緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇地下礦山安全管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

一、采礦區(qū)采礦施工安全控制的方法

1、設備和工具的控制

所有采礦施工設備，提升卷揚、鏟運機、破碎機、發(fā)電機、電焊機、供氣設備、噴淋設備、防火設備等在進入施工現(xiàn)場時，必須進行全面檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，不合格的設備不允許帶到采礦施工使用，在使用過程中，按照有關(guān)安全規(guī)定定期進行常規(guī)檢查與維修保養(yǎng)。

2、施工用電控制

在礦山企業(yè)從事電氣設備檢修的工作人員必須具備有效的電工操作證書。礦山安全管理人員應指派電氣工程師專項負責施工現(xiàn)場臨時用電的維護和管理。每個臨時配電室必須有一個有電氣工程人員進行定期的檢查維護并詳細記錄設備使用情況，臨時用電線路必須嚴格遵守電氣施工安全管理規(guī)范。

3、防護用品使用控制

礦山施工承包方需為其采礦施工人員提供適當?shù)膫€人防護設備。所有進入施工現(xiàn)場的人員必須穿戴安全帽、防塵口罩、防砸防穿刺絕緣鞋和應急自救器。下井作業(yè)必須戴安全帽和探照燈。對于臨時進入施工現(xiàn)場辦理業(yè)務的外來人員，安全工程師需要預留一定的供其使用的備用防護用品，采礦運輸司機在沒有佩戴防護用品的情況下駕駛車輛進入現(xiàn)場期間不得下車。

4、文明施工控制

施工方對施工現(xiàn)場內(nèi)的材料儲備、施工機具和設備、采礦運輸?shù)葘嵤┯行У墓芾恚_保采礦施工現(xiàn)場道路暢通。同時，采礦區(qū)職工不得在吸煙劃定區(qū)域以外的施工現(xiàn)場吸煙。施工現(xiàn)場管理人員應在施工現(xiàn)場及時設置垃圾箱，用于回收廢物的垃圾。

5、消防控制

采礦區(qū)作業(yè)現(xiàn)場應配備足夠的消防設備。并應有專人負責對消防器材進行定期檢查。檢查人員應嚴格遵守消防管理程序和規(guī)定，及時更換到期或失效的滅火設備等。施工人員除制定完善的消防應急計劃外，還對所有人員進行消防培訓，并定期進行消防疏散演習。

6、警示和標識控制

對于采空區(qū)、塌落區(qū)等存在危險的井上井下區(qū)域，要使用適當?shù)木鏄俗R或警示帶警告進入有危險的項目現(xiàn)場的人員。礦山安全負責人必須確保施工現(xiàn)場安裝有與潛在危險相應的安全標識和防護欄。

7、急救預警控制

在現(xiàn)場設有基本的醫(yī)療和急救的設備，如急救箱，以保證其在遇到緊急情況時能夠采取正確的措施。施工場所應與附近的醫(yī)院取得聯(lián)系，以確保為所有職業(yè)傷害和疾病提供迅速，專業(yè)的治療。現(xiàn)場應有立即將傷病員送到醫(yī)院的交通工具和應急措施，所有的醫(yī)療都要進行記錄。

8、安全評價控制

安全評價控制是對采礦企業(yè)生產(chǎn)、施工存在的安全問題提出整改方案。安全評價中如果發(fā)現(xiàn)施工、生產(chǎn)存在現(xiàn)實危險的，應當立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施。安全評價控制應向礦山安全監(jiān)督管理綜合部門進行報告分析。

二、加強采礦區(qū)采礦施工安全控制的有效對策

1、完善安全機制

安全管理貴在持之以恒的堅持，常抓不懈，在實施過程中讓每一個礦區(qū)企業(yè)員工樹立安全的理念。經(jīng)常性的對廣大職工開展安全風險防范和危害識別活動，鼓勵職工從自身做起，在工作中及時找出身邊存在的潛在安全問題，真正弄明白采礦安全施工、安全生產(chǎn)應該怎樣做；通過開展礦區(qū)設備安全情況評估，識別影響礦山企業(yè)的安全風險，從本質(zhì)上提高安全管理水平；通過構(gòu)建安全管理體系和考評政策，對企業(yè)的安全控制方案進行合理評估和分析；眾所周知，礦山企業(yè)安全施工是企業(yè)的生命線，違章冒險作業(yè)是采礦施工產(chǎn)生安全隱患的重要原因，因此，我們必須切實完善礦山企業(yè)安全控制機制，從源頭抓起，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

2、提高員工安全素質(zhì)

從國外采礦企業(yè)安全管理經(jīng)驗看，安全培訓是企業(yè)安全管理的重要一環(huán)。國內(nèi)采礦企業(yè)要想真正提高本企業(yè)安全管理水平，必須建立一套行之有效的安全培訓機制，從教材、課件到培訓時間、培訓形式都有規(guī)范，并形成了一套體系，企業(yè)安全培訓應該包括崗位安全教育、危險應對培訓等各個層面，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的培訓機制。

3、堅持安全預防為主

安全是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，在礦山企業(yè)生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)息息相關(guān)，只有充分認識了安全與生產(chǎn)的相輔相成關(guān)系，才能明確安全預防的重要性。沒有安全保障，企業(yè)的生產(chǎn)缺少基礎，沒有企業(yè)生產(chǎn)促進企業(yè)的發(fā)展，安全控制也無從談起，進行礦山企業(yè)安全管理不是簡單的處理安全事故，而是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，將安全控制理念貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程，有效的控制不安全因素的發(fā)生與擴大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)。端正對生產(chǎn)中不安全檢查因素的認識和消除不安全因素的態(tài)度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營任務的時候，針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素，采取措施予以消除，在生產(chǎn)活動過程中，經(jīng)常檢查，及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取應對措施，有效處理。

4、制定安全評價標準

安全評價是依照國家安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，通過對設備、設施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安全性是否復合有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范相關(guān)規(guī)定的評價，對照技術(shù)標準、規(guī)范確定系統(tǒng)存在的危險源及其分布部位、數(shù)目，預測系統(tǒng)發(fā)生事故的概率和嚴重程度，進而提出應采取的安全對策措施等。決策者可以根據(jù)評價結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案進行管理決策，實現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學化。

5、嚴格控制采場運輸安全

定期對采場汽車進行檢修，確保運輸車輛正常運行。夜間采煤運輸作業(yè)時，應確保采場內(nèi)的照明設施，采場車輛應定期進行維護保養(yǎng)，出現(xiàn)安全事故隱患應及時排除，在設計和生產(chǎn)組織中，應盡量避免汽鐵交叉，如實在不能避免時，應采取一定安全措施保障列車和汽車安全運行。

6、加強采礦施工安全管理控制

采礦區(qū)在對采礦施工技術(shù)進行安全管理的過程當中，需要從意識，從技術(shù)，從管理等多個方面入手。從意識角度上來說，應當進一步落實采礦區(qū)安全的責任意識，將與采礦技術(shù)相關(guān)的安全責任落實到具體的工作部門以及責任人員之上，合理的分配各部門、各崗位工作人員應承擔的安全責任，形成健全的責任管理制度，使責任目標能夠更加的明確；從技術(shù)角度上來說，需要做好對基層采礦作業(yè)人員安全責任意識以及技術(shù)操作水平的培養(yǎng)工作。爆破、絞車、采掘、信號、鏟裝、電氣、焊接等關(guān)鍵工作崗位人員需要集中進行針對性的安全操作培訓，定期進行考核，通過組織安全檢查的方式，對安全生產(chǎn)中的經(jīng)驗與心得進行總結(jié)；從管理角度上來說，需要積極落實與安全監(jiān)察相關(guān)的各項工作。安全檢查是確保采礦區(qū)采礦作業(yè)安全、順利開展的重要工作，要求組織開展全面檢查，對各個工作部門的崗位職責與權(quán)限進行合理分配，盡可能的降低安全隱患，認真對待安全隱患，積極檢查安全法規(guī)的執(zhí)行情況，貫徹落實安全生產(chǎn)的政策標準，確保采礦區(qū)工作面現(xiàn)場各種安全裝置的防護配置到位。

結(jié)束語：

總之，從采礦區(qū)礦產(chǎn)資源的實際分布情況入手，重視對采礦施工技術(shù)以及采礦工藝方法的合理應用，能夠使采礦區(qū)井下工作面開采危險系數(shù)得到合理的降低，在確保礦產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)的同時，具有相當突出的環(huán)境效益。

參考文獻：

[1]薛效堂.采礦工程施工中不安全技術(shù)因素及對策[J].科技資訊，2014，01：43.

