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篇（1）

當(dāng)前情況，我國(guó)施工項(xiàng)目成本管理績(jī)效評(píng)價(jià)有以下幾個(gè)方面的不足：

1.1管理評(píng)價(jià)方法落伍，缺少系統(tǒng)思想

對(duì)與施工項(xiàng)目成本管理績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，它是一個(gè)非常復(fù)雜、需要考慮因素眾多的系統(tǒng)工程，如果要取得立項(xiàng)的管理結(jié)果，我們就需要對(duì)該系統(tǒng)包含的所有子系統(tǒng)、以及系統(tǒng)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致而必要的協(xié)調(diào)。對(duì)成本管理者來(lái)說(shuō)，要對(duì)如此復(fù)雜、因素眾多的系統(tǒng)進(jìn)行卓有成效的管理，和時(shí)代相符具有先進(jìn)思想和理念的管理方法和切合實(shí)際的成本管理則成為非常必要卻不能沒(méi)有的工具。但就目前我國(guó)施工項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，很少有施工單位采用現(xiàn)代先進(jìn)的成本管理理念和方法。更不用說(shuō)采用系統(tǒng)的管理思想了。這種狀況就造成了我國(guó)施工項(xiàng)目成本管理績(jī)效評(píng)價(jià)方法的落伍，管理手段落后，缺乏系統(tǒng)的成本管理思想。

1.2成本規(guī)劃缺失，成本管理評(píng)價(jià)混亂

有些項(xiàng)目對(duì)于成本開支沒(méi)有詳細(xì)的計(jì)劃，一開始認(rèn)為項(xiàng)目資金充足，一點(diǎn)點(diǎn)小錢不足以節(jié)約，這就造成了在前期一些項(xiàng)目成本開支大手大腳，毫無(wú)顧忌。到最后造成資金情況緊張，損失浪費(fèi)現(xiàn)象非常的嚴(yán)重。在項(xiàng)目的前期，公司不重視前期的成本規(guī)劃，有些根本沒(méi)有成本規(guī)劃，就是有成本規(guī)劃的項(xiàng)目，成本規(guī)劃也形同虛設(shè)。對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的資金使用和成本管理也起不到多大的指導(dǎo)作用。最后導(dǎo)致成本開支失控，最終造成公司的虧損、企業(yè)效益滑坡。

1.3經(jīng)驗(yàn)積累忽視，績(jī)效評(píng)價(jià)不足

我國(guó)對(duì)項(xiàng)目成本管理績(jī)效評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)積累不夠重視，造成了我國(guó)成本管理水平長(zhǎng)時(shí)間得不到提高的重要原因。現(xiàn)階段，我國(guó)施工企業(yè)對(duì)成本管理經(jīng)驗(yàn)的積累，僅僅限于項(xiàng)目成本管理者的自我總結(jié)和提高。很少有企業(yè)對(duì)所完成的工程項(xiàng)目建立相應(yīng)的成本管理的數(shù)據(jù)庫(kù)。這就使得完成的項(xiàng)目沒(méi)有相應(yīng)的數(shù)據(jù)作為支撐。所謂的經(jīng)驗(yàn)只是一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)。另外我國(guó)現(xiàn)階段，基本不存在對(duì)施工項(xiàng)目成本管理水平進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的狀況。這就使得項(xiàng)目完成后不能夠及時(shí)準(zhǔn)確地找出項(xiàng)目成本管理過(guò)程中問(wèn)題的所在。讓項(xiàng)目的成本管理績(jī)效評(píng)價(jià)一直處在停滯不前的水平上。

2施工項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)耗散結(jié)構(gòu)特性

研究發(fā)現(xiàn)，施工項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)具有耗散結(jié)構(gòu)特性的基本的特性。

2.1開放性

施工項(xiàng)目成本管理通過(guò)與外界保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系來(lái)保持系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的相對(duì)完整和穩(wěn)定。它需要根據(jù)施工項(xiàng)目成本管理各階段的管理需求，不斷地搜集項(xiàng)目的各種信息，并進(jìn)行整理加工，為有效進(jìn)行項(xiàng)目的成本管理提供合理的判斷依據(jù)。從而將項(xiàng)目的成本控制在既定的成本目標(biāo)之內(nèi)。

2.2遠(yuǎn)離平衡態(tài)

如何判斷系統(tǒng)是不是遠(yuǎn)離平衡的狀態(tài)，我們主要的根據(jù)是看這個(gè)系統(tǒng)是不是一個(gè)開放并且具有流動(dòng)性的系統(tǒng)，非平衡則說(shuō)明系統(tǒng)持續(xù)不斷地對(duì)外進(jìn)行著開放的交流，其對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部則進(jìn)行著積極的相互之間的流動(dòng)。既施工項(xiàng)目成本管理活動(dòng)是一個(gè)具有嚴(yán)密計(jì)劃且其有組織性的還有它目標(biāo)非常鮮明的開放的系統(tǒng)。

2.3非線性相互作用特性

非線性相互作用是說(shuō)施工項(xiàng)目成本管理過(guò)程中的每個(gè)元素都存在著相互影響，并彼此改變對(duì)方的特性。一個(gè)動(dòng)作必然會(huì)引發(fā)另一個(gè)動(dòng)作，而這些動(dòng)作之間存在著相互的影響，前面的一些的行為必然要么直接要么間接地對(duì)后面的行為產(chǎn)生影響，這個(gè)影響的過(guò)程呈現(xiàn)出非線性。

2.4漲落性

一個(gè)系統(tǒng)要是包含了很多子系統(tǒng)，那么這個(gè)系統(tǒng)就肯定有漲落性。從這個(gè)認(rèn)識(shí)角度來(lái)看的話，施工項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)在施工項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)內(nèi)部和外部不同的兩個(gè)方面因素的非線性復(fù)雜化的互相產(chǎn)生影響的條件下，放大的偏離自組織起來(lái)，讓系統(tǒng)從沒(méi)有秩序朝著有秩序發(fā)展，從比較低級(jí)有序程度到高級(jí)有序程度的變化過(guò)程。在擁有了上面所說(shuō)的條件的情況下，應(yīng)促使施工項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)逐漸變成耗散結(jié)構(gòu)，也就是是通過(guò)積極的作用，使施工項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)發(fā)展到一個(gè)有序的基本態(tài)勢(shì)。

3施工項(xiàng)目成本管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)

眾所周知，施工項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)的熵是在成本管理過(guò)程用來(lái)表示無(wú)序程度。施工項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)的熵值是用來(lái)標(biāo)度施工項(xiàng)目成本管理無(wú)序程度的數(shù)值。熵是系統(tǒng)的績(jī)效的標(biāo)度，也就是施工項(xiàng)目成本管理的績(jī)效好壞，所以可以用系統(tǒng)的熵流的大小來(lái)對(duì)成本管理系統(tǒng)的績(jī)效做出評(píng)價(jià)。

3.1評(píng)價(jià)模型

施工項(xiàng)目成本管理績(jī)效評(píng)價(jià)熵是按照下面公式來(lái)計(jì)算的：s=ni=1Σkisi在上面所顯示的式子中，s代表總管理熵值；ki則所表示的是不同階段每個(gè)因素造成管理熵變化所占的權(quán)重，第i個(gè)影響因素所產(chǎn)生的熵的大小則用si來(lái)表達(dá)。計(jì)算它的公式是：si=-kBnj=1Σpjlnpj-kB叫管理熵系數(shù)。j代表項(xiàng)目成本管理中包含的子因素，pj則是具體項(xiàng)目成本管理中j因素的評(píng)價(jià)結(jié)果。

3.2評(píng)價(jià)步驟

施工項(xiàng)目成本管理績(jī)效評(píng)價(jià)的具體評(píng)價(jià)步是下面幾步：①進(jìn)行績(jī)效評(píng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立，指出每個(gè)指標(biāo)的含義，并完成計(jì)算公式的選取。②得到各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的特質(zhì)值。然后對(duì)評(píng)價(jià)的特質(zhì)值進(jìn)行綱的無(wú)量化。③專家打分來(lái)確立不同指標(biāo)的重要程度，通過(guò)層次分析來(lái)確定個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。④根據(jù)評(píng)價(jià)模型，分別計(jì)算不同指標(biāo)的熵，然后得到總熵。⑤分別計(jì)算每個(gè)子系統(tǒng)它對(duì)應(yīng)的熵值。⑥根據(jù)計(jì)算出的熵值對(duì)成本管理進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。

3.3設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目成本管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

3.3.1評(píng)價(jià)指標(biāo)的總結(jié)

篇（2）

（1）工資超支嚴(yán)重。項(xiàng)目成本構(gòu)成主要是由工、料、機(jī)三大部分組成，人工成本在招投標(biāo)綜合單價(jià)中的比例，當(dāng)然人工費(fèi)用比例隨特定項(xiàng)目的施工環(huán)境、機(jī)械化程度不同而有所不同，隨企業(yè)效益等各方面因素而浮動(dòng)，當(dāng)前項(xiàng)目部在勞動(dòng)力使用上，不按崗，不按實(shí)際需要配備人員，兩人能完成的工作安排三人，可使用低工費(fèi)的工種卻使用高工費(fèi)的勞力，職工對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況可以不聞不問(wèn)，但每月的工資、津貼、獎(jiǎng)金一樣不能少拿，從而人為的擴(kuò)大人工費(fèi)開支。

（2）材料管理制度不健全及不重視材料管理制度。材料費(fèi)指在施工過(guò)程中耗用的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料和周轉(zhuǎn)材料攤銷等材料費(fèi)用以及材料租賃費(fèi)等。由于材料成本在施工企業(yè)工程成本中占相當(dāng)重的比例，它在施工企業(yè)項(xiàng)目成本中具有舉足輕重的地位，可以說(shuō)材料成本管理的成敗，就是工程項(xiàng)目成本管理的成敗。

在實(shí)際施工過(guò)程中，大多數(shù)項(xiàng)目部在購(gòu)入大型結(jié)構(gòu)、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時(shí)，無(wú)計(jì)劃的采購(gòu)現(xiàn)象比比皆是，或采購(gòu)計(jì)劃非常隨意，控制權(quán)完全在項(xiàng)目經(jīng)理及采購(gòu)員身上，結(jié)果往往導(dǎo)致材料的積壓、超支；另外項(xiàng)目部未掌握相對(duì)合理的價(jià)格信息，也不懂采購(gòu)材料的資金成本，從而使項(xiàng)目部購(gòu)買了大量的高價(jià)材料；采購(gòu)人員大都是項(xiàng)目經(jīng)理“信得過(guò)”的人，對(duì)材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，甚至購(gòu)買不達(dá)標(biāo)的材料，從而增大材料需要量；采購(gòu)人員暗箱操作，抬高材料價(jià)格，索要高額回扣，直接導(dǎo)致材料采購(gòu)成本增加。

（3）機(jī)械設(shè)備完好率、利用率低，使用費(fèi)高。對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的使用和管理是成本管理的重要環(huán)節(jié)。造成機(jī)械使用費(fèi)成本偏高的原因很多，歸結(jié)起來(lái)有：①設(shè)備管理不到位，設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)均不能按操作規(guī)程辦理，設(shè)備使用及操作人員素質(zhì)參差不齊，操作人員不能執(zhí)證上崗，甚至造成人為損壞等現(xiàn)象。機(jī)械設(shè)備有了故障不分析主觀原因，不追究當(dāng)事人的責(zé)任，壞了有料就換，無(wú)料就等的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；②盲目投資，不能根據(jù)市場(chǎng)行情和項(xiàng)目施工需要作可行性分析來(lái)購(gòu)買或租賃設(shè)備，致使投資無(wú)法取得實(shí)效，無(wú)法收回投資設(shè)備成本，項(xiàng)目完工后造成設(shè)備閑置；③設(shè)備采購(gòu)選型盲目，專用性太強(qiáng)，一旦設(shè)計(jì)變更，花巨資所采購(gòu)的設(shè)備就無(wú)使用價(jià)值，造成設(shè)備投資浪費(fèi)。

（4）財(cái)務(wù)管理混亂。財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象具體體現(xiàn)在：①?zèng)]有完整的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)開支無(wú)計(jì)劃，想怎么開支就怎么開支；②貨幣資金管理混亂，開設(shè)多個(gè)銀行存款賬號(hào)，但又不及時(shí)核對(duì)清理，導(dǎo)致銀行存款和現(xiàn)金賬款不符。③債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn)確，結(jié)算不及時(shí)，導(dǎo)致多付貨款，應(yīng)收款無(wú)法收回；④收入、成本的計(jì)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致成本不實(shí)、盈虧不準(zhǔn)；⑤會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較差，賬物不符。上述問(wèn)題的存在，必然影響到成本信息的準(zhǔn)確性，繼而造成項(xiàng)目部成本控制不準(zhǔn)。

（5）安全事故較多。項(xiàng)目的安全、健康管理，就是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施安全狀態(tài)的控制，使不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，以使項(xiàng)目工期、質(zhì)量和費(fèi)用等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得以充分的保證。但大多數(shù)項(xiàng)目部均發(fā)生過(guò)不同程度的安全事故，輕傷影響員工上班，重傷既影響員工上班，又需要開支醫(yī)療費(fèi)，同時(shí)還使員工的體質(zhì)和技能下降，降低勞動(dòng)能力和勞動(dòng)效率；特別是死亡事故的發(fā)生，既造成巨額撫恤費(fèi)用開支，又造成很大的負(fù)面影響。究其原因主要有：①紀(jì)律松弛，管理混亂，有章不循或無(wú)章可循；②現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的安全檢查；③機(jī)械設(shè)備年久失修，開關(guān)失靈，儀表不準(zhǔn)，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病作業(yè)；④缺乏安全技術(shù)措施；⑤工人操作技術(shù)不熟練，安全意識(shí)差，違章作業(yè)；⑥領(lǐng)導(dǎo)違章指揮。

（6）間接費(fèi)用控制不力。間接費(fèi)是指管理人員的工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、其他費(fèi)用等，其中最主要的是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、及業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支嚴(yán)重失控。辦公費(fèi)開支無(wú)計(jì)劃，辦公人員想買什么就買什么，高檔的辦公用品如手機(jī)、筆記本電腦、照相機(jī)隨意買；有的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)不顧項(xiàng)目部的實(shí)際情況，員工工資可以欠發(fā)，外欠款可以拖延，但小汽車不能不坐，而且講究檔次。

（7）分包工程存在漏洞。分包就是承包人把從業(yè)主那里承接到的工程中的某些分項(xiàng)工程或工作分包給另一個(gè)承包人來(lái)完成，與其簽訂分包合同。在工程實(shí)踐中，項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍施工的部分工序的工程數(shù)量存在重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象，導(dǎo)致多撥工程款，最后形成虧損；有的項(xiàng)目部對(duì)分包工程的價(jià)格非常隨意，沒(méi)有重新按照定額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，僅隨便定一個(gè)提取管理費(fèi)的比例就萬(wàn)事大吉，最終提取的管理費(fèi)還不夠補(bǔ)償投標(biāo)所開支的費(fèi)用；有的項(xiàng)目部甚至不考慮中標(biāo)價(jià)格，把工程以高于中標(biāo)價(jià)的價(jià)格分包出去（并不是中標(biāo)價(jià)偏低的原因），形成巨額虧損。

（8）合同管理混亂。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。但目前大多數(shù)項(xiàng)目部合同管理的意識(shí)淡薄，對(duì)購(gòu)貨、分包工程、承包工程等合同知識(shí)知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素，導(dǎo)致合同管理混亂，企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。有的項(xiàng)目部甚至與對(duì)方簽訂“一邊倒”的合同，對(duì)方只有權(quán)利沒(méi)有責(zé)任，而項(xiàng)目部則只有責(zé)任沒(méi)有權(quán)利，導(dǎo)致項(xiàng)目部出現(xiàn)較大虧損。

