緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇對經(jīng)濟社會發(fā)展的建議范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

社會主義新農(nóng)村建設(shè)離不開一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村與建設(shè)農(nóng)村物質(zhì)文明相輔相成，采取切實可行的途徑不斷提升新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，真正建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的社會主義新農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民群眾過上幸福美滿的新生活。從發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟的角度建設(shè)社會主義新農(nóng)村有許多的途徑和方法，文章重點從以下幾方面展開論述：

一、要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的目標(biāo)，加大政府對新農(nóng)村建設(shè)的財政支持和轉(zhuǎn)付力度。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過中必須要大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，新通過發(fā)展物質(zhì)文明建設(shè)更好的帶動新農(nóng)村建設(shè)各項事業(yè)更好更快的發(fā)展。在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)中，要按照新農(nóng)村建設(shè)總目標(biāo)中的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的目標(biāo)原則全力推進(jìn)。加快發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設(shè)離不開政府資金的大力支持，這就需要地方政府加大資金與農(nóng)村建設(shè)的信貸扶持力度，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供良好的資金環(huán)境；沒有資金支持，新農(nóng)村建設(shè)或許寸步難行，因此，地方政府按照因地制宜的原則，積極與金好融機構(gòu)實現(xiàn)合作，努力推行一批重點支持扶持項目，加大對農(nóng)村科技含量高、經(jīng)濟效益好的農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)項目的支持。

二、大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)力度，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。實施土地流轉(zhuǎn)，是新時期加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)村土地利用率、增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的一項重要戰(zhàn)略舉措。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，伴隨著科技進(jìn)步，如何高效利用土地已經(jīng)成為一道現(xiàn)實課題；土地流轉(zhuǎn)過程中一定要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不斷健全和完善農(nóng)村土地承包與經(jīng)營流轉(zhuǎn)機制，積極采用多種土地流轉(zhuǎn)形式；在土地流轉(zhuǎn)過程中要積極利用市場作用，加快實現(xiàn)與土地相關(guān)的農(nóng)田、機械等生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)農(nóng)村土地的規(guī)模經(jīng)營；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，需要地方政府加強監(jiān)督和引導(dǎo)，積極幫助農(nóng)村建立相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)市場、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)配套措施，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)真正得到實效，真正發(fā)揮農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

篇（2）

（一）高校培養(yǎng)高層次人才數(shù)量不足

高校作為培養(yǎng)高層次人才的“主陣地”，為黑龍江省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供重要的人力資源。2014年，黑龍江省研究生招生205萬人，畢業(yè)生207萬人，在校生612萬人。2015年，黑龍江省研究生招生213萬人，其中碩士研究生總數(shù)為189萬人。雖然，黑龍江省研究生招生規(guī)模與其他省份相比并不低，但體現(xiàn)研究生教育水平的高層次人才――博士研究生人數(shù)總量卻明顯不足。2014年，黑龍江省博士研究生招生025萬人，占研究生招生人數(shù)的122%；2015年，黑龍江省博士研究生招生024萬人，占研究生招生人數(shù)的115%，僅占全國博士研究生招生總數(shù)的334%。黑龍江省與沿海發(fā)達(dá)省份相比，在待遇、發(fā)展空間與環(huán)境等方面仍存在差距，導(dǎo)致省內(nèi)博士生存量與流量都明顯低于沿海省份。因此，黑龍江省高層次人才尤其是博士生總量難以滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次人才的需求，從而制約了黑龍江省高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展功能的實現(xiàn)。

（二）高校思想觀念上存在偏差

長期以來，高校更加重視人才培養(yǎng)與科學(xué)研究，對服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展在觀念上存在種種偏差。這種觀念偏差主要包括：第一，認(rèn)為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是功利性的短期行為，人才培養(yǎng)與科學(xué)研究才是才是高校的主要職能；第二，高校擴招后，招生規(guī)模迅速增長，而教師規(guī)模的增長速度明顯低于學(xué)生的增長速度，造成教師短缺，多數(shù)教師的教學(xué)任務(wù)繁重，還要進(jìn)行科學(xué)研究，根本沒有時間與精力進(jìn)行社會服務(wù)；第三，受政府財力所限，政府對改善高校辦學(xué)條件的財政支持力度有限，教師從思想觀念上對社會服務(wù)并不重視，而是更多的關(guān)注個人發(fā)展與福利改善，多數(shù)高校缺少進(jìn)行社會服務(wù)的實驗手段與物質(zhì)條件。思想觀念上的偏差，使得高校在人才培養(yǎng)的規(guī)格與層次、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等方面與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相脫節(jié)。同時，高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的功能越差，在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性就越弱，甚至?xí)贿吘壔瑢?dǎo)致地方政府對高校的財政扶持力度被繼續(xù)弱化。如此循環(huán)往復(fù)，將無法實現(xiàn)高校與地區(qū)經(jīng)濟的共生發(fā)展。

（三）高校、政府與企業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)較差

地方政府的重大決策需要考量技術(shù)可行性、科技成果轉(zhuǎn)化、法律依據(jù)、行為邊界、與市場的關(guān)系等諸多因素，這就需要高校、政府與企業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)，共同合作。目前，黑龍江省高校注重建設(shè)學(xué)科、專業(yè)、科技創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，科學(xué)研究往往偏重于某一領(lǐng)域，忽略跨專業(yè)、跨學(xué)科整合學(xué)校的優(yōu)質(zhì)科研資源，造成了產(chǎn)學(xué)研合作缺乏平臺與機制，難以形成優(yōu)勢互補的研究團(tuán)隊對政府的重大決策與重大科技創(chuàng)新進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，難以使決策建議具有針對性與可行性。

二、問題的成因分析

（一）對國家戰(zhàn)略研究不夠深入，培養(yǎng)的人才與提供的政策建議無法滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求

以我國新時期對外開放領(lǐng)域?qū)嵤┑闹卮髴?zhàn)略“一帶一路”為例，國內(nèi)外學(xué)者從大國關(guān)系、地緣政治、愿景與行動、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、戰(zhàn)略支點、經(jīng)貿(mào)合作等諸多視角進(jìn)行了研究。與此同時，黑龍江省高校學(xué)者也開始對“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行大量研究，但由于“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)容涵蓋戰(zhàn)略框架、路徑選擇、融資機制設(shè)計、貿(mào)易促進(jìn)制度、風(fēng)險評估體系構(gòu)建等諸多領(lǐng)域，同時又要與黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展實際相聯(lián)系，多種復(fù)雜因素疊加增加了高校學(xué)者們對“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)研究的難度，導(dǎo)致高校在黑龍江省融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略中的定位、作用等并不明確。因此，黑龍江省高校在培養(yǎng)人才的規(guī)格、層次與提供的政策建議方面無法滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。

（二）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的意識不強，產(chǎn)學(xué)研合作缺乏有效?C制

在高等學(xué)校評價體系中，由于科研成果質(zhì)量容易量化，便于縱向與橫向比較，尤其是可以作為衡量師資隊伍水平的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，而人才培養(yǎng)質(zhì)量難以掌握實際情況并將其量化，對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度更是難以衡量。因而，在目前我國高等教育評價體系中非常注重科研成果的數(shù)量，而忽略了對人才培養(yǎng)與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。傳統(tǒng)發(fā)展模式下高校在人才培養(yǎng)方面追求數(shù)量與層次，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)方面追大求全，而服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方面的意識不強，與政府、企業(yè)沒有真正構(gòu)建有效的溝通、交流機制，相互之間缺乏實質(zhì)性合作，阻礙了高校與地方經(jīng)濟的合作共贏，共同發(fā)展。

（三）政府部門對高校財政支持不足，制約了高校可持續(xù)發(fā)展

地方所屬高校辦學(xué)經(jīng)費來源受地方財政收入影響較大，雖然學(xué)雜費收入比較穩(wěn)定，但仍不能滿足地方高校發(fā)展對資金的需求，制約了高校可持續(xù)發(fā)展。黑龍江省作為我國重要的農(nóng)業(yè)大省與老工業(yè)基地，經(jīng)濟增速明顯放緩，同時面臨著環(huán)境承載能力的制約，效應(yīng)疊加的結(jié)果使得經(jīng)濟下行壓力增大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)改革成為黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的重心。在政府財政支持力度方面，雖然政府已逐年增加教育支出占GDP的比重，但與東部沿海地區(qū)相比仍有較大差距，黑龍江省高校軟硬件條件仍需進(jìn)一步改善，尤其是對高水平師資的引進(jìn)難度更大，缺乏高水平領(lǐng)軍人才也就無法形成在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界有一定影響力的研究團(tuán)隊，限制了高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展職能的實現(xiàn)。