篇（2）

[2]王啟明.非煤礦山安全生產(chǎn)形勢、問題及對策[J].金屬礦山，2005（10）：1-6，29.

[3]楊光，付碧峰，鄭衛(wèi)琳，陳曉博.對我國金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的分析與研究[J].中小企業(yè)管理與科技，2010（12）：197.

[4]王成，孫寶生，張建，高明星.中國礦山安全現(xiàn)狀與對策[J].礦業(yè)研究與開發(fā)，2006，26（2）：81-82，85.

[5]譚細軍.金屬非金屬地下礦山“六大系統(tǒng)”建設原則[J].現(xiàn)代礦業(yè)，2011（9）：52-54.

篇（3）

二、深化班組和標準化建設，夯實安全基礎。今年要把深化安全班組建設作為非煤礦山安全監(jiān)管工作的重中之重。在去年工作的基礎上，進一步細化建設標準，明確工作目標任務，創(chuàng)新管理方式，培植建設亮點，提高建設質(zhì)量和效果。全面推廣金鼎礦業(yè)有限責任公司和臨淄金龍鐵礦班組建設經(jīng)驗、做法，力爭安全班組建設在硬件設施和軟件管理上有新突破。編制員工意識教育警示片和員工安全意識手冊，開展員工警示教育和安全意識教育，增強一線從業(yè)人員安全操作技能。組織開展班組長安全專題培訓，提高班組長現(xiàn)場安全管理能力。繼續(xù)推進安全標準化工作，進一步規(guī)范標準化工作程序，提高達標驗收質(zhì)量，以達標創(chuàng)建為抓手，積極開展崗位達標、專業(yè)達標活動。加強對達標企業(yè)的監(jiān)督檢查，鞏固提升安全標準化達標成果，促進達標企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改進。年內(nèi)，三級以上安全標準化企業(yè)達到80%。要把安全班組建設和安全標準化工作有機結(jié)合起來，通過安全標準化達標驗收，促進安全班組建設規(guī)范化水平的提高，夯實安全基礎。

三、突出重點崗位，加強調(diào)度室規(guī)范化建設。地下非煤礦山企業(yè)必須建立獨立的調(diào)度室，足額配備熟悉礦山安全知識和滿足調(diào)度指揮、應急值守等安全生產(chǎn)需要的人員，制定調(diào)度室人員崗位責任制和24小時值班、逐級匯報、調(diào)度例會、交接班等制度，并建立各類臺賬、記錄等檔案。嚴格執(zhí)行調(diào)度室“十項授權(quán)”規(guī)定，充分發(fā)揮監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊聯(lián)絡三大系統(tǒng)作用，科學調(diào)度、準確調(diào)度。加強調(diào)度室人員的安全知識教育，組織開展專題培訓，提高調(diào)度室人員綜合調(diào)度指揮能力。同時，將礦領(lǐng)導下井帶班備案、公示、交接班、檢查、考核獎懲、檔案管理、舉報等各項制度納入調(diào)度管理內(nèi)容，確保礦領(lǐng)導下井帶班制度執(zhí)行到位。上半年，制定調(diào)度室規(guī)范化建設標準，開展調(diào)度室規(guī)范化建設達標活動，年內(nèi)所有地下開采礦山調(diào)度室全部達標。

四、推廣先進技術(shù)，加強信息化建設。認真貫徹落實省安監(jiān)局《關(guān)于進一步做好金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設的通知》要求，按照6個建設規(guī)范的行業(yè)標準，積極推進安全避險“六大系統(tǒng)”建設，提高地下礦山安全保障能力。市管地下非煤礦山企業(yè)年內(nèi)基本完成建設任務，其它企業(yè)也要制定計劃，落實資金，積極推進，確保年6月底前全部完成。各區(qū)縣安監(jiān)局要把推進“六大系統(tǒng)”建設作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，早部署、早安排，采取措施，加快進度，確保轄區(qū)地下礦山企業(yè)按照標準和時限要求完成“六大系統(tǒng)”建設。今后，建設項目安全設施設計審查時，對未包含“六大系統(tǒng)”內(nèi)容或設計不符合建設規(guī)范要求的，一律不予通過安全設施設計審查，“六大系統(tǒng)”未按照標準完成建設的建設項目，一律不予通過安全設施竣工驗收。

進一步完善地下礦山企業(yè)視頻監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、無線通訊聯(lián)絡系統(tǒng)，確保達到規(guī)范要求并加強應用管理。上半年，所有地下開采礦山企業(yè)的主提升機房、井底車場和調(diào)度中心（監(jiān)控室）等重點部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過移動公司網(wǎng)絡，與市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。年內(nèi)三等以上尾礦庫全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)尾礦庫的數(shù)據(jù)化監(jiān)測監(jiān)控。積極推進地下礦山主排水泵房信息化管理，有條件的地下礦山主排水泵房要安裝遠程控制信息系統(tǒng)，實現(xiàn)井下泵房無人值守，地面遠程控制的信息化管理。在采空區(qū)不能及時充填的鐵礦企業(yè)，積極推廣應用采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)，實現(xiàn)對采空區(qū)的實時監(jiān)測和科學分析，預防塌陷事故。

五、開展專項整治，深化深度治理。

一是開展機電設備設施專項整治活動。對礦用機電設備設施進行清查，強制淘汰國家明令禁止的設備設施和無礦用產(chǎn)品安全標志的不合格機電設備設施以及煤礦替換的二手陳舊設備設施。嚴格落實《關(guān)于進一步加強落后機電設備設施淘汰工作的通知》要求，地下礦山的主提升設備使用帶式制動器、局部通風機非阻燃風筒、凸輪式防墜保險裝置、非礦用局部通風機等落后設備設施，于3月底前全部完成強制淘汰更換工作。在規(guī)定的期限內(nèi)未全部完成淘汰工作的企業(yè)，責令停產(chǎn)整頓，對經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未能完成淘汰工作的企業(yè)，提請當?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。認真貫徹落實市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)市工礦企業(yè)使用不合格設備舉報獎勵辦法（試行）的通知》要求，加強宣傳，鼓勵從業(yè)人員積極舉報，不斷消除設備隱患。重點治理落后機電設備設施。

二是開展地下礦山防透水專項整治活動。督促地下礦山嚴格落實《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》有關(guān)防排水規(guī)定，制定和落實防范水害制度。配齊探放水設備，主要排水設備的型號或數(shù)量滿足規(guī)程要求。查清礦山周邊的老、古空區(qū)及廢棄井情況，及時掌握周邊相鄰礦山水患情況，掌握地表移動帶、陷落帶范圍內(nèi)重大水體及導水構(gòu)造狀況，編制探水設計，加強水文觀測，嚴格執(zhí)行“先探后掘、不探不掘”規(guī)定，制訂和落實防洪、防透水及排水措施及應急預案。重點治理水文地質(zhì)條件復雜的礦山。

三是開展地下鐵礦采空區(qū)專項整治。督促鐵礦企業(yè)對礦權(quán)范圍內(nèi)的采空區(qū)進行排查核實，制定治理方案，嚴格落實采空區(qū)管理制度，消除采空區(qū)安全隱患。對新形成的采空區(qū)嚴格按照設計要求及時充填，如實建立采空區(qū)充填治理臺帳。工程地質(zhì)復雜、有地壓活動的礦山，加強地壓管理和監(jiān)測。建立采空區(qū)治理長效機制，每半年組織一次采空區(qū)專項檢查，相鄰鐵礦每半年組織一次采空區(qū)充填治理互查。重點治理金嶺鐵礦周邊鐵礦采空區(qū)。

