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學生核心素養框架已成為當前頗受關注的教育熱點之一。要培養學生的核心素養，教師應具備的核心素養是什么呢？我們學校以“培養具有國際視野與本土情懷的現代公民”為育人目標，以“誠?正?勤?仁”為校訓，用文化凝聚人心。我們從“以人為本、和諧共進”辦學理念入手，從育人目標追求，到常規制度完善，培育“金蘋果”校園文化，提升教師核心素養，實現教師專業發展。

（一）“以人為本，和諧共進”的辦學理念，激發教師專業發展的原動力

1.人性有善惡，以人為本，揚善棄惡

“以人為本”的理念首先是對學校的主體師生基本認識，對人性的判斷決定了辦學風格與方向。 “人之初，性本善。性相近，習相遠……”這是儒家思想對人性的認識----人性向善，人格求美。對于人性的理解，我們還會有“經濟人” “社會人” “自我實現人”的假設，人的行為動機從追求金錢，到充分發揮自己實現自我價值的欲望，我們在學校制度、文化、特色建設中應該揚善棄惡。“以人為本”是強調尊重人的生命存在、人格尊嚴、個性特點，我們要幫助師生挖掘潛力，克服障礙，鼓勵示范，評價督促，師生共同成長，學校得以發展。

2.人各有差異，人盡其才，和諧共進

人的能力與個性差異是客觀存在的，不同的教師具有不同的特色，差異本身就是資源，將有不同特質的教師放在適合的崗位，就是以人為本，是“和諧共進”的最大效益。教師群體在價值取向、思維與行為方式上存在差異，在思想觀念、經濟利益方面存在沖突難以避免。鼓勵教職員工能蚴洞筇濉⒐舜缶幀⒋儻榷ǎ多一些相互尊重、理解，進而相互學習、欣賞。“和諧共進”是每人發揮各自的作用，教師專業發展讓師生的生命得到增值。

（二）培養“具有國際視野、本土情懷的現代化公民”的育人目標，使教師明確育人方向

培養“具有國際視野與本土情懷的現代公民”是我們西關外國語學校的必然選擇。本土情懷就是我們要了解嶺南文化與中國傳統文化，荔灣歷史悠久，文化底蘊深厚，康有為、詹天佑等廣州近現代史上的標志性人物都出自荔灣，在此基礎上認同并熱愛中華民族的優秀文化，有民族自豪感，對民族偉大復興有擔當的責任感。

國際視野重在培養學生的跨文化交際能力，就是無論其文化與個性上存在多少差異，都可以高效地創造性共事的能力，這是一種關鍵的21世紀生活技能。理解和包容社會文化背景上的差異并利用這些差異提出更有創意的思想和解決問題的方案；適應社會的能力，成為輕松打破文化障礙和疆域界限的學習者和公民的能力，正變得比以往任何時候都更加重要。

我們提出的“現代公民”就是具有良好中文與外語語言基礎的，有良好習慣與修養的，愛祖國，愛科學，愛生活、尊重各區域文化，尊重他人，懂得愛與負責的人。這不僅要求我們的師生有廣博學識和專業技能，還要有見識、理性和責任感，更能正確認識社會、國家和世界，做有責任心的公民，具有主動探索、善于表達、自覺合作的習慣。

（三）“誠?正?勤?仁”校訓，成為師生做人做事的行為標桿

誠：就是“忠誠愛國，誠實守信”，對祖國、事業的忠誠，誠實，誠信，尊重客觀事實與客觀規律， “誠”還包括做一個真誠的人，對他人的尊重，對自己的負責。“誠”在校訓的這四個字中是基礎，是基本的人品。

正：就是“大中至正，賢良方正”，也就是 “正派、正直，公正，純正”。“正”就是“知善知惡”，“正”就是實事求是，格物致知。“正”是在“誠”基礎上優秀品性進一步的提升，表現為品行上的賢明、優秀、正直，治學上的嚴謹。

勤：即“勤勉執著，勤奮刻苦”。就是在”知善知惡”――“正”的基礎上的“為善去惡”，要落實到行動上。勤動手、勤動腦。強調知行合一，學以致用。

仁：即“以仁為懷，仁愛天下”，就是有理想有擔當，是品德修養的最高境界。仁愛要求我們熱愛祖國，熱愛自然，關愛同學，尊重師長、父母、同事。“仁”字是兩個人在一起，想到自己就想到別人，推己及人，強調的是合作與奉獻精神。

“誠?正?勤?仁”的校訓教導我們做人做事――求真，求正，求實，求美，追求品性的不斷提升，它是西外人的行動指南。

（四）“金蘋果”標識學校文化，讓教師樹立專業發展的文化價值追求

“金蘋果”出自古希臘神話，金蘋果是維納斯獲得“最美麗女神”桂冠時的獎品，它象征著完美，這是斷臂的維納斯獲得的獎品，這個金蘋果是由不完美到實現完美的獎品。金蘋果不僅是“完美”和“優秀”的象征，還是生命、智慧與創新的象征。金蘋果作為西外的文化標識，象征著“奮斗，完美，創新”。“金蘋果”教育是希望每位師生發揮自身優勢，不斷學習，糾錯，改進，追求完美的教育，是學校教育與自我教育的結合。

（五）制度文化引導，建設學習型教師專業發展組織激活團隊

依據教師專業發展欲望我們將教師分為以下四類：自我激勵型、自我成就意識強型、謀生型、暫時落后型。在明確學校特色建設方向與目標背景下，進行學校發展規劃，完善學校制度與改進學校文化建設基礎上，構建學習型教師專業發展模式。

學習型教師專業發展模式的建設最需要重視的是“自我激勵型”的教師，他們是教師專業發展團隊的核心成員，學校要給他們創建平臺讓其主動發展。對于主動創新、自我成就意識強的教師，在學習型教師團隊建設中應是屬于”自我成就意識強”的教師，他們積極肯干，但也會蠻干亂干，在“自我激勵型”教師示范，引導發展。還有60%-70%的教師屬于“謀生型”教師，我們需要改善環境，改變評價制度，通過獎勵性績效工資工作質量評估獎勵方案等，將結果評價與過程評價結合，常規管理評價與科研獎勵評價結合，團隊評價與個人發展評價結合等等，喚醒激勵這部分教師發展。而對那些職業倦怠癥嚴重的教師，在學習型教師團隊建設中應有制度制約，保證底線。

二、學校特色建設標識，指引教師專業發展路徑

（一）追求完美，研究中的教學常規

從促進提高教師學習力與研究力的視角，將日常的教學活動以研究的方式與態度開展，賦予教師的日常工作以專業研究的價值。從學習促進來看，教師的教是為了促進學生的學，經過教師的日常教學活動設計與實施，學生獲得知識，掌握分析的方法技能等，同時又促進了教師教的專業水平。從提高學生學習力的角度來看，除了知識目標外，能力與方法目標、態度價值觀也納入教學目標中，幫助學生養成分析、解決地問題的思維方式及學習遷移能力等，同時又使教師幫助學生解決問題中不斷學習。追求完美課堂，反思課堂教學過程中可以改進的環節，從教學中的問題出發開展課題實踐研究，構建 “教學研訓”一體化課堂教學研究體系。教師專業成長的重要標志是教師學習力與研究力的提高，這正是在日常教學中積累的。

（二）追求卓越，內化入心的教育活動

我們以現代公民實踐活動設計為德育主線，提高師生道德修養。學校德育不能單靠灌輸，因此，我校把學生德育與現代公民實踐活動結合起來。教師按社會主義核心價值觀及校訓，構建了“活動育人，內化行為”的西外德育模式，德育課程與實踐活動結合， 學生心理和生理發展結合達成“培養具有國際視野和本土情懷的現代公民”的育人目標，讓師生理解認同校訓中的“誠與正”，并將其內化為“勤與仁”的習慣和行為，研究德育中存在的真問題，開展社會主義核心價值觀及學校校訓的入心教育。

（三）追求創新，“有意義”的課程探索

建設“金蘋果”課程體系，將國家課程、地方性課程創造性實施，并將其中與體現學校辦學目標與特色的課程結合，構建西外課程模式，在課程體系的建構過程中努力將課程價值重心從學科內容本位到學科的育人價值追求，尋求新的課程理解，構建“有意義”的課程。

“金蘋果”課程體系與國家課程體系相輔相承，落實各學科課程標準，以培養學生“具有國際視野與本土情懷的現代公民”為價值取向，體現學校特色的校本選修課。圍繞“國際視野”“本土情懷”“現代公民”育人目標的三個核心，分層次（基礎型，拓展型，研究型）分專題系列開發與實施。其中金蘋果外語系列校本課程，在滿足學生了解本土和世界政治、經濟、歷史、文化的需要的基礎上，將語言認知提升為在特定的語言文化背景下聽與寫的語言運用能力及批判性思維能力，在世界文化交流傳播中，認同，熱愛，傳承，推介本土文化，理解、包容外來文化，達成學習和傳承先進文化的發展目標。

挖掘學科教育價值，開發課程。我校是國家級排球傳統體育項目學校，排球重要的育人價值在于在訓練與比賽中讓孩子們學會拚搏，學會合作。競技體育的精神核心，永遠在于知難而進，永不畏懼，超越自我。排球目的拚搏與合作正是西外文化傳統的核心價值取向。

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1 引言

當前我國酒店行業的經營規模和生存情況體現出兩極分化態勢，其中高端星級酒店憑借其高端設施設備和優質服務，吸引了大量高端客戶，依托高額投資額度形成了較高的進入門檻。然而在硬件擴張的同時，國內高星級酒店也面臨著諸多問題：基層員工流動性偏高、酒店高級管理人才缺失，酒店整體規劃、裝修、所提供服務差異化不強等日漸明顯。同時由于高密集度的項目建設帶來了新一輪激烈的價格大戰，這給業主帶來了巨大的經濟風險和經營風險。所以要想降低項目投資風險，就需在項目正式投資之前開展科學的重點評估，確保項目的可行性。

2 項目建設的市場分析

2.1 項目選址及規模

擬建亞洲餐廳項目位于青島魯商凱悅酒店一樓，毗鄰魯商銀座領海公寓。餐廳面積將有500平方米，大約容納160至190位客人。客源主要是青島居民、亞洲人，也有其他國家人士。酒店和魯商銀座領海公寓客人也將是項目客源。