三、黑龍江省高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的對策建議

（一）建立國家戰(zhàn)略研究中心，提升高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力

國家戰(zhàn)略內(nèi)容十分豐富，對其研究更應(yīng)注重系統(tǒng)性，特別是不能忽略人才支撐這一核心要素。從目前情況看，各高校還沒有明確在國家戰(zhàn)略中的戰(zhàn)略地位與如何調(diào)整人才培養(yǎng)模式與專業(yè)發(fā)展定位，以服務(wù)于黑龍江省區(qū)域開發(fā)開放舉措，融入國家戰(zhàn)略，促進(jìn)本省經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。鑒于此，建議由省級政府部門牽頭，組建國家戰(zhàn)略研究中心，成員包括政府、高校、科研院所、代表性企業(yè)等各個層面的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者、企業(yè)家，對國家戰(zhàn)略及黑龍江省區(qū)域開發(fā)開放進(jìn)行系統(tǒng)研究。依托國家戰(zhàn)略研究中心組建宣講團(tuán)與培訓(xùn)班，到政府、高校、科研院所、企業(yè)進(jìn)行宣講；定期舉辦面向政府、高校、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)班，有助于使其改變傳統(tǒng)思維模式，明晰在我國經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展定位。高校擔(dān)負(fù)著提供人才支撐的重任，更要清楚認(rèn)識到國家戰(zhàn)略給高校帶來的機遇與挑戰(zhàn)，通過深化改革，解放思想，以業(yè)績導(dǎo)向為原則調(diào)動廣大教職員工的積極性，培養(yǎng)出符合社會需求的合格人才，進(jìn)而提升高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

（二）強化高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的意識，建立產(chǎn)學(xué)研合作有效機制

高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展意識不強，最主要的原因在于教師在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方面的積極性與主動性不夠，教師更多關(guān)注于自身利益的得與失。教師是高等學(xué)校最為寶貴的資源，也是培養(yǎng)合格人才的主力軍與中堅力量，但依據(jù)黑龍江省高校對教師的評價體系設(shè)計，注重科學(xué)研究與人才培養(yǎng)，尤其是容易量化的科學(xué)研究，直接導(dǎo)致教師對有利于晉升職稱的事情就認(rèn)真做，與晉升職稱無關(guān)的事情就少做或者不做，不改變現(xiàn)有的教師評價體系，恐怕將很難激勵教師去服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。高校要積極推動教育創(chuàng)新改革，實施人才培養(yǎng)創(chuàng)新。另外，政府應(yīng)搭建平臺，建立產(chǎn)學(xué)研合作機制，使政府、高校、企業(yè)真正建立合作機制，信息保持暢通，學(xué)者的政策建議能夠有渠道遞交到政府相關(guān)部門作為參考，高校與企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域建立全面合作伙伴關(guān)系。破除傳統(tǒng)思想的束縛，通過制度引導(dǎo)，提高高校教師工作熱情與創(chuàng)業(yè)熱情。

篇（3）

包括環(huán)丹江口地區(qū)在內(nèi)的漢江流域，地域廣闊，資源豐富，自然景觀獨特，人文底蘊深厚，擁有武當(dāng)山、神農(nóng)架等一批世界級和國家級風(fēng)景名勝區(qū)以及“兩漢三國”文化遺產(chǎn)群等歷史遺跡；生態(tài)系統(tǒng)獨具特色，生物物種多樣，擁有保存完好的亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，還是我國南北植物區(qū)系的過渡帶和東西植物區(qū)系的交匯區(qū)域；特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)優(yōu)勢突出，工業(yè)具有一定基礎(chǔ)，旅游業(yè)特色鮮明、帶動作用較強；基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，交通、水利、電力、通訊等一批重大骨干工程正在建設(shè)，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力逐步增強。但是，由于歷史的原因，本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平較低，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均低于全國平均水平，是國家財政補助的重點地區(qū)，以及全國扶貧工作重點縣和革命老區(qū)相對集中的地區(qū)。南水北調(diào)中線工程實施以來，國家對本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出更高的要求，進(jìn)一步加劇了本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重壓力。堅持生態(tài)與民生兼顧，全力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟成為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的惟一選擇。但其中必然涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟社會發(fā)展諸多帶有整體關(guān)聯(lián)性的深層次問題，單靠本地區(qū)自身的努力無法解決。必須站在國家全局和本地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，從國家戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟帶才能實現(xiàn)。

歷史將會證明，從國家戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟帶，相較于僅從保護(hù)丹江口水質(zhì)的層面規(guī)劃丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)2020年前的經(jīng)濟社會發(fā)展具有更加重大而深遠(yuǎn)的意義。一是更加有利于漢江全流域水生生態(tài)系統(tǒng)特別是丹江口水源地保護(hù)和南水北調(diào)中線水渠水體安全，確保丹江口水庫的一庫清水永續(xù)北上；二是更加有利于充分發(fā)揮本地區(qū)自然生態(tài)資源稟賦的整體優(yōu)勢，大力推進(jìn)漢江全流域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，同時切實保障本地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性和功能的多樣性；三是更加有利于本地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和革命老區(qū)經(jīng)濟振興，促進(jìn)區(qū)域脫貧和農(nóng)民增收；四是更加有利于自然文化遺產(chǎn)和歷史文化遺存保護(hù)，推動本地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和創(chuàng)新，促進(jìn)社會主義文化的發(fā)展和繁榮。

二、合理界定漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的區(qū)域范圍。鑒于漢江生態(tài)經(jīng)濟帶地處秦巴、伏牛山區(qū)及長江最大支流漢江流域，山水相連，人文相通，其地理區(qū)位相對獨立，經(jīng)濟社會發(fā)展相互依存度較高，按照關(guān)于“山水林田湖是一個生命共同體”的科學(xué)論斷，建議將漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的范圍明確界定為整個漢江流域，包括：丹江口庫區(qū)及上、下游地區(qū)的湖北十堰市，河南南陽市及省轄縣級鄧州市，陜西安康市、漢中市、商洛市，湖北襄陽市、荊門市、潛江市、天門市、仙桃市、孝感市12個省轄市，共75個縣（區(qū)、市），總面積近16萬平方公里，總?cè)丝谶_(dá)4200萬人（2010年末）。

相較于2012年11月7日國務(wù)院批復(fù)的《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》確定的規(guī)劃范圍，本建議增加了河南南陽市除已納入該《規(guī)劃》范圍3個縣以外的10個縣（區(qū)、市）和湖北襄陽市、荊門市、潛江市、天門市、仙桃市、孝感市的22個縣（區(qū)、市）。主要是考慮到：作為南水北調(diào)中線陶岔渠首樞紐工程所在地并有三個轄區(qū)縣處于丹江口庫區(qū)核心區(qū)的河南南陽市，也應(yīng)與湖北十堰、陜西安康等市一樣作為本地區(qū)的中心城市，并把其所俑饗兀ㄇ、市）全部納入其中；作為丹江口庫區(qū)下游地區(qū)的湖北襄陽市、荊門市、潛江市、天門市、仙桃市、孝感市，其生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟社會發(fā)展都與丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)有著不可分割的聯(lián)系，不應(yīng)人為地將其置之度外。

三、準(zhǔn)確把握漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的主要功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)“生態(tài)與民生兼顧”、“生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟社會發(fā)展共贏”的原則，結(jié)合本地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)及資源稟賦的實際，建議將“生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”和“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”作為本地區(qū)的總體功能定位，并在此基礎(chǔ)上明確將本地區(qū)定位為以下六個主要功能區(qū)：一是以水源安全保障為目標(biāo)的水源保護(hù)與水源涵養(yǎng)區(qū)；二是以保護(hù)生態(tài)和改善民生為目標(biāo)的生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；三是以食品安全保障和農(nóng)民增收為目標(biāo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；四是以信息化帶動工業(yè)化為目標(biāo)的生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；五是以倡導(dǎo)綠色生活、實行綠色消費為目標(biāo)的生態(tài)商貿(mào)與生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)；六是以發(fā)揮自然、人文景觀優(yōu)勢和發(fā)展地方特色文化為目標(biāo)的生態(tài)旅游與生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。

根據(jù)上述功能定位，漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局將主要包括：1、生態(tài)水利與資源水利；2、生態(tài)漁業(yè)；3、生態(tài)農(nóng)業(yè)；4、生態(tài)林業(yè)；5、生態(tài)旅游；6、綠色工業(yè)與制造業(yè)；7、綠色食品加工業(yè)； 8、綠色醫(yī)療與藥品制造業(yè)；9、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；10、綠色交通運輸業(yè)；11、綠色建筑與建材業(yè)；12、綠色能源業(yè)；13、綠色礦業(yè)；14、綠色科技產(chǎn)業(yè)；15、綠色金融業(yè)；16、文化產(chǎn)業(yè)；17、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)；18、綠色物流業(yè)；19、綠色商貿(mào)業(yè)；20、綠色休閑與養(yǎng)生業(yè)；等。

四、科學(xué)制定漢江生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展中長遠(yuǎn)規(guī)劃。應(yīng)該說，2012年11月7日國務(wù)院批復(fù)的《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》為保障南水北調(diào)中線工程順利實施，促進(jìn)丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，該《規(guī)劃》主要是考慮到丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)是南水北調(diào)中線工程的水源區(qū)，承擔(dān)著保障調(diào)水水質(zhì)安全和實施移民搬遷安置的歷史性任務(wù)而制定的，其規(guī)劃期只是到2020年，很難適應(yīng)本地區(qū)中長期經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。因此，有必要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展和丹江口水庫水質(zhì)永續(xù)安全的需要，由國家發(fā)展改革委牽頭，盡快組織河南、湖北、陜西三省人民政府和國務(wù)院相關(guān)部門，在認(rèn)真總結(jié)該《規(guī)劃》實施情況、合理吸收該《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，研究制定為期五年的《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》、為期15年的《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展中期規(guī)劃》和為期30年以上的《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃》。