四是開展通風系統(tǒng)專項整治活動。督促地下礦山企業(yè)嚴格落實國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于切實加強金屬非金屬地下礦山通風安全管理的通知》要求，明確通風安全管理職責，配備適應工作需要的通風技術(shù)人員和測風、測塵人員，完善有毒有害氣體檢測和通風檢測系統(tǒng)，認真組織開展反風演習，嚴格實行24小時機械通風，確保風質(zhì)、風量、風速符合標準。重點治理基建礦山通風管理。

篇（4）

本文提出國家安監(jiān)總局自2011年8月至2013年11月實施的非煤礦山安全生產(chǎn)標準化體系中諸實施類別在安全管理中有效的實施方向及管理趨勢。

關(guān)鍵詞： 非煤礦山 安全生產(chǎn)標準化 實施類別 實施方向 管理趨勢

中圖分類號：X752 文獻標識碼： A

自2011年8月至2013年11月，國家安監(jiān)總局共實施了《金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標準化評分辦法》、《金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)標準化評分辦法》、《尾礦庫安全生產(chǎn)標準化評分辦法》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)標準化評分辦法》、《選礦廠安全生產(chǎn)標準化評分辦法》五類標準化評分辦法。通過對其構(gòu)成元素進行可行性分析及類比礦業(yè)公司多年的標準化實施工作得出這樣的初步結(jié)論。

一、非煤礦山安全生產(chǎn)標準化體系實效性分析

1、《金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標準化評分辦法》中所涉及的評分元素共有14類51項728個考評點，總分值4000分。

2、《金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)標準化評分辦法》中所涉及的評分元素共有14類51項703個考評點，總分值3000分。

3、《尾礦庫安全生產(chǎn)標準化評分辦法》中所涉及的評分元素共有9類38項592個考評點，總分值3000分。

4、《小型露天采石場安全生產(chǎn)標準化評分辦法》中所涉及的評分元素共有12類36項361個考評點，總分值2000分。

5、《選礦廠安全生產(chǎn)標準化評分辦法》中所涉及的評分元素共有11類41項584個考評點，總分值3000分。

二、非煤礦山安全生產(chǎn)標準化體系評審指標及等級實用性分析

安全生產(chǎn)標準化（AQ/T9006―2010）是指：通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。

金屬非金屬礦山（AQ 2007.1-2006）是指：開采金屬礦物、放射性礦物以及化工原料、建筑材料、冶金輔助原料、耐火材料及其他非金屬礦物（煤炭除外）的礦山。

金屬非金屬地下礦山（AQ 2007.1-2006）是指：以平硐、斜井、斜坡道、豎井等作為出入口，深入地表以下，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設施。

金屬非金屬露天礦山（AQ 2007.1-2006）是指：在地表開挖區(qū)通過剝離圍巖、表土或礫石，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設施。

尾礦庫（AQ 2006-2005）是指：筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的、用以貯存金屬非金屬礦山進行礦石選別后排出尾礦或工業(yè)廢渣的場所。

選礦（GB 18152-2000）是指：利用不同礦物的物理、物理化學或化學性質(zhì)上的差異，在特定的工藝設備條件下使礦石中的有用礦物與脈石礦物分離，或使共生的各種有用礦物彼此分離，得到一種或幾種相對富集的有用礦物的作業(yè)過程。

選礦廠（GB 18152-2000）是指：包括具有獨立法人的選礦廠和隸屬于礦山企業(yè)的選礦車間，系指被用作或可以被用作選礦的土地、建筑物和作業(yè)場所。

小型露天采石場（AQ 2007.1―2006）是指：年采剝總量500kt以下、最大開采高度不超過50m的山坡型露天采石場。

非煤礦山安全生產(chǎn)標準化體系安全生產(chǎn)標準化的評審工作每3年至少進行一次。

非煤礦山安全生產(chǎn)標準化體系的評分辦法用標準化得分和安全績效兩個指標確定相應類別的安全生產(chǎn)標準化等級。標準化等級分為一級、二級、三級，一級為最高。

三、非煤礦山安全生產(chǎn)標準化體系評分元素實用性分析

非煤礦山安全生產(chǎn)標準化體系

評分元素分值明細表（分析表）

――

3.1非煤礦山安全生產(chǎn)標準化體系考評元素分值結(jié)論分析-餅形圖圖示

3.2非煤礦山安全生產(chǎn)標準化體系考評元素點數(shù)結(jié)論分析-餅形圖圖示

四、非煤礦山安全生產(chǎn)標準化體系結(jié)構(gòu)分析及結(jié)論

通過對非煤礦山安全生產(chǎn)標準化體系進行可行性分析，得出如下可行性結(jié)論。

1、非煤礦山安全生產(chǎn)標準化體系由基礎部分、保障部分、管理部分、核心部分、要害部分及升級部分六個部分構(gòu)成完整的標準化運行體系。

2、非煤礦山安全生產(chǎn)標準化體系能否發(fā)揮其重要作用、能否落實安全生產(chǎn)方針及目標，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的配置、專職安全生產(chǎn)管理人員的素質(zhì)不容輕視！

3、安全生產(chǎn)標準化體系的實施終端體現(xiàn)在由多工種、多崗位的從業(yè)人員組成的標準化體系實施群中，而在此期間安全管理部門以及各級安全生產(chǎn)管理人員所承擔的安全責任也因其日益彰顯的捍衛(wèi)生命價值的重要性而受到日益高漲的關(guān)注！

結(jié)束語

因此，礦山行業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作既帶有基礎性、重要性，又帶有緊迫性，還帶有長期性和全局性，意義重大。

附圖1：非煤礦山安全生產(chǎn)標準化體系結(jié)構(gòu)分析圖（以地下礦山為例）

篇（5）

一、深化非煤礦山隱患排查治理及安全專項整治

1、加大金屬非金屬地下礦山水害隱患排查治理力度。各非煤礦山要嚴格按照省局《關(guān)于進一步加強金屬非金屬地下礦山水害防治工作的通知》（安監(jiān)管一字號）要求，重點抓好地下礦山防透水工作。要求雨季前組織礦山進行水害隱患的全面排查，完善井上下防排水設施，落實礦井防治水害事故的救援預案和應急措施。

2、加大尾礦庫隱患排查治理及專項整治力度。各非煤礦山要重點從立項、設計、施工、生產(chǎn)運行、閉庫等環(huán)節(jié)的安全設施情況進行全面排查。對查出的安全生產(chǎn)隱患，企業(yè)要登記造冊，制定整改方案，落實整改措施，限期整改到位。各非煤礦山要建立隱患治理督辦制度，對拒不整改或經(jīng)整改逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，提請區(qū)政府依法關(guān)閉，履行閉庫程序。重點加大對無尾礦處理設計的洗選加工廠及未辦理安全生產(chǎn)許可證運行的尾礦庫（沉淀池）、機磚廠、撈沙廠的專項整治。

3、加大地下礦山通風系統(tǒng)隱患排查治理和機械通風專項整治力度。年底前全鎮(zhèn)所有的地下礦山必須全部建立機械通風系統(tǒng)，實現(xiàn)礦井機械通風；對未實現(xiàn)機械通風的地下礦山，要編制通風系統(tǒng)改造方案設計，限期整改；對拒不進行通風系統(tǒng)方案設計或未按設計限期整改到位或經(jīng)整改仍不符合礦井機械通風安全要求的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整改。

4、加大露天采石場“一面墻”無臺階開采的專項整治力度。各采石礦要按照省局關(guān)于印發(fā)《省中小型露天采石場推廣中深孔爆破開采技術(shù)實施方案》的通知（安監(jiān)管一字號）的要求，切實抓好露天采石場“一面墻”開采的安全整治，加大打擊非法開采力度。對年生產(chǎn)能力3萬噸以上的露天采石場，未實施中深孔爆破開采的，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整改，經(jīng)安監(jiān)部門檢查驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)。對年生產(chǎn)能力在3萬噸以下的小型露天采石場，要通過聯(lián)合、兼并、重組等資源整合方式擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高機械化水平，為實施中深孔爆破開采技術(shù)創(chuàng)造條件。要按照“四查”、“五化”的要求，督促企業(yè)加強采場邊坡管理，嚴禁“一面墻”無臺階開采，有效遏制采石場滑坡、坍塌、墜落等事故的發(fā)生。