2.2 項目市場定位

擬建項目應定位為一所符合國際標準要求的較高檔餐廳。基于項目地點及其與各類需求客源鄰近程度的分析，本文認為，項目地點具備開發此定位餐廳的良好特征，具體如下：

項目地點瀕臨海灘，地理位置與景觀條件優越，又倚靠凱悅品牌，因此具備開發高檔餐飲的潛力；

中檔定位難以充分利用項目地點和品牌的各種優勢，項目業主在該區域內的投資也將難以實現收益最大化；

隨著高檔酒店和餐飲新增供給預期進入青島市場，競爭市場各酒店可能會上演“價格戰”，并面臨客源下滑的壓力，再加上國家宏觀政策調控，因此，擬建項目不適合豪華定位；

標準的較高檔定位更適合那些預期在青島酒店餐飲市場占據主導地位的客源需求類型，目前該市場以商務需求為主，預期此趨勢將繼續得以延續。

標準的較高檔定位至少能使擬建項目與青島現有及未來新增餐飲比肩，反而擁有更大的市場容量，同時也不會產生額外的或不必要的開發成本，進而降低業主開發此項目的風險。

2.3 項目競爭力分析

2.3.1 項目競爭優勢分析

（1）項目投資商背景：投資方山東省商業集團資金實力雄厚，其所屬的青島海景（國際）大酒店發展有限公司在青島市場深耕多年，建立了廣泛的美譽度，得到了業內和消費者的廣泛認可。此次所投資的餐飲項目，可以憑借投資方的經濟實力、品牌美譽度、營銷網絡以及國際管理團隊的豐富管理經驗、先進的軟件技術、優秀管理團隊的優勢，幫助擬建項目的經營較快步入正軌。

（2）區位優勢：宏觀區位上來看，項目鄰近青島高科技產業園、青島國際會展中心，毗鄰著名景點與高爾夫球場，景觀條件優越；遠離市區擁擠的交通，可進入性高。微觀區位上來看，項目位于魯商凱悅酒店一樓，動靜分離，便于燒烤、酒吧等經營類型的操作，并且擁有較靈活的承載量與餐位擺臺形式，便于承接各類客源。

（3）客源保障：客源主要是青島居民、亞洲人，也有其他國家人士。酒店和魯商銀座領海公寓客人也將是項目客源。項目周邊旅游資源密集，文化氛圍濃厚，無疑將吸引更多的客源。

（4）經營管理優勢：擬建項目管理方為美國凱悅酒店集團，在世界各地管理、特許經營、擁有和開發凱悅旗下品牌酒店、度假村、住宅和度假性產業，1986年即進駐中國市場。擬建項目將在很大程度上受益于凱悅的專業管理并有效區別于青島眾多同級別餐飲項目。此外，擬建項目能借助于凱悅集團全球市場推廣和預訂系統，從而更好地滲透較高收益的國際客源市場、商務客源市場以及高檔旅游客源市場。

（5）菜品優勢：亞洲餐廳菜品以韓國和東南亞燒烤為主，輔以來自韓國、臺灣、越南和其他亞洲國家的特色菜品，酒水以米酒、日本燒酒、多種亞洲品牌啤酒為主。青島旅游市場主要客源以及商務市場主要人群皆來自于日本、韓國及東南亞地區，擬建項目的菜品恰是針對這些人群進行開發。

2.3.2 項目競爭劣勢分析

與既有高檔餐飲相比的競爭劣勢：市場既有餐廳開業已有很長一段時間，在市場敏銳度、經營管理、人員培訓、人才培養等方面都更為成熟，已經被當地市場所認可，并且和周邊企業建立了良好的合作關系，占據了一定的市場優勢，在產品銷售中，有一個相對完美的銷售渠道，和門戶網站、第三方、搜索引擎等都建立了良好的合作關系，在消費者心里已經形成了一定的知名度和聲譽。這些餐廳的優勢也正是擬建項目經營管理初期的劣勢，在項目操作過程中需要盡快彌補這些短板。

2.3.3 項目競爭機會分析

（1）青島市加速旅游業發展所帶來的機遇：2014年8月，國務院《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，明確指出要“增強旅游發展動力”，“支持有條件的旅游企業積極開拓國際市場”。青島一直以來都把打造“國際化旅游目的地城市”作為發展目標，亞洲餐廳項目正是嶗山區乃至青島市國際化目標的重要承載物。眾多機遇將促進本地消費需求的提升，這對于旅游產業鏈上的重要環節――高檔餐飲來說將迎來新一輪的發展機遇。

（2）物業價值提升帶來的機會：無論國家宏觀調控，還是從青島市房地產市場現實情況，擬建項目所屬物業在未來將保持極高的升值預期。伴隨著旅游城市競爭地位的不斷增強、城鎮化進程快速推進、地鐵項目建設開工、北部新城區戰略、數個國家級經濟功能區的深入開發等諸多利好的相繼出臺，青島的經濟發展將被持續注入強大的推動力。而作為位于城市核心商圈附近的高端物業項目也將會有更好的升值前景，在投資立項、工程建設等各個環節得到了本地政府政策上的支持，一旦出現物業升值的情況受益幅度將會更大。

2.3.4 項目競爭威脅分析

（1）同業惡性競爭：青島旅游市場的一個特點就是淡旺季非常明顯，在旅游淡季，由于客流下滑，無論是競爭優勢較強的酒店為了考慮進一步擴大市場份額，還是經營狀況不好的酒店為了考慮能夠維持生存，這兩方面的動機都會促使他們采用超低價銷售的手段惡性營銷，從而在競爭中表現為針鋒相對、雜亂無序的營銷策略。

（2）酒店餐飲的利潤空間正日趨緊縮：除本地婚宴和商務宴請需求，酒店餐飲設施獲取的其他外部餐飲需求十分有限，除早餐外，許多酒店客人傾向于到酒店外的獨立餐廳用餐，這一方面歸咎于價格因素，在競爭市場中，酒店餐廳的價格通常高于外部獨立經營餐廳；除了價格差異，青島本地餐廳更貼近市場需求，提供更多樣化的菜式選擇。

3 項目不確定性分析

針對本項目特點，本文從宏觀經濟分析、酒店財務風險和市場供給風險三個方面來進行不確定性分析。

3.1 宏觀經濟分析

亞洲各國的休旅客人和商務客人是擬建項目的主要客源，而該客源是否穩定與國內外宏觀經濟是否運行平穩有著密切關系。持續升值的人民幣，將從一定程度上影響我國旅游酒店業景氣度。首先，入境旅客來我國消費成本大幅度增加，這將直接影響到入境游客赴境內旅游的愿望，出于經濟成本的考慮，這部分游客將會選擇其他目的地作為出游目標，對我國境外游客接待量起到負面作用；其次由于人民幣的持續升值，將會刺激國內游客出境游需求，部分國內游客將會選擇赴東南亞一帶價格更有吸引力的旅游目的地開展旅游活動。

宏觀經濟的不確定性對項目的影響是投資經營者無法左右的，我們只能根據這方面的發展變化調整自己的決策，而無法改變宏觀經濟的影響。

3.2 酒店財務風險

在項目投產建設期，一旦發現投資額度與預算偏差較大造成支出大幅增加而超出預算，或者在項目建設期間出現投資資金沒有及時到位，都可能導致項目資金鏈的斷裂。除此之外，如果從項目建成后第二年開始的經營期間出現應收賬款不能在合同約定期限內及時收回，造成項目營運資金長期被占用或者經營中壞賬超出正常范圍、壞賬準備超出預算水平等問題，都會引發擬建項目的財務風險，因此就務必要求投資者、經營者要時刻保持資本意識和財務統領意識，全面貫徹預算管理手段，加強財務資金管理。

3.3 市場供給風險

眾所周知，市場是由供給和需求兩部分組成的，產品的價格是由供給數量和需求數量兩方面共同決定的，而成本與價格的波動都對利潤空間造成影響。對于規模相對較小的項目來說，因本身所占的市場份額不高，所以受到宏觀市場變化的影響也不明顯。如果酒店在競爭圈內的競爭對手的價位相當，一旦出現更具成本效益的酒店，自身項目酒店業績將受到致命影響。在市場環境下，供給風險是潛伏的，但卻無時不存在的，特別是在當今消費者對商品及服務要求越來越苛刻、酒店行業競爭越來越激烈的形勢下，時刻保持競爭憂患意識，采取科學的市場分析方法，準確定位，不斷創新，提供個性化的、獨特化的服務，是當前酒店項目投資者必須具備的管理理念。

4 結論

本文通過對宏觀政策經濟背景的研究，深入闡述了項目投資效益評價基本理論及其評價模型，在此基礎上分析了青島魯商凱悅酒店亞洲餐廳和酒吧項目的建設環境及具體定位，并對其進行了SWOT分析，從分析結果可以看出該投資項目市場環境和經營前景良好。綜合全文論述可以得出，青島魯商凱悅酒店亞洲餐廳和酒吧項目完全可行而且預期收益可觀，對于山東省商業集團來說是一個很好的投資項目。

參考文獻

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中圖分類號：F241.1 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0114-02

一、當前高校大學生面臨的就業形勢分析

1.中國勞動力供求不平衡。勞動力總量供大于求、結構性矛盾突出，國家宏觀就業形勢嚴峻。21世紀前二十年，中國進入全面建設小康社會的新時期。由于受人口基數、人口年齡結構、人口遷移及社會經濟發展進程等諸多因素的影響，中國持續面臨較大的就業壓力。

2.中國本土大學生面臨國際聯合辦學機構競爭。最近這些年，由于高教市場逐步向國外資本開放，引進了各種形式外國教育機構，由此產生了多種類型的人才培養機構，他們提供人才短期培訓，很多教育機構還與國內大學進行聯合辦學，這種全新人才培養模式直接挑戰了中國本土高校人才培養模式，對中國本土高校大學生就業增強了大量的競爭對手。

3.某些“好”專業更受人才市場青睞。所謂的“好”專業或“熱”專業，是指當前就業市場較緊缺的專業。近年來，影響大學生就業重要因素之一即大學所學專業是否與社會需求相一致，用人單位對大學生的專業偏好比大學知名度更高。用人單位在看重“專業”同時，還對大學畢業生的“專長”很重視，有專長的復合型人才是用人單位競相爭聘的熱點。