為保證上述不同時間尺度規(guī)劃建立在更加科學(xué)的基礎(chǔ)上，建議國家科技部和中國科學(xué)院、中國工程院等機構(gòu)依據(jù)國家總體發(fā)展戰(zhàn)略和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，盡快設(shè)立若干重大科研課題，組織包括兩院院士、資深專家在內(nèi)的科研團(tuán)隊，深入漢江生態(tài)經(jīng)濟帶進(jìn)行實地考察和科學(xué)論證，提出從國家戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的總體構(gòu)想和對策建議，作為規(guī)劃制定的科學(xué)依據(jù)和中央決策的必要參考。

五、努力形成與構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟帶相適應(yīng)的工作機制。參照我國現(xiàn)有經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合本地區(qū)的實際，為了順利推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的科學(xué)構(gòu)建和有效運行，建議主要形成以下三種工作機制：

一是國務(wù)院相關(guān)部門的部際協(xié)調(diào)機制。建議由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由發(fā)展改革委、財政部、水利部、環(huán)保部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家旅游局、建設(shè)部、文化部、衛(wèi)生計生委等相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人參加，形成每年一次的漢江生態(tài)經(jīng)濟帶部際協(xié)調(diào)例會制度。其好處在于：既有利于彰顯國務(wù)院對從戰(zhàn)略層面構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的重視和關(guān)心，又有利于充分調(diào)動各部門從自身職能出發(fā)參與構(gòu)建漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的積極性，還有利于做好各部門之間特別是存在部分職能交叉部門之間的溝通、協(xié)調(diào)工作，避免部門之間的“政策撞車”。

二是漢江生態(tài)經(jīng)濟帶政府間的區(qū)域聯(lián)動機制。建議漢江生態(tài)經(jīng)濟帶各中心城市，含湖北十堰市，河南南陽市及省轄縣級鄧州市，陜西安康市、漢中市、商洛市，湖北襄陽市、荊門市、潛江市、天門市、仙桃市、孝感市，及所屬75個縣（區(qū)、市）兩級人民政府通過充分協(xié)商，共同成立以實施漢江生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展中長遠(yuǎn)規(guī)劃為宗旨，以協(xié)商解決本地區(qū)帶有整體關(guān)聯(lián)性的重大問題為內(nèi)容的政府間協(xié)調(diào)聯(lián)動機構(gòu)，明確職責(zé)范圍和議事規(guī)則，確定各方參與人員，落實工作任務(wù)。其中，各中心城市政府間市長的定期協(xié)商，可每年1至2次；75個縣（區(qū)、市）政府間的縣（區(qū)、市）長定期協(xié)商可每年或每2年一次；各中心城市和75個縣（區(qū)、市）的水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、交通、漁業(yè)、文化、衛(wèi)生與計生等部門負(fù)責(zé)人的定期或不定期協(xié)商可自行確定。上述市縣兩級政府間不同層級人員協(xié)商過程中涉及到的其自身權(quán)限無力解決的重大問題，須分別報請所在河南、湖北、陜西三省人民政府協(xié)商解決。

篇（4）

關(guān)鍵詞 人力資源 培訓(xùn) 經(jīng)濟社會發(fā)展

人力資源，簡單地說就是指能夠推動整個經(jīng)濟社會發(fā)展的勞動者的能力的總稱，是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展管理的核心要素。而人力資源開發(fā)是以發(fā)掘、培養(yǎng)、利用和發(fā)展人力資源為主要內(nèi)容的一系列有計劃的活動和過程。它以人力資本為前提，包括人力資源的教育、培訓(xùn)以及人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用與調(diào)劑等諸多管理活動。經(jīng)濟社會發(fā)展若想在日益激烈的市場競爭中贏得總體發(fā)展略的制高點，就必須采取一系列有效的措施和手段，對人力資源進(jìn)行高效的管理，在市場競爭中實現(xiàn)人力資源分配與再分配、開發(fā)再開發(fā)，充分發(fā)揮人的主觀能動性，使人盡其才，事得其人，人事相宜。

一、人力資源管理在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用

1.經(jīng)濟社會發(fā)展是伴隨社會經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展不斷進(jìn)步而發(fā)展的，現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展管理比較傳統(tǒng)的經(jīng)濟社會發(fā)展管理，具有更多新特點，形成一系列的發(fā)展趨勢，人們在研究經(jīng)濟社會發(fā)展管理發(fā)生，演變的歷史過程中，越來越認(rèn)識到，對人的管理是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展管理的核心。人力管理的基本目的就是采用特定方法，充分發(fā)揮人的積極性，主動性和創(chuàng)造性，最大限度挖掘人本身所具備的無限潛能，激勵人的動機去為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更好的效益和環(huán)境。

2.隨著經(jīng)濟社會的進(jìn)步，經(jīng)濟社會發(fā)展不斷發(fā)展，現(xiàn)代的人力資源管理最突出的特點在于相互依賴，既從單方面要求員工為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐蠼?jīng)濟社會發(fā)展與員工互相支持，互相促進(jìn)，在使經(jīng)濟社會發(fā)展利益最大化的同時，使員工個人利益最大化，因此不能像對待物那樣對待人，必須考慮到員工的人性需要和個性發(fā)展，一方面經(jīng)濟社會發(fā)展要通過員工實現(xiàn)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展，另一方面，經(jīng)濟社會發(fā)展又必須為員工實現(xiàn)經(jīng)濟效益，提供發(fā)展條件，使員工能夠在經(jīng)濟社會發(fā)展中提高自己的價值，使經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)與個人目標(biāo)一致。其實現(xiàn)代的人力資源管理則把人看作資源，是可以帶來豐厚回報的特殊資源，對于人力資源管理的支出，不僅要從成本方面的理解，而且要從投資方面理解，通過人力投資增加經(jīng)濟社會發(fā)展的長期效益。這就是人力資源管理在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心和重要作用之一。

3.在當(dāng)今知識與技術(shù)迅速發(fā)展的時代，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨者巨大的市場競爭壓力，稍有不慎就可能產(chǎn)生重大失誤，甚至有可能面臨滅頂之災(zāi)，人力資源管理在經(jīng)濟社會發(fā)展中至關(guān)重要，因為經(jīng)濟社會發(fā)展的競爭實際上是人才的競爭，人力資源管理已經(jīng)上升到戰(zhàn)略高度。因此人力資源管理是經(jīng)濟社會發(fā)展中全體管理者的共同職責(zé)，而不單單是人力資源部門的責(zé)任，從這個意義上說人力資源管理體系覆蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展組織中所以的管理層次和管理者。

4.人力資源管理首先在經(jīng)濟社會發(fā)展員工的規(guī)劃上更具戰(zhàn)略性和預(yù)見性，它不僅兼顧全局還要總攬全局，不僅應(yīng)對當(dāng)前還能考慮的更遠(yuǎn)，一切著眼于未來，更具由系統(tǒng)性，科學(xué)性和可行性，為經(jīng)濟社會發(fā)展降低各種成本起著關(guān)鍵性的作用。培訓(xùn)對培養(yǎng)員工對經(jīng)濟社會發(fā)展的忠誠度，有效的避免員工的流失率，加深對經(jīng)濟社會發(fā)展文化的認(rèn)識有著不可磨滅的貢獻(xiàn)。它對人員的招聘，配置，提拔任用等很多方面有著緊密的不可分割的聯(lián)系。

二、人力資源開發(fā)的內(nèi)容與方法

人力資源的開發(fā)主體主要有國家、社會、組織和個人。不同的開發(fā)主體選用的開發(fā)內(nèi)容與方法的立足點是不同的。如國家開發(fā)總是立足于整體開發(fā)，組織開發(fā)的立足點是提高組織成員的素質(zhì)，強調(diào)專業(yè)培訓(xùn)、合同配置和充分使用；個人開發(fā)的立足是完善自身與不斷提高。從綜合的角度出發(fā)，通過將人力資源開發(fā)分為職業(yè)開發(fā)、組織開發(fā)、管理開發(fā)、環(huán)境開發(fā)四大環(huán)節(jié)來談人力資源開發(fā)的內(nèi)容與方法。

（一）組織開發(fā)

組織開發(fā)的目的是幫助每一位員工發(fā)揮才干，改善員工個人之間、群體之間的工作關(guān)系，其目標(biāo)是提高組織整體人力資源開發(fā)的效能。正常情況下，組織開發(fā)的重點是組織的協(xié)作能力，解決組織內(nèi)部沖突和矛盾，建立合作的目標(biāo)，改變組織個人價值觀和組織文化，旨在提高組織的生產(chǎn)率和效能。

首先是提高適應(yīng)環(huán)境的能力，指組織內(nèi)成員是否愿意正視組織中出現(xiàn)的問題，并且能幫助組織有效地解決這些問題。其次是改善組織內(nèi)部行為方式，包括人際、組織合作關(guān)系，信任和支持程度，溝通系統(tǒng)的開放性和完整性，廣泛參與組織戰(zhàn)略計劃決策等。再次是提高組織內(nèi)成員的工作熱情、工作積極性和滿意程度。最后是提高個人與群體在計劃和執(zhí)行中的責(zé)任程度和組織的能力。

（二）管理開發(fā)