2施工項(xiàng)目成本的控制措施

（1）人工費(fèi)的控制。假定預(yù)算定額規(guī)定的人工費(fèi)單價(jià)為25.80地，合同規(guī)定人工費(fèi)補(bǔ)貼為30元／工日，兩者相加，人工費(fèi)的預(yù)算收入為55.80元／工日。在這種情況下，項(xiàng)目經(jīng)理部與作業(yè)隊(duì)要?jiǎng)趧?wù)合同時(shí)，應(yīng)該將工費(fèi)單價(jià)定在50元以下（輔工還可再低一點(diǎn)），其余部分考慮用于定額外人工費(fèi)和關(guān)鍵工序的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。如此安排，人工費(fèi)就不會(huì)超支，而且還留有余地，以備關(guān)鍵工序的不時(shí)之需。

（2）材料費(fèi)的控制。在實(shí)行按“量?jī)r(jià)分離”方法計(jì)算工程造價(jià)的條件下，水泥、鋼材、木材等“三材”的價(jià)格隨行就市，實(shí)行高進(jìn)高出；地方材料的預(yù)算價(jià)格＝基準(zhǔn)價(jià)×（1＋材差系數(shù)）。在對(duì)材料成本進(jìn)行控制的過(guò)程中，首先要以上述預(yù)算價(jià)格來(lái)控制地方材料的采購(gòu)成本；至于材料消耗數(shù)量的控制，則應(yīng)通過(guò)“限額領(lǐng)料單”去落實(shí)。由于材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻繁，往往會(huì)發(fā)生預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重背離而使采購(gòu)成本失去控制的情況。因此，項(xiàng)目材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，并積累系統(tǒng)翔實(shí)的市場(chǎng)信息。如遇材料價(jià)格大幅度上漲，可向“定額管理”部門反映，同時(shí)爭(zhēng)取建設(shè)單位按實(shí)補(bǔ)貼。

（3）施工機(jī)械使用費(fèi)的控制。施工圖預(yù)算中的機(jī)械使用費(fèi)等于工程量乘以定額臺(tái)班單價(jià)。由于項(xiàng)目施工的特殊性，實(shí)際的機(jī)械利用率不可能達(dá)到預(yù)算定額的取定水平；再加上預(yù)算定額所設(shè)定的施工機(jī)械原值和折舊率又有較大的滯后性，因而使施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)往往小于實(shí)際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，形成機(jī)械使用費(fèi)超支。由于上述原因，有些施工項(xiàng)目在取得建設(shè)單位的諒解后，于工程合同中明確規(guī)定一定數(shù)額的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼。在這種情況下，就可以施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)和增加的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼來(lái)控制機(jī)械費(fèi)支出。

（4）構(gòu)件加工費(fèi)和分包工程費(fèi)的控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，鋼門窗、木制成品、砼構(gòu)件、金屬構(gòu)件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方、吊裝、安裝、裝飾和其他專項(xiàng)工程（如屋面防水等）的分包，都要通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂這些經(jīng)濟(jì)合同的時(shí)候，特別要堅(jiān)持“以施工圖預(yù)算控制合同金額”的原則，絕不允許合同金額超過(guò)施工圖預(yù)算。根據(jù)部分工程的歷史資料綜合測(cè)算，上述各種合同金額的總和約占全部工程造價(jià)的55%～70%。由此可見，將構(gòu)件加工和分包工程的合同金額控制在施工圖預(yù)算以內(nèi)，是十分重要的。如果能做到這一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo)，就有了相當(dāng)大的把握。

（5）加強(qiáng)合同管理。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止。尤其加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守。合同管理，應(yīng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程結(jié)算，特別是以分包工程為主的項(xiàng)目部，承包合同的工程價(jià)款應(yīng)以重新編制的施工預(yù)算依據(jù)進(jìn)行確定，另外，必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，除能夠及時(shí)結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外，其他的與外單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，技術(shù)、用工等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的具有法律效力的合同，不得以口頭形式約定。

（6）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。對(duì)財(cái)務(wù)人員要大力開展專業(yè)崗位培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使企業(yè)的成本始終處于制度和紀(jì)律的約束之下，以適應(yīng)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)成本管理的要求。作為企業(yè)只有不斷深化財(cái)務(wù)管理體制的改革，突出成本管理的中心地位，進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的成本控制，才能不斷適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，擺脫困境，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。

（7）安全事故的預(yù)防及措施。安全工作要預(yù)防為主，消除事故隱患。小事故要當(dāng)大事故抓；別人的事故要當(dāng)自己的事故抓，險(xiǎn)肇事故要當(dāng)事故抓。另外，不應(yīng)把搞好安全生產(chǎn)單純看作技術(shù)性工作，而必須從思想上、組織上、制度上、技術(shù)上采取相應(yīng)的措施，綜合治理才能奏效。①建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全事故處理制度等。事故發(fā)生后，應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。②制訂切實(shí)可行的安全技術(shù)措施。如使用前通過(guò)檢驗(yàn)排除隱患，按性能使用，改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境的技術(shù)措施，如開展文明施工活動(dòng)，做到施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序等。

參考文獻(xiàn)

［1］金德鈞等.施工項(xiàng)目成本管理［M］.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2001.

［2］陸惠民等.工程項(xiàng)目管理［M］.南京：東南大學(xué)出版社，2005.

篇（3）

一、成本控制的原則

1.收支對(duì)比的原則。每發(fā)生一筆金額較大的成本費(fèi)用,都要查一查有無(wú)相對(duì)應(yīng)的預(yù)算收入,是否支大于收。在分部分項(xiàng)工程成本核算和月度成本核算中,也要仔細(xì)地進(jìn)行實(shí)際成本與預(yù)算收入的對(duì)比分析,以便從中探索成本節(jié)超的原因,糾正項(xiàng)目成本的不利偏差,提高項(xiàng)目成本的降低水平。

2.全面控制的原則。即項(xiàng)目成本的全員控制和項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制。項(xiàng)目成本是一項(xiàng)綜合性的指標(biāo),它涉及到項(xiàng)目組織中各個(gè)部門、單位和班組的工作業(yè)績(jī),當(dāng)然與每個(gè)職工的切身利益有關(guān)。施工項(xiàng)目成本的高低需要施工人員的群策群力共同關(guān)心。工程項(xiàng)目確定以后,自施工準(zhǔn)備開始,到工程竣工交付使用后的保修期結(jié)束,其中每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),都要納入成本控制的軌道。從工程管理角度上講,這就要求項(xiàng)目部在每次會(huì)議上要求各個(gè)職能部門、各施工隊(duì)和班組,人人要齊心協(xié)力,團(tuán)結(jié)一致,工種之間相互配合支持,能節(jié)約的盡量節(jié)約,盡量降低施工項(xiàng)目的成本,提高工程施工的利潤(rùn),不能只流于口頭上,一定要落實(shí)到實(shí)際施工控制中去。

3.以施工過(guò)程控制為重點(diǎn)的原則。就是重點(diǎn)放在施工過(guò)程階段,因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制制是施工過(guò)程階段的成本控制作準(zhǔn)備的,而竣工階段的成本控制由于盈虧已基本成定局,即使發(fā)生了偏差,糾正為時(shí)已晚。因此,施工過(guò)程階段成本控制的好壞,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的高低具有關(guān)鍵的作用。所以在施工過(guò)程中要采取各種有效措施,加大管理力度,及時(shí)檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況,保證工程的經(jīng)濟(jì)效益。

4.目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理是貫徹執(zhí)行計(jì)劃的一種方法,它把計(jì)劃的方針、任務(wù)目標(biāo)和措施等逐一加以分解,提出進(jìn)一步的具體要求,并分別落實(shí)到執(zhí)行計(jì)劃的有關(guān)部門、單位和個(gè)人。在開工前的施工準(zhǔn)備階段,對(duì)整個(gè)工程施工都要認(rèn)真細(xì)致地作出計(jì)劃,對(duì)各職能部門、施工隊(duì)及班組進(jìn)行施工目標(biāo)的安排落實(shí),讓參加施工的每位管理人員及生產(chǎn)者都做到心中有數(shù),生產(chǎn)有目標(biāo),施工的整個(gè)過(guò)程有計(jì)劃。

5.節(jié)約的原則。節(jié)約人力、物力、財(cái)力的消耗,是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心,也是成本控制的一項(xiàng)最主要的基本原則。一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度,對(duì)施工過(guò)程中各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行了限制和監(jiān)督。二是提高施工項(xiàng)目的科學(xué)管理水平,優(yōu)化施工方案,提高生產(chǎn)效率。三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施,制止可能在施工中發(fā)生的一切浪費(fèi)。要想提高經(jīng)濟(jì)效益,節(jié)約人工、物力、財(cái)力的消耗是重中之重,也是成本控制的核心。我們根據(jù)多年的施工歷程,總結(jié)出的一條成功的經(jīng)驗(yàn)就是從各方面加強(qiáng)管理和節(jié)約。在保證按時(shí)完成施工任務(wù)的前提下,盡量壓縮施工人員,提高生產(chǎn)效率,減少人工費(fèi)的支出;材料損耗控制到最低限度,料物的收支掌握平衡,財(cái)務(wù)專職管理人員按旬和月進(jìn)行資金收支分析,出現(xiàn)偏差及時(shí)調(diào)整,盡量控制收大于支的最佳狀態(tài),所以有效降低了項(xiàng)目成本。

6.例外管理原則。不經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題稱之“例外”問(wèn)題。在工程施工中,材料價(jià)格突然猛漲,超過(guò)了物價(jià)上漲指數(shù),資金發(fā)生了失控現(xiàn)象等等。為避免此種情況的發(fā)生,可以采用科學(xué)系統(tǒng)的成本預(yù)測(cè)方法加以解決,根據(jù)市場(chǎng)隨時(shí)變化的行情進(jìn)行分析研究,在材料價(jià)格未暴漲之前把工程所需物料盡可能多進(jìn)一些,以免造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

7.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。要使成本控制方法真正發(fā)揮及時(shí)有效的作用,必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求,貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)人員、業(yè)務(wù)管理人員以及各施工隊(duì)和生產(chǎn)班組都負(fù)有一定的成本控制責(zé)任,從而形成整個(gè)項(xiàng)目的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。另外,各管理部門、施工單位、班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí),還應(yīng)有成本控制的權(quán)力,即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)能自主決定費(fèi)用的開支。最后,項(xiàng)目經(jīng)理還要對(duì)各部門、各作業(yè)隊(duì)及各班組進(jìn)行定期的成本檢查和考評(píng),并與工資分配緊密掛鉤,實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。只有這樣,才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效果。

二、項(xiàng)目成本控制

1.材料控制

實(shí)踐證明,施工所用的原材料費(fèi)用占整個(gè)項(xiàng)目成本中的比重最大。所以,材料成本的節(jié)約,也是降低項(xiàng)目成本的關(guān)鍵。在施工準(zhǔn)備階段按預(yù)算工程量及配合比先做出各種材料的用料計(jì)劃,并把原材料的消耗率降到最低點(diǎn)。進(jìn)料時(shí)選派可靠并富有經(jīng)驗(yàn)的收料人進(jìn)行把關(guān),收料人不僅嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),而且還嚴(yán)把進(jìn)料數(shù)量關(guān)。針對(duì)這些不利工程成本降低的因素,我們要采取相應(yīng)的措施,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止處理,杜絕此類事情的發(fā)生。在堆放料物的地方,為防止施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛碾壓入土造成材料浪費(fèi),采取了放料場(chǎng)地灑水壓實(shí)的辦法。為防止材料被盜,安排了專職警衛(wèi)人員日夜值班。為了降低材料價(jià)格,首先在進(jìn)料前安排專人到有關(guān)料源場(chǎng)地調(diào)查了解行情,然后對(duì)料源價(jià)格、質(zhì)量、道路進(jìn)行綜合分析對(duì)比,在保證質(zhì)量的前提下,用價(jià)格最低、運(yùn)距最短,道路及場(chǎng)地最好的定為用料的料源,以節(jié)約材料的成本。另外,為提高模板及零部件利用率,我們定時(shí)發(fā)動(dòng)管理人員利用休息時(shí)間開展義務(wù)大回收活動(dòng),把工程所用的料物根據(jù)工程進(jìn)展順序分類搬運(yùn)并擺放整齊,以提高料物的使用和周轉(zhuǎn)率;不用的料物回收到指定地點(diǎn),避免影響場(chǎng)地的整潔,這樣,為降低材料的成本起到積極的作用。

2.人工費(fèi)控制

在工程施工中我們采取了以下幾項(xiàng)措施,一是首先盡量控制施工人員的數(shù)量,盡量選擇多面手的生產(chǎn)人員,提高生產(chǎn)效率,避免生產(chǎn)人員窩工怠工現(xiàn)象;二是采用多招用熟練的臨時(shí)工,少用正式職工的辦法。因?yàn)槁毠さ墓べY+施工補(bǔ)助+夜班津貼+星期天加班等費(fèi)用總和大于臨時(shí)工支出的種費(fèi)用,這也是降低成本的一項(xiàng)措施;三是執(zhí)行本單位制定的獎(jiǎng)罰制度,按多勞多得的分配原則,激勵(lì)生產(chǎn)人員的積極性;四是盡量減少管理人員,以提高管理及生產(chǎn)工效來(lái)控制成本。

3.機(jī)械臺(tái)班費(fèi)控制

篇（4）

工程項(xiàng)目施工成本管理就是在保證工程質(zhì)量、工期等方面滿足合同要求的前提下,對(duì)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支出采取一系列監(jiān)督措施,及時(shí)糾正發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)費(fèi)用支出控制在計(jì)劃成本規(guī)定的范圍內(nèi),以保證成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn).

1工程項(xiàng)目施工成本管理的原則

1.1開源與節(jié)流相結(jié)合的原則

在成本控制中,要求做到:每發(fā)生一筆金額較大的成本費(fèi)用,都要查一查有無(wú)與其相對(duì)應(yīng)的預(yù)算收入,是否支大于收;在經(jīng)常性的分部分項(xiàng)工程成本核算和月度成本核算中,也要進(jìn)行實(shí)際成本與預(yù)算收入的對(duì)比分析,糾正項(xiàng)目成本的不利偏差,實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo).

1.2全面控制原則

1)項(xiàng)目成本的全員控制.施工項(xiàng)目成本控制涉及項(xiàng)目組織中各個(gè)部門、單位和班組的工作業(yè)績(jī),應(yīng)形成全員參與項(xiàng)目成本控制的成本責(zé)任體系,明確項(xiàng)目?jī)?nèi)部各職能部門、班組和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的成本控制責(zé)任.

2)項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制.施工項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制是在工程項(xiàng)目確定以后,從施工準(zhǔn)備到竣工交付使用的施工全過(guò)程中,對(duì)每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),都要納入成本控制的軌道,自始至終使施工項(xiàng)目成本置于有效的控制之下.

1.3中間控制原則

又稱動(dòng)態(tài)控制原則.由于施工項(xiàng)目具有一次性的特點(diǎn),應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目成本的中間控制.只有通過(guò)施工過(guò)程的實(shí)際成本控制,才能達(dá)到降低成本的目標(biāo).

1.4節(jié)約原則

節(jié)約人力、物力、財(cái)力的消耗,是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心.節(jié)約要從三方面入手:一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度;二是提高施工項(xiàng)目的科學(xué)管理水平,優(yōu)化施工方案,提高生產(chǎn)效率;三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施,制止可能發(fā)生的浪費(fèi).