4.海歸學子對中國大學生就業沖擊加劇。近幾年來，留學生回國潮一浪高過一浪，直接擠壓國內大學生就業空間，這些海外學子對世界經濟運行規則，各國法律制度等比較了解，在國外多年的鍛煉，社會實踐能力和駕馭各國社會文化、政治制度差異的能力比較強，競爭力較強，是國內大學生就業強勁對手。

二、高校就業指導課程存在的具體問題

1.缺乏統一的規范和標準。目前，各省市根據本地區實際情況編寫教材，組織授課，但授課情況參差不齊。重視就業指導工作的省市組織專家精心編寫教材，并對骨干教師進行系統培訓，對授課情況督導檢查；而一些尚未對就業指導工作引起重視的地區則對就業指導課持可有可無的態度，沒有統一的教材。由于沒有統一的執行標準和明確的評價機制，從而無法有效地促進就業指導課的開展。

2.教學方式方法急需創新。就業指導課是一門實踐性、實用性、參與性很強的課程，在課堂組織上有別于基礎教學和專業教學，對方式方法創新和課堂的互動性提出了更高的要求。因此，教師不僅要有廣博的理論知識，而且還應具備豐富的就業信息量和實踐經驗，否則教師的教學就會僅停留在口頭說教上，很難達到理想效果。

3.缺乏專業的師資隊伍。目前，高校就業指導人員多由學生政治輔導員兼任。政治輔導員是高校專職的學生工作干部，也是高校黨政干部的后備力量。其特點是年輕、流動性大。隨著高校招生就業制度改革的不斷深化，學生工作的內容越來越豐富，可以分為助學、就業指導、心理輔導、政治思想教育、黨建、團建、校園文化建設、社會實踐、科技活動、日常事務管理和服務等12項之多，在現行的學生管理體制下，這些工作全由政治輔導員來負責。擔任繁重工作的輔導員，精力自然十分散，在每一方面都無法進行深入的研究和探索。在大學生就業指導方面也不例外，因而使得個體的專業知識和專業能力難以提升。

三、加強就業指導課程建設的策略

1.構建科學合理的就業指導課程體系。近年來，高校學生職業意識不斷增強，對就業的定位、打造、發展都十分重視，

大學生的就業意識和對就業指導的需求正逐漸增強要求也越來越高。大學生就業指導課的教學目標一方面是幫助低年級大學生在校期間做好職業生涯規劃全面發展自己提前“鋪路”，努力把自己塑造成一個受社會歡迎的畢業生。另一方面是使學生能夠認清形勢樹立正確的就業觀認識自我合理定位掌握就業基本技能，培養就業基本素質，順利實現就業。

2.就業指導課程建設的目標。教育部頒布的《大學生職業發展與就業指導課調程教學要求》中明確提出了就業指導課程的目標這門課程要既強調職業在人生發展中的重要地位，又關注學生的全面發展和終身發展。通過激發大學生職業生涯發展的自主意識，樹立正確的就業觀，促使大學生理性地規劃自身未來的發展，并努力在學習過程中自覺地提高就業能力和生涯管理能力。

3.就業指導課程體系的結構。（1）基礎性課程。基礎性課程主要是培養學生就業的基本知識，這是現代人必須具備的基本素質和高校培養的人才的最基本內容。從大學生入學到畢業開設職業生涯規劃必修課程，目的是通過生涯規劃的基本理論和實踐技能操作學習，重點培養大學生職業生涯規劃能力和生涯管理能力；大學中期開設創業教育選修課程目的是培養大學生的創業意識和創業能力畢業年級開設就業指導課程，目的是幫助大學生選擇職業。（2）拓延性課程。拓延性課程是在基礎課程的基礎上，為進一步提高學生的職業綜合能力和素質而開設的，主要為選修課程，目的是使有知識拓展需要的學生都能隨時學習，而不受時間限制。這些課程主要是為彌補學生在實踐中發現的不足而開設的。具體課程應包括管理學、經濟學、組織管理學、領導學、人際交往學、心理學、營銷學、職場學等。（3）實戰性課程。實戰性課程是在拓展課程基礎上開發的，是給少數學生提供一個施展自我、展現自我的平臺。學校可以通過實體公司或建立虛擬公司的形式，給學生一個職位，模擬現實情景，在實踐中展現自我、發展自我。也可以通過創業基地等形式，孵化和支持學生創業。各學校可根據本校狀況，開發和設計實戰課程。（4）現代化網絡課程。除實體課程之外，學校也要開設相應的現代化網絡課程，使學生根據自己的愛好，不受地點限制，隨時都能學習“充電”。課程內容可更加多樣化，而且要與時俱進，體現時代性。課程設計上要跳出現有課程模式，多設計互動性和實戰性較強的科目，使學生在虛擬中鍛煉實際能力，提高職業素養。

4.利用社會資源，創造實踐機會。（1）實踐教學組織與管理制度的進一步健全。學校應成立就業指導教研室，具體負責就業指導課程實踐教學的組織與實施工作。要認真制定就業指導課程實踐教學大綱，嚴格按照大綱要求安排實踐教學工作。（2）校內實踐教育資源的整合。拓展勤工儉學的育人功能，不再單純將其作為資助貧困生的輔助渠道，而是作為培養學生正確工作觀念和養成良好職業素質的重要舉措納入就業指導課程實踐教學范疇。（3）校外就業實踐基地的開辟。學校要主動出擊，本著互惠互利的原則，充分發揮學科專業優勢，與用人單位合作建立相對穩定的綜合性、專業性、產學研合作的實踐教學基地。對實踐教學基地要健全相關規章制度，加強反饋和督查，在確保學生的人身安全和應有權益的前提下，提高實踐教學的效果。（4）多種實踐教學方法的綜合運用。課堂實踐性教學包括案例討論、角色扮演、主題辯論和演講等，還可以邀請人力資源專家、優秀校友走進課堂進行模擬面試并點評；課外實踐性教學包括要求學生使用度評估、生涯人物訪談、校園招聘會觀摩、招聘信息分析、校友職業發展調研等。動員和組織學生參加各種實踐活動，包括體驗式實踐、參與式實踐、研究式實踐和參觀考察式實踐等。

5.建立高水平的教師隊伍。（1）逐步建立管理制度化、規范化的職業化教師隊伍。首先，高校要明確就業指導教師隊伍的地位和作用，明確這個隊伍的發展前景，穩定這支隊伍，使一部分教師愿意專職從事這個職業。其次，高校要把就業指導教師納入教師系列管理，評審教師職務，在當前情況，可以單獨設定條件，使這個職業具有生命力和發展前景。最后，要建立激勵機制，鼓勵探索創新，對取得重大研究成果、破解實踐難題的教師進行獎項，營造良好氛圍。（2）逐步提高現有隊伍的專業化程度。就業指導專業化程度，主要需要對就業指導教師隊伍進行培訓和培養。培訓內容應體現系統性和方向性，主要包括就業指導的外部環境和內部環境。外部環境應包括宏觀經濟形勢分析（國內外經濟、區域經濟、人才需求預測等）、社會發展狀況（人口狀況、文化狀況）、自然條件等；內部環境主要培訓就業指導支撐學科的知識，如心理學、教育學、管理學等。培訓方式上要通過集中培訓、學歷教育等方式，邊工作、邊提高，逐步實現專業化。

四、建立與日常就業工作相結合的教學機制，提高指導課程的指導性

1.用人單位的用人政策與招聘程序的收集整理。校園招聘是用人單位招聘畢業生的主要渠道，在日常的招聘接洽就業指導人員有機會與用人單位招聘主管面對面進行交流，這本身就是了解用人單位對大學生要求的一種比較直接的方式。通過參加用人單位舉辦的宣講會和招聘會，就業指導人員可以了解不同類型、不同規模用人單位的企業文化、用人理念、招聘流程與方法，將這些信息歸納整理后用到就業指導課程教學上將會有較好的效果。

2.就業指導個案輔導的開展。作為就業指導課程教師，在接受學生咨詢前，最好接受一些比較正規的訓練，以具備相應的資格。將日常的就業指導咨詢個案中涉及隱私的部分進行必要處理后，可作為就業指導課程教學的素材。

3.就業工作調研的分析。現在，不少學校都開展就業工作調查研究，包括采集畢業生及其家長對學校就業工作意見、用人單位對畢業生質量的反饋、畢業生就業質量調查等，這是就業指導工作科學化的必由之路。就業指導課程吸收這些調研成果作為分析和預測的依據，會大大增強教學的說服力。

參考文獻：

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篇（4）

關鍵詞林區道路;現狀;存在的問題;對策;浙江永嘉

林區道路是森林經營的重要基礎設施和開展生產經營活動的基本條件，是衡量一個地區營林水平和集約經營高低的標志。過去，林區道路主要為林區生產服務，其主要功能是竹木材的采伐運輸。隨著林業經營方向的改變，產業結構的調整，林區道路的功能已經大大拓展，除了木材、林產品、生產資料的運輸外，在森林資源管護、森林防火、有害生物防治、林區治安、森林旅游、林農出行等方面的功能與作用日益凸現。它不僅僅對林業產業的發展有直接的作用與影響，而且覆蓋了山區全體林農的生產與生活，事關山區經濟社會的可持續發展。近年來，林業在永嘉農村經濟發展中的重要性日益顯現，林業已成為農民增收、農業增效和推動農村經濟發展的支柱產業。林區道路作為林業生產的基礎設施，是實現林業現代化、林業經營集約化的基礎，也是森林可持續發展不可缺少的基本條件。

1永嘉縣林區道路基本情況

永嘉縣位于浙江省東南沿海的括蒼山南麓，甌江下游以北。全縣土地總面積2 695.17 km2。共轄38個鄉鎮，906個行政村。全縣林地面積2 127.05 km2，占79.00%，是浙江省第四大林區縣。活立木總蓄積量6 007 401 m3，森林覆蓋率72.77%，林木綠化率73.62%。

目前，永嘉縣境內已建成公路總里程達2 725 km，其中高速公路20 km，國道線25.4 km，省道線125 km，縣道線523.7 km，鄉道線221.5 km，通村公路1 430 km，機耕路379.4 km。