人力資源的管理開發(fā)是實現(xiàn)人力資源有效開發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理的可靠保障，必須與時俱進(jìn)，逐步走上現(xiàn)代化、法制化和科學(xué)化的道路。管理開發(fā)的基本手段包括法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、宣傳教育手段和目標(biāo)管理手段等。法律手段是指人力資源開發(fā)主體除了遵守和執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)外，還要根據(jù)權(quán)限和需要制定紀(jì)律和各種規(guī)章制度來規(guī)范員工的勞動行為，保證組織的正常轉(zhuǎn)行。經(jīng)濟手段是通過把個人行為結(jié)果與經(jīng)濟利益聯(lián)系起來以調(diào)節(jié)員工行為的一種管理手段。

（三）職業(yè)開發(fā)

職業(yè)開發(fā)是由社會、組織和個人相互作用構(gòu)成的系統(tǒng)，在于促進(jìn)組織需要和員工個人需要的最佳配合。本質(zhì)在于集中考察個人與組織在一定時期內(nèi)的相互作用，其目的在于闡明如下具有特殊意義的幾個問題，如改善組織的人力資源開發(fā)與管理活動；改進(jìn)個人職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助員工更有效地應(yīng)付和擺脫工作困境；正確處理員工在職業(yè)中晚期出現(xiàn)的落伍退化、激情消失和但求安穩(wěn)的問題等等。職業(yè)發(fā)的意義在于有助于員工進(jìn)行全面的分析，有助于分析組織中不同的職業(yè)及相互作用的方式，同時擴大了組織發(fā)展的內(nèi)涵，有助于分析和理解組織氣氛或者組織文化。

（四）環(huán)境開發(fā)

人力資源開發(fā)活動的環(huán)境包括了社會環(huán)境、自然環(huán)境、工作環(huán)境和國際環(huán)境。所謂的社會環(huán)境人宏觀上制約著人力資源開發(fā)活動。環(huán)境雖然可以被利用以滿足人力資源開發(fā)的種種需要，但環(huán)境的利用有著極大的彈性和多方向性，存在著是否充分、合同利用的問題。如果對環(huán)境利用不當(dāng)，人力資源開發(fā)就會環(huán)境的制裁，所以人力資源開發(fā)必須堅持在正確認(rèn)識環(huán)境的基礎(chǔ)上合理地利用，不可輕易使用。

三、人力資源的開發(fā)建議

（一）建立人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，高端知識的人力資源的開發(fā)已經(jīng)成為世界各國綜合國力的具體體現(xiàn)點。目前，不但我國面臨人力資源問題，世界各國都面臨不同程度的人才短缺。我國在加大基礎(chǔ)教育的投入力度的同時，還應(yīng)加大高等教育投入，對于知識型人力資源的開發(fā)，應(yīng)制定出適合我國的人才開發(fā)戰(zhàn)略，從國家戰(zhàn)略的層面來參與世界的人才競爭。

（二）完善經(jīng)濟社會發(fā)展人才管理機制

經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)建立有效的人力資源管理體系，建立現(xiàn)代的經(jīng)濟社會發(fā)展管理制度，秉承"以人為本，知人善任"的人事政策，建立科學(xué)、理性的管理制度體系，實行招聘制度市場化，招聘途徑以公平、公開為原則。個人關(guān)系的重要程度要讓位于真才實學(xué)，堅持"一視同仁，擇優(yōu)錄取"的方針，堅持進(jìn)行統(tǒng)一面試、專業(yè)考核、總體面試以及再考核等；考核內(nèi)容從專業(yè)技能到人品道德，從思想觀念到性格傾向；通過人力資源管理制度的改革，認(rèn)真研究經(jīng)濟社會發(fā)展員工尤其是核心員工的不同需求，通過事業(yè)發(fā)展、增進(jìn)感情、優(yōu)化環(huán)境等手段，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。

（三）改變?nèi)肆Y源開發(fā)理念

在知識經(jīng)濟條件下，人力資源已經(jīng)成社會經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展成敗的關(guān)鍵的資源。在全球經(jīng)濟一體化的今天，誰擁有人才、誰就擁有競爭的優(yōu)勢，這就需要各級政府職能部門和經(jīng)濟社會發(fā)展管理者轉(zhuǎn)變舊有觀念，樹立正確的"人力資源觀"，樹立"人力資源是社會發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源"的觀念。經(jīng)濟社會發(fā)展要將人力資源管理提升到經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，將人力視為要素的觀念轉(zhuǎn)移到將人力視為資源的觀念。

總之，人力資源的開發(fā)是一種長期的、高效的管理工作。只要經(jīng)濟社會發(fā)展有效地利用人力資源，并挖掘至今未發(fā)揮作用的潛力去實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，對經(jīng)濟社會發(fā)展在激烈的市場競爭中脫穎而出有重要的意義。因此，不斷挖掘員工的潛力，持續(xù)提高員工的價值，使經(jīng)濟社會發(fā)展真正成為員工實現(xiàn)人生價值、賴以生存發(fā)展的家，從而增強經(jīng)濟社會發(fā)展的凝聚力和發(fā)展力，實現(xiàn)人力資源管理向著現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效率的方向發(fā)展。

篇（5）

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）25-0005-04

引言

土地利用已成為人類與經(jīng)濟社會相互作用、相互影響的最直接方式。我國人多地少，且土地資源質(zhì)量分布不均。為滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對土地資源的需求，就需要在協(xié)調(diào)土地資源利用與社會經(jīng)濟發(fā)展之間尋找兩者之間的平衡點，實現(xiàn)土地資源、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。所以，學(xué)界對于土地利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)研究，通過對土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)度的評價，明晰土地利用是否處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，為制定土地利用規(guī)劃提供了重要的參考依據(jù)，為經(jīng)濟社會快速持續(xù)發(fā)展做出科學(xué)指導(dǎo)。

隨著咸寧市城市規(guī)模的擴展，用地需求也越來越大。以2004―2013年為研究時間段，以土地利用結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益、社會效益三個因素，建立土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)度評價指標(biāo)體系，對咸寧市土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行協(xié)調(diào)度分析，提出咸寧市土地利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)控對策。

一、數(shù)據(jù)來源和研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

咸寧市經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)來源于2005―2014年《咸寧市統(tǒng)計年鑒》和《咸寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。土地利用數(shù)據(jù)來源于2004―2013年咸寧市土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)和《咸寧市統(tǒng)計年鑒》。

（二）研究方法

協(xié)調(diào)度是度量系統(tǒng)內(nèi)部要素和系統(tǒng)之間在發(fā)展過程中彼此和諧一致的程度，是協(xié)調(diào)狀況好壞程度的定量指標(biāo)。協(xié)調(diào)度低說明系統(tǒng)內(nèi)部要素和系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)無序；反之，則表示系統(tǒng)內(nèi)部要素和系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)有序。協(xié)調(diào)度是反映土地利用結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)程度的重要指標(biāo)。為更全面而準(zhǔn)確地反映土地利用結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)程度或整體功能的大小，有學(xué)者還引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度的概念，協(xié)調(diào)發(fā)展度是度量和評價區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)或系統(tǒng)要素之間協(xié)調(diào)狀況好壞與發(fā)展程度的定量指標(biāo)。

二、評價模型的構(gòu)建

（一）建立評價指標(biāo)體系

分別從土地利用結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益和社會效益三方面選取相關(guān)指標(biāo)。土地利用結(jié)構(gòu)指標(biāo)包括人均土地占有量、耕地比例、林地比例、園地比例、其他農(nóng)用地比例、居民點工礦用地比例、水利設(shè)施用地比例；經(jīng)濟效益指標(biāo)包括地均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均城鄉(xiāng)居民儲蓄余額、地均財政收入、人均社會消費品零售總額；社會效益指標(biāo)包括人口密度、人均城市道路面積、居民消費水平、市區(qū)人均綠地面積、農(nóng)民純收入。

（二）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，采用指數(shù)化處理方法，具體計算公式如下，即當(dāng)X為正效應(yīng)時：

Sj為第j項指標(biāo)原數(shù)據(jù)值，Smax為原數(shù)據(jù)指標(biāo)最大值，Smin為原數(shù)據(jù)指標(biāo)最小值。

（三）指標(biāo)權(quán)重的確定

指標(biāo)權(quán)重確定的方法有多種，如德爾斐法、層次分析法、熵值法等，這里采用熵值法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重確定。

（四）土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)度評價函數(shù)構(gòu)建

設(shè){x1，x2，x3...xm}描述土地利用結(jié)構(gòu)，{y1，y2，y3...ym}描述經(jīng)濟效益，{z1，z2，z3...zm}描述社會效益的指標(biāo)。

那么，土地利用結(jié)構(gòu)函數(shù)為：f（x）=Wix′i

式中，Wi為土地利用結(jié)構(gòu)指標(biāo)的權(quán)重；x′i為土地利用結(jié)構(gòu)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值。

同理可知經(jīng)濟效益函數(shù)：g（y）=Wjy′j，社會效益函數(shù) h（z）=Wzz′k。

土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)度的計算公式如下：

上式中：C為土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)度，λ為調(diào)節(jié)系數(shù)（λ≥2），本研究中選取λ=2。

（五）協(xié)調(diào)度等級評價標(biāo)準(zhǔn)

城市土地利用與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展過程就是城市自然社會經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)、交互脅迫的發(fā)展過程，其實質(zhì)就是兩者相互作用、相互脅迫，由低級協(xié)調(diào)共生向高級協(xié)調(diào)發(fā)展的螺旋式上升的過程。在一個演化周期內(nèi)，整個系統(tǒng)將經(jīng)歷低級協(xié)調(diào)共生、協(xié)調(diào)發(fā)展、極限發(fā)展、螺旋式上升4個階段，采用均勻分布函數(shù)法擬定協(xié)調(diào)度的等級及劃分標(biāo)準(zhǔn)（如表1所示）。