1.5例外管理原則

在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,對(duì)一些不經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題,稱為“例外”問(wèn)題.如在成本管理中常見的成本盈虧異常現(xiàn)象,即盈余或虧損超過(guò)了正常的比例,本來(lái)是可以控制的成本,突然發(fā)生失控現(xiàn)象,應(yīng)視為“例外”問(wèn)題,進(jìn)行重點(diǎn)檢查,深入分析,并采取相應(yīng)的積極措施加以糾正.

1.6責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

要使成本控制真正發(fā)揮及時(shí)有效的作用,必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求,貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則.在項(xiàng)目施工過(guò)程中,項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)人員、業(yè)務(wù)管理人員以及各單位和生產(chǎn)班組都負(fù)有一定的成本控制責(zé)任.另一方面,各部門、各單位、各班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí),還應(yīng)享有成本控制的權(quán)利,以行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)性控制.最后,項(xiàng)目經(jīng)理還要對(duì)各部門、各單位、各班組在成本控制中的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期檢查和考評(píng),并與工資分配緊密掛鉤,實(shí)行有獎(jiǎng)有罰.

2搞好成本預(yù)測(cè),確定成本控制目標(biāo)

成本預(yù)測(cè)是成本管理的基礎(chǔ),為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù).成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法,結(jié)合合同價(jià)并根據(jù)項(xiàng)目的施工條件、設(shè)備情況、人員情況等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)地預(yù)測(cè)[1].

2.1工、料等費(fèi)用的預(yù)測(cè)

首先分析工程項(xiàng)目的人工費(fèi),根據(jù)當(dāng)前的各工種的人員工資水平,結(jié)合工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中所需人工費(fèi)合理.其次,材料費(fèi)占建安費(fèi)的比重極大,應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握,分別對(duì)主材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析,重新核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購(gòu)買價(jià)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi),并進(jìn)行匯總和綜合分析.

2.2施工費(fèi)用的預(yù)測(cè)

在項(xiàng)目正式實(shí)施以前,必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定技術(shù)上可行和經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì),結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況,對(duì)施工費(fèi)用作出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè).

2.3輔助工程費(fèi)的預(yù)測(cè)

輔助工程量是指工程量清單或設(shè)計(jì)圖紙中沒(méi)有給定,而又是施工中不可缺少的,也需根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)作好分析、預(yù)測(cè).

2.4臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的預(yù)測(cè)

臨時(shí)設(shè)施費(fèi)內(nèi)容包括,臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè),應(yīng)根據(jù)工期的長(zhǎng)短和投入的人員、設(shè)備的多少來(lái)確定臨時(shí)設(shè)施的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),井按實(shí)際發(fā)生及參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標(biāo)值.工地轉(zhuǎn)移費(fèi)應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠(yuǎn)近和轉(zhuǎn)移人員、設(shè)備的多少核定預(yù)測(cè)目標(biāo)值.臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的分析、預(yù)測(cè),應(yīng)在詳細(xì)地調(diào)查,充分地論證的前提條件下,確定合理的目標(biāo)值.

2.5成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析,就是對(duì)在本項(xiàng)目中實(shí)施可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析,通常可以從以下幾方面來(lái)進(jìn)行分析:

1)對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識(shí),如結(jié)構(gòu)特征,地質(zhì)特征等.

2)對(duì)業(yè)主單位有關(guān)情況的分析,包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等.

3)對(duì)項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析,包括施組設(shè)計(jì)、資源配備、隊(duì)伍素質(zhì)等方面.

4)對(duì)項(xiàng)目所在地的交通、能源、電力的分析.

5)對(duì)氣候的分析.總之,通過(guò)對(duì)上述幾種主要費(fèi)用的預(yù)測(cè),即可確定工、料、機(jī)及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn),也可確定必須在多長(zhǎng)工期內(nèi)完成該項(xiàng)目,才能完成管理費(fèi)的目標(biāo)控制.

3尋找有效途徑,降低施工成本,實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)

降低施工成本的方法有多種,概括起來(lái)可以從組織,技術(shù),經(jīng)濟(jì),合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制[2].

3.1組織措施

項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)將成本責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)崗位、落實(shí)到專人,對(duì)成本進(jìn)行全過(guò)程管理、全員管理、動(dòng)態(tài)管理,形成一個(gè)分工明確、責(zé)任到人的成本管理責(zé)任體系.

進(jìn)行成本控制的另一個(gè)組織措施應(yīng)該是確定合理的工作流程.具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1)管理工作的程序化.

2)管理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化.職能人員的崗位責(zé)任制應(yīng)成為管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的具體標(biāo)志.

3)報(bào)表文件的標(biāo)準(zhǔn)化.

4)數(shù)據(jù)資料的完整化和代碼化.

3.2技術(shù)措施

技術(shù)措施是降低成本的保證,在施工準(zhǔn)備階段應(yīng)多進(jìn)行不同施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,找出既保證質(zhì)量,滿足工期要求,又降低成本的最佳施工方案.

不但在施工準(zhǔn)備階段,還應(yīng)在施工進(jìn)展的全過(guò)程中注意在技術(shù)上采取措施,以降低成本.例如,進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,確定最佳的施工方法,結(jié)合施工方法,進(jìn)行材料使用的比選;確定最合適的施工機(jī)械、設(shè)備使用方案;降低材料的儲(chǔ)存成本和運(yùn)輸成本;先進(jìn)的施工技術(shù)的應(yīng)用,新材料的應(yīng)用等.

3.3經(jīng)濟(jì)措施

1)認(rèn)真做好成本的預(yù)測(cè)和各種成本計(jì)劃.認(rèn)真做好合同預(yù)算成本、施工預(yù)算成本,并在施工之前做好“兩算”對(duì)比,為成本管理打下基礎(chǔ).

2)對(duì)各種支出,應(yīng)認(rèn)真做好資金的使用計(jì)劃,并在施工中進(jìn)行跟蹤管理,嚴(yán)格控制各項(xiàng)開支.

3)及時(shí)準(zhǔn)確地記錄、收集、整理、核算實(shí)際發(fā)生的成本,并對(duì)后期的成本做出分析與預(yù)測(cè),做好成本的動(dòng)態(tài)管理.

4)對(duì)各種變更,及時(shí)做好增減賬,及時(shí)找業(yè)主簽證.

5)及時(shí)結(jié)算工程款.

3.4合同措施

1)選用適當(dāng)?shù)暮贤Y(jié)構(gòu).

2)合同條款嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致.在合同的條文中應(yīng)細(xì)致地考慮一切影響成本、效益的因素.特別是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素,采取必要的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,并最終使這些策略反映在簽訂的合同的具體條款中.

3)全過(guò)程的合同控制.

合同談判是合同生命期的關(guān)鍵時(shí)刻,這個(gè)階段,施工企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí),一方面必須綜合考慮自己的經(jīng)營(yíng)總戰(zhàn)略、建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度和合同的風(fēng)險(xiǎn)程度等因素,以調(diào)整不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和利潤(rùn)水平;另一方面還應(yīng)該選擇最有合同管理和合同談判方面知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力的人作為主談人,進(jìn)行合同談判.

在合同執(zhí)行期間,項(xiàng)目經(jīng)理部要做好工程施工記錄,保存各種文件圖紙,特別是注有施工變更的圖紙,注意積累素材,為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)[3].

例:某高速公路由于業(yè)主高架橋修改設(shè)計(jì),監(jiān)理工程師下令承包商工程暫停1個(gè)月.試分析在這種情況下,承包商可索賠哪些費(fèi)用?

可索賠如下費(fèi)用:

1)人工費(fèi):對(duì)于不可辭退的工人,索賠人工窩工費(fèi),應(yīng)按人工工日成本計(jì)算;對(duì)于可以辭退的工人,可索賠人工上漲費(fèi).

2)材料費(fèi):可索賠超期儲(chǔ)存費(fèi)用或材料價(jià)格上漲費(fèi).

3)施工機(jī)械使用費(fèi):可索賠機(jī)械窩工費(fèi)或機(jī)械臺(tái)班上漲費(fèi).自有機(jī)械窩工費(fèi)一般按臺(tái)班折舊費(fèi)索賠;租賃機(jī)械一般按實(shí)際租金和調(diào)進(jìn)調(diào)出的分?jǐn)傎M(fèi)計(jì)算.

4)分包費(fèi)用:是指由于工程暫停分包商向總包索賠的費(fèi)用.總包向業(yè)主索賠應(yīng)包括分包商向總包索賠的費(fèi)用.

5)工地管理費(fèi):由于全面停工,可索賠增加的工地管理費(fèi).可按日計(jì)算,也可按直接成本的百分比計(jì)算.

6)保險(xiǎn)費(fèi):可索賠延期1個(gè)月的保險(xiǎn)費(fèi).按保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算.

7)保函手續(xù)費(fèi):可索賠延期1個(gè)月的保函手續(xù)費(fèi).按銀行規(guī)定的保函手續(xù)費(fèi)率計(jì)算.

8)利息:可索賠延期1個(gè)月增加的利息支出.按合同約定的利率計(jì)算.

9)總部管理費(fèi):由于全面停工,可索賠延期增加的總部管理費(fèi).可按總部規(guī)定的百分比計(jì)算.

4工程項(xiàng)目目標(biāo)成本的核算與分析

工程項(xiàng)目成本分析就是通過(guò)對(duì)目標(biāo)和實(shí)耗數(shù)據(jù)的不斷對(duì)比分析,來(lái)找到施工成本偏差的原因及降低施工成本的具體方法,從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的贏利[4].

1)在成本控制過(guò)程中,通過(guò)靜態(tài)的成本核算分析達(dá)到動(dòng)態(tài)成本管理的目的.項(xiàng)目?jī)?nèi)部應(yīng)在月末或季末召開成本分析會(huì),直接對(duì)影響成本盈虧的因素進(jìn)行分析,根據(jù)分析,找出影響成本降低的關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取有效的措施加以改進(jìn),寫出分析報(bào)告,并制定出下期切實(shí)可靠的計(jì)劃,為動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù).

2)在成本分析過(guò)程中,通過(guò)對(duì)計(jì)劃完成指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算,考核計(jì)劃的完成效果.施工成本考核,包括施工成本目標(biāo)完成情況的考核和成本管理工作業(yè)績(jī)的考核.

5結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目的施工成本管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目的施工期,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程.自接到工程項(xiàng)目招標(biāo)信息起,即開始了該項(xiàng)目的施工成本管理[5].因此,企業(yè)只有逐步建立并完善工程項(xiàng)目施工成本的各種制度,盡最大可能降低施工成本,才能使工程項(xiàng)目的利潤(rùn)最大化.[論*文*網(wǎng)]

參考文獻(xiàn):

[1]敖麗莉.淺談工程項(xiàng)目施工成本管理[J].化學(xué)工業(yè)與工程技術(shù),2007(28):2322234.

[2]張國(guó)珍.工程項(xiàng)目管理[M].北京:中國(guó)水利水電出版社,2008.

[3]王清樣.建設(shè)工程投資控制[M].北京:中國(guó)電力出版社,2009.

篇（5）

1施工項(xiàng)目成本管理中主要出現(xiàn)的問(wèn)題

1．1成本管理意識(shí)不強(qiáng)

目前有些施工企業(yè)還沒(méi)有轉(zhuǎn)變成本管理的觀念，成本管理意識(shí)不強(qiáng)，重視不夠。公司管什么，項(xiàng)目部管什么，責(zé)任不明確。

1．2成本管理沒(méi)形成制度、指標(biāo)沒(méi)有量化。成本核算不科學(xué)

成本核算指標(biāo)沒(méi)有量化，一些施工企業(yè)目前的財(cái)務(wù)管理是靠人工報(bào)表來(lái)完成，還沒(méi)有建立一套科學(xué)的定量指標(biāo)體系。指標(biāo)不合理，定量不準(zhǔn)確；項(xiàng)目該完成多少、節(jié)約多少、增收多少，心中無(wú)數(shù)；項(xiàng)目盈虧獎(jiǎng)罰缺少量化標(biāo)準(zhǔn)，考核兌現(xiàn)無(wú)依據(jù)或依據(jù)不充分。有些公司由于沒(méi)有分階段、分項(xiàng)目、分部分項(xiàng)成本控制，所以最后項(xiàng)目完工后成本也就沒(méi)有有效控制，有時(shí)甚至到結(jié)算時(shí)才知道項(xiàng)目虧損。

1．3人員素質(zhì)不高。管理手段落后

目前有部分施工企業(yè)項(xiàng)目管理人員綜合管理水平參差不齊，有些具有施工管理和組織經(jīng)驗(yàn)的人，成本管理能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識(shí)水平不高；而另外一些具有理論知識(shí)水平的大學(xué)生經(jīng)驗(yàn)又不足；具有理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及成本管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才不多。在開展成本管理活動(dòng)中，這些單位的管理人員墨守成規(guī)，管理落后。有的憑經(jīng)驗(yàn)管理，死抱著過(guò)時(shí)、落后的思想和做法不放，好的做法不能及時(shí)吸收應(yīng)用；有的在學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，不聯(lián)系實(shí)際，死搬硬套，效果不佳；有的雖然建立了一些管理制度但沒(méi)有很好地組織運(yùn)行，缺乏必要的預(yù)控手段和監(jiān)控措施，最終留下一些“黑洞”和“死角”；有的重“攬”輕“管”，以“包”代“管”，在一定程度上妨礙了工程項(xiàng)目成本管理工作的有效推進(jìn)。

1．4責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、材料管理不嚴(yán)、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

有些公司項(xiàng)目沒(méi)有責(zé)任制、沒(méi)有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實(shí)不到人，滋長(zhǎng)了項(xiàng)目部人員的消極怠工情緒。加上現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)較頻繁，工作不連續(xù)，干多于少收人差不多，導(dǎo)致員工責(zé)任心不強(qiáng)。有的管理人員由此沒(méi)有責(zé)任意識(shí)、成本意識(shí)，覺(jué)得與自己沒(méi)多大切身利益關(guān)系，對(duì)材料管理不嚴(yán)，浪費(fèi)嚴(yán)重。材料費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的60％，材料費(fèi)用的盈虧直接影響到整個(gè)工程的盈虧。有些項(xiàng)目部無(wú)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料有數(shù)，但余料無(wú)回收，失竊浪費(fèi)嚴(yán)重，尤其是計(jì)件承包只包工不包料，工人班組只顧出產(chǎn)值，材料、物資過(guò)量消耗，機(jī)械設(shè)備過(guò)度磨損；小型手動(dòng)工具更無(wú)人愛(ài)護(hù)，有時(shí)借出有手續(xù)，返還無(wú)驗(yàn)收；或下料計(jì)算不準(zhǔn)確，損耗率超標(biāo)。鋼材看管不嚴(yán)，遺失時(shí)有發(fā)生；材料型號(hào)不對(duì)，造成閑置浪費(fèi)，材料供應(yīng)量與實(shí)際不符；監(jiān)督機(jī)制不健全，出了問(wèn)題往往追不到責(zé)任人，這也造成成本失控的主要原因。