2林區路網存在的主要問題

近幾年，永嘉縣的林區道路建設雖然取得了一定成效，方便了廣大林農的出行，促進了林區經濟社會快速發展，為林業建設提供了有力的交通支撐。但由于長期對林區取多予少，投入嚴重不足，致使林區道路仍十分落后。在近幾年開展的社會主義新農村建設中，農村的各項設施都得到迅猛發展，但林區道路建設卻未能同步跟進。林區道路狀況與現代林業的要求相比，與農村的其他基礎設施相比還有很大差距，林區道路已成為農村基礎設施中最為薄弱的一環。現有林區道路存在的問題主要表現在以下幾個方面:

2.1缺乏科學規劃

20世紀70年代以后，林區道路主要依托于用材林區、竹林區和森林旅游區等主要的林業經營區而建，普遍缺乏全面科學的統一規劃。由于沒有進行過統一規劃，沒有一定的技術標準和設計要求，沒有必要的環保措施限制，加上先期投資小，造成林區道路等級低、密度小，林區道路的布局不盡合理，未能最大限度地發揮其多種功能;一些林區道路因缺乏科學設計，施工中環境保護措施不到位，對環境造成嚴重破壞;一些建成的林區道路，也存在著技術標準不達標、安全性差等諸多隱患。而交通部門在規劃時并沒有充分考慮林業經營發展的需要，林業系統也沒有公路工程方面的專業技術人員，難以適應目前林區公路建設的新形勢。

2.2地區間林區路網發展不平衡

永嘉縣是一個林業大縣，林地面積占總面積的79.00%。西北部偏遠地區是林業重點鄉鎮，分布有大量的旅游景點。由于自然地理條件的差異和歷史原因，交通狀況仍然落后，林區路網遠低于南部地區，不僅制約了當地經濟的發展，而且嚴重影響了人民生活環境的改善和林業的發展。隨著產業結構和生產力布局的合理調整，城鄉之間、地區之間的經濟交流規模將日益擴大，逐步提高西北部偏遠地區林區路網密度，支持當地林業發展，完善提高通村道路等級，解決山區交通難問題已迫在眉睫。

2.3道路總量不足，等級差，密度低

永嘉縣境內無一級公路，基本上以四級公路為主，占90%(縣道占19.6%，鄉道占9.4%，村道占61%)。尤其是縣道和鄉道，縣道有87.9%為四級公路，而鄉道全部為四級公路，通村公路則為四級、準四級公路。現有公路總密度為11 m/hm2。各經營區路網密度分別為:經濟林區路網密度14.3 m/hm2;竹林區路網密度16.9 m/hm2;用材林區路網密度15 m/hm2;公益林區路網密度6.6 m/hm2。與浙江省平均水平相當。在20世紀末，美國通車的林區路網密度為15 m/hm2，英國、瑞士、挪威、新西蘭分別達到16、30、38、40 m/hm2。道路密度與之相比，差距還很大。

由于林區路網密度低，道路延伸不到較偏遠的林區，給當地群眾的生產、生活帶來極大的不便。種苗、農藥、化肥等生產資料運不進來，生產出的林產品運不出去。目前，部分林區還依靠人力進行運輸，成本高，速度慢，既增加了林業生產成本，又影響了林產品效益。同時，目前的林區硬化改造工程僅僅解決了路面的通行問題，而道路的排水、綠化等建設尚未跟上。可以說，無論是林區公路的數量還是質量，與經濟社會發展的需要和廣大林農的要求相比還有相當的差距。

2.4林道建設資金缺乏

永嘉縣大部分林區地處偏僻之地，林道建設路基基礎差，有些甚至沒有路基基礎，而且有些地方地勢高、陡，以石山為主，這都加大了修建的難度，勢必要增加放炮、挖機、造橋等費用。而這些林道一般都是迫切需要建設的，建設這些林道的村經濟較弱，形成了林道建設的迫切性與建設資金投入大、籌措難的矛盾。而且一些已建好的林區道路，由于缺乏資金，長期得不到妥善修復和養護，甚至已成斷頭路。

3林區道路建設的對策

3.1統一科學規劃，合理布局，分步實施

林區道路建設應根據林區生產經營的實際，對林區道路進行科學規劃，逐步形成布局科學化、功能多樣化、效益最大化的林區道路網絡[1]。在規劃時，除了對商品林區進行道路高效能的規劃，也要對林區的生態公益林區進行護林防火道路的規劃，注重運輸能力和安全系數的提高，充分考慮林道建設對生態環境的影響，逐步達到林區道路建設與周邊自然景觀相互協調的目標。并從林業經濟發展和林農實際需要出發，綜合考慮森林資源合理開發和保護，與社會主義新農村建設相協調，突出重點，分步實施。

3.2加強技術指導與質量管理，確保工程建設質量

林區道路建設涉及技術與質量管理的方方面面，要確保項目建設的順利實施，必須建立可操作的質量保證體系。嚴格按照基本建設項目程序進行操作[2]。每條林區道路需單獨設計，原則上都應進行論證，特別是對建設規模較大的，須委托有資質的設計單位設計，以保證項目的實施符合規劃的要求，避免不合理的項目對規劃的干擾，影響林業經濟的可持續發展，從而達到以最少投入取得最大效益的目的。

3.3加強養護管理

林區道路建設條件差、標準低，使用一段時間后，路基、路面會出現不同程度的損毀，如果養護跟不上，就會影響整體使用效益。要充分認識養護管理工作的重要作用，牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展”的思想觀念[3]。建議根據各地的特點和不同情況，積極探索建立和健全專業養護和群眾養護、常年養護與季節性養護、流動性養護相結合制度。根據當地林區道路的技術等級、路面結構型式等特點，制定相應的養護技術標準，推廣應用公路養護的新技術、新材料、新工藝、新方法，降低養護成本，發揮養護資金效益。實現從主要抓路面養護質量到公路全面養護的轉變;實現從僅重視道路行車功能的養護要求，到重視道路排水、防護、抗災等功能養護要求的轉變。此外，要采取有效措施，穩定道路養護隊伍，明確責任與義務，從根本上改變林區道路“有建設、無管理”的尷尬局面，延長林區道路使用壽命，鞏固建設成果，提高道路使用效益。

3.4積極探索投資機制，廣辟林區道路建設資金渠道

資金問題是加快林區公路建設和提高養護水平的根本，森林經營模式的多樣性，決定了林區道路建設資金組成的多樣性。森林經營效益在規劃和建設中要全盤考慮，發改、財政、交通、林業等部門，應爭取將林區道路建設項目納入農業基礎設施建設投資范疇和專項資金預算，出臺相應的扶持政策;縣、鄉兩級政府要加大財政投入力度，制定優惠政策，廣辟籌資渠道[4]。相關部門通力合作，相關項目綜合開發，同步進行。要通過分塊立項，共同建設，確保將有限的資金捆綁投在關鍵地方的關鍵項目上，以求盡早發揮資金的最大效果，并建立有效穩定的林區公路建養資金來源體系。建立起“爭取投資、政府補助、社會捐助、群眾投勞、單位幫扶、職工捐款”多輪驅動、穩定的籌融資機制，推行“一路一策”，鼓勵農民或企業自籌資金修路，誰投資誰受益，最大限度地滿足林區道路建設的需要。

3.5建設規劃原則

一是與森林經營相適應的原則。正確處理資源保護與適度開發利用的關系，科學劃分完全保護區、限制利用區和產業發展區，并根據不同區域確定道路密度和采用建設標準，根據森林經營類型使用不同的林業機具，林區道路標準要滿足林業機具通行的要求。二是堅持突出重點的原則。林區道路建設是為森林經營服務的，對經濟林經營區、竹林經營區、用材林經營區、林業觀光園區、森林公園等重點林業產業發展區域，盡可能提高林區道路的受益范圍。三是注重生態保護和交通安全。在林區道路建設中，注重生態保護，特別是防止水土流失;要滿通安全的技術要求，保障安全運行。四是適當的林區路網密度控制。合理的林區道路網密度就是效益與費用比最大。效益包括節約成本而獲得的收益、時間收益等，費用則包括林道修建費、林道養護費、環境損失費等。總體來說，過密的林區路網要大量的投資，無疑增加成本，降低經濟效益，而且對維護生態環境不利;過稀的林道網則發揮不出它應有的效能。

4參考文獻

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中圖分類號 S773.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）11-0194-01

1 陜西省樓觀臺實驗林場及林區道路基本概況

1.1 樓觀臺實驗林場地理資源狀況

陜西省樓觀臺實驗林場位于秦嶺北麓的陜西省西安市周至縣[1]。海拔510～525 m，地理坐標為北緯34°6′，東經108°18′。陜西省林業廳唯一直屬管理的國有林場，距離西安市區70 km。南依秦嶺，北瀕渭水，東望驪山，西顧太白，是中國道林張本之地。總土地面積44 174.1 hm2。其中：國有林面積37 951.3 hm2，占林場總面積的85.9%。森林覆蓋率為82.56%，樓觀臺實驗林場管理體系為場部―工區―管護站―哨所四級管理體系，主要開展野生動物搶救、森林防火、森林資源管護、旅游服務等工作，在中淺山開展育苗、造林和天然次生林撫育、森林培育，實行綜合培育，同時在樓觀臺森林公園還開展了南竹北移、空氣質量檢測、森林病蟲害防治等多項林業科學試驗研究[2]。

1.2 樓觀臺實驗林場現有林區道路建設情況

一是防火道路。樓觀臺實驗林場現有道路大部分為森林防火道路，路面寬度、厚度、強度等標準不高，無嚴格標準。二是營林生產道路。主要依靠20世紀80年代采伐、運輸木材的道路為基礎，主要為田峪工區的九焰路，后山原來營林、運材道路，實施天保工程后營林道路使用次數減少，大部分道路已經無法滿足營林生產使用[3]。三是森林旅游道路。樓觀臺實驗林場旅游道路主要為樓觀臺國家森林公園內的道路、田峪景區道路，大部分道路路面寬度、厚度、強度等基礎設施情況較好，平時有專人養護、管理，為森林旅游、森林研究、森林防火提供便利[4-5]。

2 存在的問題

一是建設標準低，道路質量差。道路路面窄、彎道多，道路修建多為非專業人士，日常養護不足，導致使用質量下降，深山區大部分道路已經無法使用。二是道路建設往往缺乏長久考慮，基本都是防火、旅游觀光需求時才進行修建。三是道路總量少，道路建設基本上是在20世紀90年代前開設，天保工程實施以來大部分道路已經損毀，從而造成道路建設資金的浪費。四是國家對林場內林區道路投資較少，天然林保護工程實施以來，國家對國有林場大部分投資為森林資源管護費用，沒有專項資金對道路進行投資，造成國有林場道路處于邊緣化狀態[6-7]。