基于此，引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度模型：D=C×T （3）

式中：T為土地利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展度的綜合評價指數(shù)，反映土地利用與經(jīng)濟發(fā)展的整體水平，計算公式為：

T=α×f（x）+β×g（y）+χ×h（z）（α，β，χ為權(quán)重） （4）

三、實證研究

（一）研究區(qū)土地利用和社會經(jīng)濟發(fā)展概況

咸寧市地處長江中游南岸，湖北省東南部，湘鄂贛三省交界處，素有“湖北南大門”之稱，是南下北上的主要通道。

根據(jù)《咸寧統(tǒng)計年鑒》和咸寧市土地變更資料，2013年咸寧全市土地總面積975 149.92公頃，其中農(nóng)用地為830 954.14公頃，約占土地總面積的85.22%；建設(shè)用地70 437.54公頃，約占土地總面積7.22%；其他用地190 543.3公頃，約占土地總面積7.56%。農(nóng)用地中耕地和林地比例較大，耕地199 247.38公頃，約占土地總面積的20.43%；林地543 860.45公頃，約占土地總面積的55.77%。

近年來，咸寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)出較快發(fā)展的趨勢。2013年，咸寧市生產(chǎn)總值為872.11億元，按可比價計算比上年增長10.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為18.7∶48.5∶32.8。全年固定資產(chǎn)投資953億元，增長28.9%。常住人口248.5萬人，城鎮(zhèn)化率47.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為18 581元，增長9.9%。全年農(nóng)村居民人均純收入8 480元，增長13%，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

（二）協(xié)調(diào)度評價結(jié)果與分析

1.評價指標(biāo)體系構(gòu)建和權(quán)重確定

（1）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，運用公式（1）將土地利用結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益、社會效益三個指標(biāo)里各個指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，除了居民點工礦用地和人均城市道路面積為負(fù)效應(yīng)外，其余皆為正效應(yīng)。

（2）根據(jù)熵值法確定評價指標(biāo)的權(quán)重（如表 2所示）。

2.協(xié)調(diào)度評價結(jié)果分析

（1）結(jié)果

采用表2 的數(shù)據(jù)，根據(jù)公式（2）至（4）測算得出咸寧市2004―2013年的土地利用結(jié)構(gòu)評價分值、經(jīng)濟效益評價分值、社會效益評價分值和總協(xié)調(diào)度C 值，綜合評價指數(shù)體系T、協(xié)調(diào)發(fā)展度D，確定每年度的協(xié)調(diào)度結(jié)果（如表3和下頁圖所示）。

（2）分析

第一，從總體狀況來看，2004―2013年咸寧市土地利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展度D值總體呈增長趨勢，這是由于咸寧市在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，土地利用水平提高，土地利用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從而使得土地利用結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益和社會效益的發(fā)展逐步協(xié)調(diào)。2005―2006年從嚴(yán)重失調(diào)到瀕臨失調(diào)，這是由于2005年開始咸寧市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，建設(shè)用地效益提高；2007―2013年一直保持平穩(wěn)上升，從瀕臨協(xié)調(diào)到良好協(xié)調(diào)。這說明隨著咸寧市城市化發(fā)展，土地利用結(jié)構(gòu)處于越來越合理的階段，加之咸寧市經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，三者互動效應(yīng)逐漸加強，使得協(xié)調(diào)程度越來越穩(wěn)定。

第二，2004―2013年咸寧市土地利用結(jié)構(gòu)評價分值呈先下降后增長的趨勢，總體從2004年的0.4781增長到2013年的0.6251，其中2004―2008年呈下降趨勢，這是由于隨著城市化發(fā)展速度加快，城市用地的結(jié)構(gòu)和布局隨之發(fā)生變化，咸寧市的人均耕地比例從2004年的0.21259%下降到2008年的0.1982%。園地從0.0306%下降到2008年的0.0303%；其他農(nóng)用地比例從0.0692%下降到2008年0.0687%；居民點工礦用地比例則從2004年的0.0366%提高到2008年的0.0378%；林地比例從2004年的0.4276%提高到2008年的0.443%；說明這一階段隨著城市建設(shè)用地的擴張，土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，建設(shè)用地過快增長導(dǎo)致耕地等農(nóng)用地面積下降過快，土地利用結(jié)構(gòu)不合理，因而其評價分值從2004年的0.4781直接下降到了2008年的0.1714。2009―2013年土地利用結(jié)構(gòu)評價分值則一直平穩(wěn)上升，說明隨著咸寧市城市化的持續(xù)發(fā)展，土地利用結(jié)構(gòu)中的各個指標(biāo)逐漸達(dá)到相應(yīng)的平衡，土地利用結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。

第三，2004―2013 年咸寧市經(jīng)濟效益發(fā)展水平一直逐年穩(wěn)步增長，其評價分值從 2004 年的0.0151增長到2013年的1.000，呈快速增長趨勢，這是因為咸寧一直致力于經(jīng)濟的發(fā)展。其地均GDP從2004年的2.1 萬元/ hm2提高到2013年的8.94萬元/hm2；人均GDP從2004年的7 402元/hm2提高到 2013 年的29 408元/km2；地均財政收入從2004年的1 505元/ hm2提高到2013年的8 399元/hm2；人均社會消費品零售總額從 2004 年的2 360元提高到2013年的10 812元，提高幅度非常大；人均城鄉(xiāng)居民儲蓄余額從2004年的0.38萬元/人提高到2013年的1.51萬元/人。可以看出，地均GDP、人均GDP、地均財政收入、人均社會消費品零售總額、人均城鄉(xiāng)居民儲蓄余額等指標(biāo)都在逐年增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展逐步變得合理，因此從2004―2013年咸寧市經(jīng)濟效益評價分值一直持續(xù)增長。其中，2010年土地經(jīng)濟效益評價分值快速上漲，是由于借助于武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)試點工作的開展和鄂南經(jīng)濟強市建設(shè)重大戰(zhàn)略的實施，使得整體水平大幅上升。

第四，2004―2013年咸寧市社會效益評價分值總體呈明顯增長趨勢，其評價分值總體上從2004年的0.1282快速增長到2013年的0.8582。雖然其中也有小幅波動變化，但增長趨勢明朗。2004―2010年，社會效益評價分值一直處于0～0.3的低值區(qū)，但2010―2013年社會效益評價分值持續(xù)上升，到2013年達(dá)到了0.8582，這是由于自2011年以來，咸寧市致力于建設(shè)生態(tài)宜居城市，使得社會生態(tài)總體水平大幅上升，因而社會發(fā)展成效顯著。

四、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

2004―2013 年，咸寧市土地利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展度D值從2004年的0.0474增長到2013年的0.8605，總體處于平穩(wěn)上升的趨勢。這是由于城市化的持續(xù)發(fā)展，咸寧市強化土地管理力度，實現(xiàn)工業(yè)進(jìn)園的制度，大力促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改外延式擴張為內(nèi)涵式發(fā)展，控制了耕地向建設(shè)用地轉(zhuǎn)變的速度，加上招商引資的效應(yīng)，GDP增速較快，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整并逐漸趨于合理，土地利用效益逐步提高。

篇（6）

剛才，各位勞模暢所欲言，各抒己見，對巖石經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提出了許多寶貴的意見和建議，聽了以后很受啟發(fā)。勞動模范是工人階級的杰出代表，今天在座的各位勞模，雖然來自不同的行業(yè)，但都是各行各業(yè)的嬌嬌者，都是巖石經(jīng)濟社會發(fā)展中舉足輕重的力量。希望大家今后一如繼往地支持市委、市政府的工作，為巖石發(fā)展多提寶貴建議。

改革開放以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了輝煌成就。特別是近年來，我市經(jīng)濟呈現(xiàn)出增長快、效益好、活力強的態(tài)勢，城鄉(xiāng)群眾生活繼續(xù)改善，各項社會事業(yè)不斷發(fā)展，經(jīng)濟實力、綜合競爭力、區(qū)位優(yōu)勢顯著提高。這些成績的取得，是市委市政府以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，審時度勢，正確決策，堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是包括工人階級在內(nèi)的全市人民團(tuán)結(jié)奮斗，頑強拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進(jìn)取的結(jié)果。在全市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，廣大勞模們始終以強烈的歷史使命感和主人翁責(zé)任感，旗幟鮮明地支持改革，滿腔熱情地投身建設(shè)，付出了艱苦努力，做出了巨大貢獻(xiàn)。在全市人民面前樹立了一面旗幟，做出了表率。

當(dāng)前和今后一個時期，是我市發(fā)展的關(guān)鍵時期。年初召開的十五次黨代會，明確了“*”的目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)需要全市上下共同努力，廣大勞模更是重任在肩，責(zé)無旁貸。借此機會對廣大勞模提出幾點希望和要求：