二、加強非煤礦山的安全生產(chǎn)行政許可工作

1、繼續(xù)做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作。要求新建、改建、擴建的礦山企業(yè)安全設施竣工驗收合格后，及時申辦安全生產(chǎn)許可證；督促安全生產(chǎn)許可證到期的非煤礦山企業(yè)提前三個月進行延期申報，凡是不符合申報安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，由安全監(jiān)管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證，一律責令其限期整改。

2、全力抓好礦山尾礦庫的安全許可工作。各非煤礦山要抓住尾礦庫專項整治的時機，全面調(diào)查摸清無證運行的尾礦庫的情況，督促尾礦庫企業(yè)今年一季度前必須申請到位。凡未申請的，由區(qū)安監(jiān)局下達停產(chǎn)指令書；對現(xiàn)已運行庫6月30日前必須全部持證生產(chǎn)運行，否則一律關(guān)停；的建的尾礦庫工程建設項目，在試運行3－6個月后，必須依法向相應的頒證機關(guān)申請安全設施竣工驗收，驗收不合格的必須停止運行，直到領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后方可運行；對安全生產(chǎn)許可證臨近許可期限的礦山企業(yè)尾礦庫必須提前3個月向頒證機關(guān)提出延期申請。

3、嚴格“三同時”行政審批制度。各非煤礦山要認真做好新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”審查工作。各非煤礦山要嚴把新建露天礦山、井工礦山安全生產(chǎn)條件準入關(guān)。重點要求對新建的露天采石場初步設計中必須應用中深孔爆破技術(shù)，否則不予批復；凡新建的地下開采礦山初步設計中未建立機械通風系統(tǒng)的，不予批復。凡對采石場建設項目安全設計竣工驗收未使用中深孔爆破技術(shù)的，地下開采礦山安全設計竣工驗收建立機械通風系統(tǒng)且主要安全設施（設備）、通風效果經(jīng)依法檢測檢驗不合格的，均不予通過驗收。嚴禁未經(jīng)“三同時”審查驗收合格的項目投入生產(chǎn)運行。

三、強化金屬非金屬礦山安全基礎管理

1、著力強化企業(yè)主體責任的落實。要建立健全安全生產(chǎn)責任制體系。金屬非金屬礦山必須明確企業(yè)法定代表人、分管負責人、技術(shù)負責人和生產(chǎn)單位、職能機構(gòu)以及各崗位人員必須承擔的安全生產(chǎn)責任，把安全生產(chǎn)的責任逐級逐項分解，落實到位。要強化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人責任。企業(yè)法定代表人負責全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準，是非煤礦山安全基礎管理第一責任人。要落實新建、改建、擴建礦山的安全管理責任，嚴禁邊設計邊施工、邊建設邊生產(chǎn)。

2、著力推進金屬非金屬礦山企業(yè)安全標準化工作。各非煤礦山要建立“全鎮(zhèn)統(tǒng)一管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織落實、專家服務指導、企業(yè)全面負責”的標準化試點工作格局。要堅持以典型引路、試點先行、以點帶面、全面推進，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分類指導、分級推進、全面實施的原則，認真開展標準化建設試點工作。重點引導企業(yè)從危險源辨識和隱患排查入手，繼續(xù)完善相關(guān)程序，組織開展安全標準化的達標評級工作，促進企業(yè)提高安全管理水平。

3、著力搞好安全教育培訓工作。要求礦山主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機構(gòu)培訓合格、取得相應資格證后方可上崗工作。

4、著力健全、完善企業(yè)安全管理機構(gòu)和制度。要求礦山企業(yè)必須設立專門安全管理機構(gòu)，配備符合《金屬非金屬安全規(guī)程》要求的專職安全管理人員。要進一步健全和完善各項安全管理制度，重點要求完善技術(shù)圖紙資料和安全檔案管理等15項安全管理制度，以及現(xiàn)場的安全標準、標識等。

5、著力加大安全生產(chǎn)投入。礦山企業(yè)要按照財政部、國家安監(jiān)總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號）的規(guī)定，依法制定保障安全生產(chǎn)條件的安全費用提取和使用計劃，并設立專用賬戶，加大安全生產(chǎn)隱患排查整改力度，落實整改資金，保證培訓教育、勞動保護、檢測檢驗及監(jiān)測監(jiān)控儀器儀表等安全設施及裝備的投入到位。同時要嚴格按照《省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，進一步完善并做好對礦山從業(yè)人員雇主責任保險的續(xù)保工作。

四、實施科技興安戰(zhàn)略，推廣先進適用技術(shù)

1、大力提高非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)科技含量。各非煤礦山企業(yè)要提高對推廣使用先進適用技術(shù)重要性的認識，加強宣傳，制定政策。應用科技含量高、安全性能可靠的新設備、新工藝、新技術(shù)和新材料，堅決淘汰技術(shù)工藝落后的無安全保障的設備設施裝備，特別是對國家明令淘汰的耗能和安全無保障的設備。要加快技術(shù)改造步伐，積極采用先進、實用、安全可靠的工藝技術(shù)和裝備，提高非煤礦山的安全生產(chǎn)裝備水平。提高企業(yè)安全生產(chǎn)的科技含量，推動非煤礦山企業(yè)走“科技興安”道路，從根本上改善非煤礦山的安全生產(chǎn)狀況。

2、積極推廣安全租用的爆破開采技術(shù)。各企業(yè)要鞏固“三通一次點火”和非電導爆管起爆技術(shù)。全鎮(zhèn)所有地下礦山實施爆破作業(yè)必須推廣使用三通一次點火和非電導爆管起爆技術(shù)，原則上不允許使用點散火爆破的作業(yè)方式。積極推廣中深孔爆破開采技術(shù)，實現(xiàn)中深孔爆破開采、規(guī)模化開采、機械化開采、標準化開采、科學化開采，改善露天采石場開采條件，提高露天采石場的本質(zhì)安全水平。

3、認真做好重大危險源監(jiān)控和隱患治理的管理工作。

各非煤礦山要針對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝中的危害因素和危險源特點，開展重大危險源和事故隱患診斷、識辨、分級以及監(jiān)測監(jiān)控等先進技術(shù)的研究，加強對危險作業(yè)場所的安全監(jiān)控。加大事故隱患治理技術(shù)研究，重點研究開發(fā)礦山采掘、通風、運輸、提升等生產(chǎn)過程中的事故隱患治理關(guān)鍵技術(shù)與裝備，尾礦庫危庫、險庫和病庫治理技術(shù)，建立和完善重大事故隱患監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)造本質(zhì)安全化生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，全面提升企業(yè)的本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

4、加強非煤礦山安全檢測檢驗工作。進一步對全鎮(zhèn)金屬非金屬礦山安全設施、設備以及場所強制實行安全檢測檢驗。礦山企業(yè)要對安全檢測檢驗發(fā)現(xiàn)的隱患和問題認真及時整改，并將整改結(jié)果報區(qū)安監(jiān)局。有關(guān)安全檢測檢驗機構(gòu)必須嚴格標準，客觀、公正、科學、嚴謹?shù)亻_展安全檢測檢驗工作，并要完善檢測檢驗方法，規(guī)范提高檢測檢驗報告質(zhì)量，并對檢測檢驗結(jié)果負責。做好非煤礦山尾礦庫安全檢測檢驗的試點工作。

篇（6）

 

有關(guān)區(qū)市應急管理局：

深入貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)工作部署，根據(jù)省廳《關(guān)于印發(fā)〈全省金屬非金屬地下礦山外包工程安全生產(chǎn)專項整治方案〉通知》（魯應急函〔2021〕33號）安排，決定在全市地下礦山企業(yè)開展外包工程安全生產(chǎn)專項整治，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、整治目標