1．5管理環(huán)節(jié)松散。沒(méi)有形成系統(tǒng)工程

成本管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)協(xié)同完成，成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃制訂、過(guò)程控制、方案優(yōu)化、活動(dòng)分析、經(jīng)濟(jì)核算、績(jī)效考核等，需要構(gòu)建一個(gè)完整的運(yùn)行系統(tǒng)。對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的放松，都有可能導(dǎo)致成本管理指標(biāo)發(fā)生重大變化。某些施工企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中，常常是某個(gè)環(huán)節(jié)眾人抓、某個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)人問(wèn)，放松或忽視一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的情況幾乎隨處可見，常常是落后的做法不能改進(jìn)提高，好的做法不能一貫堅(jiān)持，時(shí)重時(shí)輕、時(shí)緊時(shí)松。成本管理是一項(xiàng)復(fù)合性工作，需要多個(gè)部門相互配合，工程、材料、財(cái)務(wù)、勞資任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會(huì)造成項(xiàng)目成本不必要的損失。

1．6成本管理沒(méi)有做到貴權(quán)利相統(tǒng)一

有些公司責(zé)權(quán)利方面不夠統(tǒng)一和明確，導(dǎo)致工作相互推諉，績(jī)效無(wú)法考核。項(xiàng)目沒(méi)有責(zé)任制、沒(méi)有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實(shí)不到人，更滋長(zhǎng)了項(xiàng)目部人員的消極怠工情緒。即使有些公司雖然實(shí)行項(xiàng)目承包經(jīng)營(yíng)，有些項(xiàng)目經(jīng)理由于重視成本管理，有效控制成本，厲行節(jié)約，挖潛利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，超額的完成承包任務(wù)，本該獎(jiǎng)勵(lì)，卻因獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全，獎(jiǎng)罰辦法不落實(shí)或其他原因沒(méi)有兌現(xiàn)，這大大的挫傷了為項(xiàng)目創(chuàng)利者的積極性。

2優(yōu)化項(xiàng)目成本的對(duì)策

2．1加強(qiáng)項(xiàng)目部成本核算觀念的轉(zhuǎn)變。建立和完善項(xiàng)目成本核算管理體制

項(xiàng)目管理能否成功，現(xiàn)行比較成熟的做法是建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制，而項(xiàng)目成本核算制是基礎(chǔ)，它未建立起來(lái)，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制就留于形式。項(xiàng)目成本核算又是項(xiàng)目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，沒(méi)有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計(jì)劃等工作就無(wú)從談起。因此，施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變成本管理的觀念，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，建立健全成本核算制度，使項(xiàng)目管理人員真正認(rèn)識(shí)到施工成本管理在項(xiàng)目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位，在抓進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)抓施工成本核算管理，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)核算部門的成本管理與核算的功能，對(duì)項(xiàng)目的施工成本管理員進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，進(jìn)行施工項(xiàng)目成本核算時(shí)具有獨(dú)立性，使工程項(xiàng)目成本核算員切身利益與工程項(xiàng)目利益分離，這樣才能體現(xiàn)成本核算的公正性。并且對(duì)成本核算員進(jìn)行定期輪崗，定期培訓(xùn)、考核、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)上崗，調(diào)動(dòng)他們的積極性，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡(luò)。

2．2優(yōu)化成本核算制度．建立科學(xué)的成本評(píng)價(jià)體系

具體做到：①健全各項(xiàng)成本管理制度。項(xiàng)目一進(jìn)駐，就要按公司下達(dá)的責(zé)任成本預(yù)算指標(biāo)，制定一套成本管理制度。在運(yùn)行操作過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，不斷優(yōu)化，通過(guò)實(shí)踐使之趨于完善，以確保制度科學(xué)可行，真正起到規(guī)范項(xiàng)目成本管理的作用。②全過(guò)程控制。強(qiáng)化過(guò)程控制就是要強(qiáng)化以制度管人、制度管事的約束機(jī)制，做到環(huán)環(huán)緊扣、人人控制、層層把關(guān)，做到事前有計(jì)劃、事中有控制、事后有考核，確保執(zhí)行力貫穿全過(guò)程，事事處于受控狀態(tài)。

成本管理能否產(chǎn)生效益，關(guān)鍵要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系：

①建立內(nèi)部?jī)r(jià)格體系。項(xiàng)目開工后，公司成本管理部門依據(jù)施工定額、設(shè)計(jì)的施工組織方案和調(diào)查或招標(biāo)確定的材料、勞務(wù)、機(jī)械價(jià)格等，制定科學(xué)的內(nèi)部?jī)r(jià)格，作為責(zé)任成本計(jì)算、計(jì)量與考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。②建立定量指標(biāo)體系。從成本目標(biāo)的制定到完成目標(biāo)的考核，整個(gè)過(guò)程都要有完整科學(xué)合理的定量指標(biāo)體系作為平臺(tái)。要將變更索賠增加凈收益-材料、設(shè)備、勞務(wù)招標(biāo)節(jié)約成本，施工組織方案優(yōu)化節(jié)約成本，節(jié)省工程數(shù)量節(jié)約成本，縮短施工工期節(jié)約成本等指標(biāo)逐級(jí)量化，以達(dá)到“量體裁衣”的效果。

2．3優(yōu)化項(xiàng)目資源配置

項(xiàng)目管理主要是資源的配置管理，主要包括人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素的配置。項(xiàng)目資源選配的好壞，直接影響著項(xiàng)目成本的高低。資源配置要遵循因地制宜、比例適當(dāng)、組合優(yōu)化的原則，既滿足施工生產(chǎn)需求，又不能過(guò)剩造成浪費(fèi)。

一是按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則選配項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子。要有明確的項(xiàng)目責(zé)任制，公司與項(xiàng)目經(jīng)理要簽訂責(zé)任書。二是選好施工專業(yè)隊(duì)伍。內(nèi)部隊(duì)伍要配備精干高效的管理人員和技術(shù)人員。外部勞務(wù)隊(duì)伍要采取公開招標(biāo)方式選用．必須具備一定的施工能力和施工經(jīng)驗(yàn)，錄用數(shù)量要適宜。開工前必須針對(duì)項(xiàng)目專業(yè)施工特點(diǎn)，對(duì)勞務(wù)人員組織必要的安全、教育和相關(guān)培訓(xùn)。三是配置適宜的機(jī)械設(shè)備、車輛及施工工具，確保施工機(jī)械既保障施工生產(chǎn)順利開展，又不相對(duì)過(guò)剩。四是制訂合理的施工方案。本著“方案指引成本，成本制約方案”的原則，以保證工程質(zhì)量、安全、工期，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及機(jī)械利用率的要求為前提，做好現(xiàn)場(chǎng)可利用資源調(diào)查，充分理解、吃透與業(yè)主簽訂的合同條款，科學(xué)制定施工組織方案，逐級(jí)優(yōu)化組織設(shè)計(jì)，發(fā)揮方案預(yù)控在成本管理中的主導(dǎo)作用。做到技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，環(huán)節(jié)上均衡；確保工序高效、操作可行、方案最優(yōu)、成本最低。

2．4加強(qiáng)材料集中控制

加強(qiáng)材料管理是項(xiàng)目成本控制的重要環(huán)節(jié)，一般工程項(xiàng)目，材料成本占造價(jià)的60左右，控制工程成本，材料成本尤其重要。項(xiàng)目所需主要材料設(shè)備，采取以下采購(gòu)方式：

一是主要材料采取集中采購(gòu)，由成本管理部門會(huì)同項(xiàng)目部編制采購(gòu)計(jì)劃和施工預(yù)算報(bào)材料部門，由材料部門依采購(gòu)計(jì)劃和資金情況采購(gòu)材料，強(qiáng)化材料計(jì)劃的嚴(yán)格性。二是物資設(shè)備采購(gòu)采取公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定供貨單位，在保證質(zhì)量的前提下，選擇最低價(jià)格、盡量采取廠商直供現(xiàn)場(chǎng)，減少多余費(fèi)用。三是輔助材料可由項(xiàng)目部自行采購(gòu)，其價(jià)格在預(yù)算價(jià)內(nèi)從嚴(yán)控制。物資部門必須根據(jù)責(zé)任成本預(yù)算中材料的消耗量，按材料類別、型號(hào)建立材料消耗量控制臺(tái)賬，并依據(jù)施工圖紙和按定測(cè)資料編制的數(shù)量清單，實(shí)行限額領(lǐng)料管理。

2．5加強(qiáng)工程施工數(shù)量控制

篇（6）

1.2施工企業(yè)的工程項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一的成本控制標(biāo)準(zhǔn)近幾年隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求增大，施工企業(yè)工程項(xiàng)目的中標(biāo)率提高，導(dǎo)致了施工隊(duì)伍中良莠不齊的現(xiàn)象，由于工程協(xié)作隊(duì)伍多，很多大型企業(yè)的外部工程是以分包的方式進(jìn)行施工，只分包給指定單位一個(gè)清單單價(jià)，因此項(xiàng)目部的利潤(rùn)只有等工程完工之后才能統(tǒng)計(jì)出來(lái)。目前我國(guó)施工企業(yè)在成本管理的措施方面尚無(wú)實(shí)際可運(yùn)用的成本管理流程，已制定的相關(guān)規(guī)章制度也無(wú)法運(yùn)用到實(shí)際。

1.3施工企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有可操作的內(nèi)部成本控制程序施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目工程管理的最根本的目的是實(shí)現(xiàn)利益最大化，目前的石油化工企業(yè)作為國(guó)企，本身存在著很多內(nèi)部矛盾，在實(shí)際施工過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目的管理依舊延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，造成施工人員和管理人員過(guò)多的現(xiàn)象，還存在施工項(xiàng)目獨(dú)立核算措施不完善，資金的使用程序不規(guī)范，成本核算不具體，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的成本核算程序以及成本核算管理的監(jiān)督體系不到位的現(xiàn)狀。

1.4沒(méi)有鮮明的獎(jiǎng)懲措施由于目前部分施工企業(yè)因?yàn)楦鱾€(gè)崗位以及上下部門的責(zé)權(quán)利不同，所以沒(méi)有辦法對(duì)工程項(xiàng)目的優(yōu)劣進(jìn)行考核，出現(xiàn)了干好干壞一個(gè)樣的局面，沒(méi)有鮮明的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)于這樣不對(duì)工作成效進(jìn)行考核僅安排工作或者只獎(jiǎng)勵(lì)不處罰，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰不到位的做法，會(huì)減少工作人員的積極性，給后期施工項(xiàng)目的成本管理帶來(lái)無(wú)法估算的損失。

2加強(qiáng)石油化工施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理的措施

2.1整個(gè)工程項(xiàng)目成本管理

2.1.1對(duì)工程項(xiàng)目在投標(biāo)階段的成本管理措施在工程項(xiàng)目投標(biāo)階段項(xiàng)目成本管理的主要內(nèi)容為依據(jù)施工企業(yè)的實(shí)際情況編制出具體的施工預(yù)算，為投標(biāo)的報(bào)價(jià)提供依據(jù)。施工、設(shè)備、技術(shù)、勞資、供應(yīng)等各個(gè)業(yè)務(wù)部門結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況提供具體的數(shù)據(jù)，按照招標(biāo)文件進(jìn)行預(yù)算的編制，后期再根據(jù)預(yù)算成本和工期核算成本的預(yù)期利潤(rùn)，最后確定投標(biāo)的價(jià)格。在這個(gè)階段對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算能夠?yàn)槭┕て髽I(yè)的投標(biāo)提供可靠的依據(jù)，使企業(yè)能夠避免出現(xiàn)以過(guò)低的價(jià)格中標(biāo)，又能夠在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，幫助企業(yè)獲得合理的利益。

2.1.2對(duì)工程項(xiàng)目在準(zhǔn)備階段的成本管理措施在施工企業(yè)中標(biāo)之后，項(xiàng)目經(jīng)理首先要根據(jù)企業(yè)的目標(biāo)值嚴(yán)格編制該項(xiàng)目的成本目標(biāo)。①根據(jù)技術(shù)資料、圖紙對(duì)施工組織的程序、技術(shù)措施、機(jī)械設(shè)備選型、作業(yè)的組織形式、勞動(dòng)力調(diào)配等進(jìn)行認(rèn)真分析，進(jìn)一步優(yōu)化施工方案，科學(xué)合理地配置生產(chǎn)要素；②對(duì)施工所在地的勞動(dòng)定額、機(jī)械定額、材料消耗的定額等進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，嚴(yán)格確定出勞動(dòng)定員、材料供應(yīng)、機(jī)械運(yùn)行的供應(yīng)定額；③將分項(xiàng)工程的實(shí)物量作為基礎(chǔ)，按班組、施工隊(duì)、部門這三個(gè)級(jí)別的分組形式，為日后整個(gè)工程的成本控制做充足的準(zhǔn)備。

2.1.3對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行的成本控制措施①人工費(fèi)的成本控制。以勞動(dòng)的定額為依據(jù)確定各個(gè)分部和分項(xiàng)的定額，按照勞動(dòng)組織、工期確定出合理的功效，根據(jù)實(shí)際的損耗去檢查功效并進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督，依照實(shí)際工作量的天數(shù)確定班組考核的依據(jù)，以“多勞多得”的形式進(jìn)行考核，從根本上杜絕“出工不出力”的現(xiàn)象；②材料費(fèi)的成本控制。對(duì)材料費(fèi)的成本控制必須要嚴(yán)格地制定以及執(zhí)行限額領(lǐng)料的制度，從根本上杜絕超現(xiàn)實(shí)的工程領(lǐng)料和超預(yù)算領(lǐng)料造成資金浪費(fèi)的現(xiàn)象；規(guī)范材料的收發(fā)臺(tái)賬；減少易消耗材料的用量；建立健全工具領(lǐng)用制度；③機(jī)械使用費(fèi)的成本控制。加強(qiáng)工程設(shè)備機(jī)械的保養(yǎng)和維護(hù)，提高機(jī)械設(shè)備的完好率以及利用率；對(duì)出租外借的外部機(jī)械要做好基本的工序銜接工作，以此提高機(jī)械的利用率，使其能夠在滿負(fù)荷的狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)完成工作量結(jié)算的外部設(shè)備，做好原始記錄工作。

2.1.4對(duì)工程結(jié)算階段的成本控制措施施工企業(yè)在按圖紙的要求將工程完成并經(jīng)過(guò)業(yè)主驗(yàn)收之后，就將進(jìn)入工程的結(jié)算階段，其中技術(shù)人員應(yīng)該嚴(yán)格地核實(shí)工程質(zhì)量，將索賠簽證做好，以力爭(zhēng)最大化為原則；施工企業(yè)的預(yù)算部門要嚴(yán)格按照簽證進(jìn)行預(yù)算的編制，以此確保整個(gè)工程項(xiàng)目的款項(xiàng)能夠回收。分包結(jié)算的管理方案與整個(gè)項(xiàng)目的直接利潤(rùn)相關(guān)，因此項(xiàng)目部的技術(shù)人員要仔細(xì)地核查分包簽證，預(yù)算人員要按照監(jiān)督簽證的手續(xù)去核實(shí)整個(gè)工程的質(zhì)量。

2.2對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的成本控制措施項(xiàng)目全過(guò)程的成本發(fā)生貫穿著項(xiàng)目整個(gè)周期以及項(xiàng)目形成的整個(gè)過(guò)程，所以，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的成本控制伴隨著施工項(xiàng)目的每個(gè)階段。

2.2.1目標(biāo)控制的原則對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)控制是整個(gè)管理活動(dòng)最基礎(chǔ)的技術(shù)和方法。目標(biāo)控制是指將計(jì)劃的任務(wù)、基本方針、措施、目標(biāo)進(jìn)行逐個(gè)分解并落實(shí)。在對(duì)施工項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)管理的過(guò)程中，設(shè)置的目標(biāo)應(yīng)該切實(shí)可行，越詳細(xì)越好，切實(shí)落實(shí)到部門、班組、個(gè)人；對(duì)目標(biāo)的責(zé)任控制要具有全面性，做到既要有成本責(zé)任也要有工作質(zhì)量責(zé)任；將利益、權(quán)利、責(zé)任者三方面相結(jié)合，對(duì)責(zé)任人的業(yè)績(jī)要進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)和檢查，與其工資和獎(jiǎng)金掛鉤，切實(shí)做到獎(jiǎng)罰分明。

