道展開詳細的調查、測繪以及相應的繪圖工作，最后建立一個完整的數據庫，并且根據市政管道工程的不斷建設，及時更新相應的信息內容，加強對數據庫的動態管理，為以后的市政管道建設提供可靠的參考依據。

結束語：

總而言之，在市政管道合理建設的過程中，一定要加強市政管道建設人員的參與，并且對相關工作進行深入的分析與探討。在建設過程中，一定要充分考慮施工所在地的實際情況，對市政管道進行合理的規劃設計與建設管理，進而為城市基礎設施的建設提供可靠的保障。

參考文獻：