一要保持榮譽，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。過去，大家在各自的工作崗位上，做出了優(yōu)異的成績，做出了突出貢獻(xiàn)，才被推薦為市里、省里和全國的勞模。這些榮譽既是對以往工作的肯定，更是對今后工作更高的要求和希望。當(dāng)前我市的總體形勢非常好，經(jīng)濟社會發(fā)展健康平穩(wěn)，城市面貌發(fā)生了很大的變化，也為大家施展才華提供了廣闊的舞臺。希望各位勞模在推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展方面，繼續(xù)做出積極貢獻(xiàn)。過去，全市取得的成績有勞模的一份功勞、一份奉獻(xiàn)，今后，也希望勞模要繼續(xù)為實現(xiàn)我市趕超發(fā)展戰(zhàn)略，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定，做出更加優(yōu)異的成績，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二要提升境界，不斷提高自身素質(zhì)。勞模是終身的榮譽，大家要終身做模范。隨著時代的發(fā)展、社會的進(jìn)步，“勞模”的含義和要求也發(fā)生了變化。這就要求廣大勞模要與時俱進(jìn)，不斷解放思想，提升自身境界和素質(zhì)。要堅持以科學(xué)理論武裝頭腦，努力學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科技知識和管理知識，做到刻苦鉆研、勤于思考、崇尚科學(xué)、勇于創(chuàng)新、追求新知識、掌握新技術(shù)，進(jìn)一步提高自身的素質(zhì)，做適應(yīng)新形勢要求的模范；

三要以身作則，切實發(fā)揮好模范帶頭作用。勞模是光榮的，社會關(guān)注度高。勞模要自覺地把自己的言行置于群眾的監(jiān)督之下，處處以身作則，以勞模的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在弘揚社會正氣、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮重要作用。要始終保持高度的使命感和責(zé)任感，遵紀(jì)守法、誠實守信、保持榮譽、戒驕戒躁、勤奮工作、淡泊名利、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，養(yǎng)成良好的社會公德和職業(yè)道德，堅決抵制各種不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，做新精神、新風(fēng)尚的模范。

篇（7）

（一）開展“十二五”中期評估。組織人員、聘請專家編寫《“十二五”中期評估報告》，對我區(qū)“十二五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)評估，對“十二五”各項指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行對比、分析、預(yù)測，并提出部分指標(biāo)調(diào)整建議和“十二五”后期重點工作建議。

（一）科學(xué)編制年度運行報告。科學(xué)撰寫了2013年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告，全面、客觀反映經(jīng)濟和社會發(fā)展的運行情況，并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟運行報告的基礎(chǔ)上，我委堅持每季度對我區(qū)經(jīng)濟運行情況進(jìn)行分析比較，并完成2013年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況報告，提出相應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展措施建議，切實為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控當(dāng)好參謀助手。

（二）固定資產(chǎn)投資項目立項、備案審批。截至11月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項目立項、備案89個,總投資額280.15億元。其中房地產(chǎn)項目41個，總投資額136.87億元；工業(yè)項目17個，總投資額4.47億元；服務(wù)業(yè)項目18個，總投資額66.17億元；農(nóng)業(yè)項目5個，總投資額約3.73億元；其他項目8個，總投資額約68.91億元。其中有部分項目企業(yè)注冊地址不在我區(qū)，在我委和招商辦共同協(xié)調(diào)下，共有18家企業(yè)將注冊地址遷移到我區(qū)，促進(jìn)全區(qū)財稅收入增加。

（三）公務(wù)車車編管理。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會安排，我委牽頭起草《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對區(qū)直黨政機關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進(jìn)行重新定編，相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。11月對《管理辦法》進(jìn)行修改完善，現(xiàn)已完成初稿并征求公務(wù)用車管理相關(guān)部門意見。

（四）經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)與促進(jìn)。根據(jù)區(qū)政府工作報告責(zé)任分解，固定資產(chǎn)投資由我委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和促進(jìn)。根據(jù)工作安排，我委對區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行回訪，了解項目開工建設(shè)進(jìn)展情況，并敦促企業(yè)積極上報固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時與區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報、部分項目征地拆遷款項沒列入統(tǒng)計等問題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計局共同努力，目前已補統(tǒng)投資項目24個，固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。10月份對追加部分政府投資項目征地拆遷款列入固定資產(chǎn)投資，追加固定資產(chǎn)投資18.09億元。截止10月底，固定資產(chǎn)投資完成160.66億元，增長28.7%，增速全市第一。

（五）政府投資項目申報。根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報2014年政府投資項目計劃的通知》文件要求，我委積極組織相關(guān)單位進(jìn)行項目申報工作，并對各相關(guān)單位申報項目進(jìn)行篩選，結(jié)合我區(qū)實際情況，充分考慮我區(qū)經(jīng)濟、民生等要素，著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個政府投資項目上報市發(fā)改委，計劃總投資額233041萬元,其中2014年度計劃投資107935萬元。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。參與《加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》的起草工作，多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，積極配合上級部門申報城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實驗區(qū)項目。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織全委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費行為入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見》、市委市政府《關(guān)于印發(fā)<公務(wù)接待管理暫行規(guī)定>的通知》、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律過節(jié)堅定不移糾正“”的通知》等相關(guān)文件。開展廉政風(fēng)險防控自查，并針對各風(fēng)險點提出切實可行的防控措施，制定風(fēng)險防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項審批流程。

（八）區(qū)政府交辦的其他事項。前進(jìn)村掛點幫扶工作，春節(jié)期間，我委深入掛點村了解村民生產(chǎn)生活情況，并為40家困難戶贈送慰問品（油、米等生活必需品）。加強對村委會換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩(wěn)定因素，做到心中有數(shù)，加強指導(dǎo)，及時化解矛盾和問題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復(fù)人大、政協(xié)代表提案件15件，其中主辦件2件，協(xié)辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計劃生育、“五大工程”環(huán)境保護(hù)等工作按區(qū)委區(qū)政府要求順利開展。

二、存在問題

一是對宏觀經(jīng)濟社會發(fā)展的監(jiān)控和預(yù)測能力不足，造成部分經(jīng)濟社會指標(biāo)計劃制定偏高。

二是對經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況分析深入程度不夠，主要有關(guān)職能部門對管理行業(yè)管理不夠深入，造成部分行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)空缺。

三是我委經(jīng)濟專業(yè)人才缺乏，對經(jīng)濟社會發(fā)展的把控和分析能力有限。

四是區(qū)級經(jīng)濟管理權(quán)限有限，即使發(fā)展經(jīng)濟社會發(fā)展存在不足，也難以通過宏觀調(diào)控調(diào)節(jié)。

三、2014年工作計劃

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，并用以指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)工作，科學(xué)制定2014經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。

2、全面把握和分析經(jīng)濟走勢，加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。圍繞全區(qū)經(jīng)濟工作重點，深入基層開展不同形式的調(diào)查研究，掌握經(jīng)濟運行的第一手材料，加強經(jīng)濟運行的熱點、難點分析研究，做好季度、半年、全年經(jīng)濟運行分析報告，提出前瞻性的對策措施，及時向上反映，確保區(qū)委、區(qū)政府確定的各項工作部署落到實處。

3、做好社會投資項目備案管理工作，加強審查力度，密切關(guān)注項目建設(shè)進(jìn)展情況。對企業(yè)注冊地址不在我區(qū)的項目業(yè)主，加大協(xié)調(diào)工作力度，盡可能多的促進(jìn)企業(yè)將注冊地址遷移到我區(qū)，增加我區(qū)財稅收入。

4、提前策劃、包裝我區(qū)的政府投資項目，積極做好市政府投資項目申報工作，努力爭取更多項目及資金落戶我區(qū)。

5、做好政府投資項目立項工作，積極協(xié)調(diào)上級發(fā)改部門，改善我區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升城市檔次。

6、協(xié)調(diào)好我區(qū)小汽車車編定編工作，合理安排工作用車，切實提高我區(qū)機關(guān)工作效率。

篇（8）

關(guān)鍵詞：

職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟社會；協(xié)同發(fā)展

職業(yè)教育作為教育的一個組成部分，在區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。關(guān)于職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展問題，既是一個老生常談的話題，也是一個內(nèi)容時時更新的課題。在這個問題上，“發(fā)展”是目的，“協(xié)同”是根本。

一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）我國職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)性

我國的職業(yè)教育雖然取得了飛速的發(fā)展，但在適應(yīng)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方面，還存在著一些問題，有著明顯的不協(xié)調(diào)性。概括地說，一方面，我國職業(yè)教育還不能完全滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。另一方面，職業(yè)教育具有制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)功能。

（二）國外職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

從美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展情況來看，二者協(xié)同發(fā)展的前提是必須對職業(yè)教育和經(jīng)濟社會系統(tǒng)實行科學(xué)地管理，因為只有這樣，生產(chǎn)力才能變成社會進(jìn)步的巨大推動力量。美國政府免費提供土地，實施《土地贈與學(xué)院法案》，允許大學(xué)變賣這些土地，作為高等職業(yè)大學(xué)的經(jīng)費，用以為落后地區(qū)的農(nóng)工人員提供受教育機會，培養(yǎng)出大量的高等技術(shù)人才，極大地帶動了美國社會經(jīng)濟的增長，加大了社會財富的積累，反過來，又翻倍增加對高等職業(yè)大學(xué)的經(jīng)費投入。由此，高等職業(yè)教育與經(jīng)濟社會的協(xié)同發(fā)展力就這樣被美國政府左右和掌控了。提高決策者對于區(qū)域經(jīng)濟社會與職業(yè)教育發(fā)展的政策調(diào)控力度的重視，就能有效地控制區(qū)域經(jīng)濟與職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展，尤其當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟社會與職業(yè)教育的發(fā)展陷入混沌狀態(tài)時，國家政府適時加大調(diào)控力度，就可以有效地控制區(qū)域經(jīng)濟與職業(yè)教育發(fā)展的協(xié)調(diào)力度。