2.2.2動(dòng)態(tài)控制的原則成本控制是處在不斷變化的情況下進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)，因此要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制原則，在整個(gè)施工過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)成本超出預(yù)期值，應(yīng)該及時(shí)地找到具體的原因，同時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。在具體實(shí)施成本控制的過(guò)程中要遵照“例外”的管理方法，具體是指在整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中對(duì)于那些不常發(fā)生的現(xiàn)象，但是這種現(xiàn)象對(duì)成本目標(biāo)的完成會(huì)產(chǎn)生影響，因此也必須給予高度的重視。

3控制成本的措施

3.1以組織的形式去控制整個(gè)工程的成本首先對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配置進(jìn)行明確，將施工隊(duì)、公司、項(xiàng)目經(jīng)理部之間的權(quán)職關(guān)系進(jìn)行合理的劃分。其次明確成本控制責(zé)任主體，使工程項(xiàng)目的成本控制有具體的責(zé)任人，避免出現(xiàn)費(fèi)用超支、成本增高，項(xiàng)目工程虧損單責(zé)任主體不明的現(xiàn)象。

3.2以技術(shù)控制的方式控制工程的成本在工程的施工階段充分發(fā)揮出工程技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，將標(biāo)書中重要的技術(shù)方案進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，尋求具有科學(xué)性、合理性同時(shí)經(jīng)濟(jì)型的方案，從根本上降低工程的成本。

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中圖分類號(hào)：TE42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

項(xiàng)目成本控制是指在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正快要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目成本控制的最終目的在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

項(xiàng)目成本控制是增加企業(yè)利潤(rùn)，擴(kuò)大社會(huì)積累的主要途徑之一，因此處于競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)中，建筑企業(yè)應(yīng)更加重視工程項(xiàng)目成本控制。目前工程項(xiàng)目成本控制主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題項(xiàng)目管理人員成本控制意識(shí)淡薄;施工組織設(shè)計(jì)不合理材料管理制度不健全;間接費(fèi)控制不力;財(cái)務(wù)管理、合同管理混亂。為遏制因以上各種問(wèn)題對(duì)工程項(xiàng)目的影響，按照責(zé)任明確的要求，成本控制應(yīng)當(dāng)以能否對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行控制分別采取措施，概括起來(lái)可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等幾個(gè)方面采取措施控制。

二、項(xiàng)目成本管理中存在的主要問(wèn)題

1、項(xiàng)目管理人員成本意識(shí)不夠強(qiáng)

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是靠大家來(lái)創(chuàng)造的，如果項(xiàng)目管理人員成本管理意識(shí)不強(qiáng)，在加上部分人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，成本管理能力有限，就會(huì)使得企業(yè)施工項(xiàng)目成本得不到有效的管理。

2、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制得不到落實(shí)

任何管理活動(dòng)都應(yīng)該監(jiān)理責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得最大效益。在施工項(xiàng)目成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目成本管理及效益方面對(duì)施工企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，其他業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員也都應(yīng)有責(zé)權(quán)利相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒(méi)有很好的將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來(lái)，有些項(xiàng)目經(jīng)理部將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒(méi)有形成完善的成本管理體系。

3、材料管理不嚴(yán)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

材料費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右，材料費(fèi)用的盈虧直接影響到整個(gè)工程的盈虧。有些項(xiàng)目部沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料有數(shù)量，但是余料無(wú)回收，浪費(fèi)嚴(yán)重，這些都是造成成本失控的主要原因。

4、對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量成本的管理和控制能力弱。

保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化，但是不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)。

5.對(duì)工程項(xiàng)目工期成本的管理和控制不力

工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理的三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工期成本是指為了實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的費(fèi)用。每一個(gè)施工項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化。

三、工程項(xiàng)目成本控制的措施

1. 組織措施

完善高效的組織是項(xiàng)目成本控制的保障，可以最大限度的發(fā)揮各級(jí)管理人員的積極性和創(chuàng)造性，因此必須建立完善的、科學(xué)的、分工合理的、責(zé)權(quán)利明確的項(xiàng)目成本控制體系。

(1)建立完善的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)建立和完善項(xiàng)目管理層作為成本控制中心的功能和機(jī)制。成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，由工程技術(shù)、物資結(jié)構(gòu)、試驗(yàn)測(cè)量、質(zhì)量管理、合同管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部的成本管理、指導(dǎo)和考核，進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，制定成本目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的途徑與對(duì)策，同時(shí)制定成本控制管理辦法及獎(jiǎng)懲辦法等。

(2)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的成本控制體系。在項(xiàng)目部建立一個(gè)成本控制量化責(zé)任體系，在這個(gè)體系中按內(nèi)部各崗位和作業(yè)層進(jìn)行成本目標(biāo)分解，明確各管理人員和作業(yè)層的成本責(zé)任、權(quán)限及相互關(guān)系。實(shí)施有效的激勵(lì)措施和懲戒措施，通過(guò)責(zé)權(quán)利相結(jié)合，使責(zé)任人積極有效地承擔(dān)成本控制的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

2.技術(shù)措施。采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以需求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。

(1)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)。經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)是編制施工預(yù)算文件，進(jìn)行成本控制的依據(jù)，保證在工程的實(shí)施過(guò)程中能以最少的消耗取得最大的效益。施工組織設(shè)計(jì)要根據(jù)工程的建筑特點(diǎn)和施工條件等，考慮工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，正確選擇施工方案，合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)；采用先進(jìn)的施工方法和施工工藝，不斷提高工業(yè)化、現(xiàn)代化水平；注意竣工收尾，加快工程進(jìn)度，縮短工期。在工程中要隨時(shí)收集實(shí)際發(fā)生的成本數(shù)據(jù)和施工形象進(jìn)度，掌握市場(chǎng)信息，及時(shí)提出改善施工或變更施工組織設(shè)計(jì)，按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃安排施工，克服和避免盲目突擊趕工現(xiàn)象，消除趕工造成工程成本激增的情況。

(2)加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量管理。主要是研究推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新機(jī)器及其他技術(shù)革新措施，制定并貫徹降低成本的技術(shù)組織措施，提供經(jīng)濟(jì)效果，加強(qiáng)施工過(guò)程的技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，提高工程質(zhì)量，貫徹“至精、至誠(chéng)、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，避免返工損失。

3.經(jīng)濟(jì)措施

(1)材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)一般占工程全部費(fèi)用的65％～75％，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益，主要要做好材料用量和材料價(jià)格控制兩方面的工作來(lái)嚴(yán)格控制材料費(fèi)。在材料用量方面：堅(jiān)持按定額實(shí)行限額領(lǐng)料制度；避免和減少二次搬運(yùn)等。在材料價(jià)格方面：在保質(zhì)保量前提下，擇優(yōu)購(gòu)料；降低運(yùn)輸成本；減少資金占用；降低存貨成本。

(2)人工費(fèi)的控制。人工費(fèi)一般占工程全部費(fèi)用的10%左右，所占比例較大，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)，加強(qiáng)定額用工管理。主要是改善勞動(dòng)組織、合理使用勞動(dòng)力，提高工作效率；執(zhí)行勞動(dòng)定額，實(shí)行合理的工資和獎(jiǎng)勵(lì)制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。

(3)機(jī)械費(fèi)的控制。根據(jù)工程的需要，正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，做好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理工作，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置，從而加快施工進(jìn)度、降低機(jī)械使用費(fèi)。同時(shí)還可以考慮通過(guò)設(shè)備租賃等方式來(lái)降低機(jī)械使用費(fèi)。

(4)間接費(fèi)及其他直接費(fèi)控制。主要是精減管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，實(shí)行定額管理，制定費(fèi)用分項(xiàng)分部門的定額指標(biāo)，有計(jì)劃地控制各項(xiàng)費(fèi)用開支，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的審批制度。

4.管理措施

(1)積極采用降低成本的管理新技術(shù)。如系統(tǒng)工程、工業(yè)工程、全面質(zhì)量管理、價(jià)值工程等，其中價(jià)值工程是尋求降低成本途徑的行之有效的管理方法。

(2)加強(qiáng)合同管理和索賠管理。合同管理和索賠管理是降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目管理人員應(yīng)保證在施工過(guò)程嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同進(jìn)行執(zhí)行，收集保存施工中與合同有關(guān)的資料，必要時(shí)可根據(jù)合同及相關(guān)資料要求索賠，確保施工過(guò)程中盡量減少不必要的費(fèi)用支出和損失，從法律上保護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目成本控制體現(xiàn)了施工項(xiàng)目管理的本質(zhì)特征，是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，同時(shí)為衡量項(xiàng)目管理績(jī)效的客觀標(biāo)尺。因此，在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，必須樹立強(qiáng)烈的成本控制意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目的成本控制。

參考文獻(xiàn):

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[2]張俐:關(guān)于施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制的思考．新疆電力,2006年第2期

[3]李星慧:建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制分析．鐵道工程學(xué)報(bào),2006年6月

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2未正確處理各成本間的關(guān)系

國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目中涉及采購(gòu)成本、質(zhì)量成本、施工成本等內(nèi)容，這些成本的多少直接影響整個(gè)項(xiàng)目成本支出情況。然而實(shí)際施工中因無(wú)法正確處理各成本之間的關(guān)系，導(dǎo)致整個(gè)施工成本的增加。例如，將大量資金用作施工成本，質(zhì)量成本就會(huì)相應(yīng)減少，給國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目質(zhì)量造成不利影響。另外，很多施工單位將成本控制重點(diǎn)放在具體施工環(huán)節(jié)上，而忽略了對(duì)采購(gòu)成本的重視，導(dǎo)致施工成本缺乏有效的控制手段。當(dāng)采購(gòu)成本過(guò)高，使用的材料質(zhì)量較好，但會(huì)導(dǎo)致升級(jí)改造項(xiàng)目總成本的增加；當(dāng)采購(gòu)的材料較差，雖節(jié)約了采購(gòu)成本，但無(wú)法保證項(xiàng)目質(zhì)量。因此，國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目中，正確處理各成本間的關(guān)系，對(duì)提高項(xiàng)目施工成本管理水平具有重要意義。

3國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目施工成本管理措施

為提高國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目施工成本管理水平與質(zhì)量，應(yīng)從整體上分析整個(gè)施工項(xiàng)目，明確影響施工成本管理的因素，認(rèn)真分析當(dāng)前施工成本管理存在的問(wèn)題，積極尋找有效的改進(jìn)措施，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目施工成本控制在可承受的范圍之內(nèi)。

3.1提高成本管理意識(shí)

施工企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目成本管理的重要性：一方面成本管理會(huì)影響國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目施工質(zhì)量，影響其相關(guān)功能的發(fā)揮；另一方面，成本管理水平在一定程度上關(guān)系著企業(yè)的形象，及其能否長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展。因此，施工單位應(yīng)提高國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目施工成本管理意識(shí)，將成本管理融入到國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目施工的各個(gè)階段。例如，施工單位中標(biāo)之后，應(yīng)結(jié)合國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，認(rèn)真分析項(xiàng)目施工應(yīng)用的材料，并結(jié)合市場(chǎng)情況進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算，將增加施工成本的影響因素控制到最低，為國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)成本管理人員專業(yè)培訓(xùn)，使其了解成本管理的意義，以及有效成本管理方法。而且培訓(xùn)過(guò)程中要求管理人員交流成本管理經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)成本管理遇到的問(wèn)題進(jìn)行討論交流，爭(zhēng)取找到符合國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目特點(diǎn)的成本管理方法，以提高整個(gè)成本管理部門的管理水平與質(zhì)量。

3.2完善成本管理機(jī)制

國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目施工前應(yīng)從項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，完善成本管理各項(xiàng)機(jī)制，為成本管理工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。首先，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)認(rèn)真分析可能給整個(gè)成本造成影響的因素，采取有效控制手段和方法，充分把握施工過(guò)程中成本支出情況。其次，建立和完善各項(xiàng)成本管理制度，利用制度的約束作用，確保成本管理的合理性。例如，在國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目實(shí)施之初，就應(yīng)制訂明確的成本管理目標(biāo)，將其融入到分項(xiàng)工程之中，并通過(guò)制訂對(duì)應(yīng)的監(jiān)督制度，確保成本管理目標(biāo)的順利完成。最后，建立獎(jiǎng)罰制度。為充分調(diào)動(dòng)各部門成本管理人員的工作積極性，保證成本管理人員切實(shí)履行工作職責(zé)，應(yīng)制訂詳細(xì)的獎(jiǎng)罰制度，做到獎(jiǎng)罰分明。例如，給予按時(shí)完成成本管理目標(biāo)的人員相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，給予未按時(shí)完成成本管理目標(biāo)的人員一定的處罰，使其充分認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，從而在工作中自覺(jué)完成成本管理目標(biāo)。

3.3正確處理各成本間的關(guān)系

由于國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目涉及較多成本內(nèi)容，因此，為提高成本管理質(zhì)量，施工單位應(yīng)進(jìn)行整體把握，正確處理各成本間的關(guān)系。首先，認(rèn)真分析各成本對(duì)國(guó)省道升級(jí)項(xiàng)目造成的影響，依據(jù)升級(jí)改造功能要求進(jìn)行合理的分配，以充分提高各項(xiàng)成本利用率。其次，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)成本的控制。采購(gòu)成本是影響整個(gè)項(xiàng)目成本的關(guān)鍵，但很多施工單位并未引起足夠的重視，導(dǎo)致采購(gòu)的施工材料過(guò)多，造成不必要的浪費(fèi)。因此，采購(gòu)施工材料時(shí)，應(yīng)認(rèn)真對(duì)比施工材料的性能，采購(gòu)滿足升級(jí)改造設(shè)計(jì)目標(biāo)要求的施工材料，同時(shí)，將采購(gòu)成本控制在合理范圍內(nèi)。再次，加強(qiáng)各成本運(yùn)用監(jiān)督。認(rèn)真核對(duì)和計(jì)算各種成本運(yùn)用情況，一旦發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，應(yīng)積極采取一定的措施加以控制。最后，人工成本在整個(gè)項(xiàng)目成本中占有較大比重，因此，施工單位應(yīng)根據(jù)施工規(guī)模使用合適數(shù)量的施工人員，以實(shí)現(xiàn)人工成本的良好控制。

3.4加強(qiáng)施工細(xì)節(jié)成本管理

國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目涉及的細(xì)節(jié)工作較多，這些工作會(huì)給整個(gè)項(xiàng)目成本造成不同程度的影響，因此，施工單位應(yīng)重視施工細(xì)節(jié)的成本管理。首先，國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目施工時(shí)應(yīng)重視施工材料的管理，避免施工過(guò)程中因管理不善導(dǎo)致材料性能改變，造成大量施工材料浪費(fèi)。其次，認(rèn)真核對(duì)材料預(yù)定成本與材料實(shí)際使用情況，找出兩者間的差異，認(rèn)真分析出現(xiàn)差異的原因，從而采取針對(duì)性措施將材料運(yùn)用成本控制在預(yù)定范圍之內(nèi)。最后，國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，要求驗(yàn)收組根據(jù)合同條款內(nèi)容逐一核對(duì)，如含有未結(jié)算的費(fèi)用應(yīng)詳細(xì)檢查未結(jié)算條款的記錄情況。