3 對策

3.1 增加財政資金投入

將林區道路修建、森林資源管護、道路管護相結合，從國家層面加大對國有林場基礎設施進行改善，從而實現資源管護、道路養護、旅游觀光為一體的生態價值。增加資金投入以延長林區道路使用壽命，提高道路使用效率[8]。

3.2 保證道路建設綜合效益

修建道路應保證經濟效益、社會效益及生態效益，并保障資源的可持續利用。注意加強對地表植被的保護，保護區內一般建設森林公園，道路建設則較少[9]。

3.3 對林場道路進行專業設計

根據不同林區道路聘請專業設計人員對林場現有道路進行設計，具體根據不同區域進行道路設計，保證道路的建設與區域要求一致。同時應結合道路建設所在區域的地理狀況與生態環境，綜合設計，避免在地理狀況復雜及生態環境脆弱的地區進行道路建設[10]。

3.4 加強林區道路養護

在護林防火期內組織護林員參與林區道路養護，以提高道路使用年限，夏季防汛期內對容易損毀的道路進行加固修復，提前對高填深挖路段進行邊坡防護治理；合理建設排水溝等，避免水土流失，在森林公園制作道路標示，限制大型車輛進入，以保護現有旅游道路[11]。

國有林場道路建設是道路規劃設計與林場經濟、社會發展、生態建設的綜合性問題，設計過程中要從營林生產、森林資源管護、流域建設、生態保護等方面進行充分考慮[12]，充分體現國有林場林區道路的作用。

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中圖分類號： U415 文獻標識碼： A 文章編號：

強化道路施工過程監理，就是避免定期監理、問題暴露監理或結果監理的弊端，把監理工作打造為一種貫穿施工全程的科學行為。在監理過程中，監理人員一直會調動自己的專業知識、敬業精神與個人情商素質等，實現對于道路施工專業的監理、對道路工程工作責任感以及與道路施工方人員的情感交流，實現從工作到精神的全面監理，進而提高道路施工效益。

1勘察設計過程監理

從專業上而言，道路監理人員未必能真正理解道路勘察設計的專業性的，但其也必須通過加強自身的學習以及相關專業知識的補充，加之勘察與設計時勤學好學實施勘察設計過程的監理。

1.1提高施工程序效益

通過勘察設計監理優化工序實現高效。盡管在道路的勘察與設計中，設計人員可能只會對道路建設所需要的相關路段做出科學的預設，但其專業的設計也考慮到各種因素的影響以及前瞻性的處理，例如針對施工路段的道路封閉、施工期間工程車輛的通行、施工原料的運輸等，都會在設計中做出科學的處理，由此，從設計上確保各種工序的完善、合理，進而保障施工的高效。監理人員針對設計工序的監理，意在確保施工路段在施工期間不能因為自身的施工，而制約了施工的進展，如車輛的有序通行，施工機械的存放與使用等，都要保證在有序的設計之內，不僅便于施工現場指揮，也便于施工人員簡單理解清晰執行。

1.2提高施工均衡效益

在勘察設計的施工監理中，監理會處于自身工作績效的考慮，要求設計人員把資源運用的優化整合全面融入，從道路施工的大局上來追求資源運用的高效，而且，是追求全面的高效，不僅是哪一個階段的高效，因而成為施工均衡高效。首先，確保每一個階段高效。如道路前期測量高效、路基作業高效、配料高效、路面施工高效等，都要在設計的環節中得到技術上的先天性處理，尤其是在該施工路段存在的自然性的障礙技術排除，例如遇到面積較大的水坑等，從施工的安全性、成本及道路投入使用后的安全與保養上，做出科學設計能繞開則繞開等。只有在每一個階段都高效的情況下，其綜合的績效才會是高效的。其次，盡可能保證全局性平均建設進度高效。在階段性高效或環節高效的基礎性，因為施工的具體情況不同，也會造成每個階段的施工進程不一樣，難度較大的顯然會慢些，難度較小的則會非常快，因而，設計時要從設計的科學性把施工的難度盡可能地排除或者減小，如此來追求整個施工大局的平均高效。

2施工過程監理

這個過程是道路建設的主要過程，也是最直觀的過程，無論是運用的人力物力財力上，還是時間的跨度與工程進展的強度等，對施工方或監理方都是一種心理與體力的考驗。加強施工過程的監理成為監理人員最實務、責任最重大的實際工作之一。

2.1提高物資供應效益

道路施工過程中，物資的供應是最關鍵的一環。道路施工過程監理從施工物資供應上而言，要確保三種效益：原料采購效益。此過程主要是監理原料采購的數量與質量，以及原料到位會的存放問題，即從源頭上保障施工的高效，避免因為原料耽誤工期。原料加工效益。道路施工中所運用到的原料，需要根據科學配比展開制作，如路基運用的水泥石粉、粉煤灰都要參入其他的東西，加強他們的吸水性、粘合性等，監理需要堅強這個配料過程，為合格的原料生產做好保障工作。原料運輸供應效益。即在原料加工完成后，在各個階段具體施工中，要確保運輸的高效，這需要各種大型的運輸機械配合，監理在這個階段需要經常地獨到各崗位人員，加強對于運輸機械的安全檢修，盡可能地減少各種故障的發生，或者提前排除各種故障，實現施工的高效運行。

2.2提高施工節奏效益

施工節奏在某種意義上直接反應了施工的進展的速度，在節奏快的情況下顯然進程快。道路施工監理人員，在施工監理中通過兩方面來提高施工的節奏效益。其一，督導提高工人工作節奏效益。盡管施工中有著相對完善的各種制度，但仍然難以避免施工工人的懈怠現象，作為監理人員一方面加強與施工管理層的溝通，把那些發生在工作中懈怠情況作出交流，同時，也要積極地創新制度或改善工作環境等，去調動施工工人的工作積極性，讓他們對此工作充分責任感、主人翁意識，用全身心地投入工作把工作節奏加快，實現過程進程的高速度。其二，提升機械工作節奏效益。機械工作節奏的快慢主要取決于三點：一是，駕駛或操作人員的節奏，這個前面已經論述，在工人正常操作的情況下會以快節奏的效率呈現；二是，機械本身的功能保養，即相關責任人員要加強養護工作，經常地檢修與維護，避免發生各種故障等導致耽誤施工；三是，現場指揮人員對于車輛的調度，如何讓車輛的工作既緊張又有序，不至于出現擁堵現象影響施工進度。

3施工質量監理

盡管道路施工監理與道路施工方有著本質上的工作區別，但道路施工監理也以追求道路高質量建設的過程與高質量的路為根本宗旨。因而，其任何監理的過程、方法等都歸結為施工質量監理。

3.1提高原材料運用效益

針對原材料前文2.1已經做詳細論述，然而，針對通過優化建設材料的運用提高效益，仍有較大的科學探討空間。高質量的道路，是三方面高質量的經典體現：高質量的設計、高質量的原料運用與高質量的施工，任何一個環節出現了瑕疵都會導致道路的質量下降。因而，加強原材料運用的監理尤為重要。監理工作實踐中，針對原材料運用的監理一般從兩方面著手：原材料的適度運用監理。適度即按照要求來運用，如按照一定比例加工路面材料，如水泥的比例、砂石的比例都是確定的，某種材料過多或過少都達不到設計道路要求的硬度等方面的標準等。原材料的適量運用監理。與前述要求相似，任何原料的加工只有都在相對穩定的量內，才能實現其要求的質，例如在道路建設中，路基的下料不是越厚越好，而是達到設計標準就好；路面的混凝土或瀝青砂石料，也不是越厚越達標，都要在科學標準下實施，才能實現最佳的道路建設追求。

3.2提高道路質量

如3.1述，道路質量是多方涉及主體所追求的理想。但立足各方的專業與職責又有著不同的質量標準。根據前述，道路監理方所要求的道路質量有很多方面，其主要表現為下列：道路建設設計質量與道路建設過程質量。在上述1和2中做了詳細的論述，不再贅述。道路建設工藝質量。即建立道路施工的技術要求與技術運用，盡可能低保證每個環節的技術運用都按照標準操作，避免各種懶省事的行為，甚至偷工減料的現象，更杜絕非技術人員的非專業性的擅自改變技術要求的作業行為。道路建設原料質量。原料質量監理在上述2.1中與本節3.1中都有相關的論述，原料質量既包括原材料的質量，也包括經過工人與機械加工后的施工用料質量，如建設路基的粉煤灰的質量，如建設路面的混凝土質量等。道路建設結果質量。結果在實際的工作也以三個層次來體現：其一，道路建設整個過程作為一個動態結果，如是否順利，是否發生安全事故，是否遇到什么意外不可抗力的情況等。其二，道路檢測結果，即建設完成后，道路路面用料的厚度、路基的厚度、各種用料的承壓指數、濕度、強度等，用科學數據來說明道路的質量，進而以此為施工方出具質量合格或者優質的認定證書等。其三，道路使用的質量，即投入使用后，在相對的時間段內，發生什么樣的毀損現象，或者因為道路的原因導致了幾起道路安全事故等。

結語

道路施工作為一個具有科學性的嚴謹作業規程，施工方無論是為了維護自身的利益與榮譽，還是為了施工的安全與順利，都會嚴格操作程序的。同樣，在專業知識上或許監理人員的一些工作或許會對道路建設工作造成干擾，但其工作的實際存在，會在某種意義上警醒或提醒著道路建設人員，保持高度的專業精神、責任感及遠大的職業追求，并提升與轉化為精品的道路。

參考文獻：

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Abstract: the city common ditch as the research object, the construction cost, project extract benefits and risks of common ditch construction important influence factors of the thorough analysis, highly generalization common ditch cost benefit, management risk in characteristics of, and detailed classification analyzes the common ditch in the construction, operation and management of the cost of produce, benefit and risk.