二、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展的幾點建議

職業(yè)教育發(fā)展的最終目的是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求。為了更好地實現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展，提出以下幾點建議：第一，要更新“一個觀念”。當(dāng)前社會對職業(yè)教育的社會認(rèn)知有待于進(jìn)一步提高，“重普輕職”觀念仍然存在，職業(yè)教育辦學(xué)條件較薄弱，師資隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新不夠，因此?要加強職業(yè)教育，首先就是要引導(dǎo)社會樹立新的職教理念，做到既尊重知識也尊重技能，既尊重科學(xué)研究型人才也尊重技能技術(shù)型人才，從根本改變“千軍萬馬擠普通教育獨木橋”的狀況，轉(zhuǎn)變職業(yè)教育在不少人眼里是“二流教育”的觀念，樹立“抓職業(yè)教育就是謀發(fā)展，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟”的觀念。要做到這一點，就需要政府部門加大統(tǒng)籌力度，整合職業(yè)教育資源，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，明確職業(yè)教育發(fā)展方向，進(jìn)一步加大資金投入力度，改善職教辦學(xué)條件，并進(jìn)一步充實師資隊伍，著力提高職業(yè)教育質(zhì)量。第二，要具備“兩個能力”。一是職業(yè)教育要具備把握市場的能力。當(dāng)下，職業(yè)學(xué)校必須具備適應(yīng)市場能力，職業(yè)教育也必須要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。職業(yè)學(xué)校想要生存和發(fā)展，這是前提。作為職業(yè)教育，不能就教育而研究教育，而是要瞄準(zhǔn)市場需求，市場需求實際上就是經(jīng)濟和社會的需求。市場需要什么樣的人才，我們就培養(yǎng)什么樣的人才。這個適應(yīng)市場的過程，也就是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的過程，同時也是調(diào)整職業(yè)教育戰(zhàn)略思維的過程。要求職業(yè)教育要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃和目標(biāo)，要有前瞻性的眼光，還要有根據(jù)市場變化及時調(diào)整教育模式的應(yīng)用機制。二是要具備自我完善的能力。這種自我完善的能力實質(zhì)上就是與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展的原動力。“打鐵還須自身硬”。要想為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)出又多又好的適應(yīng)型人才，光有規(guī)劃，光有眼光還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要在自身建設(shè)上下功夫。要不斷深化教育教學(xué)改革，吃透各級各類政策，基地的建設(shè)，師資的建設(shè)，等等，都是自我完善過程不可或缺的內(nèi)容。第三，要協(xié)調(diào)好“三個關(guān)系”，要建立“三個新常態(tài)”。一是協(xié)調(diào)好職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展速度的關(guān)系。職業(yè)教育要結(jié)合目前正在進(jìn)行的供給側(cè)改革，既不能盲目地擴招，也不要一味地縮減。這個“度”的掌握就是要以經(jīng)濟和社會的發(fā)展速度為基準(zhǔn)，經(jīng)過深度的磨合之后，實現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展。二是協(xié)調(diào)好職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。職業(yè)教育的專業(yè)是與區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)相掛鉤的，也是與社會所需的職業(yè)相適應(yīng)的。我們的提法是，與經(jīng)濟社會發(fā)展需要聯(lián)系密切的專業(yè)一定要精心設(shè)計，做大做強，做精做細(xì)；而經(jīng)過分析和預(yù)測后在未來的某個時期可能需要的專業(yè)，我們要提前設(shè)置，但要控制規(guī)模。三是協(xié)調(diào)好職業(yè)教育人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟社會的用人標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。這個從表面上看好像是前兩個問題的總結(jié)，而實際上這既是一個客觀的要求，也是一個全新的理念。從現(xiàn)狀分析中我們看到，當(dāng)前職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的不適應(yīng)性往往表現(xiàn)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)的盲目性和從眾性。職業(yè)教育在人才培養(yǎng)這個大方向上是一致的，而不同的職業(yè)院校對人才培養(yǎng)的要求又各有不同，必須緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，有的放矢，學(xué)以致用，才能實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

綜上所述，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會存在著千絲萬縷的聯(lián)系，而涉及到二者協(xié)同發(fā)展的問題，又牽扯到方方面面的關(guān)系，政策層面的、法律層面的、體制層面的，機制層面的，等等，需要我們長期大量艱苦細(xì)致的工作。筆者相信，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的逐步深入，職業(yè)教育的又一個春天也即將來臨，而其與區(qū)域經(jīng)濟社會的關(guān)系也將更加緊密，更加和諧。

作者：張越男 單位：遼寧建筑職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

列寧同志曾經(jīng)指出：“社會經(jīng)濟統(tǒng)計是社會認(rèn)識的最有力的武器之一”，有力指出了統(tǒng)計工作的重要作用，2010年頒布實施了新《統(tǒng)計法》，以法律形式對統(tǒng)計工作進(jìn)行了規(guī)范，從一個側(cè)面也反映了統(tǒng)計工作對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。統(tǒng)計工作滲透到政府各項工作之中，無論是GDP還是CPI，無論是生產(chǎn)、消費、科技、投資還是人民生活、社情民意等，都涉及到統(tǒng)計部門和統(tǒng)計信息。在經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的今天，人們對統(tǒng)計信息的需求比以往任何時候都更加迫切，各級黨委、政府需要依據(jù)統(tǒng)計信息對經(jīng)濟運行情況進(jìn)行分析判斷，對未來經(jīng)濟走勢進(jìn)行科學(xué)預(yù)測；人民群眾更多地需要通過統(tǒng)計信息來安排自己的生活，讓自己的生活過得更加美好。新統(tǒng)計法明確規(guī)定：“統(tǒng)計的基本任務(wù)是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。”指明了統(tǒng)計工作的功能作用，也明確了統(tǒng)計工作對于經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

一、發(fā)揮統(tǒng)計的信息功能，提高輔助決策能力

統(tǒng)計工作是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，是經(jīng)濟決策的智囊團(tuán)，是各級領(lǐng)導(dǎo)須臾不可或缺的工具。統(tǒng)計的基本工作之一就是通過各種手段、途徑采集經(jīng)濟和社會發(fā)展信息，當(dāng)然這種工作是由專門的統(tǒng)計機構(gòu)和人員，按照科學(xué)的統(tǒng)計指標(biāo)體系和規(guī)范的統(tǒng)計調(diào)查方法，而進(jìn)行的系統(tǒng)的搜集、整理、傳遞、存儲統(tǒng)計信息的，統(tǒng)計工作的信息功能，有利于提高領(lǐng)導(dǎo)者輔助決策的能力和水平。一是統(tǒng)計信息是領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策的重要依據(jù)。統(tǒng)計信息是由專門的統(tǒng)計機構(gòu)按照國家統(tǒng)計法規(guī)進(jìn)行采集的，具有數(shù)據(jù)統(tǒng)計權(quán)威、統(tǒng)計范圍廣、信息容量大等特點，對各級領(lǐng)導(dǎo)正確分析形勢，科學(xué)進(jìn)行決策與管理具有重要作用。在美國次貸危機引發(fā)的金融危機，進(jìn)而引發(fā)全球性的經(jīng)濟危機，我國政府充分利用統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確分析判斷國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，采取科學(xué)的應(yīng)對措施，科學(xué)應(yīng)對國際金融危機的沖擊，保持了經(jīng)濟的企穩(wěn)向好，并步入又好又快發(fā)展的軌道。二是開展需求式服務(wù)，增強服務(wù)的針對性。后危機時代，面對經(jīng)濟社會發(fā)展中的新情況、新問題，滿足不同群體對統(tǒng)計信息多元化的需求，積極開展需求式服務(wù)，以滿足決策機構(gòu)及人民公眾對統(tǒng)計信息的需求。三是創(chuàng)新統(tǒng)計指標(biāo)，更加關(guān)注民生改善。新統(tǒng)計法進(jìn)一步拓展了統(tǒng)計的范圍，創(chuàng)新了統(tǒng)計指標(biāo)體系，統(tǒng)計的范圍覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，也涵蓋了宏觀和微觀的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。可以使領(lǐng)導(dǎo)者能夠把更多的精力放在改善民生，提高人民群眾衣、食、住、行、教、醫(yī)、保等各方面的水平和質(zhì)量。

二、發(fā)揮統(tǒng)計的咨詢功能，當(dāng)好經(jīng)濟發(fā)展的“哨兵”