篇（9）

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑施工企業(yè)面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。建筑施工企業(yè)如何面對(duì)市場(chǎng)，能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否為社會(huì)提供質(zhì)量高、工期短、消耗低、安全性能好的建筑產(chǎn)品。而在上述前提下，企業(yè)是否能獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于成本是否低廉。因此，施工項(xiàng)目成本是施工項(xiàng)目管理的核心。下面結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際，談?wù)勛砸褜?duì)施工項(xiàng)目成本管理的認(rèn)識(shí)：

一、成本管理在施工項(xiàng)目管理中的地位

所謂成本管理，就是企業(yè)對(duì)產(chǎn)品成本進(jìn)行的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、分析、考核等工作，以及制定相應(yīng)的成本管理制度的總稱。隨著施工項(xiàng)目管理在建筑施工企業(yè)的逐步推廣普及，項(xiàng)目成本管理的重要性日益為人們所認(rèn)識(shí)，可以說(shuō)，項(xiàng)目成本管理正成為施工項(xiàng)目管理向深層發(fā)展的主要標(biāo)志和不可缺少的內(nèi)容，施工項(xiàng)目成本管理在施工管理中的地位越來(lái)越重要。

（一）項(xiàng)目成本管理是施工項(xiàng)目管理的本質(zhì)

施工企業(yè)成本管理的本質(zhì)特征就是千方百計(jì)地降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。作為我國(guó)建筑市場(chǎng)的獨(dú)立法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體的建筑施工企業(yè)，之所以要推行項(xiàng)目管理，就是希望通過(guò)施工項(xiàng)目管理，徹底打破長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所形成的傳統(tǒng)管理模式，將所從事的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)由單純以完成國(guó)家下達(dá)的指令計(jì)劃轉(zhuǎn)向以工程承包合同為依據(jù)、以滿足業(yè)主對(duì)建筑產(chǎn)品的需求為目標(biāo)、以創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的方面上來(lái)。建筑施工企業(yè)施工項(xiàng)目經(jīng)理部作為最基本的企業(yè)管理組織，其全部管理行為目的就是降低工程施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，就是運(yùn)用項(xiàng)目管理原理和各種科學(xué)的方法來(lái)降低工程成本，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，使之成為企業(yè)效益的源泉。

（二）施工項(xiàng)目成本管理是施工項(xiàng)目管理的核心

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，一個(gè)建筑施工企業(yè)所反映出來(lái)的管理水平能力，表現(xiàn)為它能否用最低的成本去生產(chǎn)業(yè)主滿意的、符合合同要求的建筑產(chǎn)品。換言之，建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的全部目的，就在于追求低于同行業(yè)平均成本水平，取得最大成本差異。施工產(chǎn)品的價(jià)格一旦確定，成本就是決定因素，而這個(gè)任務(wù)，是由施工項(xiàng)目來(lái)完成的，要完成這個(gè)任務(wù)，沒(méi)有以成本管理為核心的全部有效率的管理活動(dòng)，其結(jié)果難以想象。

（三）施工項(xiàng)目成本管理是衡量施工項(xiàng)目管理績(jī)效的客觀標(biāo)尺

建筑施工企業(yè)必須對(duì)所屬的施工項(xiàng)目實(shí)施有效的監(jiān)控，尤其要對(duì)其管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，以保證企業(yè)的利益，提高企業(yè)的管理素質(zhì)和社會(huì)聲譽(yù)。建筑施工企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目績(jī)效的評(píng)價(jià)，首先是對(duì)成本績(jī)效的評(píng)價(jià)。對(duì)施工項(xiàng)目開展的施工項(xiàng)目成本管理為重點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)，還為建筑施工企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目的考核和獎(jiǎng)懲奠定了基礎(chǔ)，可以有效地防止人為的不公正因素的干擾，從而為建筑施工制定、實(shí)施的關(guān)的制度、辦法提供依據(jù)。

二、目前施工項(xiàng)目成本管理存在的主要問(wèn)題

（一）成本意識(shí)不強(qiáng)，干活不算賬

因長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，一些企業(yè)雖然實(shí)行了施工項(xiàng)目管理，但對(duì)成本管理的深度和廣度的認(rèn)識(shí)程度差距較大。例如，項(xiàng)目管理層和作業(yè)層對(duì)成本管理的意識(shí)不強(qiáng)，只管干完活、干好活，怎么省事怎么干；有時(shí)由于管理層各職能部門的脫節(jié)，有預(yù)算沒(méi)有核算，干了額外活沒(méi)有變更，沒(méi)有記錄；有變更沒(méi)有預(yù)算；雖有項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析，但弄不清節(jié)超的原因及哪個(gè)階段的節(jié)超，哪個(gè)分部工程的節(jié)超。從而出現(xiàn)一些項(xiàng)目前期盈利、中期保本、后期虧損的不正常現(xiàn)象。尤其是有些項(xiàng)目管理人員，把業(yè)主—總包—分包的關(guān)系理解為建設(shè)單位和施工單位那種甲、乙方的友好合作關(guān)系，沒(méi)有合同觀念和經(jīng)濟(jì)觀念，當(dāng)總包時(shí)，被業(yè)主牽著鼻子走，但卻對(duì)分包表示同情和遷就。

（二）人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)

目前，我國(guó)企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)發(fā)展的瓶頸是人才的瓶頸，由于現(xiàn)行體制的制約，企業(yè)不可能在短時(shí)間內(nèi)使職工的素質(zhì)提高到能滿足市場(chǎng)規(guī)律的程度。另外對(duì)于項(xiàng)目，特別是小型項(xiàng)目，人們都有一種臨時(shí)觀念，即掙一筆錢走人的思想，組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，只要干了活按月領(lǐng)到工資就行，公司好壞、項(xiàng)目成敗與個(gè)人關(guān)系不大，所以干活敷衍了事，得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象比較普遍，質(zhì)量低下。雖然項(xiàng)目也有責(zé)任制，但沒(méi)有目標(biāo)成本分解，責(zé)、權(quán)、利落實(shí)不到人，則滋長(zhǎng)了員工的（包括項(xiàng)目管理人員）消極情緒，加上現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)頻繁，工作不連續(xù)，責(zé)任心也難以到位。項(xiàng)目盈利了，人人有份，但沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目虧本了，人人有責(zé)，但沒(méi)有處罰，還可以前后推諉，這正好成為一些不負(fù)責(zé)任者的借口。

（三）成本核算，就事論事，無(wú)實(shí)質(zhì)性意義

一般來(lái)說(shuō)，每個(gè)項(xiàng)目雖然配有預(yù)算員，但從事的工作也只是按圖、按現(xiàn)場(chǎng)指令算量作為結(jié)算的依據(jù)之一，沒(méi)有將成本預(yù)算和成本結(jié)算結(jié)合起來(lái)，由于項(xiàng)目沒(méi)有階段成本分析，沒(méi)有實(shí)際成本與預(yù)算成本、計(jì)劃成本的比較，沒(méi)有班組和分部工程成本分解，因此對(duì)項(xiàng)目施工指導(dǎo)意義不大。加上激勵(lì)機(jī)制不健全，獎(jiǎng)罰辦法不落實(shí)，成本節(jié)超與個(gè)人收入不掛鉤，因此項(xiàng)目管理人員對(duì)成本情況并不關(guān)心，不少人根本不知道自己所負(fù)責(zé)工程部分的計(jì)劃成本、預(yù)算成本和實(shí)際成本情況，只要進(jìn)度跟得上，總體感覺(jué)都很良好。另外，項(xiàng)目部由于預(yù)算人員少，人手不夠，一般不做施工預(yù)算，也不執(zhí)行限額領(lǐng)料單，材料領(lǐng)用制度不健全，致使材料進(jìn)場(chǎng)數(shù)量偏大，出庫(kù)使用無(wú)數(shù)，余料無(wú)回收，尤其是對(duì)分包工程，承包形式是包工不包料，包工隊(duì)圖方便、圖省事，不管用多少，一次備個(gè)足，剩料隨處丟，失竊浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。由于沒(méi)有階段成本控制，沒(méi)有分部分項(xiàng)工程成本控制，所以最后項(xiàng)目完工后也就沒(méi)有成本控制，有時(shí)甚至發(fā)生項(xiàng)目嚴(yán)重虧損尚不知道問(wèn)題出在哪里。成本核算，就事論事，走過(guò)場(chǎng)，圖形式，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性意義。

（四）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的激勵(lì)和約束機(jī)制不完善

很多公司受傳統(tǒng)管理模式的影響，往往在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的各種管理、考核、獎(jiǎng)罰的規(guī)章制度建立方面，在為項(xiàng)目的人才、資金、勞務(wù)、材料等生產(chǎn)要素市場(chǎng)服務(wù)方面做得不是很好。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)制，人員、材料采購(gòu)、分包等都由項(xiàng)目經(jīng)理說(shuō)了算，由于其權(quán)力過(guò)大，缺少必要的約束，造成公司與項(xiàng)目經(jīng)理的利益不斷摩擦，往往是權(quán)力下放了，成本反而失控。公司經(jīng)濟(jì)效益上不來(lái)，管起來(lái)非常困難。有的項(xiàng)目未與項(xiàng)目經(jīng)理的收入掛鉤，成本權(quán)力由公司掌握，結(jié)果項(xiàng)目經(jīng)理部人員缺乏控制成本的熱情。公司各部門為了自己的利益，甚至是個(gè)人的利益，對(duì)項(xiàng)目干涉過(guò)多，結(jié)果誰(shuí)也不對(duì)成本負(fù)責(zé)。肥了個(gè)人，虧了公司。有的項(xiàng)目實(shí)施之初雖然簽訂了項(xiàng)目承包合同，但在工程竣工后未完全兌現(xiàn)，這一方面的原因有的是當(dāng)初的獎(jiǎng)懲條款不明確，操作性比較差，也可能是由于其他原因而造成獎(jiǎng)罰不能兌現(xiàn)。結(jié)果是承包合同失去了嚴(yán)肅性，從而使一心一意為企業(yè)作貢獻(xiàn)，希望光明正大獲得相應(yīng)報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)的員工的意愿不能實(shí)現(xiàn)，助長(zhǎng)了一些人利用手中的采購(gòu)、審批簽字等權(quán)力，為個(gè)人牟取灰色收入，損害了項(xiàng)目成本，給企業(yè)造成損失。

三、加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理的建議

為解決施工項(xiàng)目成本管理工作中存在的問(wèn)題，促使項(xiàng)目管理工作的進(jìn)一步發(fā)展和完善，全面提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，在項(xiàng)目成本管理過(guò)程中應(yīng)注重加強(qiáng)以下幾方面工作。

（一）必須強(qiáng)化施工項(xiàng)目成本觀念

建筑施工企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目管理并以項(xiàng)目經(jīng)理部作為核算單位，要求項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理班子和作業(yè)層全體人員都必須具有經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念和成本觀念，對(duì)項(xiàng)目的盈虧負(fù)責(zé)，這是一項(xiàng)深化建筑業(yè)體制改革的重大措施。因此，要搞好施工項(xiàng)目成本管理，必須首先對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部人員加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理教育，只有在施工項(xiàng)目中培養(yǎng)強(qiáng)烈的成本意識(shí)，讓參與施工項(xiàng)目管理與實(shí)施的每一個(gè)人員都意識(shí)到加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理對(duì)施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益及個(gè)人收入所產(chǎn)生的重大影響，各項(xiàng)成本管理工作才能在施工項(xiàng)目成本管理中得到貫徹和實(shí)施。

（二）建立項(xiàng)目施工成本責(zé)任制

項(xiàng)目的成本管理是通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理部全體人員來(lái)完成的。為有效控制成本，項(xiàng)目經(jīng)理一方面在管理人員的配備上要少而精，而其工作期限上要合理安排；另一方面應(yīng)將成本責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)崗位，落實(shí)到專人，并且努力使項(xiàng)目經(jīng)理部的每一位成員盡可能在追求成本目標(biāo)，以及達(dá)到這一目標(biāo)的手段上取得一致，用統(tǒng)一的規(guī)范和責(zé)任約束和指導(dǎo)個(gè)人的行動(dòng)，保證整個(gè)項(xiàng)目各項(xiàng)施工活動(dòng)達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的獎(jiǎng)懲辦法，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，以便對(duì)成本進(jìn)行全過(guò)程管理、全員管理、動(dòng)態(tài)管理，形成一個(gè)分工明確、責(zé)任到人的成本管理體系，使降低成本成為每一位管理人員的自覺(jué)行動(dòng)。

（三）制定經(jīng)濟(jì)合理的施工方案

在施工過(guò)程中，施工單位必須按圖紙進(jìn)行施工。但是，圖紙是由設(shè)計(jì)單位按照業(yè)主要求和項(xiàng)目所在地的自然地理?xiàng)l件設(shè)計(jì)的，其中起決定作用的是設(shè)計(jì)人員的主觀意圖，很少考慮到為施工單位提供方便，有時(shí)難免會(huì)給施工帶來(lái)許多困難和麻煩，這在我們平常的施工中經(jīng)常遇到。因此，施工單位應(yīng)該在滿足業(yè)主要求和保證工程質(zhì)量的前提下，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的客觀實(shí)際，認(rèn)真積極地組織開工前的圖紙會(huì)審，對(duì)于設(shè)計(jì)不合理的地方，拿出自己修改意見，在取得業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的同意后，修改設(shè)計(jì)圖紙，辦理圖紙會(huì)審紀(jì)要和增減賬。對(duì)于會(huì)審中未被發(fā)現(xiàn)的有些問(wèn)題，在施工過(guò)程中，也可進(jìn)行設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)。在編寫施工方案時(shí)，要本著方便施工、資源消耗低、增加工程收入的原則進(jìn)行綜合考慮，結(jié)合老師傅的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，編寫符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工方案。當(dāng)然，在施工方案確定后，如果發(fā)現(xiàn)不合理、不經(jīng)濟(jì)的地方，有更好的方法去代替方案，也要提出施工方案的補(bǔ)充意見，在征得業(yè)主等單位的同意后，付諸實(shí)施。做好以上的技術(shù)工作，對(duì)于施工項(xiàng)目的成本控制，能起到一定的作用。

（四）做好現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理

施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置，是根據(jù)工程的特點(diǎn)和場(chǎng)地條件，以配合施工為前提合理安排的，有一定的科學(xué)根據(jù)。但是，在施工過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)不執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)平面布置的情況，造成人力、物力大量浪費(fèi)。比如：材料、預(yù)制構(gòu)件、周轉(zhuǎn)材料等不按規(guī)定地點(diǎn)進(jìn)行堆放，造成二次搬運(yùn)，不僅浪費(fèi)人力、材料，構(gòu)件在搬運(yùn)過(guò)程中也會(huì)造成損失，對(duì)于安全管理，也帶來(lái)了困難；任意在施工現(xiàn)場(chǎng)開辟和阻斷道路，造成交通中斷，影響物資運(yùn)輸，使現(xiàn)場(chǎng)文明施工無(wú)秩序；排水系統(tǒng)不暢通，現(xiàn)場(chǎng)積水嚴(yán)重，造成現(xiàn)場(chǎng)泥濘，不利于施工人員通行；施工現(xiàn)場(chǎng)配電柜、線路布設(shè)不規(guī)范，給安全管理工作帶來(lái)許多不便等等。諸如此類的事情，都是不利于施工項(xiàng)目成本控制的因素，必須從現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理著手，切實(shí)做好預(yù)防工作，把可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失減少到最低限度。