Keywords: common ditch; Cost; Benefit; risk

中圖分類號：F045文獻標識碼： A 文章編號：

1引言

共同溝，也稱為城市綜合管溝，是指將兩種以上的城市管線集中設置于同一地下人工空間所形成的一種現代化、集約化的城市基礎設施[1]。共同溝是國際大都市目前普遍采用的管線敷設形式，具有有利于保持市容整潔、城市整體安全性提高、市政服務保障程度提高、避免道路重復開挖、管道易于維護等顯著優點，在東京、漢城和臺北等國外發達城市早有應用，近年來國內已逐漸在上海、深圳、蘇州等城市也得到推廣與應用。

在現行體制下，各種市政管道通常是由政府投資建成后無償移交給供水、燃氣、電力等各公用事業或企業單位使用，政府再通過征收市政設施配套費將投資收回。而作為一種新型的城市基礎設施，共同溝在成本效益、經營風險等許多方面有著自己的特點，在共同溝推廣建設之初必須對其進行相應的分析，才能進一步明確共同溝建設的必要性和可行性。

2 共同溝項目的成本、效益分析

共同溝項目屬于重大的市政工程，對城市構成較大的影響，其成本與效益都很大程度上超出了項目本身的運作范圍，從而表現出明顯的成本與效益外溢，自然地將共同溝的成本分為內部成本與外部成本，效益分為內部效益與外部效益。

2.1 內部成本

內部成本主要包括共同溝的建設成本、日常維護成本。其中，建設成本可分為主體結構建設成本、附屬設施建設成本以及工程調查設計等成本，此外還可能包括既有管線動遷成本、道路空間占用成本等；而日常維護成本則可分為主體結構維護管理成本和附屬設施維護管理成本。

共同溝的建設成本在不同的地區有較大的差異，根據國內部分已建成共同溝的成本統計來看，基本在2～4萬元/米。

2.2 外部成本

共同溝的外部成本主要是指共同溝施工期間對環境的影響[2]，包括對自然環境和周圍的其他構筑物影響，對交通的沖擊以及運營期間可能存在的環境問題。其中，施工期間對道路的占用而導致的交通效率損失是較為明顯的外部成本。

由于干線共同溝大多建于道路分割島下方，支線共同溝和電纜溝多建于人行道下方，因此如果在已經建成的道路下方建設共同溝，就會對道路交通以及路面（包括人行道），甚至周圍的商業環境造成影響。但是，不同的施工工法所導致的影響程度也不同，如果采用明挖法，必須封閉部分車道，再大量挖掘道路（或人行道）面積；如果采用盾構法則必須在一定距離內設置工作井，從而也對道路和車流產生影響，但影響程度會比明挖法低。一般而言，盾構法多用于難以施工的地方，如河道、鐵路或交通量大需要維持車輛通行的地方，而經濟可靠的明挖法相對而言仍然為主要的施工工法。

2.3 內部效益

共同溝的效益是相對于管線傳統埋設方式而言的，在傳統埋設方式下，必然地要反復開挖道路進行管線埋設與管線維護，為此，管線單位、管線用戶、道路管理部門以及社會公眾都付出不同程度的成本。就管線單位而言，其成本包括管線成本、埋設成本、定期更換成本、故障維修成本、管理成本以及道路挖掘與復舊成本。而管線用戶的成本主要來自管線更換及故障時所造成的不便。道路管理部門則因道路經常挖掘而縮短壽命時，必須重建或維修的成本。至于社會成本則因管線設置、更換及維修時施工占用道路而造成的通行障礙，對城市景觀的破壞以及增加其他工程施工難度所需支付的額外成本。因此，采用共同構方式可避免傳統埋設下的以上多種成本，從另一角度來看，也就是共同溝的效益。

內部效益主要是指不采用傳統埋設方式所節省下來的直埋建設成本與維護成本，包括各種管線的反復挖掘復舊成本、管線更新維護成本等，以及有些國家或地區所實行的道路地下空間使用費等[1]。

2.4 外部效益

同樣地，共同溝的外部效益也是相對應于傳統埋設方式所帶來的各種外部成本，包括反復開挖道路所造成的交通成本、道路壽命降低、管線壽命降低以及對城市景觀的破壞等，這些成本由于采用了共同溝建設方式而得以消除或減低，從而可視為共同溝的外部效益構成。

3 共同溝項目的風險分析

3.1 工程風險

共同溝規模往往比較大，涉及的專業領域廣，工程技術復雜。因此，共同溝項目在運作過程中蘊含著較大的風險，需要對此進行控制與管理。

從風險的對象來看，共同溝的工程風險大體可分為本體結構工程風險和附屬設施工程風險；從風險的類別來看，包含的風險有設計合理性風險、工程質量風險、現場安全風險、完工風險、結構穩定性風險、結構耐久性風險等。

3.2 環境風險

共同溝的環境影響與其他大型工程的環境影響一樣，是工程決策中不可回避的問題。

共同溝的環境風險從時間來看，有施工期環境風險與運營期環境風險。環境風險的類別主要包括地質環境風險、水文環境風險、有害物質風險和周邊構筑物風險等。

3.3 運營安全風險

共同溝屬于城市的生命線系統，其運營安全關系到整個城市的安全，對共同溝的運營安全風險進行充分的評估，并采取恰當的控制措施是非常重要的。

共同溝的運營安全風險主要包括共同溝本體的安全風險、管線的安全風險、人員與設備的安全風險、防突發事件的安全風險（包括防火、防爆、防恐、防非法進入等）。

3.4 財務風險

共同溝的投資規模大、運營成本高，在整個項目的生命期內財務管理對項目的效益都有重要影響。因此，在項目的決策階段就應該進行現金流預測與管理，客觀評價財務風險。

財務風險主要包括建設成本控制風險、運營成本控制風險、資金到位風險、運營收費風險、價格波動風險、匯率變動風險、利率變動風險和通貨膨脹風險等。

4 結語

共同溝作為管線敷設的新方式，代表著市政管線建設和發展的方向。從共同溝的投資和收益來看，共同溝項目的初期投資額非常大，前期風險較高，然而隨著共同溝發展的日益完善，管理經營水平的提高，充分利用政府優惠政策，在若干年后當共同溝的經濟效益可以得到極大的發揮，風險也隨著經濟效益的提高而降低。總體而言，結合共同溝的建設成本效益、建設風險、地下空間管理等因素分析，共同溝在國內的發展具有廣闊的前景。

篇（8）

中圖分類號：F540.34；F542 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0379-01

農村公路在我國公路網中占據重要位置，而且它對于我國城鄉經濟一體化建設也意義重大，尤其是在促進城鄉交流、加速資源流通、促進農村經濟建設、加快城市化進程等方面具有重要的連接作用，所以交通部也提出了應提倡全壽命分析的思想，統籌考慮建設和養護管理全過程，在建設中堅持速度、質量、安全、成本、環境相協調，以求得預期的投資效益與使用效果，推進我國農村公路持續、健康的發展。

一、農村公路建設中的全壽命周期理論

全壽命周期成本理論（簡稱LCC）是一種先進的指導思想，也是一種項目方案決策的分析工具。本文從理論上進行擴展，認為除了考慮政府和建設者之外，還應考慮公路使用者和公路附近環境，并將公路使用者成本和社會成本加入其中。它從項目的長期經濟效益出發，全面考慮項目的規劃、設計、建造、購置、運行、維護、更新、改造直至報廢的全過程成本，追求項目一生所耗成本最小，符合持續發展、節約型社會要求。公路經濟分析中，合理運用全壽命周期法進行成本分析，比較各個方案的可行與使用、采用的養護或改建措施的類型、壽命和成本、所選用的分析期長短與折現率大小均有密切聯系。進行分析時，應首先考慮和確定這些不定性因素，然后再分析壽命周期內的各項成本，并進而確定成本最低的方案。

二、全壽命周期下的農村公路建設窘境

1、受稅費體制改革的影響，農村公路建設資金投入不足。國家“十一五”規劃中已明確提出，“加大農村基礎設施建設投入，加快鄉村道路建設”的要求，但由于我國幅員遼闊，目前農村公路建設資金仍以地方自籌為主。近年來，由于受體制改革的影響，各級交通部門的行業管理職能和公路建設的規劃實施受到不同程度的影響，燃油稅轉移支付資金直接撥付當地財政，上級交通部門安排的規劃是否能夠順利實施還要看當地財政情況，若地方財力較弱，可能不愿安排資金用于公路建設。以山西省為例，實行“費改稅”后，由原來的行業直接撥付改為省財政撥付市、縣財政，這種改變造成資金挪用、不到位等現象，由于公路施工的季節性特征，工程3、4月份就要開始，根本體現不出計劃的前瞻性，造成交通部門有多少資金干多少活，大大降低交通部門的積極性，嚴重影響了農村交通發展。目前，很多地方農村交通道路還待修整，交通條件急需改善，但所面對的最大困難就是修路資金緊缺，融資渠道少，加上政府的投入有限，大多地方都是依靠農民自籌資金，自拉項目進行融資修路。資金的缺乏使很多還待整修的道路陷于癱瘓狀態，特別是鄉村公路由于地方財政實力不足導致很大程度上制約了農村交通局面的好轉，成為發展農村交通事業急需解決的問題。

2、公路建設初期規劃不合理，養護體制不健全。作為全壽命周期建設下的新農村公路建設，需要專業、嚴謹的規劃設計，而從事農村公路工作的專業技術人員、工程設計師，他們雖然具有系統的公路建設知識框架，但是他們項目實踐經驗、獨立處理問題的能力、多方面協調的能力都明顯不足。其次，由于我國地域面積廣闊，各個地區的具體地理環境也存在很大差異，因地制宜提出適合本地區的設計方案，尤其是后期養護方案在整個全壽命周期建設中極其重要的。而工程師由于綜合素質有限，不能提出適合所建設地區的適宜養護方案，由此引發后期公路維修，影響現有的農村交通成果，給農民的生活帶來不便。

3、公路建設未能從整體效益出發，只追求一時的完成率。雖然農村、縣鄉道路建設突飛猛進，有些地方基本實現了黑色化、網絡化和等級化，但農村道路總體上處于較低水平，且在發展中由于建設的迫切性，只注重建設的速度而忽視了建設的長遠效益，沒有把質量和環境的因素考慮進去，由此導致公路四周環境質量下降，破壞了當地的綠化。具體包括：道路等級較低，道路線型性較差，彎多、彎急，坡度陡，安全隱患大，路面質量差，破損嚴重，防排水設施不完善，抗災能力弱；同時縣級和農村公路質量低劣，道路不堪重負，不能經久耐用。再加上公路養護不到位，尤其在雨水季節，致使很多鄉村道路被毀壞，從而嚴重影響了整體交通水平，加重了廣大農民出行難問題。