各級統(tǒng)計部門既是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集者，同時，也擁有較為完備的技術(shù)及資源，可以通過對信息資源的綜合分析研究，為相關(guān)機構(gòu)提供咨詢服務(wù)和決策建議，提高對經(jīng)濟運行情況的預(yù)警能力。一是強化經(jīng)濟運行監(jiān)測。注重發(fā)揮統(tǒng)計工作的時效性，及時將各類統(tǒng)計監(jiān)測情況形成報告，并及時開展分析研究工作，力求第一時間全面反映經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況。通過結(jié)合經(jīng)濟運行特點規(guī)律，綜合開展分析研究，有針對性地提出前景預(yù)測，提高各級應(yīng)對突發(fā)問題的能力。二是搞好預(yù)警服務(wù)。積極拓展統(tǒng)計服務(wù)的功能，變單純的統(tǒng)計信息服務(wù)為產(chǎn)品服務(wù)，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀走向，開展預(yù)警服務(wù)，做到防患于未然。充分利用所掌握統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)資料，及時分析查找經(jīng)濟社會發(fā)展過程中矛盾和問題，進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計預(yù)警分析，為各級科學(xué)制定應(yīng)對措施贏得時間、贏得主動。三是開展專題監(jiān)測。經(jīng)常有針對性地開展專題性經(jīng)濟運行監(jiān)測工作，針對經(jīng)濟社會中出現(xiàn)和存在的有關(guān)問題，提供專題分析研究報告，同時，對經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢進(jìn)行重點監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時提出報告，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計工作在經(jīng)濟發(fā)展中的“橋頭堡”作用。

三、發(fā)揮統(tǒng)計的監(jiān)督功能，確保經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展

統(tǒng)計的監(jiān)督功能主要是指統(tǒng)計部門根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查與分析，對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進(jìn)行客觀地分析與反映，特別是對一些重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟情況，進(jìn)行深入研究與探討，提出相關(guān)監(jiān)測與預(yù)警報告，有利于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時采取措施糾正解決經(jīng)濟社會發(fā)展偏離“航向”的問題，使經(jīng)濟社會發(fā)展始終保持健康的發(fā)展方向。加強統(tǒng)計行政執(zhí)法，突出抓好統(tǒng)計法的宣傳工作，增強全民統(tǒng)計法制意識；進(jìn)一步完善統(tǒng)計各項檢查制度，加大統(tǒng)計違法查處力度。新的形勢下，各級統(tǒng)計部門要緊緊圍繞各地關(guān)注的重點和社會公眾關(guān)注的民生熱點問題以及經(jīng)濟社會發(fā)展過程中遇到的難點，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等為目標(biāo)，實行監(jiān)督式服務(wù)。關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的實施、經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)等方面的新情況、新問題，重視并加強對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及年度發(fā)展計劃的統(tǒng)計評價，重視并加強對全面建設(shè)小康社會、節(jié)能降耗等的統(tǒng)計監(jiān)督，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

學(xué)習(xí)十七屆五中全會個人心得

黨的十七屆五中全會在20xx年10月15日至18日在北京勝利召開。大會將集中討論審議“十二五”規(guī)劃建議。“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認(rèn)識并全面把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，研究和提出關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議，對科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，對繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意思。

通過網(wǎng)絡(luò)和新聞的學(xué)習(xí)，我明白了大會的宗旨，旨在為我國全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)，圍繞“人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的主線，推進(jìn)經(jīng)濟市場化、政治民主化、社會和諧化、生態(tài)文明化，以及價值觀的先進(jìn)化和多元化，這也是來幾年我國發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本方略。“十二五”規(guī)劃建議，展現(xiàn)出了我國未來五年經(jīng)濟、社會、民主民生方面的發(fā)展路徑與圖景，對全面建設(shè)小康社會具有決定性的意義。“十二五”規(guī)劃的主基調(diào)是“加快經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變”，從經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題入手，在健全市場配置資源機制、加快調(diào)整國民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面做出相應(yīng)的舉措。

我覺得，五中全會對我國未來幾年的發(fā)展具有決策性的意義。自從“一五”計劃開始實施工業(yè)化戰(zhàn)略以來，我國的現(xiàn)代化進(jìn)程就是一場拼體力、拼智力、拼耐力的接力賽，而此時的“十二五”更是關(guān)鍵的一程。只有把握過去，才能更好的展望未來。然而，經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題也日益凸顯，如何解決這些問題不僅成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成“十二五”規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。我們面臨的不僅是機遇，更是挑戰(zhàn)。在“十二五”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是核心任務(wù)，要推進(jìn)我國工業(yè)化的關(guān)節(jié)點，拆除農(nóng)民工市民化障礙的根本出路，擴大居民消費推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

“十二五”體現(xiàn)了以人為本，深切落實了科學(xué)發(fā)展觀，在集約型經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護(hù)改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型。也將很好地解決兩代農(nóng)民工的生存生活問題。

篇（11）

一、研究背景和目標(biāo)

民航是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)達(dá)程度對內(nèi)反映了一個國家和地區(qū)的現(xiàn)代化水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和開放水平等狀況，對外則是衡量國家、區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要指標(biāo)。在經(jīng)濟全球化背景下，航空運輸不再僅是一種交通運輸方式，而且成為區(qū)域經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟的重要載體和通道。從世界各國的經(jīng)驗看，航空運輸越是發(fā)達(dá)的地區(qū)，往往也是外向型經(jīng)濟比例越高的地區(qū)和以電子、信息、生物、新材料、醫(yī)藥、精密儀器等高附加值新興產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)的地區(qū)。

研究明確民航業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，為爭取各級政府加強對民航業(yè)發(fā)展的高度關(guān)注和支持、加快出臺民航業(yè)發(fā)展扶持政策提供必要的理論基礎(chǔ)和支撐。

二、研究內(nèi)容

（一）民航對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)

在對民航業(yè)基本構(gòu)成分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際民航組織292 號文件所確定的基本框架，民航服務(wù)對地區(qū)經(jīng)濟與社會文化的四類影響和貢獻(xiàn)。1、直接影響。主要是民航運輸業(yè)本身創(chuàng)造的產(chǎn)出、增加值和就業(yè)進(jìn)行分析，包括航空公司和機場運營、飛機維修、空管和直接為乘客服務(wù)的各類單位影響進(jìn)行測算分析其貢獻(xiàn)價值。2、間接影響。主要是民航運輸業(yè)提供服務(wù)的相關(guān)行業(yè)，如航空燃油供應(yīng)商、建造附屬設(shè)施的建筑公司、機場零售商店商品的制造商有聯(lián)系的工作，以及商業(yè)服務(wù)部門中各種各樣的活動等影響進(jìn)行測算分析其貢獻(xiàn)價值。

3、誘發(fā)影響。主要是民航運輸業(yè)從業(yè)人員（包括直接和間接）本身消費需求而引發(fā)的服務(wù)環(huán)節(jié)，如在零售商店、銀行、住宿、餐飲等影響進(jìn)行測算分析其貢獻(xiàn)價值。4、催化效應(yīng)。主要是我省民航運輸業(yè)指航空運輸對整個經(jīng)濟鏈中其他行業(yè)發(fā)生的影響，如促進(jìn)對外貿(mào)易、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、吸引投資等影響進(jìn)行測算分析其貢獻(xiàn)價值。以鹽城為例：2003年9月，韓國現(xiàn)代起亞集團(tuán)決定在鹽城投資建設(shè)“汽車城”，條件之一就是必須開通鹽城至韓國的航班。2004年4月，鹽城市政府財政補貼3000萬元開通鹽城――首爾國際臨時包機航班。2005年總投資68億元的“汽車城”項目落戶鹽城。2010年，汽車年銷售量33.3萬輛，實現(xiàn)銷售收入390億元，上繳稅收29.73億元，帶動就業(yè)近 5萬人。與此同時，到2010年底，600多家韓資企業(yè)落戶鹽城，一個現(xiàn)代化的韓資密集區(qū)正在形成。另外，以2009年6月開通的鹽城―香港航線為平臺，鹽城市的日韓港臺招商突飛猛進(jìn)，僅落戶鹽城的臺資企業(yè)就有近700家。鹽城市委市政府利用機場和航線資源，助推地方經(jīng)濟發(fā)展的做法，受到社會各界的高度評價，成為依托機場的催化效應(yīng)，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的典型。

（二）民航發(fā)展政策扶持現(xiàn)狀

三、民航扶持政策措施與建議

在以上研究基礎(chǔ)上，結(jié)合我省目前民航業(yè)扶持政策現(xiàn)狀，研究提出促進(jìn)我省民航業(yè)發(fā)展的扶持政策措施與建議，研究重點是財政、金融和土地等方面的政策措施與建議。

（一）財稅扶持政策

民航業(yè)的公益屬性，以及在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的先導(dǎo)性和引領(lǐng)性作用，決定了其發(fā)展離不開各級政府的財稅支持。在研究過程中，將重點對設(shè)立民航發(fā)展專項資金、稅收優(yōu)惠等政策措施開展研究。

（二）投資融資政策

鼓勵社會資本投資民航業(yè)既是國家相關(guān)政策引導(dǎo)的主要方向，也是我省目前民航業(yè)發(fā)展的迫切需求。因此，需要對民航業(yè)投資主體多元化和融資渠道多樣化的政策措施進(jìn)行研究，提出相關(guān)建議。

（三）用地供地政策

土地是機場及其設(shè)施構(gòu)成要素中一個不可或缺的組成部分，機場的建設(shè)和發(fā)展必須以一定范圍的土地為依托。為保障機場建設(shè)項目和航空運輸服務(wù)企業(yè)新增建設(shè)用地需求，需要對土地資源的獲取、使用、經(jīng)營等問題進(jìn)行研究，提出相關(guān)保障措施和建議。

（四）綜合配套政策

主要從航空業(yè)發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運輸市場開拓、應(yīng)急救援體系建設(shè)、臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出相關(guān)的配套政策措施和建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]常露.民航企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)集中控制.中國民用航空，2002； 3

[2]潘億新.歐洲民航組織的財務(wù)管理.中國民用航空，2003； 7