深刻吸取非煤礦山事故教訓，落實企業(yè)主體責任，推動非煤礦山安全專項整治三年行動和大排查大整治等重點工作任務落實，強化地下礦山外包工程管理，嚴肅查處違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，有效防范和遏制事故發(fā)生，推動非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、整治重點

（一）一個生產(chǎn)系統(tǒng)承包單位超過3家的，或者將主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統(tǒng)及其設備設施的運行管理進行分項發(fā)包的；

（二）承包單位未取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應等級的施工資質(zhì)，或者在資質(zhì)等級范圍外承攬工程的；

（三）發(fā)包單位未按規(guī)定與承包單位簽訂《外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，或者存在轉(zhuǎn)嫁安全生產(chǎn)責任等行為的；

（四）承包地下礦山工程的項目部負責人兼任其他工程項目部負責人、項目部負責人未到崗履職的；

（五）承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包，或者將其承包的全部工程肢解后以分包名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或者個人施工的；

（六）承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程的；

（七）承包單位及其項目部未根據(jù)所承攬工程內(nèi)容配備采礦、地質(zhì)、機電等礦山相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員不具備相關(guān)學歷、技術(shù)職稱或者注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的；

（八）承包單位項目部管理人員、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員未與項目部上級法人單位簽訂勞動合同、未按規(guī)定繳納社會保險的；

（九）委托方（發(fā)包單位）技術(shù)交底不清的；

（十）承托方（承包單位）法定代表人（實際控制人或主要負責人）未對其項目部每半年至少進行一次安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查的，或者未定期對項目部人員進行安全生產(chǎn)教育培訓與考核的；

（十一）承托方（承包單位）新入職人員未經(jīng)培訓上崗的，特種作業(yè)人員無證上崗的；

（十二）委托方（發(fā)包單位）未按規(guī)定提取并撥付安全生產(chǎn)費用的；

（十三）承托方（承包單位）及其項目部負責人未確保安全生產(chǎn)費用使用到位的；

（十四）根據(jù)實際情況應當集中整治的其他違法違規(guī)行為。

三、方法步驟

（一）自查自糾、及時公開（6月15日前完成）

各地下礦山企業(yè)，對本企業(yè)所有外包工程施工隊伍相關(guān)資質(zhì)及安全生產(chǎn)條件等進行全面自查、逐一審核，對存在的問題逐條整改到位。6月10日前，各地下礦山企業(yè)要完成自查自糾和審核；符合條件的，形成書面審核報告報當?shù)貞本謧洳椤Ｍ瑫r將承包單位的名稱、資質(zhì)等級、承包工程概況、施工期限、工程技術(shù)人員資質(zhì)證書、項目部負責人任命文件、安全管理人員學歷證明和資格證書、主要安全設施設備清單、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、職工名單及其工傷保險等信息，在礦區(qū)醒目位置如實公開，接受職工監(jiān)督。不符合條件的，6月10日前一律清退完畢。

有關(guān)區(qū)市應急局要嚴格審查地下礦山審核報告。審查合格的，6月15日前，上報市應急局，由市應急局將發(fā)包礦山企業(yè)名稱、承包單位名稱、施工資質(zhì)、承包工程等信息，在主流媒體或官方網(wǎng)站進行公開，并報省應急廳。

（二）專項檢查、規(guī)范管理（7月31日前完成）

有關(guān)區(qū)市應急局要在督促礦山企業(yè)開展自查自糾的基礎上，對地下礦山、外包工程隊伍逐一進行檢查，督促發(fā)包礦山企業(yè)，按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲要求，加強對外包施工單位的管理。長期停產(chǎn)停建礦山，要在其復工復產(chǎn)前開展一次專項檢查。

（三）全面復查、確保實效（8月31日前完成）

市應急局組織對地下礦山、外包工程隊伍進行全面檢查，重點檢查問題隱患整改落實情況；安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂情況；承包單位的資質(zhì)、工程技術(shù)人員資質(zhì)證書；外包工程項目負責人、安全管理人員學歷證明和資格證書；承包單位的職工名單及其工傷保險等情況，對整改不到位、弄虛作假的企業(yè)，一律責令停產(chǎn)整頓；對整治走過場的予以約談并通報。

四、工作要求

（一）立即行動起來。有關(guān)區(qū)市應急局要迅速通知各地下礦山企業(yè)，對照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》，立即開展自查自糾和外包隊伍專項整治， 對自查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改臺帳，確保整改到位，并按時限公開外包工程隊伍信息，接受職工監(jiān)督。

（二）嚴查違法違規(guī)行為。有關(guān)區(qū)市應急局要嚴格執(zhí)行《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》等規(guī)定要求，敢于動真碰硬，依法嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。存在違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包分包工程、承包單位違規(guī)掛靠施工資質(zhì)等重大隱患和重大違法違規(guī)問題的，一律責令停產(chǎn)整頓，依法從重處罰。對于停產(chǎn)整頓的礦山，要明確監(jiān)督單位和責任人，督促整改到位，確保整改期間不發(fā)生事故。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非本部門職責范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為，要及時移交有管理權(quán)限的部門查處；涉及多個部門的，要及時協(xié)商處理。對查出的重大問題既要建立臺賬，又要納入安全生產(chǎn)專項整治三年行動“兩個清單”，督促問題隱患整改，推動從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

（三）及時報送信息。有關(guān)區(qū)市應急局要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，加強信息報送。6月30日前，每周二下午下班前向市局報《非煤礦山復工復產(chǎn)、外包隊伍清理及問題整改情況周報表》；7月份起，每月3日前填報《地下礦山外包工程專項整治進展情況統(tǒng)計表》。

 

附件：1.非煤礦山復工復產(chǎn)、外包隊伍清理及問題整改情況周報表

2.地下礦山外包工程專項整治進展情況統(tǒng)計表 

 

 

威海市應急管理局

2021年6月2日

 

 

附件1

非煤礦山復工復產(chǎn)、外包隊伍清理及問題整改情況周報表

填報單位：                   填報人：         電話：          填報日期：2021年  月  日

 

非煤礦山數(shù)量

復工/復產(chǎn)情況

外包隊伍審核

及清理情況

問題隱患整改完成情況

總數(shù)    家。其中：

   納入監(jiān)管范圍的地下礦山   家（含：正常生產(chǎn)礦山   家，正常基建礦山   家，有安全生產(chǎn)手續(xù)但長期停產(chǎn)礦山     家，有安全生產(chǎn)手續(xù)但長期停建礦山   家，）；

    露天礦山     家；

    尾礦庫共   座（含：停用   座、再利用   座、基建   座）。

已復工   家/復產(chǎn)  家。其中： 地下復工   家/復產(chǎn)    家；

   露天復工    家/復產(chǎn)    家；

   尾礦庫復工    座/復產(chǎn)   座。已完成排洪系統(tǒng)質(zhì)量檢測的數(shù)量：   座；

至5月30日完成檢測：  座；未完成檢測原因：

 

 

擬復工   家/復產(chǎn)   家。其中： 地下復工   家/復產(chǎn)   家；

露天復工   家/復產(chǎn)   家；

尾礦庫復工    座/復產(chǎn)   座。

有外包隊伍的礦山   家；外包隊伍共   家。

已報縣級應急局備查的礦山   家/外包隊伍   家；

已清理外包隊伍：   家；

至5月20日，是/否（   ）能夠全部完成審核、報備、清理任務。

至5月30日,是否（   ）完成公告。

至6月1日：本市有外包隊伍的礦山    家；外包隊伍共    家、項目部    個，人員     人。

省廳檢查非煤礦山   家，

 其中：地下礦山   家，露天礦山   家，尾礦庫   座。

共發(fā)現(xiàn)問題    項，

  其中重大隱患   項。

1.已整改    項，其中重大隱患   項；

2.因停工停產(chǎn)等原因暫時無法整改的  項，其中，重大隱患   項；

3.因關(guān)閉等原因無法整改的  項，其中，重大隱患   項；

4.正在整改   項，

其中重大隱患   項,計劃全部完成整改時間：2021年  月  日

 