三、全壽命周期建設下未來的農村公路建設出路

1、拓寬融資渠道，增加資金投入。目前中國農村人口占人口的大多數，因此可以逐步建立公共財政框架下政府為主、農村社區為輔、社會各界共同參與的多渠道農村公路投資新機制，有效拓寬農村公路建設的投資渠道。一方面，要加大各級政府的投資力度，尤其是要考慮燃油稅、車購稅用于農村公路建設的投資比例，以減輕地方政府財力負擔；另一方面，要加大新農村公路建設的宣揚力度，廣泛發動相關部門及社會各界人士帶頭捐資，捐資者可以給予道路冠名權等榮譽，對在鄉村公路建設“熱情高、勁頭足、效果好”的地方加大各級政府的財政補貼；農村領導班子在籌集農村公路建設資金時要利用好各種扶持的政策，積極向上級爭取各種扶貧優惠政策和資金。

2、選擇經驗豐富的工程師來規劃線路，完善后期公路養護機制，極大限度地發揮農村公路的效益。工程師在公路規劃建設中更多的是考慮科學性、實用性，要與鄉村建設規劃相統一，與地方群眾的積極性相結合，與經濟發展目標相適應，要克服盲目性和隨意性。在道路規劃上更多的是考慮道路建設帶來的經濟效益，這其中可以打通鄉鎮至縣城或與外縣的聯接線，發展縣域經濟；最重要的是做到村村通公路，建立四通八達的交通網。道路建設需要科學規劃，道路養護可以實現持續發展。因此在道路養護方面必須從農村交通的實際出發強化路政管理，實行“縣管、鄉辦、群養”的管理體制，健全完善公路建設、運輸管理、公路養護一體化的農村公路管養體制，使農村公路長久地發揮支農、扶農、惠農的作用，最大限度地發揮農村公路的社會效益和經濟效益。

3、從全壽命周期出發，力求農村公路與環境保護協調發展。要科學規劃農村公路建設的速度和質量，同時將“以人為本，人與自然和諧相處”的思想貫穿在整個道路建設過程中，把全壽命周期成本的理念滲透在整個公路建設中，以保證新農村公路建設工程的質量和效益。在公路建設進程中市、縣兩級交通部門要以高度負責的態度，抓好工程質量的每個環節，真正做到科學規劃、優化設計、精心施工、加強管理，并且因地制宜推進農村公路綠化、美化，實現農村公路與農村經濟可持續同步發展。

四、結語

農村建設關系到社會和諧，行之有效的全壽命周期農村道路建設能夠在減少成本的情況下建設出最佳的農村道路，以達到投入最小化，效益最大化的結果，為此，我們應積極實施全壽命周期的農村道路建設，以完善我國道路網，促進城鎮化建設。

參考文獻

[1] 徐曉和.農村公路建設管理的實踐與思考[J].當代經濟.2009.（11）

[2] 劉勝文.農村公路建設管理的新思路[J].新農村.2009.（3）

篇（9）

前言

過去，對ETC系統的研究通常集中在系統的技術方面，但是由于忽略了系統的經濟評估，很難定量評估項目提升的國民經濟利益，這使得項目決策和投資者難以通過對比進行投資方面的決策。在分析ETC推廣帶來的經濟效益之前，我們必須首先分析對道路使用者的影響，以總結這類項目可以帶來的經濟效益，并為建立評估方法和指標奠定基礎。

一、研究背景與意義

1.研究背景。通過調查，未來國家會采用多元化、多渠道的方式，每年繼續對高速公路投入上千億的資金以滿通運輸業的需求。大規模的使用銀行貸款就意味著傳統的“貸款修路、收費還貸”模式會在很長一段時間內不會變化。僅依靠增加交通設施的供應永遠無法滿通運輸的需求。針對這種情況，出現了ETC收費系統。這種系統能夠解決因道路收費引起的擁堵、延誤，能源消耗過多和環境污染等問題。

2.高速公路收費的意義。通過對通行車輛征收費用，以償還道路建設貸款，道路維護成本是目前全球通用的高速公路使用模式。隨著國家的肯定和認可，對車輛通行費用的收費制度正在逐步完善，這對高速公路的發展非常重要。（1）高速公路建設的資金渠道。無論在哪個國家，高速公路的建設期都很長，而且因為是公共項目，全靠政府對其建設和維護。現在通過征收車輛通行費不僅可以為公路建設提供新的資金來源，而且還能鼓勵私人公司和個人參與公路建設投資，從長遠來看，這樣解決了公路建設的資金短缺和發展緩慢的缺點。（2）體現高速公路企業化管理理念。除普通公路的基本特性外，高速公路還具有自己的技術和經濟特征。普通公路通常以事業性管理為主，通過征收稅費的形式體現其使用價值。而高速公路的級差效益，決定了其通過企業化管理，通過征收通行費體現使用價值。

二、推廣ETC效益分析

1.減輕擁堵。收費改建ETC完成后，可以大大縮短車輛的排隊長度，這種方式消除了交通擁堵，大大減少通過車輛的時間損失。旅客在收費環節節省的時間將用于國民經濟的其他行業，這將增加國民經濟效益。

2.減少機械磨損和油料損耗。車輛在收費站前反復制動和起步，會導致嚴重的機械磨損和燃油損失。ETC收費模式，能夠縮短車輛排隊長度，減少制動次數。甚至于車輛可以不用停車直接通行，完全避免了由于制動造成的損耗。3.減少交通事故。收費廣場因為車輛的擁擠，容易導致較多的事故發生。通過ETC通行，縮短了車輛的等候時間，減少了擁堵，大大減少了事故發生的機率和損失。

三、收費站改造項目費用分析

1.建設費用。由于ETC系統需要大量的機電設備，因此建設和安裝工程的成本，購置設備的成本在投資估算中與機電設備成本的比例有關。如果國內沒有生產能力，則可能需要考慮進口相關設備。ETC系統的機電設備的使用壽命通常相對較短，并且遠低于國民經濟評估期，這可能會導致在評估期產生重復建設的成本。這是一個重要特征，可將ETC項目的經濟評估與一般工程項目區分開來。ETC項目的推廣發展和產業規模的擴大將大大降低相關設備的價格。2.維護維修費用。可以根據對人力費用、設備損壞的可能性，當地ETC行業的未來平均工資水平以及設備和工具的價格來估算。

四、經濟效益分析

1.ETC產生的宏觀效益分析。經濟學家通常使用社會經濟利益來解釋高于生產成本的效益。消費者或生產者可以以福利或利潤的形式獲得這些效益。為了說明與外部性和社會經濟效益有關的問題，我們舉一個非常簡單的例子。例如，道路使用者支付相當于邊際財務成本的通行費給道路管理部門。我們假設道路養護成本會隨著交通量的增加而增加。在圖1中（1）MB代表使用者的交通需求（邊際利潤）。（2）F1代表最佳交通流量。（3）每個使用者單位支付的通行費為P1。（4）道路產生兩種類型的社會福利（OECD）。

2.ETC社會經濟效益分析。由于在道路上行駛的車輛屬于不同所有者，所以對公路的任何改建都會把效益計入車輛所有者的產值中，而公路管理部門卻沒有獲得多少。因此，公路的效益應該是間接效益和社會效益。

3.ETC收費系統的經濟屬性。公共品具有獨占性和非排他性。而道路在擁堵時，會有一定的排他性的。因此，道路設施屬于“準公共品”。

4.降低收費站建設費用。根據ETC通道和人工車道測試結果對比，人工車道每車通行約為14秒，而ETC車道每車通行約為3秒。換句話說，ETC通道和人工收費通道的通行率為1：5。減少收費通道的數量，收費站的規模也相應變小，變相的也節約了建設和占用土地的費用。因此，在相同的容量和服務水平下，ETC通道都能讓成本大大降低。

5.降低高速公路運營管理成本。人工車道上的工作包括派發通行卡，收取通行費，回答旅客問題以及處理異常情況等。統計數據顯示，收費員平均每次派發通行卡花費的時間約為每車18秒，完成收費工作的每車平均時間約為24秒，而ETC完成所有操作僅需幾秒鐘。目前，人工通道的年運行成本約為每條道35萬元，包括員工工資和各種設備的使用與維護。而ETC通道可無人值守，大量減少帶薪人員的數量。減少下來的收費員可以分配到高速公路其他崗位中，從而節省了大量的人工成本，并有效地提高了高速公路服務的質量。

五、社會效益分析

1.提高人員物資的流通效率。ETC系統極大地加快了車輛通行速度，縮短了高速公路上的總行駛時間，提高了運營效率。相應的體現了高速公路的社會效用和價值。同時，它減少了交通擁堵的壓力以及延誤帶來的經濟和社會損失。在這方面，電子收費系統有助于提高整個社會的效率。

篇（10）

近年來，我國基礎設施建設速度不斷加快，作為基礎設施建設的重要環節，市政道路工程規模不斷增加。然而，由于市政道路工程自身性質特殊，給工程造價管理造成了一定的難度，必須引起重視。

1市政道路工程管理過程中工程造價工作現狀及開展原則

1．1市政道路工程管理中工程造價現狀

目前，市政道路工程管理過程中工程造價存在以下幾個方面的問題。第一，工程造價管理不夠全面，只注重局部。很多市政道路工程建設單位進行造價控制中，僅局限在施工階段，對于施工前、施工后的造價控制則不夠重視，對于工程決策階段、投標階段等建設以外階段造價控制重視程度也不夠，這很容易導致資源浪費。第二，成本造價控制相對靜態化。市政道路建設屬于動態化建設工作，實施造價控制也必須采用動態化控制手段，目前市政道路工程造價控制往往是靜態化模式，導致成本預定值、消耗值不成正比，容易對工程進度造成影響。第三，浪費資源。在工程建設過程中，很可能由于不合理規劃，以至于道路出現二次破壞問題，導致工程投資增多，有時候甚至會出現設計與施工同步進行的問題，造成資源與資金的浪費。