（五）重視控制質(zhì)量成本

質(zhì)量成本是指施工項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。比如，我們?yōu)榱吮ＷC混凝土的外觀質(zhì)量，在截面較大的鋼筋混凝土施工時(shí)，采用大截面型號(hào)模板，以避免用多品種鋼模拼起后，混凝土?xí)霈F(xiàn)多條棱子，影響成品的外觀質(zhì)量；在上部結(jié)構(gòu)施工中，為保證不對(duì)下部已施工好的成品表面造成污染和損壞，采用其他材料預(yù)先對(duì)其進(jìn)行包裝保護(hù)等。在進(jìn)行這些工作前，都需進(jìn)行質(zhì)量成本核算，將施工過(guò)程中發(fā)生的質(zhì)量成本費(fèi)用，按照成本分類的明細(xì)科目歸集，然后計(jì)算各個(gè)時(shí)期質(zhì)量成本的發(fā)生情況，為整個(gè)工程成本控制起到借鑒作用。還有一種情況，比如我們的施工質(zhì)量不符合業(yè)主的要求，或者是為了保證企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)，對(duì)于質(zhì)量較差的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行缺陷彌補(bǔ)，該部分花費(fèi)也要加以控制。所以，在工程施工過(guò)程中，要制定出相應(yīng)的質(zhì)量薄弱點(diǎn)控制的預(yù)防措施，加強(qiáng)質(zhì)量管理，使每個(gè)人都能重視質(zhì)量，從而達(dá)到對(duì)施工項(xiàng)目整個(gè)成本的控制。

（六）控制人力、物質(zhì)資源的消耗

資源消耗的減少，就等于成本費(fèi)用的節(jié)約，控制了資源消耗，也等于是控制了成本費(fèi)用。在項(xiàng)目開工以前，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，并按照企業(yè)定額或上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定的施工預(yù)算定額編制整個(gè)工程項(xiàng)目的施工預(yù)算，作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù)。在施工生產(chǎn)中，對(duì)生產(chǎn)班組的任務(wù)安排，必須堅(jiān)持簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單，并向生產(chǎn)班組進(jìn)行技術(shù)交底。施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的內(nèi)容，應(yīng)與施工預(yù)算完全相符，不允許無(wú)根據(jù)地更改施工預(yù)算，也不允許不按定額而胡亂估工。在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生估點(diǎn)工后，根據(jù)企業(yè)的各自特點(diǎn)，聯(lián)系相關(guān)業(yè)務(wù)部門如計(jì)劃、勞資、施工等部門共同進(jìn)行零工的測(cè)定工作。為了保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的正確性，要求生產(chǎn)班組根據(jù)實(shí)際完成的工程量和實(shí)際發(fā)生的人工、消耗材料如實(shí)做好記錄，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)對(duì)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真的檢查和驗(yàn)收。

（七）建立財(cái)務(wù)收入制度

建立施工項(xiàng)目月度財(cái)務(wù)收入制度，實(shí)行專款專用，以用款計(jì)劃控制成本費(fèi)用的支出。在施工過(guò)程中，我們經(jīng)常會(huì)遇到這種情況，這個(gè)部門需要購(gòu)買設(shè)備，那個(gè)部門需要購(gòu)買文具，我們就盲目地進(jìn)行批款。而這時(shí)其他地方因施工生產(chǎn)需要，須購(gòu)買其他東西時(shí)，財(cái)務(wù)卻無(wú)款可批，這就使工程無(wú)形中造成了損失。如果我們?cè)诒驹聦?duì)下月的用款計(jì)劃提前申報(bào)，對(duì)于僅有的資金做保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目的安排，就可避免以上情況的發(fā)生了。因此，我們要以月度工作計(jì)劃為指導(dǎo)，以月度計(jì)劃產(chǎn)值為當(dāng)月財(cái)務(wù)收入計(jì)劃，項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本員根據(jù)部門的用款計(jì)劃進(jìn)行匯總，并根據(jù)用款的輕重緩急平衡調(diào)度，再將具體的用款計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審批，然后付諸執(zhí)行。實(shí)行施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)月度收入計(jì)劃制度，可以做到收入同步，避免支大于收，以至于造成資金緊張，使資金使用更加具有合理性，讓一些不必要的費(fèi)用開支得到嚴(yán)格的控制。

（八）用活用好激勵(lì)制度

只有用活用好激勵(lì)制度，才能充分調(diào)動(dòng)全體職工增產(chǎn)節(jié)約的積極性，才能更好地控制成本。項(xiàng)目經(jīng)理部是公司最基層的生產(chǎn)部門，其工作的好壞對(duì)公司利潤(rùn)有較大影響，因此，內(nèi)部承包合同中必須明確獎(jiǎng)懲辦法，在獎(jiǎng)勵(lì)方面，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部人員，包括項(xiàng)目經(jīng)理，可以實(shí)行年薪制，但在施工期間，以發(fā)一部分為宜，完成目標(biāo)成本后，再發(fā)余下的部分；也可以先發(fā)基本工資，視成本目標(biāo)完成情況，按成本節(jié)約額提取一定比例，對(duì)項(xiàng)目班子實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；還可以獎(jiǎng)勵(lì)新的項(xiàng)目；將項(xiàng)目經(jīng)理提拔到更重要的崗位等等。在懲罰方面，對(duì)未完成目標(biāo)，除實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還可以讓項(xiàng)目經(jīng)理在一定年限內(nèi)不再任新項(xiàng)目經(jīng)理、降職等。同時(shí)，在項(xiàng)目完成后獎(jiǎng)懲一定要兌現(xiàn)，以體現(xiàn)公司制度的嚴(yán)肅性，以利后續(xù)工程的成本管理。在施工過(guò)程控制方面，對(duì)于關(guān)鍵性工序施工的班組要進(jìn)行重獎(jiǎng)，這在施工現(xiàn)場(chǎng)尤為重要。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，對(duì)于材料消耗特別大的工序，可以采取由班組直接承包的辦法。如果我們提前將這些項(xiàng)目承包給班組，在材料到貨后直接交由他們?nèi)ケ９苤敝潦┕ぃ敲次覀兙涂梢员苊獠牧系膿p失及浪費(fèi)。同時(shí)制定一定的獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)工人的主動(dòng)性及工作熱情，將為我們的成本控制起到良好的作用。對(duì)于工地周轉(zhuǎn)料具，可實(shí)行有償回收制度，如U型卡，螺絲、扣件等，這些東西往往在施工現(xiàn)場(chǎng)到處散落，甚至在回填土過(guò)程中被埋掉。在工程開工前，就預(yù)先制定出有關(guān)的有償回收制度，工人在施工過(guò)程中就會(huì)有序堆放，及時(shí)回收，這就減少了我們的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工創(chuàng)造一定的條件。

【參考文獻(xiàn)】

篇（10）

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，如何加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，成為每個(gè)施工企業(yè)的根本目標(biāo)。成本在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)至關(guān)重要的地位，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制，對(duì)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)結(jié)合項(xiàng)目管理的內(nèi)容、特點(diǎn)，探討項(xiàng)目成本控制的原則和措施。

1.正確理解施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容和特點(diǎn)

施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是研究以高效率的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效地計(jì)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)和控制，合理配置資源要素，保證施工生產(chǎn)的均衡性，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和使企業(yè)獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。施工項(xiàng)目管理就是為了使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所核準(zhǔn)的預(yù)算而進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)控。由于項(xiàng)目是一次性的，因此項(xiàng)目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理，具有全面性、科學(xué)性和程序性。項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目的目標(biāo)，項(xiàng)目的目標(biāo)確定了項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。

施工項(xiàng)目的資源要素主要包括人力、物資、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金等，這些資源具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性，是一種相互交叉的立體關(guān)系。加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，必須對(duì)各種資源進(jìn)行詳細(xì)分析，認(rèn)真研究，強(qiáng)化管理。對(duì)資源要素進(jìn)行管理主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)資源要素進(jìn)行優(yōu)化配置，即適時(shí)、適量、適當(dāng)配備或投入資源，達(dá)到人盡其才，物盡其用，各盡所能，滿足施工需要；二是對(duì)資源要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，即按照項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各種資源要素，使之在項(xiàng)目中合理流動(dòng)，在動(dòng)態(tài)中尋求平衡；三是合理、高效地利用各種資源，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理綜合效益。

2.施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)

項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括技術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面，它們是施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)的三個(gè)不同側(cè)面，關(guān)系密切，相互作用，相互影響。

2.1技術(shù)系統(tǒng)

技術(shù)系統(tǒng)是施工項(xiàng)目管理的核心，因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目管理的最終目的是向業(yè)主交付低成本高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品。施工活動(dòng)關(guān)鍵是技術(shù)性活動(dòng)，只有采取先進(jìn)的技術(shù)措施，才能做到低投入高產(chǎn)出，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。確定科學(xué)、合理的施工方案與施工工藝是技術(shù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容。

2.2社會(huì)系統(tǒng)

任何施工項(xiàng)目都必須由人來(lái)完成，必然產(chǎn)生人與人之間的聯(lián)系，即為社會(huì)系統(tǒng)。項(xiàng)目管理，人是第一要素。施工項(xiàng)目的第一責(zé)任人項(xiàng)目經(jīng)理必須具備較高的政治素質(zhì)，具有較全面的施工技術(shù)知識(shí)和較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，而衡量項(xiàng)目經(jīng)理組織領(lǐng)導(dǎo)能力水平高低的關(guān)鍵在于能否充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，這也是順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的根本所在。

3.1全面成本控制原則

項(xiàng)目成本控制貫穿于全企業(yè)、全員和全過(guò)程，亦稱“三全”管理。項(xiàng)目成本的全員控制有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，就是項(xiàng)目經(jīng)理部各職能部門、各作業(yè)班組的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系和定期經(jīng)濟(jì)核算，要做到成本控制人人有責(zé)，人人可控。項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制就是要隨著項(xiàng)目進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能留空當(dāng)，也不能時(shí)緊時(shí)松，要自始至終，有序可控。

3.2成本最低化原則

成本控制的根本目的，在于通過(guò)成本管理的各種手段，不斷降低項(xiàng)目成本費(fèi)用，以實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本。在遵循成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理性問(wèn)題。一方面挖掘各種降低成本的潛能，使可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面還要從客觀實(shí)際出發(fā)，合理確定通過(guò)主觀努力可能達(dá)到的最低成本。

3.3動(dòng)態(tài)控制原則

施工項(xiàng)目具有個(gè)體性和一次性特點(diǎn)，成本控制就應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的全過(guò)程控制，即動(dòng)態(tài)控制。除編制可行性施工組織設(shè)計(jì)、確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃和制定成本控制方案并在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行外，還應(yīng)在施工中廣泛采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的施工技術(shù)，盡量減少材料損耗和浪費(fèi)，提高工效，不斷積累成本核算和成本控制經(jīng)驗(yàn)。

3.4目標(biāo)管理原則

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工合同確定所施工項(xiàng)目的成本目標(biāo)，并實(shí)行目標(biāo)管理。目標(biāo)管理的主要內(nèi)容包括：目標(biāo)的確定和分解，目標(biāo)的責(zé)任落實(shí)和執(zhí)行，執(zhí)行結(jié)果的檢查，評(píng)價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。3.5責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理部各職能部門、各作業(yè)班組在承擔(dān)成本控制責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)享有成本控制的權(quán)力。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)各職能部門、各作業(yè)班組在成本控制中的業(yè)績(jī)和行為進(jìn)行定期的檢查和考核，獎(jiǎng)罰分明。只有如此，才能收到預(yù)期的效果。

4.施工項(xiàng)目成本控制措施

降低施工項(xiàng)目成本的途徑應(yīng)該科學(xué)合理、符合規(guī)范、安全優(yōu)質(zhì)。控制項(xiàng)目成本的措施歸納起來(lái)有組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等三個(gè)方面。

4.1組織措施

項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本控制的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)針對(duì)項(xiàng)目制定一套行之有效的管理制度，組成良好的項(xiàng)目管理班子，及時(shí)掌握和分析盈虧狀況，全面系統(tǒng)組織項(xiàng)目成本管理工作。技術(shù)部門是整個(gè)工程項(xiàng)目施工技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度的責(zé)任部門，應(yīng)在保證質(zhì)量、工期的前提下盡可能采取先進(jìn)技術(shù)，降低工程成本；經(jīng)營(yíng)部門主管合同實(shí)施和合同管理，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款的申報(bào)和催收工作，處理施工索賠問(wèn)題，應(yīng)注重加強(qiáng)合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算外收入；財(cái)務(wù)部門主管工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)定期分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況，合理調(diào)度資金；項(xiàng)目經(jīng)理部的其它部門和班組都應(yīng)精心組織，減少損耗浪費(fèi)，為控制好項(xiàng)目成本盡職盡責(zé)。

4.2技術(shù)措施

主要包括三個(gè)方面，一是要結(jié)合施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定先進(jìn)、合理、經(jīng)濟(jì)的施工組織方案，以達(dá)到降低成本的目的。確定科學(xué)合理的施工方案和施工工藝是降低成本的關(guān)鍵；二是要在施工過(guò)程中采用各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備；三是要規(guī)范施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工，縮短監(jiān)理驗(yàn)收簽證時(shí)間，節(jié)約費(fèi)用支出。

4.3經(jīng)濟(jì)措施

主要從以下四個(gè)方面入手：①人工費(fèi)控制。主要是改善勞動(dòng)組織，減少窩工浪費(fèi)；實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度；加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作；加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。②材料費(fèi)控制。主要是改進(jìn)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、驗(yàn)收、保管工作，減少損耗，節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用；合理堆放，減少和避免二次搬運(yùn)；嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度；落實(shí)節(jié)約材料的措施，合理使用材料。③機(jī)械費(fèi)控制。主要是正確選擇和使用機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)日常的保養(yǎng)維修，提高機(jī)械的完好率和利用率，降低機(jī)械使用費(fèi)。④間接費(fèi)及其它直接費(fèi)控制。主要是精減管理機(jī)構(gòu)，縮短管理鏈條，壓縮管理人員，合理確定管理幅度與管理層次，節(jié)約管理費(fèi)用。

項(xiàng)目成本控制的組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施是融為一體、相互作用的。項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目成本控制中心，要以投標(biāo)報(bào)價(jià)為依據(jù)，確定項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，各職能部門和各作業(yè)班組密切配合，形成一個(gè)資源配置合理、施工方案科學(xué)、組織管理嚴(yán)密、監(jiān)控考核嚴(yán)格的項(xiàng)目成本控制體系。

總之，施工項(xiàng)目管理與成本控制是相輔相成的，只有加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，才能控制住項(xiàng)目成本；只有實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理才具有真實(shí)意義。施工項(xiàng)目成本控制體現(xiàn)了施工項(xiàng)目管理的本質(zhì)和核心內(nèi)容，是施工項(xiàng)目管理績(jī)效的最終體現(xiàn)。

2.3經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

篇（11）

鐵路施工企業(yè)的工程項(xiàng)目成本是成本的一種具體形式，它有廣義和狹義之分。廣義的工程項(xiàng)目成本是指施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中為獲取和完成工程建設(shè)任務(wù)所支付的一切代價(jià)。在項(xiàng)目工程管理中，我們更多接觸的是狹義的工程項(xiàng)目成本概念，狹義的工程項(xiàng)目成本將成本的發(fā)生范圍局限在某一工程項(xiàng)目范圍內(nèi)，是指項(xiàng)目工程施工所耗費(fèi)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)等直接成本及施工企業(yè)（項(xiàng)目經(jīng)理部）為組織和管理工程施工所發(fā)生的間接費(fèi)用。

項(xiàng)目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)，它主要通過(guò)技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟(jì)（如核算）和管理（如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等）活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和每個(gè)方面，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，就成本管理的完整工作過(guò)程來(lái)說(shuō)，其內(nèi)容一般包括：成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