附件2

地下礦山外包工程專項整治進展情況統(tǒng)計表

填報單位：                                                   日期：2021年   月   日

非煤礦山總數(shù)（處）

已檢查（處）

發(fā)現(xiàn)的重點問題

處罰情況

總數(shù)

金屬非金屬地下礦山

總數(shù)

金屬非金屬

地下礦山

總數(shù)

存在轉(zhuǎn)包數(shù)

存在資質(zhì)掛靠數(shù)

下達文書（份）

行政罰款（萬元）

停產(chǎn)整頓數(shù)（處）

責令停止使用設備（臺、套）

暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證（處）

提請關(guān)閉（處）

對企業(yè)管理人員問責（人次）

納入黑名單（處）

開展聯(lián)合懲戒（處）

有外包

無

外

包

礦山個數(shù)

項目部個數(shù)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇（7）

一、2019年上半年主要工作開展情況

1、嚴格開展節(jié)后復工復產(chǎn)驗收。為確保全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作開好局，切實增強全縣非煤礦山安全生產(chǎn)“紅線”意識。我局嚴格按企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初查、縣級復查程序開展復工復產(chǎn)驗收，凡隱患未完成整改的一律不予復工。2019年以來，共對全縣1家地下礦山、1家露天礦山企業(yè)開展復產(chǎn)復工驗收（分別為**礦業(yè)、**建材），同時龍川基礎建材采礦許可證于2019年3月11日到期，我局依法下達責令停產(chǎn)文書，并暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》正、副本。

2、狠抓非煤礦山日常監(jiān)管，強化隱患排查治理。2019年我縣開工礦山少，但我們安全檢查不減少，加大了對生產(chǎn)礦山的檢查密度和頻次。截止目前，共開展非煤礦山執(zhí)法檢查**次，查出隱患**處，有效消除威脅企業(yè)安全生產(chǎn)風險。

3、春節(jié)和“兩會”期間安全監(jiān)管工作。組織開展春節(jié)和“兩會”期間對非煤礦山專項安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患**處，并督促立即整改。

4、全面部署開展非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅行動”。一是全面部署廣泛動員。根據(jù)省、市專項行動方案要求，召開會議安排部署，明確責任，制定印發(fā)《**縣非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅行動”工作方案》，并通過電子屏、懸掛橫幅標語等方式，廣泛宣傳發(fā)動。二是深入開展自查。我局將專項行動的有關(guān)要求和工作部署通知到企業(yè)，要求企業(yè)主要負責人要切實履行第一責任人責任，結(jié)合實際制定工作方案，組織開展全面的自查自改活動。三是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，開展送安全生產(chǎn)知識進企業(yè)，同時督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)警示教育和查找隱患活動、開展一線作業(yè)人員“學、幫、帶”活動、應急救援演練活動等。四是嚴格監(jiān)管執(zhí)法。我局認真開展攻堅行動，嚴格按照攻堅行動主要任務，做好汛期安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)、安全生產(chǎn)宣傳教育攻堅戰(zhàn)、隱患排查治理攻堅戰(zhàn)、專項治理攻堅戰(zhàn)及監(jiān)管執(zhí)法攻堅戰(zhàn)，截止目前，攻堅行動共檢查**家次，發(fā)現(xiàn)隱患**處，下達責令限期整改文書*份。  

5、加強汛期非煤礦山安全檢查。一是加強與氣象、水務、國土、應急部門的應急聯(lián)動，及時掌握和向企業(yè)發(fā)送災害預警預報信息。二是加強對全縣*座尾礦庫進行汛期安全檢查，同時還迎接省、市安監(jiān)局領(lǐng)導對**尾礦庫、**尾礦庫開展汛期檢查，下達責令限期整改指令書，要求企業(yè)立即進行整改，及時消除安全隱患；三是針對**礦業(yè)有限公司、**礦業(yè)有限公司*座露天礦山尾砂未及時清運的安全隱患開展專項檢查，并約談了2家企業(yè)負責人，同時于*月*日，聘請省非煤礦山專家對上述2家礦山開展專家檢查，依據(jù)專家現(xiàn)場檢查意見下達了責令限期整改指令書，要求企業(yè)制定切實可行方案進行整改，并跟蹤督促企業(yè)在汛期來臨前消除安全隱患；四是聯(lián)合縣國土局對停產(chǎn)非煤礦山企業(yè)開展汛期安全檢查，重點檢查了非煤礦山企業(yè)及周邊山體是否存在坍塌、泥石流等水害隱患，汛期巡查制度落實情況，汛期防災應急預案及應急物資儲備等。

6、持續(xù)開展尾礦庫“頭頂庫”專項整治工作。督促**尾礦庫按照“頭頂庫”事故隱患治理工作方案的要求開展治理，重點對企業(yè)與承包單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、承包單位的施工資質(zhì)、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證等情況進行檢查，要求企業(yè)加強對承包施工單位的安全管理，做好承包施工單位的安全培訓教育等工作，確保治理過程施工安全。目前，企業(yè)已完成主體工程施工，下一步，企業(yè)將按規(guī)定組織開展“頭頂庫”事故隱患治理工作的驗收工作。

7、認真開展轄區(qū)內(nèi)非煤礦山雙重預防機制建設工作。根據(jù)《關(guān)于開展非煤礦山雙重預防機制建設試點工作的通知》（*安監(jiān)礦〔2017〕**號）文件要求，制定具體實施方案，確定**礦、**礦2家礦山為試點企業(yè)，督促指導企業(yè)開展雙重預防機制建設工作。目前，**礦已基本完成雙重預防機制建設試點工作，**礦因采礦許可證到期停止生產(chǎn)未完成雙重預防機制建設試點工作。下一步我局將加大推動力度，通過示范引領(lǐng)，以點帶面在我縣全面開展非煤礦山雙重預防機制建設工作。

8、組織開展冶金行業(yè)專家會診。聘請專家對全縣**家冶金企業(yè)進行了檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患**處，并下達責令限期整改指令書**份，我局于7月上旬將對上述企業(yè)進行隱患整改復查工作，對企業(yè)未能按時完成整改的，我局將依照有關(guān)法律法規(guī)從嚴從重給予行政處罰。同時，對**公司安全生產(chǎn)隱患逾期未整改到位案進行行政處罰，給予警告，并處**萬元罰款。

二、下半年工作計劃

1、繼續(xù)認真開展汛期非煤礦山安全生產(chǎn)專項檢查，完成對轄區(qū)內(nèi)所有地下礦山、尾礦庫和重點露天礦山的檢查。

2、嚴格按照《**市非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅行動”工作方案》要求，做好攻堅行動各項工作任務，確保每月按時上報專項行動開展情況。

3、認真落實《國務院安委辦關(guān)于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制工作的通知》要求，實行全員安全生產(chǎn)責任制度，推動實行“一崗一清單”責任制度。同時，監(jiān)督檢查礦山企業(yè)責任制建立、公示、培訓、考核、報告等情況。

4、始終如一扎實做好非煤礦山日常安全監(jiān)管，深入推進非煤礦山的專家會診工作，全面排查各類非煤礦山企業(yè)的安全隱患，確保非煤礦山安全。

5、推進非煤礦山安全風險分級管控“六項機制”建設，推動全縣各礦山開展非煤礦山雙重預防機制建設工作，加大安全風險評估管控力度，制定落實管控措施，明確責任人。加強督導檢查，把工作重點落實到如何化解管控重大風險、治理重大隱患等重點問題上。

6、認真做好非煤礦山安全設施“三同時”的相關(guān)許可和監(jiān)管工作，按照省市相關(guān)部門簡政放權(quán)要求，從嚴做好轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)安全設施“三同時”建設的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

7、繼續(xù)推進非煤礦山企業(yè)的安全標準化達標工作，督促符合條件的礦山企業(yè)及時完成安全標準化的達標創(chuàng)建工作，切實提高非煤礦山本質(zhì)安全度。

8、繼續(xù)做好尾礦庫“頭頂庫”和采空區(qū)事故隱患專項整治工作，確保按期完成尾礦庫“頭頂庫”和采空區(qū)治理任務。

9、嚴格按照《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》，建立非煤礦山重大風險和重大隱患檔案，對重大安全隱患進行掛牌督辦。