1．2市政道路工程造價控制原則

第一，權責利結合原則。市政道路工程建設期間，相關參與方，包括采購部門、施工承包商等必須堅持權責利結合原則，彼此之間緊密結合，有效降低工程施工成本。第二，節約原則。造價控制必須以節約為基本原則，工程建設中對施工人力、材料、機械等進行有效規劃與控制，避免浪費現象出現。第三，價值工程原則。市政道路工程施工中，不僅需要優選施工技術、施工人員以及施工材料，同時應該樹立施工方案、施工技術、施工材料之間結合最優化的目標，以便于實現最高的性價比，提升工程的經濟效益。

2發揮市政道路工程管理中工程造價的作用

2．1工程造價管理貫穿整個道路工程全階段

市政道路工程造價管理實施過程中，必須堅持整體性、全面性的原則，從整體出發，改變過去只注重施工階段造價控制的局面，保證工程造價管理貫穿于市政道路工程全階段。另外，在道路工程建設前，工程造價管理人員需要詳細評估施工方案，便于對全階段造價加以控制，在材料采購、建設地點決定、施工工藝選擇、建設規模確定方面都需要造價管理貫穿其中。如，在建設場地階段，需要從經濟視角，選擇盡可能平坦的場地，減少平整土地造成的成本支出;工程地質、水文條件都需要符合施工設計相關要求，避免占用農用地;建設過程中，盡可能就地取材，減少采購費用支出。

2．2做好施工材料采購管理

市政道路工程項目往往規模大，在建設前需要根據工程實際情況，對建筑材料使用量進行預測評估，以便于控制成本，減少消耗。另外，施工單位可以通過招標方式選擇材料供應商，對于中標單位，還需要出示項目材料需求量清單、工程量清單等，以便于對工程造價進行有效控制。具體施工中，還需要根據施工進度結余，根據市場價位對結余材料價格進行有效預測，提升施工材料的使用率，避免浪費，提升工程材料造價控制效率。

2．3控制施工調整造價控制

市政道路工程施工中，常常會受到一些因素影響而發生突發事件，為了保證工程順利進行，必須對原有設計方案進行調整，這就產生了工程設計變更問題。為了減少此類問題發生，相關施工人員必須嚴格按照施工計劃，同時需要對設計圖紙進行深入分析，尤其是在施工前做好設計單位技術交底內容，施工中如果發現設計與施工實際情況不符，則需要及時上報項目部，以便于做出及時更改，制定出最佳的施工方案。

2．4強化市政道路工程現場管理

實施道路工程現場管理具體體現在:第一，強化對市政道路施工現場平面布置管理，施工企業必須結合現場情況，安排施工人員、施工材料等入場，避免由于材料采購、布置不當，造成不必要的二次搬運及成本消耗。在施工材料進入現場后，必須對其進行再次核查，保證材料型號、質量、數量等符合施工要求。一旦核查出問題，則必須與承包商進行協商，避免其對工程進度造成影響，避免不必要成本支出。第二，做好施工人員的教育培訓，尤其是技能培訓、安全培訓，避免安全事故發生。要求施工人員進入現場必須佩戴安全帽等裝置，并嚴格按照施工章程進行操作。第三，對施工現場的施工設備進行定期檢修，保證施工機械設備性能，避免其發生故障而增加工程造價成本。

2．5做好工程竣工階段造價控制

篇（11）

道路橋梁工程是一項施工周期長、資金費用大、復雜的綜合性工程，需要施工單位加強工程造價的控制，避免損耗大量的人力、物力以及財力，造成資源浪費。近年來，道路橋梁工程的投資越來越大，但決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象卻時有發生，造成資金浪費。造價控制與管理工作在項目管理中占有至關重要的地位，合理控制和管理道路橋梁工程造價是施工單位充分利用道路橋梁建設資金的有效途徑。

一、道路橋梁工程造價全過程控制管理的現狀

道路橋梁工程建設過程是由多個階段構成的，主要包括決策階段、設計階段、

施工階段、驗收階段。目前，我國道路橋梁工程造價控制管理問題主要體現在設計階段和施工階段，下面作簡要分析。

（一）設計階段

設計階段在任何工程項目建設中都扮演著重要角色，是工程建設的重要環節，影響著整個工程的質量、造價、安全等，科學合理的設計方案決定著工程建設的綜合效益。因此，施工單位等相關工作人員必須高度重視道路橋梁工程建設的設計階段，不斷優化設計方案，確定最佳方案，實現工程建設社會效益與經濟效益的統一。然而目前，我國道路橋梁工程建設在設計階段的控制管理工作并不是很理想，主要有以下幾個問題：

首先，在初步設計階段，施工單位不能深入調查研究施工場地，沒有充分掌握施工場地的地質條件、周圍環境等因素，缺乏有效的數據，這必將影響工程成本的概算，大大降低了工程成本概算的準確度。其次，在施工圖設計階段，多數設計人員沒有深入現場了解情況，往往是憑著自己的設計經驗進行設計，從而無法掌握現場的變化并及時修改，導致設計與現場情況有出入，影響了工程預算的準確性。最后，在實際設計過程中，技術人員為了追求新穎獨特的設計效果，忽視了成本控制，造成技術方案與經濟效益脫節的現象，而概算人員既缺乏專業的工程知識，又不太了解工程進展中發生的具體問題，其結果必然使工程造價無法得到控制。

（二）施工階段

施工階段時道路橋梁工程建設的重要環節，施工單位應該高度重視工程的施工環節，加強管理和監督，在保證工程質量的同時，控制好造價成本。然而近年來，在道路橋梁工程建設的實際施工過程中，工程造價卻得不到合理有效的控制。一方面，違反工程項目建設基本程序的現象時有發生，施工單位為了趕進度，急于施工，甚至邊決策、邊設計、邊施工，難以把握工程建設的投資額度、招標文件和承包合同的合理完善程度等，造成施工中大幅度變更設計，致使工程造價無法得到有效控制。另一方面，在材料以及設備的采購上，由于組織不完善，造成中間流通環節過多，不合理采購費用過大，大大增加了道路橋梁工程建設的造價。

二、道路橋梁工程造價全過程控制管理措施

就目前道路橋梁工程造價控制管理中存在的問題來看，要加強對道路橋梁工程造價的控制就必須控制管理全過程，從而從根本上降低工程造價。

（一）設計階段的控制管理措施

在擬建項目經過投資決策階段后，控制造價的重點就轉移至設計階段，道路橋梁工程設計的合理與否直接影響到工程的造價。據相關研究表明，設計階段節約投資的可能性高達百分之七十五，加強設計階段造價的控制與管理，對整個項目的造價管理具有決定性意義。

1、轉變觀念，提高認識。我國道路橋梁工程建設中，多數設計人員沒有充分認識到造價的重要性，設計的重點停留在工程建設的質量上。因此，在設計階段要控制好工程造價，首先就要改變多數設計人員重質量輕造價的落后觀念，不斷增強設計人員的經濟觀念，充分認識到設計階段控制造價的重要性，在保證工程質量的前提下，提高技術含量，設計出科學、合理、有效的方案，不能為了工程的美觀而不顧造價，以實現經濟效益和社會效益的最大化。

2、培養高素質的設計師。設計師在道路橋梁工程建設的設計階段扮演著重要角色，設計師素質的高低直接決定了設計方案的優越程度，因此，施工單位必須加強培養高素質的設計師，以提高設計方案的質量、降低設計成本，實現質量與造價的有效統一。設計師除了有豐富的專業知識外，還應具備其他相關知識和技能，深入施工現場觀察學習，成為一個綜合性的設計師。

3、建立健全“限額設計”機制。所謂限額設計機制就是指根據工程項目結構的部位或功能不同，將資金分為若干部分，設計人員以限制的額度為依據進行設計。限額設計是控制管理道路橋梁工程造價的有效措施，它可以確保重點項目的重點分項的資金投入，有利于將各個項目的預算控制在合理的限額造價之內，當項目實際使用資金超過限額造價時，便于及時修改設計方案。

（二）施工階段的控制管理措施

1、有效控制工程項目的變更。在道路橋梁工程建設施工階段，工程項目的

變更會涉及多方面的變化，不僅會耗費大量的人力、物力和財力，還會延長工程的施工周期，這必將會增加工程的造價。因此，施工單位必須高度重視工程項目變更的問題，將工程項目的變更控制在一定的范圍之內，從而降低工程的造價。首先，施工單位內部建立健全工程設計變更審批制度，避免不必要的工程項目變更；其次，完善工程變更的估價程序，以嚴格控制工程項目的變更，合理確定工程變更單價。

2、合理控制工程項目的進度。工程項目的進度直接影響著工程的造價，所以，必須將工程項目的進度控制在預算的時間之內，以節約各項費用。承包商需對與工程相關的各項計劃、進度報表等進行嚴格審查，保證工程項目進度的真實性。

3、嚴格控制施工現場的材料用量。據相關調查研究表明，在整個工程項目總造價中，材料費占有很大比重，一般達到百分之七十左右。所以，在道路橋梁施工現場，施工單位必須嚴格控制材料用量，避免施工人員浪費材料。對于材料的采購數量和單價、使用數量要明確記錄，上報經營部門，以便于經營部門能夠調整預算差價。只有嚴格控制值施工現場的材料用量，才能有效節約材料成本，是合理控制工程項目造價的有效途徑。

（三）驗收階段的控制管理措施

雖然道路橋梁工程建設造價控制管理的重點集中在設計與施工階段，但是竣工驗收階段的控制也不容忽視，也在一定程度上影響著道路橋梁工程的經濟效益。這一階段的管理控制主要是加強對工程費用結算的審核，避免工程造價開支不明的現象出現。一方面，要求承包商按國家有關政策和規定，實事求是地進行工程竣工結算的辯詞；另一方面，審核人員需嚴格按合同辦事，對一些額外費用要嚴格控制，對于未按要求完成的工作量及未按合同條款履行的違約行為一律核減費用。做好驗收階段的審核工作，是控制管理道路橋梁工程造價的有效途徑。

結束語：綜合上文，工程造價直接影響著整個道路橋梁工程的經濟效益，這就需要相關人員加強對工程項目造價的控制與管理，深入工程建設的全過程，從根本上控制好道路橋梁工程的造價。在施工單位以及相關工作者的共同努力下，從道路橋梁工程建設的實際出發，采取系統地、全方位的措施，工程造價的管理工作將會提高到一個全新的水平，真正實現道路橋梁工程經濟效益與社會效益的統一。

參考文獻：