（二）施工企業(yè)加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理的重要性

利潤(rùn)是鐵路施工企業(yè)生存的基礎(chǔ)，工程項(xiàng)目是鐵路施工企業(yè)利潤(rùn)的源頭。在當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，僧多粥少，項(xiàng)目業(yè)主往往采用“合理低標(biāo)”或“最低標(biāo)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)辦法選擇施工單位，這種市場(chǎng)環(huán)境對(duì)鐵路施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是殘酷的，競(jìng)爭(zhēng)是全方位的，工程項(xiàng)目成本是反映工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理水平的一個(gè)綜合性指標(biāo)，工程項(xiàng)目成本管理水平的高低集中反映工程項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全方位的工作狀況，比如：勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低、建筑材料消耗的多少、機(jī)械設(shè)備利用的好壞、施工進(jìn)度的快慢、施工技術(shù)水平的高低、項(xiàng)目工程質(zhì)量的優(yōu)劣、施工組織狀況的好壞、各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理水平的高低以及企業(yè)內(nèi)部各職能部門、職工工作績(jī)效的好壞等。

面臨這樣的形勢(shì)和環(huán)境，鐵路施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，一方面要提高企業(yè)整體實(shí)力水平：包括企業(yè)的人員、裝備、資金、業(yè)績(jī)等方面的硬實(shí)力以及企業(yè)形象、信譽(yù)、公共關(guān)系等方面的軟實(shí)力，另一方面要提高自己報(bào)價(jià)的水平，既投標(biāo)報(bào)價(jià)盡可能滿足業(yè)主低標(biāo)中標(biāo)的要求以提高工程招投標(biāo)中標(biāo)機(jī)率，努力爭(zhēng)取工程項(xiàng)目。目前施工企業(yè)處于一種價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的階段，而價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是工程成本高低的競(jìng)爭(zhēng)。縱觀近幾年工程招投標(biāo)情況，在同等施工組織水平和工程質(zhì)量條件下，工程招投標(biāo)中工程報(bào)價(jià)的高低往往就成了決定施工企業(yè)工程競(jìng)標(biāo)能否勝出的一個(gè)關(guān)鍵因素。可見，一個(gè)企業(yè)工程成本管理水平的高低決定了企業(yè)成敗。

二、中鐵五局一公司實(shí)施項(xiàng)目成本管理的具體做法和成績(jī)

中鐵五局集團(tuán)一公司是一家具有五十多年歷史的大型國(guó)有鐵路施工國(guó)有企業(yè)，在工程成本管理上經(jīng)歷了班組成本核算和學(xué)習(xí)“邯鋼成本管理經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行成本倒推，以及試行責(zé)任成本管理，進(jìn)行了多樣化的工程項(xiàng)目成本管理的探索和實(shí)踐，自2000年實(shí)行公司制改造以來(lái)，企業(yè)進(jìn)行了體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)換，全面推行工程項(xiàng)目管理，實(shí)行目標(biāo)成本控制，經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，基本形成了一套符合企業(yè)實(shí)際、具有企業(yè)特色的工程項(xiàng)目成本管理模式和制度體系。回顧其發(fā)展的過(guò)程，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：

（一）第一階段：從2000年至2002年的開始起步階段，這一階段的具體實(shí)施步驟和做法：出臺(tái)了全公司統(tǒng)一的《中鐵五局集團(tuán)一公司工程項(xiàng)目管理辦法》（公司策2000[135]文），建立了公司專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本管理的部門，成立了由工程、財(cái)務(wù)、工程造價(jià)等方面的專門人員組成的公司項(xiàng)目成本測(cè)定小組，修訂了公司的薪酬、機(jī)械設(shè)備、材料、資金、安全質(zhì)量、勞務(wù)分包等相關(guān)的管理辦法，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本核定，簽訂內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書。但是由于企業(yè)處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的處—段—工程隊(duì)固化的三級(jí)管理模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公司—項(xiàng)目經(jīng)理部動(dòng)態(tài)的二級(jí)管理模式轉(zhuǎn)軌時(shí)期，企業(yè)的人力、機(jī)械、物資、資金等內(nèi)部市場(chǎng)剛剛建立，沒(méi)有統(tǒng)一的企業(yè)內(nèi)部定額，對(duì)工、料、機(jī)、項(xiàng)目管理費(fèi)用等成本不能準(zhǔn)確核定，基本上采用行政強(qiáng)制手段，一個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)以后，根據(jù)投標(biāo)情況和項(xiàng)目工程的組成，工程類別分章節(jié)按比例的上繳的硬性要求上交公司多少費(fèi)用。這一階段，由于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書難以公正、準(zhǔn)確、合理簽訂，項(xiàng)目經(jīng)理部的積極性不高，要求項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)抵押，但基本上難以到位，加上公司人事制度改革滯后，基本上負(fù)盈不負(fù)虧，一個(gè)項(xiàng)目完工后，進(jìn)行秋后算賬，項(xiàng)目虧損面大，高達(dá)80%。

（二）第二階段：從2003年至2004年的逐步規(guī)范階段，這一階段的具體實(shí)施步驟和做法：公司修訂了《項(xiàng)目管理辦法》，調(diào)整了管理模式，基本上實(shí)現(xiàn)了作業(yè)層與管理層的分離，對(duì)工程項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部以“經(jīng)理負(fù)責(zé)，獨(dú)立核算，包死基數(shù)，確保利潤(rùn)上繳，超額分成，虧損受罰”的形式制定經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理和經(jīng)理部承包集團(tuán)成員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。改革人事制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和公司選聘相合的辦法，項(xiàng)目承包指標(biāo)的確定由項(xiàng)目經(jīng)理內(nèi)部競(jìng)標(biāo)確定或者由公司合同管理部門根據(jù)工程中標(biāo)后實(shí)際的人工、機(jī)械、材料等實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定，按照“項(xiàng)目合同價(jià)=項(xiàng)目經(jīng)理部的自身管理費(fèi)用+稅金+分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）+上交公司費(fèi)用”的公式確定項(xiàng)目上交款指標(biāo)，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用核定數(shù)額后包干使用，不得突破。這一階段，公司的項(xiàng)目管理能力和水平提高比較快，項(xiàng)目的整體盈利能力增強(qiáng)，到2004年，項(xiàng)目的虧損面得到有效地控制，虧損項(xiàng)目降低到30%以下。

（三）第三階段：從2005年至2008年的逐步完善階段，這一階段的具體實(shí)施步驟和做法：開始重視項(xiàng)目全過(guò)程的成本管理工作，比較注重項(xiàng)目投標(biāo)前和中標(biāo)后管理的銜接，重視開工前的項(xiàng)目管理策劃工作，堅(jiān)持根據(jù)施工調(diào)查和合同造價(jià)，施工圖和招標(biāo)文件中的工程量清單，確定正常情況下的項(xiàng)目經(jīng)理部管理費(fèi)用，財(cái)務(wù)費(fèi)用和制造成本。編制工程項(xiàng)目計(jì)劃成本，按照“項(xiàng)目合同價(jià)=項(xiàng)目經(jīng)理部的自身管理費(fèi)用+稅金+分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）+上交公司費(fèi)用”的公式確定項(xiàng)目上交款指標(biāo)，公司總經(jīng)理與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同書的做法，加強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程控制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施性施工組織方案的確定的工期、質(zhì)量、安全目標(biāo)的控制，每月要求項(xiàng)目經(jīng)理部向公司上報(bào)工期、質(zhì)量、安全情況，對(duì)項(xiàng)目資源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、彈性組合，對(duì)機(jī)械設(shè)備和材料實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，強(qiáng)化了效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)：制定考核兌現(xiàn)辦法；分季度、年度由經(jīng)理部上報(bào)和公司組織專門人員進(jìn)行管理效益審計(jì)相結(jié)合的辦法進(jìn)行綜合成本考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后進(jìn)行終期考核，進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，做出評(píng)價(jià)。這一階段，公司項(xiàng)目管理水平繼續(xù)得以提升，但是隨著公司的項(xiàng)目管理辦法逐步與市場(chǎng)的接軌，國(guó)有企業(yè)一些深層次的管理體制與機(jī)制問(wèn)題又開始暴露和突顯。

三、中鐵五局集團(tuán)一公司實(shí)施項(xiàng)目成本管理過(guò)程存在問(wèn)題的分析

（一）工程項(xiàng)目成本管理體制還不完善

任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任重大，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)施工企業(yè)法人負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒(méi)有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來(lái)。項(xiàng)目經(jīng)理要承擔(dān)項(xiàng)目的成本管理責(zé)任，但是項(xiàng)目經(jīng)理在用人和分配等方面卻沒(méi)有自利，同時(shí)大多數(shù)項(xiàng)目部沒(méi)有把成本管理的責(zé)任和壓力向下傳遞，沒(méi)有形成完善的成本管理體系。

（二）公司與項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系雖然做了明確，但由于市場(chǎng)因素的變化，經(jīng)常扯皮

項(xiàng)目合同價(jià)=項(xiàng)目經(jīng)理部的自身管理費(fèi)用+稅金+分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）+上交公司費(fèi)用。理論上該表達(dá)式恒等，項(xiàng)目合同價(jià)是明確的，稅金是確定的，項(xiàng)目經(jīng)理部的自身管理費(fèi)用由公司核定，項(xiàng)目經(jīng)理部包干使用，分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）由公司核定項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)實(shí)施，上交公司費(fèi)用作為項(xiàng)目經(jīng)理部必須完成的管理目標(biāo)，這樣工程項(xiàng)目的成本責(zé)任是明確的，有利于發(fā)揮各級(jí)人員的積極性，提高了項(xiàng)目的管理水平。但等式兩邊的金額是不斷的調(diào)整和變化的，公司卻沒(méi)有依據(jù)業(yè)主的設(shè)計(jì)變更和工程量的增減情況，以及市場(chǎng)材料價(jià)格的變動(dòng)因素等及時(shí)地、實(shí)事求是地反映項(xiàng)目的成本變動(dòng)狀況，并及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目的上交款指標(biāo)，影響內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同的簽訂和執(zhí)行。

（三）忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制

“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費(fèi)用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費(fèi)用)、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等4類。由于實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包，個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)理為保證上交指標(biāo)的完成，存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量的短期行為，雖然就單個(gè)項(xiàng)目而言，可能實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)目標(biāo)，但是因質(zhì)量問(wèn)題，輕則可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，重則對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成很壞的不良影響，甚至影響企業(yè)的生存。

（四）項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)

目前，項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，管理現(xiàn)場(chǎng)的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作。這樣表面上看來(lái)職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本管理是靠大家來(lái)管理、去控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來(lái)創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)保證了質(zhì)量但增大了成本；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購(gòu)高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料，即

使是材料使用沒(méi)有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來(lái)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目成本管理思路和措施

針對(duì)中鐵五局一公司項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面改進(jìn)和完善：

（一）進(jìn)一步建立完善規(guī)范成本管理體制，形成完整的工程項(xiàng)目成本管理體系

建立完善公司、項(xiàng)目經(jīng)理部二級(jí)成本管理機(jī)制，明確職責(zé)和權(quán)限。公司作為成本管理層，負(fù)責(zé)全公司責(zé)任工程項(xiàng)目管理辦法和其他相關(guān)措施的制定，確定項(xiàng)目部的上交指標(biāo)，有計(jì)劃地對(duì)各項(xiàng)目成本管理工作的開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施考核兌現(xiàn)。項(xiàng)目部作為項(xiàng)目成本上升管理的執(zhí)行層，負(fù)責(zé)落實(shí)與公司簽訂的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同書，并按照公司的要求和項(xiàng)目的實(shí)際對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化、分解，建立項(xiàng)目成本責(zé)任控制體系。按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)管理，誰(shuí)就負(fù)責(zé)成本控制，誰(shuí)負(fù)責(zé)成本控制，誰(shuí)就承擔(dān)成本控制責(zé)任”的原則，在項(xiàng)目部建立一個(gè)將成本控制責(zé)任量化分解到具體責(zé)任人的體系，做到“人人身上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)大家挑”。

（二）完善項(xiàng)目考核指標(biāo)體系，重視質(zhì)量成本，從質(zhì)量成本管理上要效益

對(duì)施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過(guò)合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過(guò)剩。無(wú)論是質(zhì)量不足或過(guò)剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，都要通過(guò)質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使4類質(zhì)量成本的綜合達(dá)到最低值。一般來(lái)說(shuō)，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過(guò)隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。而質(zhì)量損失則不然，開始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失(內(nèi)、外部故障損失)、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項(xiàng)目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過(guò)剩現(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟(jì)效益低下的被動(dòng)局面。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目上交指標(biāo)和項(xiàng)目自身管理費(fèi)用的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度

施工項(xiàng)目成本具有不確定性，往往受方案變更和工程量調(diào)整以及材料價(jià)格的影響而發(fā)生較大的變化，為確保公司和項(xiàng)目?jī)煞矫娴睦娌灰蚩陀^原因的影響而受到侵害，應(yīng)定期對(duì)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工方案變更和工程數(shù)量的增減相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目上交指標(biāo)和項(xiàng)目自身管理費(fèi)用，不能把不可控的因素導(dǎo)致成本大節(jié)大超的責(zé)任全部歸于項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)，從而項(xiàng)目經(jīng)理的積極性，最后導(dǎo)致項(xiàng)目整個(gè)成本失控。

（四）建立完善工程項(xiàng)目成本管理督察制度

為確保項(xiàng)目成本管理規(guī)范運(yùn)作，公司應(yīng)建立完善相應(yīng)的成本管理督察制度。具體做法是，在公司設(shè)立專門的項(xiàng)目成本督察組，成員由合同、財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)等部門的人員組成，對(duì)工程項(xiàng)目成本管理情況定期進(jìn)行檢查，并按規(guī)定考評(píng)計(jì)分。責(zé)任成本督察工作實(shí)行一票否決，對(duì)成本管理不合格的項(xiàng)目，取消其評(píng)先資格，同時(shí)不予核批效益工資。對(duì)出現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)虧損的，還需以預(yù)留的責(zé)任工資和風(fēng)險(xiǎn)抵押金予以彌補(bǔ)。

（五）建立完善工程項(xiàng)目成本效績(jī)考評(píng)制度

為規(guī)范責(zé)任成本管理考評(píng)工作，對(duì)各項(xiàng)目部的成本管理狀況有一個(gè)客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，全面促進(jìn)責(zé)任成本管理各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)，應(yīng)嚴(yán)格成本管理效績(jī)考評(píng)辦法，從經(jīng)濟(jì)效果和工作標(biāo)準(zhǔn)兩方面制定詳細(xì)的考評(píng)細(xì)則。同時(shí)要在項(xiàng)目建立責(zé)任成本的記錄、歸集、核算臺(tái)帳和報(bào)表制度，使得公司成本管理部門能夠通過(guò)這些帳表及時(shí)地掌握項(xiàng)目的成本狀況，按成本管理的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目實(shí)施考核兌現(xiàn)。在嚴(yán)格責(zé)任成本效績(jī)考評(píng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行責(zé)任成本管理否決制。把是否懂成本管理和成本管理業(yè)績(jī)的好壞作為選拔項(xiàng)目經(jīng)理的必備條件之一，在職的項(xiàng)目經(jīng)理中在督察和考評(píng)發(fā)現(xiàn)有不懂成本管理和不抓落實(shí)的要強(qiáng)化培訓(xùn)或撤換，對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)人員經(jīng)培訓(xùn)后仍不能適應(yīng)責(zé)任成本管理工作要求的，立即予以撤換。