10、繼續(xù)推進中小礦山整頓關(guān)閉。積極配合有關(guān)部門對不符合最小開采規(guī)模標準的礦山，假整合和超層越界開采的礦山，位于自然保護區(qū)內(nèi)的礦山，存在重大隱患無力整改的礦山，依法實施整頓關(guān)閉。對資源儲量不多、服務年限不長的地下礦山以及露天采石場周邊安全距離不滿足規(guī)范要求的，通過市場、法律和行政手段推進資源整合，促進有序退出。

篇（8）

2010年7月19日，國務院印發(fā)《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)，要求“煤礦和非煤礦山要在3年之內(nèi)完成”六大系統(tǒng)“安裝，具體包括監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)，否則暫扣安全生產(chǎn)許可證。”

隨后，國家安全監(jiān)管總局還專門出臺了《金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”安裝使用和監(jiān)督檢查暫行規(guī)定的通知》：國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合出臺了《關(guān)于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知》，明確安全避險“六大系統(tǒng)”具體建設進程和要求。

2月28日，在全國非煤礦山安全生產(chǎn)工作暨安全避險“六大系統(tǒng)”建設推進會議上，王德學副局長在講到2011年非煤礦山安全生產(chǎn)工作時表示，建設完善地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”，是依靠科技進步和先進使用技術(shù)裝備，從根本上提升地下礦山企業(yè)安全保障能力的有效措施，是當前地下礦山安全生產(chǎn)的一項重點工作。各級安全監(jiān)管部門要以國務院《通知》為準則，認真落實總局168號文件要求，根據(jù)本地實際情況，制定實施辦法或細則，加強督促指導、監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進；要選擇不同災害類型、不同生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)，先期建設一批示范礦井，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型引路作用i要堅持建設與應用并重的原則，把“六大系統(tǒng)”納入到礦井應急預案之中，切實發(fā)揮“六大系統(tǒng)”的安全避險和應急救援作用。同時，地下礦山企業(yè)要確保人力、物力、財力投入到位，按要求和時限完成“六大系統(tǒng)”建設完善工作；要建立嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)制度，選擇性能先進、質(zhì)量可靠、安全保障的產(chǎn)品；要教育引導員工正確、安全使用“六大系統(tǒng)”，提高職工自我保護和應急救援能力。“六大系統(tǒng)”建設將改變安全避險理念

一位業(yè)內(nèi)人士向記者分析說，安全避險“六大系統(tǒng)”的安裝使用，必將對我國地下礦山安全生產(chǎn)理念的改變――由“安全生產(chǎn)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍踩a(chǎn)與安全避險并重”，由“被動救援”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃幼跃取保伞鞍踩珵橹鳌鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤皥詻Q遏制安全事故的發(fā)生”。

福建省安監(jiān)局礦山處相關(guān)負責人表示，建立新型安全避險體系，將開創(chuàng)安全應急避險新時代，全面加快本質(zhì)安全型礦井建設進程，形成以避險為基礎的新型安全避險體系和應急救援體系――主動自救和被動救援相結(jié)合；原有避險設施和新型避險設施相結(jié)合；原有安全管理方法與新型安全避險措施向結(jié)合，最終形成以避險為基礎的新型安全避險體系和應急救援體系。

王德學認為，安全避險“六大系統(tǒng)”的建設，不僅在保障日常安全生產(chǎn)上發(fā)揮重要作用，而且又能在發(fā)生險情時構(gòu)成井下安全避險的主要系統(tǒng)，對維護礦井作業(yè)人員的生命安全與健康、保障煤礦安全生產(chǎn)，具有十分重要的意義。

亟待“六大系統(tǒng)”統(tǒng)一標準出臺

如何把安全避險“六大系統(tǒng)”建設好、運用好?一些與會代表在接受記者采訪或在分組討論時也坦承地說出了自己的觀點和建議，其中最多的是希望安全避險“六大系統(tǒng)”國家統(tǒng)一標準盡快出臺。

四川省安監(jiān)局副局長蘇國超表示：“希望從國家層面盡快出臺安全避險‘六大系統(tǒng)’國家統(tǒng)一標準，避免造成一些在建礦山企業(yè)不必要的浪費。全國非煤礦山因地域不同也是千差萬別，希望標準也有所不同。”

廣東省安監(jiān)局副局長黃曉濤建議：“把‘六大系統(tǒng)’建設作為新建非煤礦山的必備要求，提高非煤礦山準入門檻。對已建好的非煤礦山分大、中、小不同標準來要求，并由中介機構(gòu)先進行技術(shù)評估，安監(jiān)部門再進行行政審批。”

安徽省安監(jiān)局副局長朱峰提議：“提高礦山企業(yè)安全費用提取，從而確保‘六大系統(tǒng)’建設資金得至4保障，希望政府和相關(guān)部門也能出臺政策給以資金支持。”“六大系統(tǒng)”：未來五年催生萬億投資空間

我國已確定安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善時間表，最后期限是2013年6月底，屆時未裝備“六大系統(tǒng)”的礦井將被吊銷營業(yè)執(zhí)照。這或許意昧著國內(nèi)井下礦山將迎來安全避險系統(tǒng)的集中建設期，這也是中國政府、國家相關(guān)管理部門首次將安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備納入國家科學技術(shù)領(lǐng)域支持范圍和國家“十二五”規(guī)劃，這必將對中國乃至世界安全科技產(chǎn)品的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

國家安監(jiān)總局相關(guān)人員表示，“十二五”的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，安全生產(chǎn)裝備產(chǎn)業(yè)將有望成為一支新的支柱產(chǎn)業(yè)。因為我國在安全生產(chǎn)裝備領(lǐng)域擁有相對成熟的技術(shù)，形成了門類齊全、領(lǐng)域廣泛、具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系和政策強制要求，具備了市場化的條件。

篇（9）

中圖分類號：TD844+.9 文獻標識碼：A

礦山企業(yè)的外包運營模式是按不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行劃分的，其中生產(chǎn)剝離、采礦和選礦是礦山企業(yè)生產(chǎn)的核心業(yè)務，本文就這三個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的外包進行闡述。

1礦山開采前剝離性業(yè)務外包

礦山開采特別是露天開采的首要任務就是剝離一些非礦土層或沒有開采價值的礦物表層，這一工作任務傳統(tǒng)的做法就是礦山企業(yè)專門成立一支工作隊伍進行剝離施工，現(xiàn)在大都由第三方承包完成。

2采礦業(yè)務外包

指的是金屬礦石的開采不由本企業(yè)的人員具體操作，由外來的第三方或者是內(nèi)部人員虛擬外包的方式，虛擬外包就是由企業(yè)內(nèi)部人員承擔礦石開采但報酬的計算與兌現(xiàn)和外部人員承包該工作一樣。

3選礦業(yè)務外包

就是選礦操作環(huán)節(jié)企業(yè)不再具體參與，由企業(yè)以外的人員或施工隊去承擔，或者是虛擬外包。此外，礦山運營外包還涉及運輸業(yè)務外包：指礦石、精礦的運輸由專門的外部運輸單位或企業(yè)負責，礦山企業(yè)不再擁有自己的專門運輸隊伍。礦山企業(yè)三類核心業(yè)務外包運營模式中，剝離性外包運營模式在國內(nèi)大部分礦山開采企業(yè)得到普遍采用，各礦山企業(yè)不再擁有自己的剝離施工操作隊伍和人員；采礦外包運營模式有不少的企業(yè)在嘗試，但大型企業(yè)的在該運營模式上還有所保留，沒有完全實行外包，而小的礦山開采企業(yè)基本上都是外包的運營模式；選礦外包運營模式除該礦業(yè)公司采用外，國內(nèi)其他企業(yè)采用這一管理模式的較為少見。

4重視露天礦外包和地下礦外包的差異

（1）露天礦與地下礦承包資質(zhì)的差異。礦山企業(yè)按照采礦方法可以分為露天礦山和地下礦山。與地下礦山相比露天礦的采礦管理較為簡單、容易，而小型露天礦的開采更加簡單，有些只是具有土石方施工能力的施丁隊伍，這些來自于非礦山的施工隊伍，合同單價較低。由于隊伍人員素質(zhì)、培訓和裝備水平參差不齊，安全和技術(shù)支持存在隱患，如對邊坡的管理等方面。地下礦山的開采和管理比露天礦復雜很多，因此從事地下礦山建設和采礦承包的施工隊伍要求更專業(yè)化，必須具備礦山總承包資質(zhì)才能承接該類業(yè)務。

（2）露天礦與地下礦外包在設備、設施投資方式的差異。露天礦外包和地下礦外包在設備、設施的投資方式上可以進行如下劃分，露天礦外包可以由承包方投入采礦、運輸?shù)戎饕O備、相關(guān)輔助設備和公輔設施等，但投入的設備必須符合礦山的要求，這種模式可以減少業(yè)主的建設投資。地下礦外包的固定設備投入由業(yè)主承擔，固定設備包括：提升機、豎井裝備、有軌運輸設備、坑內(nèi)破碎設備、水泵、變電設備、通風設備、壓風設備、放礦設備等；移動設備由承包方投人，移動設備包括：手氣動鑿巖機、中深孔鉆機、掘進鑿巖臺車、中深孑L臺車、鏟運機、裝藥車、輔助車輛等，這樣可以防范雙方合作出現(xiàn)問題帶來的風險。固定設備的運行管理可以由業(yè)主負責，也可以委托給承包方負責。

5重點關(guān)注礦山安全管理

篇（10）

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全發(fā)展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執(zhí)法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人員，堅決遏制重大事故的發(fā)生，推動我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、整治目標

(一)嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。

(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，針對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。

(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。

三、整治重點

以強化安全生產(chǎn)基礎為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。

(一)露天礦山

1、有開采設計，并按設計要求開采;

2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;

3、除規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，實施中深孔爆破技術(shù)開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實施中深孔爆破技術(shù);

4、推廣液壓錘二次破碎，機械化鏟裝作業(yè)，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè);

5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格后才能從事爆破作業(yè);

6、加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產(chǎn);

7、對2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進行開采設計，又不推行中深孔爆破技術(shù)的，一律不予換發(fā)許可證;對發(fā)生一般死亡事故的露天礦山，必須及時暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令其進行技術(shù)改造，采用中深孔爆破技術(shù)開采。對存在嚴重安全隱患,不進行技術(shù)改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，依法實施關(guān)閉。

8、露天取土場(磚廠)要采用機械取土作業(yè)，原則上不采用爆破作業(yè)，并按照《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺階式開采。

(二)地下礦山(通風系統(tǒng))

1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統(tǒng)，制定通風管理制度，保證機械通風系統(tǒng)正常使用;

2、配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質(zhì)、風速檢測儀器;

3、建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質(zhì)、風量、風速按規(guī)程要求檢測并應符合安全要求;

4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;

5、每個礦井都要建立專項臺帳，詳細記錄每天風機運行情況和每次通風檢測情況。

(三)頂板管理

1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度;

3、工程地質(zhì)復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測;

4、頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護;

5、加強采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作，成立*縣非煤礦山專項整治工作領(lǐng)導小組：

組長：楊明祥(縣安監(jiān)局局長)

成員：王立齋晉崇榮陳學才

(二)制定*縣非煤礦山專項整治工作方案，工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。

(三)企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標準對專項整治的重點內(nèi)容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣安監(jiān)局。對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人，上報時間為5月30日。

(四)縣安監(jiān)局要對重點企業(yè)進行重點檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)進行整治。11月縣安監(jiān)局對企業(yè)專項整治工作進行檢查驗收。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領(lǐng)導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級的工作部署，進一步增強大局意識、憂患意識、增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

(二)制定方案，落實責任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項整治實施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控，要對關(guān)健工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

(三)突出重點，狠抓落實。專項整治重點內(nèi)容是地下礦山的通風管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣安監(jiān)局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請縣人民政府予以關(guān)閉。

(四)掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點企業(yè)，由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監(jiān)局掛牌督辦。

(五)加強行政執(zhí)法

1、強化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范非煤礦山建設項目安全設施三同時及申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的通知》(普安監(jiān)[20*]166號)要求和程序辦理行政審批手續(xù)，并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。

2、用行政執(zhí)法手段推動安全生產(chǎn)工作，凡是露天礦山應推行中深孔爆破技術(shù)而沒有推行的,地下礦山?jīng)]有實行機械通風的，頂板邊幫管理不到位的，要下達整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達標的實行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請政府予以關(guān)閉。

(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓力度

加大非煤礦山安全教育培訓，強化培訓工作的針對性和實用性，提高培訓質(zhì)量，確保培訓效果;在去年對非煤礦山從業(yè)人員培訓的基礎上，今年內(nèi)對全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進行一次培訓，基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。

篇（11）

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全發(fā)展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執(zhí)法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人員，堅決遏制重大事故的發(fā)生，推動我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、整治目標

(一)嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。

(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，針對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。

(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。

三、整治重點

以強化安全生產(chǎn)基礎為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。

(一)露天礦山

1、有開采設計，并按設計要求開采;

2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;

3、除規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，實施中深孔爆破技術(shù)開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實施中深孔爆破技術(shù);

4、推廣液壓錘二次破碎，機械化鏟裝作業(yè)，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè);

5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格后才能從事爆破作業(yè);

6、加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產(chǎn);

7、對2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進行開采設計，又不推行中深孔爆破技術(shù)的，一律不予換發(fā)許可證;對發(fā)生一般死亡事故的露天礦山，必須及時暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令其進行技術(shù)改造，采用中深孔爆破技術(shù)開采。對存在嚴重安全隱患,不進行技術(shù)改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，依法實施關(guān)閉。

8、露天取土場(磚廠)要采用機械取土作業(yè)，原則上不采用爆破作業(yè)，并按照《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺階式開采。

(二)地下礦山(通風系統(tǒng))

1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統(tǒng)，制定通風管理制度，保證機械通風系統(tǒng)正常使用;

2、配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質(zhì)、風速檢測儀器;

3、建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質(zhì)、風量、風速按規(guī)程要求檢測并應符合安全要求;

4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;

5、每個礦井都要建立專項臺帳，詳細記錄每天風機運行情況和每次通風檢測情況。

(三)頂板管理

1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度;

3、工程地質(zhì)復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測;

4、頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護;

5、加強采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作，成立*縣非煤礦山專項整治工作領(lǐng)導小組：

組長：楊明祥(縣安監(jiān)局局長)

成員：王立齋晉崇榮陳學才

(二)制定*縣非煤礦山專項整治工作方案，工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。

(三)企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標準對專項整治的重點內(nèi)容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣安監(jiān)局。對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人，上報時間為5月30日。

(四)縣安監(jiān)局要對重點企業(yè)進行重點檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)進行整治。11月縣安監(jiān)局對企業(yè)專項整治工作進行檢查驗收。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領(lǐng)導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級的工作部署，進一步增強大局意識、憂患意識、增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

(二)制定方案，落實責任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項整治實施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控，要對關(guān)健工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

(三)突出重點，狠抓落實。專項整治重點內(nèi)容是地下礦山的通風管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣安監(jiān)局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請縣人民政府予以關(guān)閉。

(四)掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點企業(yè)，由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監(jiān)局掛牌督辦。

(五)加強行政執(zhí)法

1、強化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范非煤礦山建設項目安全設施三同時及申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的通知》(普安監(jiān)[20*]166號)要求和程序辦理行政審批手續(xù)，并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。

2、用行政執(zhí)法手段推動安全生產(chǎn)工作，凡是露天礦山應推行中深孔爆破技術(shù)而沒有推行的,地下礦山?jīng)]有實行機械通風的，頂板邊幫管理不到位的，要下達整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達標的實行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請政府予以關(guān)閉。

(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓力度

加大非煤礦山安全教育培訓，強化培訓工作的針對性和實用性，提高培訓質(zhì)量，確保培訓效果;在去年對非煤礦山從業(yè)人員培訓的基礎上，今年內(nèi)對全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進行一次培訓，基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。